（试行）
各村党支部、村委会、站（室）所：
为进一步压实脱贫攻坚责任，传导工作压力，增加脱贫攻坚工作使命感、紧迫感和责任心，为打赢高质量脱贫摘帽攻坚战提供坚强保证，根据县委、县政府近期工作部署要求，经乡党委、政府研究决定，制定本意见。
第一条 本意见适用于全乡帮扶干部（含驻村第一书记、工作队长、常驻队员、乡干部、村干部)。
第二条 本意见所称追责问效，是指我乡承担精准脱贫工作任务的工作人员，在脱贫攻坚工作中掌握扶贫业务知识不熟练，推进扶贫工作落实不力和帮扶工作纪律执行不到位，被中央、省、市、县、县级各部门督查检查以及交叉检查、考核反馈问题被通报，督导员及乡级发现问题，情况属实的，一个问题扣100元；省市县及乡级督查检查发现未在岗在位（含值班）的，一次扣100元，造成不良影响和后果，按照县扶贫工作会议精神要求、干部管理权限和规定程序进行问责。
第三条 乡扶贫办公室负责全乡脱贫攻坚的日常考核管理。
第四条 问责情形
(一)扶贫知识掌握
1.帮扶干部每月精准扶贫业务知识考试得分纳入考核。每周考试平均分乘以考核总分数，最终为扶贫津贴发放比例。帮扶干部扶贫业务知识考试缺考或成绩在80分(含80分)以下，首次罚扣100元；补考后仍在80分以下，罚扣150元。
2.乡帮扶干部工作考核总分数100分，分为四个等级：优秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（70分以下），优秀率不超过60%，最终得分（四舍五入）分为三部分：驻村领导打分占比60%、村书记打分占比20%、第一书记打分占比20%，权重计分。最终结果在测评打分基础上经综合研判后确定。评分结果予以公示，并与帮扶补贴工资挂钩,考评优秀发放100%，良好80%，合格70%，基本合格60%。
3.帮扶干部被抽查或访谈，首次回答问题较差被通报的罚扣50元，差的罚扣100元；第2次回答问题较差被通报的罚扣200元，差的罚扣300元。
(二)落实扶贫工作
1.结对帮扶对象在实地抽查中，被发现扶贫政策应享未享、“两卡一证”未上墙、“五净一规范”未达标和满意度不高等问题被通报的，对帮扶干部首次罚扣100元；第2次罚扣200元。
2.帮扶对象存在错评、错退、漏评问题，且不能佐证已向村、乡组织按规定程序、方式提出异议的，对结对帮扶干部罚扣本年度所有扶贫补贴工资，并视情节进行组织处理，年终考核为不合格或不称职等次。
3.帮扶对象存在“两不愁三保障"问题，未及时上报、未移交或者不能佐证已向村、乡组织按规定程序、方式提出异议，对于乡乡以上被通报的，对结对帮扶干部罚扣本年度所有扶贫补贴工资工资，并视情节进行组织处理，年终考核为不合格或不称职等次。
4.由于我乡帮扶干部工作不力的原因导致在脱贫验收中出现重大问题，影响高质量脱贫的，对结对帮扶干部罚扣本年度所有绩效奖励工资,并视情节进行组织处理，年终考核为不合格或不称职等次。
5.我乡帮扶干部严格对照县“结对帮扶工作要求”开展工作，并严防“十不"，若在中央、省、市、县等各类检查中发现存在“十不”的情形的，对结对帮扶干部罚扣本年度所有扶贫补贴工资，并视情节进行组织处理，年终考核为不合格或不称职等次。
(三)执行工作纪律
1.驻村领导负责组织、督促、统筹协调本村帮扶干部进村入户帮扶工作，帮扶干部必须服从驻村领导的管理。帮扶干部执行工作纪律被乡乡以上通报的，首次罚扣100元；第2次罚扣150元，并由驻村领导对帮扶干部开展提醒谈话。
2.帮扶干部必须服从驻村领导安排入户帮扶，不得请假。一天以上必须书面向驻村领导请假，并报所在村部备案。首次不到岗罚扣50元；第2次不到岗罚扣100元；第3次以上乡帮扶干部罚扣当月扶贫补贴工资，村干部扣除当月绩效工资，并视情节进行组织处理。
3.违反廉洁自律有关规定的，一经查实依法依规严肃处理。
第五条 扶贫攻坚工作问责情况，作为绩效考评的重要依据，并纳入年度绩效考核。被通报的干部职工取消当年评先评优资格，受到组织调整或组织处理，纪律处分的干部职工按照有关规定处理，年度考核定为基本称职或不称职等次。
关于脱贫攻坚个人对照检查材料
根据这次专题民主生活会的主题和市委有关巡视整改工作的要求，我认真学习了习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时，以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，通过同志间谈心谈话征求意见，对照中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题，联系我在脱贫攻坚工作中的思想认识、工作作风和工作成效，进行了认真自查和深刻剖析，明确了今后的努力方向和改进措施，现对照检查如下：
一、查摆出的问题及整改情况
通过同志间谈心谈话，关于脱贫攻坚工作查摆出问题有2个：一是对于脱贫攻坚的扶贫政策认识还不够充分，了解还不够全面。生态脱贫工作开展以来，虽然我一直在积极参加上级、有关部门组织的脱贫攻坚相关政策学习，在日常帮扶工作中，也尽可能去了解一些适合我的帮扶对象的扶贫政策，但是帮扶效果仍有限，究其原因，还是我在帮扶工作中，片面强调落实上级的政策，强调实用主义，对脱贫政策认识不够充分，了解不够全面。另一个问题是对贫困户关心不够，帮扶工作本是一项考验帮扶干部耐心细心、理想信念、群众情怀的工作，我在帮扶工作中，有时会产生一些烦躁情绪，尤其面对繁重工作压力时，会时有懈怠。分析原因，还是对帮扶工作信念不足，热心不够。
对于这2个问题，我会及时整改到位。
二、存在主要问题和表现
（一）思想认识及学习方面
