10月13日，受公司派遣，我有幸参加2019年党性教育暨素质能力提升培训班，经过8天的井冈山红色之行，使我收获颇丰，感触颇多。感谢采油四厂给予这次机会，感谢河南油田培训中心的精心组织，也感谢井冈山典训干部培训中心的悉心关照。这次学习使我收获了精神上的宝贵财富，工作上的宝贵经验，也收获了人生路途上的宝贵启示，在学习中更加增进了同志之间的友谊，促进了团队之间的互助互信。
在8天的学习中，我怀着无比崇敬和缅怀之情，认真聆听、用心记录有关井冈山斗争及井冈山精神的专题教学，我们身着红军军装，头戴军帽踏寻革命先烈的足迹，接受着体验式教育，进行了红军拓展训练，真实感受在当时艰苦条件下红军战士冒着枪林弹雨转移老乡，救治伤员的经历；重走了朱毛红军挑粮小道，虽然只是一小段，还是让我们大汗淋漓，不由唏嘘当年创业之艰难，感叹现在时光美好，当我们临走时当地老乡为我们送唱“红军阿哥你慢慢走勒……”让我有落泪的感动，使我终于知道毛泽东为什么能够在八角楼写出《中国的红色政权为什么能够存在》，红色政权的长期存在并且发展，一个要紧的条件，就是共产党组织的有力量和它的政策的不错误；我们与老红军后代座谈互动、感受老一辈无产阶级革命家的博大胸怀和感人事迹，参观了黄洋界哨口、茅坪八角楼主席故居、小井红军医院旧址，在小井红军医院，现场教学老师深情的讲道：“130余名红军伤员的尸体摞成了一座小山......;而我们知道名字的烈士却仅有18位”这让我看到革命先辈无私奉献，不畏牺牲的精神；瞻仰“八一”起义纪念馆、革命烈士陵园、革命历史纪念碑等，怀着无比崇敬的心情，我们向革命烈士们敬献了花圈和真诚的鞠躬，并当着烈士们重温我们入党时的誓言，此时一切是那么的庄重和自然，一种从未有过的压力和感觉犹然而生，我想这应该就是做一名共产党员要具备的责任感和使命感吧！在学习的这8天中心灵一次又一次接受洗礼、情感一次又一次受到震憾，思想境界得到了提升，我的心灵真的被震撼、被感动，感慨万千但又不知从何说起，心情激动但又悲喜交加，对革命先烈除了敬畏还是敬畏，对我们党曲折的成长历程，除了敬仰还是敬仰。
多少年，风雨洗尽了这片泥土上的斑斑血迹，给我们后人留下一段难以忘怀的历史，但无数革命先烈用生命和鲜血铸就的 坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利的井冈山精神却是伟大而永恒的，不但不会被岁月的风尘所遮蔽，而且会代代相传，源远流长。
想着当年这些革命先烈在艰苦卓绝的岁月中，矢志不渝、坚守信念，在经历了惨烈悲壮的战争，仍然孜孜不倦地探寻中国解放之路，我不由自主地敬仰起那种坚定地信念，在艰苦斗争的纷乱年代里必胜的信念。我们虽然不再需要用身躯去换回和平，但同样需要内心充满着希望和信念。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。只有我们内心充实，永远坚定自己的希望和信念，一切烦恼和困难才不会难倒我们。工作中，应保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气，充满工作的热情与激情，精心谋事，潜心干事。以激情打破暮气，以激情去工作，工作也必将回报以更为快乐、更为充实、也更有意义的人生。
通过这次学习，我的思想得到升华，党性锻炼得到加强，更加坚定了共产主义理想，我们党的事业的伟大、我们今天的幸福生活来之不易，在今后的实际工作中要继承和发扬井冈山精神，坚持求真务实的工作作风，端正思想作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，廉洁奉公、讲党性、重品行、淡名利、讲奉献，永葆共产党员的先进性，做一个高尚的人、一个纯粹的人，一个有道德的人.
内容预览： 经过几天封闭式的理论强化培训，感触颇深。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动，这是确保我们党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命的重大举措，是“三讲”、“三个代表”重要思想学教活动的延伸，很及时很有必要。我作为第一批学习人员，在思想上认识、在行动上支持、在学习上用功。下面，我结合党员现状谈一下自己的几点认识。 一、什么是*党员的先进性 党的先进性是我们党的本质特征，是我们党的生命所系，力量所在。党的先进性是通过党员的先锋模范作用来体现的。先进，就是先行、先导、先锋，也就是走在一般群众的前列，走在时代潮流的前列，走在社会发展趋势的前列。…… 你还没注册？或者没有登录？这篇要求至少是本站的注册用户才能阅读！ 如果你还没注册，请赶紧 点此注册 吧！ 如果你已经注册但还没登录，请赶紧 点此登录 吧！
一、切实发挥基层党校的主阵地作用
基层党校是培训、轮训党员队伍的主渠道、主阵地，担负着提高广大党员干部政治素质、理论修养和能力水平的重任。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，在各有关部门的共同努力下，河南省基层党校建设取得了长足进步，在推进党员队伍教育培训工作中取得了突出的成绩。但也要看到，还有相当一部分基层党校基础设施老化，师资力量缺乏，教学手段落后，教育质量不高。这些问题亟须我们加以改进和解决。
要改善基层党校办学条件，不断加大对基层党校建设的投入力度，采取多元化投入等多种方式解决建设资金难题，为广大基层党员提供更好的学习条件。
要充实和加强师资力量，建立更加灵活的党员教育培训师资库，选聘党校干校和大中专院校教师、领导干部、先进模范人物、科技人员、技术骨干、乡土人才、致富能手等担任专兼职教师，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的党员教育培训师资队伍。
要建立和完善校务委员会例会制度、校长责任制、教师工作条例、学员守则、资料管理等制度，为党校正常办学提供制度保障，推动基层党校科学化、规范化、经常化建设。
要积极发展流动党校。流动党校是集中教育培训党员干部的有益探索和有效补充。要不断丰富教学内容，拓展培训方式，注重运用流动培训和巡回报告会、先进典型现身说法等方式，流动办学，送教上门，努力增强教育培训工作的灵活性、针对性和实效性。
二、牢牢把握党员教育培训工作的着力点
突出理论武装内容，始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对广大党员进行党的理论路线方针政策教育，进行形势任务、法律法规和党风党纪教育，进行业务知识和技术技能培训，辅之以必要的经济、文化、管理、法律和科技等其他实用知识、实用技术的教育，加强理论武装，提高素质能力，使广大党员能够眼界宽、思路宽、胸襟宽。要紧密联系实际，克服和纠正当前部分基层党校存在的“重实用轻政治，重实际轻理论”的倾向，多研究新情况、新问题、新矛盾，善于解答广大党员关注的社会热点难点问题。
坚持教育培训与基层党组织建设相结合。把教育培训工作与建设学习型党组织和创先争优活动有机结合起来，尊重党员主体地位，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，激发党员参加教育培训的主动性、积极性，使广大党员愿意学、学得懂、用得上。要立足于适应广大党员的学习和工作需求，采用现代化教学手段，注意综合运用专题辅导、案例分析、教学互动、交流研讨、情景模拟、现身说法等方式，不断增强教育培训的吸引力和感染力。
坚持教育培训与加强管理相结合。要在教育培训中加强对党员的管理、考评、激励，高标准、严要求，使“述学”、“述职”、“述廉”“三位一体”，增强广大党员学习理论、提高素质、增强能力的责任心和使命感。
三、不断强化党员教育培训效果
随着经济制度和社会结构的改革调整，基层党建工作也发生了 巨大变化，在面上由农村向城市社区延伸，在线上由国有、集体企业向非公经济延伸，在块上由机关事业单位向社会团体、中介组织延伸。在变化面前，少数基层党组织重视不够、措施乏力，甚至出现一些党员无人管理、教育和监督的状况。这就要求我们积极利用各种渠道和途径，不断强化基层党员教育培训的效果，提升教育培训的辐射力。
开发整合社会教育资源。要突出党的创新理论培训这一办学特色，充分发挥各级党校在党员教育培训中的重要作用。要依托高等学校、职业技术院校和科研院所、社会培训机构、科技示范基地等，开展党员业务技能培训。要充分利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，积极推进军民共建、警民共建党员教育培训基地建设，对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等的教育培训。
大力发展网上党校。要以信息化建设为依托，加大网上党校的建设力度，利用网上党校学习方便灵活的特点，努力把网上党校打造成为提升基层党员素质的新载体新平台。要从基层工作实际和党员干部的迫切需要出发，精心挑选高水平专家学者的讲课视频及讲稿，使广大基层党员干部在足不出户的情况下就能收看到最前沿的形势报告和专家讲座，充分发挥网上培训不受时间、空间约束的优势，有效提升基层党员教育培训工作的质量和水平。
四、努力形成党员队伍教育培训新格局
树立教育培训新理念。要从以知识灌输为中心转变到以能力培养为中心，从传统教育转变到现代教育，由阶段培训转变到终身教育，由素质培训转变到素质和能力相结合的培训，综合运用理想信念教育、主流价值观教育、人际心理关系调适、干事创业能力提升、利益关系调整等不同手段，有的放矢、对症下药、因人施教。
关键词：党政系统 干部 教育 培训 对策
中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0210-02
新时期，无论是党的建设发展，还是社会主义现代化建设的需要，都需要加强党组织、党政干部以及每个党员个体能力的培养与提高。这是因为，党组织建设在其中起着重要的保障性作用，而党政干部及其他党员同志则起着先锋模范的作用，这是满足现代化建设的需要，更是加强党的执政能力建设的需要。这是因为，党政干部和每个党员个体综合能力素质如何，对于党政工作的顺利开展有着重要的作用。那么，要想加强与提高党政干部及党员同志的综合能力与水平，教育培训则是其中一项重要的途径。从目前教育培训的现状来看，在总体上已经满足不了当前社会和经济发展的需要，应当根据现实的需要作出调整。由此可见，党政干部教育培训应当做出科学化、系y化、合理化的改革。具体来说，在党政教育培训的目标上，应当从加强党政干部思想政治教育转变为提升其综合能力水平的目标上来。
