[关键词]党校教育规律 教学 科研 培训
自1926年以来，党校和党的干部教育事业在各个历史发展阶段紧密结合党的事业和建设的中心任务，坚持解放思想，大胆实践，积极适应新形势，努力研究新情况，勇于解决新问题，为党培养了大批领导干部，为革命建设和改革事业做出了重要贡献。深入研究党校教育规律是贯彻党的十七大精神、深化党校教育改革的重要举措，是总结党校工作经验、加强和改进党校教育工作的基本途径，是新世纪、新阶段党校教育面临新挑战的现实需要。党校教育规律研究是一门年轻科学，目前在我国尚处于起步阶段。因此，新时期深入研究党校教育规律是非常重要的，也是非常必要的。本人在工作实际中通过对党校教育规律的探索，有两点思考比较深刻。
1.积极探索大胆创新的宽松环境，在全市范围内形成各级党校教师根据教学内容到相关单位挂职的大气候。
1.1 这是党校教育的客观要求。理论联系实际是党校教育原则。1941年同志为中央党校题词“实事求是”，由此确立了党校理论联系实际的教育方针。党校教育要以马克思主义理论为指导，研究现实问题，解决现实问题，坚持理论联系实际。党校教育的特殊性决定了党校教育一定要坚持理论联系实际的方针，一定要以“实事求是”作为党校的学风和校风。这就要求党校的教学和研究必须以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的应用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实际和新的发展。贯彻理论联系实际的原则、方针和方法，要求教师理论联系实际地“教”、理论联系实际地“研”，学员理论联系实际地“学”。在教学过程中，教师要善于和敢于联系实际，认真研究和努力回答学员提出的各种难点、疑点、热点和深层次问题。因此，要做到“理论联系实际地教，理论联系实际地研”这一点，必须营造积极探索、大胆创新的宽松环境，在全市范围内形成各级党校教师根据教学内容到相关单位挂职的大气候。这有利于各级党校教师更好地理论联系实际、理论指导实践，更好地成为各级党委、政府的智囊团，更好地为各级党委、政府的决策当好参谋。2010年，娄底市委党校为落实市委三届四次、五次、六次全会及2010年娄底市委经济工作会议精神，以娄底“科学发展、加速赶超”中基础性、全局性、战略性、前瞻性的理论和现实问题为重点，广泛开展科学研究。娄底市社会矛盾化解机制研究、娄底市煤炭及深加工产业集群的对策研究、农村合作经济发展实证研究――以娄底市为例、曾国藩家训思想与湘中农村和谐家庭构建的研究、劳动力市场发展过程中的政府行为研究――以娄底市为例、“两型”视角下娄底科技政策体系构建研究等课题都紧贴娄底经济发展和社会稳定的实际，写出了较高质量的调研报告和研究论文，为市委、市政府的决策直接起到了重要参谋作用。此外，直接参与了娄底市“两型社会”建设和“十二五”规划的制订。所有这些都紧紧围绕市委、市政府的中心工作，使党校成为市委、市政府的又一个重要的“智囊团”。
这是突破党校教师理论联系实际瓶颈、优化教学培训效果的客观需要。《中国共产党党校工作条例》规定，中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。在党校教学中，学员是主体，教师是主导。学员中绝大多数是各级领导干部，他们不但有丰富的实践经验，而且有一定的理论基础，文化水平和知识层次较高。可以大胆地说，各级党校教师绝大多数有扎实的理论功底，有深厚的知识储备，有较高的教学水平，有较强的科研能力。但由于分工的不同，各级党校教师相对欠缺的是实践工作的经验。曾说过，自从有人类以来，知识有两种：一种是书本知识，一种是实践知识。只有书本知识没有实践知识是不完全的知识，当然只有实践知识没有书本知识也只是停留在经验上，缺乏理论指导的知识。这对党校教师的实践能力要求更高。实践能力是调查研究能力。调查研究就是为了求真务实。求真务实是党的优良传统，是我们党的思想路线的核心内容。提高调查研究的能力，要发扬求真务实的作风。在近两三年内，有的教师课外去相关单位调研，相关单位人员以工作任务忙等理由委婉拒绝，有的出现相互推委的情况等，不管是哪种情况，调研的结果不理想。这不利于理论联系实际地教、理论联系实际地研，不利于优化教学培训效果。因此，要弥补党校教师实践工作经验的不足是个政治问题。党校教研人员要深入实际。深入群众，深入生活，具备理论联系实际的能力。只有理论与实际密切结合，书本知识和实际密切结合，才能不断提高授课水平和科研能力，才能更好地为各级党委、政府的智囊团，更好地为各级党委、政府的决策当好参谋。
1.2 这是党校教学、科研工作的内在要求。党校教学必须紧紧抓住用中国特色社会主义理论体系武装党员干部这个根本任务外，要着眼于提高学员的马克思主义理论水平，增强运用科学理论解决实际问题的能力，要着眼于体现地方特色，为当地党委、政府决策服务。教学内容设计要充分体现娄底经济社会发展的需要和特点，服从和服务于娄底党委政府的战略部署和中心工作。这是因为，作为在同级党委直接领导下的地方党校，其培训对象是在一个具体的地域范围内从事领导工作的干部。这就决定了教学内容设计必须紧紧围绕地方党委和政府的发展战略和中心工作，为地方经济社会发展服务。这既是地方党委和政府的要求，也是广大干部的需求。党校科研要更好地为提高教学质量服务、为社会实践服务、为党委和政府决策服务，尤其要突出科研与社会需要相结合，走服务社会的道路。这对党校科研理论联系实际的要求更高。坚持教学与科研相结合，鼓励教师坚持理论联系实际，实行教师学员结合、校内校外结合、上下结合，认真回答关系党和国家事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，加强对娄底重大理论和现实问题的研究，为更好地完成党员干部教育这一重大任务打下坚实基础，在全市范围内逐步形成干部培训到党校、理论创新看党校、决策咨询找党校的局面。
2.有效整合资源，开发市委党校对外培训项目，不断开创党校教育培训工作新局面。
党的十七大提出“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”中央组织部《关于2008--2012年大规模培训干部工作的实施意见》的实施，拉开了党员干部大规模培训的序幕。为了适应大规模干部培训的需要，同志
2008年7月16日在全国干部教育培训工作会议上提出，“按照大教育、大培训的要求进一步整合资源、拓宽途径，建立更加开放、更有活力的干部教育培训格局。把主渠道与其他干部教育培训机构有机结合起来，整合利用其他各种优质培训资源为干部教育培训服务。”
〔关键词〕；互联网；群众路线；中国共产党；领导干部
〔中图分类号〕D252 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2017）02-0040-06
随着中国网民的人数规模超过7亿，网民规模已占据全国总人数的一半以上，能否熟练使用网络并通过网络做好群众工作成为广大党员干部面临的一大挑战和机遇。正如多次强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。这就意味着，领导干部如果过不了互联网这一关，就不具备合格的领导素质。正是在这个意义上，2016年4月19日，主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，在明确提出“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”之后，作为这一精神的鲜活体现和落实，他向广大领导干部发出了通过网络走好群众路线的号召：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”。〔1〕网络群众路线进而成为网络热词，不仅得到广大国内网民的点赞，也深受国外网民的好评。那么，为什么要提出网络群众路线，网络群众路线有哪些新的特点和要求，我们又应该怎样走好网络群众路线？这些问题是各级党政机关和领导干部都必须认真思考和回答好的问题。
一、从群众路线到网络群众路线
作为党的根本工作路线，领导中国共产党人在长期革命斗争的实践中形成的“一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去”的群众路线思想，不仅是思想活的灵魂之一，更是党所有工作的出发点和落脚点。从中国共产党成立之日至今，虽然世情、国情、党情发生了翻天覆地的巨变，但是群众路线思想不仅没过时，而且显得更为重要。事实上，我们党也从来没丢弃过这一法宝，网络群众路线就是群众工作在信息时代的新延伸、新举措、新阵地，是我们不忘初心的具体体现。
在中国共产党发展壮大的历程中，群众路线思想一直发挥着极其重要的作用。早在1922年7月，在上海召开的党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》中就明确提出，把党建设成为一个革命的群众性的无产阶级政党。1929年9月，《中央给红四军前委的指示信》中明确提出了红军工作“不要由红军单独去干”“一定经过群众路线”的著名论断，在党的历史上第一次明确提出“群众路线”的概念。〔2〕这被认为是群众路线形成的标志性事件，也标志着群众路线开始成为我党、我军的重要工作路线。
