质检总局启动防禽流感应急预案
国家质检总局2月12日正式启动《高致病性禽流感疫情进出境检验检疫应急预案（试行）》。
《预案》指出，当质检总局、农业部和卫生部通报境外、境内发生高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情，检验检疫工作中发现高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情时，应当立即启动应急预案。当境外发生高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情时，要停止颁发疫区禽类及其产品《进境动植物检疫许可证》，立即撤消已经发放的相关进境检疫许可证；严格入境货物查验，禁止禽类及其产品直接或间接从疫情发生国家或地区入境。当境内发生高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情时，检验检疫部门要加强出口货物的查验，停止来自疫区的禽类及其产品的出口；对在疫区生产已运抵口岸的出口禽产品及其加工原料，均须就地封存。
市要求，现将我区禽流感防治和春耕工作简要汇报如下：
一、禽流感防治工作
为党、国务院和市委、市关于高致病性禽流感防治工作的指示和系列会议精神，预防禽流感在我区，区委、区，多次会议，、部署高致病性禽流感防治工作，思想，责任，市的“11484”防治措施，外堵内控的防范措施，严防死守，了全区动物重大疫病一片净土。现将我区高致病性禽流感等动物重大疫病防治工作情况汇报如下：
（一）全区上下，认识
层层会议，传达会议精神，部署高致病性禽流感防治工作。继去年12月12日全区防治动物重大疫病工作会后，国内外高致病性禽流感疫情的严峻，今年1月31日了全区防治动物重大疫病专题会议、2月8日了全区防治高致病性禽流感工作会议，传达党、国务院及重庆市委、市防治高致病性禽流感会议精神，、部署高致病性禽流感防治工作，思想，责任，防治措施，严防高致病性禽流感在我区和传染。随即，各镇街也层层会议，对高致病性禽流感的防治工作布置，将其当前中心工作来抓。
成立了机构，责任。为对高致病性禽流感的防治，成立了渝北区防治高致病性禽流感指挥部，由区副区长杜崇民任指挥长，区办公室调研员陈策、区农业局长郭义任副指挥长，区农业局、区委宣传部、区计委、区公安分局、区财政局、区交通局、区商委、区卫生局、区工商分局、区质监局、区药监分局、区民政局、区文体局、区广电局、交警十二支队、十六支队为，了各的工作职责，全区高致病性禽流感的防治工作。指挥部下设了办公室、督查组、防治组、科技专家组、医疗卫生组、后勤保障组、宣传组、应急队。办公室设在区农业局，由区农业局副局长李朝金兼任主任，办公室日常事务，代表指挥部、检查、督促等。，各也成立了机构，安排了的责任人。全区各镇街也成立了高致病性禽流感防治指挥机构，辖区内禽流感防治工作。，层层责任，吴亚区长为全区高致病性禽流感防治工作的责任人，杜崇民副区长为直接责任人；各镇镇长、街道办事处主任为责任人，分管副镇长、副主任为直接责任人；各主要为责任人，分管为直接责任人。
第一部分总则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，根据国内外在防治人禽流感工作中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、防治结合的人禽流感长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力。将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，做到疫情“早发观、早报告、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保我市社会稳定和经济发展。
二、工作原则
（一）预防为主
普及宣传人禽流感防治知识。提高公众防护意识和城市公共卫生水平，开展全民普及防病知识活动、爱国卫生运动、全民健身运动。加强日常监测，发现病例时及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。
（二）依法管理
严格执行国务院、卫生部及**省关于传染病管理的法律法规。对人禽流感的预防、症情报告、控制和救治工作实行依法管理。
（三）属地负责
人禽流感的预防与控制工作实行属地管理原则，各镇（场）对本辖区的人禽流感防治工作负总责。
（四）分类控制
根据疫情发展情况，将人禽流感分为—般疫情(Ⅰ类)、重大疫情（Ⅱ类)、特大疫情（Ⅲ类)进行预警，并实施分类控制。不同类的疫情发生时，启动相应类别的方案。
（五）快速反应
建立应急快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，做到就地处理和控制疫情。
（六）依靠科技
贯彻依靠科学技术战胜人禽流感的方针，实施科学防治，规范操作流程，加强科研指导，实现防治工作的科学化、规范化。
三、病例诊断、疫情分类与管理
（一）病例诊断与确认
各镇（场）发现辖区内预警病例要立即报市卫生行政部门，市卫生行政部门接到报告后，应于2小时内组织临床呼吸疾病、传染病、流行病学等相关专业的专家组成员进行调查会诊，并报市政府。由市政府报江门卫生行政部门组织专家确定。
（二）疫情分类
Ⅰ类：辖区范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情，但没有发现人禽流感病例；Ⅱ类：辖区范围内出现散在的疑似或确诊人禽流感病例；Ⅲ类：辖区范围内证实禽流感具备人传人的能力，出现人禽流感暴发流行。
（三）疫情的分类管理
市人禽流感疫情专家评估小组依照疫情分类标准，并结合禽鸟类禽流感疫情、禽流感病毒感染人情况、是否有聚集病例发生、是否具备人传人能力以及疫情波及范围和影响大小、需要采取控制措施，结合禽流感在人的流行特征对禽流感疫情进行综合性评估，确定疫情预警级别。
根据疫情控制情况，市人禽流感疫情专家评估小组可临时组织专家进行评估，及时调整级别，并提出防治策略及重点措施。
根据疫情发生情况采取不同的反应措施。
第二部分组织管理
一、领导机构
市成立防治人禽流感工作领导小组，建立联席会议制度，负责研究决定本地区防治人禽流感工作的重要事项和重大决策。
组长：周大建（市委副书记）
副组长：谭自强（副市长）、黄国忠（副市长）
成员：李栋雄（市府办副主任）、梁长浓（市府办党组副书记）、马福荫（市委宣传部副部长）、彭浩晃（市卫生局局长）、刘庭俊（市农业局局长）、林新民（市经贸局局长）、黄伟民（市外经贸局副局长）、容德顺（市交通局局长）、甄景才（市教育局局长）、梅锐锋（市公安局副局长）、李政文（市民政局局长）、伍仲晃（市财政局局长）、郭认趸（市林业局局长）、陈沃波（市劳动保障局局长）、黄伟华（市文广新局局长）、伍立修（市体育局局长）、容兆廉（市旅游局局长）、李健才（市外侨局局长）、周志东（市工商局局长）、李德阗（江门检验检疫局**办事处主任）、黄啟贤（市食品药品监督管理局局长）、龚贵祥（**边检站站长）、刘广威（市红十字会会长）、林超泉（市疾病预防控制中心主任）。
领导小组下设办公室及卫生检疫、后勤保障、农村、宣传、社会治安、外事、教育、交通、信息技术等9个工作组。办公室设在市卫生局，负责日常协调工作。办公室主任：彭浩晃（兼），办公室主任为联席会议总召集人。各镇（场）要参照成立相应机构，负责辖区内人禽流感防控领导工作。
二、办公室及各小组的组成和职责（第一个组成单位领导为职能组组长）
（一）办公室
办公室由市政府办公室、市卫生局，市农业局、市财政局、市公安局、市交通局、市工商局、市经贸局、江门检验检疫局**办事处等单位组成。主要职责：
1.及时传达上级防治人禽流感工作的精神,并督促检查我市贯彻落实情况。
2.承办领导小组领导同志召开的会议，负责领导同志活动的组织和服务工作。
3.负责领导小组有关文件起草、审核和印发工作；负责有关方面行文的分办工作。
4.负责各小组之间和有关部门及各镇（场）的联系、沟通和服务工作。
5.负责人禽流感防治工作信息的综合、整理和上报工作。
6.负责江门市派出人禽流感防治工作督查组的组织与联络工作。
7.承办领导小组交办的其他工作。
办公室下设协调小组、专家指导小组、专家评估（预警）委员会、督导组。
1.协调小组。负责指挥、组织、协调本地区人禽流感的防治工作。小组成员主要由市卫生局主要领导及办公室、疾病控制、卫生应急、法制监督、医政管理等有关职能部门负责人组成。
2.专家指导小组。由疾病预防控制机构和医疗机构等单位组成，下设医疗救护、预防控制、病原学三个指导小组。
⑴医疗救护指导小组。主要由传染科（感染科）、呼吸科、ICU放射科、急诊科等专科的专家组成，负责指导病例诊断，疑难危重病人抢救、医院的消毒隔离和医务人员的个人防护等工作。
⑵预防控制指导小组。由流行病、消毒和卫生监督等专业的专家组成。负责指导开展人禽流感疫情收集、报告、分析及调查处理等工作，及时提出疾病预防控制的策略与措施建议、评估效果等。同时指导成立现场流调处理组、疫情信息组、消毒及院内感染控制组和宣教组（热线电话）等。
⑶病原学指导小组。由病毒形态学、免疫学、血清学、分子生物学、细菌学等方面专家组成。负责病原学、血清学样品的采集、检测等工作。
3.专家评估（预警）小组。由各专家指导小组负责人组成。负责分析、评估疫情等级，及时提出疫情预警和调整级别的建议。
4.督导组。成员单位由市府办公室督办股、市卫生局、市农业局、市财政局、市工商局、市食品药品监管局、江门检验检疫局**办事处组成。负责督促检查各镇（场）防治人禽流感工作落实情况；督促各成员单位履行人禽流感防治工作；承办领导小组交办的工作。
（二）卫生检疫组
由江门检验检疫局**办事处、市交通局、市建设局、市公安交警大队、市旅游局、市外侨局、**边检站、**海关、市外经贸局、市卫生局、市经贸局等单位组成。主要职责：
1.依法制定流动人员检疫防治方案。
2.建立健全汽车、轮船等交通工具和出入境口岸防治人禽流感工作机制。
3.制定交通工具和出入境口岸防治人禽流感工作预案并组织实施，及时收集、报告有关疫情。
4.加强对出入境人员交通工具的卫生检疫检验工作，依照有关规定协助地方政府做好对流动人员中的人禽流感患者、疑似患者及其密切接触者采取隔离、留验、就地诊验等医学措施并向指定医疗机构送治的工作。
5.加强对出入境人员的疫情监测工作和卫生监督工作。
6.强化对出入境口岸和交通工具的紧急卫生处理措施。
7.督查各有关部门对出入境口岸和重要交通通道及场所有关防治人射流感监管设施的落实情况。
8.督查进口防治人禽流感所需的物资、仪器设备、交通工具、药品、试剂等的办理情况。
9.承办领导小组交办其他的工作。
(三)后勤保障组
由市经贸局、市食品药品监管局、市发展和改革局、市财政局、市民政局、市物价局、市工商局、市红十字会等单位组成。主要职责：
1.制定防治人禽流感有关物资保障方案及相关政策和措施，并指导和监督实施。
2.负责督促和协调各有关单位和各镇（场）做好保障本地区防治人禽流感医药品及用品，包括医疗器械、口罩、隔离服、消杀剂等的生产、采购、供应工作；遇有紧急情况，调剂余缺，组织调运。
3.负责防治人禽流感医药品及用品、生产应急所需资金和物资。
4.负责防治人禽流感医药品及用品的储备及调节工作，制定紧缺医药品及用品的应对预案及应急措施。
5.监测与群众基本生活密切相关的粮、油、盐、糖、蔬菜、肉、蛋等生活必需品和卫生清洁用品的市场动态，督促各镇（场）做好市场供给保障等工作；遇有紧急情况，调剂余缺，组织调运。
6.指导各镇（场）加强生产领域和流通领域监督管理，保证产品质量，稳定市场，稳定物价，查处违规生产经营行为，打击违法活动，维护正常的市场秩序。
7.制定市财政防治人禽流感专项基金使用方案，确保及时拨付使用；督促各镇（场）安排落实人禽流感防治基金，做好城乡困难群众人禽流感防治医疗救助及生活救助工作。
8.负责组织接受管理国内外防治人禽流感的捐赠事宜。
9.承办市领导小组交办的其他工作。
（四）农村组
由市农业局、市卫生局、市财政局、市林业局、江门检验检疫局**办事处组成。主要职责：
1.制定农村人禽流感防治工作方案。
2.督促检查各镇（场）落实党中央、国务院，省委，省政府，市委、市政府关于救治农民和农村人口人禽流感患者方针政策的情况。
3.协助分析并预测农村人禽流感疫情，及时提出相关措施和建议。
4.配合有关部门组织对农村人禽流感患者及时采取救治措施。
5.指导和督促各镇（场）加强对农村和广大农民开展防治人禽流感知识的宣传和普及工作。
6.督促各镇（场）加强对农村爱国卫生运动和环境整治工作。
7.指导各镇（场）对从疫区返乡的务工人员实施疫情监测。
8.指导和督查落实农村集贸市场的人禽流感防治工作。
9.及时总结交流各地防止疫情向农村蔓延的经验和做法。
10.承办领导小组交办的工作。
（五）宣传组
由市委宣传部、市政府办公室、市卫生局、市公安局、市科技局、市文广新局、市外侨局等单位组成。主要职责：
1.制定宣传报道材料，及时提出新闻宣传报道的指导性意见。
2.指导和组织有关部门、新闻媒体做好疫情通报、防护措施、相关法律法规、先进人物和先进事迹、重大决策和部署、经济发展与改革开放成就等方面的宣传工作。
3.审查有关防治人禽流感工作的新闻通稿，提出加强对外宣传和对互联网信息、手机新闻短信息管控的意见。
4.组织新闻媒体采访与新闻会。
5.承办市领导小组交办的其他工作。
（六）治安组
由市公安局、市卫生局、市工商局、市司法局、武警支队、**边检站、江门检验检疫局**办事处、市物价局等单位组成。主要职责：
1.密切关注社会动态、搜集、掌握与人禽流感有关的情况信息，尤其是影响社会稳定的情况信息。
2.加强对社会面的控制，及时发现、严密防范、严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序和造谣惑众等违法犯罪行为。
3.严密监控互联网上有关人禽流感的信息，依法处理制造恐慌和恶意攻击、诽谤等违规犯罪行为。
4.加强出入境边防检查工作，配合有关部门做好检疫工作。
5.防范和打击境内外敌对势力，民族分裂势力、暴力恐怖势力及极端势力等借机进行的各种破坏活动。
6.依法协助卫生等部门采取强制隔离措施。
7.做好交通疏导工作，保障疫情处理车辆、运送医护人员及救治物资车辆迅速抵离疫区。
8.负责因人禽流感引发的看守所、拘留所、戒毒所、劳教所、监狱等场所在押人员骚乱、暴乱、逃跑等突发事件的处置和协调工作。
9.依法处置或协助处置因人禽流感引发的各类。
10.承办领导小组交办的其他工作。
（七）外事组
由市外侨局、市外经贸局、市卫生局、市教育局、市人事局、市旅游局、江门检验检疫局**办事处等单位组成。主要职责：
1.负责防治人禽流感的涉外工作，包括外事和涉台港澳以及外宣外教、旅游、侨务等方面的涉外事务。
2.负责组织对外情况和宣传活动安排和管理工作。
3.指导和督促落实我市因公出境（国）人员的人禽流感防治工作。
4.会同有关部门跟踪和分析人禽流感对我市外事、经贸、旅游和人员往来等方面的影响并提出应对措施。
5.承办领导小组交办的其他工作。
（八）教育组
由市教育局、市卫生局、市科技局、市劳动和保障局、市体育局、市环保局、江门检验检疫局**办事处等单位组成。主要职责：
l.指导和推动教育系统落实防治人禽流感的各项措施。
2.收集教育系统人禽流感疫情信息和防治工作情况，分析研究教育系统防治工作形势，提出各级各类学校防治人禽流感的政策措施并组织实施。
3.指导学校加强人禽流感防治工作的思想政治工作，确保校园秩序和稳定。
4.及时总结和推广各地、各学校预防工作的经验和做法，及进行的各种组织有关专家对学校防治人禽流感工作提出咨询意见。
5.检查各学校对防治人禽流感政策措施的落实情况。
6.根据疫情对学校教学安排作出相应的调整。
7.承办领导小组交办的其他工作。
（九）交通组
由市交通局、市经贸局、市建设局，市公安交警大队、市旅游局、江门检验检疫局**办事处、**汽车总站等单位组成。主要职责：
1.协助各镇（场）做好人员的疏散和救援物资运送工作。
2.督促各成员单位依法制定交通运输防控人禽流感工作方案及相应的措施。
3.督促各成员单位建立健全汽车、船舶等交通工具及站场、码头等场所防控人禽流感工作机制。
4.督促各成员单位制定各种交通运输工具紧急预案并组织实施。
5.督促和协调各种运输方式。遇有紧急情况，调剂余缺，组织调运，保证各种防人禽流感紧急物资运输及交通安全畅通。
6.加强交通运输市场监督管理，维护正常的交通运输秩序。
7.督促交通运输领域落实防人禽流感措施，确保在各自职责范围内严防疫情扩散。
8.承办市领导小组交办的其他工作。
（十）信息技术组
由市信息产业局、市农业局、市卫生局、江门检验检疫局**办事处、市疾病预防控制中心等单位组成。主要职责：
1.组织、协调全市疫情信息网络系统的建设。为政府应对突发性公共卫生事件的快速反应机制提供有效的信息技术支持。
2.进一步完善应急指挥网络系统，保障政府指挥防治人禽流感工作的信息畅通。
3.协调各有关部门，建立疫情信息网上采集、报送和管理系统，保障疫情信息的及时、安全、准确传送。
4.承办领导小组交办的其他工作。
三、成员单位职责
（一）卫生部门
负责组织制定本地医疗救治、预防控制等实施方案，建立人禽流感收治定点医院；建立紧急疫情控制物资储备库，储备流感疫苗、特效药物、消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等。负责疫情的监测、报告，开展流行病学调查，指导实施疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施。负责病人的诊断、治疗、收治管理、疫情报告工作，做好病房的消毒隔离工作，防止医源性感染的发生，做好医务人员的培训和个人防护。大力开展爱国卫生活动，大搞环境卫生、清除四害和细菌病毒孳生场所；做好健康教育和健康促进，提高群众卫生防病的意识和自我保健的能力。
（二）农业部门
加强与卫生部门沟通，互相协作，协助卫生部门开展疫情监测工作，向卫生部门提供禽类养殖场的分布及养殖人员基本数据情况。监督、指导对疫点内禽类的扑杀、禽类和禽产品的无害化处理工作，组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种，并对疫点、疫区及周围群众进行宣传教育。
（三）财政、发改部门
负责做好人禽流感防治经费和紧急人禽流感防治物资储备所需资金的计划及落实。
（四）检验检疫部门
负责加强出入境卫生检疫、动植物检疫工作，防止境内外疫情的传出和传入。
（五）公安部门
负责疫区的安全保卫和社会治安管理，协助疫区封锁和疫点内禽类的强制扑杀。
（六）交通部门
负责交通运输监督检查站的设置和管理。
（七）教育部门
协助卫生部门对我市各学校和托幼机构的疫情监测工作，加强宣传教育，提高学生防病意识，教育其养成良好卫生习惯。
（八）工商、食品药品监管部门
负责对食品生产加工、流通环节的监管。加强对农贸市场的监督检查。向卫生部门提供屠宰场的分布及宰场从业人员基本数据情况。
（九）其它部门
在领导小组的协调和监督下，认真履行各自职责，大力配合有关部门人禽流感防控工作。
