在调研过程中，我们发现本县多数幼儿园的区域活动开展得并不十分有效，有的甚至只是一种摆设。如，多数幼儿园活动室较小，幼儿人数又较多，每次开展区域活动时教师都要把桌子、床、柜子、操作材料等搬来搬去，耗费较大的精力，所以有的教师从内心拒绝区域活动，导致有些幼儿园只保留几个形似摆设的区域以应付检查。如何激发教师们组织区域活动的内驱力呢？对此，我们作了很多思考，最后决定以尊重实际、尊重教师为前提，通过教研活动引导教师主动学习，分层逐级地推进全县幼儿园区域活动的有效开展。以下是我们的具体做法。
一、设立实验班，以点带面推进区域活动的开展
2010年，我们推出了城乡联盟幼教集团化的办园方式，即依托县城两所一级公办幼儿园——三门县中心幼儿园和三门县机关幼儿园，成立“中心幼教集团”和“机关幼教集团”，将全县乡镇级公办幼儿园一分为二，分别归入两个幼教集团，由幼教集团带领集团内各乡镇中心幼儿园共同发展。各乡镇中心幼儿园发挥示范辐射作用，引领本乡镇的村、民办幼儿园。
在此基础上，我们先在幼教集团总园设立实验班，总园的业务副园长、教研组长等共同组成实验小组。实验班通过探索，获得有益经验，为全县教师提供可学习的样本。
1．尊重教师专业水平的差异，分层设立实验班
教师专业发展存在明显的层次性，不同教师处在不同的专业发展阶段。为了让实验班的经验具有典型性和可借鉴性，我们确定了两个实验班，一个由机关幼儿园的两个骨干教师组成，一个由中心幼儿园的两个新教师组成。由骨干教师组成的实验班可以发挥引领作用，而由新教师组成的实验班则可以在日后的成果推广中充分激发其他教师的信心。
2．尊重实验班教师的设想，促进实践经验的提升
实验班是推进区域活动的窗口。只有让实验班教师真正领会区域活动的魅力，发自内心地认同区域活动，才能保证实验顺利进行。所以我们尊重实验班教师对区域活动的认识和思考，放手让他们通过实践获得区域活动创设的具体方法，允许他们按照自己的进程慢慢学习、领会。在此基础上，我们把建议巧妙地和他们分享，促进他们实践经验的提升。
在实验的每一个阶段，我们坚持倾听实验班教师的意见，只要不违反基本的教育规律，我们给予鼓励和支持。实验开始的头一个月，我们采用天天跟岗观察的方式，和教师一起观察孩子的活动，着重解决以下四个问题。
问题1 如何设置合理的区域空间
区域空间是开展区域活动的首要条件，以往因空间小、幼儿人数多，开展区域活动时桌椅物品都得搬、挪、移，导致教师怕组织区域活动。因此，创设合理的区域空间是实验班教师要解决的第一个问题。我们的要求是：留出能满足全班孩子活动需要的区域空间，尽量不增加教师的工作量。实验班教师根据自己班级的空间特点分头设计、调整。中心幼儿园实验班合理摆放抽拉式床铺，精确计算床的占位面积，然后科学设置区域空间。机关幼儿园实验班的活动室有一排靠墙而立的上下两层的固定床铺，比较占空间，于是他们把桌子放入区域，在活动室中间留出一块可供集体活动的空间，解决了区域空间不足的问题，也解决了桌子占用过多空间的问题。
问题2 如何投放区域活动材料
区域活动材料的投放是区域活动的难点。起始阶段，我们并不要求教师一下子达到很高的水平，而是让他们在实践中慢慢掌握材料投放的窍门。为了让教师学会如何投放区域材料，我们让实验班教师自行探索每一个区域该投放什么材料，投放多少材料。我们则通过观察孩子的活动，引导他们判断材料的有效性。比如，在中心幼儿园小班实验班美食坊的第一次活动中，教师投放了瓜子、花生，让孩子们边剥边吃。孩子们开始时兴趣很大，可是没一会儿就不想吃了，就无所事事了。教师反思：孩子边剥边吃，吃饱了自然没兴趣剥了。这时我们向教师抛出问题：投放这些材料的目的是什么？教师再次反思：投放这些材料的目的不是让孩子吃瓜子，而是让他们剥瓜子，以锻炼小肌肉，培养劳动习惯。于是，教师设想投放瓶子，让孩子把剥好的瓜子肉装满瓶子再吃。第二次活动时，教师给每个孩子提供了一个瓶子，但是瓶子有点大。教师发现听话的孩子因为剥不满瓶而吃不到东西，有一种挫败感；而顽皮的孩子偷着吃，破坏了规则。最后，大家建议在瓶子的适当位置贴上标记，这样孩子们在剥的时候还可以互相比较谁剥得多。后来，孩子们渐渐发展到请同伴分享果肉，把瓜子壳、花生壳投放到美工区作为拼贴画的材料，等等。
经过一个月的尝试，实验班教师慢慢消除了对材料投放的恐惧感。他们发现材料投放并没有那么难，只需留下孩子喜欢的，撤走孩子不喜欢的，然后根据孩子的活动情况不断调整、改进。其间，教师会自然涌现很多灵感，享受到创造的快乐。后来孩子和家长也自愿帮助准备一些材料，因此教师的工作量并没有想象的那么大。
问题3 如何指导区域活动
区域活动的指导更是一个难点。机关幼儿园实验班的教师把指导集体教学活动的经验运用到区域活动中。对于他们，我们引导的重点是让他们改变高控行为，使区域活动凸显幼儿的自主性。中心幼儿园实验班的教师认为区域活动是不用指导的，理由是听专家这样说过。针对这样的情形，我们没有过多地争论，而是让教师各自选择一个区域进行微实验，在实践中去感受。
