“十五”以来，全省交通系统广大干部职工按照党中央、国务院、交通部和省委、省政府关于全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会等一系列重大决策、部署和要求，上下一心、团结奋斗、开拓进取、顽强拼搏，取得了比较显著的工作成效。
（一）、交通基础设施建设步伐进一步加快
我省继续抓住国家加大基础设施建设投入的历史机遇，进一步加快了交通基础设施建设步伐，建设投资规模逐年增长，公路总量大幅增长，质量明显提高，公路通达深度进一步提高，航道、港口、站场面貌明显改善。“十五”期可累计完成投资662亿元，是“九五”期总投资的2.1倍，较“九五”末年均增长13.26%；2004年底，公路通车里程达87875公里，其中等级公路里程44411公里，二级以上公路7091公里，高速公路1218公里；全省实现县到乡镇全部通公路，87.7%的行政村通公路。全省通航里程达到11968公里，等级航道4215公里，四级以上航道906公里。客货运站场332个，港口105个，港口吞吐能力1056万人、4832万吨。
——高速公路建设速度明显加快。“十五”期，我省以“一纵四横”高速公路主骨架建设为重点。湖南境内三条国道主干线，京珠国道主干线湖南段532公里和衡昆国道主干线湖南段186公里已全线贯通，上瑞国道主干线湖南段已建成公里。目前已建成通车的高速公路为1218公里，在建的高速公路为774公里，到今年底，常德至张家界高速公路（161公里）和衡阳绕城高速公路北段（27公里）将建成通车，届时，全省高速公路通车里程将达到1406公里。到2007年底（本届政府任期内），上瑞国道主干线湖南段540公路将全线贯通，高速公路里程达2075公里，将实现省会长沙至13个市州政府所在地全部用高速公路连接，三条国道主干线湖南段全部贯通，省域“一纵四横”高速公路主骨架网络基本成型。
——农村公路与路网建设、改造取得实效。随着国家启动县际及县到乡镇公路建设，我省农村公路建设步伐进一步加快，公路通达深度进一步提高，全省实现了乡乡通公路和87.7%的行政村通公路。到今年底，我省可以完成县际公路改造420公里，完成县到乡镇公路改造8500公里，完成通村公路建设里程1.3万余公里；新增通沥青（水泥）路乡镇700个；解决3100余个行政村通达公路的问题；全省76%的乡镇和23.68%的行政村将通上水泥（沥青）路。县际及农村公路建设的快速发展，方便了人民群众的出行，促进了农村经济的发展。
——水运建设实现了新的突破。“十五”期我省水运建设重点为“一纵一横一港”，到今年底可累计完成投资30.2亿元。目前，长沙霞凝港区一期工程已全面竣工；株洲航电枢纽一期厂坝工程完工、船闸建成通航，可望在今年10月实现第一台机组投产发电；常德至鲇鱼口航运工程今年底可顺利完成；株洲航电枢纽二期工程、长沙霞凝港区二期工程、衡阳港大件码头工程等项目进展良好。
（二）、筹融资力度进一步加大
“十五”期间，国家特别是交通部加大了对我省交通建设的支持力度，总投资额达92.42亿元，是“九五”期的2.9倍。省委、省政府也高度重视我省交通建设，通过财政投入、取消免征车、重点工程税费豁免等多种途径增加投入，先后出台了县到乡镇公路和洞庭湖区畅通工程建设的筹资政策，共筹集建设资金17.5亿元。全省交通规费、通行费征收增长较快，2004年度公路交通规费征收超年计划11.4%，车购税同比增长9.9%，通行费征收比上年增长31.3%。同时，加大了招商引资力度。2003年的深洽会、2004年的湘洽会和2005年的港洽会共签订引资合同个，投资协议个，引资额达380亿元，建设里程达公里。筹融资力度的加大，为加快我省交通建设提供了有力的资金保障。
（三）、交通运输进一步发展
到2004年底，全年公路运输完成客运量99975万人，旅客周转量449.7亿人公里，分别比上年增长10.6%和16.9%；完成货运量6.03亿吨、货物周转量513.5亿吨公里，分别比上年增长17.9%和12.7%。水路运输结构调整成效进一步显现，货物运输已走出多年徘徊不前的低谷，开始恢复性增长。全年完成货运量3986万吨，货物周转量162.2亿吨公里，同比增长10.7%和33.2%。全省港口货物吞吐量4832万吨，集装箱吞吐量11.9万TEU，同比增长25.5%和77%。在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95%，货运总量的90%，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全省经济社会发展。
（四）、治理车辆超限超载工作进一步深入
“治超”以来，我们按照八部委联合部署，在全省范围内大张旗鼓地开展了治理车辆超限超载运输的宣传、组织和集中治理工作。省政府批准设立治超固定检测站29个，设立治超临时检测点52个。据统计，治超以来全省共检测车辆台次，其中超限超载车辆台次，卸载车辆台次，卸货吨。广大执法人员日夜工作在治超一线，使严重超限超载现象得到有效控制，超限超载车辆从治理前的80%以上下降到目前的45%左右。同时，我们全力保障鲜活农产品和重点物资运输，保证了治超期间鲜活农产品及煤粮油物资运输正常。
（五）行业文明水平进一步提升
按照交通部提出的做负责任的政府部门和行业的要求，我省各级交通部门和单位广泛深入地开展“三学四建一创”等行业文明创建活动，取得了明显成效。2004年，全省交通系统已有37.3%的单位进入地市级以上文明单位行列，76.8%的单位进入县级以上文明单位行列，37个单位（集体）成为省、部级文明示范窗口。全省交通规费征稽系统继续保持了省级“文明行业”称号。
在加快交通基础设施建设的同时，按照建管并重、统筹发展的要求，我省交通法制建设、行业管理、改革改制、科技创新和党风廉政建设等其它各项工作也取得了长足的进步。我省交通改革发展成绩的取得,一是交通部的正确领导和大力支持的结果。交通部在“十五”期间对我省投入的巨额建设资金，极大地弥补了我省交通建设资金的严重不足，有效地促进了我省交通基础设施建设快速发展。二是省委、省政府的正确领导和大力支持的结果。省委副书记、省长周伯华同志和副省长郑茂清同志多次召开专门会议，听取工作汇报，研究制定加快交通建设的筹资政策和各项优惠措施，多次深入重点工程施工现场督查指导、排忧解难。其他省领导和省直有关部门也对交通工作高度关注、全力支持。特别是在省财政紧张的情况下，每年还拿出一个亿的资金用于农村公路及省际通道建设，有效地缓解了交通建设资金的紧缺局面。三是全省交通系统广大干部职工共同努力的结果。对交通部、省委、省政府的亲切关怀和大力支持，我们倍感温暖，倍增团结奋斗干好交通事业的信心和勇气。
二、“十一五”交通发展的主要思路和建设重点
党的十六大及十六届三中、四中全会以来，中央作出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署，提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的历史任务。根据中央精神，交通部党组及时提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标，作出了交通部门必须着力提高五个方面的能力等一系列重大举措和部署。省委、省政府也作出了加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进湖南经济崛起等一系列重大决策。为坚决贯彻落实党中央、国务院、交通部和省委、省政府的各项重大决策、部署和要求，我厅党组在认真学习、深入调研、广泛听取意见的基础上，确定了“十一五”我省交通发展的总体思路：按照“三个代表”重要思想的要求，以科学发展观统领交通新的跨越式发展全局，贯彻落实党中央、国务院、交通部以及省委、省政府一系列重大决策和部署的精神，把调整和优化运输结构作为交通发展的主线，全面提高交通设施的综合质量，全面提升交通管理和服务的综合水平，全面增强交通从业人员的综合素质，全面建设廉政保障的综合体系。力争通过五年的努力，使我省交通面貌发生显著变化，交通发展的整体水平基本适应我省国民经济和社会发展的需要，为湖南推进“三化”进程、构建和谐社会和实现中部崛起提供坚实的交通保障。
为贯彻这一发展思路，我厅党组还适时提出了坚持“五个紧密结合”，注重统筹协调好“五个关系”和实现“五个协调发展”的工作指导原则。坚持“五个紧密结合”：就是要坚持将交通发展与全面建设小康社会目标和国家促进中部崛起战略紧密结合；与积极参与泛珠三角等区域经济合作紧密结合；与促进经济欠发达地区经济社会发展紧密结合；与加快发展循环经济走可持续发展路子紧密结合；与加快工业化、城镇化、农业产业化进程紧密结合。注重统筹协调好“八个关系”：就是要统筹协调好加快发展与量力而行的关系、高速公路主骨架建设与路网及农村公路建设的关系、公路建设与航运建设的关系、建设速度与建设质量的关系、加快建设与加强管理养护的关系、基础设施建设与运输事业同步发展的关系、交通建设与环境保护的关系、加快发展与加强职工队伍建设的关系；实现“五个协调发展”：就是要实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与经济发展、与政治文明和精神文明的五个方面协调发展。在交通行业中长期发展方面，还及时制定了“五个规划”和“四个指导性意见”。“五个规划”是：“十一五”公路水路交通建设规划、全省高速公路网建设规划、农村公路发展规划、省际公路建设规划和交通科技中长期发展规划。“四个指导性意见”是：交通行业如何落实科学发展观、如何加快农村公路建设、如何治理公路超限超载、如何治理交通建设领域非法转包和擅自分包的指导性意见。
根据社会经济发展实际，“十一五”期我省交通发展总目标为：到2010年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省社会经济发展要求的综合运输网络以及符合社会主义市场经济要求的交通运输市场体系，服务国防安全的能力进一步增强，公路、水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善，公路水路交通实现新的跨越式发展。
（一）、公路发展目标
到2010年，全部建成省境内三条国道主干线和一条西部开发省际公路通道，基本建成我省“五纵七横”高速公路网中的“三纵五横”，加快国省道及重要经济干线公路建设，打通省际运输通道，积极实施农村公路通畅工程和通达工程。实现高速公路通达全省十四个市（州）政府所在地，二级以上公路连接全省各县（市、区），所有具备条件的乡镇通沥青（或水泥）路，所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通沥青（或水泥）路，国省道渡口全部改渡为桥。全省公路交通有效供给总量明显增加、结构明显改善、质量明显提高，公路技术等级全面提高，服务水平全面改善，基本形成东西连接、南北贯通的以高速公路为骨架的安全、高效运输网络系统。
