一、20xx—20xx年工作回顾
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们结合城管工作实际，积极创新城乡环境卫生管理的新方式、新机制，不断提升城市管理行政执法水平，全面深化城乡环境综合治理，开创了城管工作新局面，全市人居环境持续改善，城乡面貌日新月异，发展环境不断优化，得到了各级领导和社会各界的好评，市城管局先后荣获了“四川省城市市容环境卫生先进集体”、“四川省建设行政执法先进集体”称号，至今已连续6年获得全省城乡建设目标考核一等奖，连续9年获得全省爱国卫生工作目标考核一等奖。
（一）实施精细管理，城乡市容环卫管理水平大幅提升。近年来，我们结合城乡环境综合治理，抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫管理水平。一是精耕细作，全面整治“垃圾乱扔”。认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制，实现了主城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，环卫保洁“七无一净”率98%以上，市容管理“五归”率85%以上。二是多管齐下，有效遏制“广告乱贴”。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”。切实加大执法力度，狠抓户外广告清理规范，全面拆除市区主次干道到期、违章大型户外广告，扎实推进店招店牌改造；出台《xx市户外广告设置办法》，积极开展户外广告市场化试点，20xx年对城市路灯杆和楼顶广告位进行了两次公开拍卖。三是堵疏结合，切实整治“摊点乱摆”。采取“划区域安置、建市场安置、强化配套安置”等方法，在主城区规划设置10条夜市街，在新改扩建的农贸市场预留进城菜农临时经营点，强制开发商为较远的社区、小区开办规模不等的便民农贸市场，引导经营户入市、入室、入小区经营。四是规范管理，整治“车辆乱停”。加大人行道临时停车点改建力度，合理增加临时停车位。编制城区临时占道停车收费实施方案，会同交警部门在主城区施划4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。五是严管重罚，治理“工地乱象”。会同市住建、环保、交警等单位和区城管部门，对工地管理不到位、运输车辆抛撒滴漏污染道路的建设施工单位，通过现场监控、定期巡查，对违章建设施工单位，一次督促整改，二次罚款，三次勒令停工，增强了制度执行的刚性。
（二）切实加大投入，城乡市政公用设施提档升级。一是大力实施百条街巷改造。从改善民生入手，五年来累计投入1.2亿元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535条街巷升级改造，改造面覆盖了江阳、龙马潭、纳溪3个城区，惠及群众20余万人。二是健全完善市政环卫设施配套。五年来，主城区新建公厕、垃圾库32座，改造公厕、垃圾库128座，新建移动公厕9座，新安装果皮箱2087个；新建、改建夜景项目4个，新增路灯智能控制点303个，光亮工程终端控制点11个，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234条偏街小巷路灯安装，安装路灯4178盏，敷设或架设线路约12万米。完成了江阳路、酒城大道等120余条道路人行道板、临时停车站改造，及时做好下水道、人行道和城市桥梁等设施清淘、修补和维护工作，市区平均一、二类道路完好率为97.62%，三、四类道路完好率为96.1%，下水道畅通率为98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水处理设施建设。作为环保硬性指标，五年来，市、区县两级财政投入6.45亿元，先后建成泸县、合江、古蔺3座城市生活垃圾处理场，鸭儿函、纳溪、叙永、古蔺、二道溪5座城市生活污水处理厂，并全力加快纳溪、叙永在建城市生活垃圾处理厂和泸县、合江县2座在建城市生活污水处理厂建设进度。全市生活垃圾无害化处理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25个百分点。同时，为提高生活垃圾综合利用效率，20xx年启动了xx市生活焚烧发电项目，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2014年建成并运行发电。四是积极推动城市管理信息化建设。20xx年启动数字化城管项目，项目概算投资1200万元，建设内容包括系统硬件平台建设、软件开发、场地装修、机构编制落实并人员招聘培训等。目前，我市已被列入了全省首批10个数字化城管建设试点城市之一，项目前期手续全部完成，已进入工程建设阶段，预计明年上半年建成并投入试运行。
（三）树立宗旨意识，城市管理行政执法水平得到增强。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。着力加强执法工作规范化建设，严格遵循 “一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走执 法规范，以文明劝导为主，做到有礼有节有据执法。积极开展“柔性执法”，组建女子执法中队，大力开展“城管进学校、进社区、进企业”为主题的“城管三进”活动，延伸服务触角，贴近群众提供周到服务。近年来，市城管监察支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。
（四）加强统筹协调，爱国卫生工作不断巩固深化。五年来，全市各级爱国卫生工作机构不断健全，“国卫”迎检长效机制逐步完善，顺利通过了第四次、第五次“国卫”复审验收。五年来，“国卫”细胞创建工程深入开展，建成省级卫生县城2个，省级卫生乡镇4个，市级卫生县城2个，国家卫生城市辐射工程结出丰硕成果。五年来，农村改厕工作成效显著，截至20xx年底，全市累计建卫生厕所67.56万户，卫生厕所普及率60.80%；累计建无害化卫生厕所60.97万户，农村无害化卫生厕所普及率54.87%，农村环境卫生状况极大改善。五年来，病媒生物防制和健康教育深入推进。通过完善“四害”防制设施，引入专业公司开展“四害”灭杀，有效控制了“四害”密度。健康教育不断深化，世界卫生日、禁烟日、洗手日、爱国卫生月等健康教育活动形式多样，有声有色，效果明显。
（五）深化体制改革，城乡环境卫生管理体制逐步理顺。抓住政府机构改革的契机，积极推进全市城乡环境卫生管理体制改革。市城管局管理职能由单纯的城市管理调整为城乡环境卫生管理，工作范围由城区扩大到城乡，增加了对区县环境卫生工作的监督考核职能；各区县城管部门对照市局职能变化，调整充实了机构和人员编制，完善了经费保障机制。针对以往市、区两级政府城市管理体制存在的问题，积极稳妥实施市、区城市管理事权调整，从20xx年8月起，按照“属地管理”为主的方针，将市城管局承担的部分事权下放江阳区、龙马潭区，进一步确立了城区政府在城市管理中的主体地位，理顺了市、区、街道和社区的管理体制，基本形成了以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。
（六）狠抓巩固提升，城乡环境综合治理不断深化。20xx年以来，我市累计投入大量资金，开展“五乱”治理、城乡风貌塑造、示范工程建设等重点工作，积极实施百条街巷改造、农贸市场升级改造、病媒生物防制、煤改气和煤油烟专项整治以及公厕升级改造等特色工程，“五乱”治理成效不断巩固，风貌塑造特色日益凸现。我市治理工作多次得到省领导的高度肯定。在20xx年6月14日召开的全省城乡环境综合治理环境优美示范城镇村庄20xx年度命名大会上，我市被授予“省级环境优美示范城市”荣誉称号；合江县和江阳区泰安镇、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、古蔺县箭竹乡4个乡镇，以及江阳区华阳街道白湾村等45个村庄被命名为省级环境优美示范城镇、乡村。
二、未来五年工作打算
（一）着力构建覆盖城乡的数字化城管信息系统，推动城市管理信息化。加快市、区县两级数字化城市管理中心建设，力争20xx年建成市级数字化城管信息系统平台并投入使用，并在未来五年内覆盖所有区县、重点乡镇和工业园区。通过数字化城管信息系统建设运行，提升城市管理信息化水平，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。
（二）着力深化体制机制改革，推动城乡环境卫生管理专业化。围绕打造“精品国家卫生城市”、“四川省环境优美优秀示范城市”目标，全面落实精细化管理，着力在制度建设、体制机制和队伍建设方面下功夫。一是加强制度建设。修编城市照明、户外广告设置、环境卫生等专业规划，完善区县市容环卫检查考核办法、城市排水管线建设实施方案等办法方案，高标准修订市政环卫设施建设、验收、移交、日常养护等制度，着力健全科学、规范的管理制度。二是加强体制建设。根据职能调整和经济社会发展需要，对所属事业单位进行清理规范。一方面，拟将环卫一所、三所整体合并，成立新的环卫一所，撤销环卫三所机构编制。将环卫一所承担的垃圾收集、处理职能剥离，成立xx市生活废弃物处理中心，负责城区环卫设施的规划、建设管理和垃圾无害化处理。另一方面，拟成立xx数字化城市管理中心，负责建设、维护、管理全市数字化城市管理信息系统。三是加强干部队伍建设。从机构、编制、待遇等方面入手，配齐配强管理人员、技术人员、保洁人员和执法人员“四支队伍”，通过内部培养、外部送学、择优选聘等方式，改善队伍年龄、专业结构，提高队伍专业化水平。
（三）着力健全保障机制，推动城乡环境综合治理常态化。尽快出台《xx市〈城乡环境综合治理条例〉实施意见》，建立城乡环境综合治理制度保障，推动城乡环境综合治理再上新的台阶。落实市、区县城乡环境综合治理办公室的机构和编制，作为一级常设机构，配齐配强工作人员，确保有人干事、能干成事。将城乡环境综合治理工作经费纳入同级财政预算，不断加大投入力度，确保风貌塑造、“五乱”治理、城乡生活垃圾处理等工作真正得到落实。继续贯彻“1573”的工作思路，突出抓好城乡环境综合治理与“国卫”成果巩固深化的结合，力争将我市创建成为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标，确保2015年“国卫”第六次复审顺利通过。
（四）着力加强城乡垃圾处理工作，积极推进城乡环卫一体化。抓好垃圾源头减量和分类收集工作，加快生活垃圾处理设施、生活垃圾分类处理设施、特种垃圾处理设施、环卫设备和污水处理及管网等建设步伐，积极推进农村生活垃圾处理机制建设，提高城乡环卫一体化水平。力争到“十二五”期末，我市建成区新建垃圾收集点30座，新建中、小型垃圾压缩中转站8座，大型垃圾压缩中转站2座，垃圾焚烧发电厂1座，餐厨垃圾、污泥、化粪池粪渣处置厂各1座，改建垃圾收集点18座，启动环卫基地建设，县区按照规划要求完成垃圾处理厂建设任务。全市城市生活垃圾分类收集处理率达80%；江阳、龙马潭、纳溪三区城市生活垃圾无害化处理率达100%，古蔺、叙永、合江、泸县四县城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；医疗废弃物处置达到100%，餐厨垃圾处理率达80%；城市生活污水处理率达到94%。农村生活垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”或“适当集中、区域共享”的无害化处理体系基本建成。