小燕老师选择了建构区进行实验。她在建构区里投放了很多鞋盒、可乐罐、木板等，希望孩子利用这些物品进行搭建。第一天，第二天，在开始的10分钟里，孩子们都兴奋地把鞋盒往上叠，叠了倒，倒了叠，后来就失去兴趣，开始把鞋盒乱扔，并慢慢发展为打闹。小燕老师认为这是材料的问题。第三天，她在建构区投放了一个玩具小熊，让孩子帮小熊搭建房子，以此来提升搭建兴趣。这次，孩子的活动兴趣比前两次持久了一些，但最后大家都抢着抱小熊。第四天，她参与到孩子的游戏中，和孩子一起搭建了一座房子。孩子们兴致很高，纷纷效仿。小雨搭着搭着，发现自己被鞋盒围在里面了，便灵机一动：“我们把房子再搭高一点，然后在这里开扇门，这样我们就可以住在里面了。”听了小雨的话，大家继续搭着……这回，小燕老师强烈地感受到，教师如果在观察的基础上能抓住有意义的点介入，孩子的区域活动就会朝着更加有价值的方向发展。
问题4如何指导幼儿进区及评价
如何指导幼儿进区及评价让教师感到迷茫。实验班的年轻教师甚至希望取消这两个环节。我们认为进区前教师可以有一个简短的关于活动规则和新材料介绍的谈话，等孩子玩熟练之后，可以根据孩子的实际情况决定是否进行进区前的谈话。评价环节则是提升和拓展孩子经验的环节，可以视孩子的活动情况灵活安排。
二、依托城乡幼教联盟，分层逐级推进区域活动的开展
一段时间以后，实验班的区域活动已经正常开展起来了，孩子们对此兴致很高，教师也感受到了区域活动的魅力。接着，我们依托城乡幼教联盟，充分考虑总园、乡镇中心幼儿园以及各级村、民办园的特点，采用不司的方法推进幼儿园区域活动的开展，
1．尊重教师学习能力的差异性，推进总园区域活动的开展
两个总园的班额较大，非在编教师和在编教师各占一半，并且以新教师和年轻教师为多数。年轻教师基本处在模仿学习阶段，他们需要更多的参考。考虑到这种情况，我们分两个层次推进总园的区域活动。
实验班的第一次展示是向骨干教师展示。两个实验班分别向总园的教研组长、骨干教师展示区域活动，我们希望发挥教研组长和骨干教师的引领作用，让他们根据实验班的经验，先在自己的班里组织区域活动，再引领其他教师。观摩了实验班的展示活动后，这些教师充分发挥聪明才智，设置了符合本班特点的区域空间，还想出一些新点子。比如机关幼儿园的骨干教师建议利用每一层楼道中间的廊道设立一个公共区域，这样可以分流班级中的部分孩子，使班级的区域空间可以更宽敞些。骨干教师的加入，让区域活动设置的形式、内容更加多样，从而为其他教师提供更多参考与学习的样本。
实验班的第二次展示是向全园教师展示。三周后，实验班和各年龄段的教研组长、骨干教师共同向总园所有教师展示区域活动。在这次展示中，除了开放区域活动，还安排实验班教师讲述参与实验的具体感受。实验班教师的成功经验让其他教师受益匪浅，使他们对组织区域活动充满了信心。
就这样，区域活动在总园全面铺开，集团内部跟进了一系列的教研活动。比如：隔周组织全园教师参加上海明师科技网的区域活动学习，教师把网络教研的好经验、好材料运用到自己的区域活动中；隔周组织一次全园性的展示活动，各班把自己的经验、材料拿出来和大家交流分享，在学习讨论中丰富组织区域活动的经验。两个总园间各年龄班每个月展示交流1次，共同促进区域活动的发展。
2．尊重乡镇中心园的办园现状，分类推进区域活动的开展
乡镇中心幼儿园基本上由小学校舍改造而成，办园条件都不是很好。我们引导教师树立这样的意识：各乡镇中心园应该在原有基础上努力创造条件，能做到多少就做多少，不以条件有限为借口，不放弃经过努力可以达到的一切可能。
我们在总园和各乡镇中心幼儿园之间开展城乡手拉手活动，让乡镇中心幼儿园的教师全方位了解区域活动组织、开展的过程。每周总园各班级和乡镇中心园各班级各派出一位教师交换岗位，以一周为一个学习周期，让所有分园的教师都到总园实地学习一次。
我们根据办园条件的异同把乡镇中心园分成四类，第一类是有足够室内空间和户外场地的幼儿园，建议他们在学习总园经验的基础上，探索适合本乡镇、本园的区域活动组织方法：第二类是活动室内可以设置几个区域的幼儿园，建议他们先把几个固定的区域创设好，把其余区域的柜子、材料靠墙排放，让幼儿自行把材料拿到桌面上玩；第三类是活动室面积小但户外场地宽敞的幼儿园，建议他们主要开展户外区域活动；第四类是活动室空间、户外场地都较小的幼儿园，建议他们探索室内公共区域的设置方法。以上同类别的幼儿园之间定期交流、观摩不同的组织区域活动的方式，彼此学习，互相提高。
为了让全县每个幼儿园都能观摩县级区域活动展示，中心、机关两所总园全园开放区域活动，为期两天，教师分两批进行观摩。我们要求一个幼儿园都不落下。第一天，中心幼教集团下属的乡镇幼儿园教师参加，上午观摩中心幼儿园的区域活动展示，下午观摩机关幼儿园的区域活动展示；第二天，换机关幼教集团下属的乡镇幼儿园教师参加。这个教研活动是全县幼儿园开展区域活动的一个序曲。
一、领导重视，精心部署。