党的群众路线不仅是一种思想认识的过程，更重要的是一个不断强化落实的实践过程。苏区斗争时期，党和红军之所以能在敌我力量悬殊的恶劣条件下坚持斗争达数年之久，其中一个重要原因就是党和苏区干部始终与人民群众艰苦与共，患难相依，“有盐有咸，无盐同淡”，建立了水融的h群关系。抗日战争时期，党的群众路线的基本内容开始不断完善和成熟。1943年6月，运动中，为中央起草了《关于领导方法的若干问题》一文，从辩证唯物主义认识论的高度，对党的群众路线的工作方法进行了精辟概括：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。……如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”〔3〕这段论述成为党的群众路线形成完备的科学理论形态的重要标志。
1945年，在党的七大所作的《论联合政府》的政治报告中，不仅进一步论述了党的群众路线的核心内容，并将其作为共产党人区别于其他政党的显著标志加以强调。他还从我们党的根本性质和宗旨出发，提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一，〔4〕这就使我们党对群众路线的认识提到了一个新的高度。
新中国成立后，群众路线不仅继续得到重视，而且成为我们党取得一个又一个胜利的重要法宝。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次把群众路线确定为思想“活的灵魂”（即实事求是、群众路线、独立自主）之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。〔5〕邓小平则常常把“群众路线”同“实事求是”的重要性相提并论，认为这是我们党的优良作风中“最根本的东西”，强调“群众路线和群众观点是我们的传家宝”。〔6〕
党的十以来，以为核心的党中央对群众路线的重视达到了改革开放以来的新高峰。2012年3月4日，主持召开中共中央政治局会议，审议通过了《中央政治局关于改进政治作风密切联系群众的八项规定》。2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年半左右的时间全党自上而下的分批开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。事实表明，群众路线教育实践活动对夯实党的执政基础、巩固党的执政地位具有非常重大而深远的意义。
说得好，“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响”。〔7〕随着微博、微信、论坛、博客等网络时代传播手段日新月异，颠覆了传统传播规律，打破了传统传播格局，新媒体越来越成为人们学习、工作、生活的新空间和获取公共服务的新平台。由于网络时代几乎可以说“人人都是记者”，政府机关和街头小贩、领导干部和普通群众在某种意义上都处于一个平等的对话位置，党和政府的权威性受到极大挑战，也对传统的工作方式、方法提出了很多挑战。正是看到了这些问题和挑战，明确指出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”〔8〕网络群众路线思想的提出既体现出总书记的高瞻远瞩，也是践行以人民为中心的发展思想所必须，更是党中央在信息时代对各级领导干部提出的一个新要求。
我们要走好网络群众路线，不仅要认真做好“三个地带”的转化工作，同时也要在网上积极引导社会舆论，从而真正使我们党的主张和声音真正的走进群众的心坎上去。对于网络舆论阵地，我们必须加以高度重视。在近年来中东北非一些国家发生的“”中，网络自媒体就扮演了马前卒和导火索的作用。我们一定要深刻认识到，如果我们的广大党员领导干部不去积极参与网络，没有走好网络群众路线，那我们就有可能犯颠覆性的错误。我们各级领导干部一定要大力加强意识形态能力建设，切实增强思想辨别力、理论创新力、共识凝聚力和话语支配力，认真做好正面引导舆论和揭批错误思潮的工作。
其次，各级领导干部要准确界定自己在网上的角色定位。在网络自媒体上，传播主体之间的地位平等。它不会因为身份而异，并不体现任何职务差别、层级关系。当今，由社会突发重大事件上升为网络论争的频率也在不断加大，由具体的社会热点事件引发意识形态论争论战的舆情事件每天都在上演着。我们一定要适应工作岗位、时代对于我们的要求，实现角色上的几个转换：一是从职业转化为事业，这需要建立一种对于党和国家事业、对于人民的幸福高度负责的事业心。不是仅仅为了去完成工作，完成上网而去上网。另外一个方面就是应该从网络的旁观者变成网络舆论的自觉参与者、干预者，努力成为群众信赖、追捧的红色“大V”。这是网络时代对于我们党员领导干部提出的新要求，只有实现这样一种转变，我们才能够真正参与到网络当中，才能真正了解网民各种各样的利益诉求。
网络群众路线需要高度的人格魅力，这种人格魅力不只是以一种平等心和广大网民交流，同时要展现出领导干部自身的人格魅力。网络传播往往是从喜欢一个人进而喜欢一个人的观点和思想。所以说，我们要想让自己的观点得到网民的理解，那就要让群众发自内心地认可、信赖你，主动向你学习。这就要求我们要有一个比较鲜明的网络个性和特征，才能增强我们的识别度和信任度。同时，网络舆论场更要求我们广大领导干部必须信仰坚定、是非鲜明、勇于奉献、不怕牺牲，不仅敢于亮剑、善于斗争，而且要积极团结更多群众与我们站在一起并肩战斗。
再次，广大的党员领导干部还要做到内容方面的准确定位。这就是要适应网络的分众化、差异化的传播趋势，与网民进行诚恳的沟通，增强沟通的透明度、工作的透明度，主动接受网民的监督。目前，网络读者有一种盲目的从众性，对于一些碎片化的自媒体上的传播内容缺乏鉴别力。对于一些有失偏颇的观点、“标题党”行为甚至网络谣言等也并没有加以深究，而是在通过微博、微信群、朋友圈等方式来进一步传播，无意中为错误信息形成了一种传播链条。对于我们来说，对于网民诉求的积极回应，在网上开展群众路线，一定不能无病。而是要有强烈的问题意识，始终坚持问题导向，敢于直面、勇于针对现实问题做出言之有理、言之有据、言之有物的回应，一方面加强马克思主义理论的素养，在网络上的发言要体现出理论的高度、现实的深度。同时，要对群众的利益表达进行有针对性地解剖，有针对性地回应，才有可能真正打动群众。总的来说，作为党员领导干部，我们要在网络上传播一种真善美的价值观念，传播正能量，这样才可能得到网民的认可、认同乃至崇信。
最后，我们在具体的工作方式方法上也要有一些定位和要求。第一，要形成明确的网络身份，这样才有可能形成我们网络的识别度。第二，实现话语形式的有效转变。我们要认识到，许多党员领导干部的话语表达方式已形成一种习惯，即一种政治化的表达方式，有的甚至大话、空话、套话不断，缺乏问题意识和应有的真诚。但是，政治话语、大众话语和民间话语有着差异性。而如果这个差异性不能够有效化解，就有可能形成互相不理解的状况，进而影响我们党的主张、党的意志、党的精神的传播。例如，我们在政治话语层面来讲群众路线，这没有问题。但是如何让群众路线这种政治话语得到学术理论界和大众的理解呢？显然，它需要发生一个话语转换。同时，由于这些话语本身会出现一种相互混淆的状况，这也会造成我们引导网络民意表达的困难，比如说发端于“民主”的一系列的网络论争当中，有些情况就是拿民主的抽象概念来大做文章，并没有给予这种抽象民主概念切合于中国实际的内涵式的解读和阐释，从而导致我们只是停留在一个抽象的一种概念上面进行一种知文见意的肤浅解读。所以，我们要在这些问题上善于发声，针对群众的困惑做出让其信服的解答，防止出现话语的不理解、不信任状态。
走好网络群众路线，可以使我们以积极、理性、诚恳的态度面对工作中出现的失误、错误，赢得群众的谅解与支持。面对当今中国面临的复杂局面，工作中出差错、走弯路在所难免，根本不存在毫无差错的党委、政府。只要不是故意、恶意为之，党委、政府出现错误、失误并不可怕。其实，在错误问题面前的错误态度才是真正的执政灾难，不但维护不了党和政府的权威，反而会因其备受质疑而丧失了公众对党和政府的基本信任，从而动摇了公正执法、执政为民的社会理念。而走好网络群众路线，群众不仅可以帮助我们发现工作中出现的失误、错误，更可以推动、帮助我们积极改正。
需要强调的是，要在更多更好地造福人民的过程中走好网络群众路。强调，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是我们走好网络群众路线的出发点，也是落脚点。当今，网络已经成为民意的集散地、民情的抒发地、民怨的表达地，正是由于这样一种特殊功能，广大基层群众乐于上网，在网上表达自己的利益诉求，在网上表达自己对于国家社会大事小情的看法。我们要深刻认识到，广大人民群众对网络发展的需求很多，有的还很迫切。比如，相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。这就要求我们要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。同时，可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入。另外，广大人民群众也盼望互联网能在更多领域造福自己的生活。因此，我们走好网络群众路线，就应该深入群众，真正了解群众的需求，从而发挥互联网优势，大力实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；还可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；也可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，但我们做的远远不够，需要我们今后继续努力走好网络群众路线，以人民的需求为重心大力发展好我国的互联网事业，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，努力让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