三、工作中存在的主要问题
一是城乡环境综合治理存在薄弱环节。区县与区县之间、城区与乡镇之间工作发展不平衡，“五乱”现象在个别地区回潮反弹，农村生活垃圾分类收集处理尚未真正破题。二是市治理办工作人员是从各区县抽调的精干力量，作为非常设机构，市治理办无法解决借调人员的编制、待遇和职称问题，同时借调人员在原单位的提拔晋升也受到影响，部分借调人员人心浮动，工作积极性受到打击。三是城市管理行政执法领域矛盾依然突出，少数城管执法队员业务水平和工作作风有待加强和转变，构建“和谐诚管”仍然任重道远。四是基层单位人员老化，专业结构不合理，技术人才流失严重。基层单位正式职工津补贴未能按时发放到位，临时聘用人员起薪低，部分优秀的技术人才、管理人员另谋高就，不利于城管队伍稳定，也不利于城管事业的可持续性发展。五是基层单位人员经费和维护经费严重不足，客观上导致许多应当维护的设施不能得到及时维护。基层单位办公条件较差，如工程处分散在两个地点办公，环卫三所五年内搬迁3次办公场所。
四、20xx年工作总结
今年以来，我们紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和全面深化城乡环境综合治理两项重点，强化内部管理，狠抓工作落实，积极转变工作作风，重点抓了以下几项工作。
（一）以精细管理为基本要求，全力提升城乡市容环卫水平。今年，我们抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫水平。一抓违章户外广告清理。严格执行《xx市城市户外广告设置管理办法》，全面清除过期、破损、违章设立的广告标识，严控市区新批户外广告，拆除各类违章广告500余幅。同时，为加强户外广告管理，合理利用城市空间，今年我们对城市路灯杆和楼顶广告位实行公开拍卖，目前已开展了两次户外广告位拍卖。二抓占道经营整治。坚持堵疏结合治理占道经营，加大城市广场、干道等重点地段整治力度；在主城区规划设置10条夜市街，引导经营户入市经营；成立夜间餐饮占道整治组，规范城区夜市占道管理。针对城区停车难的问题，会同公安交警部门编制了临时占道停车实施方案，在主城区施划了4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。三抓城市“牛皮癣”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”，清理各类“牛皮癣”4万余张。四抓渣土整治联合行动。会同市住建、环保、交警等单位和区城管部门，对渣土处置、运输、消纳实施全过程监管，查处违章行为80余起，有效遏制了建筑垃圾运输过程中抛洒滴漏污染路面行为。五抓环卫保洁。市、区两级环卫部门在认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制基础上，实现了城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，并认真落实了垃圾处理场和公厕、垃圾中转站的安全运行措施，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，清扫保洁“七无五净”率达97%。加大对区县环卫工作考核指导力度，制定出台《xx市区县市容环卫检查考核办法》及考核标准和评分细则，对3个区实行每周抽查、每月检查，4个县实行每月抽查、季度检查，考核结果每季度通报并纳入区县年终考核排名，切实调动各区县做好环卫工作的积极性，有效促进了全市环卫质量持续提高。
（二）以项目建设为抓手，全力提升市政环卫设施配套水平。今年，市上下达我局市政、环卫和照明设施新建改造项目49个，总投资2915万元。目前，各专项工程进展顺利，预计年底前将全部建成。除专项工程外，今年，我们还重点抓了数字化城管、生活垃圾焚烧发电两大项目。一是数字化城市管理项目。启动数字化城管信息系统建设，是今年市政府第28次常务会作出了的决定。项目概算投资1200万元，建设内容包括系统软硬件平台建设、场地装修、落实机构编制并招聘培训人员等。市委、市政府高度重视数字城管项目建设，成立了以分管副市长任组长的数字化城管建设领导小组。我局由一名分管副局长牵头，抽调4名精干力量全程参与项目建设。目前，项目前期手续已全部完成，列入了全省首批数字化城管建设试点城市。本月4日软件开发和数据普查标段招标工作已经启动，接下来将陆续启动硬件建设和系统集成、场地装修等标段招标工作，以及管理机构和编制的申请报批工作，预计明年上半年建成并投入试运行。二是生活垃圾焚烧发电项目。该项目采取bot方式建设，30年特许经营期，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2013年底建成并投入使用。目前，该项目已完成预可研编制、审查，招标机构已确定，编制完成了招标文件初稿，待项目建设领导小组审查通过后，即可开展招标工作。
（三）以和谐亲民为宗旨，全力提升城市管理行政执法水平。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”的理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。加强执法工作规范化建设，严格遵守“一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走的执法规范，做到有礼有节有据执法。近年来，市城监支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等类案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。
（四）以统筹协调为基调，全力提升爱国卫生工作水平。深入开展“卫生城镇乡村建设行动”，力争年内创建国家卫生乡镇四川省推荐乡镇7个、新建四川省卫生村70个；力争合江县在20xx年建成国家卫生县城，古蔺县在20xx年建成国家卫生县城四川省推荐县城。大力推进农村改厕工作，今年我市农村改厕计划5000座，目标任务已分解落实到各区县，可按期完成建设任务。狠抓好病媒生物防制，市财政为三个区落实了150万“除四害”经费，区上按照1：1标准进行配套。狠抓“全民健康素质提升行动”、第23个爱国卫生月和“5.31”无烟日宣传活动，市民文明健康意识得到提升。
（五）以巩固提高为目标，全面深化城乡环境综合治理。今年是城乡环境综合治理全面深化年，我们紧紧围绕省委、省政府的总体工作部署，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，按照“坚持不懈、全面覆盖、构筑机制、树立典型、保持常态”的总体要求，以建设全省“环境优美优秀示范城市”为总体目标，以“抓规划、抓‘五乱’、抓风貌、抓设施、抓示范、抓教育、抓机制、抓民生、抓创新”为工作重点，认真组织实施“1573工程”，巩固治理成果，提升管理水平，确保今年城乡环境综合治理工作继续走在全省前列，确保我市建设成为全省“环境优美优秀示范城市”。今年重点抓了“五乱”治理、风貌塑造和城乡生活垃圾处理等工作。
一是持续深入治理“五乱”。在推进“五乱”治理中，我们坚持政府主导与多方参与相结合、坚持全域覆盖与重点治理相结合、坚持集中整治与常态管理相结合，相继开展了“治理不断档、持续治五乱”专项行动、城乡结合部专项治理行动、滨江路专项治理行动，全面清理卫生死角、规范流动商贩和占道经营、拆除违章搭建，清理和规范修（洗）车场点以及废旧物资回收站，切实推进了治理工作向基层、向村庄、向盲点死角延伸。
二是深化立面清理和风貌塑造。按照“因地制宜、因陋就简、从实际出发”原则，在充分尊重群众意愿的基础上，既讲原则、又讲方法，既全面推开、又突出重点，既注重实效、又量力而行，积极稳妥推进全市风貌塑造工作。今年以来，我市结合园区建设、旅游开发、新农村成片推进建设等工作，共投入资金1.3亿元，全市城市、县城、乡镇主要街道风貌塑造覆盖率进一步扩大，背街小巷、城效结合部、“城中村”、部分边远乡镇和村庄等薄弱环节容貌得到有效治理，纳溪、古蔺、叙永主要公路沿线风貌塑造基本完成。
三是强化城乡生活垃圾处理。首先，抓紧完善城乡生活垃圾收运和处理设施。截至第三季度，全市共投入2.91亿元（其中财政投入2.47亿元，社会筹资0.41亿元，村民缴纳0.03亿元），建成垃圾处理场6个、区域共享垃圾填埋场71个，建设村镇垃圾回收站点294个，1382个行政村建有村级垃圾收集点、占总数的92%，838个村建有村堆肥处理点、占总数的85%，配备农村垃圾转运车辆1495辆（台）； 98.9%的行政村配备保洁员，村级保洁员总数9458人。其次，积极开展生活垃圾减量和资源化利用。推广城区垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，启动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极推进医疗废物集中处置特许经营权项目。第三，建立健全长效机制。把城乡垃圾处理工作纳入20xx年度治理工作目标管理，作为示范工程建设考核评定的刚性要求，严格实施考核。对推进生活垃圾处理工作不力的，严肃追究相关责任人的责任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我们将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会，以及xx市第七次党代会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和创建“省级环境优美优秀示范城市”两大目标，积极探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，着力深化城乡环境综合治理，着力完善城乡生活垃圾分类收集处理机制，着力强化城管干部队伍作风建设，着力提升全市城乡环境卫生管理水平，确保城乡环境综合治理继续走在全省前列，确保“省级环境优美优秀示范城市”创建成功。重点抓好以下几方面工作。
（一）建立数字化城市管理新模式。开展数字化城市管理信息系统建设，确保20xx年市级平台建成并投入使用。同时，借鉴成都市城管局做法，成立xx市数字化城市管理中心，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基础设施建设。加快垃圾收集点、压缩式垃圾中转站、公厕、城市照明、道路设施、生活垃圾焚烧发电项目的建设改造速度，为提升城市管理水平创造必要条件。