第三部分疫情控制
一、出现Ⅰ类疫情时，采取以下措施
（一）疫点所在镇（场）成立人禽流感预防控制领导小组。
（二）密切接触者的医学观察。卫生行政部门接到疑似和确诊的动物禽流感疫情通报后，立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员按照卫生部《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察7天，并填写相应报表汇总和上报。
（三）职业暴露人员防护。捕杀、处理病、死禽的人员，在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则(试行)》进行个人防护。
（四）加强重点地区的人禽流感疫情监测。在发生禽流感疫情的镇（场），按照《人禽流感疫情监测实施方案》，对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
（五）消毒处理。按照《人禽流感消毒措施指引》，协助农业等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。疫区的饮用水应进行消毒处理，保证其微生物指标符合《生活饮用水卫生标准》。
（六）对高危人群进行预防性服药。对病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可预防性投服神经胺酸酶抑制剂类药物。具体服用范围、剂量和服用时间由市卫生局组织专家讨论、确定。
（七）开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动。广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。
二、出现Ⅱ类疫情时采取的措施
出现Ⅱ类疫情时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（一）病例的诊断与报告
1.执行职务的医务人员及所在医疗机构根据“人禽流感诊疗方案”进行诊断，发现人禽流感病例、疑似病例后，应按照《人禽流感疫情报告管理方案》规定的报告内容、方式、时限、程序进行网络直报，同时填报《传染病报告卡》。
2.市疾病预防控制中心在加强对人禽流感疫情报告工作的技术支持与指导的同时，须确保“国家疾病监测个案专报信息系统”的畅通运行。
（二）病例的隔离救治
按照《人禽流感诊疗方案（**版修订版）》诊断为疑似和确诊病例后，立即送指定医院进行隔离治疗，做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。
（三）疫点消毒处理
疾病预防控制机构按照《人禽流感消毒措施指引》，组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。
（四）开展流行病学调查
疾病预防控制部门接到疫情报告后，按照《人禽流感流行病学调查指导原则》，立即组织专业人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查、追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查，填写《人禽流感病例个案调查表》进行网络直报。
（五）密切接触者医学观察
按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察7天。
（六）实验室检测
疾病预防控制专业人员和医务人员严格按照《人禽流感样品采集、运输和检测技术规范（试行)》对病例进行标本采集、包装、运送和实验室检测。
三、出现Ⅲ类疫情时采取的措施
出现Ⅲ类疫情时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（一）确定疫区，采取控制性措施(必要时封锁、停课、停工等)。
（二）密切接触者进行隔离医学观察7天，必要时，服用预防药物。
（三）在更大范围内加强人禽流感疫情监测。除在发生禽流感疫情的镇（场）外，其他镇（场）根据疫情扩散、波及的范围，参照《人禽流感疫情监测实施方案》，在更大的范围内有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
（四）专家委员会根据禽流感流行特征、疫情发生情况，确定或调整应采取的预防控制措施：减少公共娱乐活动，限制公众聚会活动、旅游劝告，加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区消毒措施，加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制。
（五）按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。
疫情控制结束的条件：
I类疫情：感染发病禽鸟销毁、疫点环境经彻底消毒、高致病性禽流感病禽密切接触者均结束医学观察后，由江门市级专家评估小组提议，市卫生行政部门同意，可结束本次疫情控制。
Ⅱ、Ⅲ类疫情：末例人禽流感病例治愈7天后，无新发病例出现。由专家评估小组研究提议，经省卫生行政部门同意，结束本次疫情控制。
第四部分医疗救治
一、定点医院的设置。**市人民医院为收治人禽流感的定点医院，**市中医院为后备医院。
二、各定点医院要成立医疗救治专家小组，负责医疗救治工作，一旦发生疫情，要服从市紧急疫情应急处理技术指导小组指挥，作出快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用具等及时赶赴现场，有效开展医疗救治，并做好医护人员的防护工作。
三、收治人禽流感病人的医院，必须成立以院长为核心的医疗救治小组，集中全院医疗技术力量，根据专家指导组提出的治疗原则，拟出最佳救治方案，迅速、有效地投入救治工作，收治禽流感病人的医院每日要及时向市卫生行政部门报告病人病情和治疗情况。各医院必须储备一定数量的抗病毒药品等急救医疗药械。
四、收治禽流感病人的医院要加强医院内感染控制工作和医护人员的个人防护，防止发生医院内感染。
第五部分疫情报告、信息管理
一、疫情信息收集和分析
（一）疫情信息收集。市疾病预防控制中心要做好疫情监测和相关信息的收集工作。人禽流感疫情信息应包括临床确诊病例、疑似病例和密切接触者隔离观察病例的有关信息。
（二）疫情信息分析。市疾病预防控制中心分析人禽流感疫情动态并及时向市防治人禽流感工作领导小组办公室报告情况。市卫生局要根据人禽流感的流行特征及周边市（区）疫情动态，及时向市防治人禽流感工作领导小组提出疫情处理建议。
二、疫情报告
按卫生部《人禽流感疫情报告管理方案》执行。
三、疫情通报
（一）市卫生局及时将人禽流感疫情情况，向市政府有关部门和各镇（场）以及驻**部队通报。
（二）各镇（场）接到疫情通报后，应当及时向有关部门和有关单位通报。
第六部分保障措施
一、组织保障
各级领导要高度重视、深刻认识人禽流感对人民群众健康、社会和经济发展、对外交往的重大影响，各镇（场）、部门、单位主要领导对人禽流感防治工作要负总责，做到明确责任、落实责任、追究责任，因失职、渎职造成不良后果的要追究其行政责任和法律责任。
二、物资保障
市建立防治人禽流感物资储备库。市卫生局编制物资储备明细表，并根据疫情等级分别测算不同物资储备的需求量及其配比。储备库着重储备一次性防护服装、防护眼罩、防护面罩、消毒药剂、救护药品和器械、检验试剂、快速理化检验和采样车等物资。
三、经费保障
市财政局要根据人禽流感防控工作的需要做好防控经费的预算和落实工作。
四、人力资源保障
（一）组建专家队伍。市卫生局负责组建本级专家队伍，包括医疗救治专家组、预防控制专家组、病原学检测专家组、疫情评估（预警）专家等。制定和完善医疗救治方案，指导医疗机构的诊断、治疗和抢救工作，对病例及接触者进行调查和取样，对临床诊治措施的效果进行评估，指导医疗机构做好消毒隔离和医务人员的防护工作。
（二）开展培训工作。市卫生局负责组织人禽流感防病、治病知识宣传及人员技术培训。组织对医务人员、卫生保健人员和卫生防病人员进行人禽流感防治知识及现场流行病学处置知识技能的培训。对聘用的志愿人员和拥有医学背景的社会人员进行传染病基础知识的培训。对市和各镇两级卫生防病应急小分队进行业务培训、并组织实战演习，以增强应急处理能力。
（三）建立医务人员资源库，并按疫情级别制定各种传染病、呼吸科、ICU等专业的人力资源调配计划。疫情发生后，全市医疗机构医务人员由市卫生行政部门统一调配。
五、科研保障
（一）加快人禽流感溯源调查研究、临床诊断、人禽流感相关症状监测研究，为预防控制提供指导。
（二）尽快建立和完善监测实验室网络。
（三）研究高效的措施评估方法。
六、社会动员与舆论支持
（一）按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，依法及时公布疫情，保持信息透明度，避免因群众猜疑引起恐慌。
（二）各镇（场）及其卫生服务机构应进一步开展科普和普法工作，提高基层单位和居民的预防意识和防护能力。
（三）建立社区志愿者队伍，组织开展各种活动，加强应急训练，以备疫情发生时有效开展各种服务。
（四）及时报道先进人物和先进事迹，引导公众行为，营造良好的疫病防控工作氛围。
七、监督与检查
各级防治人禽流感工作领导小组要按照《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关法律法规以及本方案的有关部门防控职责规定，结合防治工作实际，加强领导、监督和检查工作。
对监督检查中发现的防治措施不力、出现明显疏漏的，要按照有关规定作出严肃处理，并责令被检查单位限期整改。
八、责任追究
根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，建立防治工作责任追究制度，明确责任，落实责任，追究责任。
（一）在执行本方案时，对、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪的有关规定，追究相关部门的领导和相关人员的责任，情节严重并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报人禽流感疫情的，将依法追究相关人员责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）对不接受指定隔离观察、隔离治疗，阻碍、干扰防治人禽流感工作正常开展，在接受流调时不讲实情，导致疫情传播扩散的，将依法追究责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六部分附则
本方案适用于本市行政区域内所有单位和个人人禽流感防治工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“力争不发生，确保不蔓延”为目标，按照从思想上重视，从时间上抓紧，从标准上严格，从工作上落实要求，建立健全领导机制，责任机制，协调机制，实行全民发动，全线布放，全面落实，坚决把预防和控制高致病性禽流感的各项措施逐一落实到实处，保障人民群众生命财产安全，确保我乡畜牧业健康发展和社会稳定。
二、工作目标
认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、果断处置、群防群控”的工作方针，力争我乡不发生高致病性禽流感疫情。一旦传入和发生疫情，迅速扑灭，彻底根除，确保不蔓延。
三、工作任务
强化免疫，建立强有力的免疫屏障；完善应急预案，提高迅速处置疫情能力；加强疫情滥测网络建设，严格执行疫情报告制度；加强流通监管，严防疫情进入流通领域；加强宣传教育，使全乡人民熟知预防高致性禽流感的基本知识；搞好防疫基础设施建设、物质储备、人员培训，为预防疫情提供必备保障。
四、主要措施
1、加强领导、周密部署。重新调整，明确乡动物防疫工作指挥体系及原领导小组下设工作督查组，材料信息组，物资保障组和抢救组，各村委也要及时将会议精神传达到各村民，养畜禽户，并根据各自的职责制订详细的防控实施方案。全乡各直属单位，各行政村须建立值班制度。
2、完善应急预案，提高应急能力。尽快完善县乡人民政府动物防疫应急预案，逐步建立起信息畅通，组织有力，反应快速，职责清晰的重大动物疫情反应机制。根据应急预案，建立各种应急小组，明确人员分工，落实应急措施。12月初，开展一次应急演练，不断完善预案。
3、加强免疫。按照“政府保密度，部门保质量”的工作机制，各单位、各行政村要切实做好辖区内，畜禽强制免疫的宣传、组织、督促工作，要逐村逐户组织进行免疫，确保做到畜禽免疫率100%到位，动物防疫人员按照当地政府统一部署，做好，免疫注射工作，并严格按照免疫规范操作，确保免疫质量，全乡养畜禽户（包括散养禽、畜）的免疫工作要在12月初完成。
4、建立健全的疫情监测，报告网络。乡属各单位、各行政村要落实一名疫情报告责任人，一旦发现疫情及时报告，做到早发现、早报告、早处置，任何单位和个人发现疫情或疑似疫情必须按照规定渠道上报，不得瞒报、谎报。
5、加强流通监管。督促相关单位和个人落实主体防疫责任，建立完善报告检验制度，经营账制度以及定期消毒制度，规范活禽畜交易市场的交易秩序。逐步实施产销联防，定点调运和市场准入制度，加快推进禽畜定点屠宰和集中检疫。坚决杜绝无合法票证的家禽家畜及其产品进入我乡。
6、坚决彻底扑灭疫情。一旦发生疫情，迅速启动县乡人民政府动物防疫应急预案，有关单位、行政村、各司其职，按照“早、快、严”的原则和预案的要求，坚决把疫情扑灭在疫点上。
7、积极做好禽畜防治知识宣传到每个单位、每个村、每个人。宣传农业和卫生部门要密切配合，充分利用广播、报刊等多种形式，宣传禽畜疫病防治科学普及知识及动物防疫法，法律法规知识，动员广大群众自觉依法防疫，增强公众防疫意识，提高自我保护能力。
8、切实做好物质储备工作。乡政府要储备相应足量的防治动物疫情应急物资，包括疫苗、消毒药品、消毒设备、防治用品、无寄存器化处理袋、封锁设施和设备。卫生部门要做好应急救治工作，财政部门要做好资金保障。
9、加强协作，齐抓共管做好动物防疫防治工作。动物防疫工作在乡政府动物防疫工作领导小组的统一指挥下，各直属单位、办事处、各村委会各司其职，各负其责，通力协作，共同抓好各项防控措施的落实工作。同时，要加强信息交流，及时通报相关情况，掌握情动态。
目录
第一部分总则1
一、目的1
二、工作原则1
三、编制依据1
四、疫情预警分级2
第二部分组织管理3
一、人禽流感疫情应急处理领导小组3
二、人禽流感疫情应急处理专家指导小组3
三、专家评估委员会4
四、机构职责5
第三部分疫情控制8
一、病例确认8
二、疫情分级响应8
三、响应级别的调整与终止13
第四部分医疗救治14
一、指定收治医院14
二、成立医疗救治专家小组14
三、加强医院感染控制14
第五部分疫情报告、信息管理与14
一、疫情报告14
二、信息管理与15
第六部分保障措施16
一、加强技术培训，提高应对能力16
二、完善检测网络，提高检测能力16
三、加强生物安全管理，确保实验室生物安全17
四、加强监督检查，确保措施落实17
五、做好物质储备，保障经费支持18
第七部分附则18
人禽流感诊疗方案（2005版修订版）20
广东省人禽流感疫情应急处理领导小组及各专家组名单31
禽流感密切接触者判定标准和处理原则35
人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案42
人感染高致病性禽流感应急监测方案52
人感染高致病性禽流感健康教育要点61
人禽流感病例流行病学调查方案65
人禽流感标本采集及实验室检测技术方案77
第一部分总则
人禽流行性感冒（以下简称“人禽流感”）是由禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性呼吸道传染病，也是我国传染病防治法中规定的按甲类管理的乙类传染病。到目前为止，已证实可感染人的禽甲型流感病毒亚型有H5N1、H9N2、H7N7、H7N2、H7N3等，其中H5N1型禽流感病毒感染人后病死率很高。由于人类对禽流感病毒普遍缺乏免疫力，以及病毒可能出现的变异，世界卫生组织（WHO）认为该疾病可能是对人类存在潜在威胁最大的疾病之一。
一、目的
为了贯彻国家和广东省传染病与突发公共卫生事件相关法律法规，科学、规范、依法、有序地构建预防为主、防治结合的人禽流感应急反应机制，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，减少人群感染机会，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进广东省社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。
二、工作原则
预防为主、依法管理、属地负责、分级控制、快速反应、依靠科技。
三、编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关法律法规，卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发公共卫生事件应急预案》。
四、疫情预警分级
根据动物禽流感疫情危害程度和/或人禽流感发展趋势，参考《广东省突发公共事件总体应急预案》预警级别分级原则，将人禽流感疫情由低到高划分为四个级别，即：一般（Ⅳ级）、较大（III级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色作为应急响应级别警示色。
（一）一般疫情（Ⅳ级）出现以下情况之一：
1.本省范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情，但没有发现人禽流感病例；
2.省外出现人禽流感疫情对本省造成直接威胁时(如输入性人禽流感疑似病例)。
（二）较大疫情（III级）
本省范围内出现以下三种情况之一：散在的人禽流感临床诊断病例、实验室确诊病例、输入性人禽流感确诊病例（尚未发生人传人）。
（三）重大疫情（Ⅱ级）
省内出现多点或多起聚集性病例（未发生人传人或仅发生有限的人传人）。
（四）特别重大疫情（Ⅰ级）
省内出现人传人病例，发生人禽流感暴发或流行。
第二部分组织管理
一、人禽流感疫情应急处理领导小组
省、市、区卫生行政部门根据突发公共卫生事件应急处理需要，成立人禽流感疫情应急处理领导小组，在同级人民政府或突发公共卫生事件应急指挥机构的统一领导和指挥下，按《广东省突发公共卫生事件应急预案》规定，各有关部门密切配合、协调一致，按照各自职责做好人禽流感应急处理的相关工作。
人禽流感疫情应急处理领导小组，主要由卫生行政部门领导及突发公共卫生事件应急处理办公室（简称应急办）、疾病控制、卫生监督、医政、规财、基妇、爱卫、科教等主要处（科）室负责人组成，负责指挥、组织、协调和部署本地区人禽流感防治工作。领导小组下设办公室，具体负责监督、协调和联络、制定各项治疗、控制疫情的措施、落实禽流感防治的各项具体工作。
省人禽流感疫情应急处理领导小组办公室设在应急办公室。