7月7日，县委召开全县第二批保持共产党员先进性教育活动工作动员会议后，全县二十三个乡镇（区）高度重视，都及时召开了班子成员会议，专题研究第二批先进性教育活动工作，实行了科级领导干部联系点工作制度，并结合各自实际，制定了活动实施方案和督导工作方案，成立了领导小组，组建了办公室，切实加强了对第二批先进性教育活动的组织领导和检查指导。各乡镇还根据县委先进性教育活动办公室的要求，结合实际，制定了每个活动阶段工作方案和活动安排日程表，对每个阶段的活动都精心布置，认真实施，保证实际效果。
二、广泛宣传，营造氛围。
第二批先进性教育活动各乡镇（区）及时召开不同层次的党员干部大会，大力宣传开展教育活动重要意义，提高广大基层党员群众对开展先进性教育活动认识，同时，还积极配合县委开展第二批先进性教育“文化宣传月”活动，在县电视台、《息州党建》网站、《岁月》、《息县坡》等宣传媒介，多层次、多方位地宣传教育活动情况，各乡镇也都采取不同形式深挖本单位内部的先进典型，用“身边的共产党员”的先进事迹教育身边的人，宣传活动中尤其在抗洪救灾斗争中涌现出来的先进典型和成功经验。收到了良好的效果。各乡镇还按照县委统一要求，分别采取挂横幅、办板报、张贴标语、编发简报等形式，深入宣传发动，为第二批先进性教育活动营造了浓厚的舆论氛围。
夏庄、李堂、路口等乡镇还前往新县，瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，重温入党誓词，深化对保持共产党员先进性的认识。陈棚乡通过悬挂横幅、张贴标语、编发文件简报，对活动进行广泛宣传；岗李店乡还印发300多份《倡议书》，向广大党员倡议自觉体现先进性、切实为民办实事、办好事，为第二批先进性教育活动营造了浓厚的舆论氛围，加深了广大党员对开展先进性教育活动重要性、必要性和紧迫性的深刻理解，进一步激发了参加先进性教育活动的内在动力，参与先进性教育活动的主体意识、角色意识、责任意识普遍增强。
三、切合实际，灵活开展学习培训工作。
在学习培训中，各乡镇立足实际，突出特色，积极创新，切实采取有效措施，保证学习效果，促进了党员思想政治素质的提高。
（一）措施得力，保证学习。各乡镇在积极借鉴第一批先进性教育活动成功经验的同时，还与第一批先进性教育活动先进单位，采取“结对子”的形式，帮助、指导第二批先进性教育活动单位开展学习。白土店、八里岔、曹黄林等乡镇大力推广了党员领导干部联系点制度，单位领导干部纷纷前往各自联系点单位，带头学习，带头记笔记，带头写心得体会，充分发挥了党员领导干部带头示范作用。除二、五学习日外，还专门安排5—10天的集中学习或半日制学习，严格按照“时间、人员、内容、学风、效果”五落实要求，做到了学习培训工作有计划、有教材、有笔记、有心得体会、有讨论记录、有活动考勤、有培训教育讲稿，个人学习时间不少于40个小时、个人学习笔记不少于1万字、每个学习对象心得体会不少于3篇，确保了学习培训工作的质量。绝大多数单位还结合实际，对离退休在家、体弱多病的党员采取送学上门的方式，帮助他们学习，切实保证了全员参与。
（二）方法灵活，注重效果。一是举办各种类型的专题报告或讲座。各乡镇采取开办先进性专题讲座、领导干部为党员上党课、作理论辅导报告、先进个人作先进事迹报告等形式，丰富党员的学习形式。各乡镇都组织党员集中收看了河南电视台播放的豫剧《村官李天成》；集中收听收看了信阳电视台播放的全省先进性教育活动先进典型事迹报告团在我市报告会的录像；在广大党员干部中开展了“学天成、保持先进性、争做好党员好干部”主题活动，增强了学习教育效果。二是接受革命传统教育，重温入党誓词。学习培训阶段，夏庄、路口、李堂等乡镇组织党员干部集体赴新县参观了鄂豫皖苏区革命博物馆和烈士陵园，重温了入党誓词。岗李店、白土店等乡也通过组织党员向党旗宣誓、请老党员老干部讲革命故事等形式，开展传统教育，受到了干部群众的一致好评。三是坚持“开门搞教育”，自觉接受群众监督。各乡镇在开展学习教育活动中，纷纷邀请非党员干部、职工和群众代表全程参与，和党员一起学习、一起讨论，帮助提问题，找根源，改进工作中的不足，使民主监督在先进性教育活动中充分体现出来。四是以“三个代表”为标准，开展先进性具体要求大讨论。按照县委先进性教育活动领导小组《关于认真开展共产党员先进性具体要求大讨论的通知》要求，各乡镇组织广大党员从实践“三个代表”重要思想的高度、从解决思想问题的需要出发，广泛开展了共产党员先进性具体要求大讨论。各乡镇充分发挥党员主体作用和集体智慧，结合行业和不同岗位特点，提出了党员先进性的具体要求，体现了广泛的民主性和较强的适用性，使广大党员在积极热烈的讨论氛围中接受“三个代表”和党的先进性的再教育、再认识。五是认真开展“回头看”，及时查漏补缺。全县第二批先进性教育活动各乡镇根据《关于做好第二批先进性教育活动学习阶段有关工作通知》精神的要求，对照学习阶段四个环节的工作安排，按照环节不少、时间不减、标准不降、效果良好的标准，对规定动作、自主创新动作全面进行了“回头看”，对达不到标准和要求的一律不准其过关，责令限期进行补课。
四、严格规定程序，扎实开展分析评议工作。