“十一五”期我省公路建设总规模为：等级公路14970公里（其中高速公路2476公里、一级73公里、二级4685公里），通村公路18000公里，通村公路油路改造70000公里，桥梁14597延米；公路建设总投资1163.73亿元。
到2010年末，预计全省公路通车总里程达95000公里。其中高速公路3000公里、一级623公里、二级10600公里。等级公路所占比重由“十五”末的52.6%上升到64.4%，二级以上公路所占比重由9%上升到15%，公路密度达44.9公里/百平方公里。
（二）、水运发展目标
建设湘江、资水、沅水等水运主通道，加快港口结构调整步伐，建成全省的集装箱、矿石、件杂、石油及液化气等专业化运输系统，适应水运规模化、集约化的发展趋势。
“十一五”期我省内河航道项目4个，港口项目5个，水运建设总投资70.7亿元。
到2010年末，预计全省航道总里程为11968公里，等级航道4215公里，其中二级航道161公里、三级631公里；港口达到106个、泊位达到1645个。
（三）、汽车站发展目标
与我省公路发展相适应，充分发挥高速运输潜能，建立和完善高速运输服务网络；加大农村客运站点建设，完善农村客运网络。
“十一五”期我省汽车站建设项目118个（其中国家公路主枢纽站15个），农村客运站建设项目750个，建设总投资33.24亿元。
到2010年末，全省道路运输信息管理服务中心达到7个，县级以上一级客运站达到39个，二级客运站达到194个，农村客运等级站达到1000个。
“十一五”期我省交通建设规模：总投资1267.67亿元，其中公路建设投资1163.73亿元、水运建设投资70.7亿元、汽车站建设投资33.24亿元。
根据我省“十一五”期建设目标，交通固定资产投资规模将大幅增加，与“十五”期相比将增加投资605亿元以上。要实现这一规划目标，最突出的困难是解决资金缺口问题。为此，我们将采取以下主要措施：一是高速公路建设，在交通部的支持下，进一步加大招商引资力度，着力抓好引资洽谈，拓宽筹资渠道。同时，切实抓好已签约项目的跟踪落实，尽最大努力筹集资金。二是公路路网和农村公路建设，抓住国家对农村公路建设加大投入的机遇，在紧紧依靠交通部大力支持的同时，进一步争取省委、省政府的重视和支持，加大省级财政对公路路网和农村公路建设的投入，出台更多的优惠政策措施，尽可能筹集更多的建设资本金。同时，调动和发挥地方各级政府和广大农民群众的积极性，多渠道筹措配套资金；三是航运建设，继续搞好梯级开发，不断拓展“以电促航、滚动发展”的新路子。同时，争取出台优惠政策，多元筹资，通过股份制运作，吸引民间资本参与航运开发。
三、目前存在的主要困难
我省交通基础设施建设虽然取得了较好成绩，但按照建设“和谐社会”、“生态社会”、“平安社会”和“小康社会”的要求，交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约仍然未能从根本上得到扭转。经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，仍然是现在和今后一个时期交通发展的主要矛盾。目前存在的困难主要表现为：
（一）、我省农村公路技术状况差，不适应农村经济发展
由于我省是一个农业省份，且大部分面积处于山岭重丘和水网地区，农村公路建设基础差，底子薄，欠帐多，特别是农村公路技术状况差，不适应农村经济的发展。
全省共有农村公路74084公里，占公路总里程的84.3%。其中等级公路31382公里（二级及以上公路862公里，三级公路2575公里，四级公路27945公里），占农村公路总里程的42.36%，仅为全国平均水平（78.43%）的54%；等外路42702公里，占农村公路总里程的57.64%。铺装、简易铺装路面里程15627公里，占农村公路总里程的21.1%，仅为全国平均水平（31.14%）的68%。未铺装路面58457公里，占农村公路总里程的78.9%。已经铺装了沥青（水泥）公路的农村公路，也有不少达不到等级公路标准。有相当部分农村公路桥涵工程老化，承载标准较低，危桥涵数量较多，致使农村公路抗灾能力十分脆弱。
2004年底，我省仍有5865个行政村不通公路。没有通沥青（水泥）公路的乡镇还有656个，占全省乡镇总数的27.7%；通村公路中，油路或水泥路也仅为16.8%，且很大部分通乡镇、通村公路为断头路，连通性很差，未形成网络，导致农民群众出行不方便，运输效率、经济效益低下。
（二）、我省路网建设（国省道）明显滞后，制约了高速公路效益的发挥和整体公路网的协调发展
到2004年底，我省二级以上公路里程仅7091公里，占通车总里程的8.1%，与全国平均水平相比还有较大差距。“十一五”要达到目前全国平均水平，还需完成国省道路网建设4100公里左右，需投资211亿元。如果要达到二级以上公路占通车里程的20%（专家认为二级以上公路所占比重低于20%，路网始终是脆弱的），还需完成国省道等路网建设11000公里，需投资660亿元。
（三）、内河航运基础设施较差，水运优势没有充分发挥
由于缺乏稳定的建设资金渠道，投入不足，我省航道总里程虽居全国第三位，但航道等级低、里程短，四级以上航道906km，仅占航道总里程的7.6%。港口数量虽不少，但普遍没有形成规模经营，港口的基础设施普遍较差，缺少必要的装卸设备和库场设施，码头功能结构不合理，专业化的集装箱、散货等码头能力严重不足，泊位的吨级结构不合理，不适应近年1000吨级航道增长形势和船舶大型化、运输规模化的发展趋势。
四、几点请求
根据我省交通发展中存在的主要困难，结合实际，提出如下几点请求：
（一）、增加我省县际及县到乡镇公路建设的投资规模
按国家2003-2005年中部省份农村公路建设计划，我省需要建设13000公里（不含湘西自治州）的县到乡镇公路和564公里的县际公路。而列入国家计划的只有8000公里县到乡镇公路和300公里县际公路，仍有5000公里（不含湘西自治州）的县到乡镇公路和264公里的县际公路需建设，需资金32亿元，资金矛盾十分突出。
鉴于我省农村公路十分落后的现状以及“十一五”建设任务相当繁重的现实情况，请求部在“十一五”规划中将我省264公里县际公路和5000公里县到乡镇公路按“十五”标准给予补助，共计补助资金16.32亿元，以确保我省按期实现所有乡镇通达沥青（或水泥）路的目标。
（二）、将我省主要国省道建设纳入部重点项目建设计划，给予资金补助
按照国家高速公路网建设规划的统一要求和“十一五”我交通建设规划，我省除完成国道主干线和西部开发省际公路通道建设任务外，将重点建设二广线湖南段（全线600公里左右，分五段建设）、杭（州）瑞（丽）线岳阳至常德段（200公里左右）和包茂线吉首至湘桂界（330公里）。由于资本金严重短缺，筹措困难，二广线湖南段和杭（州）瑞（丽）线岳阳至常德段高速公路总共800公里拟招商引资建设。
按交通部现行高速公路建设补助标准，上述两条公路项目可补助建设资金40亿元左右。由于通过招商引资建设，按现行政策，交通部“十一五”期将少安排我省高速公路建设补助资金40亿元。招商引资虽然从一定程度上能减轻我省高速公路建设筹资压力，但作为中部地区的湖南省，“十一五”公路建设尤其是路网建设任务相当繁重，这些公路大多难以贷款收费，筹资十分困难。为了从政策上大力支持招商引资修建高速公路，考虑湖南省“十一五”公路建设的实际困难，我们请求交通部“十一五”将原本可补助到二广线和杭瑞线岳阳至常德段两条高速公路的40亿元建设资金转移安排到我省主要国省道建设项目中，即修建国省道3000公里（二级），并按200万元/公里进行补助，以促使我省二级以上公路通车里程比重达到现有全国平均水平的目标。
（三）、对韶山公路建设给予专项支持小陈老师工作室原创
韶山是伟人故里，著名的革命圣地。去年，、交通部把韶山作为全国爱国主义教育示范基地“一号工程”，要求将其打造为国内一流、国际知名的红色旅游经典景区。省委、省政府提出了用三到五年时间，把韶山建设成为全国爱国主义教育示范基地、实现全面小康、现代化新农村、旅游业发展和城乡人民率先致富等五个示范工程的建设目标。由于多年来投入不足，韶山市的发展水平离上述要求还有很大差距。要实现以上目标，公路作为重要的配套基础设施，需建设韶山市进去口公路、旅游公路、经济干线公路136公里，建设通村油路或水泥路380公里，总投资6亿元。请求交通部专项安排2亿元，支持韶山公路建设。
在全省上下深入学习贯彻党的***精神，贯彻落实省委九届五次全会各项部署，奋力推进灾后恢复重建和经济社会发展的关键时刻，四川省工会第十二次代表大会隆重开幕了！
省委、省政府和全国总工会对这次大会高度重视。今天，省委、省人大、省政府、省政协的领导及省级有关部门的负责同志都亲临大会，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志将作重要讲话，全国总工会副主席、党组副书记、书记处书记乔传秀同志也专程莅会指导。在这里，请允许我以大会的名义，向今天出席会议的各位领导和长期以来关心、重视、支持工会工作的各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的同志们、朋友们表示衷心的感谢!同时，向出席会议的各位代表，并通过你们，向奋斗在全省各条战线的广大职工和各级工会干部表示亲切慰问和崇高的敬意！
这次大会肩负着承前启后，继往开来，推动全省工人运动和工会工作与时俱进、创新发展的历史重任。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的***和省委九届四次、五次全会精神，充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用，团结动员广大职工为夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利、加快建设西部经济发展高地而努力奋斗。大会的主要任务是：认真总结省工会第十一次代表大会以来四川工人运动和工会工作的实践和经验，研究新时期新阶段工会工作面临的新情况、新问题，确定今后五年全省工会工作的指导思想、奋斗目标和工作任务，选举产生新一届省总工会领导集体。
大会的胜利召开，必将翻开新时期我省工运史上崭新的一页，对进一步凝聚全省广大职工的智慧和力量，在灾后恢复重建和经济社会发展过程中，充分发挥工人阶级的主力军作用，具有十分重要的意义，对新时期我省工人运动和工会工作将产生积极而深远的影响。
关键词：吉林省；监测分析；工作报告
1建立指标体系