（三）加强市容环境卫生管理。全面落实“门前五包”责任制和“五定”责任制，继续加强户外广告、建筑弃土、占道经营和城市 “牛皮癣”治理力度，规范洗车站点管理，完善区县环境卫生考核办法，科学设置考核指标，促进我市城乡环境卫生管理水平全面提升。
（四）抓好市政环卫设施管理维护。健全市政环卫设施管护标准，加强设施设备检测维护力度，保障全年无事故安全运行，确保城市照明设施的完好率达95%以上，燃灯率达99%以上；全市平均一、二类道路完好率90%，三、四类道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道畅通率90%，市政环卫设施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分类收集处理。着手对城区现有垃圾收集设施进行改造，分别选择2—4家物管小区、农贸市场、学校开展垃圾分类收集试点；加快垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理场、粪渣处理场等建设步伐，提高城市生活垃圾处理水平。力争20xx年城区垃圾分类收集率达50%以上，城区生活垃圾无害化处理率达91%以上。
（六）深化城乡环境综合治理。深入贯彻《xx省城乡环境综合治理条例》，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，认真组织实施“1573工程”，抓好巩固提升、示范推广和常态长效管理，持续深入开展“五乱”治理、城乡风貌塑造和示范工程建设，落实各级城乡环境综合治理专门机构编制，力争20xx年将我市创建为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标。
一、200*年主要工作情况
（一）树立旅游产业意识。3月份，围绕做大做强旅游产业，市旅游局领导带队分赴七个县市区进行版权所有调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，剖析我市旅游发展制约因素，理清旅游发展思路。4月份，召开了高规格的全市旅游发展工作会议，各县市区长、分管县市区长、旅游局长、计委主任，市直一级机构负责人和全市主要旅游企事业单位负责人参加了会议。会议传达了全省旅游工作会议精神，总结回顾了我市近年来的旅游工作，研究布署今后一个时期的旅游工作任务，并表彰旅游工作先进单位。会上，夏月星副市长代表市政府作工作报告，高登榜市长、省旅游局领导分别做了重要讲话，各县市区政府做了经验交流。会议还邀请了中国社会科学院教授魏小安和上海华东师范大学教授庄志民作专题讲座，为我市旅游发展诊把脉。10月份，市委、市政府提出“一主两翼”发展战略（工业、农业、旅游），我们把握契机，借助电视台、报纸等各种载体，大力宣传我市旅游产业的重要地位，进一步深化全市上下对大旅游、大产业的认识。
（二）着力打造旅游节庆品牌。为树立我市鲜明独特的城市旅游形象，经过充分调研，从今年年初开始，启动了“中国文房四宝之乡”特色区域荣誉称号的申报工作，我局承担了全部的申报运作，经过中国文房四宝协会专家组的实地考评，9月5日，在北京人民大会堂，全国人大常委会副委员长司马义?艾买提向我市授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号。9月16日，我市以中国文房四宝之乡为主题，与省旅游局和中国文房四宝协会联合主办了首届中国宣城文房四宝之乡文化旅游节。本届文化旅游节吸引了来自中国文房四宝协会、省市领导，文化艺术界、工商界、旅游界和宗教界人士，日本等国客商、新闻媒版权所有体记者和本地群众共万余人。规模远远超过前两届旅游招商会，在组织安排上也有了新突破：一是主题明确，突出了文房四宝之乡这一节庆品牌；二是内容丰富，节庆期间，共举办了开幕式、焰火晚会、导游大赛、徽菜美食月等12项系列活动，面向了社会各个层面；三是市场运作，在文艺演出、全国名家书画作品展等活动的安排上首次尝试引进市场机制，收到了比较好的效果；四是影响深远，旅游节期间，人民日报、新华社、光明日报、新民晚报等强势媒体全程参与宣传报道，《浙江在线》新闻网站对文化旅游节进行现场直播，营造出浓厚旅游氛围。
（三）积极推进旅游招商引资。200*年，我局继续加强旅游招商引资工作，积极向外推介我市丰富的旅游资源。为适应当前旅游市场的新形势，重新编制了《宣城市旅游招商项目册》，汇集了46个旅游招商项目，内容涉及旅游景区开发、接待服务设施建设和旅游商品生产等多个方面。坚持“请进来，走出去”的战略，推进旅游招商引资，一方面，主动走出去，参加了皖港、皖粤、皖鲁招商会。另一方面，以文化旅游节为契机，举办旅游商品展和旅游推介会，就全市的旅游招商项目和旅游招商政策进行推介，邀请了全国各地百余家旅游产品生产企业和投资商参加，共有16个项目在会上签约，协议金额5.76亿元。
（四）加大重点旅游景区建设力度。年初，我们提出“内强素质，外树形象”，要求重点旅游景区（点）依据《宣城市旅游业发展总体规划》，加大基础设施建设力度，改善景区（点）对外形象，并下发了《关于加快我市旅游景区（点）质量等级评定工作的通知》。旌德江村景区投入1000多万元进行基础设施改造，拓宽了205国道至江村景区的道路，同时，配套建起了游客中心、旅游厕所等附属设施；绩溪县龙川景区投入了1000多万元收购了景区所需的三雕构件，并投资680万元完成了水街拆迁和立面改造及部分景区的征地工作；宁国市恩龙山庄开发了占地500余亩的民族风情园，建成了5000平方米的环湖餐厅、会议中心及民族特色村寨；扬子鳄湖的鳄博馆和育冬房也正在建设之中；结合景区（点）开发，市旅游管理部门积极指导市内重点景区申报国家4a级景区，推进景区的规范化建设。到目前为止，市内重点景区敬亭山、江村、恩龙山庄已完成了4a级景区申报资料的前期准备，扬子鳄湖等景区正积极筹备3a或2a级景区的申报。另一方面，我局在全市极推广农家乐旅游接待活动，并申报农家乐旅游点。10月份，省旅游局关于旅游经济强县和“农家乐”示范点创建文件下发后，我市高度重视，积极做好指导工作，确定泾县为旅游经济强县争创县，推荐宁国、泾县等四个单位为农家乐旅游区（点）创建单位。
（五）开展了整体宣传促销。200*年，我局贯彻政府主导、企业参与、市场运作的营销策略，积极参与各类旅游宣传促销活动，组织全市旅游企业先后参加了200*年中国（合肥）中东部旅游交易会、200*中国国内旅游交易会、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游产品推介会和第六届中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会，多次荣获最佳组织、最佳展台和最佳演出效果等奖项。在宣传促销活动中，我们突出“山水之都、人文之地、生态之乡”的宣传促销主题，充分展示了神奇秀美的自然风光和悠久厚重的文化底蕴。9月份以来，我们把握我市被授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号的有利契机。与旅游企业联合推出了“文房四宝之乡游”精品旅游线路，并通过南京、上海两地的旅游同仁向苏浙沪地区强力推介，吸引了当地大批的市民出游，产生了良好的“传动”效应。11月，我局组织了扬子鳄湖、敬亭山、江村、龙川景区、恩龙山庄、太极洞、新四军军部、江南第一漂8个重点景区，成立了以信息共享、客源互送、统一宣传为主要内容的旅游促销联合体，以求尽快形成规模，对全市产生拉动。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩的旅游促销活动，太极洞于3月份与天目湖、安吉竹博园联合推出“鸡鸣听三省”旅游线路，3家跨地域的4a景区的合作营销，获得市场的认可。我局还组织材料编制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要览》等宣传品。
（六）规范旅游企业的日常管理。今年，我们坚持行业自律和行政执法双管齐下，进一步规范对旅游企业的监督管理。4月份，我局会同省旅游质检所对全市的旅行社进行检查，重点查处虚假广告和违规经营，对违规企业做出了处罚。5月份，联合公安部门开展了“春雷”行动，使我市出入境旅游市场得到规范。6月份，我局开展了旅行社经营市场专项调研，由市旅游协会牵头，经全市的旅行社民主协商后，拟定并共同签署了《宣城市旅行社行业自律公约》，进一步规范了旅游市场，使恶性竞价，虚假广告等违规行为明显减少，游客投诉大幅下降。新的导游计分制管理方式的推行后，全市导游员已全面换发新型导游ic卡。上半年，市旅游局还举办了全市《旅游统计调查制度》暨“旅游统计系统”培训班，对一线统计人员进行了新“旅游统计系统”的讲解及上网培训，使全市的旅游统计工作实现了网络实时填报。
今年，全市新审批了三星级饭店2家，二星级饭店2家，旅行社4家，目前全市三星级饭店共有10家，二星级饭店共有11家，旅行社达到26家（含2家门市部）。此外，我局制定并下发了《宣城市旅游定点单位管理办法》，评定了8家旅游定点单位。
（七）确保“黄金周”安全度汛。在今年的三个“黄金周”期间，为确保黄金周安全度汛，市旅游局联合涉旅部门提前准备，周密部署，指导各景点景区以及饭店开展防火、用车安全和食品卫生等多项安全检查，并多次派出检查组深入一线进行督查，坚持24小时值班制度，受到省安全检查组的充分肯定。由于认识到位，准备充分，三个黄金周期间情况良好，未出现旅游安全事故，尤其是今年“五一”黄金周期间，由于市内道路全面整修，加上“非典”和恶劣天气影响，旅游外部环境较差，但我们事先做了预案准备，各景点景区秩序井然，未发生游客投诉。三个“黄金周”期间共接待游客36.25万人次，旅游收入为3444.8万元。
（八）强化旅游从业人员培训。4月份，在全市旅游发展工作会议上，以会代训，对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。8月份，我局对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了年度审核和上岗培训，从安徽师范大学请来专家教授为广大一线导游人员讲课，并选拔优秀的导游员现身说法，交流实际工作经验，有效地提高了导游员的业务水平和应变能力。为提高导游员的业务技能，我局还筹办了“大富豪杯—首届宣城市导游员大赛”，吸引了全市84名导游参赛，经过笔试、才艺、专业考核等多项激烈角逐，共有10名选手取得了“宣城市十佳导游”的荣誉称号。此外，我局还组织了星级饭店负责人参加了200*年度饭店总经理岗位职务培训，提高了饭店管理人员的管理水平。今年，我局共组织审核了130名符合条件的人员参加了200*年度的全国导游员资格考试。