一是深入学习总书记关于脱贫攻坚重要指示精神还不够到位。有时忙于业务经常下乡，没有利用闲暇空余时间，静下心来认认真真学习脱贫攻坚知识和各项扶贫政策，导致学习仅停留在表面上，粗浅浏览的多、深度钻研的少，没有完全做到融会贯通、入脑入心，没有完全掌握总书记关于脱贫攻坚重要指示精神的丰富内涵。
二是贯彻落实脱贫政策还不够精准精细。脱贫政策涵盖了住房、就业、教育、医疗等方方面面， 每一项都涉及贫困户切身利益，每一项都与贫困户生产生活脱贫息息相关。在具体工作中，因对脱贫攻坚工作缺乏深入细致的思考，政策理解不够透彻，有时落实脱贫政策还不够迅速，在帮助贫困户制定帮扶措施上还不够精准，落实政策不够及时。
（二）攻坚责任方面
我把主要精力放在帮扶市委安排的贫困户身上，对乡镇和村子的脱贫攻坚工作关心不多，有时候就是去的时候顺便了解一下，没有仔细深入研究，更没有对有关问题进行深刻探讨，提出有意义的脱贫攻坚措施。
同时，我对脱贫攻坚任务艰巨性、严峻性认识不够到位，对存在突出问题思考研究的不够深入，还没有从深层次和从全局的高度看待脱贫攻坚工作，还没有切实担负起脱贫攻坚政治责任等问题。
（三）工作措施方面
创新举措少，在脱贫攻坚工作中怎么安排怎么干，自己主动动脑思考不够，没有大胆创新工作思路、超前谋划工作，对更好做到扶智、扶志、扶德工作办法不多。
（四）任务推进方面
脱贫攻坚工作还不够扎实，工作质量需进一步提高，任务落实还不够到位，对贫困户关心还不够，我帮扶的贫困户在党和政府的帮助下，在他自己的努力下，生活上已经明显好转，但是在思想上及其他方面，我关心较少，该贫困户平时喜欢参加一些集体活动，喜欢热闹，我觉得这个与脱贫工作关系不大，一直抱着消极的态度，劝其尽量不要外出。
（五）纪律作风方面
在工作中不时存在形式主义、官僚主义现象，在帮扶贫困户过程，强调每项工作都要留下“痕迹”，收集材料以及“扶贫工作日”等应付检查，流于形式。对领导安排的任务照抄照搬，不能很好地联系实际，思考的不够深，研究的不够透。
三、努力方向和整改措施
针对自己在脱贫攻坚工作中存在的问题，我将从思想深处去改，从一件一件具体事去改，真改、实改，彻底改，把整改的成效体现到帮扶工作中，重点抓好以下几个方面。
（一）加强学习总书记讲话精神，坚定扶贫工作信念。
以这次专题民主生活会为契机，我将进一步深入学习习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对x提出的“五个扎实”要求，进一步提高对脱贫攻坚任务艰巨性和严峻性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。
充分了解掌握省市脱贫攻坚、生态脱贫精神，联系实际真正学、深入学，进一步提高对打赢脱贫攻坚战重要性的认识，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来。
（二）扎实推进脱贫攻坚任务，真心实意帮扶贫困户。
通过对总书记脱贫攻坚系列讲话的学习，我从思想深处认识到，脱贫攻坚工作必须带着感情，带着热情，带着责任才能搞好，对于贫困户，要做到生产上关心，经济上资助，生活上照顾，精神上慰问。
对于贫困户脱贫内生动力不足，扶贫扶志工作有待提升的问题，我将进一步学习和贯彻落实全省“扶志六法”和x市“6+6”扶贫扶志工作法，进一步加强宣传党的脱贫政策，加强对中省市脱贫攻坚的重大意义、脱贫的决心以及出台的相关扶农惠农政策的宣传，使贫困户全面了解政策，增强脱贫致富的信心，引导贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想，下一阶段，我将帮助其选择适合自己发展的扶贫措施，彻底消除其习惯贫困的思想，实现精神脱贫。
（三）坚决抵制形式主义、官僚主义。
针对脱贫攻坚工作中，注重走形式，不下真功夫的问题，我将进一步学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，坚决反对形式主义、官僚主义。下一阶段，我将继续深入基层调研，充分了解贫困户生产生活状况和生态脱贫政策落地情况，对存在问题第一时间解决，对于我所帮扶贫困户，我将切实解决该贫困户在生产生活、就医等方面实际困难，解决其后顾之忧。
问题不解决不收兵、整改不到位不罢休，我将严守党的政治纪律、组织纪律，严格遵守各项工作程序和保密纪律，切实按照整改措施完成整改工作。
以上是我个人对照检查出来的问题，在脱贫攻坚工作中对照检查得不够全面、深刻、还有对照检查不到位的地方，敬请领导和同志们批评指正，我将虚心接受，认真加以整改。
对领导班子的意见建议及对班子成员的批评意见
一、对领导班子的意见建议
1、对脱贫攻坚工作的艰巨性、严峻性认识不足，建议以后将该项工作当做重大政治任务来抓，常抓不懈。
2、建议以后多组织几次集体学习，学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重大讲话，特别是总书记在听取中央专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话，及在“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神。
二、对班子成员的批评意见
1、***同志
建议继续加强脱贫攻坚相关内容的学习，继续加强对脱贫攻坚工作的宣传力度。
2、***同志
建议在安排项目建设的时候，向贫困村适当倾斜，在贫困人口集中的地方，多安排一些资金投入，让林业资金在脱贫攻坚工作中发挥重要作用。
关于脱贫攻坚个人对照检查材料
根据县委县政府对脱贫攻坚民主生活会要求，结合自己脱贫攻坚工作开展情况，进行了深刻的自我剖析，现将情况汇报如下：
一、存在的主要问题
1、政治站位不高，落实全面从严治党要求不严，认识不足，自上而下的压力传导不到位。
