法律依据
数量及方式 无数量限制，符合条件者即予许可。许可方式为直接申请。
条件 申请人提交的材料齐全、符合法定形式
申请材料 (一)、股份合作公司名称变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、公司章程修正案（原件1份）（公司法定代表人签署）；
6、字号查询证明或名称变更预先核准通知书（原件1份）；
7、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)
（二）、股份合作公司住所变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、公司章程修正案或新的公司章程（公司法定代表人签署）；
6、新公司住所使用证明；
7、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)。
（三）、股份合作公司法定代表人变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、原法定代表人的免职证明和新任法定代表人的任职证明(原件1份)（可在申请书内填写）；
5、新任法定代表人身份证明（复印件1份，验原件）；
6、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)
（四）、股份合作公司经营范围变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、公司章程修正案（原件1份，公司法定代表人签署）；
6、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)。
（五）、股份合作公司营业期限变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、公司章程修正案（原件1份，公司法定代表人签署）；
6、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)。
（六）、股份合作公司实收资本变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、公司章程修正案（原件1份，公司法定代表人签署）；
6、依法设立的验资机构出具的验资报告（原件1份）；
7、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)。
（七）、股份合作公司注册资本变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、公司章程修正案(原件1份，公司法定代表人签署)；
6、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)；
7、依法设立的验资机构出具的验资报告(原件1份)；
8、增加注册资本的，同时增加新股东的，提交新股东的资格证明；
9、减少注册资本的，在报纸上登载三次的减资公告（原件1份）和公司债务清偿或债务担保情况的说明(原件1份)。
（八）、股份合作公司发起人姓名或者名称变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、公司章程修正案(原件1份，法定代表人签署）；
5、股东或者发起人改变名称或姓名的更名证明复印件（验原件）；及更名后的主体资格证明(复印件各1份，验原件）；
6、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)。
（九）、股份合作公司公司类型变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、有限责任公司提交股东会决议(原件1份)；股份有限公司提交股东大会决议(原件1份)；国有独资公司提交出资人或授权部门的书面决定(原件1份，股东为自然人的由本签字，法人股东加盖公章)；股份合作公司提交股东代表大会决议(原件1份)；
5、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)；
6、提交拟变更的公司类型设立登记时所需提交的申请材料，同时还应提交填写好的相应公司类型的设立申请书。
（十）、股份合作公司出资方式变更
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、公司营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
5、公司章程修正案(原件1份，公司法定代表人签署）；
6、股东代表大会决议（原件1份）；
7、新的验资报告(原件1份)。
（十一）、迁出本市
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、有限责任公司提交股东会决议(原件1份)；股份有限公司提交股东大会决议(原件1份)；国有独资公司提交出资人决定(原件1份)；股份合作公司提交股东代表大会决议(原件1份)；
6、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)；
7、迁出本市的，提交迁入地登记机关同意迁入的文件(原件1份)。
（十二）、迁入本市
1、法定代表人签署的《公司变更登记申请书》(原件1份)；
2、企业申请登记委托书(原件1份)（可在申请书内填写）；
3、经办人身份证明(复印件1份，验原件)；由企业登记机构的，同时提交企业登记机构营业执照(复印件1份，须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”)；
4、股东代表大会决议（原件1份）；
5、企业法人营业执照正本(原件)和全部副本(原件)；
6、迁入本市的，提交公司章程修正案(原件1份，公司法定代表人签署）；
7、迁入本市的，提交新住所使用证明；法律法规有关消防、环保、国土等方面对住所有特殊规定的，须提交有关部门批准文件(原件1份)；
（一）、行政许可的概念
《行政许可法》第二条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
（二）、行政许可具有以下法律特征
1、行政许可的内容是国家法律禁止的活动。行政许可是在特定对象符合相关法律条件的情况下，对法律、法规和行政规章所设定的禁止内容的解除，允许其从事某项特殊的活动，使其享有特定权利和资格。例如：为了保证公共安全、维护交通秩序，国家通过考试等方式给符合一定技术的人发给驾驶证，赋予其驾驶汽车的权利。
2、行政许可是一种应申请的行为。行政许可是行政机关许可相对人以从事法律、法规和行政规章禁止公民、法人和其他组织所为的行为，作为行政许可相对人的公民、法人和其他组织要获得对此种禁止的解除，就必须具备相应法律、法规和行政规章规定的特定条件，并向行政机关作出相应的意思表示，这种意思表示的形式就是许可申请书，如《企业名称预先核准申请书》、《公司注册登记申请书》。申请人通过申请书向行政机关提出自己的许可请求，并说明自己所具备的相应法定条件。行政机关通过审查申请人的请求，并确定其具备了相应的条件后，才能授予许可。
3、行政许可是行政机关赋予行政相对人某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政机关赋予政行相对人的这种法律资格或法律权利通常只在一定的期限内有效。此种行政行为必须具备某种特定的形式要件，这种特定的形式要件就是许可证、执照，具体名称包括准运证、通行证、批准书、资质证书等等。
4、行政许可的事项必须有明确的法律规定，许可的范围不得超出法定界限。许可是建立在普通禁止基础上的解禁行为。如行政机关发放营业执照，是允许相对人从事某种经营活动，但同时也是禁止其他人随意从事经营活动，其他人非经行政机关允许，如从事相应经营活动即属无照经营的违法行为，将依法受到行政处罚。
（三）行政许可程序
许可程序是指行政机关实施行政许可的步骤、方式、顺序和时限。它是影响行政效率和申请人的一个重要因素；也直接影响相对人权益的得失。行政机关对相对人申请的批准或不批准，关系到相对人能否取得某种权利或资格，能否从事某种活动。从程序上对行政许可进行规范，是保证行政许可公正、合理的前提条件。现《行政许可法》的出台实施，对行政许可程序做了程序规定，行政许可程序，大致包括以下几个步骤：1、申请与受理；2、审查与决定（颁发或拒绝颁发许可证），及期限的规定；3、行政许可的变更与延续。
1、申请与受理。
申请是行政机关实施行政许可的前提条件。公民、法人或其它组织（申请人）要取得某项行政许可，首先要向行政机关提出申请。申请书需载明申请人的姓名或组织名称、住址或组织地址、申请许可的内容、理由及相关条件等。申请人向行政机关申请行政许可，除提交申请书以外，法律、法规通常还规定应同时提交有关文件材料，如申请从事食品服务的营业执照，必须同时提交卫生许可证和个人身体健康证。在申请某些附条件许可，即取得某一许可必须以拥有另一许可证为前提时，除提交上述有关文件、材料外，还必须提交作为取得相应许可前提的许可证（前置审批）。如动植物及产品入境时，在向海关申请前必须获得动植物检疫机关的检疫许可，否则海关对此申请不予接受。