一、当前党政干部教育培训改革必要性
在阶级斗争、政治斗争的年代，思想教育为主是正确的，也是行之有效的。这是由于那时的社会主要矛盾需要，必须要以思想教育为主要内容，而且思想教育对于当时的社会矛盾解决也具有较强的针对性，能够更好的解决当时社会的主要矛盾。随着我国经济社会的不断发展，阶级斗争也不是当今社会的重要矛盾，社会的主要任务也随之发生改变，对于党的建设方面也提出了新的要求。在当前，在党政干部教育培训方面，以政治思想教育为主要内容的方式已不再需要。早在改革开放之前，就已经意识到了这个问题，发现以政治思想教育为主要内容的党政干部教育培训只是当时历史条件的产物。而随着国家根本任务的变化，必须将党政干部教育培训的目标重新界定。正是在这样的前提下，邓小平同志提出了实现干部队伍革命化、知识化、专业化、年轻化的方针。相关的党建部门开始对当时党政干部教育培训目标进行了重新思考，随之而来的传统的教育培训模式也相应的变革。与此同时，具体的党政干部教育培训工作也得到了明显的加强与改善，教育成果比较显著。到了同志时期，他对于党政干部的教育培训工作又进行了深入的思考，他认为应当加强党政干部个人能力的提高，才能建设出思想素质高的党政干部。由于这一时期具体目标的重新界定，党政干部教育培训工作势必围绕这一工作内容与任务进行有针对性的展开。从总体上来看，这一时期的党政干部教育培训工作得到进一步的发展。但是，无论是党政干部教育培训的目标发生这些改变，其教育培训的主要内容并没有发生改变，依旧是以政治思想教育为基本。另外，其在教育目标的设定上，也是以解决党政干部的思想问题为主。
根据一般的教育培训规律来看，党政干部的教育培训工作一定要以当前社会经济发展状况为基础，其教育培训的主要内容也要满足加强党的执政能力建设为重要。鉴于此，在新时期，从事党建工作的相关部门和管理工作者，一定要将教育培训工作的目标结合当前的形势重新进行思考，由以政治思想教育转变为提升党政干部综合能力上来。在党政干部教育培训目标上的转变，是以当前的社会经济形势为基础所调整的，同时也是历史发展的必然。
具体来说，主要有以下四个方面的原因。第一，在全面社会主义现代化建设方面，需要党政人才发挥越来越重要的作用。众所周知，人力资源是第一资源，在国家的竞争力中发挥着重要的作用，并占有很大的比重。可以说，各国都将人才作为国家建设发展的重要战略，提出人才强国的重要部署。而党政人才在各类人才中排在最重要的位置，是我国人力资源的主要组成部分。因此，在全面社会主义现代化建设过程中，必须要加强党政干部的教育培训工作，并结合当前社会与经济发展的现状，制定出符合国家建设和发展的教育培训目标任务，确定适合的干部教育培训的基本学习内容。第二， 党在执政并长期执政的历史方位把党政干部的能力培养摆到了空前重要的位置。党政干部在各项工作中都发挥着先锋模范作用，这样重要的地位决定了其必然要充分发挥自身的聪明才干，才能带领国家的各项事业蒸蒸日上。因此，历史和时代的执政地位要求党政干部必须要加强提升自身的综合能力。在各项现代化建设中，都要始终体现到提高党的执政能力上来，体现巩固党的执政地位上来。当前，党的建设的任务由原来的与敌人较量，转变到位人民服务。就也是要将党的执政能力加强，以期拥有更好的能力来为人民服务。那么，这样看来，党政干部的综合能力培养与提高就被摆到一个前所未有的高度上来。第三，党的建设事业需要党政干部的全面发展，同时也需要加强党政干部能力的培养与提高。从马克思主义的理论中可以看出，要想实现人的全面发展，必须要提升每个个体的能力。这对于党员队伍来说，也更需要如此。在我国社会主义现代化建设方面，党政干部在其中发挥着重要的作用，其综合能力如何，将直接影响现代化建设的进程。而从党的根本宗旨来看，依据全心全意为人民服务的要求，就需要党政干部围绕这一宗旨，加强相关的可以做到为人民服务的综合能力。第四，整体的社会教育背景，要求党政干部教育培训目标发生改变。党政干部的教育培训相比较其他的培训来说，有着其特殊性，但也有着教育范畴的共性。即，应当满足社会教育的必然趋势。当前，社会教育以素质教育为主，综合能力的培养是大势所趋。因此，在党政干部的教育培训中，也应当加强其综合能力素质的提高，要满足社会教育的基本需要。
二、党政干部教育培训的有效途径
在当前，党政干部的教育培训工作有着重要的意义，是全面加强党的执政能力建设的重要内容。具体来说，党政干部的教育培训工作，是以提高其综合能力为主要内容，同时强调要着重加强党政干部的实践能力与创新能力，以期培养与发展出优秀的干部人才队伍。值得一提的是，党政干部的教育培训的受众对象是全部的党政干部，目的是促进其全面的提高综合能力。与此同时，党政干部的教育培训，还具有个性化的教育特点，能够根据每个党员个体的不同，有所侧重的进行相关的教育。这样来看，在当前所开展的党政干部教育培训，不仅仅是简单的培训课程，而且更是党政干部综合能力的提升的重要途径。那么，各级党建部门应当在以下五个方面加强具体的党政干部的教育培训工作。
1.转变党政干部教育培训的思想观念
一般来说，党的各项事业的建设与发展，离不开德才兼备的党政干部的有效推动。只有党政干部做到了“品德”与“才能”统一，才能积极的推动党的建设工作的发展。因此，在党政干部教育培训中，应当着重加强其两方面能力的培养。作为相关的党建部门和组织管理者来说，应当意识到德才兼备的重要性，以政治思想教育为基础，以提高党政干部的综合能力为目标，并将两者有机的融合起来，以期提升党政干部的素质与能力。具体来看，以政治思想作为能力中的政治方向力、思想作风力，指导和决定能力使用的政治方向与影响；以能力全面提高为政治方向力、思想作风力的提高提供系统的、强有力的能力支持，使政治方向力与思想作风力得以充分实现。这样来看，只有做到了加强“品德”建设和培养“才能”提高互相结合，达到事半功倍的效果，取得良好的教育培训效果。
2.调整党政干部教育培训的任务目标
在之前的历史时期，党政干部的教育培训工作主要是以政治思想教育为主要内容。在这样的教育模式下，只是侧重于强调思想意识的统一，要求要有服务党的事业的意识。但是，在@样的教育培训模式下，却没有考虑党的持久性发展问题，若是党政干部没有过硬的综合能力，则不会对党的发展起到应有的作用。同时，也会影响党政干部自身的发展。可以说，党政干部的发展和党的建设是相辅相成的关系，互相促进的关系。只有党政干部的能力得到了提高，才能积极的推动党的各项事业的发展；也只有党的事业不断推进，才能为党政干部提供更好的平台与机会，使得党政干部的能力进一步加强与提高。这样看来，将党政干部教育培训的目标由以政治思想教育为主转变为提升党政干部综合能力上来，就有实际性的意义。只有这样，就能够将党的各项具体工作与党政干部各方面能力的提升有机的结合起来，达到相互促进的作用。值得注意的是，党政干部培训教育的开展，要注意充分发挥党员干部自身的主观能动性，充分的调动起他们的积极性与主动性，取得较好的教育培训效果。
3.完善党政干部教育培训的主要内容
随着党政干部教育培训的目标的转变，相应的教育培训的主要内容也应当发生改变。值得注意的是，党政干部教育培训有着其特殊性，应当引导党政干部由“态度”到“行为”的转变，注重教育培训的实效性。在全面提升党政干部能力的过程中，只有其“行为”发生了转变，才能称之为真正的教育培训。由此可见，党政干部的教育培训突出了教育培训内容的选择性，不仅在政治思想理论教育方面要落实“以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展”，而且各方面的教育培训内容都要围绕不同条件下、不同类别党政干部的“应会”、“能干”来选择。
4.创新党政干部教育培训的具体方法
一般来说，党政干部教育培训有着教育培训范畴的共性，同时也有着其特殊性。传统的教育培训往往只强调于学习的效果，是否达到学习目标，但却忽视了教育培训的形式。具体来说，传统的教育培训只注重培训人员是否获得了相应的能力，却忽视了教育培训具体方法有效性的探究。实际上，传统的教育培训方式是一种“灌输式”的方法，其在教育培训方面也不会达到应有的效果。鉴于此，作为党建工作部门和相关的管理者来说，应当转变这种单一式的教育培训方式，推行灵活多变、培训者易于接受的教育培训方式。同时，具体的培训工作要“接地气”，努力做到贴近实际、贴近群众、贴近工作，真正把党政干部的教育培训工作落到实处。
5.建立健全党政干部教育培训的评价体系
之前历史时期的培训教育工作，是以政治思想教育为主要培训内容，其评价体系在条目制定上也不够细致，具体的教育培训工作也大多流于形式，教育效果不太明显。因此，在新时期，相关的党建部门和管理者应当采用科学的、合理的方式与方法，建立健全党政干部教育培训的评价体系。具体来说，评价体系的制定要党政干部教育培训的基本内容――全面提升其能力密切相关，并依据具体的目标制定相对应的绩效评价，特别是要注意评价体系的量化，做到指标精细化。值得注意的是，在党政干部教育培训评价体系的绩效评价中，要重视干部教育培训的效益和成本，不断完善整体的教育培训评价体系。
三、结语
众所周知，党政干部在党的各项事业中发挥着重要的作用。其综合能力的高低，将直接影响着现代化社会主义事业建设的进行。因此，党政干部教育培训工作被提到前所未有的高度上来。一般意义上，加强党政干部的能力，谈的是要与党的事业密切联系在一起的能力。这些党政干部所具有的能力在推动现代化社会主义事业建设中发挥着重要的作用，更是党政干部品德和才能的统一。具体来看，党政干部能力更多的是表现执政的能力，即按照全心全意为人民服务的宗旨来为人民服务的能力。其中，包括科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。可见，这五方面的能力正是党政干部“品德”和“才能”的综合表现，也只有加强党政干部在这些能力方面的提高，才能积极的推动党的建设的各项事业的进程。
参考文献
[1]农克忠.新海上丝绸之路建设与党政干部培训提升研究[J]. 广西民族大学学报（哲学社会科学版），2016（04）.
[2]项武生.党政领导干部只是化专业化问题初探[J].齐齐哈尔师范学院学报（哲学社会科学版），1984（02）.