二、人禽流感疫情应急处理专家指导小组
省卫生厅根据人禽流感疫情情况和防控工作需要成立由疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构等有关部门专家参加的紧急疫情应急处理技术指导组织。各市、县卫生行政部门成立相应的技术指导组。
（一）医疗救护专家指导小组：主要由传染（感染）科、呼吸科、ICU、儿科、急诊科等专科的专家组成。根据卫生部《人禽流感诊疗方案（2005版修订版）》（附件1）负责制定诊断标准、治疗方案和组织、协调开展病人的诊断和治疗工作，对疑难危重病人抢救进行技术指导，指导做好医院的消毒隔离和个人防护工作。
（二）预防控制专家指导小组：由流行病学、消毒和卫生监督专业的专家组成。负责及时提出疾病预防控制的策略与措施建议，并评估其效果，以保证取得最佳的防制效果。同时，各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和医院等，要及时成立现场流调处理组、卫生监督组、疫情信息组、消毒及院内感染控制组和宣教组（热线电话）等现场工作组。
（三）病原学检测专家指导小组：由病原学等方面检验专家组成。负责病原学、血清学样品的采集、运送、检测及结果的判定等指导工作。
（四）病例诊断专家指导小组：主要由医疗救护、预防控制、检测技术专家指导小组专家组成。负责人禽流感病例的诊断指导工作。
三、专家评估委员会
各级卫生部门成立人禽流感疫情评估专家委员会，由各级相应的领导小组和各级专家指导小组负责人组成。负责分析、评估人禽流感疫情的发病现状和流行趋势，进行风险预测、预警，及时提出调整响应级别和结束响应的建议。
广东省人禽流感疫情应急处理领导小组、医疗救护专家指导小组、预防控制专家指导小组和病原学检测专家指导小组、人禽流感病例诊断专家小组、省人禽流感疫情评估专家委员会人员名单见附件2。
四、机构职责
各级卫生部门和机构要根据各自职能，切实落实相关防控措施。
（一）卫生行政部门
1.各级卫生行政部门负责人禽流感防制工作的监督、管理和部门间协作。组织检查和督导，及时发现和纠正防制工作中存在的问题。
2.组织制定本地预防控制、医疗救治、卫生监督等指引及实施方案。包括人员、物资的紧急调动方案，完善资源的最优配置等。
3.统筹规划、科学合理整合卫生技术力量，建立预防控制、临床救治、病原学的专家库，建立疫情应急的人员储备库，防止和控制疫情的发生和蔓延。
4.组织专家会诊，明确病例诊断或提出诊断意见，及时评估临床治疗病人、预防控制疫情措施的效果，完善各项防治方案。
5.负责提出应急物资的储备方案，建议经贸等有关部门做好抗病毒预防性和治疗药物（金刚烷胺、金刚乙胺、达菲等）、对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等应急物资的储备和供应。
6.组织开展卫生科普知识的宣传等工作。
7.疫情信息和疫情应急响应级别。
（二）疾病预防控制机构
1.各级疾病预防控制中心负责组织防制工作的具体实施、技术指导、质量控制等。
（1）做好疫情的监测、报告、核实疫情，开展流行病学调查，迅速对疫情做出客观、科学的评估。
（2）组织实施疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施。
（3）参与病例的核实诊断工作，为病例会诊提供流行病学调查资料。
（4）建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等。
（5）对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议。
（6）做好疾病预防控制机构专业技术人员的业务培训。
（7）组织开展卫生宣传教育工作。
2.省疾病预防控制中心协助省卫生厅召开疫情评估专家委员会会议，提出启动或停止应急响应的建议，并参与组织和具体实施。
3.省疾病预防控制中心负责组织开展人禽流感的实验室检测工作及相关业务培训工作，并负责建立本省标本库。
（1）在已具备条件的并已经开展人禽流感检测的地级市实验室，由省疾病预防控制中心进行培训后开展禽流感检测工作；对未开展人禽流感检测的地级市并且具备条件的实验室，由中国疾病预防控制中心培训并认可，方可以开展相应的实验室检测工作。
（2）各级人禽流感检测实验室应符合实验室生物安全有关规定和要求，配备专人负责，并选择技术水平高、责任心强的技术人员承担检测工作和实验室质量控制工作。各检测实验室应做好各项准备工作，包括人员、试剂、设备均处于良好状态，收集临床标本，随时准备开展检测工作。
（三）医疗机构
1.负责病人的诊断、治疗、收治管理、疫情、病情报告工作。
2.负责病房的消毒隔离工作，防止医源性感染的发生。
3.做好医务人员的培训和个人防护。
4.协助疾病预防控制机构做好流行病学调查。
5.协助疾病预防控制机构做好标本采集，送到指定的流感检测实验室或当地疾病预防控制机构。
6.根据省卫生厅的疫情级别，放置相应疫情级别的警示牌。
7.做好有关卫生宣传教育和病人心理辅导工作。
（四）卫生监督机构
1.负责监督疫点、疫区预防控制措施落实。
2.负责监督收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护等措施落实。
3.做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查。
4.负责监督各级医疗机构疫情报告工作。
（五）爱国卫生运动委员会办公室
负责组织、发动群众开展爱国卫生运动，大搞环境卫生、除“四害”。
（六）健康教育机构
搞好健康教育和健康促进，普及禽流感和其他相关传染病的防治知识，提高群众卫生防病的意识和自我保健的能力。
突发公共卫生事件应急指挥机构成员单位以及政府其他有关部门，要根据本部门职责和人禽流感疫情处理的需要，按照各自职能，参与防控工作，切实落实各项防控措施，及时提供紧急物资的调配和供应、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规制订、疫区封锁隔离以及省突发公共事件应急指挥机构交办的相关工作等。
第三部分疫情控制
一、病例确认
地级市卫生行政部门在接到本市内人禽流感疑似病例报告后，应于6小时内派出市级病例诊断专家指导小组进行判定；省级卫生行政部门在接到各地级市首例人禽流感疑似病例或临床诊断病例报告后，应于12小时内派出省级病例诊断专家指导小组进行判定；各省（自治区、直辖市）年度首例人禽流感病例由卫生部组织的人禽流感防治专家组进行最终确认。
二、疫情分级响应
广东省人禽流感疫情评估专家委员会通过对禽类等禽流感疫情、人感染禽流感情况进行综合评估后，确定疫情预警级别；根据疫情控制情况，专家评估委员会可临时组织专家进行评估，调整预警级别，提出防治策略及重点措施；专家评估委员会应及时向省卫生厅提出建议，省卫生厅根据建议上报省政府，并在省突发公共卫生事件应急指挥机构授权下启动相应级别的响应。预警级别和应急响应的启动、变更及结束程序相同。
根据疫情发生情况采取以下不同的响应措施：
（一）出现一般疫情（Ⅳ级）时，由县级卫生行政部门按照蓝色级别响应采取以下措施
1．本省范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情时，禽流感疫情发生所在的地市及疫点所在县（区）应采取如下相应措施：
（1）卫生行政部门立即启动人禽流感应急处理领导小组。
（2）对密切接触者进行医学观察。卫生行政部门接到当地农业部门的疑似和确诊的动物禽流感疫情通报后，立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员，按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》（附件3），对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察7天，并填写相应报表，汇总后上报。
（3）职业暴露人员防护。扑杀、处理病、死禽的人员，在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案》（附件4）进行个人防护。
（4）在发生禽流感疫情的县（市、区），按照《人禽流感疫情监测实施方案》（附件5），对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
（5）按照《人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案》（附件4），协助农业等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。
（6）开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动。广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。具体知识点参考《人感染高致病性禽流感健康教育要点》（附件6）。
2．本省范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情时，非禽类禽流感疫情发生地或省外出现人禽流感疫情对本省造成直接威胁时应采取如下相应措施：
（1）信息沟通。卫生、农业、林业和工商等部门应增强信息的沟通。加强医务人员、禽类养殖和宰杀贩卖人员等高危人群监测，排查疑似病例，并加强省际间疫情信息沟通，及时掌握疫情动态。
（2）各相关部门，尤其是卫生、教育、建委、交通等重点部门应对措施的落实情况进行督察。
（3）预检分诊制度。各级各类医疗机构完善发热呼吸道病例预检分诊制度，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离。
（4）做好应对人禽流感发生的各项准备工作，包括人员、物资、设备等。
（5）开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动。
（二）出现较大疫情（Ⅲ级）时，由地级以上市卫生行政部门按照黄色级别响应并采取措施
出现III级疫情时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施：
1．病例报告。
各级各类医疗卫生机构和卫生人员，发现人间禽流感疑似或确诊病例时，须按照《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定进行报告。
2．病例诊断与隔离救治。按照《人禽流感诊疗方案（2005版修订版）》（附件1）诊断为疑似、临床诊断或确诊病例后，立即送指定医院进行隔离治疗，做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。
3．疫点消毒处理。疾病预防控制机构按照《人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案》（附件4），组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。
4．开展流行病学调查。疾病预防控制部门接到疫情报告后，按照《人禽流感病例流行病学调查方案》（附件7），立即组织专业人员对疑似、临床诊断和确诊病例进行个案调查、追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查，填写《人禽流感病例个案调查表》，并进行网络直报。
5．密切接触者医学观察。按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》（附件3）对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察7天。
6．实验室检测。各级疾病预防控制专业人员和医务人员严格按照《人禽流感标本采集及实验室检测技术方案》（附件8）对病例进行标本采集、包装、运送和实验室检测。各省级实验室禽流感病毒检测结果阳性，或发现无法鉴定的流感毒株，应立即将原始标本及分离物送国家流感中心进一步复核、确认。
（三）出现重大疫情（Ⅱ级）时，由省级卫生行政部门按照橙色级别响应并采取措施
出现Ⅱ级疫情时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施：
1．密切接触者预防性服药。
2．在更大范围内加强人禽流感疫情监测。
除在发生禽流感疫情的县（区）外，各市根据疫情扩散、波及的范围，参照《人禽流感疫情监测实施方案》，在更大的范围内对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
3．专家委员会根据禽流感流行特征，人疫情发生情况，确定或调整相应的预防控制措施：减少公共娱乐活动；限制公众聚会活动、旅游劝告；加强公共场所、公共交通工具和人员集中的地区消毒措施；加强对学生、外来流动人员等重点人群的预防控制。
（四）省内出现人传人病例，发生人禽流感暴发或流行即出现特别重大疫情（Ⅰ级预警）时，由省卫生行政部门按照红色预警级别，在省政府的统一指挥下，按照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发公共卫生事件应急预案》要求，采取相应措施。
三、响应级别的调整与终止
（一）Ⅳ级：根据农业部门宣布解除疫区，由县级人禽流感疫情评估专家委员会提出终止应急反应的建议，县级卫生行政部门报请县级人民政府或县级突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施，并向上一级卫生行政部门。
（二）III级：根据农业部门宣布解除疫区，且末例人禽流感病例治愈7天后，无新发病例出现，经市级人禽流感疫情评估专家委员会分析论证，提出降级或终止应急反应的建议，由市级卫生行政部门报请市级人民政府或市级突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。
（三）Ⅱ级：根据农业部门宣布解除疫区，且末例人禽流感病例治愈7天后，无新发病例出现，经省级人禽流感疫情评估专家委员会分析论证，提出终止应急反应的建议，由省级卫生行政部门报请本级人民政府或本级突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后实施，并向卫生部报告。
（四）Ⅰ级：危害基本消除，处置工作已基本完成，经省专家评估委员会评估并做出响应结束建议，由广东省突发公共卫生事件应急指挥部研究并报广东省人民政府应急委员会批准，授权广东省突发公共卫生事件应急指挥部宣布应急响应结束。
第四部分医疗救治
一、指定收治医院
各地级市卫生行政部门指定当地二级以上具有传染病救治能力的医院作为人禽流感病人的定点收治医院。
二、成立医疗救治专家小组
各指定医院要成立医疗救治专家小组,负责医疗救治工作，一旦发生疫情，要服从本地区紧急疫情应急处理技术指导小组指挥，作出快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用具等及时赶赴现场，有效开展医疗救治，并做好医护人员的防护工作。
三、加强医院感染控制
收治医院要加强预检分诊制度，做好医护人员的个人防护，防止院内感染。
第五部分疫情报告、信息管理与
按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定和要求，进行人禽流感疫情的报告、信息管理与。
一、疫情报告
各级卫生部门和相关工作人员，发现人禽流感疫情，按照“网络直报，逐级审核，属地管理”的原则，立即通过《流感/人禽流感监测信息系统》进行网络直报，同时电话或传真报告所在地卫生行政部门和疾病预防控制机构。详细信息不得晚于疫情发现、核实后2小时。省卫生厅及时将人禽流感疫情向卫生部、省政府报告。
任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
二、信息管理与
（一）卫生行政部门
1.疫情：
在确定人感染高致病性禽流感病例或疑似病例出现后，省卫生厅在国务院卫生行政部门、省人民政府的授权下应及时、主动面对公众和媒体，疫情有关信息。
2.疫情通报：
省卫生厅及时将人禽流感疫情向省政府有关部门、各市卫生局、驻粤部队及毗邻的省份、港澳地区通报。
各市卫生局接到上级的疫情通报后，应及时向本级人民政府有关部门和县（市、区）卫生局通报。
卫生、农业、检验检疫机构应及时相互通报流感、禽流感监测信息。
人禽流感疫情发生地的卫生行政部门，应当及时通报农业和检验检疫部门，并向毗邻地区的卫生行政部门通报。
接到疫情通报的毗邻地区的卫生行政部门，应当及时通知本行政区域内的医疗、疾病预防控制机构，做好预防控制工作。
（二）疾病预防控制机构
各级疾病预防控制机构做好疫情信息的收集、报告与分析工作，统一报告内容，规范报告程序，加强信息安全的管理。
组织专人收集国内外相关疫情信息和了解最新疾病预防控制技术。
第六部分保障措施
一、加强技术培训，提高应对能力
加强对疾病预防控制人员的技术培训，提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力;加强对医务人员禽流感防治知识的培训，要求每一位接诊医务人员都要掌握人禽流感诊疗、预防控制和流行病学调查的相关知识，提高基层医务人员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。
二、完善检测网络，提高检测能力
省级疾病预防控制中心建立省级人禽流感检测实验室，重点地区和有条件的地区也可建立地、市级人禽流感检测实验室。人禽流感检测实验室应符合实验室生物安全有关规定和要求，配备专人负责，并选择技术水平高、责任心强的技术人员承担检测工作。
三、加强生物安全管理，确保实验室生物安全
各级疾病预防控制机构及科研机构要完善有关生物安全规章制度，配备必要的人员，健全实验室安全管理制度，使生物安全管理做到科学化、规范化、制度化。
开展人禽流感病毒检测工作的实验室必须符合国家实验室生物安全的有关规定和要求,依照《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则（WS233-2002）》和《实验室生物安全通用要求（GB19489－2004）》等规定开展工作。在应急状态下，卫生厅可在专家论证的基础上，临时指定合格的实验室开展相关检测。
各医疗卫生机构要对专业人员进行有关生物安全知识的培训，提高专业人员生物安全防护意识和能力。
四、加强监督检查，确保措施落实
各级卫生行政部门要认真开展对防控措施落实情况的督导检查和指导，特别加强对重点地区的督导和检查,督查应急预案制定、业务培训、技术演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，发现问题，及时解决,对的人员要严肃处理。
五、做好物质储备，保障经费支持
各级政府保障人禽流感应急防疫物资、疫情处理业务、疫情监控和临床救治等资金落实。