建立“吉林省农产品加工业和休闲农业100”指数，在全省范围内优选100家具有创新发展潜力、引领行业发展趋势、构成产业格局体系的企业。对全省各地区主管部门进行总体调度，汇总出总体运行情况。通过对汇总数据的评价监测及分析，形成行业发展主要运行指标，把握、研判全省农产品加工业和休闲农业的运行情况及存在问题，为各级政府部门决策提供依据，引导和推动产业快速发展。监测样本中的粮食加工、畜禽加工、特产加工企业，主要调度原料价格、加工量、产品价格、产值、销售收入以及是否建有基地、产地初加工设施、开展电子商务交易等情况；休闲农业和乡村旅游企业，主要调度接待人次、营业收入、带动农户及产业融合情况等。
2开展行业调研
2.1积极交流，取长补短求实效
建立健全与相关部门的联络机制，例如，地方统计部门、地方行业协会及其他部门。通过建立良好的互动关系，及时获取统计资料、专题调研报告，以此作为行业运行分析的佐证与参考。不断改进优化统计工作方法，增强其科学性和可持续性。
2.2加强调研，及时上报运行分析动态
深入实际，走访各地区，进行调查研究。及时掌握新情况、新问题，发现并上报突出性问题、倾向性问题及可能出现的风险，同时认真总结企业、金融机构、中介服务机构乃至地方政府等各层面的好方法、好经验。做好下情上达，在引导行业发展和推动体系建设方面，持续提升针对性和实效性。
3强化保障措施
3.1自上而下，层层落实责任
督促各级主管部门严格按照总体部署要求，将此项工作摆上重要日程和突出位置，一把手负总责，并指定具体负责人员和联络员。建立完善本领域的指标体系，形成自上而下、上下贯通的月度季度年度统计调度机制。高度重视和大力支持统计工作，加强督促与管理，强化软硬件配套支持。
3.2组织培训，提高统计工作水平
高度重视业务人员的能力培养，创造条件、组织开展业务培训。使业务人员熟练掌握监测分析操作系统及数据处理方法，增强其使命感和责任感，不断提高统计工作队伍的整体理论水平和业务能力，切实履行好农业农村经济运行统计调度职责，确保工作及时准确、科学有效。
4加强成果运用
4.1充分运用统计方法
对预期目标和运行指标数据进行科学系统分析和认真研究梳理，既作面上分析预测，也搞基点调查，还有典型案例分析。对指标数据进行同比和环比分析，同时与全国平均水平进行比较（特别是东北其他三省区），以此找出优势长项和短板症结。运行汇总材料内容以数据作支撑，详实分析为基础，多用数据图表（如柱状图表、曲线图表等），得出横向对比结论。
4.2密切关注数据变动
对当期数据的增减、所贡献份额，作出具体支撑因素分析。尤其针对政策调整、市场供求、价格波动、投入产出、气候条件等因素，深入分析和理清弄明对农民收入、就业创业、产量产值、销售收入、产业发展，乃至整个农业农村经济的正向拉动或负面影响。
5不断完善机制
5.1建立行业季度运行情况例会制度
每季度最后一个月，由省级主管部门组织召集各地区相关部门召开行业季度运行情况例会。各单位有关负责人进行季度总结汇报，便于主管部门统筹掌握全省行业运行情况，及时处理解决疑难问题、科学改进工作方法。着重加强对重点领域和关键环节的跟踪分析，采取有针对性、可操作性的应对解决措施，把矛盾化解在初始阶段，解决在基层一线。
刚才，我们一起收看了2008年全国煤炭产运需衔接视频会议。国家发改委、铁道部、交通部、煤矿安监局、煤炭工业协会、国家电网公司等6个部门的领导同志分别讲话，总结了近几年煤炭订货改革工作情况，分析了煤炭产运需形势，对做好明年工作作了全面部署，提出了明确要求。下面，我就贯彻全国会议精神，做好我省煤电运衔接供应工作，再讲几点意见。
一、正确把握煤电运供求形势，增强做好煤炭产运需衔接工作的责任感和紧迫感
今年以来，在省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻科学发展观和中央各项宏观调控政策，加快推进结构调整，努力转变经济发展方式，全省经济呈现出又好又快的良好发展态势。1-10月份，全省规模以上工业增加值完成10912.4亿元，增长21.1%；实现利税4505亿元、利润2831.5亿元，均增长28%以上。工业经济效益综合指数达到241.97，同比提高21.76个百分点。主要经济效益指标继续位居全国前列。特别是经过各方面的不懈努力，今年全省煤电运供求形势稳定好转，实现了省政府提出的电力供应“确保不拉路、不限电和安全运行”的工作目标，迎峰度夏各项任务圆满完成，对全省国民经济的又好又快发展提供了有力的支撑和保障作用。1-10月份，全省煤炭产量完成1.1亿吨，与去年持平；商品煤销售量1.06亿吨，增长0.57%。完成发电量2124亿千瓦时，增长14.6%。全省发电装机容量到年底将达到5600万千瓦，比上年新增600万千瓦。铁路货物运输量完成14727万吨，增长4.1%，其中煤炭3815万吨；铁路日均装车7961车，同比增长3.9%。5家发电公司煤炭汽车运输完成469.1万吨，海运煤完成512.4万吨。截至11月19日，全省电网主力电厂累计进煤5611.5万吨，耗煤5268.4万吨，电煤库存量达到343.1万吨，可满足15天以上耗用量。
今年煤电运工作取得的成效，是各级各有关部门及企业按照我们近年来创造和形成的有效方式和做法，坚持不懈地抓好煤电运供应保障工作的结果。一是各级领导高度重视，各有关方面顾全大局，互相支持，密切配合，切实把煤电运工作摆上了重要议事日程。二是分工明确，责任落实，各项工作措施扎实有效。煤炭企业在保证安全的情况下，努力增加生产，保证煤炭资源供应；电力及重点用煤企业加大煤炭调运力度，确保生产需要；电网公司积极搞好电力调度，优化电网运行方式，保证高峰用电需要。实行铁路、公路、海运三种运输方式并举的措施，济南铁路局优先保证重点煤炭运输，交通、公安等部门落实公路电煤运输“绿色通道”政策，青岛、烟台等地区增加海上电煤运输，有效保障了煤炭运输需要。三是按照省政府的要求，省煤电运联合办公室加强综合协调，坚持和落实调度制度，早预测、早处置、早协调，及时解决煤电运衔接中的突出问题，取得了煤电运工作的主动权。各市政府和有关部门积极支持重点企业做好煤炭供应和调运工作，为企业搞好生产经营创造了良好环境。总之，我省各级各有关部门为做好煤电运工作付出了巨大努力，为全省经济社会发展作出了很大贡献，在此，我代表省政府向同志们表示衷心感谢！
2008年是认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。总体看，明年我国和世界经济仍将继续处于较快增长区间，有利于我省经济的平稳健康发展，但面临的不确定性因素也很多。在煤电运供求方面，从全国和我省情况看，总的供求形势相对平稳，但也存在许多矛盾和问题。从有利方面看，全国煤炭投入增加，生产能力提高；我省煤炭生产也保持基本稳定。明年大秦线在今年3亿吨运力的基础上再增加5000万吨，铁路转港煤运输能力增加，有利于沿海电厂的煤炭供应。煤炭订货继续坚持市场配置资源的改革方向，并且实行铁路运力配置向重点企业倾斜等政策，将有利于煤炭供需双方衔接的稳定。从不利的方面看，一是外省煤调运量增加较大。据有关部门预测，明年我省煤炭消耗量将达到2.4亿吨，其中省内煤炭企业供应1亿吨，省外煤炭供应1.4亿吨，省外煤炭供应将明显增加。今明两年全省投产机组达891万千瓦，新增电煤需求近2000万吨，新增电煤大部分需从外省调入，电煤调运工作仍然面临很大压力。二是我省电煤运力紧张的矛盾仍较突出。明年侯月线、石太线铁路运量不增加，加之铁路提速和石太线、胶济线电气化改造建设，对电煤铁路运输影响较大，电煤运输需求与运能不足的问题比较突出，铁路运力仍有可能出现部分品种、区域和时段性紧张的矛盾。汽车、海运煤运输由于油价上升等原因，困难将进一步加大。三是电煤库存总的看比较正常，但个别电厂煤炭库存量仍然偏低，如果遇到持续的冬雪天气，势必影响电厂的正常生产。承担供热任务的电厂，如果因缺煤停机，势必将造成严重的社会影响。
因此，我们各级各有关部门一定要正确分析把握全省和全国煤电运面临的形势，从贯彻落实党的十七大精神、推进科学发展和促进社会和谐的战略高度，充分认识做好明年煤电运供应保障工作的重要性、紧迫性，增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好项工作措施落实，把困难估计得充分一些，把办法研究得周密一些，把工作做得更扎实一些，顾全大局，团结协作，确保煤电运正常供应，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
二、继续深化改革，狠抓落实，切实做好2008年煤炭产运需衔接工作
这次煤炭产运需衔接视频会议和国家发展改革委《关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，充分体现了继续深化煤炭订货改革，充分发挥市场配置资源基础性作用的要求，进一步明确了煤炭订货市场化改革的方向，对于加快完善统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系，改善宏观调控，保障经济社会发展对能源的需求具有重要意义。明年是煤炭订货市场化改革的第二年，我省煤炭产运需衔接工作要认真贯彻好这次会议精神，着力抓好以下几项工作。
（一）进一步引入市场竞争机制，深化和巩固煤炭订货改革。总的要求是以党的十七大精神为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，在认真贯彻国家确定的原则和政策的前提下，鼓励企业自主协商、自主签订合同，积极衔接铁路运力。继续坚持将居民生活、电力、钢铁、化肥行业的用煤作为配置运力的重点，鼓励煤炭生产企业和煤炭最终消费企业双方直接衔接。有关部门要坚持发挥产运需衔接协调机制的作用，支持煤矿优化用户结构，支持用户优化资源结构，规范市场行为，及时解决出现的问题，促使企业抓紧衔接签订合同。
（二）切实抓好煤炭产运需衔接工作，确保重点企业用煤需要。国家对于明年煤炭订货的原则和办法已经提出了明确要求，各煤炭生产企业和用煤重点企业要早计划、早衔接、早沟通，结合2007年合同执行情况及2008年供需双方生产能力和需求，衔接资源、协商价格，依法签订购销合同，避免因合同签订拖延，影响明年运力的落实。
明年我省煤炭企业要严格按照核定生产能力组织生产，加快煤炭产品结构调整，进一步强化安全生产意识，努力实现安全发展。省内煤炭订货和供应继续坚持“政府协调监督，企业自主，供需双方共同协商决定”和“先省内、后省外，先重点、后一般”的原则，优先安排省内电煤订货。各重点煤炭企业要留足省内电煤资源量，电煤合同量原则上要以今年的合同量为基数，确保订货和供应，不能减少；不足部分由供需双方根据需求情况进行衔接，煤炭企业要优先予以保障。煤炭订货必须符合煤炭产品质量标准，坚持以质论价、同质同价、优质优价，严禁签订虚假合同和各种欺诈行为。煤炭供需双方要诚信经营，严格履行煤炭订货合同，提高煤炭合同兑现率。各重点发电企业要本着燃用省外煤为主、省内煤为辅的调运原则，按照明年实际发电小时数测算好电煤需求量并适当留有余地，积极落实好明年的电煤调运量。继续抓好今冬明春电煤供应协调工作，确保“两节”、“两会”和冬季用电高峰期间电网运行安全。要积极争取按照国家规定的时限完成电煤合同签订工作，如明年1月份期间仍未签订合同的，各煤炭矿业集团要按照今年12月份电煤合同量执行，以保证电煤在合同未签订期间的正常供应。