行政许可申请的表现方式一般以书面材料提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当视其具体情况，分别作出处理。（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他行政机关申请；（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具书面凭证，加盖本行政机关专用印章并注明日期。
2、审查与决定（颁发或拒绝颁发许可证），及期限的规定。
行政许可机关收到申请后，依照法定标准及程序对申请人及申请事项进行全面审查。审查主要包括以下内容：
（1）申请人的资格。申请人必须有行为能力，能够独立承担民事、行政责任。（2）申请书及附录材料。行政许可机关确定申请人符合资格后还须对申请书的形式加以审查，如果认为申请书不规范，有权要求申请人补正或重新申报。（3）申请事项。行政许可机关应确定申请事项是否符合法律规定，是否有明确法律依据、是否具备法定条件等。（4）有关资格的许可还须审查申请人是否通过规定的考试、考核。（5）行政许可机关在书面审查申请合格的基础上，需要对申请材料的实质内容进行核实的，根据法定条件和程序，行政机关应当指派两名以上工作人员进一步进行调查核实（实地考察）。
行政许可机关通过以上的步骤对申请审查之后，一般作出两种决定。
一是决定准予行政许可。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件：（1）许可证、执照或者其他许可证书；（2）资格证、资质证或者其他合格证书；（3）行政机关的批准文件或者证明文件；（4）法律、法规规定的其他行政许可证件。行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
行政许可机关认为申请符合法定条件和标准的，及时颁发许可证、营业执照。许可证、营业执照应载明：许可证名称、许可事项（许可的范围）、被许可人姓名、住址、许可有效期限、许可证编号（注册号）、许可日期等。
二是决定不予行政许可。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。如果行政许可机关在受理申请后的法定期限内未作出任何表示的，可视为不予批准或拒绝颁发许可证照（行政不作为）。
《行政许可法》同时规定行政许可机关应在法定的期限内（二十日），作出行政许可决定，特殊情况，经本行政机关负责人批准，可以延长十日。
3、行政许可的变更与延续。
取得行政许可的被许可人可以根据具体情况变化要求变更许可内容，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。行政许可机关在监督检查过程中发现行政许可不适当的，亦可主动变更，这种变更实质上是对原许可证的修改，一般需要许可机关审查后重新核发许可证。如果许可所依据的法律对许可的范围、条件或期限进行了修改或变更，许可机关应及时修改或更换许可证。
被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
（四）特殊规定
1、《行政许可法》第四十六条、第四十七条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
2、《行政许可法》还规定：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。
行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
3、《行政许可法》第五十四条规定：赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。
4、《行政许可法》规定：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的行政许可，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。
行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。
行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。
5、《行政许可法》第五十七条规定；有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
（五）行政许可的撤销
《行政许可法》规定：作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销以下行政许可：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形；（6）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
二、法律赋予工商行政管理机关适用行政许可的范围。
从现行的工商行政管理机关法律、法规、行政规章来看，适用行政许可的范围主要涉及以下内容：1、市场主体申请准入，申请退出的行政许可；2、申请广告经营的行政许可；3、其他方面申请的行政许可。
（一）市场主体申请准入，申请退出的行政许可。
这主要包括。1、企业名称预先登记的行政许可；2、有限责任公司，股份有限公司设立、变更、注销登记的行政许可；3、分公司设立、变更、注销登记的行政许可；4、非公司企业法人，非公司企业营业开业、变更、注销登记的行政许可；5、外商投资企业设立、变更、注销登记的行政许可；外商投资股份公司设立、变更、注销登记的行政许可；6、合伙企业设立、变更、注销登记的行政许可；7、个人独资企业设立、变更、注销登记的行政许可；8、个体工商户开业、变更、歇业登记的行政许可；9、企业年度检验的行政许可。
1、企业名称预先登记的行政许可，《企业名称登记管理规定》第三条 ：企业名称在企业申请登记时，由企业名称的登记主管机关（工商行政管理机关）核定。企业名称经核准登记注册后方可使用，在规定的范围内享有专用权。第十八条：登记主管机关应当在收到企业提交的预先单独申请企业名称登记注册的全部材料之日起，十日内作出核准或者驳回的决定。登记主管机关核准预先单独申请登记注册的企业名称后，核发《企业名称登记证书》。《企业名称登记管理实施办法》第三条：企业应当依法选择自己的名称，并申请登记注册。企业自成立之日起享有名称权。
可以提起企业名称预先登记的申请人是：第一、内资企业（1）有限责任公司、股份有限公司：具有投资资格的公司、法人、其他经济组织和自然人。（2）内资非公司企业：具有投资资格的法人、其他经济组织（按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记的企业）。（3）私营企业（合伙企业、个人独资企业）：具有投资资格的自然人。第二、外资企业：外方为公司、法人、其他经济组织和自然人；中方为公司、法人及其他经济组织。第三、个体工商户：具有投资资格的自然人或家庭。《 企业名称登记管理规定》第三十条：在登记主管机关登记注册的事业单位及事业单位开办的经营单位的名称和个体工商户的名称登记管理，参照本规定执行。
2、有限责任公司，股份有限公司设立、变更、注销登记的行政许可。
有限责任公司，股份有限公司设立登记的行政许可，《公司登记管理条例》第三条 ：“公司经公司登记机关依法核准登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格； 第四条 ：工商行政管理机关是公司登记机关”已作了明确的规定。
有限责任公司，股份有限公司变更登记的行政许可，《公司登记管理条例》第二十三条：公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。未经核准变更登记，公司不得擅自改变登记事项。公司变更登记事项主要涉及公司名称的变更、公司住所的变更、公司法定代表人的变更、公司注册资本的变更、公司经营范围的变更、公司类型的变更、有限责任公司股东的变更。
有限责任公司，股份有限公司注销登记的行政许可。《公司登记管理条例》第三十六条 有下列情形之一的，公司清算组织应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：(1)公司被依法宣告破产；(2)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；(3)股东会决议解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法责令关闭。经公司登记机关核准注销登记，公司终止。
3、分公司设立、变更、注销登记的行政许可。
分公司设立登记的行政许可，《公司登记管理条例》第四十条：公司设立分公司的，应当向分公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，发给《营业执照》。
分公司变更登记的行政许可，《公司登记管理条例》第四十三条 ：分公司变更登记事项的，应当向公司登记机关申请变更登记。