一、市镇党校教学体制改革的重要意义
（一）改革市镇党校教学体制，是建立保持共产党员先进性长效机制、夯实党在基层的执政基础的迫切要求
近年来，**贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，实施“人才强市”和“科教兴市”战略，大力开展基层党员和干部以及各类人才的培训工作，有力地推动了基层党组织的建设和全市经济社会的发展。随着新形势的发展，市镇党校的教学培训工作面临着严峻的挑战；党校建设必须适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高党员素质和增强能力的需要；教学对象需要延伸，教学内容需要拓展，必须改革市镇党校教学体制，构建以市镇党校主要阵地为依托，能够整合社会培训资源，提高培训质量实现党员培训全覆盖的新型教育培训体系、夯实党在基层的执政基础，使基层党员干部及党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用，确保全面建设小康社会目标的实现。
（二）改革市镇党校教学体制，是适应建设社会主义新农村的迫切需要
建设社会主义新农村是党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，既要培养大批为建设社会主义新农村服务的干部队伍，又需要大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，更需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员人才队伍。客观上要求市镇党校必须在“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，从实际出发，改革教学体制，实行两个“延伸”，即实行培训对象由党员干部向普通党员、农村党员和各类人才延伸；教学内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸，培养造就一大批优秀基层党员和干部，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证和人才支撑，从而实现党建工作、人才工作和农村经济工作的良性互动。
（三）改革市镇党校教学体制，是党校事业发展的客观要求
多年来，市委党校的主要任务是开展党员干部全员培训，教学内容针对性不强，培训内容、方式比较单一，培训对象广泛性不够，科学开发教学资源意识落后，管理考核服务制度不规范，导致培训任务不饱和，理论与实践相脱节，尤其是农村党员，得不到有效培训。镇党校是培训农村党员的重要阵地，但在发展中也存在比较突出的问题，主要表现为镇党委重视党校规范化建设不够，工作制度不健全，党校地位不明；党校办学经费短缺，发展后劲不足；师资队伍不稳定，数量极少等。这些问题严重制约了市镇党校的发展。从改革教学体制入手，完善教学布局，加强市镇党校建设，提高管理服务质量，体现主阵地作用是市镇党校自身发展的必然。
二、市镇党校教学体制改革的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和自治区党委关于改革党校教学体制的重要指示精神，以建立健全农村党员保持先进性长效机制，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础为出发点，通过改革市镇党校教学体制，优化整合培训资源，构建科学化、制度化、规范化和社会化的农村党员干部队伍和各类人才教育培训新体系，充分发挥市镇党校的主阵地、主渠道的作用，大力提高农村党员队伍的素质和能力，切实加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供强有力的思想政治保证和人才智力支撑。
（二）基本原则
1、坚持统筹协调原则。市镇党校教学体制改革要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，从实际出发，在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，发挥市委党校的主阵地和整合协调作用，优化配置全市教育培训资源，形成农村党员干部队伍教育培训的新格局。
2、坚持学以致用原则。市镇党校教学体制改革应着眼于农村党员“带头致富、带领群众致富”能力的提高，把学习理论与学习实用技术结合起来，增强培训的针对性和实效性，真正让农村党员学得会，用得上。
3、坚持重点突破原则。市镇党校教学体制改革是一项系统工程，即涉及教学内容的改革，又有教学模式的创新；既要推进党校内部体制的变革，又要对外部资源进行整合。在实施过程中，必须注意抓住主要矛盾和关键环节，尤其要注重抓好培训体系的构建、师资队伍的建设、培训对象和内容的拓展以及基础设施的建设等。
4、坚持开拓创新原则。市镇党校教学体制改革要适应农村经济社会发展的需要，进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，不断创新教育培训体制，拓宽教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，努力实现市镇党校教育培训的制度化和规范化。
（三）目标任务
通过市镇党校教学体制改革，形成以市镇党校为中心的农村党员基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训新体系，以适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
1、通过对市内各部门教育培训资源的优化配置，形成市内各类教育培训资源合理调配、统一使用、提高效率的新机制。
2、通过对教育培训内容和教学方式的创新，拓宽教育培训的内容，创新教育培训方法，增强教育培训效果，使市镇党校的教学更加贴近农村基层干部和党员的实际需要。
3、通过对市镇党校管理体制的改革，建立健全职能分工、目标责任、监督检查、日常管理、跟踪服务、奖惩激励等制度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训工作进一步规范化。
4、通过加大教育培训力度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的整体素质不断得到提高，农村党员“双带”（带头致富、带领群众致富）能力得到不断增强，先锋模范带头作用得到充分发挥，构建起农村党员发挥先进性的长效机制。
三、市镇党校教学体制改革的主要内容
（一）构建新型教育培训体系
通过对现行市镇党校教育培训体制的改革，构建起一个纵向到底、横向到边的农村党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。纵向建立由“市委党校——镇党校——专业协会（示范基地）——党员示范户（党员中心户、农家课堂）”构成的四级培训体系，同时把部门党校、街道、社区党校和非公有制经济组织党校也纳入到培训体系中；横向在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，市委党校具体协调和统筹利用各部门的教育培训资源，把各部门的教育培训工作纳入市镇党校的教育培训体系之中，构建市内以市镇党校为中心的一体化教育培训体系，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的“大党校”格局。
（二）拓展教育培训对象
市镇党校在重点培训基层党员干部（包括市镇党政部门的党员干部、村、社区干部）的基础上，把教育培训对象拓展到全市范围内的全体党员以及各类人才（包括街道、社区全体党员、企事业单位各类技术和管理人才、农村各种经济组织和中介组织负责人）。
市委党校培训的主要对象是市镇（街道）党政部门的乡科级党员干部、村“两委”、社区主要负责人，企事业单位、农村经济组织、中介组织的骨干，党员中心户、示范户负责人，以及乡村各类教育培训机构的师资。同时，依托市行政学校开展对公务员和党外干部的培训。
各镇党校培训的主要对象是镇直机关党员干部、村干部，农村党员，专业技术和管理人才，农村各类经济组织和中介组织负责人，镇电子信息馆管理员。
部门党校培训的主要对象是部门单位党员干部职工、部门管辖二层机构负责人、部门责职范围内的各类人才。
非公经济组织党校培训的主要对象是非公经济党组织负责人、党务工作者、非公企业中层管理干部、各类专业技术人员以及产业工人。
街道党校培训的主要对象是社区党组织负责人、居委会主任、城乡下岗失业人员、辖区全体党员干部。
社区党校培训的主要对象是社区党员、社区义工党员、社区居民、辖区退休党员干部。
农村专业协会（示范基地）培训的主要对象是农村党员中的致富能手、农村各类技术人才和数字农户骨干。
党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训的主要对象是农村党员、农村中的入党积极分子、中心农户和数字农户。
各部门要根据各自的职责范围，因地制宜地对各类人才进行业务和技能培训。
（三）拓展教育培训内容
市镇党校的教育培训内容，要围绕社会主义新农村建设、加强农村基层党组织建设、全面提高农村基层干部和党员队伍以及各类人才的素质和能力这一目标，按照“政治理论+业务知识和实用技术培训”的要求，根据不同培训对象的特点，不断拓展教育内容。
1、加强政治理论的培训。要进一步加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和科学发展观、构建社会主义和谐社会以及社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强和党的基本知识教育；加强党的路线方针政策和形势任务、国情、区情和市情、镇情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，使农村广大党员干部掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，全面树立科学发展观，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念。
2、加强政策法规的教育培训。重点加强党和国家重大战略部署和自治区党委、政府重大决策的教育，提高农村基层干部和广大党员贯彻落实中央、自治区方针政策的自觉性；加强国家法律法规的教育，提高基层干部依法行政、依法管理的能力，不断增强广大党员的法制意识。
3、加强业务知识和实用技术的培训。根据不同培训对象的特点和实际需要，广泛开展富有针对性、实用性、有效性的培训。一是对乡科级和村“两委”干部重点进行市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训，提高他们依法管理、民主管理以及组织领导群众发展生产等方面的能力。二是对机关事业单位的党员干部和公务员重点进行履行岗位职责必备知识、业务技能等方面的教育培训，提高他们的实际工作能力和工作效率。三是对非公有制企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。四是对农村党员重点进行市场经济知识和农村实用技术的教育培训，提高他们的“双带”能力。五是对外出务工经商的农村党员重点进行实用技术、就业技能方面的教育培训，提高他们适应市场竞争需要的能力。六是对街道、社区的党员干部重点进行街道、社区管理、社区教育、卫生、家政服务等培训，为街道社区搭建一个文明和谐的教育平台。
（四）改革市镇党校的班次设置