一是宣传发动深入，组织工作严密。全县分析评议阶段转段动员会之后，各乡镇（区）都及时结合各自实际制定措施，进行动员，扎实推进。市、县两级督导组和县处级领导同志经常性地深入各乡镇进行检查指导，及时发现问题，督促整改。各乡镇主要负责同志在组织好本单位分析评议工作的同时，坚持把自己摆进去，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头深刻剖析，有力地推动了分析评议工作。大部分乡镇采取定期召开工作例会的形式，认真分析教育活动中存在的问题，及时研究对策，保证本单位先进性教育活动的顺利开展。在分析评议阶段，各乡镇根据县委先进性教育活动办公室下发的《关于扎实做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》、《关于第二批先进性教育活动坚持开门教育的通知》等文件，对本单位分析评议阶段的工作进行细化分解，对每一个环节提出具体要求。为了进一步营造良好氛围，各乡镇积极配合县先进性教育活动办公室开展“七个一”主题宣传活动，通过举办专题文艺演出、专题知识竞赛、巡回报告、电影放映周，搞电视系列述评和书记访谈录等群众喜闻乐见、易于接受形式，切实增强了先进性教育活动的吸引力和影响力。
二是征求意见广泛，查找问题准确。第二批教育活动的各乡镇普遍通过召开不同形式、不同层次座谈会，采取“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法征求意见。各乡镇都在显著位置设置征求意见箱，开通热线电话，还分别印制班子和党员领导干部的征求意见表和征求意见函，面向单位同志、人大代表、政协委员、党员群众等不同代表的意见和建议。城关镇则由党员领导干部带领，坚持“走出去”，深入到社区群众、下岗党员家中、个体工商企业、学校，倾听群众心声；陈棚乡结合征求群众意见和建议，还开展了“进百户、入千家、访党员、听意见”主题活动，贴近群众，取得了实效。各乡镇针对征求到的意见和建议，先后开展了不同形式的谈心活动。在谈心活动中，长陵、临河、岗李店、孙庙、曹黄林、小茴店、项店等乡镇党员领导干部坚持带头谈。彭店乡坚持与不同类型的代表开诚布公地谈，实心实意地谈，注重在“真、广、实”上下功夫。张陶乡通过对党员提醒着谈，触动着谈，激励着谈，增强了谈心的针对性，为提出有建设性、针对性和可操作性意见和建议奠定了思想基础。城郊乡还通过建章立制的方式，用制度把定期谈心固定了下来，受到了广大党员群众的欢迎。
三是严于自我剖析，注重党性分析质量。在撰写党性分析材料环节，各乡镇按照县委要求，把工作着力点放在“深”字上。夏庄镇把理论学习作为撰写党性分析材料的基础，结合学习理论引导广大党员增强从世界观、人生观、价值观上查找问题，增强了严于自我剖析的自觉性和主动性。城关、白土店、东岳、陈棚、李堂、濮管区等乡镇（区）在党性分析过程中，结合征求到的意见，引导党员联系自身思想和工作实际，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，有效杜绝了广大党员只讲成绩少讲问题，只讲共性少讲个性，多讲客观少讲主观的现象。各乡镇严格按照县委先进性教育活动办公室要求，对党性分析材料实行分层把关制度，对党员领导干部的党性分析材料乡镇班子集体审核把关，对一般党员的党性分析材料由分管领导及党支部书记审核把关，严格责令问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的党性分析材料进行修改完善，确保了党性分析的深度。同时，各乡镇还对查找出来的问题和不足，引导广大党员从世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害，切实把党性分析的过程变成了深化认识、锤炼党性的过程，确保了党性分析的高质量，为民主评议环节工作奠定了良好基础。
四是组织生活健康，开展批评严格。各乡镇通过谈心互相查找问题、相互征求意见，坦诚交换意见，解决和纠正工作中存在的实际问题，收到较好的效果。各乡镇党员领导干部带头参加专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，着力突出了一个“严”字，通过严格的、“面对面”的批评，达到触及思想，净化灵魂的目的。陈棚乡严格按照民主生活会程序，充分做好民主生活会的各项准备工作，为提高民主生活会质量奠定了基础。路口、彭店、张陶、岗李店、包信、许店等乡镇在召开专题民主生活会时，敢于严格开展批评，对党员干部中存在的个性问题敢于一针见血的指出来，取得明显效果。在召开专题民主生活会后，各乡镇（区）都严格按照县先进性教育办公室及时整理上报了民主生活会议通报材料和民主生活会议记录，并通过多种形式向本单位党员群众通报民主生活会情况。