各级卫生行政部门合理安排疾病预防控制和卫生应急工作经费，做好各类应急物资储备，包括防护用品、应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等物资。
对人禽流感病人实行免费治疗。治疗费用、疑似病例实验室病因检测费用等应首先通过现有各种医疗保障机制如城镇职工基本医疗保险制度、公费医疗制度、新型农村合作医疗制度、商业医疗保险制度以及各种医疗救助制度等解决。已参加城镇职工基本医疗保险的人禽流感病人的医疗费用，属于基本医疗统筹等基金支付范围的，由基本医疗保险统筹基金按有关规定支付；基本医疗保险统筹资金支付范围以外的医疗费用由参保人员所属统筹地区政府负责解决。上述渠道不能解决的，由当地政府负责统筹支付。
第七部分附则
本预案适用于本省区域范围内涉及人禽流感的预防和控制工作，各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构可根据各地情况参照本预案制定相应预案。
本预案自之日起生效。
国家有关部门对人禽流感防制策略、防制技术方案有调整、人禽流感病毒发生变异或对人禽流感流行规律的认识深入时，省卫生行政部门可根据实际情况对预案中附件及技术方案作相应调整。
附件：1．《人禽流感诊疗方案（2005版修订版）》
2．《广东省人禽流感疫情应急处理领导小组及其专家指导小组、疫情评估专家组名单》
3．《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》
4．《人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案》
5．《人禽流感疫情监测实施方案》
6．《人感染高致病性禽流感健康教育要点》
7．《人禽流感病例流行病学调查方案》
8．《人禽流感标本采集及实验室检测技术方案》
附件1
人禽流感诊疗方案（2005版修订版）
人禽流行性感冒（以下称人禽流感）是由禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性呼吸道传染病。早在1981年，美国即有禽流感病毒H7N7感染人类引起结膜炎的报道。1997年，我国香港特别行政区发生H5N1型人禽流感,导致6人死亡，在世界范围内引起了广泛关注。近年来，人们又先后获得了H9N2、H7N2、H7N3亚型禽流感病毒感染人类的证据，荷兰、越南、泰国、柬埔寨、印尼及我国相继出现了人禽流感病例。尽管目前人禽流感只是在局部地区出现，但是，考虑到人类对禽流感病毒普遍缺乏免疫力、人类感染H5N1型禽流感病毒后的高病死率以及可能出现的病毒变异等，世界卫生组织（WHO）认为该疾病可能是对人类存在潜在威胁最大的疾病之一。
一、病原学
禽流感病毒属正粘病毒科甲型流感病毒属。禽甲型流感病毒呈多形性，其中球形直径80～120nm，有囊膜。基因组为分节段单股负链RNA。依据其外膜血凝素（H）和神经氨酸酶（N）蛋白抗原性的不同，目前可分为16个H亚型（H1～H16）和9个N亚型（N1～N9）。禽甲型流感病毒除感染禽外，还可感染人、猪、马、水貂和海洋哺乳动物。到目前为止，已证实感染人的禽流感病毒亚型为H5N1、H9N2、H7N7、H7N2、H7N3等，其中感染H5N1的患者病情重，病死率高。
禽流感病毒对乙醚、氯仿、丙酮等有机溶剂均敏感。常用消毒剂容易将其灭活，如氧化剂、稀酸、卤素化合物（漂白粉和碘剂）等都能迅速破坏其活性。
禽流感病毒对热比较敏感，但对低温抵抗力较强，65℃加热30分钟或煮沸（100℃）2分钟以上可灭活。病毒在较低温度粪便中可存活1周，在4℃水中可存活1个月，对酸性环境有一定抵抗力，在pH4.0的条件下也具有一定的存活能力。在有甘油存在的情况下可保持活力1年以上。的病毒在直射阳光下40～48小时即可灭活，如果用紫外线直接照射，可迅速破坏其活性。
二、流行病学
（一）传染源主要为患禽流感或携带禽流感病毒的鸡、鸭、鹅等禽类。野禽在禽流感的自然传播中扮演了重要角色。
目前尚无人与人之间传播的确切证据。
（二）传播途径经呼吸道传播，也可通过密切接触感染的家禽分泌物和排泄物、受病毒污染的物品和水等被感染，直接接触病毒毒株也可被感染。
（三）易感人群一般认为，人类对禽流感病毒并不易感。尽管任何年龄均可被感染，但在已发现的H5N1感染病例中，13岁以下儿童所占比例较高，病情较重。
（四）高危人群从事家禽养殖业者及其同地居住的家属、在发病前1周内到过家禽饲养、销售及宰杀等场所者、接触禽流感病毒感染材料的实验室工作人员、与禽流感患者有密切接触的人员为高危人群。
三、临床特征
（一）临床表现
1.潜伏期根据对H5N1亚型感染病例的调查结果，潜伏期一般为1～7天，通常为2-4天。
2.临床症状不同亚型的禽流感病毒感染人类后可引起不同的临床症状。感染H9N2亚型的患者通常仅有轻微的上呼吸道感染症状，部分患者甚至没有任何症状；感染H7N7亚型的患者主要表现为结膜炎；重症患者一般均为H5N1亚型病毒感染。患者呈急性起病，早期表现类似普通型流感。主要为发热，体温大多持续在39℃以上，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、头痛、肌肉酸痛和全身不适。部分患者可有恶心、腹痛、腹泻、稀水样便等消化道症状。
重症患者可出现高热不退，病情发展迅速，几乎所有患者都有临床表现明显的肺炎，可出现急性肺损伤、急性呼吸窘迫综合征（ARDS）、肺出血、胸腔积液、全血细胞减少、多脏器功能衰竭、休克及瑞氏（Reye）综合征等多种并发症。可继发细菌感染，发生败血症。
3.体征重症患者可有肺部实变体征等。
（二）胸部影像学检查
H5N1亚型病毒感染者可出现肺部浸润。胸部影像学检查可表现为肺内片状影。重症患者肺内病变进展迅速，呈大片状毛玻璃样影及肺实变影像，病变后期为双肺弥漫性实变影，可合并胸腔积液。
（三）实验室检查
1.外周血象白细胞总数一般不高或降低。重症患者多有白细胞总数及淋巴细胞减少，并有血小板降低。
2.病毒抗原及基因检测取患者呼吸道标本采用免疫荧光法（或酶联免疫法）检测甲型流感病毒白抗原（NP）或基质蛋白（M1）、禽流感病毒H亚型抗原。还可用RT-PCR法检测禽流感病毒亚型特异性H抗原基因。
3.病毒分离从患者呼吸道标本中（如鼻咽分泌物、口腔含漱液、气管吸出物或呼吸道上皮细胞）分离禽流感病毒。
4.血清学检查发病初期和恢复期双份血清禽流感病毒亚型毒株IgG抗体滴度4倍或以上升高，有助于回顾性诊断。
（四）预后
人禽流感的预后与感染的病毒亚型有关。感染H9N2、H7N7、H7N2、H7N3者大多预后良好，而感染H5N1者预后较差，据目前医学资料报告，病死率超过30%。
影响预后的因素还与患者年龄、是否有基础性疾病、是否并发合并症以及就医、救治的及时性等有关。
四、诊断与鉴别诊断
（一）诊断
根据流行病学接触史、临床表现及实验室检查结果，可作出人禽流感的诊断。
1.流行病学接触史
（1）发病前1周内曾到过疫点。
（2）有病死禽接触史。
（3）与被感染的禽或其分泌物、排泄物等有密切接触。
（4）与不明原因肺炎患者有密切接触。
（5）实验室从事有关禽流感病毒研究。
2.诊断标准
（1）医学观察病例有流行病学接触史，1周内出现流感样临床表现者。
对于被诊断为医学观察病例者，医疗机构应当及时报告当地疾病预防控制机构，并对其进行7天医学观察。
（2）疑似病例有流行病学接触史和临床表现，呼吸道分泌物或相关组织标本甲型流感病毒M1或NP抗原检测阳性或编码它们的核酸检测阳性者。
（3）临床诊断病例被诊断为疑似病例，但无法进一步取得临床检验标本或实验室检查证据，而与其有共同接触史的人被诊断为确诊病例，并能够排除其它诊断者。
（4）确诊病例有流行病学接触史和临床表现，从患者呼吸道分泌物标本或相关组织标本中分离出特定病毒，或采用其它方法，禽流感病毒亚型特异抗原或核酸检查阳性，或发病初期和恢复期双份血清禽流感病毒亚型毒株抗体滴度4倍或以上升高者。
流行病学史不详的情况下，根据临床表现、辅助检查和实验室检查结果，特别是从患者呼吸道分泌物或相关组织标本中分离出特定病毒，或采用其它方法，禽流感病毒亚型特异抗原或核酸检查阳性，或发病初期和恢复期双份血清禽流感病毒亚型毒株抗体滴度4倍或以上升高，可以诊断确诊病例。
（二）鉴别诊断
临床上应注意与流感、普通感冒、细菌性肺炎、传染性非典型肺炎（SARS）、传染性单核细胞增多症、巨细胞病毒感染、衣原体肺炎、支原体肺炎、军团菌病、肺炎型流行性出血热等疾病进行鉴别诊断。鉴别诊断主要依靠病原学检查。
五、治疗
（一）对疑似病例、临床诊断病例和确诊病例应进行隔离治疗。
（二）对症治疗可应用解热药、缓解鼻粘膜充血药、止咳祛痰药等。儿童忌用阿司匹林或含阿司匹林以及其它水杨酸制剂的药物，避免引起儿童瑞氏综合征。
（三）抗病毒治疗应在发病48小时内试用抗流感病毒药物。
1.神经氨酸酶抑制剂奥司他韦（Oseltamivir，达菲）为新型抗流感病毒药物，实验室研究表明对禽流感病毒H5N1和H9N2有抑制作用，一般成人剂量每日150mg,分两次服用。1-12岁儿童剂量根据体重计算每次给药剂量，每日两次。15kg以内的儿童每次给药30mg，16-23kg每次给药45mg，24kg-40kg每次给药60mg，或40kg以上及13岁以上儿童剂量同成人。
2.离子通道M2阻滞剂金刚烷胺（Amantadine）和金刚乙胺（Rimantadine）可抑制禽流感病毒株的复制，早期应用可能有助于阻止病情发展，减轻病情，改善预后，但某些毒株可能对金刚烷胺和金刚乙胺有耐药性，应用中应根据具体情况选择。金刚烷胺和金刚乙胺成人剂量每日100～200mg，儿童每日5mg/kg，分2次口服，疗程5天。肾功能受损者酌减剂量。治疗过程中应注意中枢神经系统和胃肠道副作用。老年患者及孕妇应慎用，哺乳期妇女、新生儿和1岁以内的婴儿禁用。金刚乙胺的毒副作用相对较轻。
（四）中医治疗
1.辨证治疗
⑴毒邪犯肺
主症：发热，恶寒，咽痛，头痛，肌肉关节酸痛，咳嗽，少痰，苔白，脉浮滑数。
病机：毒邪袭于肺卫，致肺卫蕴邪，肺失宣降。
治法：清热解毒，宣肺透邪。
基本方及参考剂量：
柴胡10g黄芩12g炙麻黄6g炒杏仁10g
银花10g连翘15g牛蒡子15g羌活10g
茅芦根各15g生甘草6g
加减：咳嗽甚者加炙枇杷叶、浙贝母；
恶心呕吐者加竹茹、苏叶。
⑵毒犯肺胃
症状：发热，或恶寒，头痛，肌肉关节酸痛，恶心，呕吐，腹泻，腹痛，舌苔白腻，脉浮滑。
病机：毒邪犯及肺胃，湿浊内蕴，胃肠失于和降。
治法：清热解毒，祛湿和胃。
基本方及参考剂量：
葛根20g黄芩10g黄连6g鱼腥草30g
苍术10g藿香10g姜半夏10g厚朴6g
连翘15g白芷10g白茅根20g
加减：腹痛甚者加炒白芍、炙甘草；
咳嗽重者加炒杏仁、蝉蜕。
⑶毒邪壅肺
主症：高热，咳嗽少痰，胸闷憋气，气短喘促，或心悸，躁扰不安，甚则神昏谵语，口唇紫暗，舌暗红，苔黄腻或灰腻，脉细数。
病机：重症毒邪壅肺，肺失宣降，故高热，咳嗽；痰瘀闭肺，故口唇紫暗，气短喘促。
治法：清热泻肺，解毒化瘀。
基本方及参考剂量：
炙麻黄9g生石膏30g先下炒杏仁10g黄芩10g
知母10g浙贝母10g葶苈子15g桑白皮15g
蒲公英15g草河车10g赤芍10g丹皮10g
加减：高热，神志恍惚，甚则神昏谵语者加用安宫牛黄丸，也可选用清开灵注射液、痰热清注射液、鱼腥草注射液；
口唇紫绀者加黄芪、三七、当归尾；
大便秘结者加生大黄，芒硝。
⑷内闭外脱
主症：高热或低热，咳嗽，憋气喘促，手足不温或肢冷，冷汗，唇甲紫绀，脉沉细或脉微欲绝。
病机：邪毒内陷，气脱，阳脱，阴竭。
治法：扶正固脱。
基本方及参考剂量：
生晒参15g麦冬15g五味子10g炮附子10g先下
干姜10g山萸肉30g炙甘草6g
加减：汗出甚多者加煅龙牡；
痰多，喉中痰鸣，苔腻者，加金荞麦、苏合香丸、猴枣散。
注射剂可选用醒脑静注射液、生脉注射液、参麦注射液、参附注射液、血必净注射液等。
2.中成药应用：注意辨证使用口服中成药或注射剂，可与中药汤剂配合使用。
⑴解表清热类：可选用连花清瘟胶囊、柴银口服液、银黄颗粒等。
⑵清热解毒类：可选用双黄连口服液、清热解毒口服液（或颗粒）、鱼腥草注射剂、双黄连粉针剂等。
⑶清热开窍化瘀类：可选用安宫牛黄丸（或胶囊）、清开灵口服液（或胶囊）、清开灵注射液、醒脑净注射液、痰热清注射液、血必净注射液等。
⑷清热祛湿类：可选用藿香正气丸（或胶囊）、葛根芩连微丸等。
⑸止咳化痰平喘类：苦甘冲剂、痰热清注射液、喉枣散、祛痰灵等。
⑹益气固脱类：可选用生脉注射液、参麦注射液、参附注射液等。
（五）加强支持治疗和预防并发症注意休息、多饮水、增加营养，给易于消化的饮食。密切观察，监测并预防并发症。抗菌药物应在明确继发细菌感染时或有充分证据提示继发细菌感染时使用。
（六）重症患者的治疗重症患者应当送入ICU病房进行救治。对于低氧血症的患者应积极进行氧疗，保证患者血氧分压>60mmHg。如经常规氧疗患者低氧血症不能纠正，应及时进行机械通气治疗，治疗应按照急性呼吸窘迫综合征（ARDS）的治疗原则，可采取低潮气量（6ml/kg）并加用适当呼气末正压（PEEP）的保护性肺通气策略。同时加强呼吸道管理，防止机械通气的相关合并症。出现多脏器功能衰竭时，应当采取相应的治疗措施。机械通气过程中应注意室内通风、空气流向和医护人员防护，防止交叉感染。
（七）出院标准
1.13岁（含13岁）以上人员，原则上同时具备下列条件，并持续7天以上：
（1）体温正常。
（2）临床症状消失。
（3）胸部X线影像检查显示病灶明显吸收。
2.12岁（含12岁）以下儿童，应同时具备上述条件，并持续7天以上。如自发病至出院不足21天的，应住院满21天后方可出院。
六、预防
（一）尽可能减少人，特别是少年儿童与禽类的不必要的接触，尤其是与病、死禽类的接触。
（二）因职业关系必须接触者，工作期间应戴口罩、穿工作服。
（三）加强禽类疾病的监测。动物防疫部门一旦发现疑似禽流感疫情，应立即通报当地疾病预防控制机构，指导职业暴露人员做好防护工作。
（四）加强对密切接触禽类人员的监测。与家禽或人禽流感患者有密切接触史者，一旦出现流感样症状，应立即进行流行病学调查，采集病人标本并送至指定实验室检测，以进一步明确病原，同时应采取相应的防治措施。有条件者可在48小时以内口服神经氨酸酶抑制剂。
（五）严格规范收治人禽流感患者医疗单位的院内感染控制措施。接触人禽流感患者应戴口罩、戴手套、戴防护镜、穿隔离衣。接触后应洗手。具体的消毒隔离措施和专门病房的设置应参照执行卫生部《传染性非典型肺炎（SARS）诊疗方案》的相关规定。
（六）加强检测标本和实验室禽流感病毒毒株的管理，严格执行操作规范，防止实验室的感染及传播。
（七）注意饮食卫生，不喝生水，不吃未熟的肉类及蛋类等食品；勤洗手，养成良好的个人卫生习惯。
（八）可采用中医药方法辨证施防。应用中药预防本病的基本原则：益气解毒，宣肺化湿。适用于高危人群，应在医生指导下使用。
附件2
广东省人禽流感疫情应急处理领导小组及各专家组名单
一、广东省人禽流感疫情应急处理领导小组（人事变动时由该职务相应人员负责）
组长姚志彬厅长广东省卫生厅
副组长黄小玲党组书记兼副厅长广东省卫生厅
彭炜副厅长
局长广东省卫生厅
广东省中医药局
黄飞副厅长广东省卫生厅
廖新波副厅长广东省卫生厅
陈星伟副部长联勤部卫生部
林苗副局长广东出入境检验检疫局
成员：吴圣明主任广东省卫生厅办公室
陈祝生处长广东省卫生厅规财处
伍岳琦主任广东省卫生厅应急办
吴少林处长广东省卫生厅医政处
李建中处长广东省卫生厅疾控处
温伟群处长广东省卫生厅卫监处
巫小佳处长广东省卫生厅基妇处
许立凡主任广东省爱卫办
徐庆锋处长广东省卫生厅科教处
邓峰主任广东省疾病预防控制中心
李健处长联勤部卫生部卫生防疫处
杨建国处长广东省军区后勤部卫生处
胡龙飞处长广东出入境检验检疫局卫生监管处
二、广东省人禽流感医疗救护专家指导小组（省流感专家组人员）
组长陈荣昌教授广州市呼吸疾病研究所
副组长黄文杰主任医师总医院
覃铁和副主任医师广东省人民医院
成员陈小苹副主任医师省人民医院感染科
黄子通教授中山大学第二附属医院
蔡绍曦科主任南方医科大学南方医院
林琳教授广东省中医院
唐小平主任医师广州市第八人民医院
三、广东省人禽流感预防控制专家指导小组
组长林锦炎主任医师广东省疾病预防控制中心
副组长邱建锋主任医师广东省卫生监督所
罗会明主任医师广东省疾病预防控制中心
成员林立丰主任医师广东省疾病预防控制中心
柯昌文主任技师广东省疾病预防控制中心
何剑峰副主任医师广东省疾病预防控制中心
宋铁主管医师广东省疾病预防控制中心
黄仙钟副主任医师广东省卫生监督所
王鸣主任医师广州市疾病预防控制中心
吴新伟副主任技师广州市疾病预防控制中心
四、广东省人禽流感病原学检测专家指导小组
组长杨杏芬教授广东省疾病预防控制中心
副组长江丽芳教授中山大学中山医学院
柯昌文主任技师广东省疾病预防控制中心
成员
徐军教授广州医学院呼吸病研究所
李晖副主任技师广东省疾病预防控制中心
张欣主管技师广东省疾病预防控制中心
文博副教授中山大学第三附属医院
吴新伟副主任技师广州市疾病预防控制中心
相大鹏副主任医师广东出入境检验检疫局技术中心卫生检疫中心实验室副主任
五、广东省人禽流感病例诊断专家小组
组长肖正伦教授广州市呼吸疾病研究所
副组长覃铁和副主任医师广东省人民医院
林锦炎主任医师广东省疾病预防控制中心
成员陈小苹副主任医师广东省人民医院感染科
黄子通教授中山大学第二附属医院
蔡绍曦科主任南方医院呼吸科
林琳教授广东省中医院
唐小平主任医师广州市第八人民医院
陈荣昌教授广州市呼吸疾病研究所
何剑峰主任医师广东省疾病预防控制中心
柯昌文主任技师广东省疾病预防控制中心
吴新伟副主任技师广州市疾病预防控制中心
六、广东省人禽流感疫情评估专家委员会
组长姚志彬厅长广东省卫生厅
副组长黄小玲党组书记兼副厅长广东省卫生厅
彭炜副厅长
局长广东省卫生厅
广东省中医药局
黄飞副厅长广东省卫生厅
廖新波副厅长广东省卫生厅
成员肖正伦教授广州市呼吸疾病研究所
许锐恒主任医师广东省疾病预防控制中心
王声涌教授暨南大学
林锦炎主任医师广东省疾病预防控制中心
何剑峰副主任医师广东省疾病预防控制中心
王鸣主任医师广州市疾病预防控制中心
唐小平主任医师广州市第八人民医院
吴圣明主任广东省卫生厅办公室
伍岳琦主任广东省卫生厅应急办
吴少林处长广东省卫生厅医政处
李建中处长广东省卫生厅疾病控制处
黄文杰主任医师广州总医院
附件3：
禽流感密切接触者判定标准和处理原则
为及时、科学地判定动物禽流感及人禽流感的密切接触者，采取预防措施，控制禽流感在人间的发生和传播，制定如下判定标准和处理原则。
1.判定标准
按照以下判定标准对密切接触者进行判定并填写（表3-1、表3-2）。
1.1禽流感病（死）禽的密切接触者
(1)在病（死）禽所在地（禽场、禽散养户、野禽栖息地、宠物市场和饲养户及有关屠宰、经营单位等）直接从事饲养、观察研究、捕捉、装运、贩卖、宰杀、加工病（死）禽的人员及在这些场所内生活、工作过的其他相关人员，在农贸市场内特指那些直接从事贩卖、宰杀活禽或病（死）禽的人员及在贩卖、宰杀场所生活或工作的其他相关人员。
(2)从事捕杀、处理（如处置禽尸体和环境清洁、消毒等）工作，但未按相应规范采取防护措施的人员。