（三）继续抓好运力调度，努力满足煤炭运输需求。济南铁路局要积极协助省内企业争取国家铁道部和兄弟铁路局给予煤炭运输方面的支持，增加直达列运输，提高运输效率；要科学安排年度运输计划，优先保证电煤等重点企业的煤炭运输，做到有请必装。要高度重视做好今冬明春和“两节”期间的电煤运输工作，对安排的电煤紧急调运任务，要给予铁路运力保障。在煤炭运输组织上，要继续坚持铁路、公路、海运“三路并举”的做法，保证煤炭运输需要。电力等重点企业要针对明年煤炭调运量大的情况，在积极争取增加铁路运力的基础上，努力组织好汽车运输和海上运输。要继续对电煤汽车运输实行“绿色通道”政策，努力增加煤炭公路调运量。鼓励和支持发展大型煤炭物流企业，发挥规模优势，优化煤炭运输结构，提高运输保障能力。
评选出的10名十佳总会计师（排名不分先后）：
杜建华山西煤炭进出口集团有限公司董事长、党委书记
主要业绩：以效益为中心，以财务管理和资本运营为两条主线，实现基础管理规范化、财务管理合理化、管理手段现代化；创新生产经营理念，推动公司整体发展；运用“三化管理”与“三本运作”的新手段、新方法，加强财会人员队伍建设；承担重大企业改制和财务改革的组织与实施工作。发表的论文和获得的奖励有：《实施资金集中管理新模式的做法》、《集团企业资金集中管理模式》，2006年荣获中华全国总工会颁发的“全国五一劳动奖状”。
陈书堂山西省电力公司总会计师
主要业绩：研究政策，利用政策提高了资产质量，降低了经营风险；依法理财，财务集约化管理效果明显；加强全面预算管理，提高了公司控制力；积极疏导电价矛盾，推动煤电联动方案出台，提高了公司经济效益。发表的论文和获得的奖励有：主持《山西电价问题研究》一书的编写，参与《财金新词典》一书的编写。先后曾获得“湖北十大杰出青年”提名奖，电力系统各种奖励十多项。
张忠义大同煤矿集团有限责任公司总会计师
主要业绩：加强资金管理，建立资金使用预警制度，对大集团资金实行集中统一管理；探索资本运作，使集团公司资本运作方式取得了历史性的突破；建立大集团体制下的经营管理体制和财务运行机制，有力地保证了经营目标的实现。1993年5月撰写《完善企业经营承包政策的建议》，编入《中国经济文库》。1996年主编了《煤炭企业成本费用管理》一书，由煤炭工业出版社出版发行。2001年获得山西省煤炭系统先进工作者，2003年由大同市政府授予“大同市劳动模范”，2005年山西省财政厅授予“山西省杰出会计工作者，”2006年，山西省劳动竞赛委员会荣记“个人一等功”。
廉贤阳泉煤业（集团）有限责任公司总会计师
主要业绩 全力组织国阳公司上市工作；积极研究、创新成本管理方法，强力推行岗位价值精细管理；加强财务管理，严肃财经纪律，强化财务监督；加强资金筹措，拓宽融资渠道，实现资本运营；努力争取国家政策支持，合理利用国家税收优惠政策；积极参与企业的改制和改革工作。主要奖励有：2004年3月获“山西省企业管理现代化创新成果奖”，2007年5月获“全国煤炭经济研究先进工作者”称号，12月获“2007中国总会计师年度人物奖”。
邢崇荣山西汾西矿业集团有限责任公司总会计师、副总经理、董事
主要业绩：灵活运用资本运营方式，增强企业可持续发展能力；积极推进经营管理创新，提升企业经济运行质量和效益；加大企业经营改革力度，改革企业经营管理体制，实现企业多元化发展；全面履行总会计师职责，充分发挥总会计师在企业全面运营与全面发展中的重要决策者与组织者的作用。在《中国总会计师》、《会计之友》杂志等刊物发表的论文《坚持科学发展观，创新财务管理体系》、《积极探索中国煤炭集团企业大财务管理模式》等多篇。多次获得“优秀青年领导干部”、“财会先进工作者”称号，2006年被中国总会计师杂志社、中国CFO国际峰会组委会、中国总会计师网评为“2006中国总会计师年度人物”；2007年被中国总会计师杂志社、中国国际财务战略管理研究会评为“2007年度十大财智人物”。
贺代将山西建筑工程（集团）总公司总会计师
主要业绩：建章建制，完善财务制度建设；积极组织全集团开展清产核资，推动实施财务信息化建设，在集团公司全面推行了会计电算化运用；推进集团土地资产处置工作；推行精细化管理，探索项目成本管理模式，开辟新的融资渠道，提高了集团成本管理水平和盈利水平，有力支持了集团高速发展。发表的论文和获得的奖励有：《我省国有建筑企业路在何方》、《加强项目施工的成本控制，确保企业的经济效益》等，2005年和2006年荣获山西建工集团、省财政厅、省国资委颁发的“优秀经营管理工作者”等多种奖项。
夏苏萍山西焦煤西山煤电集团公司董事、总会计师
主要业绩：组织制定集团资金管理策略，提高资金使用效率；积极参与企业班子重大的经营活动决策和组织实施；致力于企业经营管理创新，在企业内部形成了一套健全科学的财务管理制度和管理体系；培养了一批精通业务，德才兼备的财务骨干队伍。1996年11月编写了《煤炭企业成本费用管理》（煤炭工业出版社出版）一书，该书已被作为全国煤炭行业高级学校教材。2005年5月《夯实利润基础，增加现金流量，保障企业持续健康稳定发展》。2001年以来先后获得“省煤炭系统先进女职工”，山西省“三好”女职工，“太原市劳动模范”，“太原市优秀企业家”，“山西省优秀企业家”，太原市“五一劳动奖章”等称号。
席金龙山西杏花村汾酒集团有限责任公司总会计师
主要业绩：组织修订内部控制制度，建立了财务预算制度；合理筹措营运资金，努力降低资金使用成本；积极筹划税收，增加企业经济效益；规范价格管理，创新开拓市场模式。2007年全年完成销售收入29.29亿元，实现利税14.06亿元，连创历史新高。发表的论文和获得的奖励有：《山西省集体商业会计制度》、《以改革求发展以管理求效益》等。2000年省财政厅授予“全省先进会计工作者”、省劳动竞赛委员会荣记三等功；2004年参与创造的“以提升品牌竞争力为核心的有效管理”获部级一等企业管理现代化创新成果奖。
王锦友中铁十二局集团有限公司总会计师
主要业绩：组织编制了集团“十五”、“十一五”发展规划；构建了“集团公司――工程公司――区域性指挥部――一次性指挥部――工程项目部”五级经济运行的集团经济运行体系，实现了集团经济的协调发展；全面推进项目薪酬分配制度改革；加强资金管理，贯彻“低成本”战略。发表的论文和获得的奖励有：《施工企业责任成本管理运行机制》编入第三届全国工程建设企业管理现代化创新成果集；《工程项目责任成本预控机制的建立与运行》分别录入第十届“部级企业管理创新成果集”，并获得多项全国行业创新成果一等奖、二等奖。2006、2007年连续两年获中国铁道建筑总公司财会工作先进个人奖；2007年还获得中国铁道建筑总公司审计工作先进个人表彰奖励。
蔚振廷霍州煤电集团有限责任公司董事、党委常委、总会计师
主要业绩：狠抓会计基础管理工作；试行会计电算化，获2007年山西省煤炭工业局会计电算化大赛特别贡献奖；连续十三年实现企业资本保值增值；积极参与和承担重大企业改制和财务改革工作；2006年主持“山西省煤炭企业全面信息化管理试点工作”，通过预验收，在全省推广实施。获得的奖励有：霍州矿务局授予“优秀管理者”、省总工会授予“财务工作竞赛积极分子”，获山西煤炭工业局“先进财务工作者”、山西省政府授予“债转股工作先进个人”，2006年山西省劳动竞赛委员会授予“全面建设小康社会实践个人二等奖”。
评选出的5名优秀总会计师（排名不分先后）：
秦永虎中铁三局集团有限公司总会计师
主要业绩：致力于财务制度建设，创新财务管理手段；积极推进精细管理，注重财务信息化建设；积极参与集团改制上市工作；注重财会理论研究和自身理论素质的提高。发表的论文和获得的奖励有：先后承担了集团公司的多项课题研究，15篇。2005年主持研究的《财务预算理论与施工企业实际相结合有关问题的研究》获中国铁道财会学会软科学课题成果二等奖。2005年被财政部选拔为“财政部首期会计领军人才”培训班学员，2007年4月被太原市科技学会、太原市经委、太原市国资委联合授予2006年度“讲创新比贡献”科技标兵。
韩珍堂山西太钢不锈钢股份有限公司总会计师
主要业绩：加强全面预算管理，落实竞争力目标；加强成本管理，依靠科技进步挖潜增效降成本；加强资金管理，保障资金供应；强化投资前期管理，实施投资过程控制；加强长期股权投资管理；加大政策研究力度，用足、用好国家政策；加速推进信息化建设，强化纳税筹划和土资产的管理。2002年参与国有特大型企业分配机制的改革与实践，获山西省企业管理现代化创新成果一等奖，2003年荣获太钢“2003年度劳动模范”，2005年获太钢2005年度管理现代化创新成果一等奖，2007年获钢铁工业协会“2007年一等冶金企业管理现代化创新成果奖”，获太钢“2007年度特级劳动模范”，2008年4月获太原市“五一”表彰，荣记“个人一等功”称号。
贝瑜山西省交通建设开发投资总公司总会计师
主要业绩：勤于运筹，积极引资融资，为多条高速公路建设项目融资114亿元，保障了重点公路工程顺利建设；严于监管，有效防范了资金风险；忠于职责，确保了国有资产保值增值；精于管理，谨于防范，坚持长期开展全方位内部控制检查与评价，增强了风险抵御和防范能力。获得的奖励有：2005年荣立山西省劳动竞赛委员会一等功；2006年获山西省劳动竞赛委员会“五一劳动奖章”称号等。
贾凤鸣山西天脊煤化工投资有限公司副总会计师、计财部部长
主要业绩：积极参与公司改制工作；多渠道筹措资金，为企业创造了巨大经济效益；组织清产核资，为公司股份制改造创造了条件；积极推进公司上市，为公司顺利上市做了大量的前期准备工作。获得的奖励有：2005年至2007年连续三年被天脊集团评为“优秀管理干部”，2006年天脊集团给记个人一等功，2007年长治市总工会授予个人二等功。
今天我们利用一天时间听了机关各处室、所属各单位关于今年工作总结和明年工作谋划的汇报，应该说会开的很好，达到了统一思想、理思路、明目标、定任务的预期目的。虽然时间紧，但各处室、各单位都做了认真准备，总体感觉是：各部门均能按照年初全市体工会议精神和全年工作部署，积极主动地扎扎实实开展工作，出色地完成了年全年工作任务，并就明年工作的谋划做到了有思考、有思路、有重点、有举措、有亮点，可以看出大家是认真的、负责任的。下面，我就全局今年工作完成情况和明年工作谋划讲几点意见：
一、年全局各项工作取得了较好成绩