（九）加强机关自身建设。遵照省旅游局开展政风行风评议的统一部署，我局与市文明委联合下发了市旅游局机关政风行风实施方案并向社会和有关单位发出了《宣城市旅游局机关政风行风建设工作调查表》，根据反馈意见对机关工作进行了改进，设立了政务公开栏，把各项办事程序、办事期限、办事纪律和监督方式向社会公开，提高办事效率，同时通过信函、电话、传真、电子邮件接受旅游投诉，增加了旅游投诉渠道。局机关还建立并坚持每周学习制度，提高全局干部职工的政治理论水平和业务知识能力。今年“七?一”前后，围绕《行政许可法》的学习与实施，我们下发了《关于深入学习行政许可法的实施意见》进一步转变管理职能，强化服务意识。
二、2007年主要工作打算
（一）围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”（工业为主，旅游，开发型农业为两翼）的城市发展战略，树立大旅游、大产业意识，进一步理清旅游发展思路，做大做强旅游产业。
（二）加大《宣城市旅游业发展总体规划》实施力度，按照规划抓好旅游项目建设，重点抓好敬亭山旅游风景区和扬子鳄湖旅游风景区两个项目的建设。以争创旅游经济强县为契机，加强对绩溪、泾县和旌德等旅游重点县建设。
（三）打造“中国文房四宝之乡”城市品牌。结合城市建设，着手规划建设一个全国最大的集销售、展示、收藏、旅游观光为一体的文房四宝产品一条街，
（四）加大旅游景区（点）基础设施建设力度，继续推进旅游风景区（点）的等级评定工作，形成全市的a级景区网络；
（五）创新旅游企业经营管理体制，大胆探索旅游景区（点）所有权、经营权和监督管理权相分离，争取200*年度能在有偿转让旅游景区（点）经营权方面有所突破。
（六）加大旅游招商引资力度，进一步精选旅游项目，指导各县市区和景区(点)编制完善一批高质量的旅游招商项目，积极争取各类国家建设资金。
20__～20__年度创建文明单位工作打算所属各部门党政工团组织：20__～20__年度是我国全面实施十六大制定的目标，加快小康社会的建设进程，进一步深化企业改革，稳步推进企业发展，实现宏伟目标的关键之时。面临新的形势和任务，我们的创建工作也面临着新的挑战和任务。一、指导思想高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”的精神统领创建工作，全面深入贯彻党的十六大全会和市委八届二次会议精神，紧紧围绕市北公司三大工作目标和四项工作任务，突出服务和管理两大主题，进一步拓展“优质供水，务实创新”的企业精神，积极探索和实践新形势、新机制下的创建工作，以与时俱进的精神状态，奋发有为的昂扬斗志，促进沪北所的服务质量、管理水平、两大效益、党建工作的全面提升，以此推进企业物质文明、政治文明、精神文明建设的顺利发展，使企业的各项工作再上一个新台阶。二、创建目标：20__～20__年我所创建文明工作的目标：一是全面完成市北公司考核的各项经济和服务指标；二是努力争创文明单位；三是建立规范、科学、高效的管理机制。创建主题是：改革重机制，管理讲效益，服务求优质。创建文明工作重在建设，贵在坚持。各部门的党政工团组织要保持以往同心协力、齐抓共管的好传统，把握好企业改革发展和我所服务体制调整的良好机遇，认真落实党的十六大和市委八届二次会议的精神，力求使我所的创建工作取得新进展、抓出新成效、出现新局面。三、创建任务：（一）抓好三支队伍的建设，塑造企业良好形象。1、我们将继续认真执行二级领导班子的中心组学习制度，把政治理论学习作为提高领导干部思想作风和执行党的方针政策能力的重要途径，并列入班子建设的重要考核内容，不断增强中心组学习人员的学习自觉性，使二级班子成员能统一思想、提高认识、明确方向。带领和组织干部深入学习和认真贯彻党的十六大全会精神。抓好党风廉政建设，提高干部党员的防腐拒变能力。切实加强党风廉政建设，不断健全和完善党风廉政建设的各项制度，抓好与各科室和部门的党风廉政建设责任制的签约工作，加强制度的执行和全面落实的监督工作，特别是对主要领导干部、关键岗位、重要部门要加强监督制约，提高法制意识，定期开展专题学习，不断提高防腐拒变的能力。班子成员还要认真参加双重组织生活会，勇于对照检查，勇于开展批评和自我批评，自觉接受内外监督，树立起廉政勤政的表率形象。2、切实加强基层党组织建设，形成长效管理机制。根据《上海市党支部建设纲要》，抓好加强党建常效管理，并根据纲要精神和上级党委要求，认真及时制定工作规划，使党建工作做到目标确定、任务明白、分工清楚、责任明确。要继续正常“”制度，认真抓好年度的“民主评议”工作和开展党内“双优”评选活动，进一步落实好党员责任区制度，规范党建基础台帐，重视党员队伍的教育和管理。我们要通过党建工作的加强，充分发挥全体党员在两个文明建设中的先锋模范作用和改革中的火车头作用。对新建立的部门，及时设立党支部，确保党建工作的正常开展，同时做好新建党支部的达标考核工作，力争年内达标。积极做好党员的发展工作和对积极分子的培养。以党建创新为载体，全面落实党建工作，使我所的党建工作跃上新台阶。3、贯彻实施《纲要》，塑造城市精神。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为抓手，强化职工的思想道德建设，努力形成团结、友爱、互助的社会关系；公平、守信、有序的经济关系；民主、务实、高效的政治关系；亲密、平等、和谐的家庭关系。同时深入开展理想信念、服务宗旨、法律法规、职业道德的四项教育，把沪北所的职工队伍建设成具有促进企业发展的理想信念、优质服务的业务技能、奉献社会的思想道德、遵章守纪的文明之人，诚实守信的行业精神。深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，塑造城市精神，坚定广大职工对实现全面小康目标的信心，并积极投身建设。（二）加强各类机制探索，确保生产服务体系的良好运作。1、调查研究，探索适应新形势的服务工作机制。根据“三位一体”体制运行两年来的实践，在总结经验的基础上认真开展调研工作，按照“服务第一、效益优先，精简高效”的原则，结合实际，积极探索，建立和健全适应新形势、新要求的安全优质服务运作机制。一是新建普陀办事处、闸北办事处，下设武宁路、万里、桃浦、普善路、大华、灵石路6个营业收费站，并逐步将小修等部门归属管辖区域，优化“三位一体”的管理功能。二是对沪太路1500弄试点小区进行两次供水管理模式的探索，推出用户实名制，真正方便居民；三是对流量仪、馈水表、大用户等实行专项管理，对有关数据进行定点采集、定时摘录、定期分析，及时发现问题，及时采取有效措施；四是形成管网为条、水表为块，条块结合，全面整治的网格化管理新格局；五是抓好专项改造，对区域内的26个居民小区实施管网改造，48条道路管网改造配合；六是有序做好改善管网水质、总表分装、定期调表等工作。2、突出重点，切实抓好企业各项基础性工作。首先，按照各个部门的工作职责和规范操作程序，重视生产服务过程中的每一个环节以及相互之间的衔接，扎扎实实抓好各项基础管理工作。第二、科学地建立经济核算的考核体系和各级经济责任制，力求做到劳动成果同个人收益直接挂钩，充分发挥职工的生产积极性。第三、生产管理部门都要树立起服务意识、市场意识，各项工作要遵循效益优先的原则，积极开拓市场，尤其使管理部门要加快办公自动化进程，努力提高业务水平和工作水平。第四、要有计划、有组织、有针对性地开展各类培训班、学习班，加强对各级管理人员和关键岗位的业务培训，提高 文化和技能素质，以适应改革发展的需要，履行好岗位职责。第五、要严格落实管理措施，认真抓好各项工作的检查考核，做到一级管一级、一级向一级负责，同时要充分发挥各职能部门作用。要使企业的各项工作得到持续的进步和发展，我们一定要从严管理、从基础抓起，不断提高企业的整体素质，使企业立于不败之地。（三）加强窗口形象塑造，确保规范服务水平再上台阶巩固创文明行业和行风建设取得的成果，持之以恒的搞好对外服务工作，是窗口单位常抓不懈的一项根本任务。上海新一轮的建设发展和市民生活的不断提高，对我们如何进一步提高优质服务提出了新的要求，对此，我们只有在发展中不断探索，在实践中不断求新求实，才能使我所的规范服务水平向优质服务的标准迈出新的步伐。1、对外服务要有新特色。要继续以关键岗位为重点，严格执行规范服务的各项规定，在做好服务基础工作的同时，创出服务新品牌。围绕服务工作重点，积极开展岗位技能、服务新招等交流。2、便民利民要有新举措。要求对外服务人员彻底改变“朝南坐”的观念，牢固树立“客户满意是我们服务宗旨”的观念。在开展便民利民活动中，我们要主动上门走访区政府，了解掌握新一年中的市政工程，特别是要全力做好市重点工程的配套服务；走访高校及用水供应困难单位，主动帮助解决和提供优质供水服务；走访棚户低压区，全心全意做好里弄改困工作；我们还要积极在市郊新村边远地区组织设摊服务，尽力为居民排忧解难；向社区孤老和特殊客户发放“特别服务卡”，定期巡回上门服务。我们在开展上述服务的过程中，要注重积累和摸索出更多更好符合实际、深受客户欢迎行之有效的服务新方法，使便民利民再创新特色。3、文明施工要有新措施。道路施工是窗口单位向社会展示形象的一个重要部分。我们要切实抓好这项工作，使之为窗口形象增辉添色。在严格执行“工完、料尽、场地清”的基础上，开展“安全施工质量好、环境设施现场好、规范操作管理好、加强防范治安好、廉洁自律遵纪好”的“五好”竞赛，突出动态管理，抓好细化考核标准，完善监督机制，加强巡查力度，落实奖罚措施等四个环节。（四）加强创建系列活动开展，确保创建目标的全面实现。将围绕“改革重机制、管理讲效益、服务求优质”的创建主题，并以此为载体，通过广泛深入地开展系列活动，来确保创建目标的实现。1、广宣传、鼓干劲，营造人人参与的良好氛围。在制定实施计划的同时，结合形势任务教育，加强对职工的宣传。使大家明确目标，步调一致；运用舆论工具，为活动开展创造良好的氛围；通过班组学习等多种形势使创建任务和主题人人皆知，为实现目标打好扎实的思想基础。2、重实际、求实效、开展争创文明的系列活动。（1）要深入开展创文明科室（办事处、站），建文明班组、做文明职工的“创、建、做”活动和在单位是文明职工、在社会是文明市民、在家庭是文明成员的“一日三文明”活动，使职工的个人修养、社会公德、职业道德都有一个明显的提高。（2）认真广泛开展争创“双十佳”（十佳先进个人、十佳新风好事）活动，培养和造就企业的先进群体，要通过及时捕捉职工身上的闪光点，树立起自己身边的典型和先进，以先进典型引路，发挥先进的示范和辐射效应，营造崇尚先进，学习先进的氛围。（3）积极组织职工投入工会开展的“五优胜”、“五载体”、“五着力”的活动，同时参与以此展开的形式多样的岗位练兵、技术比武、业务培训、争先创优、献计献策等活动。，激励职工为企业争荣誉，为企业作贡献，为全面提高职工队伍素质，完成企业的各项生产、服务、经济指标而奠定基础。（4）要继续深化与街道、社区、警民的同创共建活动，拓展社企共建文明的内容，树立“方便居民，服务社区”的思想，扩大企业对外服务的影响，在社会上塑造良好的形象。3、办实事、聚人心，调动全所职工的积极因素。要进一步开展以“内增凝聚力，外塑新形象”为主要内容的凝聚力工程建设。一是要积极为职工办实事，做好事，落实好责任制；二是要发挥工团组织作用，做好帮困解难工作；三要正常职代会制度和集体协商对话制度，充分发挥工人先锋队作用；四要大力开展企业文化建设，陶冶职工思想情操。4、抓综治、强防范，创造稳定有序的企业环境。首先我们要继续重视“四五”普法教育，坚持每季一次的干部学法日和每月一次的班组学法日，运用各种有效形式，大力加强法制教育与宣传，不断提高每个干部和职工的学法、知法、守法、用法的自觉性，强化依法管理、依法办事的意识，并认真做好干部职工的守法记录卡等基础工作。同时认真落实社会治安综合治理的各级领导责任制，重视做好稳定工作，及时化解和消除各类不安定因素，为企业革工作顺利推行，提供良好有序的外部环境。四、组织机构设立×××××××精神文明建设委员会：主任：×××副主任：××××××委员：×××××××××××××××××××××××××××要全面完成上述任务，实现创建目标，任务艰巨而繁重，我们有决心在公司党委、经理室和所党政的领导下，全所上下、全体职工都要树立起高度的责任感和荣誉感，以主人翁姿态积极投入到各项工作中去，尤其是各级领导、广大党员和干部更要从己做起、刻苦好学、勤奋工作、开拓进取、团结协作，廉洁自律、为人表率，凝聚起广大职工的力量，真正实现三个文明建设同步发展的目标，以新的业绩和创建水平来展示×××××××的崭新形象。