五是评议意见中肯，反馈意见到位。在县先进性教育活动办公室的具体指导下，各乡镇组织开展了“百千万评议活动”，通过组织开展一百名代表评议乡镇班子、一千名代表评议乡镇党委活动、一万名群众代表评议先进性教育活动为主要内容的“百千万评议活动”，实行四个延伸、六个联动，突出五个重点。四个延伸即向县直部门、单位延伸；向垂直管理部门延伸；向人大代表、政协委员和离退休干部延伸；向群众代表和服务对象延伸。六个联动即开通监督电话、设立意见箱、发放征求意见书、组织谈心、召开座谈会、开展专项调查。突出五个重点即突出征求学习贯彻三个代表重要思想、加强执政能力建设、创新意识和精神状态、党性观念和组织纪律、艰苦奋斗和廉洁自律等五个方面，使征求意见工作横到边纵到底，抓住了重点，收到了好的效果。各乡镇也按照县委先进性教育活动办公室对提出评议意见环节的基本步骤、工作方法、主要内容等方面的安排，通过民主生活会上党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，提出初步评议意见，以书面形式向党员本人反馈。多数党员能够自觉根据反馈情况，进行认真修改，做到客观公开，实事求是，贴近自身的工作、思想实际。
六是坚持边议边改，确保取得实效。各乡镇在开展分析评议的同时，坚持分析评议与解决工作中实际问题相结合，边评边改，确保分析评议阶段的教育活动收到实效。白土店乡针对加快农业结构调整的意见，他们邀请了省农业厅高级农艺师马春喜带领16名农业专家，在本乡开展了送科技下乡活动；结合劳务输出，帮助1000多人实现了外出务工。包信镇面向社会作出五项承诺，承诺内容涉及到机关作风、公益事业、义务教育、项目建设等方面，受到群众的好评。
五、注重实效，认真做好整改提高工作。
(一)切合实际，制定好整改措施。各乡镇把研究制定整改措施，作为整改提高阶段的首要任务和关键环节，对照检查阶段查找出来的问题，尤其是群众普遍关心、反映强烈的问题，视为整改工作中的重要内容，采取有力的措施，加强整改提高。各乡镇在坚持实事求是基础上，不搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西坚持走群众路线，本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注意听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真进行修改。整改方案确定后，通过一定形式，向群众公布，接受群众监督，使整改措施，关键是要符合实际，扎实具体，有针对性和可操作性；既有明确的目标，又有解决问题的具体措施和方法，还有明确的时间要求。
（二）措施落实、整改行动迅速。各乡镇党组织和个人对查摆出来的突出问题，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，立说立行，见诸行动。陈棚乡党委为进一步明确整改方向，明确了五个方面的整改重点。即：如何加速全乡经济发展，解决财力规模不足、经济总量小的问题；如何加大工作力度，解决好灾后重建与人民群众利益息息相关的一些民生问题；如何切实加强基层党组织建设，解决好离退休党员及外出经商务工党员先进性教育管理薄弱的问题；如何加强机关建设，解决机关管理较为松懈，机关干部工作效率低下的问题；如何切实改进工作作风，解决文山会海、作风飘浮、工作不实等问题。各乡镇结合整改，从群众最盼、最需要的地方改起，采取多种方式支援秋收秋播大忙。项店镇党委组织农机技术员走村串户、深入田间地头义务为农民群众检修农机具900多部（件）。路口乡党员干部主动放弃“十一”假期休息时间，邀请县农业局农业技术人员，及时把优质弱筋小麦麦种、收购定单及优质小麦栽培技术资料送到农民群众手中。东岳镇适时举办了种植养殖技术咨询交流大会，邀请省农业科学院种植养殖技术专家，免费向农民群众提供实用技术和供求信息。李堂乡坚持开门搞整改，聘请基层群众代表为整改监督员，重点对惠及群众的“村村通工程”、优质粮补贴工程、乡镇街道经营环境等整改内容进行监督。白土店乡党委协调秋收秋播小额贷款60万元，帮助群众购买化肥、麦种、农机等物质，带领机关党员干部帮助群众整修水毁公路2400米，修建桥涵4座，联系外地客户收购农产品670余吨，把整改措施体现到了助农惠农的实际行动中。
（三）建立长效机制、深化巩固整改成果。各乡镇始终坚持边改边建，把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过这次整改，结合工作和党员干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，如学习培训制度，在整改时认真进行总结，从精选学习内容、搞活学习形式、严把学习质量等方面，制定了落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，如民主生活会和谈心制度，对主动听取各方面的意见，自觉接受监督，时时处处严格要求自己，认真总结和完善；三是对缺乏制度保证的，象如何密切联系群众和广泛调查研究制度，认真研究建立了相关制度，广泛推广了三分之一以工作法，要求各级党员干部定期深入企业、乡村开展社会调查，广泛听取基层和群众的呼声，了解社情民意；还要求机关党员根据各自活动能力、专业特长、居住区和各自的具体情况，采取个人自愿与组织决定相结合的办法，主动联系1-2名群众，宣传党的方针政策，收集群众对党组织和党员的意见、建议和批评。