2、思想认识不到位，在打赢脱贫攻坚面临的困难和问题认识不足，在长期作战中产生松懈厌战情绪，对工作中存在的一些问题得过且过、拖而不决。
3、贫困户退出条件、程序宣传不到位，在实际的走访过程中，个别贫困户对自己退出的条件、程序不清楚。
4、对激发贫困户脱贫内生动力认识不足，重视不够，方法单一，措施不实。
5、走访贫困户次数较少，与贫困户交谈次数较少，解决他们实际困难方面还有一定差距。
二、产生问题的原因分析
1、宗旨意识有所弱化。工作中没有做到时刻把贫困户冷暖放在心上，主观上淡化了对贫困户的感情。深入实际，联系贫困户的时间少，尽管内心想为贫困户多做点事情，但在考虑工作时站在贫困户角度、体察贫困户的感受还不够，设身处地解决贫困户的困难做的还不够。
2、缺乏进取精神和责任意识。对脱贫工作热情有所减退，缺乏干劲，只求过得去，不求过得硬，放松了对自己的严格要求。学习有所放松，要求也有所降低。在思想上，自满松懈的想法多了。在工作中，考虑个人得失多，大局意识消减。得过且过、维持现状的想法多，开拓进取、勇于创新的意识不强，这些问题的存在，归根到底是缺乏进取精神和责任意识。
3、学习文件不够，思想上不够重视。平常除了脱贫攻坚，还有农业、林业、畜牧业、经济发展等工作，对脱贫攻坚重视程度不够，反思起来，还是没有把脱贫攻坚当做严肃的政治任务来抓、研究安排不够，落实责任不够。
4、脱贫攻坚政策了解不精准，宣传不到位。主要表现在部分政策只知道个大概，一遇到具体问题就要打电话，临时询问。导致贫困户对政策也不了解，有时只知道卡上多了一些钱，但问具体的就说不清。
5、脱贫攻坚缺乏主动性，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了日常业务工作，缺乏创新扶贫方式，贫困户内生动力不足，脱贫没有建立起长效机制。
三、今后努力的方向和改进措施
根据中省市最新脱贫攻坚精神，对存在问题认真反思、找准症结、突出重点、抓紧解决。
1、认真学习，提高思想认识。始终做到从大局出发，在富平县脱贫摘帽的关键时刻，必须认真学习，提高思想认识，强化自我党性意识，尽快把近期中省市有关脱贫攻坚的精神学习领会，反复学习脱贫攻坚各项政策，掌握精准脱贫政策，坚决贯彻落实中省市县的各项脱贫攻坚决策部署。
市脱贫办：
我队严格按照《关于脱贫攻坚专项巡察工作实施方案》的文件要求，我局加强组织领导，强化责任落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并制定具体的整改落实方案，落实专人负责全面开展市委巡察组反馈意见整改工作，确保全方位、无死角把存在的问题整改落实到位。现将整改工作情况报告如下：
一、基本情况
我们按照上级要求，及时召开党委会专题研究市委巡察组反馈意见的整改工作，对反馈的五个方面的问题逐一进行自查，全面梳理，全面整改。由党委副书记、纪委书记牵头，负责梳理思想认识方面、干部作风方面和落实中央八项规定精神方面存在的问题，并督促整改；由分管领导牵头，负责梳理工作落实方面和项目资金管理方面存在的问题，并督促整改。最后由汇总形成整改台账，并收集相关档案资料，形成专卷。
二、问题及原因分析
（一）思想认识方面。
1.政治担当意识不强，对脱贫攻坚工作重视不够。我们将脱贫攻坚工作作为“头等大事”和重大政治任务进行安排部署，但会议记录过于简单，没有体现详细的工作安排。
整改措施：
一是结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展，将各级党委政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署纳入学习、讨论，结合地方脱贫攻坚重难点问题深入开展分析讨论，促使全乡党员干部自觉在思想上、行动上把脱贫攻坚摆在突出位置。
二是结合我队的工作职责，对脱贫攻坚重要工作及时召开专题会议认真研究，周密安排部署，明确具体的工作措施，并形成专题会档案。
三是完善会议记录，完整体现会议内容。
完成时限：长期整改落实情况：已安排完善脱贫攻坚专题会档案，把提高会议记录质量作为长期要求来抓，完善会议记录。
2.学习习近平总书记重要讲话精神不及时不到位。我队及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，但个别干部对扶贫政策还掌握不够。
整改措施：
一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神以及习近平总书记总书记重要指示精神为指导，在学深悟透上下功夫，推动单位党委理论学习不断深入。
二是强化意识形态工作责任制，认真履行党组主体责任，通过党委会议、专题会议等形式，及时传达学习各级各次重要会议精神，并结合地方实际制定贯彻落实意见，确保重要精神、重大部署落到实处。
三是完善选人用人考核机制，定期对脱贫攻坚工作队伍进行考核，对业务不精、理论不强、工作能力差的进行适当调整并严肃问责。
完成时限：2019年6月30日
整改落实情况：已安排全体干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保学深悟透。梳理脱贫攻坚政策理论知识，干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策。
（二）工作落实方面。
3.决策程序不够规范。研究重要决策会议记录不完整，仅记载了决策结果，不能体现班子成员逐个明确意见、讨论、表决情况。
整改措施：
一是明确工作落实要严格执行上级党组和班子会集体决策制度，进一步规范会议程序和要求，完善记录。
二是对脱贫攻坚工作落实进行全面自查自纠。
三是结合脱贫攻坚专项督导工作，对全队工作落实情况进行不定期督查，对工作落实不力的严肃问责。