今年是国家落实新一轮积极就业扶持政策的第一年，也是“十一五”的开头之年，我们认真总结了第一轮就业扶持工作，找出了工作上存在的不足，在2006年的工作中不断改进提高。在丹东市就业局的指导下，在××*市市委、市政府以及劳动和社会保障局的正确领导下，按照年初制定的各项工作目标，发扬与时俱进，求真务实，以人为本的工作作风，经过全体职工的共同努力，迎难而上，奋力拼搏，完成和超额完成了全年各项工作目标，为促进××*市的社会和谐，做出了积极的项献。
一、2006年各项就业再就业指标完成情况：
实现实名制就业总量6668人，完成丹东市政府下达全年6600人计划；扶持创业带头人57人，完成全年任务指标的114%，带动就业348人，完成全年任务指标300的116%；发放小额担保贷款244万元，完成全年80万元的305%；发放“45.55”人员社保补贴2072人；安置大龄就业困难对象730人；城镇零就业家庭81户，127人已版权所有现就业；办理再就业优惠证6442本，享受优惠政策1,102人次，减免税费160万元。
1-11月份，共完成职业介绍登记求职14852人次，成交6629人次，劳务输出5011人次，收集用工信息1057条。劳动事务接收档案总数28619份，社会保险续缴28882人次，查阅档案14830份，办理退休手续963份，调转手续86份。
截止到10月末普惠制培训共设21个专业培训班参加3105人，其中进城务工农民2163人；下岗和失业人员939人；其他失业人员3人（低保人员），结业2649人；创业培训50人，完成全年工作任务。
失业保险已份完成扩面30720人，100%完成计划了××*市下达的扩面工作，累计基金收缴336万元，完成了全年任务的105%。建立失业保障个人帐户935户，30720人。2006年1-9月份累计发放失业保险金155万元，城镇登记失业率4.9%。
我们单位也多次被上级政府表奖，分别被东港市政府授予“再就业工作先进单位”，党支部被××*市委授予“先进党支部”，单位被评为省级精神文明单位，涌现出了一批先进典型，可以说我们取得了物质和精神文明上的双丰收，这些成绩的取得是与广大职工的辛苦工作是分不开的，在此，我代表局党支部、领导班子成员向全局职工表示衷心感谢。
二、2006年工作回顾
2006年可以说是工作繁重的一年，早在年初我们就组织了两次专题工作会议，对全年的各项工作及业务指标进行了细致的分析，通过查找工作重点，分析工作难点，布署落实全年各项工作。明确以落实就业扶持政策为主线，以“4050”人员认定、普惠制就业培训为重点，以加强就业服务机构建设，落实公益性岗位开发，零就业家庭就业,安置大龄就业困难对象工作为着脚点，以就业实名制登记管理、失业保险扩面为切入点，充分发挥职业介绍、岗位开发职能作用，大力开发就业岗位，竭力做好做实各项就业和再就业工作。
1、加强公共就业服务机构建设
2006年我们按照制度化、专业化和社会化的建设要求，继续推动就业服务体系建设，结合地区实际，不断强化各项就业服务能力。市就业和社会保障服务中心在原有基础上进行了的改扩建，改善了软硬件条件,并合理设置科学布局，是××*地区劳动力市场建设唯一达标单位。
随着就业再就业工作向基层不断深入，基层就业保障平台逐渐成为了就业再就业工作的生力军。我们采取了一是继续开展充分就业社区竞赛活动，带动就业服务平台工作的开展，今年各级就业和社会保障服务中心统一挂牌统一标识，，推动了就业服务体系规范化建设。二是经过就业局的积极努力，相关部门的大力支持，引起了政府的高度重视，下发了拨付就业平台工作经费的文件，19个乡镇、街道办事处，15个社区每年拨付工作经费5000元，以及阶段性大规模普查工作的业务经费。另外增加了社区协理员，提高了工资待遇，切实保证就业平台工作的有效开展。三是继续加强基层平台工作人员的能力培养，采取以会代训、业务测试等方式加强基层人员业务能力。通过各种措施夯实基层就业平台基础，提高服务质量和效率,使基层平台切实发挥作用。在今年3月根据省政府的统一部署，在全市范围内开展了离岗失业人员调查工作中，基层就业平台做了大量扎实细致的工作，使我市劳动力资源数据库等基础台帐得以进一步完善，各级就业保障平台也经受住了工作的现实检验。
2、扎实开展就业服务工作
就业工作最根本还是要解决就业问题，这就要求各项就业服务工作开展的扎实，各项优惠政策能够切实得到落实，有效的保障与促进就业。在开发公益性岗位、推荐扶持创业带头人，以及职业介绍、岗位开发、劳务输出等一系列工作中，我们充分挖掘本地岗位资源，继续推动大龄就业困难人员安置以及零就业家庭人员就业。通过采取开展“春风行动”，与总工会、工商局等部门联合举行“民企献爱心、就业搭平台”大型用工对接洽谈会，在大东、新兴、孤山建立了15个再就业基地等措施，促进地区就业再就业工作切实开展。同时本着壮大劳务经济，切实加强劳务输出工作力度。一方面解决本地就业问题，通过基层就业平台落实各种有效措施，积极推动本地农村劳动力走出去开展对外劳务。另一方面着眼于地区经济发展，针对我市部分纺织服装、食品加工等行业普遍人力短缺的现状，从外省市引进劳动力，开拓探索就业服务的新领域。先后在黑龙江、吉林、浙江、本溪、大连等地建立劳务输入输出基地，有效促进了劳务工作的开展。在劳动事务、劳务派遣等就业服务工作上，也呈现了可喜的上升趋势，并逐步趋于规范化，就业服务工作得到了进一步发展。
3、落实就业再就业优惠政策
我们在继续推动小额担保贷款、税费减免等省市各项优惠政策在我市贯彻落实的同时。今年工作的另一个重点，就是以社保补贴援助政策为代表，落实国家各项积极优惠政策。在“45、55”人员社保补贴审核、发放工作中，在办理手续和工作程序上，做到简化、便捷、快速，确保及时有效发放。随着省政府15号文件的出台，社保补贴范围进一步扩大到“40、50”人员，为确保这项优惠政策能够真正落到实处，我们从基础性工作着手。首先多次召开了相关科室的专题工作会议，研究部署审核程序，发放办法。并分别对社区和乡镇劳动保障工作人员进行了“4050”社保补贴专项培训，明确审核程序和职责。同时针对我市“4050”人员多、身份杂、分布广的特点，为确保我市人员都能够切实享受到这项优惠政策，加大宣传力度，采取电视字幕、张贴宣传单、通知书，甚至个别电话通知等多种方式广为宣传，使这项政策真正做到了家喻户晓。由于先期宣传发动工作做的实，申领补贴办理相关手续的人员激增，作为社保补贴的第一要件《再就业优惠证》的申领，每天都近400多人。为确保这项政策严肃有效的执行，针对办理人员多的现实情况，我们一方面简化程序，针对不同人员身份采取不同审核方法；另一方面组织力量，严格把关，组织再就业办、档案室、失业科、职业介绍所等相关科室，同时还抽调其它科室人员充实力量，克服时间紧，业务量大的困难，保证了这项工作正常开展。
4、保证就业实名制落实
在年初我们就明确了以推动各级就业平台切实发挥基层作用，全面落实就业实名制的整体工作思路，进一步巩固和完善就业再就业工作目标责任制。根据东港的实际情况，全力推动就业工作社会化运行，在新年伊始就将全市就业工作指标层层分解，落实到相应责任单位和部门，同时以市政府及再就业工作领导小组文件的方式加以明确，并签订责任状，确保各项工作得到有效落实。在具体工作中，注重发挥就业服务体系职能作用，多次组织召开劳动就业平台工作会议，进行深入的宣传和鼓动，2005年底采取现场兑现工作成果的方法，充分调动各级就业保障平台的工作积极性。通过加强管理与指导，规范零就业家庭、劳动力资源、劳务输出等数据库，进一步做实各种基础台帐。通过建立有效的报表、报告制度，实行动态化管理，逐步形成了科学、规范、各方面紧密衔接的良性运作机制，形成对工作的有效监管，推动就业实名制工作的有效落实。
5、普惠制培训工作全面开展
2006年是落实普惠制就业培训工作规划的第一年，各级领导也格外重视。为了落实好这项“民心工程”，我们多次组织召开了由培训成员单位以及基层就业平台工作人员参加的调度协调工作会议，明确培训工作职责、实施步骤和工作程序。在工作中首先是从基础工作抓起，加强宣传发动、夯实培训基础。通过采取电视台打广告，在《××*》、《××*》整版刊登普惠制培训政策解答，电台、电视台做跟踪报道，在人员相对集中地方竖立了大型的宣传板，出动宣传车，在农村集市散发传单等多种行之有效的方式加强宣传，为普惠制就业培训工作的开展打下了良好氛围。
在培训机构建设上，根据普惠制培训工作要求，加强各培训机构教学设备及师资力量建设，通过听取汇报、调查座谈、现场查勘、查证资料、综合评议的方式进行考察评估，经过××*市组织验收，确立了六家普惠制就业培训基地，并将八家社会力量办学单位纳入普惠制就业培训的范围，形成了以劳动就业培训中心、职教中心、民办职业培训机构为一体的全方位培训体系。
在实际工作中，结合各培训单位的师资情况合理分配专业及培训指标，注重教学质量，通过规范申报审批程序，做好跟踪监督检查，狠抓了培训班管理，强调学员的实际操作和动手能力，切实提高劳动者技能素质，有力推动了我市普惠制就业培训工作的扎实开展，可以说为今后培训工作的开展打下了坚实的基础。
6、失业保险工作稳步推进
今年的失业保险工作重心是在参保扩面上，为了保证这一工作的完成，一是做好了失业保险的核定工作，强化失业保险的征缴与管理，对全市范围内的各类企业事业单位开展三核定工作，掌握企业参保人员基本情况，为扩大覆盖面打好基础。二是进一步深化和细化的失业人员的管理，强化了失业保险金的申领发放，严格失业金申领登记制度，确保不发生错发漏发，保证失业金的正常有效发放。三是与地税、社保等多部门联动，确保扩面工作扎实开展，采取多种措施加大保费收缴力度，重点是私营和三资企业，扩大了失业保险覆盖面。四是同社保局沟通，作到参保人员共享，初步建立做实失业保险个人帐户，有效保证了我市失业保险工作的稳步开展。
7、加强软环境及职工队伍建设
今年我们通过明确各项业务流程，加强公示制度建设，加强电视、电台、报纸、网络各种媒体的信息宣传工作，加强对就业热点、难点问题的宣传，引导正确的舆论导向，营造良好的就业工作氛围。职业介绍所通过与电办热线栏目等方式，即让广大劳动者掌握了就业信息和政策，又扩大了影响，取得了明显的效果。