六、注重督导，确保先进性教育活动扎实推进。
为了确保先进性教育活动扎实有效开展，各乡镇也都成立了以乡（镇）党委书记任组长的领导小组，组建了办公室，并建立健全了领导责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导机制和工作机制。各乡镇主要领导带头学习、带头评议、带头整改；亲自出主意、提要求、抓落实，认真履行第一责任人的职责；科级干部都明确了联系点，直接加强对联系点的指导和督查，为先进性教育活动的扎实开展提供了坚强有力的组织保证。与此同时，切实加强督导，严格把关。县委成立了5个督导组，10名督导员深入23个乡镇（区）调查研究，指导各乡镇按要求完成上级的“规定动作”，搞好自选项目，确保各个环节运行到位，效果明显。同时，各乡镇都结合实际，分别成立了各自的督导组，加强对本单位先进性教育活动各个环节的督导工作，确保了整个先进性教育活动不走过场，不出偏差，稳步推进。各乡镇按照县委统一安排，在每个阶段结束后，都认真组织开展了“回头看”工作，及时查漏补缺，切实做到时间服从效果，进度服从质量，巩固提高活动效果。
乡镇补贴细则一根据江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(赣人社发〔20XX〕28号)和吉安市人民政府《关于核准你县乡镇实行乡镇工作补贴边远等级的批复》(吉府字〔20XX〕31号)精神，为了做好我县乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作，特制定本实施方案。
一、乡镇工作补贴的执行范围。限于乡镇(不含街道)机关和事业单位的正式工作人员，以及上级政府长期(六个月以上)派驻乡镇机构的工作人员。
二、乡镇工作补贴的标准。根据在乡镇工作的年限，乡镇工作补贴划分为三个标准：在乡镇工作年限不满20xx年的，每人每月200元;在乡镇工作年限满20xx年不满20xx年的，每人每月300元;在乡镇工作年限满20xx年及以上的，每人每月400元。在按工作年限享受相应乡镇工作补贴的同时，在边远乡镇工作的每人每月再增加50元，在最边远乡镇工作的每人每月再增加100元。
三、乡镇等级划分。经吉安市人民政府批复：禾川镇、才丰乡、埠前镇、石桥镇、莲洲乡、在中乡、里田镇、烟阁乡、高市乡、龙源口镇、高桥楼镇、怀忠镇、沙市镇、龙田乡、文竹镇按一般乡镇的标准发放乡镇工作补贴;龙门镇、台岭乡、象形乡、芦溪乡、高溪乡按边远乡镇的标准发放乡镇工作补贴;曲白乡、坳南乡、三湾乡按最边远乡镇的标准发放乡镇工作补贴。
四、乡镇工作补贴实行时间。乡镇工作补贴自到乡镇工作之月起按月发放。调离乡镇工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发乡镇工作补贴。借调出乡镇工作的，不享受乡镇工作补贴。乡镇工作补贴从20XX年1月1日起实行。
五、办理程序
1、初审。由个人申报，填写《乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴审批表》(附件1)，并提供相关证明材料，单位初审后，报主管部门及所在乡镇复审。乡镇工作的年限可以通过个人档案、工资审批发放表、个人年度考核表、单位考勤表、任命(聘任)文件、缴纳住房公积金花名册、发放计生奖花名册、发放综治奖花名册、人员编制证等资料来认定。
2、公示。各单位、主管部门及所在乡镇，在审核乡镇工作人员的个人相关资料后，由单位分机关和事业人员分别填写《乡镇机关单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件2)、《乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件3)，并在本单位、本乡镇公示七天，接受社会监督，确保上报材料准确、真实。
3、审批。公示期满无异议后，各单位将《乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴审批表》(附件1)、《乡镇机关单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件2)、《乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件3)，及相关证明材料上报县财政、人社部门成立联合审核小组审核，审核小组根据各单位所提供的有关证明材料及公示情况，对上报人员的乡镇工作补贴进行审核认定，并批复执行。
4、发放。县人社、财政部门审批后，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。