完成时限：长期
整改落实情况：严格执行上级党组和班子会集体决策制度，规范会议程序和要求，完善会议记录。已对前期会议记录进行自查自纠。
（三）干部作风方面。
4.基层干部作风不扎实。个别干部脱贫攻坚相关政策理论水平有待提高；不注意收集进村帮扶图片资料，对帮扶工作印证不足。
整改措施：
一是组织学习习近平总书记系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，加强对扶贫系统干部职工脱贫攻坚政策学习宣传培训力度，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。
二是通过强化监督执纪问责考核问效，进一步压实党支部主体责任，党支部书记充分发挥综合协调，组织领导作用，真正把脱贫攻坚当做头等大事，亲自抓，亲自管，切实落实好脱贫攻坚要求，确保到2020年农村贫困人口脱真贫，真脱贫。
三是做好工作痕迹管理，注意收集工作开展过程的影像资料。
完成时限：长期
整改落实情况：已通过党员大会、全体干部大会组织学习习近平总书记系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。加强工作留痕，收集工作开展过程中的影像资料。
三、下一步的工作措施
（一）提高政治站位，强化责任意识。坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项政治任务，将思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来，把抓好市委巡察组反馈的五个方面问题的整改工作与脱贫攻坚整体工作任务结合起来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，聚焦脱贫攻坚工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。
我队严格按照《关于脱贫攻坚专项巡察工作实施方案》的文件要求，我局加强组织领导，强化责任落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并制定具体的整改落实方案，落实专人负责全面开展市委巡察组反馈意见整改工作，确保全方位、无死角把存在的问题整改落实到位。现将整改工作情况报告如下：
一、基本情况
我们按照上级要求，及时召开党委会专题研究市委巡察组反馈意见的整改工作，对反馈的五个方面的问题逐一进行自查，全面梳理，全面整改。由党委副书记、纪委书记牵头，负责梳理思想认识方面、干部作风方面和落实中央八项规定精神方面存在的问题，并督促整改；由分管领导牵头，负责梳理工作落实方面和项目资金管理方面存在的问题，并督促整改。最后由汇总形成整改台账，并收集相关档案资料，形成专卷。
二、问题及原因分析
（一）思想认识方面。
1.政治担当意识不强，对脱贫攻坚工作重视不够。我们将脱贫攻坚工作作为“头等大事”和重大政治任务进行安排部署，但会议记录过于简单，没有体现详细的工作安排。
整改措施：
一是结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展，将各级党委政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署纳入学习、讨论，结合地方脱贫攻坚重难点问题深入开展分析讨论，促使全乡党员干部自觉在思想上、行动上把脱贫攻坚摆在突出位置。
二是结合我队的工作职责，对脱贫攻坚重要工作及时召开专题会议认真研究，周密安排部署，明确具体的工作措施，并形成专题会档案。
三是完善会议记录，完整体现会议内容。
完成时限：长期整改落实情况：已安排完善脱贫攻坚专题会档案，把提高会议记录质量作为长期要求来抓，完善会议记录。
2.学习习近平总书记重要讲话精神不及时不到位。我队及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，但个别干部对扶贫政策还掌握不够。
整改措施：
一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神以及习近平总书记总书记重要指示精神为指导，在学深悟透上下功夫，推动单位党委理论学习不断深入。
二是强化意识形态工作责任制，认真履行党组主体责任，通过党委会议、专题会议等形式，及时传达学习各级各次重要会议精神，并结合地方实际制定贯彻落实意见，确保重要精神、重大部署落到实处。
三是完善选人用人考核机制，定期对脱贫攻坚工作队伍进行考核，对业务不精、理论不强、工作能力差的进行适当调整并严肃问责。
完成时限：2019年6月30日
整改落实情况：已安排全体干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保学深悟透。梳理脱贫攻坚政策理论知识，干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策。
（二）工作落实方面。
3.决策程序不够规范。研究重要决策会议记录不完整，仅记载了决策结果，不能体现班子成员逐个明确意见、讨论、表决情况。
整改措施：
一是明确工作落实要严格执行上级党组和班子会集体决策制度，进一步规范会议程序和要求，完善记录。
二是对脱贫攻坚工作落实进行全面自查自纠。
三是结合脱贫攻坚专项督导工作，对全队工作落实情况进行不定期督查，对工作落实不力的严肃问责。
完成时限：长期
整改落实情况：严格执行上级党组和班子会集体决策制度，规范会议程序和要求，完善会议记录。已对前期会议记录进行自查自纠。
（三）干部作风方面。