分公司注销登记的行政许可。《公司登记管理条例》第四十四条 ：公司撤销分公司的，应当自撤销决定作出之日起30日内向该分公司的公司登记机关申请注销登记。申请注销登记应当提交公司法定代表人签署的注销登记申请书和分公司的《营业执照》。公司登记机关核准注销登记后，应当收缴分公司的《营业执照》。
4、非公司企业法人，非公司企业营业开业、变更、注销登记的行政许可。
非公司企业法人，非公司企业营业开业登记的行政许可，《企业法人登记管理条例》第三条：申请企业法人登记，经企业法人登记主管机关审核，准予登记注册的，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格，其合法权益受国家法律保护。第三十五条：企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，由该企业法人申请登记，经登记主管机关核准，领取《营业执照》，在核准登记的经营范围内从事经营活动。《企业法人登记管理条例施行细则》第三十条：登记主管机关根据申请单位的申请和所具备的条件，按照国家法律、法规和政策以及规范化要求，核准经营范围和经营方式。企业必须按照登记主管机关核准登记注册的经营范围和经营方式从事经营活动。
非公司企业法人，非公司企业营业变更登记的行政许可，《企业法人登记管理条例》第十七条：企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限，以及增设或者撤销分支机构，应当申请办理变更登记。
非公司企业法人，非公司企业营业注销登记的行政许可，《企业法人登记管理条例》第二十一条：企业法人办理注销登记，应当提交法定代表人签署的申请注销登记报告、主管部门或者审批机关的批准文件、清理债务完结的证明或者清算组织负责清理债权债务的文件。经登记主管机关核准后，收缴《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，收缴公章。
5、外商投资企业设立、变更、注销登记的行政许可；外商投资股份公司设立、变更、注销登记的行政许可。《公司法》；《公司登记管理条例》；《中外合资经营企业法》；《中外合资经营企业法实施条例》；《中外合作经营企业法》；《中外合作经营企业法实施细则》；《外资企业法》；《外资企业法实施细则》；《企业法人登记管理条例》；《企业法人登记管理条例施行细则》。
以上十个法律、法规、行政规章相关的条款对外商投资企业设立、变更、注销登记的行政许可；外商投资股份公司设立、变更、注销登记的行政许可作了具体的规定。
6、合伙企业设立、变更、注销登记的行政许可。
合伙企业设立的行政许可，《合伙企业法》第十六条：企业登记机关应当自收到申请登记文件之日起三十日内，作出是否登记的决定。对符合本法规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由。《合伙企业登记管理办法》第三条：合伙企业经企业登记机关依法核准登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。合伙企业应当在企业登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。
合伙企业变更的行政许可，《合伙企业法》第五十六条：合伙企业登记事项因退伙、入伙、合伙协议修改等发生变更或者需要重新登记的，应当于作出变更决定或者发生变更事由之日起十五日内，向企业登记机关办理有关登记手续。
合伙企业注销登记的行政许可，《合伙企业法》第五十七条、第六十四条规定：合伙企业因（1）合伙协议约定的经营期限届满，合伙人不愿继续经营的；（2）合伙协议约定的解散事由出现；（3）全体合伙人决定解；（4）合伙人已不具备法定人数；（5）合伙协议约定的合伙目的已经实现或者无法实现；（6）被依法吊销营业执照；（7）出现法律、行政法规规定的合伙企业解散的其他原因。合伙企业解散后应当进行清算，清算结束，应当编制清算报告，经全体合伙人签名、盖章后，在十五日内向企业登记机关报送清算报告，办理合伙企业注销登记。
7、个人独资企业设立、变更、注销登记的行政许可。
个人独资企业设立的行政许可，《个人独资企业登记管理办法》第三：个人独资企业经登记机关依法核准登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。个人独资企业应当在登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。
个人独资企业变更的行政许可，《个人独资企业登记管理办法》第十三条、第十五条规定：个人独资企业变更企业名称、企业住所、经营范围及方式，个人独资企业变更投资人姓名和居所、出资额和出资方式，应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记。 登记机关应当在收到变更申请之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的，换发营业执照或者发给变更登记通知书；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。
个人独资企业注销登记的行政许可，个人独资企业因：（1）投资人决定解散；（2）投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；（3）被依法吊销营业执照；（4）法律、行政法规规定的其他情形。登记机关应当在收到个人独资企业申请注销登记之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的，发给核准通知书；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。
8、个体工商户开业、变更、歇业登记的行政许可。
个体工商户开业的行政许可，《城乡个体工商户管理暂行条例》第七条：申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。
个体工商户变更的行政许可，《城乡个体工商户管理暂行条例》第九条：个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。
个体工商户歇业登记的行政许可，《城乡个体工商户管理暂行条例》第十一条；个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。自行停业超过六个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。
9、企业年度检验的行政许可，《企业年度检验办法》第十六条：登记主管机关对通过年检的企业，签署通过年检的意见。在其营业执照上加贴带有A、B标记的年检标识和加盖年检戳记后，企业取得继续经营的资格。
（二）、申请广告经营的行政许可。
《广告法》第二十六条：从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记（申请广告经营许可），方可从事广告活动。广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。
从《广告法》、《广告管理条例》及相关行政规章的规定，申请广告经营的行政许可涉及以下几个方面，1、店堂广告的行政许可；2、房地产广告发的行政许可；3、广告显示屏的行政许可；4、户外广告的行政许可；5、化妆品广告的行政许可；6、酒类广告的行政许可；7、临时性广告的行政许可；8、食品广告的行政许可、9、印刷品广告的行政许可、10、医疗广告的行政许可、11、烟草广告的行政许可。
1、店堂广告的行政许可，《店堂广告管理暂行办法》第五条：为推销商品、服务，在店堂建筑物控制地带自行设立的店堂牌匾广告（仅以企业登记核准名称为内容的标牌、匾额除外），应当向当地工商行政管理机关办理登记，同时提交下列证明文件：（1）营业执照或者其他关于法定主体资格的证明文件；（2）含有广告地点、形式的申请报告；（3）广告样件；（4）广告管理法规规定应当提交的其他证明文件。工商行政管理机关应当在申请人提交的证明文件齐备后予以受理，并在10个工作日内做出批准或者不予批准的决定。对批准设立的店堂牌匾广告核发《店堂牌匾广告登记证》。
2、房地产广告的行政许可，《房地产广告暂行规定》规定：房地产广告的，必须具备（1）房地产开发企业、房地产权利人、房地产中介服务机构的营业执照或者其它主体资格证明；（2）建设主管部门颁发的房地产开发企业资质证书；（3）土地主管部门颁发的项目土地使用权证明；（4）工程竣工验收合格证明；（5）房地产项目预售、出售广告，应当具有地方政府建设主管部门颁发的预售、销售许可证证明；出租、项目转让广告，应当具有相应的产权证明；（6）中介机构所的房地产项目广告，应当提供业主委托证明；（7）工商行政管理机关规定的其它证明（房地产广告的行政许可），方可广告。
3、广告显示屏的行政许可，《广告显示屏管理办法》第三条；未经工商行政管理机关批准，任何单位不得设置广告显示屏。