六、工作要求
请各乡镇、各单位要高度重视，精心组织，指定专人负责，务必在规定时间上报，确保乡镇机关事业单位实行乡镇工作补贴工作及时圆满完成。今后，乡镇机关事业单位工作人员因各种原因，需调整乡镇工作补贴的，都应按照上述程序办理。
在办理乡镇工作补贴过程中，要严格按程序办事，严禁弄虚作假。对在落实过程中出现的问题，要及时与县人社、财政部门沟通，不得擅作主张。凡因把关不严、工作不认真负责，甚至弄虚作假导致财政资金流失的，发现一次，县财政将扣发该单位的工作经费，扣发金额与该单位发放一个月的乡镇工作补贴所需的金额相当，并按照20XX年6月13日《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人社部、财政部、审计署令31号)对相关责任人进行处理。
乡镇补贴细则二XXX党委决定从今年X月1日起实行乡镇干部基层补贴政策。为全面贯彻落实XXX、自治州加强基层组织建设的有关精神，根据XXX党委组织部、财政厅《关于实行乡镇干部基层补贴的通知》(XXR22;201XR23;XX号)和市委组织部、市财政局的要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、发放原则
1、结合我乡实际情况，与工作实绩、宗教事务管理、维稳任务轻重等相关工作紧密挂钩。
2、围绕民生建设工作，把维护稳定作为最大的民生保障，把群众对维护稳定工作的满意度作为衡量奖补对象工作实绩、确定奖补标准的重要依据
二、发放对象
按照XXX乡镇干部基层补贴政策，发放范围为所有在职在岗、考核合格的乡级干部(含挂职干部)。具体包括：在职在岗、考核合格的乡机关及站所干部、乡中小学教师、乡卫生院工作人员。
三、发放标准
按照XXX乡镇干部基层补贴政策及州委组织部、州财政局联合下发的《关于实行乡镇干部基层补贴的通知》精神和XXX[20XX]XX号文件精神，对我乡补贴标准每人每月提高XX元，具体为：党政正职平均每人每月XX元，党政副职平均每人每月XX元，一般干部平均每人每月XX元。结合补贴发放原则的要求，采取分层分类进行发放。
1、强化考核力度，全面推进龙头工程，凸显书记抓、抓书记这一关键，党政正职考核实施市委、市政府分管领导业绩点评、综合评定，市委书记谈话制度。2、基层补贴发放不搞平均主义，不搞一刀切，结合我乡实际，从有利于工作，有利于调动广大干部积极性、主动性的角度出发，制定切实可行的发放办法，对表现突出、考核优秀的干部可多发，充分体现三个不吃亏。
可分为优秀、较好、一般、不称职(不合格)四个档次，优秀比例原则上不超过20%。
四、资金来源及发放方式
基层干部补贴所需资金，由XXX财政予以补助，其余部分列入市财政预算予以保障，专款专用。干部基层补贴采取现金形式直接送达，不得以银行卡等非货币形式发放，按月发放，但不随其他收入一同调整。
调(借)离基层工作岗位以及退休人员，从调(借)离或退休的次月起停发。
五、考核内容
乡机关、站所干部考核主要围绕在推进强基固本、长治久安等各项工作中表现突出，能够扎根基层、服务群众，切实把基层党组织建设成为推进跨越式发展和长治久安的坚强堡垒，把基层干部队伍建设成为服务各族群众和维护社会稳定的骨干力量。
1、执行党组织决策，带头学习提高。按照建设学习型机关、学习型党组织的要求，乡机关和站所干部认真学习党的理论、路线、方针、政策，政治理论水平较高，政策业务能力较强，具备双语能力。在思想上、政治上同党中央保持一致，自觉维护、执行党组织的决议、决策。政治立场坚定，党性观念、宗旨意识较强，自觉维护祖国统一，维护民族团结，维护社会稳定。
2、勤谋善思重落实，带头争创佳绩。认真学习实践科学发展观，使基层干部成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。乡机关和站所干部认真贯彻落实支农惠农政策，发展农村经济，增加农民收入，改善农村面貌。
3、包片包户包责任，带头维护稳定。认真落实四知四清四掌握工作机制，乡机关和站所干部分片包户，入户率、掌控率100%，维稳责任覆盖。四知四清四掌握、综合治理等各项维稳措施到位，对村民家庭、流动人口、重点人员、出租房屋、宗教活动、商业网点、土地承包、务工人员掌握准确。社情动态、不稳定因素早发现、早研判、早报告、早控制。
4、知人知心知民情，带头服务群众。乡机关和站所干部一年三分之一时间入户走访群众，了解群众思想动态、生产情况、生活状况。做群众工作的能力较强，自觉落实各项工作措施，为群众解决实际困难，积极化解矛盾纠纷。
5、廉洁、勤政守纪律，带头弘扬正气。爱岗敬业，工作积极，坚守岗位，工作不拖拉、效率较高。注重团结，注重大局，服从组织安排。遵守法律法夫，遵守组织纪律，遵守职业道德，密切联系群众，在群众中威信较高。积极参与争先创优活动，学习先进、崇尚先进，积极争当先进。
六、考核程序
基层补贴发放不搞平均主义、不搞一刀切，要严格考核，切实做到考核称职的才能奖补。对做出突出贡献的予以重奖，积极工作的予以多奖，倡导想事、干事、干成事的良好风气。