一是群众体育工作红红火火。作为我市民心工程之一的滏阳河、沁河两河沿岸百里健身长廊工程，自月份龙湖公园健身苑投入使用后，目前已有12处设施建成并投入使用，成为两河沿岸一道靓丽的风景线。此外，还完成19处公园广场健身工程的建设，150处部级、242处省级、119处市级农民体育健身工程的安装工作也按时完成。我市的群众体育工作尤其是全民健身工程建设工作一直走在全省前列，今年我市的百里健身长廊工程更是作为全省群众体育先进典型，将在年省体工会上做典型发言，这是省局对我市群体工作的充分肯定。在全民健身活动方面，成功举办了首届“邺城杯”环城自行车大赛和首届“梨乡水城?魏都杯”全国龙舟邀请赛，出色组织了“全民健身日”系列活动，圆满完成了市第三次国民体质监测各项工作，连续举办了市第十六期、十七期二级社会体育指导员培训班，进一步壮大了我市社会体育指导员队伍。在全国第四届体育大会上，我市运动员夺得2金1银，被省体总授予“突出贡献奖”，与市残联联合组队参加省第七届残运会暨第三届特奥会，夺得37金、20银、24铜、平一项世界纪录、超三项全国纪录、平一项全国纪录的好成绩，奖牌总数和团体总分双居全省第一；在广州亚残运会上，我市9名选手参赛，夺得4金4银1铜的好成绩。我市再次被授予全国全民健身活动优秀组织奖，2个区县被评为全国全民健身活动先进单位，3个县被省体育局评为全民健身活动先进单位。
二是竞技体育工作实力增强。围绕参加省十三届运动会参赛工作，精心组织，科学训练，取得了金牌66.25枚，奖牌总数261.35枚，总分6007.48分的好成绩，圆满完成了“团体总分、奖牌总数双超上届”的奋斗目标，向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷；在广州亚运会上，我市籍选手陈金和张亚菲分别夺得了一枚金牌，展示了健儿的风采。以“体教结合”为手段的“市体育后备人才、业余训练基地”评定工作成效得到显现，业训水平得到提高。月日，省区级体校现场经验交流会在我市复兴区召开，是省体育局对我市业余训练工作的充分肯定，证明了我市“一手抓大赛金牌、一手抓人才培养”竞技体育工作思路的正确性。
三是社会体育工作成绩喜人。完成了市老年人体育协会、围棋协会、羽毛球协会的换届工作，组织举办了体育舞蹈、乒乓球、羽毛球、跆拳道比赛，承办了省第四届健美锦标赛和省老年人健身秧歌和健身腰鼓交流活动，组队参加了省桥牌、中国式摔跤比赛和海峡两岸及港澳台地区传统武术交流大赛、全国历史文化名城乒乓球比赛等重大赛事。尤其是圆满完成了中国（永年）太极峰会高峰论坛组织工作，实现了“规模适中、层次要高”的办会目标，得到了市委、市政府领导的肯定。
四是场馆设施建设取得新进展。在建的市游泳训练中心工程主体土建施工基本完工，为完成明年底交付使用的工作任务奠定了基础。市北湖体育中心、市体育中心谋划工作也有实质性进展，为我市“十二五”期间体育场馆设施大发展提供了坚实保障。
五是体育产业扎实推进。引进了三禾模拟运动俱乐部，首家高尔夫俱乐部和攀岩射箭基地也相继在我市落户，丰富了我市的体育产业的内容，促进了体育事业的发展。全市全年实现销售收入1.5亿元，为我市体育事业发展提供了有力保障。
六是其他各项工作扎实推进。完成了市体育事业“十二五”发展规划的编制工作，为今后五年开展体育工作提供了依据；继续保持了市人大建议、政协提案的办理的办结率、走访率、满意率均达到100%；党风廉政建设、综合治理、人事宣传、财务管理、后勤保障以及文秘档案、计划生育等各项工作都取得新进展。
在肯定全年工作成绩的同时，我们也应该清醒的认识到我市的体育事业发展中还存在很多突出的矛盾和问题，主要表现在：竞技体育基础薄弱，尤其是基层业训工作开展不普及，客观上制约了全市后备人才的选拔培养，场地设施的不足影响了正常训练工作的开展，教练员队伍结构单一、年龄层次不合理，部分教练员缺乏进取心，导致部分运动队训练水平下降；全民健身设施总量与群众体育健身需求矛盾比较突出，社会体育指导员比例偏低，农民体育工作发展相对滞后，城乡群众体育发展水平差距进一步拉大；体育场馆设施“量少质差”的现状短时间内无法彻底转变，成为制约我市体育事业发展的一大瓶颈；体育产业发展滞后，缺乏系统的管理措施和专业人才，体育市场化运作程度低等等，这些问题将在今后相当长的一段时期内制约我市体育事业的发展。
二、高起点谋划，全力推进年各项工作
明年是“十二五”规划开局之年，做好明年的各项工作，对于我市今后五年体育事业的发展至关重要。年我局的主要工作围绕六个着力，实现六个促进：
（一）着力抓好市运会的举办，促进后备人才培养工作，提升竞技体育整体实力
年是第十一届市运动会的举办年，这项工作也是我局的一项重点工作，要精心做好市运会的各项筹备、组织、比赛和赛风赛纪工作，力争在赛会规模、赛会内容上实现新的突破。
要通过市运会的举办达到四个目的：一是检验我市竞技体育水平，二是发现选拔优秀后备人才，三是激发各县（市、区）重视业余训练工作，促进基层业余训练工作的开展，四是激发全市人民热爱体育、参与健身的热情。要吸取以往办会的教训，杜绝竞技体育中出现的“假、黑”等不良现象，严肃赛风赛纪，严查教练员在运动会中出借队员、搞金牌交易的行为。
要精心打好每年的年度比赛，实现量的积累到质的飞跃，尤其是四个训练部门要以下届省运会为备战目标，从现在起，要盯死下届省运会双第四的目标，每个运动队都要有计划夺牌争分，年度取得什么样的成绩，四年后达到什么样的目标，我在全省比赛项目中能处于什么位置，能为全市做多大贡献，都要头脑清楚，心里有数，用足自己后劲别人的事，研究适要算细账，一分一分的算、一个牌一个牌的争，尤其是要提前做好运动员注册工作，确保运动员不流失，要做到知己知彼，始终保持我市的优势地位。要加强教练员队伍思想教育，克服部分运动队中存在的松懈情绪，强化省运会备战紧迫感，保持稳定的训练水平。要加大人才输送力度，使在国家队、省队的人数有大幅增加，在为国、为省争光的同时也为我市添砖加瓦。
要进一步强化后备人才培养工作力度，借助市运会的举办和新一轮后备人才基地评定工作的契机，逐步形成以部级、省级体育后备人才基地为骨干，市级体育后备人才基地为支撑，县（市、区）级体校为基点的全市性后备人才训练网络，并以此为依托，实现人才逐级输送、逐级培养，做好运动员年龄与水平的衔接，保证运动训练的科学性与系统性，形成合理的人才梯队，实现竞技体育的可持续发展。
（二）着力抓好群体品牌培育，促进全民健身体系建设，实现群众体育持续健康发展
群众体育工作要着重打造两个品牌，一个是两河沿岸百里健身长廊工程，一个是太极拳“六进”工程。
群体处要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，对列入明年工作的两河沿岸工程早谋划、早对接、早选址、早实施。要紧密结合全市新农村建设部署，完成农民体育健身工程建设，支持新农村建设工作。
选取适当时机，增加太极拳“进军营”的活动内容，将太极拳“六进”工作推向深入，做大做强太极拳我一为我市群众体育活动的特色品牌。
依托群众体育健身设施进一步完善全民健身网络，加大体育社会指导员培训力度，扩大体育社会指导员队伍，充分发挥他们在指导全民健身中的作用。要充分依靠居委会、办事处、村委会等基层组织，注重建立各类基层群众体育健身组织，要充分利用全民健身日、元旦、等一系列重大节日节点，及早谋划，组织开展一系列丰富多彩的群众体育活动，继续保持群众体育工作在全国和省内的优势地位。
（三）着力抓好协会建设工作，促进社会体育网络构建，加快体育社会化进程
要继续加强体育协会的管理工作，严格按照相关管理办法，进一步加强协会的审批、年检工作，完成市太极拳协会的成立工作，对部分常年不开展活动的单项协会，要进行督导整改，确实无法开展活动的按规定程序予以注销。鼓励支持单项协会承办省级、部级单项赛事，并充分利用单项协会所蕴含的丰富社会资源，鼓励社会力量参与体育赛事的承办工作，加快体育社会化进程。老年人是全民健身的骨干力量，老年体协要在继续发挥老年人体育工作在全民健身中的中坚作用，力争做出更大成绩。
（四）着力抓好重点项目建设，促进全市体育场馆设施上台阶，优化全市体育场馆设施布局
市体育中心建设项目已列入全市“十二五”发展规划，郭大建市长也多次强调明年要着手谋划建设市体育中心，这是我市体育事业发展的大好时机，我们要积极行动，及早就我市体育中心的功能定位、建设规模等方面提出切实可行的建议，给市政府当好参谋，并配合相关部门做好项目前期准备工作，力争项目早日开工。
明年是市游泳训练中心建设的关键年，要继续发扬不怕吃苦、连续作战的精神，力争明年完成基础施工、设备安装等工作，实现年底前投入使用的既定目标。市体育运动学校改扩建项目要积极推进，要主动与相关部门沟通协调，尽快完成征地及前期手续的办理工作，力争明年开工建设。
（五）着力加强体育市场培育，促进全市体育产业体系建设，实现体育产业持续发展
我省2009年公路、水路春运工作，在省委省政府、交通运输部的正确领导下，在各地政府以及全省交通行业干部职工的共同努力下，坚持“以人为本、安全优质、平稳有序、客货兼顾”的原则，精心部署，严密组织，圆满完成了任务，实现了“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的总体目标。徐祖远副部长对我省春运组织工作给予充分肯定，认为我省春运“启动早、方案细、措施实、综合性强、效果良好”。佟星副省长也对今年春运工作给予高度评价，认为我省春运工作做到了“思想重视、准备充分、组织有序、安全顺畅、群众满意”。今天召开全省公路、水路春运工作总结会议，主要内容是总结工作，表彰先进，筹划明年的春运工作。
一、今年春运的基本情况和主要特点
今年春运受经济形势影响，客流量较去年有所下降，但流时更加集中，全省公路、水路共发送旅客1.16亿人次，比去年同期减少4%，约占全省旅客发送总量的87%，其中公路发送旅客1.14亿人次，比去年同期下降4.1%，运送省际旅客494万人次，同比增长12.4%；水路发送旅客188万人次，与去年持平。回顾全省春运工作，运力准备充分，组织措施得力，旅客运送及时，没有出现旅客滞留现象；旅客、经营者投诉和违章经营现象明显减少，运输市场秩序明显好转；落实便民措施，服务水平有新提高；公路、航道安全顺畅，安全生产形势平稳，没有发生群死群伤的重特大交通事故，春运工作上了一个新的台阶。归结起来有五个特点：
（一）提升应急保障能力，运输组织有新举措。为确保今年春运工作顺利开展，我省共投入中型以上营运客车4.24万辆、151万个客位，较*年增加了1.7%；水路共投放运力245艘客船，47189客位。同时按照《*省道路运输保障应急预案》的要求，明确相应的职责和应急实施程序，春运期间全省落实1000辆客运车辆、500辆货运车辆和80辆危险货物运输车辆的应急运力，今年春运未出现旅客滞留和货物积压现象。为落实书记“来年春运不再揪心”的批示精神，*市大胆创新运输组织方式，于1月15日至24日实行部分铁路旅客在琶洲会展中心异地候车方案，期间共组织珠三角及区县客运班车、站场免费专线、琶洲环场免费专线前往琶洲展馆23,670车次，运送琶洲铁路候乘旅客285,490人次，有效缓解了*流花地区旅客高度聚集的压力，使得火车站广场旅客流动井然有序，出现了多年来未有的新局面。