4、户外广告的行政许可，《户外广告登记管理规定》第四条：未经工商行政管理机关登记，任何单位不得户外广告。
1． 日本登记制度的现状 ① 登记所 在日本，登记事务是由隶属于法务省之法务局主管，包括法务局所属派出机关，全日本各地计約有550个登记所存在。而由以法务局長为顶奌，统括登记官、登记官、登记专門职员等国家公务员接受申请人所提出之登记申请书后办理之。不动产登记係依不动产所在地，商业登记则依总店所在地來決定接受各该登记之登记所。登记內容係採取將之登载于纸本登记簿而存放在登记所之方式，或将之保存于电磁记录登记簿之方式。被保存在电磁记录且得经由电脑为登记申请之登记所正显著增加中。如欲知悉登记簿上所载登记內容而拟取得登记履历事项证明书时，以纸本为登记并保存之登记所虽無法提供，但以电磁记录保存于登記所之登记事项內容，则有可能在少许时间內于全国各登记所中取得。（参照附件履历事项证明书1） ② 登记对象 係以不动产登记及商业？法人登记为主要，其他尚有成年监护登记或动产？债权转让登记等。并分別以不动产登记法、商业登记法、监护登记等相关法律、关于动产及债权转让对抗要件之民法特例等相关法律为其依据。有关不动产登记，詳如后述，其他登记简述如下，以为参考。 商业？法人登记，係就以一般营利为目的之公司、或社団？财団法人、学校法人、社会福祉法人、协同組合（合作社）等其他非营利法人之內容，进行登记之制度。亦即将公司或法人之设立目的、所在地、董监事等事项登录于登记簿。公司须経登记始能成立。伴随扶植新兴投机企业之国家政策，透过2009年7月16日法律第86号公司法之施行，最低资本額制度被废弃，预计今后之公司登记申请将日益增加。 所谓成年监护登记，係指在日本以20歲以上成年人因精神残疾以致欠缺或不具充分辨识事理能力者为对象，对其指定类似保护人之制度。法院基于申请，根据本人辨识事理能力之程度，审判其为被监护人、被保佐人或被补助人；而监护人、保佐人或补助人之姓名则与上開受其保护者之姓名一同被记录于登记簿中。 所谓动产？债权转让登记，係指針对随著今日经济的发展或複杂化，致转让契约书类及确定期日常無法適切因应之动产或债权之转让，透过登记形式而对其赋予对抗要件之方式。係出自经济界之要求，乃经历数年而成立之登记制度；而目前已有相当数量之申请登记件数。 ③ 不动产登记法 不动产登记法〈2009年6月18日法律第123号〉第1条明文，为谋求国民权利之保护，并以促进交易安全与圆滑为目的，而有公示不动产表示和有关不动产权利并对之进行登记此一制度之制定。明治初年所制定之不动产登记相关法律，在其后曾历经数度变迁，終上述法律作为新的不动产登记法而被制定。不动产登记法除附则之外，本文计有164个条文，又相关联法规之不动产登记令〈2009年12月1日政令第379号〉计有24个条文（所附附表计一页，相当長，可再细分为75个项目），不动产登记规则〈2009年2月18日法务省令第18 号〉计有246个条文（附件格式及附表计有12个），不动产登记事务处理程序准则〈2009年2月25日民二第456 号〉计有146个条文（附件格式及附表有120个）；而日本之不动产登记乃是依据上開法令而被運用。 2． 不动产登记 ① 可为登记之权利 登记係針对土地及建物等不動产之表示，抑或就不动产为下述权利之保存、设定、移转、变更、限制处分或消灭为之。 所有权、地上权、永佃权、地役权、典权（优先购买权）、質权、抵押权、租借权（賃借权）、採矿权 所谓不动产之表示登记，在土地之场合，係将其所在、地号、地目、所占面積登载于登记簿；建物则係就其所在、房屋编号、種类、构造、建築面積加以登记。土地之分笔、合笔、所占面積之更正、地目变更登记等，亦属之。除关于分笔、合笔等创设性登记以外之建物新建、增建等之表示登记，其申请乃属义务；怠于此一申请义务者将被科以一定罚款。为求不发生现地与登记簿不一致之情形，亦对所有权人课予责任（不动产登记法第47条第1项、同法164条等） . 在其他国家裡其土地登记簿或许尚未能涵蓋其所有之土地，但在日本，土地未登记在登记簿上的，甚为稀少。 所谓权利登记之例，不胜枚举，诸如因建物买卖所为之所有权移转登记、因父母死亡所为土地等之継承登记、为确保通行之地役权设定登记、清偿借款时涂销抵押权登记等，均属之。 在日本，土地及建物 各有其登记簿并採取个別登记方式，与其他国家不同。唯，在设定抵押权之场合，为登记权利者之抵押权人为求多一层法律效果，而将土地及建物一起登记者甚多，自不待言。 ② 公的图面 登记所裡备有地图及建物所在地图（同法14条）。缴纳一定规费，任何人均可阅览之；此乃透过对图面之确认來判断土地及建物之所在与正确面積之构造。 但是，实务上我等专家称之为14条地图之上開图面，並未能完全涵蓋全日本所有土地，乃是实情。虽政府正积亟进行14条地图之整备，唯传言其至少须费时五十年以上。 因此，以使用所谓公图之方式來对之加以补充。目前公图是跟登记簿一并放在登记所，但其原本是作为征收固定资产稅等稅金而由稅务署所保管之物。所幸者是，公图几乎涵蓋全日本所有土地，故在进行土地分笔等登记时，作为资料而被使用。在法律上存有标示不正确的图面上，不論在现地抑或登记簿上均应属面广大之土地，但卻比起相邻狭地被画的更为狭小的例子，散見各处。又，土地形狀标示与现地相异者，亦有之。唯，关于如何场所上有何地号存在、邻接土地有何地号土地存在等，出现相左之处并不多見；故实际为登记申请时，尚不感有不便之处。 ③ 申请人 登记之中，关于权利之登记申请，除法令另有规定外，登记权利者与登记义务者应共同为之（同法60条）。所谓登记权利者，是指透过申请该登记而取得权利之买卖契約之买方，而卖方即是登记义务者。 申请登记，除未成年人等部分例外外，因任何人均可自己为之，故表示登记之申请人或登记权利者？登记义务者均可自己前往登记所，或以邮送方式提出登记申请。唯，自己申请登记之案件，据推估仪占总登记案件之百分之五，大部分案件几乎是由以登记申请程序为职业并具备国家资格之专家为人，而由其为之，此为实际狀況. 表示登记可由具备土地家屋调查士此国家资格者为人代为提出申请，另一方面，司法书士则可代为权利登记之申请。亦即，表示登记之申请及权利登记之申请，係由法律所分別规定之不同资格者來提出。 不採亲持申请书类方式而利用电脑网路提出申请者的人数，包括作为人之专家在內，並不多見；目前尚在逐步推广中。 ④ 登记之效力 权利登记乃是对抗要件，除部分例外外，其並非发生效力之要件（契約生效要件） .举购买土地的例子來說，因为纵不为登记亦与效力無关，故如买卖契約在法律上成立的話，未必有提出登记申请之必要；不过，实际上在日本购买土地而未办理所有权移转登记的例子，除非有特殊情事，否则应不存在。 一般土地买卖之交易，係由卖方提供办理所有权移转登记所必要之书类，交由司法书士确认后，由买方向卖方支付买卖价金，再由司法书士担任人持上開申请书类迅速至登记所办理，乃为一般情形。关于登记之申请，一个司法书士可同时担任买方和卖方双方的人。 在日本，不动产登记不具有公信力。因为在不动产登记法制定当时，日本虽参考了其他国家法律，但或许在継受方法上有其原因，而終还是採取不付与公信力之立法；其详细则让诸其他资料之說明。 ⑤ 登记之申请 登记之申请，在备斉下列要件后为之： · 登记申请书之提出（参照附件申请书格式1） · 登录免许稅之缴纳 原则上以現金繳納，貼付印花稅紙亦可。 · 附件书类之检附 申请登记之登记义务者其登记申请意思之确认，係由登记官检查申请书所检附之书面为之。以土地买卖之所有权移转來說，作为卖方之登记义务者，必須依据附件申请书类格式提出下述文件並检附于登记申请书中，以担保其申请意义。检具下述所有书类后，登记始能完成。（参照附件履历事项证明书1） · 证明登记原因之资料 （土地出卖证明书或买卖契約书或其他类似书面） · 对司法书士之登记申请委任狀 （由登记义务者填写并加蓋印章） · 印章证明书 （证明确属印章之书面，並以发行日起三各月以內者为限） · 登记事项证明书 （登记义务者为法人之场合，为证明其权限） · 登记识別資訊 （或被称为权利証之登记完了证明） · 以第三者之许可、承诺或同 意为必要之场合，可判断受有许可、承诺或同意之书面。 ⑥ 登记之嘱托 承前所述，权利登记係以共同申请为原则，但嘱托登记为其例外。此限于一般被称为官公署，亦即国或地方公共团体或法院等为登记申请之场合，有被特別称为嘱托登记之登记存在。作为县道用地而被县买收的土地，即属此例。虽登记原则上须共同为之，以如前述，但嘱托登记则可由官公署单独提出登记申请。（参照附件嘱托书格式1） 作为县道用地而由县所买收土地之嘱托登记，须检具下述书类： · 证明登记原因之资料 （土地出卖证明书或买卖契約书或其他类似书面） · 对司法书士之登记申请委任狀 （由登记义务者填写并加蓋印章） · 印章证明书 （证明确属印章之书面） · 登记事项证明书 （登记义务者为法人之场合，为证明其权限） 若有來自官公署之嘱托登记，与一般申请案件不同，以有政府机关参与不至出错为理由，仅需检附简单书类即可。又，官公署为登记权利者之场合，不课征登录执照稅。 在嘱托登记中，为提升农地便利之土地改良登记、公共设施之新设修缮或为促进住宅用地利用之土地使用更新登记、为供公益事業使用而让用地事业者強制取得所有权等基于土地收用法所为之登记，均被包括在內。其中，关于土地收用法部分，将只就其登记程序，稍加介紹. 3． 