〔参考文献〕
〔1〕在网信工作座谈会上的讲话全文发表〔N〕.人民日报（海外版），2016-04-26.
〔2〕军事文集：第1卷〔M〕.人民出版社，1997.97.
〔3〕 〔4〕选集：第3卷〔M〕.人民出版社，1991.899，1094.
一、2006年度区域融合发展工作情况
2006年，区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全面贯彻落实区域融合发展战略方针，克服困难、勇于创新，合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程，积极构建和谐某，有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。
（一）兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组，进一步加大协调力度，高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划，将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面，确定了“自2006年开始，大营房城区新增税收，前五年以补贴方式全额返还，满五年后新增税收部分按照6：4比例分成”的分配方式，赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策，为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境，有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程，并以优惠电价支持某各农牧团场发展；改善红光工业园区电力设施，为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份，某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障，造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下，地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路，想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力，黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团（连）工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习，地区也组织县（市）及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况，促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职，充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用，加强了兵地间的业务、信息沟通，推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作，有效提高了干部队伍素质。
（二）铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则，配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作，按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题，铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理，确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后，不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况，地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组，建立地产品铁路外运协调机制，积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接，疏通联系渠道，缓解地产品运输难问题，最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66%,促使了工业经济持续协调发展。2005年，共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个，其中，增加的计划外车皮达1300余个，铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时，积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通，自2005年6月15日开始，铁路部门每天为地区解决一定数量的n949旅游列车车票，方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作，全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设，确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心，强化执勤巡逻，加强基础管理，强化队伍建设，提高应急能力，强化群防群治和提高防范能力”的要求，着力加强铁路沿线治安防控体系建设，不断完善铁路护路联防工作机制，积极做好兰新铁路线护路联防工作，有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆，并减免了相关费用，有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片，发放到途经某的各次列车上播放，提高了某的知名版权所有，全国公务员共同的天地!度，促进了某旅游事业的发展。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发，使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作，为吐哈油田实现主辅分离，谋求更快发展奠定了良好的基础。同时，按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则，制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》，吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个，与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期，培训下岗人员1000余人次，推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设，及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题，确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制，认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动，维护某区域内油田及输气管道生产秩序，确保了吐哈油田及420公里西气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。