1、改革市委党校的班次设置，进一步扩大培训覆盖面，发挥市级党校在基层干部和党员队伍教育培训以及新农村建设各类人才培训的主阵地、主渠道作用。要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，拓宽市级党校培训范围，加大对社会主义新农村建设各方面人才的培训力度，在坚持办好乡科级干部培训班、中青年后备干部培训班、公务员初任培训班和任职培训班、理论骨干培训班等主体班的基础上，增设农村（社区）“两委”主要干部、党员致富能手、非公经济组织党员和技术人才、农村专业协会骨干、农村中介组织负责人等专题培训班。同时，还要办好相关师资培训班，为各镇（街道）党校、农村示范基地、农家课堂培训师资。要充分发挥市委党校作为市委工作部门的职能，加强对全市农村基层党员干部、街道社区基层党员干部、农村劳动力培训的协调指导。以市直各部门（单位）培训基地以及镇（街道）、村（社区）培训点为延伸，协调指导市直部门、各镇（街道）党校、农村专业协会（示范基地）、农家课堂举办各种面向农村党员干部、农村实用技术人才的培训班。
2、改革镇党校培训班次设置，加大对农村干部、农村党员、农村实用技术人才的培训力度。各镇党校要在市委党校的指导协调下，按照市委党校培训计划的要求，结合当地实际制定培训实施方案，办好本镇机关党员及干部职工培训班、村干部培训班和农村党员致富能手培训班、农村党员骨干培训班、农村入党积极分子培训班、农村经济组织和中介组织、专业协会骨干人员培训班等。同时，依托本地专业协会、党员示范户（党员中心户、农家课堂），开设各种农村种养技术、农产品加工技术培训班，重点加强对农村党员以及青年农民的培训。要根据企业需要，协助企业搞好企业工人岗前培训、职能技能培训。要结合“创建数字农户、培养新型农民”试点活动开展镇电子信息馆管理员培训班。
3、完善部门党校培训班设置，加强对部门单位党校的宏观管理。各部门要在市委党校的指导下，根据自己的职责范围对口支持农村、企业，因地制宜地对各类人员进行业务和技能培训。重点办好下岗失业人员再就业培训班，农村富余劳动力转移职业技术培训班、专业技术人员继续教育培训班、部门工作人员的各类培训班。
4、改革街道党校培训班设置，加大对辖区党员干部培训力度。各街道要在市委党校的指导下，按照市委党校培训计划要求，结合辖区实际制定培训实施方案，办好街道所管辖社区党组织负责人培训班、居委会主任培训班、社区党务工作者培训班、城乡失业下岗党员再就业培训班等，重点提高社区党组织负责人的整体素质，增强社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
5、完善社区党校培训班设置，搭建一个提高居民文明素质教育平台。各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区义工党员、社区退休党员干部、社区居民等培训班，要以社区党校为依托，立足实际，突出特色，采取教育培训、生产实践、社会服务、技术推广相结合的教育方式，大力推广普及实用技术、家政文明礼仪、科普知识、为社区居民搭建一个提高文明素质，构建和谐社区的教育平台。
6、完善非公经济组织党校培训班设置，扎实推进非公经济组织培训工作。各非公经济党组织要在市委党校的指导下，逐步建立完善非公企业党校建设，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。要结合企业实际需要培养产业工人，把培训放到生产车间，重点加强《》、《劳动法》、《合同法》、市场营销、企业管理、构建节约型社会等知识的培训，使企业党员发挥先锋模范作用，成为加快企业发展的先行者，合法经营的示范者，共同致富的促进者，实践宗旨的领跑者。
7、完善农村专业协会（培训基地）培训班设置，提高农村协会在引领社会主义新农村建设中的作用。农村专业协会要加强对农民的指导和服务，积极为农民提供技术交流、技术培训、市场营销等知识培训，要围绕发展主导产业建设一批培训示范基地，吸引党员群众积极参与培训，重点举办致富能手培训班，农村实用技术培训班，数字农户骨干培训班。
8、改革党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训班设置。要在农村党员、科技能手和经济能人家中设立党员示范户（党员中心户）和中心农户，并在他们家中开设农家课堂，举办实用技术培训班、政策法规培训班、入党积极分子培训班、新型农户培训班等，要把培训延伸到田间地头，进行现场施教。使党员成为实用技术的推广者和农民致富的带头人。
（五）创新市镇党校的培训模式
提高培训质量还必须创新培训方式和方法，不断探索符合市、镇、街道、非公经济组织实际的新型培训模式。一是创新培训方式。要根据党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。二是改革教学方法。理论培训要改变目前“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。业务技能培训要做到简明扼要、通俗易懂，要特别重视动手操作、实践能力的训练，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上。
四、市镇党校教学体制改革的时间安排
我市作为全区10个试点县市之一，要切实做好宣传发动工作，精心组织实施试点工作，准确把握改革试点方案的内容和有关要求，制定切实可行的工作方案，合理安排时间和经费，认真探索，努力取得我市市镇党校教学体制改革的实践经验和制度成果，为全区县乡党校教学体制改革的深入开展提供可借鉴的经验。
时间安排，分为四个阶段。
第一阶段：7月-8月15日为宣传发动阶段
1、成立领导小组，完善领导小组下设办公室的人员和办公设施，制定实施方案；
2、培训网络分别成立相应的领导机构和制定实施方案；
3、召开有关会议，落实具体分工，明确各培训网络的工作范围和工作职责；
4、建立师资库，由涉农部门和市委组织部提供有关人员名单；
5、建立教材库，由各专题老师编写汇编成册；
6、组织教师编写、收集本市生产建设、社会生活中的典型案例，建立案例库。
7、各级培训网络确定好所设置的培训班次、办班时间、参训人数、授课老师等；
8、准备有关的文件资料；
9、做好经费预算。
第二阶段：8月16日-10月31日为办班培训阶段
1、市委党校举办10期培训班，每期100人，共培训1000人；
2、各镇党校培训3期，每期100人，每镇共300人，全市共培训6600人；
3、各部门党校培训3期，每期60人，全市共培训18000人；
4、各街道党校培训3期，每期60人，全市共培训540人；
5、各社区党校培训2期，每期50人，全市共培训2360人；
6、各非公经济党组织党校培训4期，每期100人，全市共培训2000人；
7、各村专业协会每村培训100人，全市共培训27800人；
8、每村设5个农家课堂，共1390个农家课堂，每个农家课堂培训30人，全市共培训41700人。
培训网络共培训10万人。
第三阶段：11月1日—11月30日为总结交流阶段
召开**市镇党校教学体制改革现场经验交流会，在一个镇召开，选择几个参观点。同时写好总结报告和经验材料迎接全区县乡党校教学体制改革现场交流会的召开。
第四阶段：12月1日—12月31日制定下一年度的培训计划，确定培训内容。
五、推进市镇党校教学体制改革的主要措施
（一）提高认识，统一思想
建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员干部队伍；需要培养大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，这在客观上要求市镇党校必须适应新形势的需要，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步巩固党的先进性教育活动的成果，从农村基层实际出发，改革教学体制，实行两个“拓展”，积极为农村党员发挥先进性作用搭建平台，同时，各部门、街道、社区党校也要为建设社会主义新农村培养各类人才。因此，改革市镇党校教学体制，不仅是市镇党校自身发展的客观需要，更是适应新形势、完成新任务的迫切要求，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会目标的实现。各级党委政府和广大党员干部必须从巩固党在农村的执政基础的战略高度出发，切实提高对市镇党校教学体制改革的重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想统一到自治区党委关于县乡党校教学体制改革的决策上来，把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）强化市级党校的协调功能
市委党校既要体现主阵地、主渠道作用，又要发挥市委工作部门的作用。要在市委的领导下，负责对各级培训机构进行业务指导和对各部门培训资源进行整合协调，负责教育培训计划的制定及实施、培训师资队伍的建设、培训经费和培训设施的统一调配使用、培训绩效的评估检查、培训资料的归档管理等日常事务。此外，还负责协调指导各部门的教育培训工作。
（三）加强“三库一地”建设
针对当前党校现有培训资源严重不足特别是缺乏实用技术培训师资和实习场地的实际，重点抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设。
1、师资库的建设。采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，建设一支“领导干部+党校教师+科技专家”结合、专家兼职结合的培训师资队伍。一是加强党校教师的继续教育，不断提高他们在培训农村党员干部、公务员以及各类人才知识技能方面的能力。同时还要根据需要，不断充实党校教师队伍。二是从市内各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是从自治区、玉林市的大专院校和科研院所中聘请一批专家、教授和相关课目的兼职教师。四是选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的农村党员骨干作为兼职教师。五是与其他市、县党校系统联系建立教育培训师资库，实现资源共享。六是建立领导干部师资库，根据领导干部的专业特长，聘请他们给培训班上课。
2、教材库的建设。要根据培训工作的需要，编写适用的乡土教材；充分利用市委党校电教C级网站的作用，筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片；从本市生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。市委党校要建立专题片库，专题片库存量要达100种200部以上，各级党校也要不断更新充实电教片。
3、案例库的建设。在普遍研究收集国内培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中的典型事例，特别要注意编写我市范围内各种成功典型案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”。
4、教学（实习）场地的建设。结合农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，每镇最少选择10个具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范现场。采取资金、技术、政策扶持等方式支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。
（四）理顺市镇党校的管理体制