(3)直接接触病（死）禽及其排泄物、分泌物等的相关人员。
1.2人禽流感病例的密切接触者
与出现症状后的人禽流感疑似病例或确诊病例共同生活、居住、护理的人员或直接接触过病例呼吸道分泌物、排泄物和体液的人员。
1.3现场流行病调查人员根据调查情况确定的其他密切接触者。
1.4在没有防护措施的条件下，对可能被禽流感病毒污染的物品进行采样、处理标本、检测等实验室操作或者违反生物安全操作规程的工作人员。
2密切接触者的调查及追踪
2.1禽流感病死禽类密切接触者
对禽流感病死禽密切接触者入户调查，仔细询问每一个人的接触情况，并登记（表3-1）。
2.2人禽流感患者的密切接触者
人禽流感患者的密切接触者填写流行病学调查表（表3-2）。
3密切接触者的处理原则及措施
3.1处理原则
(1)密切接触者的医学观察由当地卫生行政部门组织实施。
(2)根据密切接触者数量、接触程度等可采取集中医学观察或自我医学观察的措施。
(3)观察期限暂定为7天（自最后接触病死禽类及人禽流感患者计算起）。
(4)医学观察开始前，根据确定的观察期限判断实际观察时间。
3.2处理措施
(1)医学观察开始前，卫生行政部门指定的负责医学观察的医疗机构专业卫生人员必须通过口头或以告知书的方式，告知被观察对象以下内容：
①人禽流感的临床特点、传播途径等相关防治知识。
②负责医学观察的医疗机构联系人、联系方式，以便出现相关症状后进行报告。
(2)在医学观察期间不限制医学观察对象的活动，但病（死）禽密切接触者须在疫区范围（疫点周围半径3公里）内活动。被观察对象如需离开疫区，必须得到当地政府的同意后方能离开疫区。
(3)医学观察期间，负责医学观察的医疗机构的专业卫生人员每日对密切接触者测试2次体温，了解其身体健康状况（也可由患者自行测量体温，专业人员每天两次通过电话询问情况），并做好个案登记，县级疾病预防控制机构每日按《禽流感密切接触者医学观察每日统计汇总表》（表3-4）汇总，录入到“中国流感/人禽流感监测信息系统”中，并报上级疾病预防控制中心和同级卫生行政部门。
(4)医学观察期间，被观察对象出现发热等异常临床表现的，按照《人感染高致病性禽流感应急监测方案》进行诊断和报告，并按照《人感染高致病性禽流感流行病学调查方案》和《人感染高致病性禽流感标本采集及实验室检测技术方案》进行流行病学调查、采样和实验室检测。若发现密切接触者已出现肺炎可疑症状时，应立即通知指定医疗机构派专用车辆将其接入指定医院进行隔离诊治。
(5)根据需要，对密切接触者进行血清流行病学调查，了解是否有人传染人、隐性感染或轻型病例并根据其具体接触方式、频度、时间分析相关影响因素。
(6)对于输入病例的密切接触者，由疫情发现地的省级卫生行政部门将其有关流行病学资料直接通知病例来源地的相应机构，由来源地负责追踪和调查其密切接触者，处理措施同上。
(7)若病例的密切接触者已离开原地，由疫情发现地的省级卫生行政部门直接通知其目的地的相应机构，由到达地负责追踪调查，处理措施同上。
表3-1省市县病死禽类密切接触者流行病学调查一览表第页
调查单位调查人员、调查日期年月日
姓名性别年龄职业详细住址病/死禽种类最早暴露时间最后暴露时间暴露
频度暴露
地点暴露
方式备注
注：1、暴露地点：包括⑴家中⑵工作单位⑶市场⑷饭店⑸公园⑹其他
2、暴露频率：填写从最早暴露时间到最后暴露时间其间暴露情况，分为⑴每天⑵数次(写明日期或日期范围)⑶仅一次
3、暴露方式：⑴饲养⑵销售⑶购买⑷宰杀⑸烹饪⑹排泄物、分泌物⑺玩耍⑻食用⑼其他
4、备注：请以家庭为单位，填写密切接触者之间相互关系
姓名性别年龄职业详细住址接触病例类型最早接触时间最后接触时间接触频度接触地点接触方式备注
表3-2省市县人禽流感病例的密切接触者流行病学调查一览表第页
调查单位调查人员、调查日期年月日
注：1、接触病例类型：⑴疑似病例⑵确诊病例2、接触地点：包括⑴家中⑵医疗机构⑶工作单位⑷饭店⑸公园⑹其他
3、接触频率：分为⑴每天⑵数次(写明日期或日期范围)⑶仅一次
4、接触方式（多选）：⑴共餐⑵同室⑶同病区⑷共用生活用品⑸分泌物、排泄物等⑹诊治、护理⑺探视⑻陪护⑼其他
表3-3动物禽流感和人禽流感病例密切接触者医学观察记录表
姓名性别年龄住址最后暴露时间医学观察地点暴露类型医学观察开始日期医学观察记录医学观察解除日期
月日月日月日月日月日月日月日
体温症状体温症状体温症状体温症状体温症状体温症状体温症状
注：暴露类型：1接触患者2接触病死禽3接触患者＋接触病死禽
症状：指咳嗽或咽痛
医学观察地点：包括⑴家中⑵医疗机构⑶其他
医学观察实施责任人、、
表3-4禽流感密切接触者医学观察每日统计汇总
疫情事件名称疫情
发现
日期医学观察开始日期密切接触者出现体温≥38℃伴
咳嗽或咽痛等症状最后一名接触者解除医学观察日期
累计观察
总人数当日观察解除观察
新增人数正在观察
总人数新增
人数累计
人数新增
人数累计
人数
合计
填表单位：省市县（区、市）填表人：
附件4：
人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案
为规范做好消毒、隔离和个人防护等预防控制人禽流感措施，制定本方案。
1现场消毒技术方案
1.1消毒原则
发生疫情后，应及时有效地对污染物品进行消毒处理，采取严格的消毒措施。消毒工作应该由经过培训、有现场消毒经验的人员进行，针对不同的消毒对象采用相应的消毒方法。消毒工作应避免盲目性，如采取其他有效措施可以使污染物品无害化时，可以不进行消毒处理。
1.1.1仅出现动物禽流感疫情的现场消毒
仅出现动物禽流感疫情时，各级疾病预防控制机构可配合当地农业部门开展现场消毒。现场消毒工作原则上包括以下几个方面：
(1)对禽舍包括死禽和宰杀的家禽、禽粪和墙壁地面等进行终末消毒，必要时对禽舍的空气进行消毒。
(2)对划定的动物疫点内病、死禽可能污染的物品进行终末消毒。
(3)对划定的动物疫区内的饮用水应进行消毒处理，对流动水体和较大的水体等消毒较困难者可以不消毒，但应严格进行管理。
(4)对划定的动物疫区内可能污染的物体在出封锁线时进行消毒处理。
1.1.2出现人禽流感疫情的现场消毒
发生人禽流感疫情时，各级疾病预防控制机构配合农业部门针对动物禽流感疫情开展消毒工作，还要对发生人禽流感疫情的疫点进行消毒，并按《消毒技术规范》（2002版）进行消毒效果评价，以确保消毒处理有效。收治禽流感病人的医院应对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。现场消毒工作包括以下几个方面：
(1)配合农业部门针对动物禽流感疫情开展消毒工作，按《消毒技术规范》（2002版）进行消毒效果评价。
(2)对发生人禽流感的疫点、疫区进行现场消毒，消毒重点应包括病人的排泄物、病人发病时生活和工作过的场所、病人接触过的物品等。
(3)医院应同时按肠道传染病和呼吸道传染病的要求对禽流感病人诊疗过程中可能污染的物品进行消毒处理。
1.2消毒方法
1.2.1病房、病家和禽舍的地面、墙壁等一般物体表面0.1%过氧乙酸溶液或500mg/L有效氯含氯消毒剂溶液喷雾。泥土墙吸液量为150ml/m2～300ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100ml/m2，地面喷药量为200ml/m2～300ml/m2。以上消毒处理，作用时间应不少于60分钟。
1.2.2纺织品耐热、耐湿的纺织品可煮沸消毒15分钟，或采取压力蒸汽灭菌的方法，或用250mg/L有效氯的含氯消毒剂浸泡30分钟；不耐热的纺织品可采取过氧乙酸薰蒸消毒。消毒时，将欲消毒衣物悬挂在密闭空间，按每立方米用15%过氧乙酸7毫升（1g/m3），放置瓷或玻璃容器中，加热薰蒸2小时。
1.2.3动物及病人的排泄物、分泌物和呕吐物稀薄者，每1000毫升可加漂白粉50克，搅匀放置2小时。尿液每1000ml加入漂白粉5克混匀放置2小时。成形粪便，1份粪便加20%漂白粉乳剂2份，混匀后，作用2小时。对厕所和禽舍的粪便可以集中消毒处理时，可按粪便量的1/10加漂白粉，搅匀加湿后作用24小时。
1.2.4餐（饮）具首选煮沸消毒15分钟，也可用0.1%过氧乙酸溶液或500mg/L有效氯含氯消毒剂溶液浸泡15分钟后，再用清水洗净。
1.2.5食物生吃的瓜果、蔬菜类可用0.1%过氧乙酸溶液浸泡15分钟。病人的剩余饭菜不可再食用，在医院按感染性废物处理，在疫区可以煮沸30分钟，或用20%漂白粉乳剂浸泡2小时，也可焚烧处理。
1.2.6盛排泄物或呕吐物的容器可用1000mg/L有效氯含氯消毒剂溶液或0.2%过氧乙酸溶液浸泡30分钟，浸泡时，消毒液要漫过容器。
1.2.7家用物品、家俱可用0.1%过氧乙酸溶液或500mg/L有效氯含氯消毒剂浸泡15分钟，硬质物体表面也可按一般物体表面进行消毒处理。
1.2.8手用0.5%碘伏溶液或0.5%氯己定醇溶液涂擦，作用1～3分钟。手的消毒也可用醇类免洗手消毒剂涂擦，自然干燥后即可。
1.2.9人与动物尸体动物尸体应焚烧或喷洒消毒剂后在远离水源的地方深埋，要采取有效措施防止污染水源。病人尸体宜尽快火化。
1.2.10运输工具车、船内外表面和空间可用0.1%过氧乙酸溶液或500mg/L有效氯含氯消毒剂溶液喷洒至表面湿润，作用60分钟。
1.2.11垃圾医院与禽流感有关的垃圾按感染性废物处理，疫区的可燃物质尽量焚烧，也可喷洒10000mg/L有效氯含氯消毒剂溶液，作用60分钟以上，消毒后深埋。
1.2.12污水对小水体的污水每10升加入10000mg/L有效氯含氯消毒溶液10毫升，或加漂白粉4克。混匀后作用1.5小时后余氯为4mg/L～6mg/L时即可。较大的水体应加强管理，疫区解除前严禁使用。
1.2.13饮用水对疫区的饮用水应进行消毒处理，保证其微生物指标符合《生活饮用水卫生标准》。
1.2.14空气对无法通风的空间受到污染后应进行空气消毒。房屋经密闭后，每立方米用15%过氧乙酸溶液7毫升（1g/m3），放置瓷或玻璃器皿中加热蒸发，薰蒸1小时，即可开门窗通风；或以0.5%过氧乙酸溶液（8ml/m3）气溶胶喷雾消毒，作用30分钟；也可使用紫外线进行消毒。
1.2.15医疗器械一次性医疗器械使用后按感染性废弃物处理，可重复使用的医疗器械按《消毒技术规范》的有关要求进行消毒处理。
1.3评价原则
1.3.1过程评价发现疫情后，是否及时对所有必须消毒的物体按规定的方法采取了有效的消毒措施。
1.3.2效果评价实验条件允许时，可以按照《消毒技术规范》规定的方法进行效果评价，当消毒前后自然菌的杀灭率≥90%时可以认为消毒合格。
2人禽流感院内感染控制技术
2.1病人隔离原则
对人禽流感医学观察病例、疑似病例、临床诊断和确诊病例应尽早采取住院隔离，确诊病例可置同一房间，其余的应置单间隔离。限制病人只在病室内活动，原则上禁止探视、不设陪护，与病人相关的诊疗活动尽量在病区内进行。
2.2医院的隔离
2.2.1呼吸道感染疾病门诊
(1)独立设区，远离其他门诊、急诊，出入口与普通门急诊分开，标识明显。
(2)分别设立医务人员和病人专用通道。
(3)分清洁区、半污染区和污染区，分区明确无交叉，有明显标识。清洁区包括医务人员的值班室、更衣室、浴室、库房等，半污染区包括消毒室和防护用品更换室等，污染区包括病人可能进入的各类诊疗室、污物暂存处。在清洁区和半污染区、半污染区和污染区之间分别设立缓冲区，并设隔离屏障。
(4)诊室和留观室通风良好。
(5)留观病人一人一间，房间内设卫生间。
(6)病人病情允许时应戴口罩，不能离开留观室，严禁病人间相互接触。
2.2.2人禽流感医学观察病例、疑似病例和临床诊断病例病区
(1)独立设区，与其他病区分隔无交叉，并保持一定距离。
(2)分清洁区、半污染区和污染区，分区明显无交叉，有明显标识。清洁区包括医务人员的值班室、会诊室、更衣室、浴室、库房等，半污染区包括治疗室、医护人员办公室、消毒室和防护用品更换室等，污染区包括病室、病区走廊和污衣、污物暂存处等。在清洁区和半污染区、半污染区和污染区之间分别设立缓冲区，并设隔离屏障。
(3)保持病区通风良好。
(4)病区内产生的废弃物，均按感染性废物放入双层黄色垃圾袋中，损伤性废物放入利器盒，其它医用物品必须经过消毒后才能移出病区。
(5)病人一人一间，房间内设卫生间。
(6)病人戴医用防护口罩，禁止离开病房和相互探访。
(7)原则上不设陪护，不得探视，若必须探视时，探视者必须严格按照规定做好个人防护。
2.2.3人禽流感确诊病人病区
(1)已建立负压病房的医院可以采取房间隔离。房间隔离的具体要求包括：
①使整个病区的空气定向流动，从办公区走廊缓冲间隔离病房。
②隔离病房为污染区，隔离病房外的走廊与病房之间设立缓冲间，防护用品置于缓冲间内。
③医务人员进入隔离病房前，在缓冲间更换防护用品；离开隔离病房时，在缓冲间更换防护用品并进行手的卫生处理。
④病人的诊疗、护理工作和病人的生活活动在病室内完成。
⑤隔离病房应有隔离标志，并限制人员出入，进行出入人员登记。
(2)未设负压病房的医院应做到以下隔离措施：
①独立设区，与其他病区相隔离，有明显标识。
②布局合理，分清洁区、半污染区、污染区，三区无交叉。清洁区包括医务人员的值班室、会诊室、外更衣室、淋浴室、库房等，半污染区包括治疗室、医护人员办公室、消毒室和内更衣室等，污染区包括病室、病区走廊和污衣、污物暂存处等。在清洁区和半污染区、半污染区和污染区之间分别设立缓冲区，并设隔离屏障。
③病区分别设立医务人员和病人专用通道。
④病区通风良好，保证空气流向从洁净区半污染区污染区。
⑤病区产生的废弃物，均按感染性废物放入双层黄色垃圾袋中，损伤性废物放入利器盒，其它医用物品必须经过消毒后才能移出病区。
⑥病人戴医用防护口罩，不得离开病区。
⑦重型病人应当收治在重症监护病房或者具备监护和抢救条件的病室，该病室禁止收治其他病人。
⑧原则上不设陪护，不得探视，病人病情危重应由医务人员及时向家属通报病情，若必须探视，探视者必须严格按照规定做好个人防护。
3禽流感暴露人员防护指导原则
3.1防护原则
接触或可能接触病、死禽类或禽流感病人的所有人员都应采取相应的防护措施，包括以下原则：
(1)应采取防护措施预防禽流感的呼吸道传播、消化道传播和接触传播。
(2)进入被传染源污染或可能被污染的区域时应戴医用防护口罩，防止呼吸道传播。
(3)接触病人、疑似病人、疫区内的病死禽等传染源及其体液、分泌物、排泄物时均应采用防护措施。接触传染源污染的物品时也应采取防护措施。
(4)既要采取措施预防人禽流感由病人传给医务人员，又要防止由医务人员传给病人。
(5)应根据暴露的危害程度分别采取基本防护、加强防护和严密防护的方法。
3.2防护方法
3.2.1基本防护
(1)适用对象：医院诊疗工作中所有医务人员，可能接触病禽或病人的人员。
(2)防护用品：工作服、工作裤、工作鞋、工作帽和医用防护口罩。
3.2.2加强防护
(1)防护对象：进入留观室、病区的人员，进入疫区的人员，其他接触病、死禽和病人等传染源及其体液、分泌物、排泄物并包括其污染物品的人员。
(2)防护用品:隔离服、医用防护口罩、帽子、医用手套或橡胶手套、必要时使用防护镜或面罩、鞋套。
3.2.3严密防护
(1)防护对象：宰杀病禽的人员，对禽流感病人进行有创操作或尸体解剖的人员。
(2)防护用品：在加强防护的基础上增加使用正压面罩或全面型呼吸防护器。
3.3更换防护用品顺序
根据防护用品的具体情况确定防护用品更换顺序，更换防护用品的顺序以方便更换防护用品为原则。工作结束后，更换防护用品的顺序原则上是先脱污染较重和体积较大的物品，后脱呼吸道、眼部等最关键防护部位的防护用品。对于常见的防护服，一般可按下列顺序穿脱防护用品。
3.3.1穿戴防护用品顺序
步骤1：戴帽子。
步骤2：穿防护服。
步骤3：戴口罩。
步骤4：戴上防护眼镜。
步骤5：穿上鞋套或胶鞋。
步骤6：戴上手套，将手套套在防护服袖口外面。
3.3.2脱掉防护用品顺序
步骤1：摘下防护镜，放入消毒液中。
步骤2：解防护服。
步骤3：摘掉手套，一次性手套应将里面朝外，放入黄色塑料袋中，橡胶手套放入消毒液中。
步骤4：脱掉防护服，将里面朝外，放入污衣袋中。
步骤5：将手指反掏进帽子，将帽子轻轻摘下，里面朝外，放入黄色塑料袋中或污衣袋中。
步骤6：摘口罩，一手按住口罩，另一只手将口罩带摘下，放入黄色塑料袋中，注意双手不接触面部。
步骤7：脱下鞋套或胶鞋，将鞋套里面朝外，放入黄色塑料袋中，将胶鞋放入消毒液中。
步骤8：洗手、消毒。
3.4防护用品的要求
防护服：符合GB19082-2003《医用一次性防护服技术要求》，可为联体或分体式结构，穿脱方便，结合部严密。袖口、脚踝口应为弹性收口，具有良好的防水性、抗静电性、过滤性效率和无皮肤刺激性。
防护口罩：符合GB19083-2003《医用防护口罩技术要求》，口罩可分长方型和密合型，应当配有鼻夹，具有良好的表面抗湿性，对皮肤无刺激，气流阻力在空气流量为85L/min情况下，吸气阻力不得超过35mmH2O，滤料的颗粒过滤效率应当不小于95%。也可选用符合N95或FFP2标准的防护口罩。
其他：应当满足实际使用需要。
附件5
人感染高致病性禽流感应急监测方案
1监测目的
早发现、早报告人感染高致病性禽流感病例，及时、有效地采取防控措施，预防可能出现的人感染高致病性禽流感疫情传播和蔓延。
2监测启动条件
相关地区若发生以下情况之一，应立即启动人感染高致病性禽流感应急监测工作。
2.1由省级农业部门确认发生动物高致病性禽流感疫情。
2.2毗邻接壤国家或地区发生动物高致病性禽流感或人感染高致病性禽流感疫情。
2.3出现人感染高致病性禽流感病例（包括医学观察病例、疑似病例、临床诊断病例、确诊病例）。
3监测范围的确定
3.1发生动物高致病性禽流感疫情
3.1.1在当地农业部门划定的动物疫区范围所涉及的县（市、区）开展应急监测工作。
3.1.2若某县（市、区）的动物疫情发生在边界乡镇，则在与其边境相邻的其它县（市、区）开展应急监测工作。毗邻接壤国家在边境地区发生动物高致病性禽流感疫情或人感染高致病性禽流感疫情，在与其边境相邻的县（市、区）开展应急监测工作。
3.2出现人感染高致病性禽流感病例
3.2.1发生人感染高致病性禽流感病例的县（市、区）启动应急监测。
3.2.2若发现的人感染高致病性禽流感病例为输入病例，则病例的原发县（市、区）应同时启动应急监测。
3.2.3发生实验室污染引起的人感染高致病性禽流感病例，则病例所在实验室及县（市、区）应同时启动应急监测。
4监测对象
监测范围内的发热（体温≥38℃）伴流感样症状病例及密切接触者。
5监测时限
5.1发生动物疫情的地区，应急监测开始于农业部门发现疫情之日；止于农业部门解除封锁后7天。
5.2没有动物疫情，但出现人间病例时，应急监测始于卫生部门发现疫情之日，止于该病例的最后一例密切接触者的医学观察期的结束之日。
6监测方法
6.1病例的发现
6.1.1被动监测在应急监测期间，监测县（市、区）内的各级医疗机构对前来就诊的发热伴流感样症状的病例进行登记和报告。
6.1.2主动监测
(1)监测县（市、区）疾病预防控制中心对上报的发热伴流感样病例进行追踪和排查，每日将进展情况逐级上报到中国疾病预防控制中心和卫生部（见表5-2）。
(2)监测县（市、区）疾病预防控制中心入户搜索、排查居民中是否有发热伴流感样症状的病例，每日将搜索、排查结果逐级上报到中国疾病预防控制中心和卫生部，并将病例送往医院治疗。