（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地（柳树泉）引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作；配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设；协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设；解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题，为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理，有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿，规范矿山开采行为，为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目；加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系，为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划，并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户，有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度，最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题，为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。
（五）生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”，认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》，抓紧编制《水资源开发利用综合规划》，完善构建节水型社会的政策措施，积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济，加快了节水型社会、节约型社会的建设，特别是某坚持挖潜增效，投入资金1.5亿元，完成农业节水灌溉面积近20万亩，减少了水资源浪费，缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力，全力配合支持312国道、303省道绿色通道工程建设，确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设，取得了良好效果。
（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手，广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动，进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活，促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，强化防范措施落实，形成了联动、联防、联治的网络体系，确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点，破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件，有效保护了电力设施的安全运行。
（七）社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，以共同需求、共同目标为纽带，深入开展党建联抓、治安联防、卫生联管、教育联办、服务联手活动，形成了建设和谐社区的工作合力，增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元，比上年增加101万元，其中：无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金，保证了该道路工程的顺利实施；投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户，有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题；投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程；投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院，有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时，认真做好“一点五户”对口扶贫工作，煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位，向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元，及时缓解了困难群众的实际困难。
二、2007年度区域融合发展互学共建工作要点
2007年，是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员（扩大）会议上明确提出，“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略，以农业内部结构调整为重点，在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破；以招商引资为重点，在推进新型工业化发展上实现新突破；以发展特色旅游业为重点，在提升第三产业发展水平上实现新突破，力争地区生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，农牧民人均收入年均增长10%以上，努力建设“强而精、富而美”的新某。2006年，区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想，紧紧围绕地区经济社会发展中心任务，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐某为目标，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。
第一，共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署，积极调整工业生产力空间布局，共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群，推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制；继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其对三塘湖油田的勘探开发；认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，积极开展招商引资活动。三是支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展；继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度，在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上，大力支持某红光工业园区建设，打造优势互补，以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台，使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作，更好地支持区域经济加快发展。
第二，共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动，充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，进一步完善工作机构，健全协调联系机制，增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业，积极发展特色农业、生态农业和有机农业，形成品牌产业，重点培育优势农产品生产基地，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度，特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持，进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件，促使农村生产生活条件不断改善，农村整体面貌明显改观，推动城乡统筹发展。
第三，共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓，融合区域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力完善城市功能，增强城市辐射能力，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行，在实施城市基础设施建设前，积极主动与相关部门进行沟通与协商，确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作，配合某实施“油路通团（连）”工程，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。