在职工队伍建设上，根据宁市长的要求，把今年作为职工队伍建设年，全面加强了职工队伍各项能力建设。年初我们制订了《劳动就业服务工作管理考核方案》，把职工的学习、工作、廉政一并纳入考核方案，作为年度考核指标，重点项目实行一票否决，使职工队伍建设有章可循。在思想上、组织上、业务上全面加强能力建设，提升职工业务素质和服务水平。结合开展“争五创十”活动，对科室布局和人员进行了调整，充实了劳动事务、培训科等基层力量。结合开展“八荣八耻”、构建社会主义和谐社会的学习和讨论，在全体职工中开展了反对自由主义、反对骄傲自满等教育，推动广大职工同自由主义等丑恶现象做斗争，在职工中树立做人的骨气，工作的正气，全力营造良好的精神氛围，有力推动了单位风气的转变。结合各种会议与学习活动，由分管领导和业务科长组织带动全体职工学习就业政策法规，积极宣传和倡导学习业务，钻研政策的风气，使我们这支队伍的战斗力、凝聚力、创造力明显增强，推动了就业服务工作质量的不断提高。在2006年的总体工作中，象参加省第三届创业成果展销会，参加××*市就业扶持政策知识竞赛，参加××*市劳动就业专题文艺汇演等各项工作，由于我们的队伍建设做的实，叫的硬，交出了一份令人满意的答卷。
三、存在问题及不足
在肯定取得这些成绩的同时，应该看到，我们的工作还要面对严峻的形势和困难，存在许多问题和不足，还有不尽如人意的地方。
1、就业稳定性依然不足。我市由于一方面离岗失业人员技能单一、年龄偏大等劳动者自身因素，另一方面由于劳动力总量供大于求，部分企业工资待遇偏低等各种错综复杂的原因，导至我市就业稳定性不高，突出表现在灵活就业人员比重大，成为制约我市就业工作开展急需解决的问题。版权所有
2、就业服务工作仍需加强。应当说经过我们多年来的工作，我们在职业介绍和岗位开发方面都投入了很大的人力和财力，但客观地说，在就业岗位开发与职业介绍工作方面，仍然没有发挥出其应有的龙头带动作用，企业的空岗位报告制度还没有真正操作，非法职介没有彻底清理，没有形成以岗位带动就业的良好运作机制和氛围，就业服务工作任重道远。
3、社保补贴操作难度大。由于我市“4050”人员情况纷繁复杂，给“4050”人员的审核、认定造成很大困难，由于其群体大，分布范围广，加之资金需求量大，“4050”人员的发放工作形势严峻，问题突出，解决不好极易引发社会的不稳定。
4、劳动保障平台仍需改善。基层劳动保障平台的工作量越来越大，但保障平台软硬件还不完善，部分就业服务中心场所建设不足，仍有待改进加强。部分工作人员不能很好的适应工作，业务政策的掌握及工作服务能力不足，需要在今后的工作中进一步改进提高。
5、普惠制培训工作仍有待提高。如何在现有工作基础上，加强宣传工作力度，研究拓展培训种类及专业，加强培训教学设备的投入，提高培训能力及质量水平，加强审核、监督与管理，完善工作程序，切实提高培训质量上，仍需要做更多的努力。
6、失业保险工作仍需加强。在宣传工作上力度不足，各部门之间配合也存在脱节现象，受企业经济效益及人员流动等多方面影响，扩面工作开展难度加大，失业保险个人帐户不能及时有效建立。
7、职工队伍仍需加强。经过这些年的工作，单位职工整体面貌在工作作风、组织纪律等方面有了很大改观，精神文明建设方面也取得了很大的成绩。但同时我们也要看到，部分职工骄傲自满、常犯自由主义，不利于团结，对工作业务不求深解的现象时有发生。我们的业务素质、服务水平距离公务员条例的要求，距离现实工作的要求还有一定的差距，在组织纪律、业务学习、服务态度等方面仍需进一步改进提高。
四：明年工作打算
党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的蓝图，将就业工作放到更加突出的位置，今后我国的就业政策也会更加的积极。2007年我们就业和再就业工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指针，根据东港市委市政府的统一布署，在劳动保障局的领导下，以扶持弱势群体工作为重点，加大就业岗位开发力度，加强就业服务平台建设，全面推动普惠制就业培训，失业保险扩面工作，全面落实各项就业再就业工作，确保全年工作任务的完成。
依据2006年工作任务完成情况，结合东港市实际拟制定2007年全市就业工作指标：
1、全年实现就业总量6600人，同步实行就业实名登记6,600人。
2、大力开发公益性岗位，安置大龄下岗失业人员就业700人。
3、推荐就业6,000人次，成交3,000人。
4、全年实现劳务输出4000人。
5、扶持创业带头人50名，带动就业300。
6、再就业培训3000，创业培训50人。
7、全年审批小额贷款50人。
8、继续做好失业保险扩面工作，实现全年扩面15户，新增1,000人参保。
为完成上述目标，并制定如下措施：
1、着力打造一支思想过硬，作风端正，业务精湛的职工队伍。通过政治及业务学习提高职工的业务素质和能力。加强精神文明建设，不断提高干部职工思想道德水平，增强社会主义法制和荣辱观念，使每名职工都能更好适应工作，提高服务能力和水平，推动就业服务工作的整体提高。
2、大力开发境内、境外就业岗位，切实推动职业介绍工作深入开展。加强就业岗位开发工作，在做好基础工作的前提下，实现走出去战略，开发外埠就业岗位，随时掌握用工信息和市场动向，使劳务输出工作能够得到切实发展。
3、不断完善基层劳动保障平台建设，充分发挥就业平台职能作用。切实保证基层就业平台工作的开展，加强公共就业服务机构的基础设施和能力建设，逐步建立城乡一体的劳动力市场格局，推动就业服务领域的不断拓展，实现全方位多角度促进就业和再就业的良好格局。
4、积极开展再就业工作，确保各项优惠政策落实。继续加强公益性岗位开发，大龄就业困难群体安置和零就业家庭工作，落实小额担保贷款等各项优惠政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。重点是“4050”人员社会保险援助补贴的发放工作，按照要求严格审查、认真甄别、精心操作，不遗漏一人的工作思路，把这项比较敏感的工作做实做好，促进社会稳定。
5、加大普惠制培训工作力度，提高培训质量。要通过加强监督与管理，提高培训业务人员及教师业务能力，在提高培训质量上下功夫，切实提高劳动者技能素质，全面完成普惠制培训工作任务，充分发挥劳动学校、职教中心、社会力量办学的培训职能，完善培训良性运行机制。
为贯彻落实党中央和省、州、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，县侨联始终把意识形态工作摆在重要位置，并结合工作实际认真抓好抓实。现对照全县意识形态工作的相关要求，将具体情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）全面加强组织领导。县侨联高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党支部书记意识形态工作述职制度，实行一把手负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况，有针对性地进行引导。一是科学部署。年初，按照县委机关党委党建工作要点要求，周密谋划意识形态工作。从完善党建工作例会、开展三会一课等方面入手，制定了组织、宣传等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。二是详细分解工作责任。明确了班子成员、个人的党建目标任务;支部书记负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的意识形态工作。每季度至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了意识形态工作新格局。三是坚持监督检查严要求。对各项工作，做到了有布置必有检查，有检查必有通报。切实把马克思主义、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里，提高了党员干部职工对开展意识形态领域工作必要性的认识。
（二）认真抓好学习教育。将意识形态工作纳入学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是以“两学一做”常态化教育活动为载体，通过领导干部上党课，警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度。二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动，学习精神报告，督促干部职工紧跟时代步伐。
（三）切实做好思想政治工作。一是落实领导讲党课制度。领导班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展上党课活动。利用重大节庆日到挂钩村和本单位讲党课。
（四）坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到主要领导亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。努力构建意识形态工作的新格局，县侨联深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实把意识形态工作摆上重要日程，努力在创新意识形态工作方法上下功夫，县侨联不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化，努力建设一支高素质的意识形态工作队伍，做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。县侨联高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。
二、明年意识形态工作打算
今年，意识形态工作的开展较为顺利，但仍需进一步加强，部分干部职工对意识形态工作重要性的认识不足，有待进一步提高的问题。明年，县侨联将继续高效开展意识形态工作，加强领导，落实责任，抓好思想舆论建设，塑造正确的价值观和舆论导向，为宾川侨务工作开展做出更大贡献。
（一）强化意识形态工作责任制要求。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照谁主管谁负责的原则，主要领导对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。主任是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助主任抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。按照一岗双责要求，抓好侨务工作和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