土地收用法之登记 裁決程序開始之決定作出后，收用委员会嘱托为開始收用裁決程序之登记（土地收用法第45条之2） .（参照附件嘱托书格式2） 此一登记是限制处分之登记，因之而诸多权利将被确定，以避免权利变动之混乱。（参照附件履历事项证明书2） 关于收用之各项程序，本文将予以省略；唯在最終作出收用裁決之场合，需用土地之事业者得单独为收用登记之申请（不动产登记法第118条第1项） .此项登记亦属共同申请原则之例外之一。又，国家或地方公共团体为需用土地之事业者之场合，官公署必须为收用登记之嘱托（同法同条第2项）。 因收用而取得之所有权虽被认为是原始取得，但其登记方法卻採取与买卖等特定継承相同之所有权移转登记之形式。又，依時效而取得所有权者虽亦属原始取得，但其登记亦同。 应检附之资料有收用裁決书正本（包括和解调解书正本等），以及用以证明该裁決未失其效力之书面或资料，诸如收用委员会之证明书等。（参照附件嘱托书格式3） 申请或嘱托为所有权移转登记时，有必要指定已消灭权利或已失效抵押等之登记，而登记官接受上述指定后应依职权涂销该登记。又，就開始裁決程序之登记，登记官亦应依职权涂销之。 4． 全国公共嘱托登记司法书士协会 以县为單位，各县均设有一个属于社团法人之公共嘱托登记司法书士协会（司法书士法第68条） .该协会所属司法书士为官公署之人，为其作成嘱托登记申请书并为申请之。此乃协助公益之司法书士的重要工作。而为统合以县为单位之公共嘱托登记司法书士协会，另设有全国公共嘱托登记司法书士协会协议会。
为规范企业登记管理工作，经研究，现就企业登记管理实际工作中遇到的相关问题提出如下执行意见。
一、关于股东出资的有关规定
（一）股东以房产、土地、汽车、商标、专利技术等需要过户方能实现财产转移的非货币财产出资，除按有关登记要求提交材料外，还应提交以上非货币财产的发证机关出具的过户证明(应标明过户前后非货币财产持有人的名称或姓名)、评估报告、过户后的权属证书；以上非货币财产不能作为股东首期缴纳的出资。
（二）公司成立后，以公司名义购买的房屋、车辆等财产不能再作为股东的出资申请增加公司的注册资本；公司股东应以自己的名义出资，不能以其他单位或个人名义代其出资。股东之间出资比例可不受限制。
（三）国家金融资产管理公司、国有、集体改制企业可依照有关规定申请办理债权转股权。
（四）经依法批准成立的村民委员会、居民委员会可作为有限责任公司投资主体，但只有取得法人登记证明才能作为一人有限责任公司（法人独资）的股东。
（五）企业法人股东的法定代表人可以作为自然人股东和该法人股东同时投资一家公司作为股东。
（六）高校应依法组建国有独资性质的资产经营有限公司，高校除对高校资产经营有限公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资（依据鄂政办发[*]57号文）。
（七）按照《市人民政府办公厅转发市总工会等部门关于逐步撤消职工持股会的指导意见的通知》（武政办[*]12号）的精神，总工会停止办理职工持股会的审批和有关变更手续。对于新设立及变更股东股权的公司，企业（公司）工会不能再代表职工持股；对于原已登记的公司，工会代表职工持股的股权转让应依据武政办[*]12号文件第三条第（二）项的程序操作，并提交持股职工大会、工会职工代表大会（或职工大会）同意股权转让决议等规定的文件和材料办理股权变更。
（八）境外自然人作为自然人股东在中国境内投资，应当办理外商投资企业登记。
二、关于股权转让的有关规定
（一）公司股东是国有企业（含国有独资、国有法人独资公司投资），在办理股权转让时，按管理权限由主管部门和国有资产管理部门或者授权经营的国有控股企业审批，上述审批部门批准并按规定要求进产权交易所办理交易鉴证的，还需提交产权交易所交易鉴证的有关文件；公司国有、集体股权参照企业改制政策实现退出或进行股权转让的，应按有关企业改制政策规定执行。
（二）公司股东是集体企业的，在办理股权转让时，应由其主管部门同意并批复，如该集体企业的章程规定需经职工（代表）大会同意的应同时提交职工（代表）大会决议。
（三）自然人股东自然死亡，该股东的出资（股权）办理变更应提交申请报告、人的委托书、股东会决议、章程修正案、新股东身份证明、派出所出具的股东死亡证明及新老股东关系证明、公证部门出具的财产继承的公证文书。
三、关于经营范围核定的有关规定
（一）经营范围中涉及前置许可项目，申请人申报进行并联审批的，按武汉市企业注册登记并联审批的有关规定执行。
（二）法律法规规定企业登记前置许可方式是有关部门颁发许可证的，须凭有关部门核发的许可证办理工商登记；法律法规规定企业登记前置许可方式是经有关部门审批的，凭有关部门批准同意的文件办理工商登记（批准文件上须明确同意经营有关项目意见并加盖行政机关公章或审批专用章）。
（三）法律法规规定经营范围中有需要在办理营业执照后到有关部门办理审批手续方可经营的项目，受理时需在核准的经营项目后加注：国家有专项规定的项目经审批后或凭许可证在核定期限内经营。
（四）经营范围属于许可经营项目的，原则上应当依照审批机关的批准文件、证件登记许可经营项目；属于一般经营项目的，应当参照《国民经济行业分类》进行核定。
（五）办理中国境内外商投资企业再投资设立登记或变更登记时应按照《外商投资产业指导目录》认真审查经营范围中是否有国家限制的行业类别，如申报经营项目涉及限制类领域的，须提交省级审批部门同意批准的文件。
（六）企业申请核准矿产品销售，应当明确核定为金属矿、非金属矿（国家有专项规定的经审批后方可经营）。（注：新的国民经济行业分类已将煤炭、石油制品划归矿产品一类）
（七）在核定经营范围：纸制品加工时应加上（不含印刷）。
（八）经营范围中原则上不应核准：学前教育、其他文化教育等教育类经营范围。因为，依据《教育法》、《民办教育促进法》，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的机构，应由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。因此，目前对教育机构不办理营业执照。
（九）对建筑行业等少数法律法规规定需取得法人资格方能办理资质证的企业，其分支机构的经营范围可核定为：“凭公司许可证在授权范围内经营”，其他企业分支机构经营范围中有前置许可项目的，必须办理相关许可证，不能直接将经营范围核定为“为总公司承接某某业务”。
（十）对经营范围涉及前置许可项目的，原则上按照《市工商局关于经营范围核定中有关问题的指导意见》（武工商注〔*〕34号）的精神执行，对于经营范围中有多项前置许可项目且许可证年检时间与工商年检时间有冲突的，凭企业的申请，依法办理变更登记后在其经营范围后加上（凭有效的许可证经营）。
（十一）依据《国家工商行政管理总局关于电子商务登记有关问题的答复》（工商企字[*]第258号）和《国家工商行政管理总局关于电子商务网站登记问题的答复》（工商企字[*]第92号）的精神，工商行政管理部门登记的对象则是市场经营的主体，即网站的经营者，而非对网站本身的登记。对主要开展网上交易活动的企业，其企业名称中可使用“电子商务”字样，但不宜将“电子商务”作为经营范围予以核定，应根据企业所经营的具体项目分别核定“网上经营XX”或“网上提供XX服务”。
（十二）依据《省人民政府办公厅关于做好邮政服务“三农”工作的通知》（鄂政办发[*]122号）的精神，对邮政系统设立的“三农服务站”的经营范围可参照省工商局核定为：“中低毒农药、不再分装的种子、化肥等农业生产资料分销连锁配送”。
四、关于住所（经营场所）使用证明的有关规定
（一）产权所有人是村委会或村民，其农村集体房屋、土地未办“两证”的，可由村委会出具说明，明确产权人，证明其非违章建筑并经上级乡政府或街道办事处确认。
（二）产权所有人（限国有、集体、企事业法人单位、行政机关）未办“两证”的，由其上级行政主管部门出具证明，明确产权人，证明其非违章建筑并承诺若发生房屋产权纠纷由企业及上级主管部门承担法律责任。
（三）标明有明确建筑物的“土地使用权证”可作为产权使用证明，但无明确行政区划、地址号码的，由派出所出具证明予以认可。
五、关于注册资本的有关规定
（一）公司有多个股东，其中一个或几个股东申请减少出资，公司减少注册资本的，按以下几种不同情况办理：
1.公司已登记且注册资本实行分期到位的，在分期到位期限内，申请减少未到位的注册资本，按减少注册资本变更登记要求办理；超过规定期限未到位的，经审批机关审批后，其到资期限可延长一年；
2.公司由于经营计划等发生变化，股东要求减少出资，申请减少注册资本的，按正常程序办理变更登记，在股东会决议和验资报告中说明股东减少的出资额，并应说明股东或发起人对公司债务清偿或者债务担保情况；
3.公司因存在虚假出资、虚报注册资本等违法行为或公司股东以非货币财产投资，未在规定时限内办理财产过户，造成公司注册资本不实的，如公司主动申请减少注册资本，先转由办案机构依法处理后，由企业申请按程序规定依法办理重新规范登记或变更注册资本登记。
（二）公司申请减少注册资本，其验资报告中应说明债权债务的清偿；公司股东应对债权债务进行清偿并提交担保说明（由公司法定代表人、股东签名、盖章并加盖公司印章）；如有股东申请转让股份，在公司提交的债权债务清偿及担保情况说明中应注明：减资前的债权债务由原股东按原出资额和出资比例承担，减资后的债权债务由现股东按其出资额和出资比例承担。