第四，共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，举区域之力，狠抓旅游基础设施建设，共同开发旅游资源，大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持，力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车，缓解客运压力；协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设；充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度，提高某知名度。
第五，共同加强生态环境保护，建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标，以提高水资源、矿产资源利用效益为重点，全面开展节能、节水、节地、节材活动，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举，最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程，促进人与自然和谐发展。
第六，共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施，共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作，特别要扎实做好扶贫帮困工作，维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设，区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制，不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体，继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制，确保铁路安全畅通，有效维护某社会政治稳定，促进经济发展和社会进步。
三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展再上新台阶
[关键词]基层党组织；群众工作；创新机制
[中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)07-0055-03
社会转型期的群众基础和党员队伍两个主体都发生了重大变化，利益主体多元化、利益诉求碎片化和社会价值观多元化对党的群众工作形成重大考验和严峻挑战。努力创新基层党组织群众工作的实践是构建社会主义和谐社会的客观需要，是提高基层党建科学化水平的现实要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的坚实基础，推进基层党组织群众工作创新机制是巩固党的执政基础的基本要求。实践表明，党的基层组织建设是一个动态发展的过程，必须善于把握新形势，坚持与时俱进，进行不断的探索创新。
上海市外滩社区（街道）在“两新”组织工作中，积极探索适合时展、基层党建和区域特点的“两新”组织党建工作新模式和新途径，他们坚持思路创新与务实有效相结合，努力开拓求真务实的新思路，扩大基层党组织覆盖面；坚持党群联动与整合有效相结合，积极构建党建工作的新格局，着力推动区域化党建工作；坚持制度引领与保障有效相结合，进一步完善组织制度的新模式，增强基层党建工作的活力；坚持共建协调与凝聚有效相结合，探索扩大基层民主的新途径，推进密切党群关系的机制建设。在区域化大党建中逐渐形成了党群联动的片区化新格局。
一、创新工作机制，上下联动，提高管理工作成效
外滩社区（街道）党工委始终坚持“两手抓”，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用的发挥，改革创新传统的党建工作思路，以体制机制建设为载体，以工作方式创新为路径，探索出一条极具特色的“传统中有区分，创新中有融合”的片区党建工作模式。坚持创新党组织设置模式，建立条块结合、优势互补的组织管理网络，不断扩大党组织覆盖面，着力推进区域化党建工作，上下联动，提高管理工作成效。
一是创新党组织设置模式，分类管理。针对外滩社区（街道）“两新”组织分布较为零散、党员流动性强的特点，经过实践摸索，逐步形成了片区党建、楼宇党建和市场党建全覆盖的基本格局。在楼宇党建中，着力发挥“孵化器”的作用，先后成立了7个楼宇联合党支部，并从中孵化出10个独立支部，大大提高了楼宇党建工作的实际成效。针对外滩社区外资企业党组织初具规模的情况，形成“1+4”外企党建组织模式，以外资企业联合党委为主导，以外滩社区外资企业工会联合会、外滩社区外资企业联合团委、外滩丽人联谊会和外滩社区党外知识分子联谊会为工作平台，对外资企业中“两新”组织党员和团员进行分类指导和分类管理，实现了资源整合、优势互补、上下联动的党建工作格局。
二是扩大基层党组织覆盖面，条块结合。不断优化组织设置，巩固党组织组建成果，不断扩大“两新”组织党组织的组织覆盖、工作覆盖和职能覆盖。目前“两新”组织党组织覆盖率为15.94%，比2010年初提高了4%之多。已经形成了以片区党建、楼宇党建和市场党建为“条”的管理格局，以地域划分为“块”的片区工作方式，党组织设置目标明确，党群工作责任落实到位，条块结合，管理工作成效初显。片区党建工作模式有着鲜明的特色，根据传统的居民区划分19个片区党建工作范围，成立19个独立党支部，落实到19个专职党群工作者，在传统的地域划分中有片区党建的区分，在独立党总支部的创新形式中实现了党组织覆盖的有机融合，有效地发挥了“传统中有区分，创新中有融合”的工作机制成效。
三是推进区域化党建工作，党群联动。坚持按照“党群工作一体化”的工作理念，积极探索党群联动工作的有效模式，逐渐形成了思路清晰的“党建带群建，群建促党建”工作模式。首先，增强党组织的凝聚力，党建带动群建。完善区域化党建的领导体制，以街道党工委为核心，以综合党委为依托，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，形成有效的基层党建运行机制。创新“两新”组织党组织的设置模式，形成一批，带动一批，巩固一批，充分发挥党组织凝聚人心和推动发展的作用。其次，抓好群团组织的基础建设，群建促进党建。群团工作是党建工作的重要组成部分，群团资源是党建工作的后备军。采取“点、线、面”整体推进群团组建，以56幢楼宇为“点”，以行业结合道路为“线”，以19个居民片区为“面”，集聚党工共建和党团共建的合力效应，有效发挥群建的资源优势。第三，充分发挥群众工作优势，形成党群联动的基本格局。完善联席会议制度、推优入党制度、工作考核评估制度，形成适应社会主义市场经济的党群联动机制，构建上下联动的大党建工作格局。
二、创新激励机制，凝聚力量，提高制度保障成效
关键词：路甬祥教育思想；启示；工商管理专业；建设；定位；特色
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）03-0062-02
拿到《路甬祥教育文集》感到非常的亲切，路甬祥院士是浙大的老校长，上世纪80～90年代在浙大任职近10年，那个年代也是我曾经在浙大求学的年代。路甬祥院士以虔诚深挚的热情追求科学真理，也以同样的热情关心我国科教事业的改革和发展，他对教育有自己独到的见解，在《路甬祥教育文集》中的有关高等教育的精辟论述，是指导我们工作的指南，是高等教育的宝贵财富。研究他的教育思想，对今天的教育改革仍然有着重要的启迪作用。中国计量学院工商管理专业是浙江省重点建设专业，在学校“计量立校、标准立人、质量立业”的办学理念指导下，树立坚持面向质量监督检验行业，培育工商管理（标准化和质量管理）特色精品专业的指导思想；以深化产、学、研结合的人才培养模式为突破口，以内涵建设为重点；着重进行特色课程体系、课程内容、特色教材、实习基地及师资队伍建设；打造我国“标准化和质量管理”应用人才的培养基地，为国家质量振兴事业发展服务。作为工商管理专业的一名教师，有必要思考在新形势下，专业如何更好地发展，为专业的发展添砖加瓦。在学习了《路甬祥教育文集》之后，从路甬祥院士的教育思想与教育观念中，得到如下几点启示。
1.在人才培养模式上，路甬祥院士认为“中国大学的教育应培养基础宽厚的专门人才，以适应就职和未来提高的双重需要。专业划分过细，学生知识面窄，适应性差”。这对于本科的专业定位很有指导意义。本校工商管理专业（本科）的定位是“厚基础、宽口径、强特色”的人才培养模式，这与路甬祥院士的思想是一致的。“厚基础、宽口径”突出一个“通”字，即培养的学生具有扎实的经济与管理基础理论知识；“强特色”突出一个“专”字，也就是强化计量管理、质量管理、标准化特色课程。从区域经济和行业发展的需要出发着力培养既掌握扎实的经济、管理的基础知识，又具有丰富的标准化与质量管理知识的复合型、应用性经济管理人才。
2.在课程体系建设上，路甬祥院士提出“在专业定位明确后，应对一个专业的所有课程作系统的思考，优化课程结构，对一些核心课程逐步实行分层次设置，即分为基本部分、扩展部分和提高部分，限修其中的部分或全部；同时将实验作系列化的统筹安排，对于实验课着重考虑在专业人才的完整的知识能力结构中，应当开出哪些实验，使之成为连贯的有层次的实验系列组成；选修课在分清层次、门类的基础上，进行调整、精选和补充，使选修课系统化、科学化”。这些思想对于完善本校工商管理专业“标准化与质量管理”的专业特色课程体系具有指导意义。作为高校教师应当用发展的眼光研究并精通“教什么”和“如何教”的问题。“教什么”即人才的知识能力结构，就要了解掌握新时期对于“标准化与质量管理”人才的新的要求；只有这样，我们的专业改革才会有的放矢，才能取得事半功倍的效果。