（二）强化意识形态工作的主体责任。要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，做到职责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
1、落实党管意识形态工作原则。认真贯彻落实党中央和省、州、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。
2、壮大积极健康主流思想文化。坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强四个全面战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。
一、基本情况
我街道现有基层党(总)支部*个，其中，农村党(总)支部*个，社区党支部*个，机关、事业单位党支部*个，非公企业党支部*个，离退休党支部*个，全街道现有党员*名。各支部班子活动目标明确，干部稳定，核心堡垒作用强，先进性发挥好；党员积极参与，带头作用好。活动开展以来，各单位立足实际，结合中心工作不断创新活动载体，使活动开展得有声有色，真正达到了“用活动促进工作，用工作检验活动”的目的。
二、主要做法
1、党工委重视，行动迅速。街道党工委对开展创先争优活动非常重视，将活动当作一项重大的政治任务来抓。街道党工委多次召开专题会议，集中学习省、市、区委文件和领导讲话精神，统一思想，领会活动主题，研究对策，及时进行专题研究，广泛征求意见建议，成立领导小组，迅速在全街道启动活动。
2、加大宣传，保证效果。活动开始后，从街道机关到基层各党（总）支部组织召开支部会、党员大会、干部会议等*多次，悬挂横幅*条，办墙报*块，观看党员电教*多人次，向群众发放征求意见书*多份，为活动开展营造了良好的舆论氛围，自觉接受群众监督，保证活动扎实推进。
3、明确主题，分类指导。活动中，我们采取多种形式，引导基层党组织和广大党员正确认识活动的实践主题，自觉将活动与本单位的中心工作相结合，按照待业特点，制定符合实践特色的活动主题，街道活动领导小组分类指导，不搞“一刀切”，保证了活动更具吸引力，从而达到引领全街道共青团、妇联及离退休人员也能积极参加到活动中来，收效较好。
4、相互促进，共同提高。在社区创先争优活动中，街道党工委采取“两手抓，两手硬”的方针，将街道中心工作和创先争优活动同安排、同研究、同部署，相互促进，共同提高，用完成工作成果检查创先争优活动效果，用创先争优活动促进各项任务目标完成，特别是硬件设施目标的完成。
5、督导检查，消除厌倦情绪。针对活动时间较长的特点，街道专门召开各党（总）支部书记会议，讲清原因，分析活动的必要性，要求支部成员必须带头消除厌倦情绪，对党员干部附正面引导外，必须以适当的活动方式吸引党员干部，调动大家参加活动的积极性，保证全街道街道扎实推进。
三、工作特点
一是能准确把握活动的主题性。街道党工委能正确把握创先争优活动是学习实践科学发展观活动在基层各党（总）支部和党员队伍中的延伸和发展，唱响这一主题，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，为和谐**建设服务。
二是能准确把握活动的实践性。街道创先争优活动始终能按照“四句话”的目标，围绕街道中心工作和各党（总）支部、党员队伍的特点，精心设计活动载体，分类指导，在解决问题中深化活动效果。
三是能准确把握活动的促进性。将创先争优活动作为促进各项工作的有力抓手，绝不是单纯地搞活动，与街道各项工作紧密结合，用活动促进工作的落实，用工作效果检验活动的真正效果，大力营造浓厚的活动氛围。
四、主要成效
我街道通过创先争优活动的深入开展，助推以经济建设为中心的各项工作大提速，取得了实实在在的效果。
一是在重点项目建设中，班子的堡垒作用和党员的模范带头作用得到充分发挥，促进各项重点工作提速完成。
二是在阶段性工作中，支部的核心作用和党员的自觉性保证了各项工作的圆满完成。
三是不断扩大活动范围，在各级党组织的带领下，党员群众的积极得到调动，保证各项工作的顺利开展。
四是创先争优活动为社区换届选举平稳过度，提供了坚强的组织干部保障。
五是创先争优活动加快了社区“三有一化”建设，同时，检验了活动在社区党组织和党员中实效。
六是创先争优活动提升了社区党支部与区有关局党支部“结对共建”活动的健康发展。
五、存在的不足
一是在创先争优活动中，政治理论学习还不够深、不够细，特别是一些文化素质较低的党员，学习效果还不够理想，促进工作的积极性还不够；
二是个别单位党组织负责人因个人综合素质的影响，对活动缺少连结计划安排，使活动时好时坏，影响向街道活动的整体推进。
六、明年活动的初步打算
一是切实加强政治理论教育学习，在学习中重点培养党员干部自觉学习的积极性，养成良好的学习习惯，不断澄清思想上的模糊认识，积极完成活动目标任务；
我乡劳动保障事务自二0__年开展以来，一直保持着健康、良好的发展势头。这一年，围绕责任书上的所列目标任务，我们积极制定实施方案，利用广播、标语等多种形式进行宣传，并到各村组为农户讲解现行农保政策， 努力做好各项社会服务工作，积极为灵活就业人员提供各种政策咨询，为使我乡劳保工作开展得充满生机，我们将不断加强学习，努力提高自身业务素质，争取更上一层楼。再接再厉地做好20__年的劳动保障工作，在认真总结20__年工作的基础上，提出20__年的工作思路。现将一年来的工作总结如下：
一、工作完成情况
我乡本年外出务工758人，比去年增加了213人，已完成县下达的600人的任务；其中有组织输出人数88人，已完成县下达50人任务。自发输出人数为670人，比去年增加了172人。县内务工人数中55，县外务工人数50人，州外42人，省外611人。输出劳务人员主要是从事建筑、加工、进厂务工等城市经济。
二、具体做法
我乡部分群众文化素质低、思想观念保守的现状，乡党委、政府首先从解决思想认识入手，不断加大宣传教育力度，采取多种措施把劳务产业喊响叫亮。（一）充分利用广播、板报、标语等多种形式，广泛宣传劳务输出的重要意义、扶持政策，引导群众转变观念，进一步增强外出务工的积极性。 （二）在乡、村、村干部和广大青年农民中广泛宣传县委、县政府坚持发展劳务经济的有效做法和成功经验，并展开大讨论，使干部进一步提高了自发抓劳务输出的自觉性和责任感，让群众认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业，是饱了肚子、挣了票子、换了脑子的“铁杆庄稼”，教育广大务工青年克服“怕”字当头，怕担风险的守旧思想。
三 工作中存在的主要问题和困难
我乡的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进
从目前劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。
（二）求职人员择业意识还未转变
在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
（三）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念
四 工作下一步的工作打算
（一）加强培训，提高我镇劳动力素质
加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。 这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。
行动”和“三项建设”，加强组织领导，强化责任落实，广泛宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，有效减少了各类事故的发生，保持了安全生产形势的持续稳定，连续5年实现“双下降”良好态势。现将开展安全生产监管工作情况汇报如下：
一、今年以来安全生产工作的主要特点： 2、各级各部门安全责任意识增强。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式，全区各级各部门以安全促发展的理念进一步增强，有效促进了领导干部落实“一岗双责”，安全工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持齐抓共管，协调配合，推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。
3、企业基础管理水平得到有效提升。我局认真分析近年企业发生事故的原因，创新监管手段，通过开展安全生产“三项行动”；层层推进安全生产隐患排查治理；推进企业分类监管、安全管理标准化工作；建立理事组管理模式等活动，指导、帮助企业从安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面进一步规范，夯实安全工作基础，企业安全管理水平明显提升，全区工商贸企业事故呈下降趋势。 5、重点领域的安全状况有效改善。今年以来，我局根据全区安全生产工作的实际，认真履行安全监管工作职责，把危险化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点，深入推进专项治理，充分发挥安委办职能作用，先后组织召开6次工作会议，及时协调整治工作中遇到的问题，专项治理工作有序开展。8月份召开专项整治推进会，11个专项整治牵头部门交流了上半年开展专项整治工作情况，总结了专项整治工作取得的成绩，指出存在的突出问题和薄弱环节，有力促进了隐患排查治理工作，专项整治工作取得明显成效。
6、全民安全意识得到增强。通过面向基层、面向主要群体，利用新闻媒体，通过开展各类活动，广泛宣传安全法律法规和安全常识，尤其是通过“安全生产月”组织了形式多样的宣传教育活动，通过999民生热线广播，与群众交流安全生产工作情况。各新闻媒体积极配合“安全生产年”、“三项行动”等安全生产中心工作，开辟安全新闻、安全知识、法律法规、事故案例等专题栏目，普及安全知识，宣传安全法律法规，全民安全意识得到增强。
二、主要工作：
2、加大监督检查力度。今年来，我局结合安全生产治理行动切实加大安全检查力度。一是加强重点时段安全检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前安全大检查等活动，认真制定检查和督查方案，抓好组织发动，推动各镇、各部门安全生产检查的深入开展。二是加大检查企业的频率。今年以来，我局将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业，认真开展安全检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效，我们充分发挥各行业专家组的作用，定期组织上门为企业提供安全技术咨询服务，促进企业的安全生产工作。