4.基层干部作风不扎实。个别干部脱贫攻坚相关政策理论水平有待提高；不注意收集进村帮扶图片资料，对帮扶工作印证不足。
整改措施：
一是组织学习习近平总书记系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，加强对扶贫系统干部职工脱贫攻坚政策学习宣传培训力度，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。
二是通过强化监督执纪问责考核问效，进一步压实党支部主体责任，党支部书记充分发挥综合协调，组织领导作用，真正把脱贫攻坚当做头等大事，亲自抓，亲自管，切实落实好脱贫攻坚要求，确保到2020年农村贫困人口脱真贫，真脱贫。
三是做好工作痕迹管理，注意收集工作开展过程的影像资料。
完成时限：长期
整改落实情况：已通过党员大会、全体干部大会组织学习习近平总书记系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。加强工作留痕，收集工作开展过程中的影像资料。
三、下一步的工作措施
（一）提高政治站位，强化责任意识。
坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项政治任务，将思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来，把抓好市委巡察组反馈的五个方面问题的整改工作与脱贫攻坚整体工作任务结合起来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，聚焦脱贫攻坚工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。
（二）加强资金项目监管，提高使用效益。
加强资金审核监管，实地审核项目内容的真实性、对应性、合理性等，确保专项资金真正用在“专项”上，提高资金使用效益。落实扶贫资金项目公告公示要求，及时公开扶贫政策、项目、资金使用等信息，引导群众参与扶贫项目决策、管理和监督。
为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，全面落实中省市脱贫攻坚相关安排部署，引导全市统一战线紧紧围绕全面打赢精准脱贫攻坚战这个中心，充分发挥界别优势，积极汇聚各方力量，投身精准脱贫攻坚战，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持习近平新时期扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以中省市关于打赢脱贫攻坚战的《决定》和《实施意见》为指导，结合巡视整改反馈问题、脱贫攻坚考核和日常工作中发现问题，坚持“凝心聚力、共谋发展”主题，紧紧围绕脱贫攻坚工作总目标，充分发挥统战优势，广泛动员和凝聚统战成员和社会力量参与脱贫攻坚，形成统战部牵头协调、全社会广泛支持、统战成员积极参与的统战大扶贫工作格局，有力推动全市脱贫攻坚工作顺利开展。
二、工作原则
1.坚持正确政治方向。始终坚持党的领导，引导广大统战人员积极参与推进脱贫攻坚工作，结合“不忘合作初心、继续携手前进”主题活动，围绕脱贫攻坚重点难点问题进行调查研究，深入基层、深入群众，走村入户实地考察，及时发现和反映存在的问题，提出意见和建议，帮助市委加强和改进工作。
2.坚持问题导向。通过召开座谈会、实地检查、问卷调查等多种形式发现和反映存在的问题，并将发现问题与共同研究对策、提出改进办法相统一，通过充分协商助推扶贫成效不断提高。
3.坚持与履职相结合。把党派参政议政、社会服务与脱贫攻坚工作紧密结合，通过开展脱贫攻坚协商调研，了解社情民意，形成真知灼见，为开展参政议政、社会服务工作打下坚实基础。
三、目标任务
推动建立和完善社会力量参与机制，鼓励支持非公企业、社会组织、宗教界人士及其他统战服务对象助力脱贫攻坚，实现社会帮扶资源和被帮扶对象有效精准对接。有效整合社会力量，引导社会扶贫工作重心下移，通过智力支持、物资帮扶、技术指导、产业帮扶、带动就业等方式给予贫困村和贫困户帮扶救助，为助力全市脱贫攻坚做出积极贡献。
四、工作措施
1.引导各民主党派围绕脱贫攻坚工作大局，找准工作结合点，拓宽工作视野，将民主党派自身优势和多党合作政治制度优势精准用在扶贫工作上，尽职履职，聚力帮扶，既开展智力帮扶，又开展实体帮扶，做到精准扶贫，精准脱贫，在脱贫攻坚工作干出一番成绩。
2.组织引导民营企业履行社会责任，坚持共享发展，促进共同富裕，结合企业自身的区位优势和产业特色，积极参与精准扶贫工作。
3.动员民族宗教、新的社会阶层、党外知识分子等统一战线力量，发挥各自优势，积极投身脱贫攻坚主战场。
4.各统战团体充分利用自身优势，帮助贫困地区引进资金、项目和技术，积极开展爱心捐助、科普教育等便民化服务，助力精准扶贫工作。同时，积极探索新的帮扶模式，努力形成教育扶贫的长效机制。持续开展各类公益扶贫活动，激发全市统一战线成员自身的文化创造活力，并通过多种形式参与到脱贫攻坚中去。
五、组织保障
1.成立由市委常委、统战部部长郭培才任组长，市委统战部常务副部长丁茂贵，市委统战部副部长、市民宗局局长李长瑞，市委统战部副部长、市工商联党组书记高启富任副组长，市委统战部副主任刘榆军任执行副组长，市委统战部各科室负责人为成员的**市统一战线助力脱贫攻坚工作领导小组。同时，领导小组下设办公室，主任由丁茂贵担任，设在市委统战部。
2.建立脱贫攻坚信息报送与宣传制度，对各级组织助力脱贫攻坚工作进行宣传报道，及时向省委统战部报送助力脱贫攻坚工作相关信息。
3.建立助力脱贫攻坚督导和激励制度，对全市各单位各组织助力脱贫攻坚工作进行督导，对助力脱贫攻坚做出突出贡献的组织和个人进行表彰。