（二）全面落实安全责任，安全生产有新面貌。各级交通主管部门和运输企业充分利用今年春运天气相对较好的有利条件，重点抓好了落实安全责任制、“三把关、一监督”、强化源头管理、安全检查、加强水路运输和渡运安全管理等方面的工作。为充分发挥IC卡电子证件的作用，我厅给各级交通主管部门和客运站场新配发了221个手持读写器，为省交警部门493个手持终端配置了认证芯片，实现交通主管部门和交警部门数据共享联动监管，查验速度得到明显提高，从根本上改变了传统的市场监管模式，在强化安全监管方面发挥巨大作用。经过全省交通系统的共同努力，我省道路运输杜绝了群死群伤的重特大事故，*、*、肇庆、江门、汕尾、阳江、潮州、云浮和揭阳9市在春运期间没有发生死亡事故，公路、航道系统实现了安全生产零事故，安全生产形势较往年有明显改善。
（三）强化市场监管，运输秩序有新转变。各地切实加强源头管理和动态监管，维护运输市场秩序。*市在全市各主要站场、运输繁忙和违章多发地段设置了83个电子监控摄相头，实行24小时监控，对维护运输秩序发挥了积极的作用。据不完全统计，春运期间全省共出动执法人员14万人次，检查车辆约20万辆次，处理纠正违法违章行为18808宗，分流转运旅客约2159人，违法违章率下降为9.36%，道路运输市场秩序有明显好转。水上交通检查站积极配合海事部门，重点查处“三无”船舶，共同维护好水上运输秩序。
（四）准备工作充分，公路保通能力有新加强。各级公路部门和高速公路业主单位总结*年春运抗冰保通经验，完善应急预案，对可能出现霜冻结冰的路面，制定了防冻措施，备足必要的物资、器材、设备和人员，制定分流方案并向社会公布。韶关市公路部门及京珠北高速公路有限公司进一步完善了预防路面结冰、坪乳线分流等保畅通方案，提前制订落实了13条具体的保畅通措施，调集500多名富有破冰抢险经验的骨干人员500余人，76台大型破冰机械，3100套防滑链条，建立应急指挥中心，设置视频图像传输系统、卫星电话等应急装置，增强了指挥预警能力，有效提高了道路保通能力，全省春运期间没有出现因路面结冰导致交通中断的情况。
（五）构建和谐春运，服务水平有新提高。省厅将保证农民工平安返乡的南粤春暖活动和提高服务质量作为今年春运工作的重点。各级交通主管部门与相关部门密切配合，开展多种形式样便民措施，提供便捷、安全、有序的服务，确保农民工顺利平安返乡；全面落实24小时在岗值班，向社会公布值班、投诉电话，及时解决企业反映的问题，与兄弟省、区通力联动，及时通报相关信息，建立了执法联动的长效机制，旅客投诉比往年有大幅下降；统筹考虑各种运输方式的有效衔接，大大方便了旅客换乘。
二、主要做法和经验体会
在省委、省政府的正确领导下，全省交通系统从建设和谐社会，落实科学发展观和做好“三个服务”的大局出发，以对社会、群众高度负责的精神，全力以赴投入到春运工作中去，圆满完成了各项工作任务。事实证明，*交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。主要做法和体会是：
（一）领导得力、准备充分是做好春运工作的根本保证
*历来是全国春运的主战场，国务院、省委省政府和交通部一直高度重视关注。各级交通主管部门、公路、航道部门、运输企业和高速公路业主单位都建立了一把手挂帅的春运领导小组，制定周密的工作方案，明确工作职责，层层动员落实。省厅多次召开办公会议研究春运工作，并于12月26日召开了全省公路水路春运工作电视电话会议。佟星副省长、何忠友厅长及有关领导靠前指挥，深入第一线，到京珠北高速公路和琶洲展馆等重点地区、站场检查指导，现场办公，及时处理各种突出问题。各级交通主管部门作为当地政府主要的春运组织部门，在当地政府的统一领导下，积极协调铁路、民航、公安等部门，取得了较好的效果。主要领导和分管运输工作的领导身先士卒，广大职工以高度的责任感和使命感，为大家，舍小家，爱岗敬业，坚守岗位，为全面完成今年春运工作任务做出了突出贡献。
早计划、早部署、准备充分。每年春运结束，就是下一年春运的开始。在*年春运经历冰冻雨雪灾害后，全省交通系统就开始研究准备应对复杂条件下的春运工作方案，完善应急保障预案。省高速公路有限公司京珠北分公司在取得*年抗冰保通工作胜利后，马不停蹄地投入到灾后恢复重建工作，重新修编了《冰雪天气应急预案》、《浓雾天气应急预案》和《抗冰雪灾害工作手册》等工作方案，配备大型除冰设备和各种物资，确保了今年春运京珠北高速畅通无阻。*市交委在去年下半年就着手研究铁路旅客琶洲异地候乘工作，在积极协调铁路部门的基础上，主动加强与珠三角各市交通主管部门的沟通，充分听取各方面意见，经过多次的科学论证，反复推敲，最终制定了《2009年春运铁路旅客琶洲异地候乘运输组织方案》，确保了方案的科学性和可操作性。
（二）不断完善、创新运输组织是做好春运工作的关键
为做好今年的春运工作，各级交通主管部门认真吸取去年的工作经验教训，抓住关键，创新组织，完善预案，主要体现在以下四个方面：
完善应急保障工作，确保旅客和重点物资运输。省厅在总结*年抗冰救灾和抗震救灾经验教训的基础上，为进一步提高道路运输行业应对和处置各类突发事件的能力，将以前各种分类应急预案整合，制订下发了《*省道路运输保障应急预案》，在全省构建起快速有效的省、市、县、企业、站场五级联动的应急体制。*市建立了“市交通局春运办、十一个应急大队、四十五个客运场站”的三级应急组织领导和保障机制，为*火车站、*西站等6个场站设置了10个延伸候乘点，并进行了有针对性的预演。京珠北高速公路公司全面提高救援、排障、分流等快速反应能力，于12月23日与韶关市交警大队、市应急拯救中心、乳源县政府、南粤物流等单位，联合开展了抗冰雪灾害应急预案演练活动，有效检验了《抗冰雪灾害应急预案》的科学性、实用性和应急队伍应对突发事件的快速反应能力，以及突发事件处置过程中各个环节的联动性、衔接性。。
组织*地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候车，保障*良好的春运秩序。为配合*市做好部分铁路旅客在琶洲展馆异地候车工作，省厅于1月4日召集珠三角八市交通主管部门召开了协调会，下发了《关于做好*地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候乘运输组织工作的通知》，全力协调落实异地候乘方案。*市在市内各大汽车客运站设立免费转运点，开行免费转运巴士，并根据琶洲客流的实际情况，不断调整运输组织工作。同时，在*市各主要出入口和道路设立明显交通标志，其中在琶洲展馆路段共设置了83块标志指引牌，做到了人、车指示清晰、准确，今年春运99%以上持琶洲候乘点的旅客均到琶洲展馆候车，得到了社会的广泛认可。
加强信息和宣传工作，确保春运有序开展。省公路局和省交通集团与周边各省区公路部门建立路况信息通报机制，及时掌握我省国、省道和高速公路主要出省通道畅通信息，并每天在厅公众网上公布有关路况信息，为运输企业提供了准确的发车信息，引导旅客有序流动。同时，加强了信息沟通和报送工作，厅春运办将各类春运信息通过手机短信方式发送到有关领导和负责人手机上，做到信息的适时通报，为春运决策提供了有力保障。各地按照省厅要求，及时总结归纳春运中的亮点工作，适时通过电子邮件、春运快讯等方式报送到省厅。其中*、*、*市做到了一天一报，天河客运站、罗湖客运站等主要站场每天向省厅报送站场发班信息，为省厅切实做好运输组织工作提供了必要的保证。
各级交通主管部门和运输企业充分利用各类传播媒体，向社会春运政策、春运动态信息，为春运工作提供正确的舆论导向，引导旅客有序流动。我厅利用春运期间上线“民声热线”的机会进行广泛宣传，每天在*电视台630新闻节目前播出春运标板，并向社会印发了《春运指南》35万册、《*省公路春运行车路况图》4000张和《*省春运主要航道示意图》2000张，在交通厅公众网上开辟了春运专栏，编发了15期《*交通春运快讯》，为乘客出行提供全方位的信息。*、*、*等地也编制了《春运指南》向社会发放，*市1月6日还专门派人到富士康厂区进行现场宣传和咨询服务，免费派发了8000份出行指南，受到了员工们的普遍好评。*市针对部分铁路旅客琶洲异地候车工作在主要新闻媒体上开展了全方位的宣传，印制了80万份《2009年春运前往*琶洲展馆候乘旅客乘车指南》等等，为春运的有序进行发挥了重要作用。
（三）保障公路、航道畅通是做好春运工作的基本前提
各级公路部门和高速公路业主单位加强对全省公路标志标线、危桥、危险路段以及公路渡口的检查，对可能影响春运行车安全的，进行及时完善和规范，并加强了公路的养护和施工路段的日常管理工作，制定施工路段保障畅通工作方案。省公路局在春运开始前完成了坪乳公路路面大修工程，将其作为京珠北高速公路辅道通行，并重点检查了国道G323线始兴、连山段、G206揭阳段、G324汕头梅花段、罗定段等改建或大中修工程的施工安全及维持交通安全情况，确保春运期间国、省道及重要出省通道的安全畅顺。各地公路局制定应急预案，落实应急物资和设备，加强春运期间的公路与桥梁巡查，及时清理路障，保证了公路安全顺畅。
省航道局针对今年入冬以来，我省大部分地区久旱无雨的情况，制定了枯水期保通航方案，采取了多种航道维护工程措施，确保航道通航条件达到维护标准要求。其中打捞航道内碍航沉船49艘、航道疏浚扒沙49.40万方、航道清障1113方、航道炸礁4000方、石坝维修1.26万方、改善航道碍航浅滩（段）约552公里、航标调整约1600座·次，并对各局落实枯水期保通航预案的情况进行检查监督，根据航道水情情况及时调整航标配布，缩短巡查周期，加强对危险物标、碍航物标的巡查和加设标工作，保障了航道畅通。
各高速公路业主单位做好对收费人员的政策培训工作，采取措施保障收费设施正常运作，增加人手，开足、增加通道，缩短收费时间，最大限度地提高车辆通过能力。今年春运各高速公路收费站基本无发生严重堵车现象，确保了春运的正常开展。
（四）为广大旅客提供优质服务是做好春运工作的本质要求
情为民所系，利为民所谋，各级交通主管部门努力为经营者、旅客提供优质服务，重点做好四个“着力”。
着力开展“南粤春暖活动”活动。组织有条件的运输企业深入厂矿企业、建设工地等农民工集中地，开展团体票预订和上门包车业务，为农民工提供“门到门”的运输服务，春运期间共组织发送各类包车5.7万辆次，运送农民工150万人次。*长途汽车运输公司率先在班车上安装电子眼，实时监控司乘人员、乘客的动态情况，有效减少司乘人员违章操作和车内治安事件等现象的发生，保障了广大旅客的生命财产安全，进一步提升了长途客运班车的服务水平。*市连续第三年开展免费送劳务工返乡活动，将活动范围扩大到17个省、37条线路，其别增加了四川都江堰等地震灾区目的地，共有76辆大巴参与运送劳务工，资助对象达3232名。珠海市主要运输企业将最新的气象信息和主要道路状况以短信方式告知所有司机，对行驶在低温影响范围内的班车，不仅通过GPS即时跟踪，还保持电话联系，随时掌握车上乘客的状况。