一是成立**行政学校，市委党校与行政学校实行“两块牌子、一套人马”的管理体制，归属市委党群口统一管理。各级党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属本级党委领导。二是加强党校的内部管理。要加大市委党校内部管理体制改革的力度，对机构设置、人员配置进行调整，按需设岗，以岗定人，明确工作职责；要优化教师的知识结构，为他们提供进修提高的机会，使他们转变观念，更新知识，积极主动适应市镇党校教学体制改革的需要；要不断充实和调整教师及管理人员，完善进出机制，形成结构合理的教职工队伍。三是各级党校也要根据需要与可能，配备1至3人的专职人员，具体负责本级党校的培训工作，并对负责对下一级培训进行指导。
（五）加强市镇党校基础设施建设
一是市委党校要逐步完善包括办公场地、教室、宿舍、图书资料室、电脑室、中央党校远程教学网C级站和多媒体教学设备等现代化办公设施。二是各镇、各部门、街道、非公企业党校要做到有培训场地、图书资料室、多媒体等教学和办公设施，有条件的镇还要尽可能建立中央党校远程教学网C级站。三是要对专业协会（示范基地）和党员示范户（农家课堂）予以扶持，完善必要的教学基础设施。
（六）多渠道筹集教育培训资金，不断增加投入
要多渠道筹措经费，不断加大对党员教育培训经费的投入力度。多渠道筹措党员教育培训阵地基础设施建设资金。争取自治区和玉林市对我市党校的基础设施建设的扶持。一是把农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训经费纳入财政预算，并根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是市级留存的党费应主要用于党员教育。三是各部门的培训专项经费，要按照“来源渠道不变、使用途径不变”的原则，纳入全市教育培训体系经费的总盘子。
（七）建立健全农村党员队伍教育培训工作机制
1、建立健全管理机制。一是建立各培训网络“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的责任制，形成齐抓共管的合力。二是完善教育培训基地和党员示范户的规范化管理，更好地发挥其办学及示范的作用。三是加强培训过程管理，年初及时下达教育培训计划，年中进行检查督促，年末进行总结表彰。
2、建立健全成效评估机制。改革现行教学考核办法，建立评教、评学、评管“三位一体”的综合教学评估体系。市委党校由自治区党校、玉林市委党校组织评估，各镇、各部门、街道、非公企业党校由市委党校组织评估，各培训基地和党员示范户由各镇党校组织评估。在评估中，参加评估的人员构成应是多层次多方面的。同时既要重视对实施培训工作过程的评价，更要重视对培训效果的评价；既要重视年末考核结果，也要重视平时的考察，把二者结合起来，形成全面客观的评价标准。
3、建立健全激励机制。一是实行目标管理责任制，出台相应的检查评比办法，由市委组织部牵头、党校负责组织、各有关部门共同参与，定期对教育培训工作进行检查和评比，对做出突出成绩的单位和个人，由市委给予表彰奖励。二是把农村党员教育培训工作纳入各级党委及各部门的绩效考核体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。三是把基层党员干部参加教育培训的情况、学习表现和成效纳入党员和干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔使用的重要依据。
4、建立健全跟踪服务机制。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，由培训部门负责向培训学员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象的培训成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的扶持，以提高他们参加培训的积极性、主动性。
[关键词]干部；教育培训；经验；传承；创新
改革开放以来，党的干部教育培训工作，由于国际、国内形势的巨大变化，面临着新形势、新问题、新任务的挑战。中国共产党发扬优良传统，高度重视党的干部教育培训工作，并努力改进和创新党的干部教育培训工作，为改革开放和社会主义现代化建设事业的发展提供人才保障和支持，使党的干部教育培训工作成为我们党的真正优势。
一、改革开放以来党的干部教育培训工作面临的新挑战
党的干部教育培训工作是巩固党的领导地位，提高党政干部执政能力，为全面建成小康社会提供人才保障和支持的重要工作。党的干部教育培训工作是在马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，用共产主义的思想体系和马克思主义中国化的最新理论成果，努力提高党政干部的思想觉悟和实践能力，使党政干部树立起正确的立场、观点和方法，以增强认识世界和改造世界的能力。通过党的干部教育培训工作，调动党政干部的积极因素，克服消极因素，团结全党和全国各族人民为实现党和国家各项任务而共同奋斗。中国共产党领导中国革命和建设的历史证明，加强党的干部教育培训工作是我们党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线，是党的自身建设的一项基础性工作，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。但在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，我们在党的干部教育培训工作中面临着新的挑战。
（一）国际形势
从国际形势看，上个世纪末以来，国际政治经济形势发生了急剧变化，给党的干部教育培训工作带来新的挑战。世界经济全球化趋势愈加明显，使各民族和国家由彼此封闭和隔离状态走向全面交流、沟通和融合。西方敌对势力正是利用这个机会，加紧实施经济扩张、政治渗透和文化侵略。他们在意识形态领域渗透和灌输西方腐朽的生活方式和歪曲的价值观念，破坏广大党政干部的理想信念，动摇党的领导地位。特别是伴随着信息网络的高速发展，西方国家借助网络信息传播速度快、影响力广泛的特点，大肆污蔑和攻击我们的政治、经济、民族以及信仰等政策，妄图通过多种渠道干涉我们的内政，破坏我们经济社会发展和改革开放的稳定大局，混淆视听、歪曲事实，错误的引导党政干部，制造社会混乱，使党的干部教育培训工作面对更加错综复杂的环境，需要我们用马克思主义的思想武器去揭露、批判和斗争。
（二）国内形势
从国内形势看，随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，社会经济成份和经济利益的多样化，带来人们思想观念、价值取向、思维方式上的多样化，人们的思想和行为产生诸多的不适应、无所适从和力量上的分散。经济利益的多元化使一部分人包括党政干部思想道德滑坡，滋生拜金主义、实用主义、极端个人主义和享乐主义思想，更有一些人铤而走险，不择手段地追求个人利益。同时，由于分配方式改革，拉大了人们的收入差距，既有百万、千万、亿万富翁，也有人连温饱问题尚未解决。改革开放也出现了新的问题，如部分贫困地区农民、部分下岗职工生活非常困难，与率先致富人的生活水差强烈。从而使部分人心理失衡，对现实不满，对党的允许一部分地区、一部分人先富起来，先富带后富，走共同富裕之路的富民政策产生认识上的偏差，给党的群众工作带来负面影响，这些问题要求加强党的干部教育培训工作。
的滋生蔓延和其它社会丑恶现象的存在，对党的干部教育培训工作的效果产生了极大的负面作用。随着改革开放的深入推进和经济社会的不断发展，在取得丰硕经济建设成果的同时，也使得西方的一些错误价值取向和生活方式出现了滋长和蔓延，造成一些党政干部贪污受贿、生活腐化，丧失了自身的理想信念，摒弃了正确的价值追求，给党和国家造成了恶略影响，辜负了党和人民的培养和期望，降低了人民群众对党和政府的信任，对党的干部教育培训工作和群众工作造成了负面影响，损害了党的干部教育培训工作的实效。此外，对于和人民群众生活密切相关的教育、医疗、住房和社会保障，由于现有体制机制的束缚和改革过程中的探索完善，使得广大人民群众在一定利益上和一定程度上出现了不平等现象，造成社会矛盾突出，群众反响大，影响了党在人民群众中的地位。
现代信息网络技术的发展，多媒体、互联网等现代科技手段的运用，使得传统的党的干部教育培训工作在方式和方法上不能适应时展的步伐。主要是当今信息传递速度更加快捷，信息量空前增大，人民群众获取信息的方式更加多样。如何运用高新传媒技术实现党的干部教育培训工作传媒手段的科学化与现代化，进一步扩展党的干部教育培训工作的空间，就成为必须尽快解决的问题。从现在情况看，国内外一些错误思想和不良文化在扩大传播范围，要求我们党的干部教育培训工作者充分运用好各种新的传媒，拓宽渠道，提高实效性，增强影响力。
（三）党的干部教育培训工作自身的桎梏
从党的干部教育培训工作本身来看，其内容、形式、队伍素质、体制机制等存在着不适应改革开放新形势需要的一些问题。从内容上讲，存在着内容陈旧、理论和实际脱节、党的干部教育培训工作同群众普遍关心的热点问题结合不紧等问题；从形式上讲，存在着形式单调、方法简单、途径狭隘、灌输多、沟通交流少等问题；从队伍素质上讲，存在着自身素质不高和甘于奉献缺失等问题；从体制机制上讲，存在着开展党的干部教育培训工作的经费、场地难落实，缺乏对干部教育培训工作者的利益激励机制等问题。而且，多媒体、互联网等现代科技手段的高速发展，使党的干部教育培训工作在方式和方法上难以紧跟时代步伐，不能充分利用现代化的信息和传媒手段开展党的干部教育培训工作，也难以阻止网络不良信息对党政干部的侵蚀与毒害。
党的干部教育培训工作的一个重要任务，就是要引导党政干部分清主流和支流、分清正确与谬误。在当代中国，以马克思主义为指导的正确的、进步的思想观念是整个社会思想的主流，这是毫无疑义的。而反马克思主义的错误的、落后的思想观念，尽管是支流，但必须认真对待。如果任其发展，就会造成极大的社会危害。这方面的教训不可忘记。越是改革时期，越要警惕各种错误思想观念的发生和给党政干部带来的消极影响，我们党的干部教育培训工作越要加强和改进。
二、改革开放后党对干部教育培训工作的重新审视与重要举措
（一）中国共产党重新审视干部教育培训工作的重要地位和积极作用
改革开放以来中国共产党对党的干部教育培训工作重要性的认识也是一个与时俱进的过程，这些认识概括起来就是：党的干部教育培训工作具有排忧、解难、释疑作用，是党政干部实现思想、认识进步的“清道夫”；党的干部教育培训工作可以帮助党政干部树立科学的立场、观点和方法，特别是有益于党政干部形成科学的世界观、人生观、价值观；党的干部教育培训工作可以增强党政干部的团结和凝聚力；党的干部教育培训工作能激发党政干部战胜困难和争取胜利的顽强毅力；党的干部教育培训工作不仅是经济工作的生命线，而且是一切工作的生命线，是推动社会生产力发展的可靠保证；开展党的干部教育培训工作要掌握新形势下党的干部教育培训工作的基本规律；党的干部教育培训工作要与科学文化教育结合起来；党的干部教育培训工作要为社会主义现代化建设服务。有了这样深刻的认识，改革开放后党的干部教育培训工作因此走出一条不断改进与创新的新路子。
（二）遵循干部教育培训工作内在本质规律，把工作着力点放在基层
党的干部教育培训工作既是一门艺术，更是一门科学。既然是一门科学，党的干部教育培训工作就有一定的规律可循，只有遵循其客观规律，党的干部教育培训工作才能取得事半功倍的实效，违背其客观规律，不仅会劳而无功，而且还会产生相反的作用。
改革开放以来党的干部教育培训工作遵循干部教育培训工作本身的规律，把着力点放在基层。党的干部教育培训工作本质上是教育工作，是教育干部、引导干部、提高干部的工作。与此同时，党的干部教育培训工作务必坚决贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，坚持从群众中来，到群众中去，走群众路线，不能高高在上，脱离群众，搞“空头教育”。把群众最为关心的实际问题作为党的干部教育培训工作的契机和切入点，只有这样，党的各项工作才有广泛的群众基础和广泛的群众性，才有持久旺盛的生命力，才能保证我们的江山永葆红色，永不退色。