3.在学校运行机制上，路甬祥院士认为“加快高校改革，关键是要解放思想，转变观念。高校在内部机制上，应当加快教学管理和科研管理机制的转换，建立起适应改革开放和社会主义市场经济环境的，同时又符合教育规律、科学规律的校内管理机制，建立起更完善的以提高教学质量和教育水平为主旨的内部激励机制。在外部机制上，学校也加强同社会各界的联系，这要求学校要不断挖掘内部潜力，开展适应地方经济发展需求的教育”。路甬祥院士的思想带给我们的启示是要顺应外部环境的一些新的变化，适当调整质量管理与标准化系（负责工商管理专业的教学）运行的内、外部机制，积极发挥教师团队的专业特长，广泛开展科学研究和社会服务；扩大产、教、研结合范围，提高教师的科研能力和实践水平；做好咨询服务、技能培训等工作，积极服务社会，同时实现专业的良性发展。
4.在办学模式上，路甬祥院士提倡“要由封闭性转变为开放型。校内外都要开放。校内各系、各学科要相互联系、沟通、渗透；对外也要进行广泛的国内外校际交流和合作。还有，教学、科研、生产的结合，要加强学校与社会的联系，主动为国民经济建设服务”。结合这些思想，负责工商管理专业的质量管理与标准化系在校内可以考虑与质量与安全工程学院和标准化学院的联合，多进行信息和人才的交流以及教学实验设施的共享，让学校有限的人才、设备设施等资源充分发挥作用，专业间互为补充，互为促进，共同发展。对外交流工作中也要坚持独立自主、为我所用的方针，要有选择地消化吸收国内外有益的教育和管理经验。而且除了与国外大学和研究机构的交流之外，还要注意跟国内的企业界、兄弟院校、研究机构之间开展交流。对外交流应该包括国内一些好的单位。如负责工商管理专业的质量管理与标准化系可以与中国标准化研究院、中国计量科学研究院、浙江省标准化研究院等单位，以及部分荣获国家质量奖的企业建立师资培训基地，完善校内专任教师到相关领域一线学习交流、相关领域人员到学校兼职授课的“交叉任职”制度和机制；建立一支具有教育观念新、师德高尚、教学水平高、行业能力强、具有开拓创新精神，职称、学历、学缘、年龄结构合理，专兼职结合，有丰富实际工作经验的具有“质量管理与标准化”特色的专业教师队伍和教学骨干。
5.在知识传授与能力培养相结合的问题上，路甬祥院士认为“知识传授与能力培养要结合起来。我们的教育方式长期存在重知识传授忽视能力培养的弊端，师生参加科研、生产实践，将有利于他们锻炼能力，提高素质，增强创新和独立工作能力”。结合路甬祥院士的思想，专业可以探索以培养专业核心技能为目标的实践实习长效机制，以培养学生应用能力为主线，以专业核心技能培养为目标，建立和完善具有专业特色的校内、外实践实习教学基地；通过“自建、共建、捐建”等方式，在原实验室基础上，建设标准化与质量工程技术实训中心；加快实践教学教材、仿真软件、教学课件、网络资源等软件开发；在原有基础上，继续扩大校外实习基地建设，更好地满足广大学生专业实习和教师实践能力锻炼的要求。
总之，通过明确专业定位，加强特色课程体系建设，调整办学模式，优化运行机制，建立主动适应社会经济发展需要的反馈机制和调节机制，将工商管理专业建设好，力争在全国同类本科专业建设和改革中处于领先水平。
参考文献：
开展“双进三联三帮”活动，是新时期有效转变机关干部思想作风、密切党群干群关系、加强和改进群众工作的新思路、新载体和新途径。
1、开展“双进三联三帮”活动，是贯彻党的宗旨和群众路线的根本要求。人民群众是我们党存在和发展的基础，是党的力量源泉和胜利之本。在新形势下，党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能变，密切联系群众的优良传统不能变，从群众中来到群众中去的根本路线不能变。因此，国有企业党组织必须要紧紧围绕党的宗旨和根本路线，探索加强群众工作的新思路，开创群众工作的新局面。我们开展“双进三联三帮”活动，更加充分体现了党的宗旨和路线在基层党组织的贯彻和落实，也体现了群众工作思路的巩固、创新和拓展。
2、开展“双进三联三帮”活动，是落实管理局党委“思想作风建设深化年”活动的必然要求。今年年初，管理局党委审时度势，下发了《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》和《关于开展思想作风建设深化年活动的实施意见》，对新形势下进一步做好群众工作和不断加强各级领导班子、广大党员干思想作风建设作出了明确要求。当前，公司机关干部队伍的作风素质主流是好的，但在某种程度上也存在着“不适应、不符合、不扎实”的问题，根源在于部分党员干部群众观点树立不牢，群众路线执行不力，群众工作能力不强。这些问题，不仅影响了党群干群关系，而且影响了公司各项事业的发展。对此，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。我们开展“双进三联三帮”活动，既符合管理局党委的精神，又紧密联系公司改革发展实际；既认真贯彻管理局党委的部署，又创造性地将群众工作加以落实；既解决领导干部思想作风建设的突出问题，又提升领导干部做好群众工作的本领和能力。
3、开展“双进三联三帮”活动，是推动公司改革发展的现实要求。公司广大职工群众的智慧和创造力是我们事业发展最基本的推动力。20__年，公司党委要落实“1254整体发展思路”，实现“主业收入确保2.56亿元，力争2.63亿元”的目标。推动公司和谐健康持续地发展，更需要我们继承和发扬党的优良传统，依靠广大职工群众的智慧和力量，确保改革发展目标顺利实现。我们开展“双进三联三帮”活动，就能够进一步调动广大职工群众的积极性和创造性，充分发挥职工群众“主力军”的作用和“主人翁”的地位，推动公司实现新的发展目标。
4、开展“双进三联三帮”活动，是确保稳定、构建和谐单位的客观要求。随着改革的不断深入和新旧体制的交替，稳定工作面临的形势更加复杂，任务更加繁重。在公司职责范围内，面临着“在职职工、协解人员、离退休职工、内退职工、家属、职工待业子女”等六个群体，各群体思想倾向都是不一样的，对改革、利益的态度是不一致的，统一“六个群体”思想认识的难度比以往任何时候都大，做好群众工作的任务异常艰巨、复杂。为此，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，积极协调各种利益关系，妥善处理人民内部矛盾，确保大局和谐稳定，是各级党组织和党员干部面临的一项重要而紧迫的任务。我们开展“双进三联三帮”活动，就能够扩大群众工作的覆盖面，增强群众工作的实效性和针对性，增强职工群众队伍的团结力、凝聚力和战斗力。
二、狠抓落实，切实保证“双进三联三帮”活动落到实处
“双进三联三帮”活动作为公司新形势下做好群众工作的总抓手，我们把职工群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为各项工作的基本标准，坚持不懈地为群众办实事、办好事，让职工群众感受到各级党组织的温暖。
（一）抓好“双进”工作，增进与群众的感情。保持与群众的密切联系是我们党长期执政的基础。缺少了对群众的感情，我们就做不好任何工作。要增进与群众感情，就是要去倾听民声，关注民生，解决处理好群众关心的热点、难点问题，这才是真正的对群众有感情。为做好“双进”工作，公司机关党委一是对公司协解人员、家属实行了“四级承包”，即公司领导、机关人员、三科级单位负责人、三科级单位直接责任人，按照划分的“一对一”承包对象，定期搞好进家庭走访慰问工作和特殊时期的稳定工作，搞好进家庭走访慰问工作和特殊时期的稳定工作。二是定期走访慰问十类群体。即一线生产和外部市场单位的职工、劳模先进、离退休人员、外部市场职工家庭、特困户、有特殊困难职工、职工遗属家庭、残疾职工、协解人员遗属家庭、未就业安置的协解人员。三是建立联系卡制度。每个联系人每月与联系不少于1次，并填写《“双进三联三帮”活动信息卡》。对被联系人反映的问题，联系人能够解决的，都及时给予解决，对不能解决的问题，联系人将联系内容和帮助解决的问题等每季度向所在党支部汇报一次，由各支部统一汇总到机关党委，机关党委向公司党委进行汇报，并进行协调解决。
（二）开展“三联”工作，帮助基层排忧解难。帮助基层排忧解难就是要想基层所想，急基层所急，始终把基层的需要作为第一信号，把基层作为服务重点，采取多种形式和途径，帮助解决存在的实际问题和困难。公司机关党委首先建立了“三联系”名单，明确联系与被联系对象，责任到人，任务明确。第二，建立和实施干群信息沟通渠道。定期组织了基层现场大调研、厂务质询会，认真执行了工作“三项规程”，畅通各级党政组织一把手的信箱和热线，每季度公布公司党政领导接待日的时间、地点等，切实掌握职工群众的思想脉搏，有针对性地开展一人一事的思想政治工作。第三，机关党委认真组织落实对协解人员的“五项具体关爱措施”。即协解人员现从事的社会项目，并具备资质的，在相同条件下，公司业务优先考虑他们；协解人员家庭遇到特 殊困难、突发事件，各承包单位、用人单位要及时靠上去做工作，给予关心和照顾，并帮助他们解决困难；用人单位组织的集体活动要请协解人员参与，做到集体的组织生活不间断；生活福利保持原有待遇不变的情况下，尽可能地和在职职工同步考虑；公司举办消夏晚会、歌唱比赛、春节团拜会，组织协解人员和在职职工同时参加，使他们感受到公司是一个温暖的“大家庭”。