着力抓好客运站服务质量。各客运站（港）春运期间加大环境整治和改造力度，增设售票窗口，延长售票时间，并提供团体订票、网上订票、电话订票等多种形式的订票服务，*、*、*三市还实行了辖内汽车站联网售票，最大限度地方便旅客。同时加大员工培训力度，积极创建“三优三化”服务，以优质的服务取信于民。*市今年春运以“和谐春运，温馨服务”为主题，提出10项便民服务措施。省汽车客运站组建“爱心服务队”，建立“便民医疗救助点”，宣传环保理念，为旅客提供扶老携幼、咨询、导乘、免费送水、行李打包、医疗等服务，并为特殊客户提供了专门候车室，为广大旅客提供全方位周到服务。
着力做好咨询、投诉处理工作。省厅春运办认真做好值班工作，每天平均接听各类咨询、投诉电话约20起，处理和跟进书面记录50多宗，比去年同期减少80%。厅春运办本着对旅客和运输企业的投诉和咨询高度重视的态度，实行跟踪督办，做到有诉必查，查实必究，投诉处理率达到100%，期间共协调解决我省经营者在外省被违规处罚事件10余起，直接为企业挽回经济损失约10万元。各市春运办对收到群众投诉电话、信件，能够认真对待，及时查处，受到车主、群众的广泛好评。
着力加强市场监管。春运期间，全省各级交通执法人员坚守岗位，严格执法、文明服务，在全面加强源头管理的同时，充分发挥交通稽查站的作用，进一步加大动态的监控力度，严厉查处违法违章经营行为，维护了正常的运输秩序。*市针对节后春运特点，与公安部门联合在*火车站、火车东站、天河客运站等春运站场周边地区开展了大规模的清理整治背包拉客、非法营运等专项行动，先后查获此类违法犯罪嫌疑人131人，查扣非法营运的汽车一批，维护了各春运站场及周边地区良好的交通秩序。
（五）协调联动、利用科技手段是做好春运工作的重要保障
一是抓信息化，打造科技春运。大力推进省道路运政管理信息系统的升级建设，在率先对全省营运客车发放IC卡《道路运输证》的基础上，抓紧对所有营运车辆和从业人员发放IC卡《道路运输证》和《从业资格证》，并在三十个重点客运站场应用“*省客运班车进出站安全监管信息系统”，使该卡初步具备了路面执法、车辆进出客运站安全监管、车辆安全例检和报班功能；建设并完善道路运政内外网站，为社会提供道路客货运、站场、维修等信息资源，不断提高公共服务水平；进一步完善了春运统计数据的网上填报系统，有效地提高了春运统计的准确性和时效性，为决策提供了依据。
二抓协调联动，打造高效春运。一是加强省际协调。通过泛珠三角区域道路运输合作发展联席会议平台，切实加强和落实应急保障体系建设，并于1月7日组织召开了粤赣湘桂闽琼六省区省际道路运政联动执法座谈会，商讨春运期间运政执法工作，保证春运的顺利实施。二是加强部门协调。与公安部门联合开展打击非法营运百日专项治理活动，并积极配合公安部门做好春运营运客车交通安全管理和超载客车卸客转运工作。加强与铁路部门的协调，及时掌握铁路客票的预售情况和运力的临时增减等信息，并根据2009年*地区铁路春运方案，提前做好应对措施。与物价部门提前落实春运运价政策，并就燃油问题加强与省经贸委协调，确保参加春运车辆有充足的燃油供应。
今年春运工作，成绩是主要的，但也暴露了不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是安全工作仍存在不少漏洞。今年春运安全形势虽然较去年有较大改善，但仍发生死亡事故29起，死亡40人，其中湛江市发生死亡事故10起，死亡18人，安全责任不到位，安全措施不落实，安全生产工作仍有漏洞，需采取有效措施予以改进。
二是运输秩序仍不尽人意。春运期间“三无”车辆从事非法营运，各种违法违规经营行为和“黑”站点问题在一些地方仍然存在；一些客运站场管理不严，擅自接纳证照不全甚至超载车辆进站，省际客运班线驻站代表公开拉客现象在一些站场仍屡禁不止；客车超载和货车载客现象有所抬头。据省公安厅通报，春运期间，全省共查处各类客车超载约650宗，反映出一些经营者唯利是图，盲目追求经济利润，将乘客的生命安全置之度外，给春运安全埋下了重大隐患，也严重损害了交通行业的形象。
三是节后外省大量民工及自驾车返回，个别收费站、路段仍出现涌堵，部分服务区能力不足，琼州海峡因运力不足、调度不合理等引起长时间候渡等问题，引起了社会的高度关注。
今天，省经委和铁路局召开上半年重点物资运输协调例会，主要是听取各地贯彻落实省经委和铁路局下发的《关于加强…省重点物资铁运输协调工作意见》的情况，总结上半年重点物资铁路运输工作，分析铁路运输面临的形势，研究部署下步铁路运输工作的重点和措施，继续为我省经济持续、快速、协调发展，确保全年目标的实现，提供有力的运输保障。刚才，各地、各部门汇报了本地、本行业铁路运输的情况，提出了一些很好的建议。…局长通报了上半年铁路运输的情况，对下步铁路运输工作提出了意见，我都赞同。下面，我结合全省经济运行形势和对铁路运输的需求情况，回顾一下上半年重点物资铁路运输协调工作情况，并就确保全年经济工作目标的实现，做好铁路运输重点保障工作讲几点意见，供大家参考。
一、关于重点物资铁路运输协调工作情况
上半年，全省经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头，GDP增幅达到了10.6％，创十五年最高水平。全省工业增加值同比增加了14.3％，经济效益稳步提高，工业速度和效益创十多年来最好水平。我省铁路运输在全国铁路运输总体紧张，经济发展对运输需求增加，特别是3月份以来国家集中调运我省粮食及口岸过货物资激增，铁路局辖区内物资运输矛盾十分突出的状况下，重点物资运输取得了很好的成绩。1-6月份，…省境内铁路运输货物完成6961万吨，同比增加125万吨。铁路运输为全省经济发展提供了有力的保障，做出了很大贡献。重点物资和重点企业的铁路运输取得了重要突破。
] 运的阶段性任务圆满完成
今年3月份，京、津、沪、江、浙等粮食主销区一度粮食紧缺，价格上涨，上海地区大米从每市斤1.2元涨到1.8元，部分地区出现了抢购现象。为落实中央指示和国家发改委和铁道部有关文件精神，根据省委省政府的要求，我们将粮食调运作为当时铁路运输的头等大事，全力以赴、采取一系列切实有效的措施组织落实。局、省农垦总局联合下发了《…省近期加强粮食调运管理工作实施意见》，并成立了四部门人员组成的粮食调运管理工作办公室，在铁路局局集中办公，专门负责粮食调运管理工作。为有效解决粮食运输的矛盾，使粮食调运管理力求公平、公开、有效，调运办制定了管理规则、建立了例会制度和动态信息通报制度，实行计划集体审批，重点落实，并对外公布监督电话。二是加强粮食调运组织。特别是在“一部两省”铁路粮食运输协调会议后，抓住国家支持调运的机遇，加强粮食调运组织，对车站站台积压待运粮食组织集中抢运，20天共抢运站台粮食9600车（约58万吨），化解了粮食经营散户的运输矛盾。实现了粮食外运计划归口管理，对各铁路专用线站台积压粮食进行了调查并进行集中运输。对国家重点调运的粮食按方向、品名安排旬计划，铁路局以调度命令下达给各分局执行。三是根据粮食调运形势适时调整工作安排。进入4月下旬以来，粮食调运出现了销区粮食价格下滑，大豆运输已近收尾和粮食外运请车数量急剧下降，而工业品积压比较严重的新情况，我们立即采取了应对措施。专程去北京向国家发改委、铁道部进行汇报，并分别以省政府和省经委名义致函铁道部和国家发改委反映情况，恳请国家适当调减粮食装车计划，解决工业品积压问题。在4月下旬全国经济运行工作会议期间，我省将粮食抢运完成情况和市场变化情况向国家发改委欧新黔副主任等领导作了汇报，引起了重视。发改委有关部门专门研究，并与铁道部沟通，同意我省请求的意见。铁道部决定从5月份起日均进关装车每天增加48车，粮食装车每天减少300车。由于抢运及时，4月份当月就抢运粮食292万吨，同比增加127万吨，增长75.8%。1-6月份我省粮食运输完成1253万吨，同比增加179万吨，其中4-6月完成629万吨，同比增加133万吨。从5月份开始，主销区粮食供需矛盾缓解，价格开始回落，由最高时的每市斤1.8元下降到1.65元。国家发改委对铁道部和我省的抢运工作给予充分肯定，圆满完成了粮食抢运的阶段性任务。
（二）积压工业产品抢运取得了显著成效
今年3月份以来，由于我省集中抢运粮食，工业品出现了积压待运的情况。各地、重点企业纷纷打报告反映，截止4月30日，工业产品积压1.5万车。已对我省工业经济的正常运行产生了影响。根据省委、省政府领导对解决铁路运输紧张问题的指示精神，省经委与铁路局高度重视，进一步加强了运输组织调度。省经委对当时积压待运的工业品按照轻重缓急、产品特点和流量、流向进行分类排队，提出组织落实抢运意见转给铁路局。铁路局局长亲自进行批示和部署，…副局长亲自抓组织落实，立即要求运输调度部门和有关分局加强运输组织管理，在确保口岸、粮食、石油、木材等重点物资运输需求的基础上，按日均250-300车的进关能力对积压的工业产品进行集中抢运。5月20日，在铁路局新领导班子上任后各地经贸委及有关部门座谈会上，又了解了各地市急需运输物资的情况，决定采取集中抢运措施。铁路局把抢运工业产品作为“局长工程”自始至终狠抓落实，做到了计划、备货、请车和承认车“四优先”，还建立动态台帐跟踪问效，对各分局的抢运情况定期分析通报。通过两个阶段的抢运，截至6月9日，累计完成22672车，超额完成抢运总体目标，有力缓解了我省工业品铁路运输紧张的矛盾。…、…、…等积压严重的重点企业产品外运得到了很好解决，为保证这些企业的正常生产经营，促进全省工业速度和效益同步增长做出了贡献。
（三）重点企业运输保障机制逐步建立
几年来，我省建立的铁路运输重点保障企业制度，对支持重点企业快速发展起到了很好的作用，越来越受到各级政府和企业的欢迎。今年4月份，省经委与铁路局重新确定了73户企业作为2004年铁路运输重点保障企业。4-6月份，69户（不包括四大矿）重点企业运量增长14.9%，兑现率79.3%，其中：重点工业企业实现兑现率90.9% ，煤炭企业实现兑现率73.7% ，重点粮食加工企业52.9% 。在全省铁路运输总体紧张和抢运粮食的形势下，重点企业运输完成情况是很不错的。重点企业保障工作切实起到了抓重点、保重点、促进经济运行质量和效益提高的作用。铁路局新领导班子上任后，进一步重视重点运输工作，为加强铁路运输组织、健全协调机制、明确责任分工，确保重点和应急运输，在总结以往经验的基础上，与省经委联合制定下发了《关于加强…省重点物资铁路运输协调工作的意见》。这一意见的出台，可以说对我省铁路运输协调工作具有划时代的意义，有力地促进了我省重点运输保障进一步制度化、规范化、权威化。一个地方政府与铁路部门横向互动、上下贯通；信息共享、协调顺畅；制度完备、责任清晰；行动统一、保障有力的重点运输协调长效机制正在形成。从各地汇报的情况看，普遍对《意见》反映较好。各地基本上都按要求制定了贯彻实施办法，地市经贸委与分局的协调制度已建立起来，许多地市也陆续分区召开了会议，协调效果已开始显现。几年来重点企业铁路运输保障工作取得的显著成效，得到省委、省政府的高度赞扬，国家发改委和铁道部对此也给予肯定，特别是对我省制定的《意见》给予高度评价，要求其它省和铁路局学习我们的做法。