（三）公司注册资本未全部到位，可以转让股权，应当在股东会决议和股权转让协议中明确转让的应缴出资额和实缴出资额。
（四）以资本公积、盈余公积和未分配利润转增注册资本及实收资本的，留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的百分之二十五（验资报告及股东会决议上应作明确说明）。
六、关于非公司企业法人登记注册的有关规定
（一）非公司企业法人原上级企业法人已改制为有限责任公司，该企业申请办理变更登记的，应查询核对上级企业法人机读信息及改制登记扫描档案。如果上级企业法人已将下属企业法人的资产、人员纳入改制范围，有明确处理意见，应要求该企业法人限期（原则一年）按改制程序申报办理改制变更登记；如果未纳入改制范围，应当由已改制企业法人的原上级行政主管部门同意，依法申报先办理主管部门（出资人）备案登记；如果企业确需改制，但改制条件不成熟的，可由企业写出申请，经由改制后企业的原上级企业法人或其行政主管部门签署意见，办理延期改制手续，延期原则上不超过两年。
（二）对老国有（集团）企业因处理遗留问题暂未开展经营活动但需保留主体资格，申报通过年检的企业，应先报告注册局领导同意后，经其行政主管部门签署意见，办理年检；如涉及前置审批经营项目无许可证或许可证过期的，应依法先办理变更登记后再办理年检（办理变更登记时，经其主管部门签署同意意见后，可酌情考虑支持保留企业原名称，取消有前置许可的经营项目）。
（三）办理企业法人（不含公司）及营业单位注销登记，应收缴企业公章（含财务章、业务章、合同章）；如企业“有关”印章已由主管部门收缴销毁，需提交主管部门证明并承诺：“有关”企业印章已由主管部门收缴销毁，若因公章使用发生问题，一切法律责任由主管部门负责承担。
（四）按《企业法人登记管理条例》登记的企业法人（含营业单位）申报办理变更登记的，其主管部门（出资人）是企业法人的，应当核对其主管部门（出资人）的登记机读信息或扫描档案，核对该主管部门（出资人）加盖公章是否与登记情况一致（即查询是否已经办理名称变更登记、企业类型变更、注销登记或被吊销）。
七、关于境外人员在内资企业任职的有关规定
（一）香港、澳门居民在内资企业任职需提交个人身份证、《港澳居民往来内地通行证》。
（二）台湾居民在内资企业任职需提交个人身份证、《台湾居民来往大陆通行证》。
（三）外国人员在内资企业任职需提交该外国人员的有效护照和外国人居留证件。
以上材料提交复印件、核对原件。
八、关于公司股权出资的有关规定
（一）登记程序
1.投资人股权出资为认缴的，应当依次办理下列登记：
⑴被投资公司的设立登记或者注册资本变更登记；
⑵股权公司的股东变更登记或股东出资额变更登记（有限公司）；股权公司为股份有限公司的办理公司章程备案；
⑶被投资公司实收资本变更登记。
2.投资人股权出资为实缴的，应当依次办理下列登记：
⑴股权公司的股东变更登记或股东出资额变更登记（有限公司）；股权公司为股份有限公司的办理公司章程备案；
⑵被投资公司注册资本和实收资本变更登记。
（二）提交材料规范
1.被投资公司设立登记提交材料规范
⑴公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；
⑵全体股东（发起人）签署的《指定代表或者共同委托人的证明》；
⑶全体股东（发起人）签署的公司章程，公司章程应当就出资方式、股权交付的方式、期限作出规定；
⑷股东（发起人）的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；
⑸依法设立的验资机构出具的验资证明，验资证明应当载明投资人在股权公司的股权持有情况和实缴情况、股权评估情况和评估结果；
⑹董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件；
⑺法定代表人任职文件及身份证明复印件；
⑻住所使用证明；
⑼《企业名称预先核准通知书》；
⑽以股权出资的股东（发起人）签署的《股权出资告知承诺书》；
⑾国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
2.被投资公司注册资本变更登记提交材料规范
⑴公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；
⑵公司签署的《指定代表或者共同委托人的证明》；
⑶股东会（大会）决议或者股东的书面决定；
⑷公司章程修正案或修改后的公司章程；
⑸依法设立的验资机构出具的验资证明，验资证明应当载明投资人在股权公司的股权持有情况和实缴情况、股权评估情况和评估结果；
⑹以股权出资的股东（发起人）签署的《股权出资告知承诺书》；
⑺被投资公司营业执照正、副本；
⑻国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
被投资公司在申请变更注册资本登记的同时以股权出资方式增加实收资本的，应当提交由股权公司登记机关出具的股权公司的股东由投资人变更为被投资公司的证明文件。其中，股权公司为上市公司的，由证券交易所或者证券监督管理机关批准设立的证券登记结算机构出具股份转移证明；股权公司为非上市股份有限公司的，由武汉光谷联合产权交易所等具备条件的股权登记托管机构出具的股份转移证明。
3.股权公司的股东变更登记或股东出资额变更登记提交材料规范
⑴公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》（有限公司）或《公司备案申请表》（股份有限公司）；
⑵公司签署的《指定代表或者共同委托人的证明》；
⑶股东会（大会）决议或者股东的书面决定；
⑷股权转让协议或者股权划转证明，涉及国有股的还应提交相关部门证明文件；
⑸被投资公司的主体资格证明；
⑹公司章程修正案或修改后的公司章程；
⑺股权公司营业执照正、副本；
⑻国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
法律、行政法规或国务院决定规定股权转让需经相关部门审批的，还需提交相关部门的批准文件。
4.实行注册资本分期缴纳的被投资公司实收资本变更登记提交材料规范
⑴公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；
⑵公司签署的《指定代表或者共同委托人的证明》；
⑶依法设立的验资机构出具的验资证明；
⑷公司章程修正案或修改后的公司章程；
⑸由股权公司登记机关出具的股权公司的投资人变更为被投资公司的证明文件。其中，股权公司为上市公司的，由证券交易所或者证券监督管理机关批准设立的证券登记结算机构出具股份转移证明；股权公司为非上市股份有限公司的，由武汉光谷联合产权交易所等具备条件的股权登记托管机构出具的股份转移证明；
⑹被投资公司营业执照正、副本；
⑺国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
注：以上各项未注明提交复印件的，应当提交原件。提交复印件的，应当出示原件核对，并在复印件上注明“与原件一致”并由股东（发起人）加盖公章或签字。
九、关于有限责任公司变更为股份有限公司应提交的材料
（一）法定代表人签署的《公司变更登记申请书》（公司加盖公章）；
（二）公司签署的《指定代表或者共同委托人的证明》（公司加盖公章）；
（三）股东会变更企业类型的决议（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）；
（四）修改后的公司章程（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）；
（五）具有评估资格的资产评估机构对原有限责任公司的净资产评估作价后出具的资产评估报告（有限责任公司变更为股份有限公司，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额）；
（六）依法设立的验资机构出具的验资证明；
（七）法律、行政法规和国务院决定规定变更公司类型必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（八）法律、行政法规和国家工商总局规定提交的其他材料。
十、关于非上市股份有限公司股东股份转让的有关规定
依据《公司法》，股份有限公司包括认股人在内的股东不属于登记事项，股东的股份转让，不办理变更登记，可办理公司章程备案。提交以下申请材料：
（一）法定代表人签署的《公司备案申请表》（公司加盖公章）；
（二）公司签署的《指定代表或者共同委托人的证明》（公司加盖公章）及指定代表或委托人的身份证复印件（本人签字）;
（三）股东大会决议；
（四）由公司法定代表人签署的公司章程修正案或修改后的公司章程（需明确股权转让后全部公司股东名称或姓名、出资额、出资方式、出资比例）；
（五）新股东法人资格证明和自然人身份证明；
（六）公司营业执照副本复印件（公司加盖公章）。
十一、其他相关规定
（一）公司制企业办理设立、变更、注销登记时，应在全市范围内核对法人股东的登记机读信息情况，并核对该法人股东登记状态是否与申报一致（即是否已经办理变更登记、注销登记或被吊销）。