(3)监测县（市、区）疾病预防控制中心每日上报密切接触者医学观察表按（附件3）执行。
(4)上述病例若发展为不明原因肺炎，按不明原因肺炎监测方案执行；若发展为人禽流感疑似病例，则按（附件7）执行。
6.2病例的流行病学调查、标本采集与检测
县(市、区)级疾病预防控制中心应在接到报告后2小时内对流感样病例进行详细的流行病学个案调查（附件7）。必须按照相关要求和标准采集病例相关标本。
采集上、下呼吸道标本进行禽流感病毒的核酸检测和病毒分离，同时要采集病例的急性期和恢复期血清标本进行A(H5N1)亚型特异的抗体检测。
先由省级及以下疾控机构进行初步检测，阳性标本送中国疾病预防控制中心复核。同时各地要根据卫生部或中国疾病预防控制中心的要求，及时报告病例的有关流行病学和临床资料，应在24小时内将相关标本送上级疾控机构。
标本的采集种类、时间、运送、保存和检测具体内容，参见(附件8)《人感染高致病性禽流感标本采集和实验室检测技术方案》和《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》。
6.3报告与反馈
开展应急监测期间，监测范围内各级各类医疗卫生机构填写《人感染高致病性禽流感应急监测报告卡》（见表5-1），并登陆“中国流感/人感染高致病性禽流感监测信息系统”进行报告，同时电话报告当地卫生行政部门和上级疾控机构。没有条件实行网络直报的，用电话和传真方式将《人感染高致病性禽流感应急监测报告卡》上报县级疾病预防控制机构，由县级疾控机构进行网络直报。疾病预防控制机构接到报告后，立即开展追踪排查工作，并将结果填写到（表5-2）中，每日以电子邮件或传真方式逐级上报到中国疾病预防控制中心和卫生部。省级或部级的检测、诊断结果及时逐级反馈，疾病预防控制机构根据反馈结果，及时更正病例的转归情况。
7职责与分工
7.1各级卫生行政部门职责
各级卫生行政部门负责对当地监测工作的组织领导，并根据疫情分析结果，适时加强或调整防治力量及人员，并督促落实。
7.2各级疾病预防控制中心职责
7.2.1中国疾病控制预防中心制订全国监测方案；负责监测工作的组织、督导、协调及评估；负责全国监测资料的汇总、分析，并及时上报、反馈；进行技术指导和开展专业培训，必要时进行现场调查；开展实验室检测工作（具体职责参见附件8相关内容）。
7.2.2省级疾病预防控制中心负责本省监测资料的收集、汇总、分析，并及时上报、反馈；对监测工作进行督导、指导；进行主动监测，必要时进行现场调查；开展技术培训和实验室检测工作（具体职责参见附件8相关内容）。
7.2.3市级疾病预防控制中心负责本地区监测资料的收集、汇总分析，并及时反馈及上报信息；对监测工作进行督导、指导，必要时进行现场调查；开展技术培训。
7.2.4县级疾病预防控制中心具体承担病例的流行病学调查、随访，标本（病例鼻、咽拭子、血清及环境、动物标本等）的采集和运送；开展主动监测；负责当地资料的收集、汇总分析，并及时上报信息。
7.3医疗机构职责
各级各类医院、诊所等医疗机构负责病例的发现及报告工作，协助县（市、区）级疾病预防控制中心进行流行病学调查及标本采集工作，对全体医护人员进行防治知识培训（尤其是传染病防治法及传染病相关知识的培训）。
8监测系统督导和评价
各级卫生行政部门应组织专家督导检查本辖区内的应急监测工作，评估监测的质量，发现问题及时纠正。可根据评价结果对应急监测进行必要的调整，注重新技术在监测中的应用。
督导和评估内容：密切接触者管理；登记的完整性和随访情况；发热伴流感样症状病人的登记和流调的及时性；现场工作质量与监测资料分析及上报的准确性与及时性；标本采集和运送情况。
9保障
9.1人员准备及培训
各级疾病预防控制中心应建立应急反应队伍。参加监测工作的各单位应加强对各级医疗卫生和防疫人员的培训和教育，明确监测要求，包括病例定义、报告、调查、标本采集等程序与要求，明确各部门和人员的职责，特别是加强对儿科、感染性疾病科、呼吸内科、防保科医务人员的培训工作，以保证按要求报告疑似病例。
9.2督导检查
上级部门定期对下级监测点进行督导检查,进行质量控制，发现问题及时解决。每年召开一次监测工作总结会，总结经验，分析监测工作中的问题，交流监测资料及所开展研究工作的结果，以促进防治工作的开展。
9.3实验室监测网络
由中国疾病预防控制中心病毒病所流感中心牵头，全国各省级疾病预防控制中心及具备一定条件的地（市）级疾病预防控制中心实验室组成监测网络实验室。由病毒病控制所负责诊断试剂的研制、推荐、标准化，诊断复核疑难病例，鉴定各地分离的病毒毒株。网络实验室应做到检测试剂标准化、信息传递快速化，定期由上级单位对专业人员进行技术培训。
9.4后勤保障
各级疾病预防控制中心应准备好控制疫情所需的器械、消杀药品、诊断试剂、疫苗等物资。
表5-1：人感染高致病性禽流感应急监测报告卡
（发热伴流感样症状的病例）
1基本情况
患者姓名：（患儿家长姓名：）
身份证号：
性别：男女
出生日期：年月日（如出生日期不详，实足年龄：年龄单位：岁月天）
工作单位：联系电话：
病人属于：本县区本市其他县区本省其它地市外省港澳台外籍
现住址（详填）：省市县（区）乡（镇、街道）村（门牌号）
职业：幼托儿童散居儿童学生（大中小学）教师保育员及保姆餐饮食品业商业服务医务人员工人民工农民牧民渔（船）民干部职员离退人员家务及待业其他不详
2临床表现
发病日期：年月日
诊断日期：年月日
死亡日期（如病例死亡）：年月日
首发症状（描述）：
发热：有，体温(最高)℃无
鼻塞：有无头痛：有无咳嗽：有无
气促：有无呼吸困难：有无
血常规：年月日WBC:×109/L；N；L
年月日WBC:×109/L；N；L
年月日WBC:×109/L；N；L
胸部X线检查：年月日结果描述：
年月日结果描述：
年月日结果描述：
3流行病学史
3.1发病前7天内接触过病、死禽（包括家禽、野生水禽和侯鸟），或其排泄物、分泌物，或其排泄物、分泌物污染的环境：
是否不知道
3.2发病前7天内与疑似或确诊病例共同生活、居住，或护理过病例：
是否不知道
3.3发病前7天内，在出现异常死禽的地区居住、生活、工作过：
是否不知道
3.4高危职业史包括饲养、贩卖、屠宰、加工、诊治家禽的职业人员：
是否不知道
3.5可能暴露于动物和人感染高致病性禽流感病毒或潜在感染性材料的实验室职业人员：
是否不知道
3.6未采取严格的个人防护措施，处置动物高致病性禽流感疫情的人员：
是否不知道
3.7未采取严格的个人防护措施，接触人感染高致病性禽流感疑似或确诊病例的医务人员
是否不知道
报告单位：
报告医生：填卡日期：年月日
表5-2人禽流感应急监测报告表
填报单位：填表日期：年月日
姓名性别年龄职业住址报告单位追踪情况转归备注
体温临床表现肺部影像学白细胞H5N1核酸检测治愈好转不明原因肺炎人禽流感死亡
注：1人禽流感应急监测报告表填报的是发热伴流感样症状的病例情况。
2报告单位：若为医疗机构上报的病例，则填写医疗机构名称；若为入户搜索出的病例，则填写搜索人所在的单位
3H5N1核酸检测填写阴性/阳性。
附件6
人感染高致病性禽流感健康教育要点
一、禽流感健康教育要点
（一）动物禽流感疫情或人禽流感疫情出现时
在动物发生高致病性禽流感疫情后，及时、主动面对公众和媒体传播以下信息：
1.疫情发生的时间、地点、范围、严重程度；
2.有关部门正在采取的各种措施和行动;
3.人高致病性禽流感的传播途径、临床表现、有效的防控措施，就医的注意事项等；
4.到疫区旅游的注意事项，个人防护措施；
5.必要时，公布健康和心理咨询热线电话，针对公众进行心理疏导和调适，增强战胜疾病的信心；
6.公众预防从禽类感染禽流感病毒的个人防护措施和注意事项。说明人从禽类感染病毒的低风险性，禽流感是否能人传人的情况，禽流感病人的传染性等。
（二）禽类禽流感疫情扑灭后或人高致病性禽流感疫情转归时
1.强调疫情已得到控制；
2.农业部门或卫生部门继续开展监测工作；
3.政府和相关部门为恢复生产而采取的措施；
4.告知公众如何应对疫情带来的健康问题和心理问题。
二、人禽流感防控健康教育核心知识
1.什么是禽流感？
禽流感是由甲型流感病毒引起的禽类传染性疾病，通常只感染禽类（如候鸟或鸡、鸭等家禽），并容易引起流行。尽管禽流感病毒有高度的种群特异性，偶尔可以跨越种群屏障感染猪等哺乳类动物，甚至人类。
禽流感病毒可分为高致病性、低致病性和非致病性三大类。其中高致病性禽流感是由一部分H5和H7亚型毒株（以H5N1和H7N7为代表）引起的疾病。高致病性禽流感因其在禽类中传播快、危害大、病死率高，被世界动物卫生组织列为A类动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。H5N1高致病性禽流感病毒正在不断变异，其寄生的动物（又叫宿主）范围会不断扩大，携带并排出病毒的正常家鸭比例也在增加。此外，病毒还可感染虎、家猫等哺乳动物，甚至在猪体内也可检出该病毒。
2.什么是人禽流感?
高致病性禽流感病毒可以直接感染人类，导致人发病甚至死亡。人感染高致病性禽流感是《传染病防治法》中规定的按甲类传染病采取预防、控制措施的乙类传染病。
3.人是怎样感染上禽流感的？
目前认为直接接触染疫的禽类或接触受其排泄物污染的物体是人感染禽流感的主要途径。至今，人类感染禽流感病毒的个案大多发生在乡村或城市周围，散养家禽，家禽与人交往密切，染疫的禽类可通过粪便排放大量的病毒，人接触有病毒的排泄物和/或污染的外环境的机会很大。在屠宰、拔毛、烹饪染疫家禽过程中，或直接接触带有相当数量病毒的物品如家禽的粪便、羽毛、呼吸道分泌物、血液等可能感染禽流感。病毒也可能经过眼结膜和破损皮肤引起感染。
但是，禽流感不会通过煮熟的食品传播。迄今为止，没有证据表明人已通过进食煮熟的禽肉或禽类制品而感染禽流感，即使这些食品已被H5N1病毒感染，一旦加热煮透，就能把病毒杀死。
4.人感染高致病性禽流感患者有哪些表现？
人感染高致病性禽流感后，可引起严重的疾病。起病很急，早期表现类似普通型流感。主要表现为发热，体温大多在39℃以上，持续1～7天，一般为3～4天，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、头痛、全身不适，部分患者可有恶心、腹痛、腹泻、稀水样便等消化道症状。除了上述表现之外，人感染高致病性禽流感重症患者还可出现肺炎、呼吸窘迫等表现，甚至可导致死亡。
5.防治人感染高致病性禽流感的关键是什么？
防治人禽流感关键是预防控制禽鸟类的禽流感疫情，其次是预防人从禽鸟类感染禽流感病毒。万一不幸感染发病，要及时就诊，医疗机构要加强监测及时，做到“四早”，指对人感染禽流感病毒（H5N1）要早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时发现病例，控制人间疫情：
早发现：当出现发烧、咳嗽、呼吸急促、全身疼痛等症状时，应立即去医院就医。
早报告：发现人禽流感病例或疑似病例，及时报告当地医疗机构和疾病预防控制机构。
早隔离：对人禽流感病例或疑似病例要及时隔离，对密切接触者按要求进行医学观察和隔离，以防止疫情扩散。
早治疗：对人禽流感病例，应积极开展救治，特别是对有其他慢性疾病的人要及早治疗，经过抗病毒药物治疗以及使用支持疗法和对症疗法，绝大部分病人可以康复出院。
6.日常生活中怎样预防人感染禽流感？
（1）健康的生活方式对预防流感禽流感非常重要。平时应加强体育锻炼，多休息，避免过度劳累，不吸烟，勤洗手；注意个人卫生，打喷嚏或咳嗽时掩住口鼻。
（2）保持室内清洁，使用可清洗的地垫，避免使用难以清理的地毯，保持地面、天花板、家具及墙壁清洁，确保排水道通畅；保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通；尽量少去空气不流通的场所。
（3）注意饮食卫生，进食禽肉、蛋类要彻底煮熟，加工、保存食物时要注意生、熟分开；养成良好的卫生习惯，搞好厨房卫生，不生食禽肉或内脏，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后要彻底洗手。
（4）留意政府的信息。发现疫情时，应尽量避免与禽类接触；公众特别是儿童应避免密切接触家禽和野禽。如饲养家禽或鸟类应避免与其密切接触，接触后要及时洗手，要做好饲养场所卫生。
（5）注意生活用具的消毒处理。禽流感病毒不耐热，100℃下1分钟即可灭活。对干燥、紫外线照射、汞、氯等常用消毒药都很敏感。
（6）若有发热及呼吸道症状，应戴上口罩，应留在家中休息并尽快就诊，并切记告诉医生发病前有无外出或与禽类接触史。
附件7
人禽流感病例流行病学调查方案
为做好人感染高致病性禽流感（以下简称“人禽流感”）疫情的流行病学调查，预防和控制人禽流感病例的发生、传播，特制定本方案。
1调查目的
1.1调查可能的传染源、传播途径及影响因素，为疫情的预防控制提供科学依据。
1.2发现和追踪病、死禽类及人禽流感病例的密切接触者。
1.3发现人传人的线索，并寻找其证据，为及时做好流感大流行应对准备提供依据。
2组织与准备
2.1启动条件
卫生行政部门或疾病预防控制机构通过监测系统报告、群众反映、媒体报道、疫情通报等途径获知本辖区内出现下列情况时，应及时开展流行病学调查：
(1)发生经省级及以上农业部门证实的禽流感疫情。
(2)发现人禽流感预警病例。
(3)发现人禽流感疑似、确诊病例。
(4)发现其他需要排除人禽流感的病例或需要开展调查的相关情况。
2.2组织及实施
2.2.1县级卫生部门县级卫生行政部门负责辖区内疫情调查的组织及领导；县级疾病预防控制机构负责开展禽流感疫情流行病学调查，应在接到疫情报告后2小时内开展现场流行病学调查，及时采取相应预防、控制措施,并将调查结果及时向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。根据需要，可请求上级部门给予技术支持和指导。
2.2.2市级及以上卫生部门市级及以上卫生行政部门可根据实际情况决定是否派遣调查组前往疫情发生地进行调查；市级及以上疾病预防控制机构可应邀或受同级卫生行政部门派遣前往疫区指导当地疾病预防控制机构开展流行病学调查。
2.3调查准备
调查单位应迅速成立现场调查组，制定流行病学调查计划，明确调查目的、调查组人员组成，确定成员的任务及职责。调查组成员一般包括有关领导、流行病学工作者、临床医生、消毒人员、实验室工作人员、其它相关人员等。
3调查内容和方法
3.1背景资料收集
3.1.1当地地理、气象、人口等资料的收集
通过查阅资料、咨询当地相关部门等方法了解当地的地理状况（如地理位置、流域、海拔高度、地形地貌、植被、湖泊、河流、交通状况等）、气象资料（如年均气温、年均月气温、年均降雨量、年均月降雨量、年均湿度、当年月均气温及月均降雨量及月均湿度等）、农林业（土地使用、农业种植、养殖业、野生动物、候鸟迁徙情况等）、人口资料（最新的人口总数、年龄别构成、流动人口数）、社会经济发展指标（如国民经济总产值、人均产值、医院数量及床位数、学校数量等）、其它相关资料如特殊风俗及生活习惯等。
3.1.2历史及横断面相关资料调查
通过查阅疾病预防控制机构及医院相关资料，了解当地（以县为单位）一年内的流感样病例、不明原因肺炎、突发公共卫生事件的发生情况和主要传染病种类及发病情况,了解当地一年内的流感疫苗接种情况（接种疫苗型别、覆盖率、主要接种范围及对象、接种疫苗数量等）。
3.2动物疫情调查
3.2.1动物养殖及禽流感疫情情况
向省级农林部门及当地的农林部门了解当地禽类养殖业情况(包括家禽种类、数量、密度、免疫状况等)、历史上的禽流感疫情（是否发生、疫情发生地、诊断情况、动物类型、病原型别以及疫情发生处理情况等）、当年的动物禽流感疫情（是否发生、疫情发生地及疫区范围、诊断情况、动物类型、病原型别、发生经过及处理情况等）、动物尤其是禽类异常死亡情况、候鸟迁徙情况及禽流感监测情况等。
3.2.2当地禽类交易情况
调查当地及周围的农贸市场尤其是活禽交易市场情况。对市场内的活禽及禽类制品经营者进行调查、登记，了解货物来源、加工及交易方式、现场屠宰、防护情况、近期是否有异常表现等情况。
3.2.3当地动物饲养及动物疫情情况
参见病例的流行病学调查内容。
3.3病例搜索
疾病预防控制专业人员、乡村医生等在当地主要医疗机构采用查看门诊日志和住院病历等临床资料、入户调查等方式主动搜索不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例。对搜索出的病例进行随访、筛查，直至排除人禽流感。
3.4病例的流行病学调查和标本的采集
对于搜索和报告的不明原因肺炎病例、人禽流感预警病例、人禽流感疑似病例、人禽流感医学观察病例等应及时开展流行病学调查和标本的采集。调查内容包括：病例基本情况、发病经过和就诊情况、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、居住地及家庭背景、个人暴露史、密切接触者情况等。
3.4.1临床资料
通过查阅病历及化验记录、询问诊治医生等方法，详细了解病例的临床表现、实验室检查结果、治疗进展等情况。
3.4.2病例所在地基本情况
(1)环境情况:通过现场调查了解病例居住地地理位置、人口资料、社区环境、交通状况、经济水平、卫生状况等情况。
(2)动物饲养情况:通过农业部门了解病例居住地所有养殖场及住户进行动物及家禽饲养情况调查，了解家禽种类、饲养方式、饲养规模、禽流感疫苗免疫接种、禽类交易情况等。
(3)动物疫情情况:向当地农业、林业部门了解当地动物疫情监测结果，特别是禽类的异常死亡情况。通过向兽医询问、入户调查的方式了解病例居住地一年内是否有家禽异常死亡情况，重点掌握近期内（6个月内，尤其是近1～2个月）发生禽流感或禽鸟类发病（死亡）情况（发生时间、动物发病表现、发病及死亡的动物种类、死亡数量、诊断结论及依据、处置情况等）。
3.4.3病例家庭及家居环境情况
通过询问及现场调查了解病例家庭人员情况、家庭居住位置、家居环境、家禽及家畜饲养情况、病死家禽及家畜情况。
3.4.4病例发病前活动范围及暴露史
(1)发病前7天内与人禽流感病例的接触情况：接触时间、接触方式、接触频率、接触地点、接触时采取防护措施情况等。
(2)发病前7天内与病死禽的接触及防护情况：饲养、贩卖、屠宰、捕杀、加工、处理病（死）禽，直接接触病（死）禽及其排泄物、分泌物等。
(3)发病前7天内有无其它接触可疑禽流感病毒污染物（如实验室污染）的情况。
(4)当病例无上述三项接触史时，重点调查其发病前7天内的活动情况，以了解其可能的环境暴露情况，如是否到过禽流感疫区或曾出现病（死）禽的地区旅行，是否到过农贸市场及动物养殖场所等。
3.4.5病例发病后的活动范围及密切接触者
确定病例发病后的详细活动范围，追踪密切接触者。
3.5高危人群的调查
3.5.1通过现场调查及向农业、工商等部门了解情况等方式，掌握动物禽流感疫情，重点了解人禽流感疫情发生地的禽类养殖场、禽类散养户、屠宰场、禽类批发及交易市场、公园禽鸟类养殖场所的禽类饲养、捕捉、屠宰活禽、储藏、运输人员、禽类交易及经营人员以及宠物鸟类的养殖人员，并了解曾滞留禽类养殖、屠宰场所时间较长的人员情况。