我省上半年铁路运输成绩是面对很多新情况、克服很多新困难的情况下取得的，非常来之不易，是铁道部的大力支持、铁路局的密切配合、省委省政府的高度重视、地市各部门通力合作的结果。主要得益于：
一是铁路局顾全大局，积极做好运输组织。铁路局充分发挥铁路运输企业的公益作用，从促进全省经济发展，维护社会稳定的大局出发，把重点企业运输工作放在第一位，确定了“重点户保需求”的运输战略。从支持…地方经济发展、支持企业正常生产经营的角度，积极配合省经委，实施重点企业保障战略。与省经委共同起草、联合下发了重点运输企业保障文件，设立了专门台帐，在运输组织上给予重点安排、重点保障。特别是运输处、货运处的同志，始终与我委运行处保持紧密沟通，相互配合，积极主动采取有效措施，做好运输组织调度，及时解决企业运输过程中出现的各种问题。
二是政、路、企协同动作。在铁道部、省委、省政府和各级政府的领导下，省经委、铁路局、各地市经贸委、各铁路分局和企业之间，建立了有效的协调机制，反应快速，动作协调。各地市经贸委负责交通工作的同志积极主动与企业、铁路分局沟通，及时发现问题，解决问题，每月总结、分析、预测、报表，做了大量工作。遇到确实难以解决的问题时，立即向省经委反映，争取支持。各铁路分局也能主动了解地方经贸委、重点企业对运输的需求，给予重点考虑。重点企业按照重点保障制度的要求，积极配合政府部门和铁路做好计划提报、装卸组织、信息反馈等工作。
三是国家有关部门给予了有力支持。国家发改委和铁道部对我省铁路运输高度关注，积极支持。铁道部一直十分支持…，在全路运输十分紧张的情况下，牺牲局部利益，加大对我省的排空车力度，对缓解运输紧张起到了关键作用。今年共计下达12次由南方各局向铁路局排空车命令，使铁路局排空车日均达到3362车，同比增加151车。4月、5月份连续两个月调增进关车数。为解决工业品积压问题，5月份适时调减粮食装车数。为保持当前铁路运输好形势，确定7月份日装车高于8100车。
四是省委省政府高度重视，正确领导。省委、省政府一直把缓解铁路运输瓶颈制约作为促进全省经济持续、快速、健康发展的一个战略性问题，认真研究解决措施，积极争取国家支持，不断做出部署。省委、省政府领导多次向铁道部刘部长汇报，请求支持。…书记在4月下旬运输紧张的时候，亲自指示省经委、铁路局要抓紧采取措施解决铁路运输矛盾。…省长在4月21日省政府第一季度经济形势分析会上，指示要全力以赴抓好积压工业品抢运工作。5月9日，…副省长在回国后一上班就召开专门会议研究工业品抢运工作。…副秘书长于4月29日率领省市经贸、铁路部门到阿城调研铁路运输问题并现场办公。为了保持住当前的铁路运输势头，7月9日，…省长、…副省长又带队专程到铁道部进行汇报，请求支持。
上半年的铁路运输工作得到了各方面的认可，省政府领导多次在会议上给予表扬，在有关报送的情况和信息上做出了高度肯定的批示。一些地方政府和企业也纷纷以各种形式表示感谢。
二、关于下半年重点物资运输保障工作意见
据国家权威部门分析预测，下半年，国家采取的宏观调控政策效应会进一步显现，但我国经济持续、快速、健康增长的势头不会改变，全年肯定能够实现7%的增长目标。我省经济快速增长的良好势头也不会改变，加之振兴东北老工业基地政策和投资项目的逐步落实，国家对粮食主产区“一免两补”政策的实施，边境口岸贸易区的逐步扩大，南方部分地区煤、电紧张状况不会根本好转，我省特有的季节性物资集中和资源省份的地位不变等因素，我省铁路运输将处于持续紧张的态势，全年铁路运输量将超过去年1000万吨左右，达到14700万吨。受重要物资市场供求的影响，我省铁路运输出现了淡季不淡的新形势，铁路运输需求出现明显增加和变化的主要原因，一是全省经济将保持快速增长势头。今年GDP增长不会低于10%，重大装备、钢材、焦碳等投资类产品和原材料运输需求将保持增长态势。二是全国性的煤、电、油、运紧张状况不会很快转好。南方沿海城市煤炭供应紧张，价格普遍上涨，必将带动我省煤炭市场价格上涨，销路不断扩大。现在，过去销路不畅的部分地方煤矿，也开辟了沿海市场，致使煤炭请车同比增加1500车左右。运输需求在进入10月份后将更加旺盛。三是粮食市场将随着新粮的丰收再度步入旺季。今年，受粮食价格上涨和国家粮食政策的影响，种植面积增加，我省粮食有望达到600亿斤，本省消化2500万吨，还有3500万吨外销，加上原来的2500万吨库存，如果南方市场不变，粮食铁路运输还将突破2500万吨。当前，虽然铁路局和沈阳、兰州、呼和浩特、乌鲁木齐局粮食请车严重不足，但南方各地的粮食需求却一直攀高不下，粮食发运的突出矛盾将随着新粮合同的执行和出口粮食的到来而逐步凸现。同时，应当注意到，现在由于豆粕价格下滑，部分豆粕生产企业持货观望，一但价格反弹，由于我省豆粕的销售市场主要在南方，进关运输将更加紧张。四是公路“治超”将使1000万吨左右运量转向铁路运输。五是铁路口岸过货物资激增。6月份铁路口岸过货物资同比增加250-300车，而且80%是进关的，致使进关铁路运输需求持续紧张。
综合上述分析预测，我省下半年铁路运输形势依然十分严峻，铁路运输的压力和困难不会低于上半年，我们要认清形势，正视困难，密切配合，精心组织，发扬成绩，加强协调，扎扎实实做好重点企业、重点物资的铁路运输的保障工作。
（一）继续做好重点企业运输保障工作
各地、各部门要按照省经委、铁路局有关重点企业运输保障的文件的要求，对重点企业运输计划、请车、配车要安排专人管理，保证兑现率有所提高。积极走访企业，及时了解企业运输需求，反馈信息，帮助解决企业运输中出现的问题，并对辖区内的运输态势及时做出分析，提出预见性建议。一是加大对企业产品装车、原材料卸车工作的组织力度，加快车辆周转，提高车皮使用效率。二是采取措施，平衡运量，督促企业均衡发运产品，尽量躲避运输紧张高峰。三是各地要坚持召开月度运输协调会议，解决铁路运输工作中存在的问题。四是加快计算机联网建设步伐。省经委运行处和铁路局运输处、电子所已经组织人员研究开发建立重点企业运输计划、配车计算机联网系统。在这方面请铁路局领导继续给予支持，有关部门给予积极的配合，争取尽快实现。五是建立各地、市重点企业铁路运输保障体系。各地市经贸委可根据地方企业产品运输需求情况，协调相关铁路分局，共同确定本地区铁路运输重点保障企业，对其运输予以重点保障，并将名单抄报省经委及铁路局备案。
（二）突出做好重点物资运输协调工作
从全省综合运输发展的态势看，由于我省处于全国交通的堵头，又是一个资源输出大省，铁路局管内还有两个重要的口岸，大量的工业、农业、外贸物资需要铁路运输来承担，随着世界经济一体化进程的加快和产业结构的进一步调整，我省季节性铁路运输紧张的状况在一段时间内难以得到根本解决。所以，从…省实际出发，铁路运输工作应坚持“三讲”原则，即讲重点，讲效益，讲策略。重点就是…省的优势特色资源：煤炭、木材、粮食、石油等重点物资和利用这些资源发展起来的加工企业等重点企业的产品运输保障；效益就是优先支持和保证左右…省经济快速发展的工业和与世界经济交流融合的外贸口岸物资的运输，效益好、产品有销路企业的运输；策略就是要讲方法和手段，在铁路运输上就要先重点，后一般，确定重点、保证重点，分不同时期围绕全省的经济发展要求对重点物资进行有力的运输保障。
一是在重点煤炭运输保障方面。我省是一个产煤大省，据统计，去年我省生产原煤8100万吨左右，今年可望达到8500万吨，年出省外运3000万吨左右，大部分需要由铁路来运输，我省煤炭运输占铁路局全年运输量的近2/5。所以在四大重点物资上，我们将煤炭列为第一位。今年，全国煤炭十分紧张，带动了我省煤炭价格的上涨，煤炭工业业经济出现了拐点，南方沿海地区纷纷来我省采购煤炭，这对煤炭工业是好事，但是也对铁路运输带来了压力。为此，在运输上必须坚持保重点的原则。一是要按照省政府确定的“三先三后”的原则安排运输，尤其是对电煤运输要先计划内，后计划外；先国矿，后地方；先重点、后一般。并严格按照铁路运联函[2003]226号《关于印发〈钢电煤运输组织管理办法〉的通知》的要求落实；二是对重点煤炭用户在运输计划和配车上要采取有效手段进行保证。三是对煤炭生产企业要严格按照黑煤联发[2001]39号《…省关于实行煤炭市场准入制度有关问题的通知》要求，实行煤炭市场准入制度，各级铁路部门对没有《煤炭准运证》的企业，不得办理铁路运输计划、配车。四是按照国家发改委《关于统筹做好煤炭、粮食调运工作确保市场稳定的紧急通知》（发改电字[2004]35号）精神在确保省内煤炭供应的基础上，积极鼓励重点煤炭生产企业开拓市场，创造效益。
二是在重点木材运输方面。我们将根据…地区和…地区林木产品进关需求情况，在保证口岸物资和国家重点调运物资及省内重点企业产品运输的基础上，适当调增对…地区和…地区林木产品的进关数量，化解林木产品的运输矛盾，支持林区经济发展。最近，根据省政府领导的指示，加大对…、…地区及非铁路口岸过货木材运输的支持力度。适当调增齐铁分局和佳分局的木材进关车数量。今后，将根据我省林木加工产品运输需求特点，在综合分析全省铁路运力的基础上，分季节适当调增木材进关车数量。保证我省非铁路口岸过货木材的外运，促进以木材采伐和木材贸易为重点的对俄经济贸易合作。
三是在重点粮食运输方面。按照国家和省政府及省经委、铁路局、省粮食局，省农垦总局联合下发的《…省近期加强粮食调运管理工作的实施意见》要求，在粮食运输矛盾十分突出的情况下，继续实行粮食归口管理，按照“统筹兼顾，确保重点；加强沟通，协调工作；周密组织，提高效率；强化管理，计划运输；建立制度，严格审批。”的原则开展粮食调运管理工作。重点保证国家储备粮、地方储备粮、主销区调拨粮、省际间调剂粮等运输需求，统筹平衡运力，保证国家粮食安全，提高重点粮食经营企业配车兑现率。
（三）深入贯彻落实重点物资协调管理意见
从各地、各部门汇报的情况看，省经委和铁路局制定的《关于加强…省重点物资铁路运输协调工作的意见》的贯彻落实虽然有了一个良好的开端，但还存在一些差距，贵在坚持。一是各地要将《意见》向当地党委、政府主要领导汇报，宣传铁路局转变工作作风和支持地方经济发展的态度，听取他们对贯彻此《意见》的要求。还没有建立制度和制定具体贯彻落实办法的地市要立即和有关铁路分局取得联系，在月底前落实到位，并将有关情况报省经委和铁路局。二是各重点物资管理部门也要积极总结过去的好做法，在新形势下完善沟通、协调机制，向省经委和铁路局提出解决重点物资协调管理的建议和意见。三是按照各铁路分局辖区划分，由辖区内地市经贸委协商分别定期组织铁路、重点企业和有关重点物资管理部门召开重点物资协调例会，并由主办单位将有关情况及时上报省经委和铁路局。四是各地经贸委和各部门要和各级铁路部门密切配合，重点坚持落实好工作例会制度、定期信息反馈制度、定期通报制度、特事特办制度、定期走访制度。五是各地经贸委和各部门要在贯彻落实和运行中注重发现问题，逐步修改和完善有关制度。