今天这次会议主要是认真贯彻省、州脱贫攻坚档案收集整理工作相关政策，对脱贫攻坚档案收集整理工作再次进行安排部署。刚才大家参观学习了乡、乡脱贫攻坚档案管理工作，两个乡分别作了脱贫攻坚档案工作经验交流发言。稍后，县扶贫移民局、县档案局还将对脱贫攻坚工作的档案收集、管理进行培训讲解，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、思想认识要到位
（一）要充分认识到做好脱贫攻坚档案收集工作是全面提升脱贫攻坚工作质量的迫切要求
精准扶贫建档立卡工作，是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的基础，是扶贫开发工作的“一号工程”，而建档立卡的工作成效能否不断巩固和深化，脱贫攻坚档案收集、管理工作至关重要。今天的培训会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚档案管理工作的高度重视，也说明这项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门一定要进一步提高思想认识，切实增强做好脱贫攻坚档案收集管理工作的责任感和紧迫感，切实抓好档案收集、整理和归档。
（二）要充分认识到做好档案资料收集工作是全面真实记录我县脱贫攻坚历程的内在需求
精准扶贫是改善社会民生、实现全面建成小康社会目标的必然要求。各乡镇、各相关部门要把脱贫攻坚作为重大政治责任和政治任务，以坚定的决心、精准的措施、有力的保障、齐心协力打赢脱贫攻坚战；要建立与脱贫攻坚工作相适应的齐全完善、系统规范的脱贫攻坚档案，全面、真实地记录全县脱贫攻坚历程，更好服务的“大扶贫”战略行动和推进实现全面建成小康社会目标；要把脱贫攻坚档案工作放在心上、抓在手上，摆在重要位置，与其他重点工作一同部署、重点推进，确保取得实效。
（三）要充分认识到做好脱贫攻坚档案资料收集工作是全面提升我县档案管理水平的重要机遇
脱贫攻坚档案收集工作时间紧、任务重、要求高，这对大家的一次严峻考验，同时更是一次锻炼和提升。做好这项工作不仅要严格执行流程，更要注意工作方式方法，注重挖掘现有档案工作中存在的各类问题和不足，有针对性地加以改善和提高。各乡镇、各相关部门要以脱贫攻坚档案收集管理作为重要抓手，切实把全县档案管理工作提高到一个新的水平。
二、工作落实要到位
抓好脱贫攻坚档案收集归档工作，既要见思想，更要见行动。要坚持从严从实标准，严格按照“三个有”要求，抓好任务落实。
（一）有方案。要按照县委、县政府和脱贫办的统一部署，结合各乡镇实际，认真研究制定工作方案，将扶贫工作资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理，落实工作经费，明确工作人员，配备必要设施设备。对归档范围、归档要求，要一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
（二）有标准。扶贫档案收集工作涉及面广、任务量大，各乡镇要抓紧部署、认真落实。在时间上，要迅速行动，决不能等、靠、拖。在措施上，要真抓实干，用硬办法解决难问题。各乡镇尤其要抓好村一级的档案收集工作，坚持一把尺子量到底，整合优势资源力量，帮助村做好收集工作。在质量上，要高标准、严要求，对乡镇、村级召开各类扶贫会议的会议记录、图片、视频、签到册以及贫困户初选、审核、公示等环节的各项证明材料，做到应收尽收、分类合理、齐全完整。县脱贫攻坚督查组，将对各乡镇、部门档案收集工作定期开展督导检查。
（三）有监督。脱贫攻坚归档资料，要建立工作台账，完成一项，销号一项。对工作进度及效果自行组织“回头看”，按照既定标准，不搞变通，不走捷径，对走过场、搞形式的一律推倒重来。对工作中发现的问题，要及时沟通对接，快速解决，确保工作进度。各乡镇、各村都要分别建立完备的贫困户、贫困村建档立卡工作档案管理制度，提高工作的规范性、科学性。
三、责任分解要到位
同志们，说一千、道一万，一分部署，九分落实。要建立起横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，真正把工作压实、压牢。要强化责任意识，各乡镇党政主要领导是此项工作的责任人，对脱贫攻坚档案归档工作负总责，分管领导是直接责任人，对资料收集归档工作负直接责任。要将责任分解到每个乡镇、村干部等。县脱贫办、档案局要强化责任追究体系建设。在这里需要特别强调的是，所有归档文件、资料、图片必须真实有效，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付等问题，一旦发现将严肃追究责任。
做“加”法，以“1+N”文件为指导，细化方案精准施策。
吉水县委、县政府出台《全力打赢2017年脱贫攻坚战的实施意见》，围绕该《实施意见》，制定16个具体方案、办法和意见。统筹推进扶贫工程，即产业、安居、保障、劳务、教育、健康、文化、基础设施扶贫工程。做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金投入精准、措施入户精准、人员驻村精准、脱贫成效精准，确保2017年全县贫困人口和贫困村提前达到脱贫摘帽标准。
做“减”法，以阻断返贫为目标，取消限制惠民利民。
在全h贫困人口中，因病致贫占很高的比例，重大疾病和慢性病已经成为脱贫路上的“中梗阻”。“有什么别有病”、“病来如山倒”，这些老百姓耳熟能详的俗语，从侧面反映了疾病尤其是重大疾病的可怕之处。一场大病不啻为一场灾难，沉重的经济负担成为压垮贫困户的最后一根稻草，因病致贫、因病返贫的现象屡屡出现。吉水县实施放宽门诊特殊病种救助政策，减少或取消一些重大疾病病种限制，减免患病家庭自负医疗费用，完善医疗保障和临时救助制度。比如，全县建档立卡贫困户疾病商业补充保险纳入政府代缴范围，实现应保尽保；对贫困户、重大疾病家庭成员、农村孤儿等严重困难群众加大临时救助力度，搭建“一门受理、协同办理”机制，对突发性、临时性生活困难家庭实施临时救助。