（三）推进“三帮”工作，帮助职工群众正常生产和生活。目前在群众中的许多思想问题，都与他们生产生活的实际问题密切相关。为此，公司机关党委要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把维护具体利益落实到关心群众生产、生活的工作中去。在具体实践中，机关党委把办好公司九届一次职代会上承诺的“七件实事”作为工作重点，制定了详细的任务分工大表，并分别进行督导。如在继续拓宽就业渠道方面，督导劳动工资科落实《地质__公司再就业工作管理暂行办法》，对有再就业愿望的125名协解人员和50名职工待业子女全部进行了内部安置，有再就业愿望的协解人员和职工待业子女就业率达100％。督导工会开展多种形式的帮扶济困、送温暖活动，组织了全公司“慈心一日捐”活动，758名干部职工捐款72610元。为有特殊困难的8名在职职工，发放救助金14000元；为有特殊困难的8名协解人员，发放救助金67000元。为8名患重大疾病住院治疗的职工办理了医疗救助，救助金额43336元，进一步提高弱势群体的生活保障水平。督导综合服务中心提高职工生活质量，继续组织全员健康查体，全员注射了预防乙肝疫苗；改善饮用水质量，给每位职工每季度供应矿泉水18桶。督导设备安全科认真进行安全隐患治理，对查出的41项安全隐患，召开了七次专题会议进行研究，并投入255余万元进行了较为彻底的治理。
（四）严格考核，落实责任，确保“双进三联三帮”各项措施落实到位。机关党委进一步细化内容、强化考核、落实责任，确保“双进三联三帮”活动扎实推进。一是要求联系人带着党性、带着责任，帮出感情、帮出亲情，及时发现群众中急需解决的困难和问题。对发现的问题能够解决的要及时解决，一时不能解决的要逐级反映，并认真做好信息反馈和宣传解释工作。二是实行联系承包责任制。每个联系人要坚持每月与被联系人联系不少于1次，并如实填写联系记录，包括联系内容和帮助解决的问题等；每季度向所在党支部汇报一次联系活动情况；各联系人活动情况纳入机关工作人员绩效考核和年度干部（工人）考核评议。三是机关党委每半年对各党支部开展“双进三联三帮”活动情况考核一次，年底总结讲评。活动的成效及考核情况作为评先选优的重要内容，活动达不到要求的党支部和党员不能评为先进党支部和优秀党员。四是机关党委采取检查和不定期抽查的方式对各党支部“双进三联三帮”活动开展情况进行督促落实，及时进行通报。
三、“双进三联三帮”活动成效显著，为公司持续、稳定、健康发展奠定了群众基础
通过“双进三联三帮”活动，进一步丰富了新形势下做好群众工作的载体、方法和内容，取得了明显效果。
一是进一步密切了干群关系。上半年，地质__公司领导、机关人员、三科级单位负责人、三科级单位直接责任人，先后走访慰问了一线小队147队次，走访慰问劳模先进23人次，走访慰问离退休人员510人次，走访慰问闯外部市场职工家庭330户次，走访慰问干部、军烈属9户次，走访慰问局特困户3户次，走访慰问有特殊困难职工27人次，走访慰问职工遗属家庭102户次，走访慰问残疾职工66人次，走访协解人员遗属家庭9户次。收集整理帮扶信息30余条。通过大规模的进家庭、进基层，切实掌握了职工群众的所思、所想、所盼，妥善解决了职工群众中存在的一批热点难点问题，进一步密切了干群关系。
根据这一指导思想，2014年侨联重点在“三服务、一加强”方面做好工作。
一、突出主线，在服务经济建设上，发挥“四大作用”
围绕全市经济社会发展中心，集中侨界的智慧和力量，广泛动员组织归侨侨眷在立足本职岗位建功奉献的同时，充分利用归侨侨眷与海外联络多、信息灵的优势和海外侨胞的热情，通过多种措施和渠道，引进人才、项目和资金。
一是发挥在“招商引资”中的牵线搭桥作用，创新招商思路，拓宽招商渠道，搭建招商平台。加强与海外侨团、知名侨领的联系和交往，不断扩大我市对外交流合作，为全市在海外招商提供可靠信息和人力资源。与此同时，积极与上海、福建、省内友好侨联的沟通联络，广集招商信息，拟组团到侨乡福建开展招商说明会。借助他们侨商会平台进行招商。
二是发挥在“引智助业”中的聚贤纳才作用，引导海内外侨界高层次人才落户。积极与组织部人才工作部门合作，加大引进人才力度，引导海外留学人员回国创业。争取引进两名以上高层次人才。
三是发挥在“侨企升级”中的推波助澜作用，鼓励侨企转型升级，发展壮大企业。组建市侨商总会，最大限度地团结海内外侨商，最大限度地调动其积极性，切实维护他们的合法权益，鼓励、引导侨商为家乡发展多作贡献。建立健全侨联委员挂钩联系侨企制度，定期走访调研侨企，坚持四个必访。健全侨企电子信息资料库，办好“侨界维权工作站”，为侨提供法律服务，利用涉侨案件情况通报制度，主动与政法部门对接，保护侨企合法权益。
四是发挥在“现代化建设”中的参谋助手作用，优化侨界共同参与，突出海外智力专长，注重侨界人大代表、政协委员参政议政，为发展献计出力。
二、彰显优势，在服务文化建设上，探索“四项机制”
弘扬中华优秀文化，凝聚侨界民心，是党的是十七届六中全会建设社会主义文化强国的宏伟目标要求，中华文化源远流长，是海内外中华儿女共同的精神家园。侨联要在文化建设中突出“侨”的特色开展工作。
一是探索对外文化交流机制。扩大中国优秀文化在海外传播，发挥侨界民间艺术团体特长，积极与上级侨联联系，争取走出国门，送戏到海外。同时，开展国内国外双向交流，举办一到两次以文化、教育、卫生等内容为主的中外文化交流活动，不断推动中华文化走向世界，增强中华文化的影响力和中华民族的凝聚力。
二是探索侨界文化进社区、进企业、进农村、进家庭新机制。让社会主义核心价值观深入人心。组织丰富多彩的侨界联谊活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，通过“侨界党旗红”“侨爱心”报告会，座谈会、文艺戏曲、侨心自愿者服务队等形式，积极倡导“社会为侨、侨为社会”的理念，多做沟通思想、化解矛盾、增进团结的工作，努力建设和谐侨界。
三是不断探索海外宣传新机制。通过海外报纸、网络等媒体，开展各种适合海外新生代特色的活动，争取他们对祖（籍）国、家乡文化的认同，同时，不断扩大在海外的知名度和影响力。
四是探索侨界文艺团体建设新机制，在华侨艺术团的基础上，积极组建华侨合唱队，唱响侨界文艺品牌。
三、牢记宗旨，在服务侨界群众上，落实“四条措施”
全心全意为侨服务是侨联落实科学发展观，促进和谐社会建设的具体体现，也是侨联工作的出发点和落脚点。要坚持贯彻以侨为本的理念，强化职能，优化举措，深化服务，坚持涉侨利益无小事的原则，周到细致地做好为侨服务工作。
一是落实侨务干部自身素质提升措施，练就为侨服务的本领。精心筹划不断学习教育活动，打造各类学习平台，用理论武装头脑，用形势统一认识，用实例开阔思路，用活动推进工作。
二是落实服务侨界群众工作网络措施。切实加强与上级侨联和兄弟县市侨联，尤其是与上海市杨浦区侨联、苏州市侨联和福建省侨联的联系与合作，共享侨源，发挥优势。按照“四有”标准，编制一张纵向到底横向到边的服务侨界群众的工作网络，充分发挥各镇侨联组织的作用。
三是落实打造“大侨务”工作格局措施。依托和借助有关职能部门的力量，共同开展侨务工作。密切与人大、政协、统战、侨办等涉侨部门的合作，共创“五侨”工作机制。密切与开发区，组织部联系，广开引贤引智渠道，密切与有关部门和各镇合作，共建侨商创业园。
四是落实依法维护侨界群众合法权益措施，加大《中华人民共和国归侨侨眷保护法》和《省实施办法》的宣传贯彻力度，完善公检法涉侨案件通报制度，充分发挥侨界维权工作站作用，依托侨联法律顾问委员会，做好涉侨维权工作，把工作重点从事后处理转移到事先预防和化解上来，做到件件有处理，事事有交代。发挥侨界人大代表、政协委员参政议政作用，充分反映社情民意和归侨侨眷意愿。
前一阶段工作的回顾
我局民评工作紧密结合交通实际，围绕当前正掀起的农村公路建设高潮和农村客运市场的进一步规范管理以及社会群众关心的热点、难点问题，具体做到了“八个抓”。
（一）、抓机制，促落实
领导机制方面，我局成立了由局长任组长的民主评议行风工作领导小组及其办公室，并由具体的分管领导抓落实。同时在资金、人员、场地充分给予投入，确保民评工作规范、有序的开展。落实工作责任制方面，结合本局实际，制订了领导小组成员的工作责任制，强化领导挂钩联系点制度，尤其在农村公路建设中，实行局领导班子成员分片挂钩，深入农村为乡镇开展农村路网建设提供技术、信息指导。工作机制的建立健全，为民评工作提供了有力的组织保障，促进了各项工作的有效落实。
（二）、抓宣传，促氛围
对内发动方面，召开了全局干部职工民评工作动员大会，并把民评工作实施方案印发给每位干部职工。民评办还专门出版了民评专题板报，把今年民评的重点和要求进行着重宣传。对外宣传方面，根据省厅的统一要求，在7月15日，由局主要领导带队在城区主街道设“行风评议咨询服务投诉点”发放各类业务办理须知、法规条文等20余种约1000余份，发放《致社会公开信》500余份，发放《测评表》200余份。同时，还召开民评监督员座谈会，发挥民评监督员即是监督员又是宣传员的作用。这些宣传活动的开展情况，均在xx电视有线台新闻中播报。通过内外宣传发动，营造了干部职工人人参与、社会群众理解支持的良好氛围。
（三）、抓学习，促提高
我局结合当前开展的学习同志“七一”讲话活动和学习宣传陈德华同志先进事迹活动相结合，严格执行考勤制度，以业务股室为单位组织集中学习和讨论，并充分利用晚上和双休日时间开展学习活动，做到学习工作“两不误、两促进”。同时，要求每位干部职工书写1~2篇心得体会。通过学习，让每位干部职工在受到教育的同时，能够形成一个统一的认识，齐心协力搞好民评工作。