解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既解决了人民群众普遍关心的问题，又在解决问题的过程中教育引导了党政干部，使得广大党政干部坚定不移的跟党走，听党的话。党的干部教育培训工作是党的各项工作的生命线。党的工作宗旨就是全心全意为人民服务，是广大人民群众的利益代言人，党执政的最终目的就是维护最广大人民群众的根本利益。我们要始终牢记群众利益无小事，群众利益大于天，要为人民群众实实在在的办事情、谋福利，想民之所想、急民之所急，谈民情、解民生、顺民意，始终保持与人民群众的血肉联系。只有这样，才能赢的人民群众的拥护和支持，才能巩固党的领导，才能实现全面建成小康社会的宏伟目标。与此同时，我们应当通过党的干部教育培训工作教育引导广大党政干部树立正确的世界观和价值观，培养广大党政干部的政治判断力和鉴别力，不受西方歪曲理论的影响，杜绝错误价值观的侵害，贯彻落实社会主义核心价值体系，通过树立典型人物和事迹传递正确社会风尚，传播社会正能量，提升广大党政干部的内涵和境界，建设社会主义和谐社会。
党的基层组织担负着党的干部教育培训工作的重要职责。俗话说的好“基础不牢，地动山摇，基础坚强，事业兴旺。”党的基层组织是党的有机整体的细胞，细胞是否健康，是否有活力，直接影响到整个党的生机和战斗力。因此，党的基层组织要通过对党政干部的教育培训工作，把所有的党政干部组织起来，团结起来，形成整体的力量和组织力量，带领广大党政干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，坚定不移地同党中央在政治上保持一致。党的基层组织是党政干部联系群众的基本渠道，要做好党的干部教育培训工作，就必须紧紧依靠党的基层组织，这是我们党长期的革命和建设过程中所积累的一个宝贵经验。
（三）面对新情况新问题，不断加强和改进党的干部教育培训工作
面对新形势新情况，党的干部教育培训工作在继承和发展优良传统的基础上，必须在内容、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进。
改革开放的新时期，党的干部教育培训工作紧密结合了国际国内形势发展变化的新实际，加强对马克思主义的研究和宣传。加强和改进党的干部教育培训工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，加强对马克思主义的研究和宣传，是党的干部教育培训工作创新的首要任务，应当不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力。充分发挥理论在党的干部教育培训工作中的基础性作用，坚持把学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和学习贯彻科学发展观结合起来，与学习现代化建设的新知识结合起来，不断提高理论工作的水平。同时，及时总结党政干部在实践中创造出的新经验和获得的新成果，及时地回答现实生活中提出的、党政干部关心的重大思想理论问题。中央宣传部理论局组织中央有关部门和理论界近百位专家学者，撰写了《干部群众关心的25个理论问题》一书出版后深受党政干部的欢迎。它贴近实际、贴近生活、贴近群众，把科学理论通俗化，让理论飞入正常百姓家，在加强党的干部教育培训工作，提高党政干部的马列主义理论教育水平上发挥了重要作用。
党的干部教育培训工作应当紧跟时展的步伐，与时俱进、开拓创新，针对经济社会出现的新情况新情势新问题确定行之有效的干部教育培训的方式与途径。首先，充分利用传统宣传媒介和现代传播媒介宣扬社会主义主旋律，倾听广大人民群众的迫切诉求，了解广大人民群众的心声，及时、正确和有效的解答广大人民群众普遍关心的问题，提高始终保持与广大人民群众的血肉联系，全心全意为人民群众服务。其次，及时、全面和真实的了解改革发展进程中所出现的突出问题、新型问题和负面问题，转变传统干部教育培训工作的方式方法，坚决杜绝回避矛盾、逃避现实，把执政过程中出现的实际问题放到教育培训课堂上，找出症结所在，提高处置问题的能力。最后，我们应当加快马克思主义中国化与中国国情紧密结合成果的转化，充分利用传统宣传媒介和现代传播媒介宣传贯彻社会主义核心价值体系，坚决制止西方国家、恐怖团体和分裂组织对经济社会发展和党政干部的错误影响与歪曲引导，加强党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不走歪路，不走邪路，高举全面建成小康社会的伟大旗帜不断前进。
三、改革开放以来党的干部教育培训工作的经验传承与创新发展
改革开放以来，我党十分重视党的干部教育培训工作，通过不断的加强和改进这一工作，既激发了党政干部改革的热情和积极性、促进了改革开放的顺利进行，也积累了丰富的经验。
（一）进一步突出干部教育培训工作是做好党的各项工作的前提
我国的经济体制改革是由农村改革开始的，1984年，党的十二届三中全会做出决定，利用农村改革的经验，展开以城市改革为重点的全面经济体制改革。我国改革的过程，是一个重新调整人们利益关系的过程。我党正是通过党的干部教育培训工作，端正了党政干部对改革意义的认识，特别是使那些利益受到某种程度削弱的党政干部对改革有了一个正确的认识。在改革开放过程中，西方资产阶级人生观、价值观和生活方式对党政干部产生影响，也是通过党的干部教育培训工作来排除的。
（二）加强年轻干部的教育培养是做好党的干部教育培训工作的基础
年轻干部是祖国的未来，加强对年轻干部的教育培养工作，不仅是党的干部教育培训工作的重要任务，也是社会主义伟大事业取得胜利的重要保证。作为祖国未来和民族希望的年轻干部，向来是党的干部教育培训工作的重要对象。随着改革开放的不断深入，年轻干部的价值观和人生观受到了消极冲击和负面影响。干部教育培训工作者从事年轻干部的教育培养工作时应当引导广大年轻干部自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀，逐步养成崇尚科学、追求真理、解放思想的健康的生活力式，进而提高广大年轻干部的综合素质。与此同时，我们应当适应时展的需要，紧紧抓住年轻干部的思想动态与外在需要，不断打造易于广大年轻干部接受的新形式，使得党的干部教育培训工作进一步增强吸引力、感染力和说服力。根据年轻干部不断提高的各种精神需求，把党的干部教育培训工作巧妙地融入到广大年轻干部感兴趣的活动之中，进而把满足年轻干部正常需求与党的干部教育培训工作要求融为一体。此外，我们应当抓住新时期年轻干部的自身特点，把握年轻干部发展和需求的本质规律，找寻契合年轻干部自身需要的教育培养工作的方法与途径，用全新的方式与手段教育和塑造年轻干部，增强党的干部教育培训工作的针对性与实效性。
（三）加强队伍建设是做好党的干部教育培训工作的根本
党的干部教育培训工作是依靠干部教育培训工作者去完成的。加强干部教育培训工作队伍的建设，培养一批忠于党的事业、政治素质过硬、理论功底深厚，能够掌握现代信息技术并且善于进行干部教育培训工作的专职工作队伍，完善其领导体制与运行机制，切实解决干部教育培训工作者的工作与生活上的困难，解除其后顾之忧，使他们全新投身于党的干部教育培训工作中去，创新党的干部教育培训工作的方式与途径，提高党的干部教育培训工作的实效，提升新时期党的干部教育培训工作的活力与水平。各级党政干部应当增强政治意识、忧患意识和全局意识，把党的干部教育培训工作提升到重要高度，一手抓经济建设，一手抓干部教育。这是我们党完成新的历史时期任务的重要思想准备和组织准备，是加强领导班子建设、提高党政干部队伍素质和做好党的干部教育培训工作的重要举措。
（四）把握新形势，利用新武器，开辟党的干部教育培训工作新途径
我们应当充分利用现代信息网络技术，提高党的干部教育培训工作的影响力和号召力，增强党的干部教育培训工作的针对性与实效性。我们应当清楚的认识到，网络形同一把双刃剑，既包含实用、健康和正面的信息，也参杂负面、反动和错误信息。因此，网络已经成为党的干部教育培训工作迫切占领的全新重要阵地。国内外的敌对势力正竭力利用它同我们党和政府争夺群众、争夺青年。我们要研究其特点，采取有力措施应对挑战。要主动出击，增强我们在网上的正面宣传和影响力。各级党政干部要密切关注和研究信息网络发展的新动向，抓紧学习网络知识，善于利用网络开展工作，努力掌握网上斗争的主动权。可见，互联网已成为重要的思想舆论斗争的新领域，切实加强网上的宣传和管理工作，增强党的干部教育培训工作的感染力和号召力，占领宣传思想文化阵地，认真把握导向，提高党的干部教育培训工作的针对性和实效性，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵，堵住错误的东西以及危害党政干部身心健康的东西的传播渠道，使党的干部教育培训工作这一手硬起来。
与此同时，应当注重机制建设和制度保证。建立并不断完善党的干部教育培训工作联席会制度、形势报告员制度、社会舆论快速反应制度等。此外，应当强化党的干部教育培训工作考核机制、投入机制和奖励机制的建设。
总之，党的干部教育培训工作是我们党的传家宝，是经济发展、社会管理和其他工作的生命线，我们应当在继承党的干部教育培训工作传统宝贵经验的同时，创新党的干部教育培训工作的方法与手段，开辟党的干部教育培训工作新途径，充分发挥党的干部教育培训工作的强大活力，为实现全面建成小康社会的宏伟目标提供重要保障。
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关键词：高校；党校；教育培训；人力资源管理
当今社会正处于一个市场经济、知识经济和科学技术迅猛发展的时代，人才作为这个时代最核心的资源，必须合理利用和开发才能实现社会、组织和个人的价值。高校党校是培养高校党员干部、高校师生中入党积极分子和学习理论知识的主阵地，党校教育培训工作是高校党建工作和思想政治工作的重要组成部分，但是，目前普遍存在着培训的针对性和实效性不强等问题，这种矛盾状态亟需高校党校深化教学体制改革，提高教育培训质量，其关键是要从教学理念这个根本性问题上实现转变。因此，在高校党校传统教育培训的基础上如何转变教学理念、调整培训方法和提高培训质量，已成为全面提升高校党员干部（含学生党员干部）综合素质的重大课题，对于高校的建设发展和培养中国特色社会主义事业的合格建设者与可靠接班人具有重要意义。
一、当前高校党校教育培训存在的问题
受传统观念的影响，高校党校教学以教师为中心，以完成上级下达的任务为重点，重视理论知识的传授，忽视学员实践能力的培养，因此在培训过程中存在诸多弊端，往往难以达到预期效果。
（一）日益活跃的学习需求与固守传统教学模式之间的矛盾使得教育培训缺乏时效性
当前，社会的发展使得人们对社会知识的需求明显增强，传统的高校党校教育培训内容和教育形式已经无法满足需求。从历年高校党校教育培训情况看，培训内容基本是由培训者“一厢情愿”设计的，缺乏前期的需求调研，往往只是涉及党的性质、宗旨以及党的路线、方针、政策等内容，注重任务、形式和眼前，忽视培训对象的实际需求、岗位特点、教学内容的前瞻性和全面提高培训对象综合素质的要求，这与《干部教育培训工作条例（试行）》中“干部教育培训应当根据社会发展需要，结合岗位职责要求和不同层次不同类别干部的特点，促进干部素质和能力的全面提高”的要求有相当距离。同时，对于培训的质量评估，只是在培训即将结束时，向学员们发放教学评估表，让学员现场进行测评，没有在培训结束后对学员进行回访。由于缺少事前的培训需求调研及事后的培训质量跟踪回访两个重要环节，严重影响了高校党校教育培训效果最优化的实现［1］。