做“乘”法，坚持“全面+精准”的原则，使扶贫方式发挥裂变效应。
为着力解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，做到“核心是精准、关键在落实、确保可持续”。吉水县全面实施扶贫工程，严格时间节点，打好三大扶贫攻坚战，即脱贫攻坚前哨站、阵地战和扫尾战。落实五大保障机制，即脱贫攻坚考核机制、精准脱贫退出机制、资金投入整合机制、脱贫攻坚调度监督机制和脱贫攻坚精准帮扶机制。构建六大脱贫体系，即组织领导体系、脱贫攻坚责任体系、基层组织体系、数据管理体系、“三位一体”大扶贫体系和舆论网络体系。织网布线，下一番“绣花”功夫，对症下药，多点出击，精致施策。
做“除”法，既要“富口袋”也要“富脑袋”，清除陋习摒弃弊病。
吉水县大力培育和践行社会主义核心价值观，努力弘扬跨越时空的井冈山精神，宣传自强不息、扶贫济困的传统美德，坚定脱贫摘帽的信心和决心，创新文化扶贫措施，走出一条“志智双扶”的脱贫新路径。一是宣传入心，围绕“不扶懒、不扶不孝”的扶持方向，消除“等、靠、要”的慵懒思想，通过帮扶干部面对面教育引导，激发贫困户与贫困作斗争的内生动力；二是文化入村，依托当地资源，打造“十个一”扶贫文化村，调动贫困户参与脱贫、早日脱贫的积极性；三是激励入户，通过走访慰问、奖励补助、入户帮扶、企业帮扶等方式，鼓励和引导贫困村变“要我脱贫”为“我要脱贫”，形成良好的脱贫导向。
（一）强化理论学习，着力提升思想认识
近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要论述精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善学习制度、创新学习方式，第一时间学习中央、省委和市委有关脱贫攻坚最新会议、政策、决策精神，深学细研《习近平扶贫论述摘编》等理论书籍，做到自觉主动学透、集中学习研透、正反体验悟透，确保学习往深里走、往心里走、往实里走。采取职工自讲与邀请脱贫攻坚领域专家讲课相结合的方式，认真举办干部职工夜校，培训讲解脱贫攻坚政策知识，不断优化干部职工知识结构、扩大知识视野，提升政策熟悉度和运用力。2016年以来，召开市委秘书长办公会、中心组学习会67次，干部职工会77次、党支部会240余次，专题学习150次，印发脱贫攻坚学习资料1000余册，撰写心得体会100余篇；邀请市督导组、市扶贫办领导等开展干部职工微课堂60余次；举办脱贫攻坚调研督导、暗访督查实践培训50余次。通过学习教育，全体党员、干部进一步深化了对脱贫攻坚工作的思想认识，增强了做好脱贫攻坚工作的使命感、紧迫感，全面提升了开展脱贫攻坚工作的综合能力。
（二）强化服务保障，着力当好参谋助手
近年来，我办全面落实党中央、省委和市委关于脱贫攻坚系列决策部署，全力服务市委以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是注重谋划规划。积极服务市委先后召开二届五次、七次全会，制定出台《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》（1+24配套文件）和《关于落实“八要素”深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》（1+3配套文件）等。二是强化工作创新。在脱贫要求上，全力服务市委紧扣中央、省委部署要求，创新探索形成“七个极”工作要求和“三真三因三定”工作原则；在脱贫机制上，全力服务市委领导联系区县脱贫攻坚包保责任机制和暗访督查机制运行，不定期牵头制定方案对拟退出县开展全面交叉检查，提炼“六步曲”工作法，狠抓问题整改；在脱贫举措上，根据XXX书记指示，总结提炼了“76554”工作方法。指导全市脱贫攻坚实现连战连捷、再战告捷，先后被《中国扶贫》《贵州改革交流》等刊物刊载，纳入国务院扶贫办《脱贫攻坚典型案例选编》。三是坚持重点突破。牵头组织筹备XXX县挂牌督战工作大会，制定印发《XXX市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，制定出台《关于“9+2”帮扶XXX县产业发展助推打赢脱贫攻坚战的实施方案》《XXX市脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”实施方案》等政策文件；认真开展脱贫攻坚督查督办和暗访督导，适时组织“回头看”，2016年以来，共开展暗访督查1791次、呈报督办专报700期、通报122期、市委常委重要批示快报68期，有力地推动了脱贫攻坚的落地落实。四是把握关键时刻。牵头负责拟退出区县迎接国家第三方专项评估检查、脱贫攻坚成效考核，脱贫攻坚档案资料收集等工作，助推XXX6个区县顺利实现脱贫摘帽，XXX、XXX、XXX3个县通过省级考核，脱贫攻坚工作连续八年考核在贵州省排名前列，其中2017、2018连续两年排名全省第一。五是巩固脱贫成果。疫情期间，牵头拟定“留雁行动”方案，推动外出务工返乡人员就地转化、就近就业、就地创业，助力企业复工复产，保持脱贫攻坚大局稳定。六是抓好联系帮扶。不定期到市委领导联系点XXX县一口刀村、XXX县大元村、杨河村，XXX县桃映镇妙石村、XXX县思林乡中岭村开展暗访督导，认真撰写督导报告报市委决策参考。对市委领导到区县调研脱贫攻坚，提前收集相关资料，认真撰写讲话提纲，整理录音，对调研发现的问题，及时梳理汇总，形成备忘录，印发相关区县和部门抓好整改落实。对市委领导作出的关于脱贫攻坚的批示，坚持第一时间转办、督办，做到件件有回音，事事有结果。