（四）、抓联系，促发展
针对当前开展的党建创先、争创“四好机关”、机关效能建设和治理公路“三乱”等工作，把这些工作有机地结合到民评工作中，做到几项工作相互补充、相互促进。一方面调整统一了工作领导小组成员，把这几项工作由相同的成员组成统一领导机构，确保了在组织领导上的同步。再一方面各项工作办公室主任均由同一人担任，在具体工作的开展过程中，办公室成员相应确定了一项工作的重点，但相互之间相互配合、共同开展。在时间安排上，把几项工作融合在一起统一进行计划，从时间上确保各项工作步骤统一，提高了工作效率。
（五）、抓调研，摸实情
走群众路线是我们一切工作的基础，为了切实解决好我局当前交通建设、精神文明建设和群众关心的热点、难点等三大重点问题，我们采取走访、座谈、抽样调查等方式，开展调查研究。一方面，紧密联系理论学习开展调研，要求各分管领导及业务股室理论联系实际，学习革命先辈全心全意为人民服务精神，对照自已的工作，深入思考，深入调研，努力提高为人民服务的本领。另一方面，紧密联系工作实际开展调研。为了找准制约我局工作发展的深层次问题，进一步理清发展思路，更好地为广大人民服务，拟在近日组织人员深入乡镇、基层站所和企业，了解群众想什么、盼什么、要求我们干什么，找准服务农村、基层、企业的交通工作切入点和落脚点，找出问题的症结所在，为我局今后工作提出供了宝贵的决策依据。
（六）、抓征求，听民意
敢于直接听取群众的意见，正确对待群众意见，是找到解决问题的有效办法和措施。为此，我们广开言路，广纳民意作为第二阶段工作的首要任务，采取多种方式，广泛听取各方意见和建议。一是共发放征求意见表200余份。二是召开行风监督员座谈会，征求他们对我局民评工作的意见和建议。三是在交通局一楼大厅及基层站所设立征求意见箱，公开举报电话。四是结合交通安全运输宣传月活动，宣传队下乡带着流动意见箱在宣传过程中征求群众对我局工作的意见和建议。
（七）、抓剖析，促整改
在民评活动第二阶段的工作中，我局把查找和剖析问题作为重要环节来抓，着眼和着力解决问题，动员全体干部职工对照党和人民对基层干部的要求通过“自已找、群众提、上级点、互相帮”的方法，努力查找班子和个人在思想和工作等方面存在的突出问题。一是认真查摆自身问题，突出一个“严”。局领导班子和全体干部职工都能按照民评工作要求，对照先进、对照工作职责进行反思，分析存在不足的根源，提出今后的努力方向，形成书面材料。真正使对照检查的过程成为党员干部正确认识自已，增强改造主观世界的自觉过程，成为提高素质，端正思想作风的过程，成为坚持真理，修正错误的过程。二是积极开展谈心交心活动，着眼一个“和”。在召开民主生活动会之前，局领导班子成员之间广泛开展谈心交心活动，交换意见，沟通思想，统一认识。局主要领导与班子成员谈心，既诚恳地听取班子成员的批评意见，以给每位同志点出问题，帮助班子成员正确对待批评意见；三是开展批评与自我批评，立足一个“诚”。在广泛进行调查研究，听取群众意见的基础上，班子成员本着解决班子矛盾、增强班子团结，相互取得进步和激发班子新的生机和活力的原则，消除思想顾虑，积极开展批评与自我批评。在民主生活会上，主要领导以身作则，带头讲真话、讲心是话，不讲成绩优点，而是实事求是讲自已的问题，深刻分析产生问题的，同时大胆批评班子成员存在的问题，真正做到自我批评襟怀坦白，批评他人真心诚意，班子成员也都能从讲政治的高度出发，从全局工作出发，紧密联系思想工作实际，围绕个人在理论学习、政治立场、思想道德、民主集中制、精神状态、思想作风、廉洁自律等方面的突出问题，大胆地揭露矛盾，勇敢地亮出丑处和痛处。
（八）、抓整改，求实效
在整个民评工作中，我局坚持边查边改，针对群众反映的问题，局民评办及时对问题进行了认真梳理，分类，对能办的事立即办，确保工作落实到实处。
在工程建设方面。针对乡镇（农村公路建设业主）专业技术力量空白的情况，为支持乡镇搞好农村公路的建设和管理，在本局技术人员紧缺的情况下，及时从社会聘请了13位专业人员充实工程技术队伍。我们的工程测量队顶着高温义务为乡镇开展农村公路的测设工作，前后有三名工程技术人员中暑住院，但我们的所有工程技术人员没有退缩，而是加班加点，白天测量，晚上整理内业资料。经过他们的整个夏日的努力，现已全面完成“十五”后三年规划的2000余公里农村公路的测设工作。驻工地的工程技术人员同样如此，为了把好质量、安全关，24小时与工地的工人在一起，我们工程技术人员的这种务实、艰苦的工作作风深深地感动了当地的老百姓。在全县农村公路现场会上，群众自发在路边敲锣打鼓、燃放炮竹等形式来表达对党和政府的感激之情，这在近年来，还是很少见的。xx副县长在会上用“四满意”来评价我们在农村公路建设的成效，即：群众满意、当地政府满意、上级主管部门满意、内部职工满意。在解决群众的困难上，我局也是能帮就帮，能马上办的事就立马办理，如大同镇群众提出解决319城关过境线工程施工扬尘对沿线居民的生活、出行的影响问题，我局主要领导亲自到现场察看，当即雇请了两台专业洒水车进行巡回洒水，并组织各施工段适时进行人工洒水，大大减少了施工扬尘对沿线居民的影响。再如到策武乡、河田镇调研时了解到xx乡德联河田鸡养殖场、策武乡黄馆种猪养殖场、河田朱溪河田鸡养成殖场的通路难以解决的问题时，局主要领导到现场察看后，立马组织工程技术人员进行测设及施工，现已完成三个种殖场共1公里的四级水泥路的施工任务。又如四都镇要求我局加快归龙山旅游公路的测设工作，以便在旅游旺季来临之前完成工程任务，局主要领导到实地了解后，立即组织力量加快测设工作，现已完成该工程的测设工作进入全面施工。针对群众反映，在xx至xx路段，木材经销商在路边堆放原木，严重影响了该路段的通行，我局立即组织路政人员与当地政府开展联合整治，确保了该路段的畅通。
在运输市场的管理方面。2001年，我县完成了农村客运线路的改造，全部更换了安全性能较高的客运中巴，但非客运车（小货车）参与客运现象仍存在，且增长速度很快。针对这种情况，我局着重开展了打击非法客运专项整治活动，牵头成立了由交通、交警、城建、工商等部门组成的联合执法队，进行联合整治，取缔了4个站外站，做到了车进站、人归点，全县近200台小货车全部接到整治通知并已停止营运，但如何巩固成效方面还需要做很多的工作，只能说已取得了阶段性的成效。同时，我局还加强了日常管理，采取源头管理和路面监控相结合的方法，调整了运管人员的岗位，减少机关工作人员，充实一线人员，成立了专门的行业稽查队。近日，我局又牵头开展了xx县交通行政联合执法百日大会战，由运政、路政、稽征、通行费等执法部门联合上路进行联合执法，大大提高了执法工作的力度和工作效率。
在安全管理方面。针对部分渡口和渡船的安全设施不足的问题，在去年拨出专款一万余元对xx渡口码头进行整修，购置了40个救生圈、20件救生衣配发给各个渡口的基础上，今年又找出5000元专款购买救生圈和救生衣共50余件，另外再拔出4万元用于xx渡口码头和xx渡口码头的整修。另外，我局始终把安全监管工作作为头等大事来抓，及时调整了安全工作领导小组成员，系统地完善了各项安全管理责任制，并做到安全监管工作常抓不懈，实现了年初预定的安全工作目标，特别是实现了连续30年水上交通安全无事故。
在管理和服务措施方面。建立健全了各项规章制度，以制度来管人管事，以制度来促进各项工作有效落实。着重建立健全了8项制度即：政务公示制、限时办理制、否定报备制、首问责任制、效能考评制；全服务承诺制；失职追究制；强化岗位目标责任制。在内部管理制度方面，还建立健全了领导带班制、上下班签到制、外出登记制、岗位责任制、小车管理制度、财务审批制度等一系列规章制度。为提高服务质量和工作效率，我局还推行了一系列服务措施，如：设立便民服务台、咨询台、饮水机等便民设施，设立科室分布图、人员去向牌，公开岗位职责、收费标准及各类业务办理流程图等，大大方便了前来办事的群众。在服务态度上，要求做到“五个一”：（一张笑脸、一声问好、一杯热茶、一张板凳、一声谢谢）。另外，转变坐等上门为上门服务，推出预约上门服务，如县直单位及乡镇的摩托车养路费征收方面，在事先沟通好的基础上，我们主动派人上门收取，既方便了工作较忙的机关工作人员的缴费，又提高了工作效率，主动缴费总额比去年同期增长期20.%。我局还深入到厂矿、企业等与运输业主面对面，宣传政策法规、收费事项，答疑解惑，通过这样“零距离”的接触，不断拉近管理者与被管理者的距离，有力地消除了以前“拉脸”、“拦车”、“要钱”的不良影响。同时，在部令法规允许范围内，尽可能简化办事程序，缩短工作期限，将各种时限承诺上墙，公开让社会监督，促使机关工作高效运转。
通过民评活动的开展，各项工作取得了较大成效，但也存在一些问题和不足：一是有些同志思想认识还不够到位，在撰写交流心得体会中，谈理论较多，联系思想工作实际较少；二是个别同志参加学习时间观念还不够强，有迟到早退现象发生；三是内业资料的整理归档还不健全；四是在信息报道方面还较薄弱。这此问题都有待于在今后的工作中加以改进和提高。
下阶段工作安排
1、近期内组织民评监督员深入农村、基层站所、企业进行民评专题调研活动，同时，对基层站所进行明查暗访；
2、对县人大代表、政协委员的意见函进行登记整理；
3、做好群众意见的收集整理、分类、公开工作；
4、制定初步的整改方案并公开征求广大干部职工的意见；
5、确定整改方案，按整改方案的要求进行整改提高；
6、民评办加强内业资料的归档整理工作；