（二）公司注销提交的清算报告中应注明债权债务已清理完毕，注明清算结果，即资产、负债、净资产情况（净资产为负数的，应告知企业进入破产清算程序）并由清算组成员、股东签字盖章。
（三）公司申报注销时，注销申请表格上需填写分支机构情况，公司的分支机构应与公司一并办理注销登记或提交分支机构注销通知书。
（四）外地法人（含公司）在汉设立的分支机构变更或注销，需提交外地企业上年度已年检营业执照的复印件并盖公章。
（五）公司设立董事会的原则上应相应设立监事会；公司设执行董事的，应设1－2名监事。
（六）企业减少注册资本、注销、合并分立登记、补发营业执照，按规定应提交登报公告的，办理有关登记手续时应提交粘贴刊登公告的报刊原件，并加盖公章予以认可。
一、项目概述
1、办理单位：工商行政管理工商局
2、办理窗口：政务服务中心工商窗口
3、窗口电话：
4、窗口接件：是
5、网上预审：否
二、法定依据
1、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
2、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》
3、《中华人民共和国公司法》
4、《中华人民共和国公司登记管理条例》
5、《企业登记程序规定》
三、申请条件
四、申请材料:
1、法定代表人签署的《企业迁入(迁出)登记申请书》(企业盖章);
2、《指定代表或者共同委托人的证明》(企业或公司加盖公章)，应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限;
3、《企业法人营业执照》或《营业执照》副本复印件。
注:企业/公司由上级机关迁移至下级登记机关、因住所变更导致登记管辖变更迁移的适用。
以上各项未注明提交复印件的一般均应提交原件;提交复印件的，应由企业加盖公章并署明与原件一致。
五、办理程序：
第一步：申请人持相关材料向青白江区政务服务中心工商局窗口提出申请，经受理审查员初审通过，开具《受理通知书》或者《申请材料接收单》;不符合受理条件的，在当场一次性告知申请人应当补正的全部材料(出具告知单)。
第二步：对申请人申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出是否准予登记的决定并出具《登记决定通知书》;需要对申请材料的实质内容进行核实的，出具《企业登记材料需要核实事项告知书》，在10个工作日内作出核准或者驳回申请的决定。
第三步：申请人可以凭《登记决定通知书》到发照窗口换发《企业法人营业执照》。
六、前置条件：无
七、办理时限：
(一)法定时限：30个工作日
(二)承诺时限：0个工作日
申请书范文(二)
一、项目概述
1、项目名称：企业迁入迁出登记
2、办理窗口：政务服务中心工商局窗口
3、承诺时限：1个工作日(特殊情况除外)
4、收费标准及收费依据：不收费
5、窗口电话：
6、咨询电话：
7、投诉电话：
二、法定依据
1、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
2、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》
3、《中华人民共和国公司法》
4、《中华人民共和国公司登记管理条例》5、《企业登记程序规定》
三、办理程序
第一步：申请人持相关材料向金牛区政务服务中心工商局窗口提出申请，申请材料齐全、符合法定形式的，审核人员当场作出准予登记的决定并开具《企业迁移登记注册通知函》;不符合受理条件的，在当场或者5个工作日内一次性告知申请人应当补正的全部材料(出具告知单)。
第二步：申请人凭《通知函》到档案室办理档案移交手续。
四、申请材料
(一)企业迁入登记
1、《企业迁入登记申请书》
2、《委托书》及被委托人身份证复印件(本人签字)
3、营业执照副本原件及复印件
(二)企业迁出登记
1、《企业迁出登记申请表》
2、《委托书》及被委托人身份证复印件(本人签字)
3、迁入地登记机关同意迁入的通知函
4、营业执照副本原件及复印件
注：以上各项未注明提交复印件的一般均应提交原件;提交复印件的，由企业盖章并署明与原件一致。
以上各项未注明提交复印件的一般均应提交原件;提交复印件的，应由企业加盖公章并署明与原件一致。
五、办理程序：
第一步：申请人持相关材料向青白江区政务服务中心工商局窗口提出申请，经受理审查员初审通过，开具《受理通知书》或者《申请材料接收单》;不符合受理条件的，在当场一次性告知申请人应当补正的全部材料(出具告知单)。
第二步：对申请人申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出是否准予登记的决定并出具《登记决定通知书》;需要对申请材料的实质内容进行核实的，出具《企业登记材料需要核实事项告知书》，在10个工作日内作出核准或者驳回申请的决定。
第三步：申请人可以凭《登记决定通知书》到发照窗口换发《企业法人营业执照》。
六、前置条件：无
七、办理时限：
[关键词]企业；投资；股权；出质
一、关于股权出质的相关规定
《担保法》第七十五条规定：依法可以转让的股份、股票可以质押。
《物权法》第二百二十六条规定：以股权出质的，当事人应当订立书面合同。以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立；以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。股权出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让股权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
国家工商行政管理总局2008年10月1日施行的《工商行政管理机关股权出质登记办法》规定：以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记的，适用本办法。已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外。负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关是股权出质登记机关（以下简称登记机关）。各级工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机构。股权出质登记事项包括：（一）出质人和质权人的姓名或名称；（二）出质股权所在公司的名称；（三）出质股权的数额。申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。对于已经被人民法院冻结的股权，在解除冻结之前，不得申请办理股权出质登记。以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记，应当由出质人和质权人共同提出。申请股权出质撤销登记，可以由出质人或者质权人单方提出。申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。申请股权出质设立登记，应当提交下列材料：（一）申请人签字或者盖章的《股权出质设立登记申请书》；（二）记载有出质人姓名（名称）及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件（均需加盖公司印章）；（三）质权合同；（四）出质人、质权人的主体资格证明或者自然人身份证明复印件（出质人、质权人属于自然人的由本人签名，属于法人的加盖法人印章，下同）；（五）国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。指定代表或者共同委托人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托人的证明。出质股权数额变更，以及出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，应当申请办理变更登记。出现主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他情形导致质权消灭的，应当申请办理注销登记。质权合同被依法确认无效或者被撤销的，应当申请办理撤销登记。登记机关对登记申请应当当场办理登记手续并发给登记通知书。通知书加盖登记机关的股权出质登记专用章。对于不属于股权出质登记范围或者不属于本机关登记管辖范围以及不符合本办法规定的，登记机关应当当场告知申请人，并退回申请材料。登记机关应当根据申请将股权出质登记事项完整、准确地记载于股权出质登记簿，并依法公开，供社会公众查阅、复制。股权出质登记的有关文书和登记簿格式文本，由国家工商行政管理总局统一制定。
二、关于股权出质的相关理解
（一）以股权出质的，双方当事人应当订立书面质权合同。合同内容一般包括被担保债权的种类和数额，债务人履行债务的期限，基金份额、股权的相关信息，担保的范围等。
（二）合同订立后，质权并不当然设立。以股权出质的，其质权设立的情形分两种：