（二）日益增长的培训人数与培训条件制约之间的矛盾使得教育培训组织难度加大
近年来，随着高校招生人数逐年增加和高校实体的扩张（如多校区办学、高校科研成果产业化等），参加党校学习的人数急剧增加，即使是举办一期常规的党课培训都需要花费相当大的精力，如安排教室、学员管理、教材编制、印刷和批阅试卷等工作，都需要时间和人员上的保证。而大多数党校由于人员编制紧张，工作人员疲于应付常规工作任务，无法对整个培训过程实施规范、有效的监控。同时，由于不少高校存在多校区办学情况，当为不同校区众多师生组织教育培训时，上课时间和上课地点很难统一，因此党校教育培训一般多考虑和选择不同培训对象的时间“空档”，这样很容易造成培训时间跨度大、培训工作缺乏连贯性、培训质量也得不到有效保证，很大程度上影响了培训效果，也给党校的声誉带来了不良影响。①学校高层管理者不属于党校培训对象。
（三）亟待壮大的师资队伍与高水平主讲教师匮乏之间的矛盾使得培训缺乏实用性
从党校培训师资来源分析，各高校党校的培训教师多为学校领导、职能部门负责人以及学校从事思想政治理论教学的专职教师。这些兼职教师中的领导干部（学校领导和职能部门负责人）因为工作性质不同，不一定都适合主讲党校教育培训课程，只是因为职务和资历的优势而勉强应对，所以其讲课并不一定受学员欢迎［2］。而从事思想政治理论课教学的专职教师，虽然是科班出身，但因为所学专业和研究方向的限制，往往无法满足各类培训对象的培训需求，加之党校教师的理论和实践水平因长期得不到培训和提升，在教学过程中阐述的多是一般性规律，介绍的多是一般性经验，从理论到理论，导致教学内容缺少时代感和前沿性，教学效果不甚理想。同时，由于党校教师往往是具有丰富资历的老教师，知识结构新颖的年轻教师往往无法进行授课，这就导致青年教师很难有锻炼的机会，于是党校便沦为纯服务管理机构，师资队伍建设也就无从说起。
二、改进高校党校教育培训体系的设计思路
（一）“1234”设计思路
围绕中国特色社会主义和高校发展战略，通过建设先进的网络学习管理平台，构建E－Learn－ing学习体系，形成电子学习、集中培训、工作项目研究三者并行结合的新型培训体系，形成点面结合、分散学习和集中学习相结合、学习和工作相结合的新型学习方式。逐步形成“1234”的总体结构：“1”为一条主线：中国特色社会主义；“2”为两种主要学习方式：在线教育方式和传统面授方式；“3”为三类参与者：高校教师、党员干部、入党积极分子；“4”为四大知识资源库：通用课程资源、定制课程资源、自主课程资源和辅助资源库，这四块重要的内容资源构成教育培训的主要内容。
（二）“陀螺式”培训结构
高校党校的教育培训体系应该能够涵盖整个高校，满足培训对象的实际学习需要，同时，整个体系必须协调配置、协调运转，好比一个运动中的“陀螺”，我们称之为“陀螺式”培训结构。
1．三级架构：倒“金字塔”式结构根据人力资源管理理论，可以将高校党校教育培训人员划分为三个层次：一般师生员工（包括高校教师、学生党员和入党积极分子等）、基层管理者（包括正副科级干部）、中层管理者（包括正副处级干部）①。对于这三类人员的培训侧重点各不相同：一般师生员工的培训侧重于思想政治教育和具体的工作方法；基层管理者的培训侧重于基本管理技能和通用方法；中层管理者的培训侧重于部门决策领导能力。对应于这些要求，高校党校的培训体系也包括三级架构：操作技能培训、管理能力培训和战略决策培训。这三个层次组成上述的一个倒“金字塔”结构。
2．一条“轴”：中国特色社会主义中国特色社会主义是中国共产党执政的理论源泉，也是高校组织凝聚力的核心所在，它渗透在高校工作的方方面面，体现在人的行动上，作用于人的内心深处，展现出了强大的生命力。因此，以中国特色社会主义作为高校党校工作的主线可以将整个高校组织成员紧密地凝聚起来。
3．转动起来：协调配置、逐步深化高校党校教育培训的陀螺式结构应该实现“理论—实践—评估—制度”这样一个完整的过程，也就是说高校党校的教育培训体系不仅要求各要素协调配置，还要求每一个环节环环相扣，使其成为一个整体，而不仅仅是一系列课程、讲座的孤立活动。要想保持这个陀螺式培训结构的平稳运转，就必须用鞭子不断地抽打它，给它加力，而这条加力的“鞭子”就是培训、考核、晋升等一系列的制度保障。同时，在设计高校党校培训整体架构的同时，高校还必须通过一系列制度安排整体推进并逐步深化高校党校教育培训工作的运行。拿“陀螺”来比喻，高校党校的整体运行可分为三个层次，第一层次是“让陀螺不空心”，即为各类培训对象有针对性地组织一系列的培训课程，这是基本要求；第二层次是“使陀螺转起来”，即不仅高校党校形成协调运转的系统，而且对整个高校的绩效提升发挥作用；第三层次是“使陀螺成为一个自我调整、自我激励、自我反馈的有机系统”，即让整个组织走向学习型组织，使每一位学员成为主动的学习者，不断推进高校各项工作的良性开展［3］。
三、改进高校党校教育培训体系的具体措施
（一）高校党校教育培训的课程重构
1．课程资源
课程资源包括通用课程、定制课程、自主课程和辅助课程。通用课程指基本适用于所有党校学员的思想政治教育课程。这类课程对于学员基本素质的提高和知识结构的全面发展有着重要的指导作用，包括《中国共产程》、中国特色社会主义理论体系、国家领导人重要讲话、上级有关重要精神和文件、群众路线教育、师德师风教育等。定制课程是定制面授内容，指适合于特定对象的业务知识培训课程。由于培训对象所从事的工作不同，单一的通用课程只能起到思想层面的指引，但实践操作层面还需要根据需求因人制宜，通过定制课程的岗位培训来强化业务实践能力。如：某一院系的党政干部调任资产经营类部门的领导前，应增加诸如企业管理、经济学、商务谈判等课程的培训，使其具备新岗位的业务能力，从而更好地开展工作，为学校发展服务。自主课程指根据个人兴趣而非强制性的可选择课程。通过此类课程学习能够全面提高学员的综合素质和能力，为组织培养和选派党员干部打下坚实的基础。辅助课程指案例库、行业资料等。
2．教师资源
师资主要分为内部师资和外部师资。内部师资可以在原有党校专职教师的基础上吸纳部分本校优秀的专业教师进入党校教师队伍中，如：可吸引从事经济学、教育经济与管理、行政管理、企业管理等学科的优秀教师充实到党校教师队伍中。而外部师资可以通过吸纳兄弟院校或者对口扶持高校的教师或其他国有企事业单位专家充实到本校党校教师队伍中来，采取党校间协同合作、共享部分师资等教育资源以减少教育成本、提高培训质量和效率。
3．学习内容分配的层次安排
具体而言，高校党校培训内容包含三个层次的安排：①中层管理者培训内容：包括中国特色社会主义理论体系、国家领导人重要讲话、上级有关重要精神和文件、沟通协调能力培训、如何指导下属、如何完成特殊委派、如何转变管理方式制定战略决策等内容。②基层管理者培训内容：包括中国特色社会主义理论体系、国家领导人重要讲话、上级有关重要精神和文件、沟通协调能力培训以及如何进行时间管理、项目管理、辅导下属制定工作目标和完成工作计划等内容。③一般师生员工培训内容：包括中国特色社会主义理论体系、国家领导人重要讲话、上级有关重要精神和文件、沟通协调能力培训、职业技能培训、安全和健康培训、员工发展等内容。
（二）高校党校教育培训体系的制度改进及实现策略
1．制度改进
首先，建立和完善党校组织建设机制。由高校高层领导组织党校的管理工作团队，建立外部联络、教务管理、资源管理等相关职能部门或人员负责制度，形成定人定责、系统管理的组织体系，保障党校的正常运行。其次，建立和完善学习需求调查制度。包括就学习内容、学习时间、学习评估等相关内容的全面调查，或从高校实际需求出发，确定需求方案，由党校工作人员将整个需求方案面向全体学员进行满意度调研，并将调研结果进行汇总评估，确定最后的培训计划内容。将上述流程形成制度，保证培训的科学性和针对性。第三，建立和完善学习过程管理制度。从学员的出勤管理、党校的培训计划落实到学习过程的全程跟踪管理，保持充分的数据支持，从而不断修正课程内容、学习安排和培训计划，激发培训学员主动学习的热情，保证学习内容的新旧更迭、学习制度的合理有序。第四，建立和完善学习效果评估制度。包括党校对于学习活动的验收程序、考试的组织安排以及最后与人力资源管理上的奖惩机制衔接的制度，使高校党校教育培训成为一个完整的学习过程，并且体现在利益奖惩上，保障学习机制在组织内部的迅速推广。
2．实现策略
首先，实行“一把手”工程。高校党校要实现上面所述的制度改进，必须坚持高校党校是“一把手”工程，通过党委书记自上而下的直接灌输、狠抓落实和广泛动员，可以迅速在高校内部构筑起全新的管理制度，从而减少不必要的部门或人际摩擦，提高高校党校工作的效率。其次，实现学习管理平台的智能化。为了实现高校党校工作的跨时空培训目标，需要建立混合式培训体系，即建立在线教育方式和传统面授方式相结合的培训方式，这需要通过购置或者开发先进的、功能强大的学习管理平台来实现，通过这一平台可以使党校教育培训的所有环节，包括需求调研、制定计划、组织培训、学习反馈等在该平台的相应功能模块上得到很好的解决，从而使高校的党校工作绩效得到进一步的提升［4］。
四、结语
综上所述，当前高校党校必须建立与时展相适应的教育培训体系，通过培训不断提高学员的思想认识、理论水平和业务实践能力，只有这样才能真正保障高校党校教育培训工作的成效，才能有一个积极向上的师生员工队伍，才能不断推动高校各项工作的顺利开展，才能把培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一高校根本宗旨落到实处。
参考文献
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五年来集团干部教育培训工作在党中央、省委和省国资委党委的正确领导下，严格按照《2013-2017全国干部教育培训规划》和《2013-2017全省干部教育培训规划》文件要求，制定下发了《集团公司2013-2017年干部教育培训规划》，先后举办了“五个一批”大培训，⑴选派200名正处级领导人员，分4期在中国浦东干部学院进行培训；⑵选派38名优秀青年干部培训班先后在中央党校、省委党校和清华大学、北京大学进行为期9个月的阶段性培训；⑶在中国延安干部学院举办“弘扬延安精神，践行群众路线”党性教育培训班。各二级单位党委副书记、纪委书记、工会主席和集团公司党群职能部门负责人共90人参加培训。⑷在中国浦东干部学院举办领导干部战略决策高级研修班。集团公司董事长、党委书记张有喜带队，各子分公司的董事长（执行董事）共50人参加培训；矿处级领导部轮训班16期，轮训800人次；科区级管理人员轮训班40期，轮训3200人次；干部“持证上岗”培训班80多期，培训12000人次，把集团公司31个系统的科区级管理人员实现全覆盖培训、党支部书记轮训班13期，轮训2200人次；区队长专业理论培训班45期4000人次；各类班组长以上管理人员安全技能培训班200多期，30000人次；“干部上讲台、培训到现场”工作中，各级干部和技术能手“上讲台”20000多人次，“党委书记讲党课”1000多期次，参加学习人数共计15万多人次；常年聘请国内知名专家教授开展“学府讲堂”50多期。特别是在党的召开后，党中央提出认真学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的相关要求，集团党委高度重视、认真部署、分层施教，经党委常委会研究，明确了培训时间、内容、范围等相关内容，做到了中层领导人员和基层管理人员学习培训全覆盖。现将具体情况汇报如下：
一、学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神
（一）开展学习培训的基本情况
1、高度重视，突出组织严密。