3、切实做好专项整治。今年，我局根据全区产业结构的特点，在道路 4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规知识，积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间，举办了咨询日、《消防法》宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动，我局积极组织4个节目参加南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期，刊发安全生产简报10期，通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息，用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展，大力普及安全文化，提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班，对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训，1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名，培训特种作业人员6500多名，培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标，按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则，注重方式方法，认真组织实施，到目前为止已培训17.2万人，提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的“迎国庆讲文明树新风”活动中，组织开展了“送安全进企业”活动，对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式，宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势，通过多形式、多渠道的广泛宣传，隐患排查治理工作深入基层、深入企业，知晓率、覆盖率不断提高。 6、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上，今年初下发了《关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知》，建立了安全生产诚信企业和重点监管企业数据库，积极实施分类监管，提高了安全监管的针对性和实效性。同时，组织开展了“安全技术服务活动”，切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式，成立了12个理事组，通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实，提高企业的安全生产管理水平。 7、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署，通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际，从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的《通州市突发公共事件总体应急预案》、《通州市安全生产事故灾难应急预案》等19个全区性安全生产方面的应急预案基础上，今年印发了《通州市突发自然灾害救助应急预案》，全区各部门共制定应急预案46个，20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下，大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展，更有力地推动了应急管理工作，尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。
三是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动，通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺利，在出现险情时，各种应急救援力量发挥了重要作用。最近，我局已经向区政府请示建立“安全生产应急管理中心”，年内可以建设到位。四是加强安全生产应急救援预案的演练。6月25日，我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位，在通州中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练；6月29日，区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司举行了危险化学品消防救援演练，区政府分管领导担任演练活动总指挥，亲自参与演练方案的研订，现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管安全工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣传教育，增强了广大干部群众的应急处置的意识，提高了防灾减灾能力，更进一步完善了应急救援预案，锻炼了救援队伍，提高了应急保障能力。 9、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标，通过开展“项目建设、民生建设、效能建设”、“排查廉政风险防控点”、“廉政文化进家庭”主题教育等活动，全局干部清政廉政意识明显增强，服务企业、服务群众的主动性得到有效改观；二是强化全员学习。按照“学习日”制度，坚持集体学习和自学相结合，经常组织中层干部带领学习业务知识，全面提升局机关干部职工的理论素质和业务水平；三是积极听取基层意见。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开座谈会，向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成绩，认真听取他们的意见，深入基层开展行风评议，面对面听取服务队对象的质询，我局危化科作为36家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议，排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会郑重作出“安监干部廉洁自律十不承诺”，严格落实《行政许可法》，坚持依法行政，对116个行政处罚自由裁量权项目实行了固化标准，减少了人为因素的干扰，严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年安全监察计划，对重点项目、重点领域、重点企业履行安全生产监督管理，让机关干部在一线履行职责，在一线树立形象，在一线接受群众监督。
今年以来，我在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩，安全生产形势总体保持平稳，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是事故总量仍然较大，一些行业和领域安全生产问题仍然突出，部分领域事故仍然多发；二是少数企业安全生产基础不扎实，生产方式比较落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在，违章、违规现象仍有发生。针对以上问题，我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
三、明年安全生产监管工作思考
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区安全生产控制指标，加大组织领导力度，以亲民务实的工作作风，认真落实政府部门安全责任，完善年度安全工作考核细则，确保实现全年安全生产工作目标；
2、进一步推动落实企业主体责任。按照“标本兼治，重在治本”原则，根据企业实际，从四个方面着手，夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度，完善岗位安全操作规程，明确全员安全责任，形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制；二是督促企业改善企业安全设备，为从业人员提供标准的劳动防护用品；三是督促建立隐患自查自纠机制，实现隐患排查治理工作经常化、制度化；四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度，不断提高从业人员安全意识和业务素质。
3、进一步强化重点领域专项整治。在危险化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治，进一步加大组织协调力度，强化部门之间的协调配合，协同作战，形成合力，从源头上控制不安全因素产生，认真总结近年发生事故的教训，指导企业完善内部管理职责，完善企业用工机制，加强现场作业管理，防范和减少事故的发生。
4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则，通过多种途径和办法，不断提高镇安监所人员的业务能力，充分发挥镇安监所安全监管作用，对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时，分片组建执法中队，切实体现安全监管工作重心下移，关口前移，从而使镇级政府安全监管责任真正落到实处。
5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动，对排查出的各类隐患，建立网络隐患管理数据库，随时调阅隐患整改进展情况，对排查出的三级以上重大事故隐患，按照“五定”的要求，进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患，加大协调力度，合力推进整改，确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
6、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众，全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动，促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训，积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。在总结职工电视培训工作经验的基础上，探索网络教育新模式（在区安监局网站增设视频教育内容），加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力，提高从业人员发现问题、解决问题的能力。