1.以证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立。证券登记结算机构是指为证券交易提供集中登记、存管与结算服务，不以营利为目的的法人。依法应当在证券登记结算机构登记的股权，包括上市公司的股权、公开发行股份的公司的股权、非公开发行但股东在200人以上的公司的股权等，这些股权的表现形式都为股票。根据证券法的规定，这些股票都实现无纸化管理，其发行、转让等行为都要受证券监督管理机构的监管，股票的过户、结算、保管等行为都通过证券登记结算机构。同时，证券登记结算机构的结算采取全国集中统一的电子化运营方式，既方便当事人和第三人登记、查询，也节省登记成本。因此，以这些股权出质的，质权须到证券登记结算机构办理出质登记才能设立。
以往工商机关对这样的协助请求都是依据国家工商总局《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》(工商企字[1999]第143号)来处理：“1，各登记注册机关以书面通知(责令改正通知书)的方式通知企业限其30日内办理相关的变更登记或备案手续：办理变更登记或备案时，应将人民法院的判决书、裁定书和协助执行通知书连同此次变更或备案材料存入企业档案。2，企业逾期未办理变更登记的，由企业监督管理部门按《公司登记管理条例》第63条或《企业法人登记管理条例》第30条的规定予以行政处罚，3，企业接到处罚决定后，不向上级登记主管机关申请行政复议。且仍不办理变更或备案手续的，登记主管机关可根据人民法院的判决、裁定及协助执行通知书，直接通知受让的债权人或第三人提出申请，并将有关情况作出书面说明，加盖登记主管机关核准专用章，连同受让的债权人或第三人的法人资格证明、行政处罚决定通知书、责令改正通知书上联、法院判决(裁定)书及人民法院协助执行通知书存入企业档案。视同股权或投资转让完毕，”
此规定在当时的法律框架下确实解决了工商机关协助人民法院工作的程序问题，但在行政许可法实施后，尤其是2006年1月1日实施新公司法以后，工商机关如何协助好人民法院强制执行工作则需要重新考虑。
要做好相应的工作，至少需要加强以下三个方面的认识：
1，法定职责
《公司登记管理条例》第4条规定“工商行政管理机关是公司登记机关”，此条明确工商机关在处理相关公司事务中的法律地位，即“公司登记机关”。按照公司法及公司登记管理条例的相关规定，公司登记机关的法定职责是负责公司的市场准入、年检及公司经营行为的监督管理等。
2，法定职权
《行政许可法》第12条第五项将企业或者其他组织的设立确定为行政许可事项，因此，工商机关在处理公司的设立、变更、注销都必须符合行政许可法的规定。该法第4条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”行政许可是依申请的行政行为，其启动权在申请人，工商机关的法定职权是依据《行政许可法》第34条、37条、38条及《公司登记管理条例》第52条的规定对申请人的申请进行审查，决定是否予以行政许可，所做出的任何与行政许可有关的行政行为必须有明确的法律授权，经过必需的法定程序。
3，将被申请人名下的股权全部或部分转让给他人的行为的性质
《公司登记管理条例》第三章第9条第九项规定“有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴的出资额、出资时间、出资方式”为登记事项。由此可见，将(股东或发起人)名下的股权部分或全部转让给他人的行为是变更公司登记事项，依据该条例第26条关于“公司变更登记事项，应向原公司登记机关申请变更登记”的规定，股权的转让应当按照变更登记处理，
有了以上三个认识，我们对工商机关能否履行人民法院协助执行通知书所确定的划转股权的义务必然会产生置疑，工商机关计划转股权的法定职权。那么人民法院是依据什么法律来要求工商机关强制进行股权划转的呢?在我们接到的协助执行通知书中，人民法院是依据《民事诉讼法》第223条、第230条发出的协助执行通知书。这两条能够作为协助执行的依据吗?《民事诉讼法》第223条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。”第230条规定：“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”不难看出，第223条规定的是人民法院可以采取的强制措施，第230条规定的是人民法院强制执行的途径。但能否作为要求工商机关划转股权的依据呢?笔者认为不可，原因有二：其一股权是基于出资行为而在公司当中享有的权益，股权的变更并不是类似于房屋产权证变更等财产权证照的转移：其二，工商机关所作出的行政许可是确认经营资格的《企业法人营业执照》，而不是证明财产权的证照。因此依据以上两条给工商机关确定划转股权的义务缺少法律支持也显失公平。
工商机关究竟应如何协助人民法院做好执行工作呢?笔者认为必须坚持以下两点：
1，在强制股权转让的过程中，强制执行的义务主体是被申请人及其所出资的公司，而不是工商机关
被申请人应当按照已经生效和判决或者裁定书履行其义务，主动与申请强制执行人签订股权转让协议，依据《公司法》第74条“依照本法第72条、73条转让股权后，公司应注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。”的规定。公司应完成上述工作并到工商机关申请变更登记。因此，各分局在接到法院协助执行通知书时应建议法院请被执行人所在公司协助办理相关的股权转让。
2，在强制执行划转股权的问题上，《行政许可法》没有明确的办理依据，目前工商机关可以协助人民法院采取强制措施而不能协助其实现强制执行的目的
依据最高人民法院关于适用《民事诉讼法》第254条之规定，强制执行的标的应当是财物或者行为。在涉及执行股权转让的民事案件中，人民法院的执行标的应是被执行人的转让行为，而不是强制工商机关将其股权划转：依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第53条对被执行人在有限责任公司、其他法人企业中的投资权益或股权，人民法院可以采取冻结措施。冻结投资权益或股权的，应当通知有关企业不得办理被冻结投资或股权的转移手续，不得向被申请人支付股息或红利。被冻结的投资权益或股权，被执行人不得自行转让。依据此规定，人民法院在执行民事案件时可以冻结被申请人的股权，工商机关也应予以协助采取相应措施。但股权的转让在行政许可法没有明确的办理依据的条件下，应由人民法院责令被执行人到工商机关自行办理变更，工商机关不能强制划转。
此外，国家工商总局应对行政许可法及新公司法实施后工商机关如何协助人民法院工作，如何配合其他行政部门办理涉及行政许可的变更与撤销的职责、职权、程序制定相应的规章，使基层分局做到有法可依，有章可循。
(作者单位：北京市工商局大兴分局)
盱眙工商局推行“四制”监管外资企业
请求事项：请求贵局依法对李良聪涉嫌诈骗犯罪进行刑事立案，并依法追究其刑事责任。
事实与理由：20XX年4月28日，李良聪实际控制的香港荣步国际有限公司将全资持有荣步电子工程（深圳）有限公司（以下简称荣步公司）100%的股权以及其名下的全部资产以港币750万元转让给申请人，申请人按照约定于20XX年6月12日付清了全部的转让款750万元港币，李良聪和荣步公司也分别于20XX年6月15日、6月23日、7月4日、7月21日、7月26日向申请人移交了荣步公司的土地房产登记证书、设立批准证书、营业执照、税务登记证书、公司全部的印章以及涉及公司经营的全部政府批准文件，至此申请人已经合法的成为了荣步公司新的投资人和实际经营人。
荣步公司的股权转让给申请人后，李良聪以及其实际控制的香港荣步国际有限公司不仅不履行协助申请人变更相关股权登记、证照等义务，反而捏造证照遗失等事实，并隐瞒了其股权已经全部转让的真相，向企业登记机关申请补照并骗取了相关的证照和公章，接着李良聪又以同样的方法向相关部门骗取了关于荣步公司的其他证照和印章后李良聪多次以荣步公司和荣步公司法定代表人的名义分别与宁夏恒昌顺贸易有限公司、重庆市九龙坡区科园三街139号附52号的任大明发生投资业务往来，致使荣步公司申请人实际经营和管理的荣步公司名下的账号以及厂房被多次冻结、查封，特别是李良聪20XX年8与7日非法以荣步公司的名义向企业登记主管机关申请企业清算的行为，导致了申请人和荣步公司经营陷入了绝境，正常的经营也无法开展，严重侵害了申请人和其实际经营的荣步公司的合法权益。
李良聪在荣步公司的股权相关证照、印章已经实际交付的情况下，伪造了证照遗失的虚假事实，隐瞒了股权已实际转让并且交付的事实真相，利用骗取到的荣步公司的证照，对外公然以荣步公司的名义从事经营、变更申请等实体活动，实际上也非法获取了本不该属于他的利益，其行为具有明显的商业欺诈，是现今社会“三打两建”的打击对象，是诚信的社会主义国家所不能容忍的，其行为符合诈骗罪的构成要件，申请人认为李良聪犯罪主观故意明显，也有实际存在的犯罪事实且非法获取了利益，其行为具有明显的社会危害性，触犯了《刑法》第二百六十六条的规定，犯有诈骗罪。
综上所述，为了维护申请人的合法权益，申请人特请求贵局对李良聪涉嫌诈骗的行为依法予以刑事立案侦查。
此致
深圳市坪山新区公安局