3.5.2向动物研究专业机构了解专业从事禽类研究及监测人员情况。
3.5.3现场流行病学调查人员根据现场调查情况确定有潜在高危行为的人员。
3.6密切接触者的调查及处理（详见附件4）
3.7聚集性人禽流感病例
3.7.1聚集性病例定义以疫点为单位出现2例及以上人禽流感病例。
3.7.2聚集性病例的调查
从病例间的接触地点、接触时间、接触方式等方面了解病例间是否存在人传染人的可能性。
3.8其它相关调查及研究
3.8.1人禽流感感染因素研究
为探索人禽流感的危险因素，分析可能的感染方式、感染途径及影响因素，开展人禽流感的病例对照研究。调查内容可参考流行病学调查表。
3.8.2血清流行病学调查
对不同暴露机会、暴露方式、暴露时间及频次的人群开展血清流行病学调查，以了解是否存在轻型感染及隐性感染病例。
4资料的分析、总结和利用
4.1在疫情调查处理进程中或结束后，应及时对流行病学资料进行整理、分析，撰写流行病学调查报告，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。
4.2在疫情调查结束后，各省级疾病预防控制机构将人禽流感病例流行病学调查表和流行病学调查报告上报中国疾病预防控制中心。
4.3流行病学调查原始资料、汇总分析结果、调查报告及时整理归档。
附表7-1流行病学调查表
一、病例的发现/报告情况
1.病例的首次发现单位(具体到科室)：
1.1联系方式:(1)电话:(2)传真:(3)E-mail:
1.2发现时间:年月日时分
2.首次报告单位:
2.1接到报告单位:
2.2报告方式:电话传真E-mail网络直报其它
2.3报告时间:年月日时分
2.4报告疾病名称:
3.首次报告时，是否进行网络直报:是否
3.1若进行网络直报，报告单位为:
3.2报告时间:年月日时分
3.3报告疾病名称:
二、病例一般情况
1.病例姓名：家长姓名(若是儿童，请填写):
2.性别：男女
3.民族：
4.出生日期：年月日(如出生日期不详，则实足年龄：岁或月)
5.身份证号码:(或家长身份证号码)
6.户籍：省市县(区)乡(街道)村(栋)组(单元)号
7.现住址：省市县(区)乡(街道)村(栋)组(单元)号
8.学习或工作单位：
9.联系电话:(1)手机:(2)家庭电话:(3)其它联系人电话:
10.职业：幼托儿童散居儿童学生教师保育保姆
餐饮业商业服务工人民工农民
牧民渔(船)民干部职员离退人员家务
待业医疗机构工作人员其他
三、病例的发病与就诊经过
1.发病日期：年月日
2.发病地点：家中单位其他
3.前往医疗机构就诊前，是否自行服药：是否不知道
3.1若自行服药，则服药种类:
4.请填写以下就诊情况:
就诊次数就诊单位就诊日期治疗天数诊断结果是否隔离入住院时间门诊/住院病历号转归
第1次
第2次
第3次
第4次
第5次
第6次
四、病例的临床表现
1.首发症状(描述)：
2.流感样表现:
发热：体温(范围)℃持续时间:寒战
咳嗽咳痰咽痛头痛鼻塞流涕肌肉酸痛关节酸痛乏力胸闷气促呼吸困难腹泻结膜炎
3.其它临床表现(描述):
五、病例居住环境及暴露情况
1.病例居住地点(村庄/居民楼)周围环境描述:
2.病例居住地点(村庄/居民楼)周围3公里内是否有:活禽市场农贸市场饲养场
天然湖泊人工湖河流小溪湿地沼泽均无其它
3.是否能见到候鸟或野禽:经常见到偶然见到从未见过不知道其它
4.近期是否有死亡候鸟或野禽:是否不知道
4.1若有，常见地点:
4.2候鸟或野禽最近死亡时间:年月日
5.病例居住地点(村庄/居民区)动物饲养或病死情况:有无
养殖场名称动物种类饲养数量病/死数量病/死时间处理方式处理时间参与处理人员数量
6.家禽饲养户人员情况:
总户数总人口数常驻人口饲养家禽户数饲养家禽户人口数病死家禽户数病死家禽户人口数异常表现人数
(流感样病例/发热性疾病等)
7.若居住地有养殖场,则:
养殖场名称饲养动物种类及数量病/死动物种类及数量
8.农业部门是否已经证实死亡家禽死于H5N1型禽流感:是否证实中不知道
8.1农业部门H5N1型禽流感病毒分离或PCR情况:
分离(PCR)阳性标本类型采集地点采集时间分离时间分离单位
9.当地环境是否已经进行彻底消毒:是否不知道
9.1若已经彻底消毒,则时间为:年月日
10.有病死动物后,当地有无流感样/发热/不明原因死亡病例等:有无不知道
10.1若有,则填写以下表
病例姓名性别年龄临床表现发病/死亡时间有无接触及时间备注
六、病例家居环境情况
描述病例家庭位置(位置/附近水源等情况):
2.病例家庭:围墙院落半封闭院落敞开式院落其它
3.病人家居住房类型:平房独立楼房公寓其它
4.房屋地板类型:瓷砖木地板土地其它
5.多长时间打扫一次房间:
6.家中厨房菜板使用:生肉/熟食加工分开生肉/熟食混用
6.1若混用菜板，则加工完生肉类后:每次均清洗偶尔清洗1次从不清洗
7.家庭成员的禽流感知识知晓情况:明白听说过从不知道其它
7.1若明白，则知识来于:电视报纸广播宣传单入户宣传其它
8.家中禽类饲养情况:
动物种类饲养数量饲养时间活动范围动物粪便可见范围
仅圈内院内卧室内厨房厕所院外其它圈内院内卧室厨房厕所
仅圈内院内卧室内厨房厕所院外其它圈内院内卧室厨房厕所
仅圈内院内卧室内厨房厕所院外其它圈内院内卧室厨房厕所
9.家禽圈位置，描述与病例居住房间关系:
室外厕所内厨房内人居住房间无人居住房间单独禽舍其他
10.近期内病例家中病死动物情况:
动物种类饲养数量病死数量发病/死亡时间死亡原因处理方式
11.农业部门是否证实病死动物死于H5N1型禽流感:是否不知道
11.1环境/病死禽畜采样情况:
采样种类采样时间采样地点采样份数检测结果检测单位
12.家庭环境是否进行彻底消毒:是否不知道
12.1若已经彻底消毒，则时间为:年/月/日
13.病例家庭成员及与病死动物接触方式:
序号姓名性别年龄发病与否接触病死动物种类接触病死动物方式
1饲养打扫禽舍宰杀烹饪食用无
2饲养打扫禽舍宰杀烹饪食用无
3饲养打扫禽舍宰杀烹饪食用无
4饲养打扫禽舍宰杀烹饪食用无
5饲养打扫禽舍宰杀烹饪食用无
七、病例生活习惯、既往健康史
1.饭前洗手:每次均洗手偶尔洗手从不洗手其它
2.是否抽烟：是否
3.1若抽烟，每天几支：1－4支5－9支10－20支20支以上
4.是否有慢性疾病，若有(医生已经诊断,可多选)
哮喘慢性支气管炎其它慢性肺部疾病冠心病
糖尿病肾病免疫缺陷其它慢性疾病:
5.一年内是否接种流感疫苗：是否
5.1如有，最后一次接种日期：//日
6.是否曾注射免疫球蛋白：是否记不清
6.1如有，最后一次接种日期：//日
八、病例发病前的暴露情况
1.病前2周内是否接触禽类及其它动物：是否不知道
1.1若接触，则接触动物种类:鸡鸭鹅野禽其它
1.2接触方式:饲养打扫、清洗禽舍接触动物分泌物购买加工生鲜禽肉
职业运输收集或运输禽类粪便收集或卖鸡蛋清洗禽毛
买卖活禽宰杀禽类食用处理/掩埋禽类
1.3接触时间:
1.4接触家禽后是否洗手：每次均洗偶尔洗一次从不洗手
1.5若未接触过禽类及其它动物，是否在病前2周内到过：
饲养场农贸市场河/湖/塘边湿地公园其它
2.病前2周内是否接触病死禽类：是否不知道
2.1若接触，则接触种类：鸡鸭鹅野禽未接触不清楚其它
2.2若接触，则接触方式:宰杀、加工病死动物接触病死禽排泄物
接触病死禽分泌物直接接触病死禽食用病死禽肉其它
2.3接触时间:
2.4若食用病死禽肉，则所食用时是否熟透:是否不知道
3.病前2周内，若参与宰杀、加工病死禽类，则主要方式:捕捉或固定病死禽类烫洗死禽
拔除禽毛接触死禽血液清洗/接触死禽内脏刀切病死禽肉清洗、处理禽肉
3.1接触病死禽期间，手部伤口情况:无伤口未愈合旧伤口处理过程造成伤口
3.2处理病死禽类时是否采取防护措施及其它预防措施:
带手套穿防护鞋带口罩服用抗病毒药物无任何防护措施
3.3处理病死禽后是否洗手：每次均洗偶尔洗一次从不洗手其它
4.发病前2周内是否与其它发热病人有所接触：是否不知道
4.1若接触过，则填写下表:
病例姓名发病时间临床表现诊断最后接触时间接触方式及频率接触地点
4.2若在医院接触病人，则与病人接触时是否戴口罩：是否
4.3若看望病人，看望病人后是否洗手：是否
5.发病前2周内，是否到过禽流感病毒学实验室:是否
5.1若曾到过实验室，是否进行防护：是否
6.病例旅行史（发病前2周内）:
旅行起始地旅行时间旅行目的地发病地点以外所到地区情况
九、密切接触者情况（具体见附件4中的表2）
姓名性别与患者关系联系电话
十、实验室检查
1.血常规：
第1次检查:月日，WBC:×109/L；N%；L%检测单位:
第2次检查:月日，WBC:×109/L；N%；L%检测单位:
第3次检查:月日，WBC:×109/L；N%；L%检测单位:
2.X线检查：
第1次检查:月日结果：检测单位:
第2次检查:月日结果：检测单位:
第3次检查:月日结果：检测单位:
3.CT检查
第1次检查:月日结果：检测单位:
第2次检查:月日结果：检测单位:
4.病原学和血清学检查:
标本类型采集时间检测方法/检测结果/检测单位/检测时间
十一、转归与最终诊断情况
1.最终诊断：确诊病例疑似病例临床诊断病例排除(病名:)
2.诊断单位:
3.转归:痊愈死亡其他
3.1若痊愈，出院日期:月日
3.2若死亡，死亡日期:月日死亡原因:
十二、调查小结
调查单位：调查时间：月日-月日
调查者签名：
附表7-2农贸市场、交易市场相关情况调查表
一、市场一般情况调查
1.市场名称：
2.市场地址：
3.市场环境(描述):
4.管理人员电话:(1)电话(2)传真
5.市场形式:全天候封闭式全天候露天式晨市定期会其它
6.禽类交易情况:活禽交易活禽现场宰杀生鲜禽肉交易鸡蛋交易生猪交易
生猪肉交易其它
7.若有禽类交易，则主要种类:活鸡生鸡肉活鸡宰杀活鸭鹅鸽子其它
8.市场固定摊贩人数:
9.市场流动摊贩人数:
二、市场内摊贩情况调查
姓名性别年龄经营时间经营种类及方式进货来源血液采集异常表现备注
附件8
人禽流感标本采集及实验室检测技术方案
为及时、科学地采集和运送人禽流感病例或疑似污染环境等各种类型的标本，规范实验室检测程序和检测方法，提高检测质量，明确诊断或开展相关科学研究，特制定本方案。
1采集对象
1.1人禽流感医学观察病例、疑似病例、临床诊断病例及需要进一步研究的确诊病例。
1.2其它需要进行人禽流感诊断或排除者。
1.3需要采集的环境标本。
2采集要求
2.1从事人禽流感检测标本采集的技术人员必须经过生物安全培训和具备相应的实验技能。在标本采集过程中，采样人员参照（附件5）规定的防护措施进行安全防护。
2.2住院病例的标本由所在医院医护人员在当地疾病预防控制机构专业人员指导下采集。
2.3标本采集具体种类和数量由现场工作组确定。
2.4密切接触者标本由当地疾病预防控制机构负责采集。
2.5根据实验室检测工作的需要，结合病程再次采样。
3标本种类
每个病例应尽可能同时采集上、下呼吸道标本；需要排除人禽流
感的死亡病例则依据《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》（中华人民共和国卫生部令第43号）的规定采集尸体标本，没有条件进行尸体解剖的，可采集呼吸道灌洗液或经皮穿刺采集肺组织标本。
3.1上呼吸道标本：包括咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液、深咳痰液。最佳采集时间为发病后3天内。
3.2下呼吸道标本：包括呼吸道抽取物、支气管灌洗液、肺组织活检标本。
3.3尸检标本：病人死亡后应依法尽早进行解剖，在严格按照生物安全防护的条件下，进行尸检，主要采集肺、气管组织标本，条件允许下也可采集肝、肾、脾、心脏、脑、淋巴结等组织标本。
3.4血清标本：每一病例必须采集血清标本，须采集急性期、恢复期双份血清。第一份血清应尽早（最好在发病后7天内）采集，第二份血清应在发病后第3～4周采集。采集量要求5ml，以空腹血为佳，建议使用真空采血管。
3.5其它标本：如果病例有腹泻症状，可在发病后采集粪便标本；有胸水者可采集胸水标本。
4标本采集方法
4.1咽拭子：用2根聚丙烯纤维头的塑料杆拭子同时擦拭双侧咽扁桃体及咽后壁，将拭子头浸入含3ml采样液的管中，尾部弃去，旋紧管盖。
4.2鼻拭子：将1根聚丙烯纤维头的塑料杆拭子轻轻插入鼻道内鼻腭处，停留片刻后缓慢转动退出。取另一根聚丙烯纤维头的塑料杆拭子以同样的方法采集另一侧鼻孔。上述两根拭子浸入同一含3ml采样液的管中，尾部弃去，旋紧管盖。
4.3鼻咽抽取物或呼吸道抽取物：用与负压泵相连的收集器从鼻咽部抽取粘液或从气管抽取呼吸道分泌物。
将收集器头部插入鼻腔或气管，接通负压，旋转收集器头部并缓慢退出，收集抽取的粘液，并用3ml采样液冲洗收集器1次（亦可用小孩导尿管接在50ml注射器上来替代收集器）。
4.4咽漱液：用10ml不含抗菌素的采样液漱口。漱口时让患者头部微后仰，发“噢”声，让洗液在咽部转动。然后将咽漱液收集于50ml无菌的螺口塑料管中。无条件的可用平皿或烧杯收集咽漱液并转入10ml螺口采样管中。
4.5深咳痰液：要求病人深咳后，将咳出的痰液收集于50ml含3ml采样液的螺口塑料管中。
4.6呼吸道灌洗液：将收集器头部从鼻孔或气管插口处插入气管（约30cm深处），注入5ml生理盐水，接通负压，旋转收集器头部并缓慢退出。收集抽取的粘液，并用采样液涮洗收集器1次（亦可用小孩导尿管接在50ml注射器上来替代收集）。
4.7胸水:在B超定位下进行胸腔穿刺，抽取胸水5ml，置于无菌的塑料螺口管中。
4.8肺组织活检标本：在超声或X线定位下,经皮穿刺取肺组织活检标本,置于含3ml采样液的塑料螺口管中。
4.9尸检标本：每一采集部位分别使用不同消毒器械，以防交叉污染；每种组织应多部位取材，各部位应取20～50g，淋巴结取2个。
4.10粪便标本：采集5～10g粪便置于含5～10ml采样液无菌螺口管中，严格密封。
4.11血清标本：用真空负压采血管采集血液标本5ml，室温静置30分钟，1500～2000rpm离心10分钟，收集血清于2ml无菌螺口塑料管中。
注：常用的采样液配方为：pH7.4～7.6的Hanks氏液或MEM/DMEM液。在采样液中需加入抗菌素，可用青霉素（终浓度为100U/ml）、庆大霉素（终浓度为1mg/ml）和抗真菌药物（终浓度为2µg/ml）。
5标本包装
标本采集后在生物安全Ⅱ级实验室生物安全柜内分装成一式三份（分装标本的生物安全柜不能用于提取核酸）。一份当地检测用，一份送中国疾病预防控制中心检测，一份保存以备复核。
5.1所有标本应放在大小适合的带螺旋盖内有垫圈、耐冷冻的塑料管里，拧紧。容器外注明样本编号、种类、姓名及采样日期。
5.2将密闭后的标本放入大小合适的塑料袋内密封，每袋装一份标本。
5.3标本有关信息填写“疑似人感染高致病性禽流感/不明原因肺炎病例标本送检单”见《疑似人感染高致病性禽流感/不明原因肺炎病例标本送检、接收、检测和结果报告反馈工作流程》（中疾控疾发[2005]526号），用另一塑料袋密封。
6标本保存
用于病毒分离和核酸检测的标本应尽快进行检测，24小时内能检测的标本可置于4℃保存，24小时内无法检测的标本则应置于-70℃或以下保存。如无－70℃保存条件，则于－20℃冰箱暂存。血清可在4℃存放3天、-20℃以下长期保存。标本运送期间应避免反复冻融。标本应设立专库或专柜单独保存。
7标本送检
7.1上送标本
检测结果阳性或可疑的原始标本或分离物应及时送中国疾病预防控制中心复核和进一步检测；省级疾病预防控制机构实验室检测阴性，且有明确流行病学证据的病例的标本送中国疾病预防控制中心进一步检测。
7.2标本运送的生物安全要求
按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》（国务院424号令）和《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》（中华人民共和国卫生部第45号令）等有关规定执行。
7.3标本送检的程序
各省（区、市）需要向中国疾病预防控制中心送检标本时，应事先与中国疾病预防控制中心疾病控制与应急处理办公室联系。具体要求见《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》（中华人民共和国卫生部第45号令）、《疑似人感染高致病性禽流感/不明原因肺炎病例标本送检、接收、检测和结果报告反馈工作流程》（中疾控疾发[2005]526号）。
8实验室生物安全
从事人禽流感检测的技术人员必须经过生物安全培训和具备相应的实验技能，在检测的过程中必须采取生物安全Ⅲ级防护。不同的标本检测生物安全级别要求如下。
8.1标本的分装和核酸提取在生物安全Ⅱ级实验室的生物安全柜内进行，病毒培养物的核酸提取必须在生物安全Ⅲ级实验室的生物安全柜内进行。
8.2标本的抗原快速检测在生物安全Ⅱ级实验室的生物安全柜内进行。
8.3人禽流感病毒的分离、鉴定必须在生物安全Ⅲ级实验室里进行。
8.4采用灭活抗原进行血凝抑制试验检测血清抗体时，要求在生物安全Ⅱ级实验室内操作。采用微量中和试验进行血清抗体检测必须在生物安全Ⅲ级实验室操作。
8.5阳性标本和分离物的保存及销毁应按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》（国务院第424号令）执行。
9标本的实验室检测
9.1核酸检测：方法包括RT-PCR和Real-TimePCR，建议使用国家流感中心或世界卫生组织推荐的引物和探针。
9.2抗原快速检测方法包括ELISA法和金标法，本方法仅具参考价值，不作为诊断依据。
9.3病毒分离及鉴定：采用SPF鸡胚和MDCK细胞分离方法。病毒的鉴定采用血凝抑制试验、神经氨酸酶抑制试验或序列测定。
9.4血清学检测：方法包括微量中和试验、血凝抑制试验、单扩溶血试验。
以上实验室检测方法详见《全国流感/人感染高致病性禽流感监测实施方案》。
10检测结果的判断和报告
10.1各检测项目阳性报告
10.1.1H5基因核酸检测：A型特异性引物能够扩增出预期大小的产物，两对H5亚型特异性引物都能够扩增出预期大小的产物。
10.1.2抗原快速检测：按照试剂盒说明书进行检测，结果判断为阳性。
10.1.3病毒分离及鉴定：分离出病毒，并经鉴定为H5亚型或H5N1亚型。
10.1.4血清学检测：双份血清抗体滴度4倍或以上增高有诊断意义。
10.2各检测项目阴性报告
10.2.1H5基因核酸检测：两对H5亚型特异性引物均不能够扩增出预期大小的产物。
10.2.2抗原快速检测：按照试剂盒说明书进行检测，结果判断为阴性。
10.2.3病毒分离：培养物红细胞凝集试验阴性。
10.2.4血清学检测：血清抗体滴度＜1:20为阴性。
10.3H5基因核酸检测不一致
两对H5亚型特异性引物扩增出的产物检测结果不一致时，则对阳性扩增产物进行测序，如果为H5N1病毒序列，则判断为阳性。
标本检测结果有关信息填写“人感染高致病性禽流感标本检测结果反馈表”（具体见《疑似人感染高致病性禽流感/不明原因肺炎病例标本送检、接收、检测和结果报告反馈工作流程》中疾控疾发[2005]526号）。
11实验室检测流程