集团党委先后制定下发《关于举办集团公司中层领导干部学习贯彻新时代中国特色社会义思想和党的精神学习班的通知》（党发〔2018〕16号）、《关于举办党的精神学习班的通知》（党发〔2018〕26号）要求，对集团公司中层干部培训进行了总体安排部署。从2018年3月12日开始，利用3周时间，对集团公司中层正职进行集中培训；从2018年4月9日开始，利用3周时间，对集团公司中层副职进行集中培训。
集团公司主要领导对本次轮训做出了指导，提出了要求。集团党委书记、董事长作了开班动员，并为第一期参训学员讲授党课。党委副书记、副董事长、总经理为第二期参训学员讲授党课。专职党委副书记主负责学习培训工作，每期为学习班做专题辅导，结业做总结讲话。同时，公司主要领导对参训学员如何加强党的政治建设、夯实基层组织建设提出了希望和要求。
2、内容精准，突出培训主题。
在培训形式方法上，采取动员报告、集中授课、集中自学、分组讨论、交流发言、撰写心得等方式，组织参训学员通过自学找差距、通过交流提素质、通过撰写心得明方向，确保培训有质量，有效果。培训班注重研讨交流、相互启发。每天所有学员集中2个小时左右，进行分组研讨，围绕党的精神，结合个人学习收获和单位工作实际，深入开展学习研讨。集中交流，由各组选派优秀学员交流学习体会和认识，参训学员在交流讨论中畅所欲言，达到思想再统一、认识再提高、本领再增强的目的。同时，为每位学员下发了相关的学习资料，《谈治国理政》《党的报告学习辅导百问》《党章修正案学习问答》《新时代面对面》和视察山西重要讲话精神等资料。
在培训师资配备上，聘请省委党校专家教授高建生、刘兆征、刘树信、郑延涛讲授党的精神等相关内容；由集团公司党委班子成员传达省部级干部主要领导学习班、省管干部主要领导学习班精神，相关部门负责人解读《中华人民共和国监察法》；由集团公司党校教师结合集团公司实际，开展激情教学——永远跟党走等学习内容。
3、保障到位，突出管理严格。
建立学习班临时党总支和学习班班委，由集团公司党委组织部部长担任临时党总支书记，党校常务副校长担任班主任。每期培训班按照讨论小组设置临时党支部（每期6-7个小组），每个小组推选党支部书记，负责小组党内组织生活；设置组长和召集人，负责小组日常管理工作；配备辅导老师、联络员、记录员各一名，负责小组学习、记录、服务等工作。同时，每期由集团公司党委组织部、党委宣传部、党委办公室、纪委、董事会秘书处、总经理办公室等部门派员跟班管理，由医疗、信访维稳、公安保卫等部门派员做好后勤工作。培训班严格执行请销假和考勤制度，每天对学员考勤和遵守纪律情况进行通报，参加培训的学员按照学时学分管理办法执行。
截至目前，集团各级干部已全部轮训一次，集团中层领导干部共轮训六期，1106人次（其中中层正职538名、中层副职568名），个二级单位中层管理人员举办轮训班180多期，轮训17000多人次。每人每期的学习到达40学时，完成率100%。
（二）学习培训取得的主要成效和学习成果
集团公司中层干部通过学习培训，在思想高度上、政治站位上、历史眼光上、理论思维上、大局观念上、知识素养上、问题导向上等多方面都有了新的提高，是一次筑灵魂、强党性的精神洗礼。
1、加深了对新时代中国特色社会主义思想和党的精神的理解和领悟。通过学习，广大学员一致认为，党的最大的历史贡献，就是把新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这不仅是一个完整的理论体系，而且是一个指导中国这个世界上最大的发展中国家、最大的社会主义国家阔步前进的战略体系，在世界上也产生了新的感召力、影响力，学习贯彻党的精神，是一个持续深化、常学常新的过程，必须找准结合点和着力点，学深悟透、融会贯通。
2、加深了对“三个一以贯之”重大论述的理解和领悟，切实打牢了共同奋斗的思想基础。广大学员对从时代背景、忧患意识、问题导向，深刻阐明的“三个一以贯之”的重大观点有了一致共识：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，这是我们必须坚定的道路和方向，因此要固牢“四个意识”、坚定“四个自信”；推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，这是我们必须肩负的历史使命，要带头做到“五个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作用过硬；增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，这是我们必须把握的底线思维和工作方法，既要有防范风险的先手，又要应对挑战的高招，更要有化险为夷、转危为机的本领和战略定力。“三个一以贯之”有着严密的逻辑关系。
3、加深了对坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导的行动自觉，更加旗帜鲜明地讲政治。学员一致认为，伟大时代必然需要并产生属于这个时代的领袖。党的十八大以来，带领全党在治军、反腐、扶贫等方面做出巨大贡献，推动党和国家事业发生历史性变革，推动管党治党发生历史性变化，赢得了全党全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。作为党中央的核心、全党的核心，是经过历史证明、实践检验的，是实至名归、当之无愧的。
学员在自学研讨过程中，各自联系自己亲身经历和身边员工群众的共同感受，感到的崇高理想信念、强烈使命担当、鲜明理论品格、深厚为民情怀，认为有这样的核心为我们掌舵，我们感到特别有底气、有希望、有力量。学员们也纷纷表示，要从事关党和国家命运的战略高度，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心，把看齐意识落实到日常一言一行中，体现到本职工作上。
二、加强党性教育基地正规化建设情况
集团目前有党校（行政学院）、职业技术学院和集团技师学院三家培训院校，其中党性教育基地以党校为主。基本情况为：
（一）师资建设
现有专兼职教师57人，正教授1人，副教授4人，研究生13人。
（二）课程研发
根据党性教育基地教学资源特色和新时期党性教育工作特点，采取了五种教学模式。
一是课堂教学。在教学内容上，我们不折不扣地执行《意见》“理论教育和党性教育不低于总课时的70%、其中党性教育不低于20%”的硬性规定，重点突出对党的精神、新时代中国特色社会主义思想的解读和阐释，把党的宗旨、党史国史、反腐倡廉教育等作为重点内容进行教学设置，夯实领导干部的理论基础。紧密结合实际，解读集团公司党代会、职代会精神，助力干部对企情的全面了解；突出领导科学、民主法治、传统文化教育，提升领导干部的领导力、执行力。
二是情景教学。在主体班教学中，利用情景教室将《中国共产党1921年—1949年的光辉历程》用图片、文字、表格等形式展示出来，使学员更加直观地学习研究党的历史，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。情景教学让学员百分百投入在课堂中，不仅激发了学员们积极参与教学活动的主动性，同时也随着老师的授课更加的身临其境体会其精神与内涵。
三是现场教学。在主体班教学中，组织学员赴平型关大捷纪念馆、大泉山等红色现场教学基地开展现场教学，通过更宽阔的视野，更犀利的分析，阐述事件来龙去脉，着重分析深层次的思路及破解难题的历程，讲好红色故事，补充红色营养，将红色火种播进学员的心中，成为精神的归宿、前行的动力。
四是激情教学。为了适应党校新形势下的党性教育需要，开展以“为人民服务”、“永远跟党走”为主题的激情教学，通过演唱红色经典歌曲，诵读红色经典诗文、故事，宣传一系列先进模范党员的光辉事迹，从视觉听觉上陶冶学员、感染学员、教育学员，让他们在观赏中感悟其精神实质，领取其精神内涵，感受其精神境界，从而引发心灵的共鸣。
五是互动教学。在组工干部、党支部书记培训过程中，变教师主讲为师生互动，由学员上台分享工作经验，倾吐学习体会，交流学习成果，既能促进学员间的交流，也能引发学员对自己工作领域问题的深度思考，实现了教学相长、学学相长。
（三）信息化建设
加强校园无线局域网建设，办公楼、教学楼、学员公寓全部实现无线上网，推进“智慧党校”平台的建设、运行和管理。同时，正在和省委党校积极联系，开通“党校知识服务平台”，满足教师查阅电子期刊、论文、科技文献等资源的需求。
（四）学员管理
一是管理学员严。严格按照《中共中央组织部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》以及《中共山西省委组织部关于加强培训管理严肃培训纪律的规定》有关要求，对学员进行管理。具体做到三个转变，要求学员由领导干部转变为学员、由工作状态转变为学习状态、由家庭生活转变为集体生活；进行三个考核，进行纪律考核、进行学习考核、进行党性考核；实行三个反馈，将学员的学习情况向集团公司党委组织部反馈、向承办部门反馈、向学员派出单位反馈；欢迎三个留下，把问题留下、把意见留下、把建议留下。
二是日常管理细。遵循党校学员管理规律，认真积极、细致工作。开班前，做到了“五到位”，讲课教师、班主任、督导员、电教人员和后勤人员到位。开班中，做到了“三保障”，教学秩序、教学设施和教学环境的保障。结束后，做到了“三完整”，教学资料归档完整、班级各项数据统计完整、班主任管理日志完整。
三是服务学员暖。树立“心系学员、甘于劳累、温暖相随”的服务学员精神，倡导主动服务、贴心服务、全程服务、跟踪服务的理念。为学员提供了全方位、多渠道的服务，既包括对学习资料的发放、疑难问题的解答、文体活动的开展，又包括食宿条件的改善、必要学习生活用品的供给以及实际困难的解决等。
（五）加强党性教育基地正规化建设的意见建议
建设党性教育基地，要坚持规划设计先行，加强顶层设计，做好地域布局、内部陈列和时间进度的规划。要加大挖掘力度，选好教育主题，打造一系列内涵丰富、特色鲜明的精品课程。健全完善基地管理制度，制定教育质量评估办法，实现教育效果的考核与运用，充分发挥基地的教育作用。
三、对制定山西省新一轮干部教育培训规划的意见建议
一是教育培训规划要确保科学长效。干部教育培训工作只有长远规划，才能确保培训工作实现科学化、效益化。建议结合各地区和单位干部队伍和社会发展实际情况，制定培训目标、建立教育培训体系、完善管理制度等方面，建立一整套长效的干部教育培训工作运行机制，从而作为一级组织一段时期内干部培训工作的“指挥棒”。规划中要具体体现在一段时间内培训干部的人数、群体，以及预期目标，在日常工作中严格按照规划内容进行操作。
二是要创新培训模式，拓宽学习平台。积极探索新方式，不断开拓干部教育培训的空间。建议和邻省合署办学，使学员们之间在交流是可以借鉴彼此好的工作方式，也可以借鉴邻省好的培训经验，分析不同地区培训的区域特点和优势，建立各具特色的培训基地，让干部走出去，放开思维，为我省的发展带来新鲜的经验。除了办班培训以外，还可以开展专题讲座、荐书读书、理论调研、交流讨论、讲学述学等活动，不断丰富学习培训的形式，让学习培训成为常规活动。
三是缩短培训周期，增加培训频率与批次。伴随着现实生活工作中知识更新不断加快、工学矛盾日益突出等问题，建议更多地采用“短平快”的培训模式，缩短培训周期，增加培训频率与批次，进一步扩大培训覆盖面。
四是要注重培训需求，突出学有所用。科学设置培训内容，切实提高学员参训积极性，让干部学有所获。在围绕国家大政方针，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神内容为主的基础上建议一是要紧扣各地市、省直单位的经济社会发展需要，结合其工作中心和重点，有针对性地开展专题培训和研讨，有效营造良好发展环境，破解发展难题。二是要紧密联系干部自身成长需求，切实做到“量体裁衣”，找准干部的素质短板，注重更新知识结构，注重干部培训的持续性，加快培训知识和内容的更新与交替，有效拓宽干部视野、提升发展能力。