（三）强化真帮实驻，着力履行帮扶责任
一是建立机制，充实力量。紧紧围绕市委主要领导、办公室主要领导及5名县级干部、2名科级干部分别联系的定点帮扶村，建立市委办公室班子成员联系帮扶村制度，制定市委办公室脱贫攻坚帮扶工作实施方案和“一户一策”帮扶计划，成立市委办公室一口刀村脱贫攻坚工作专班，精心编制《XXX县思渠镇一口刀村脱贫攻坚定点帮扶实施方案》《XXX县思渠镇一口刀村易地扶贫搬迁工作方案》等，每月由1名副秘书长带队，轮流从相关科室抽派干部到一口刀村、XXX区安置点等开展产业发展、就业就医就学等搬迁群众联系服务工作并拟写调研报告。2016年以来，秘书长办公会专题研究安排部署脱贫攻坚工作22次，先后选派2名正科级干部蹲点任XXX县思渠镇一口刀村“第一书记”，选派9名熟悉农村工作、基层工作经验丰富的同志开展驻村帮扶，累计选派6名干部到XXX县国荣极贫翔乡开展帮扶工作；《念好五字诀脱贫成效显——一口刀村脱贫攻坚定点包干经验做法及成效》获市委书记陈XXX批示：可转至各区（县）主要领导阅。《市委办公室驻国荣乡工作组调研报告》获市委书记陈XXX同志肯定性批示。
二是务实帮扶，解决问题。肖洪同志率先垂范，坚持每月至少到负责联系帮扶的XXX县、挂牌督战的XXX县塘头镇及调研2-3次，其他班子成员每月至少到XXX县或XXX县的帮扶村调研1次，通过开展大走访、大调研、大宣讲工作，摸清贫困群众实际情况，开展“四个好”政策宣讲、产业发展意向调查、走访慰问等活动，不断拉近与贫困群众的距离，真正走进贫困群众内心，准确把握致贫原因、思想动态，把脉问诊、对症下药，促使贫困群众从“要我富”变为“我要富”。并积极组织召开帮扶座谈会，听取县、乡、村委班子和部分群众对帮扶计划的意见和建议，协调解决实际问题，有效保障了帮扶联系点脱贫攻坚各项工作高标准推进、高质量落实。2016年为XXX县思渠镇塘坝村整合落实财政扶贫资金、部门专项资金343万元。动员社会力量长期结对援助47名贫困学生。2017年在XXX县思渠镇一口刀村借助苏州对口援建资金500万，按照“公司+合作社+农户”模式，引进贵州琳子湾集团投入资金390万元，实施标准果园建设1000亩。成立易地扶贫搬迁农民专业合作社，整合财政扶贫资金205万元，飞地发展食用菌种植2000余平米。2019年累计解决帮扶村资金20万元，解决建档立卡户就业岗位19个，解决群众劳务费5万余元，动员实施跨区域易地扶贫搬迁222户，完成复垦复绿57户、易地扶贫搬迁旧房拆除57户、人居环境改造52户，修建安全饮用水池15个，安装太阳能路灯160盏，硬化通组路和产业路19公里。
三是跟踪问效，巩固成果。建立《市委书记、市委副书记、市委常委、市委秘书长脱贫攻坚督查暗访反馈问题整改台账》《中共XXX市委办公室脱贫攻坚定点帮扶工作管理台账》，对脱贫重点任务、脱贫工作推进中的难点环节，整合力量成立大督查组，跟踪督办指导，深挖问题根源，提出整改建议，并按每月汇总工作开展情况。2016年以来共反馈督查暗访问题117个，并跟踪督办至全部销号。同时注重监督考核，把脱贫帮扶成效纳入干部年终考核，不断健全定期入户调查、汇报帮扶情况等长效帮扶机制，让蹲点干部用帮扶成效说话，让帮扶贫困户为蹲点干部打分，确保帮扶取得实实在在的效果。2019年XXX县大元村、长堡镇杨河村、XXX县杨家坳乡坪上村、瓮溪镇大林村分别脱贫118户620人、107户527人、27户116人、35人148人，贫困发生率分别从41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村贫困发生率降至1.75%，一口刀村党支部被评为全省脱贫攻坚先进集体。
二、存在问题
一是在当好市委参谋助手方面有差距。在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强。研究制定脱贫攻坚政策不够精准，有的工作措施落实质量有待提升，对执行脱贫攻坚政策有偏差的单位督查检查不够。比如：2018年XXX县向省委书面报告易地扶贫搬迁审计发现的12个问题已全部完成整改，但实地核查后发现，只有4个问题整改到位，其余8个问题并未完全整改到位。
二是脱贫攻坚面上和点上统筹力度不够。在服务市委抓脱贫攻坚工作和单位驻村帮扶工作上统筹不够，重心都放在了抓全市脱贫攻坚面上的统筹协调，单位班子成员进村入户调研督导时间不多，没有严格按照市委脱贫攻坚工作要求到挂牌督战点及联系帮扶村开展工作。
三是履行脱贫攻坚主体责任存在差距。对派出的第一书记、帮扶干部责任和压力传导不到位不到底，有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，盲目乐观。在帮助解决贫困村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等方面措施不力，办法不多。比如XXX县杨河村发展的油茶和花椒产业因缺少经费导致后期管护跟不上，产业难以形成规模，集体经济发展未见成效。
三、下步工作打算
一是在当好市委参谋助手上下功夫。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对XXX工作的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治担当，坚持登高望远，善于凝聚智慧，努力以更高水平当好市委的参谋助手。服务市委打好脱贫攻坚“五场战役”，扎实推进XXX县脱贫退出工作，确保6月底前各项指标达到退出评估标准。