应采集人禽流感检测对象上呼吸道标本和下呼吸道标本进行禽流感病毒的核酸检测和病毒分离，同时要采集病例的急性期和恢复期血清标本进行H5N1亚型特异性抗体检测。
原则上，先由省级及以下疾病预防控制机构进行初步检测，阳性标本送中国疾病预防控制中心复核；省级疾病预防控制机构实验室检测阴性，且有明确流行病学证据的病例标本送中国疾病预防控制中心进一步检测。
省级疾病预防控制机构不具备检测条件的，送中国疾病预防控制中心或邻近具备相应条件和资格认证的省级疾病预防控制机构进行检测。
具体步骤见人感染高致病性禽流感标本实验室检测流程图。
12人禽流感实验室检测职责
12.1中国疾病预防控制中心职责
12.1.1对省级以及其它人禽流感检测实验室的检测结果进行复核，并对上送的标本做进一步检测。
12.1.2对不具备禽流感病毒核酸检测、病毒分离条件的省级上送的标本进行检测。
12.1.3对需做微量中和实验的血清标本进行微量中和试验。
12.1.4对分离到的禽流感病毒株做抗原及基因分析。
12.1.5及时向送检标本的机构反馈检测结果。
12.1.6对省级疾病预防控制机构实验室人员进行实验室技术和生物安全培训。
12.1.7对省级疾病预防控制机构实验室提供技术和试剂支持并进行质量控制。
12.1.8对省级疾病预防控制机构的实验室检测和生物安全工作进行督导。
12.2省级疾病预防控制机构职责
12.2.1对辖区内人禽流感标本的采集工作提供技术指导和物质支持，必要时直接参与标本的采集。
12.2.2按照生物安全要求，对采集到的标本进行禽流感病毒的核酸检测、血清学检测和抗原检测。获得国家认证的生物安全Ⅲ级实验室才可开展病毒分离和微量中和试验。
12.2.3按照生物安全要求妥善保存原始标本或禽流感病毒株。
12.2.4符合上送条件的标本或毒株按规定及时送中国疾病预防控制中心。
12.2.5及时向中国疾病预防控制中心上报人禽流感检测的相关信息。
12.2.6及时向送检标本的机构反馈检测结果。
12.2.7根据疫情的发展和工作需要，向中国疾病预防控制中心申请指定辖区内符合要求的部级流感网络实验室开展相应的人禽流感检测工作。
附表8-1
不明原因肺炎/疑似人禽流感病例标本送检单
姓名性别年龄详细住址发病
日期标本
种类标本量
（g或ml）采集
日期主要临床表现备注
体温(℃）咳嗽咽痛肺炎其他
注：主要临床表现：体温填写最高温度，其它栏符合的打“√”。
采集人员：送样人：采集单位：
送检日期：200年月日
收样人员：收检日期：200年月日
附表8-2
不明原因肺炎/疑似人禽流感病例标本检测结果反馈表
姓名性别年龄发病日期采样日期标本类型检测项目检测方法检测试剂
（厂家、批号等）检测日期检测结果备注
疫情大盘点
(1)国内人禽流感疫情 无
(1)国内禽流感疫情 无
(2)国际禽流感疫情 无
国际信息
(3)世卫组织将建立抗禽流感国际工作小组 无
无
(3)欧盟颁布法令禁止全部生禽鸟类进口 无
(4)防控禽流感需要加强国际合作 无
(5)越南将动用军队和警察协助对抗禽流感 无
国际信息
(5)日本制定出禽流感对策 无
(6)印尼积极防控禽流感工作进入良性运行轨道 无
(6)越南：禽疫变种 恐致人传人 无
无
(7)柬埔寨发现变种的禽流感病毒 无
国内信息
(7)农业部出台应急预案应对人间发生高致病性禽流感疫情 无
无
(7)农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案 无
国内信息
(9)主持常务会通过重大动物疫情应急条例草案 无
无
(9)《高致病性禽流感疫情处置技术规范》出台 无
国内信息
(10)农业部采取七项措施 力保禽流感疫苗供应 无
无
(10)禽流感疫苗将全面实行挂牌经营和质量承诺制度 无
(11)农业部发出紧急通知要求各地做好农产品市场禽流感预防 无
(11)全国禽流感防控扎实有序推进23省区市全面动员 无
(12)香港拟发牌监管鸡进口 防禽流感疫区鸡蛋流入 无
(12)台湾各界防堵禽流感纪实录：“大家一起来” 无
(13)新疆兽医管理体制改革方案正式出台 无
禽流感·行业影响
(13)禽流感导致巴削减家禽产量 无
无
(14)禽流感扩散使韩国有关股价上涨 无
(14)禽流感使韩国鸡肉价格大降 无
禽流感·行业影响
(14)禽流感疫情对养殖饲料行业和粮油加工行业的影响分析 无
(15)禽流感阴影下 全球玉米价格全线收低 无
左评右论禽流感
(16)把农村病死畜禽管起来 无
(17)世卫：防控禽流感中国角色重要政府积极透明 无
(18)禽流感重创养殖饲料两大产业 无
无
&nb
sp; (21)加速推进兽医管理体制改革 无
禽流感·科技
(22)中国香港科学家研究h5n1致命之谜 无
(23)中国应用核酸快速等温检测技术诊断禽流感 无
无
(23)新加坡推出两种禽流感快速检测器 无
(23)著名美籍华裔科学家何大一成功研发禽流感疫苗 无
(24)武汉大学发现消毒液改造后可灭禽流感病毒 无
禽流感·科技
(24)我国大学生提出预防候鸟传播禽流感新思路 无
禽流感·常识
(24)防控禽流感 农户怎么做 无
(26)关于食用注射禽流感疫苗后的禽肉是否安全问题 赵殿国 王健中
无
(26)卫生部公告：禽流感病毒可存于禽肉禽蛋中 无
(27)h5n1型禽流感潜伏期通常在7天内病死率超过30％ 无
(27)禽流感病毒的抵抗力如何？怎样借此开展工作 无
禽流感过后·扶持养殖业
(27)国务院办公厅扶持家禽业发展若干意见 无
(29)央行：禽流感期间可延长重点家禽养殖企业还款期 无
无
(30)粤家禽业免征所得税扶持政策已上报审批 无
(30)江西今年将对家禽企业免除所得税 无
城区住宅小区和家属院由所属单位负责防疫和消毒。 各乡镇政府（办事处、管委会）任务目标是（详见附表）： ##办事处：需防疫家禽60万只、疫苗30万毫升、消毒面积10万平方米、消毒药0.5吨，共需资金5.8万元。 ##办事处：需防疫家禽70万只、疫苗35万毫升、消毒面积15万平方米、消毒药0.75吨，共需资金7.1万元。 经济开发区：需防疫家禽20万只、疫苗10万毫升、消毒面积2万平方米、消毒药0.1吨，共需资金1.8万元。 ##镇：需防疫家禽100万只、疫苗50万毫升、消毒面积20万平方米、消毒药1吨，共需资金10万元。 ##镇：需防疫家禽60万只、疫苗30万毫升、消毒面积15万平方米、消毒药0.75吨，共需资金6.3万元。 ##镇：需防疫家禽60万只、疫苗30万毫升、消毒面积18万平方米、消毒药0.9吨，共需资金6.6万元。 ##镇：需防疫家禽80万只、疫苗40万毫升、消毒面积20万平方米、消毒药1吨，共需资金8.4万元。 ##镇：需防疫家禽70万只、疫苗35万毫升、消毒面积15万平方米、消毒药0.75吨，共需资金7.1万元。 ##镇：需防疫家禽100万只、疫苗50万毫升、消毒面积20万平方米、消毒药1吨，共需资金9万元。 本文来自 ##镇：需防疫家禽60万只、疫苗30万毫升、消毒面积18万平方米、消毒药0.9吨，共需资金6.6万元。 ##乡：需防疫家禽50万只、疫苗25万毫升、消毒面积15万平方米、消毒药0.75吨，共需资金5.5万元。 ##乡：需防疫家禽40万只、疫苗20万毫升、消毒面积10万平方米、消毒药0.5吨，共需资金3.7万元。 ##乡：需防疫家禽30万只、疫苗15万毫升、消毒面积8万平方米、消毒药0.4吨，共需资金2.8万元。 有关部门的职责任务为： 畜牧局（指挥部办公室）：1、充分发挥参谋助手作用，搞好禽流感防控工作的指导、监督和协调；2、组织成立6人技术专家小组、30人应急处理预备队；3、筹备疫苗、消毒药、隔离衣及必备设施；4、组织5支道路巡回检查组，由交通、公安部门配合，上路巡回检查、堵截运送禽类及其产品的车辆；5、做好宣传和技术人员培训工作；6、做好指挥部交办的其它工作本文来自517878秘书网。 卫生局：加强与畜牧部门的联系，互通禽流感疫情信息，开展技术交流合作，做好密切接触染疫家禽人员的健康检查和观测，严防疫情传染人类，组织好青年秘书网20人应急处理预备队、2辆车，成立专门的医疗队伍，建立观察点，备足药品和隔离病房。一旦发生人群感染，按《##县人禽流感防治应急预案》开展工作。 财政局：加大对禽流感防控工作的投入，保证防控所需疫苗、扑杀、消毒等经费约计120万元。 林业局：做好鸟类迁徙情况的定点、定时预测预报工作，并及时上报指挥部。 交通局：与畜牧部门共同做好畜禽及其产品运输车辆的监督检查和消毒管理工作，同时安排好紧急防疫物资的调运，组织好20人应急处理预备队、2部车。 工商局：加强禽类及其产品市场的监管，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度，组织好20人应急处理预备队、2部车。 质监局：加强对疫苗、消毒药品和器械的质量监督。 贸易办：加强对商业流通系统屠宰、加工、销售禽类及其产品的管理工作，组织好20人应急处理预备队、2部车。 环保局：指导家禽饲养场、小区、大户搞好污染治理和环境保护工作，并搞好调查研究。 火车站：协助动物防疫人员对铁路运输的禽类及其产品的检疫检验工作，同时优先安排防疫物资的运输，组织好20人应急处理预备队、2部车。 广电局：加大对高致病性禽流感工作的宣传，每天报导防控工作的新动态。 公安局：组织60人应急处理预备队、5部车，确保疫情发生时做好疫区的封锁和强制扑杀工作，并做好疫区安全保卫和治安管理工作，并配合好畜牧部门的上路巡查。 三、工作措施 1、宣传教育 通过广播、电视、明白纸等形式广泛宣传禽流感科普知识，让广大群众充分了解禽流感的防控知识和危害性，提高群众对搞好防疫工作的认识。呼吁人们远离野生禽鸟，不吃病、死禽鸟，注意个人卫生。同时，教育广大群众不必担心，禽流感是可防、可控的。 2、组织领导 县里成立高致病性禽流感防治指挥部，由县委副书记、县长##任指挥长，县委副书记、副县长##任副指挥长，吸收政府办、畜牧局、卫生局、公安局、交通局、农业局、林业局、财政局、工商局等部门一把手为成员，具体负责禽流感疫情的全部工作。禽流感防治指挥部下设办公室，地点在县畜牧局，由##局长任办公室主任。各乡镇政府也要成立禽流感防治指挥部，由乡镇长任指挥长、分管副书记任办公室主任，负责本辖区禽流感防治工作。 3、防控体系 县禽流感防治指挥部健全以青年秘书网指挥部办公室为中心，以19个基层兽医站、8个动监分所为桥梁的疫情检测网络，分别对辖区内的规模养禽场、禽类屠宰加工厂进行排查摸底，密切注意疫情。同时，对规模养禽场、屠宰厂进行全面的彻底消毒，实行疫情零报告制度。各乡镇政府要以村为检测点，建立24小时值班制度，密切关注本辖区疫情，每天下午4：00—5：00向县政府办公室报告疫情。 4、技术培训 根据农业部、卫生部关于禽流感的有关通知精神，对专业兽医、卫生人员进行禽流感防治的基本知识和技能的培训，要求掌握禽流感诊断标准、治疗原则、疫情报告的程序和基本要求，流行病学知识和流行病学调查方法、预防控制措施与病料采集技能、消毒、隔离、防护基本技能及相关法律、法规、实验室工作人员要掌握实验室检测和研究的技术操作规范。 5、强制免疫 全县范围内的禽类要进行一次全面禽流感疫苗强制免疫。具体工作按排：由乡镇政府统一组织，基层兽医站负责所辖范围内的散养户禽的免疫工作，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏禽，确保防疫密度达100%，同时做好免疫记录档案。各动监分所要做好辖区内的规模饲养场的兽医监管工作，监管饲养场的禽流感免疫工作，并做好监管记录。 6、加强检疫 兽医卫生监督所、各动监分所，要切实做好欢迎光临517878秘书网 产地检疫工作，严格按照检疫操作程序实施检疫。同时做好消毒工作，加大查处贩运病死禽类的力度，以及生产、加工、运输等过程的监督管理，发现疫情及时上报，决不能瞒报、谎报、不报，确保我县的禽鸟及其产品的健康和安全。 7、严格消毒 对所有禽类养殖厂进行消毒管理，特别是鸡粪、鸡舍必须严格消毒程序，对进行养殖厂的人员要坚持更换衣物，坚持清洗消毒，加强对来自疫区交通工具、装载容器和运载工具上废弃物的防疫消毒处理。 8、卫生监督 加强食品加工行业、餐饮行业的卫生监督，坚决杜绝生产、销售加工来源不明的禽类食品和病死禽类食品，加强对食品从业人员的体温检测，检疫查验和医学巡视工作。 9、应急处理 一旦发生疫情，立即启动应急处理预案。
亚洲一些国家爆发高致病性禽流感，引起世界各国的普遍关注。最近我国*、*、*发生禽流感和禽流感疑似病例，不仅对我国的畜牧业发展造成严重影响，而且对广大人民群众身体健康构成一定威胁。为有效监测、及时控制和消除禽流感，加强流通、加工环节的畜禽鸟及其产品管理，现将有关事项紧急通知如下：
一、加强组织领导。各级商务部门要充分认识禽流感的危害性，增强责任感和紧迫感，站在立党为公、执政为民的高度，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，切实做好禽流感防治工作。商务部门要成立协调领导机构，加强组织领导，明确工作职责，与农业、质检等部门密切配合，及时了解掌握禽流感疫情动态，加强协调，做好应对工作。
二、搞好市场监测。各级商务部门要做好生活必需品市场监测工作，密切关注市场动态。各直辖市、计划单列市、省会城市商务部门要继续督促定点监测企业，于每日上午10点前填报前一日市场情况，大型综合超市和社区超市增报白条鸡有关信息。发生疫情的省区要将监测范围扩大到地级市，按商务部《关于调整城市生活必需品市场监测系统有关事项的紧急通知》要求，尽快在地级市确定符合条件的企业，指导、督促企业注册并按时填报，登录口令和路径不变。各地商务部门要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。当地市场如发生商品价格暴涨、群众抢购、断档脱销等异常情况，应立即向我部报告。
三、完善应急预案。各地商务部门要认真分析本地市场情况，充分估计疫情可能对市场稳定造成的不利影响，尽快制定、完善肉类产品市场供应应急工作预案，特别是要建立畜禽产品地方储备制度，并做好替代品货源组织工作。一旦发生肉类产品市场异常波动，要按照《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令*年第7号）的规定，适时组织市场调控，维护市场稳定。各地商务部门要充分利用商务部市场监测系统提供的信息，加强对本地区市场供应工作的指导，采取切实措施，确保肉类产品不出现断档、脱销现象。
四、严格市场准入。各级商务部门要继续深入实施“三绿工程”，加强对流通、加工企业的卫生质量安全管理。畜禽鸟及其产品批发、零售企业，特别是活畜、活禽和鸟类市场要规范进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，加强卫生质量安全的检测，严把市场准入关，对不符合卫生质量要求的产品一律不得上市销售。特别是要严防疫区畜禽鸟及其产品进入非疫区市场销售。
五、规范屠宰管理。各级商务部门要立即结合当地的实际情况，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的原则要求，逐步实施家禽定点屠宰，规范家禽屠宰行为；整顿和规范畜禽屠宰加工市场秩序，加大打击私屠滥宰的执法力度。畜禽鸟产品加工企业要严把原料入厂关，规范检验和检疫程序，并加大产品出厂检验关。发现禽流感或疑似禽流感的，应当及时报告并采取措施妥善处理。
六、组织市场督查。为督促各地做好上述工作，商务部将派出工作组赴各地督查，重点检查流通、加工环节防治禽流感各项措施的落实情况。各省、自治区、直辖市商务部门也要加强对各地市工作的督查，并将督查情况及防治禽流感有关措施及时报送商务部。
特此通知。
商务部
商务部关于加强畜禽鸟及其产品市场管理严防禽流感的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委、商委（内贸办、财贸办）：
不久前，亚洲一些国家爆发高致病性禽流感，引起世界各国的普遍关注。最近我国*、*、*发生禽流感和禽流感疑似病例，不仅对我国的畜牧业发展造成严重影响，而且对广大人民群众身体健康构成一定威胁。为有效监测、及时控制和消除禽流感，加强流通、加工环节的畜禽鸟及其产品管理，现将有关事项紧急通知如下：
一、加强组织领导。各级商务部门要充分认识禽流感的危害性，增强责任感和紧迫感，站在立党为公、执政为民的高度，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，切实做好禽流感防治工作。商务部门要成立协调领导机构，加强组织领导，明确工作职责，与农业、质检等部门密切配合，及时了解掌握禽流感疫情动态，加强协调，做好应对工作。
二、搞好市场监测。各级商务部门要做好生活必需品市场监测工作，密切关注市场动态。各直辖市、计划单列市、省会城市商务部门要继续督促定点监测企业，于每日上午10点前填报前一日市场情况，大型综合超市和社区超市增报白条鸡有关信息。发生疫情的省区要将监测范围扩大到地级市，按商务部《关于调整城市生活必需品市场监测系统有关事项的紧急通知》要求，尽快在地级市确定符合条件的企业，指导、督促企业注册并按时填报，登录口令和路径不变。各地商务部门要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。当地市场如发生商品价格暴涨、群众抢购、断档脱销等异常情况，应立即向我部报告。
三、完善应急预案。各地商务部门要认真分析本地市场情况，充分估计疫情可能对市场稳定造成的不利影响，尽快制定、完善肉类产品市场供应应急工作预案，特别是要建立畜禽产品地方储备制度，并做好替代品货源组织工作。一旦发生肉类产品市场异常波动，要按照《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令*年第7号）的规定，适时组织市场调控，维护市场稳定。各地商务部门要充分利用商务部市场监测系统提供的信息，加强对本地区市场供应工作的指导，采取切实措施，确保肉类产品不出现断档、脱销现象。
四、严格市场准入。各级商务部门要继续深入实施“三绿工程”，加强对流通、加工企业的卫生质量安全管理。畜禽鸟及其产品批发、零售企业，特别是活畜、活禽和鸟类市场要规范进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，加强卫生质量安全的检测，严把市场准入关，对不符合卫生质量要求的产品一律不得上市销售。特别是要严防疫区畜禽鸟及其产品进入非疫区市场销售。
五、规范屠宰管理。各级商务部门要立即结合当地的实际情况，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的原则要求，逐步实施家禽定点屠宰，规范家禽屠宰行为；整顿和规范畜禽屠宰加工市场秩序，加大打击私屠滥宰的执法力度。畜禽鸟产品加工企业要严把原料入厂关，规范检验和检疫程序，并加大产品出厂检验关。发现禽流感或疑似禽流感的，应当及时报告并采取措施妥善处理。
六、组织市场督查。为督促各地做好上述工作，商务部将派出工作组赴各地督查，重点检查流通、加工环节防治禽流感各项措施的落实情况。各省、自治区、直辖市商务部门也要加强对各地市工作的督查，并将督查情况及防治禽流感有关措施及时报送商务部。