1、考核原则
(1)、组织考核与群众测评相结合，与平时的工作、各类考勤相结合;
(2)、公开、公平、公正;
(3)、注重打基础的实绩、利长远的潜绩;
(4)、鼓励真抓实干、坚持原则的干部。
2、乡机关干部与站所干部一并考核。乡机关干部考核由乡镇党委负责;站所干部考核由乡党委和上级主管部门共同进行，主要根据考勤情况、现实表现情况、分管领导意见等，以乡党委考核意见为主。乡中小学、卫生院工作人员，分别由市教育局、卫生局负责考核，经乡党委审核定等。
3、基层补贴资金集中管理。进一步理顺站所关系，加强乡站所管理。乡干部基层补贴，按财政保障体制统一拨付到乡集中管理，做到专用，不得以任何理由滞留、挤占、挪用，一经发现，市委将收回或扣减专项资金，并通报批评，情节严重的进行组织处理。乡纪委将对补贴发放工作进行监督。
4、细化发放考核办法。建立严格的考核办法，细化考核措施，分管领导要参与各分管站所的业绩考核，特别要围绕民生建设各项部署进行考核，把维护稳定作为最大的民生保障，把群众对维稳工作的满意度作为衡量奖补对象工作实绩、确定奖补标准的重要依据。把完成日常工作、阶段工作任务及考勤情况作为主要指标，重点突出乡机关干部和站所、学校、卫生院干部的年度岗位职责、目标任务和工作实绩。实行每月考核，考核结果由分管领导确认签字方可有效，否则不予发放。
5、实行基层补贴发放公示制度。全面落实维护稳定、服务群众各项工作，要将考核结果和补贴发放情况及时进行公示，形成补贴发放考核激励机制。
七、组织领导成立乡干部基层补贴发放考核工作领导小组，人员如下：
组长：XX
副组长：XX、XXX
成员：XXX、XXX、XXX
领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，办公室副主任由XXX同志兼任，工作人员从机关、站所等相关部门抽调，具体负责干部基层补贴发放考核的安排部署、组织领导、考核督查及日常管理工作。
八、有关要求
1、补贴发放考核每月进行一次，建立奖补资金发放考核制度。各站所也必须制定具体的考核方案报考核领导小组办公室。坚持对干部的关心和爱护，业绩表彰与严格要求、点评推进工作紧密结合，发放奖补资金时，乡党委书记与班子成员谈话，乡副职与分管口的站所负责人谈话，站所负责人与一般干部谈话，对上月工作情况进行点评，对深入推进下一步工作提出要求。对推进工作不力，落实不彻底的由乡党委书记约谈。乡中小学校、卫生院由市教育局和卫生局根据行业特点制定考核办法和考核细则。
2、对考核结果有异议的基层干部和工作人员，可在收到考核评定结果之日起7日内，向乡考核领导小组申请复核。乡考核领导小组应当在接到复核申请之日起15日内对该干部或工作人员考核结果进行复核，并将复核意见通知其本人。复核意见为最终考核结果。
乡镇补贴细则三根据xx省人社厅、财政厅《关于全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(xx人社发〔xx〕xx号)和xx市人民政府《关于xx试验区实施乡镇工作补贴乡镇划分情况的批复》(x政秘〔xx〕x号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、实施范围
乡镇工作补贴的执行范围，限于乡镇办机关和所属事业单位在编在岗人员，包括区直部门长期(6个月以上)派驻乡镇机构的工作人员。
二、补贴标准
经报市政府同意，全区各乡镇办均为一般乡镇，结合在乡镇工作时间确定补贴标准。在乡镇工作20xx年以下的，每人每月200元;11-20xx年的，每人每月260元;21-30年的，每人每月330元;31年以上的，每人每月410元。
三、资金来源
乡镇工作补贴所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。
四、执行时间
乡镇工作补贴从xx年1月l日起执行。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(xx年x月x日―x月x日)。各乡镇办、有关部门组织召开全体工作人员会议，学习上级文件精神，明确工作程序和要求，成立组织，明确职责和分工。
(二)摸底审查公示阶段(xx年x月x日―x月x日)。各乡镇办、有关部门完成所属工作人员摸底审查工作，并填写《xx市xx区乡镇工作补贴个人申报表》，按规定在单位内部进行公示。
(三)申报审批阶段(xx年x月x日―x月x日)。经公示无异议后，各乡镇办、有关部门填写《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》，并报区编办。经区编办审核后，由区委组织部和区人社局按干部管理权限和现行工资管理体制进行审批。
六、有关具体问题
(一)乡镇工作补贴自到乡镇办工作之月起按月发放。调离乡镇办工作岗位或离退休人员，从调离和离退休的下月起停止发放乡镇工作补贴。
(二)乡镇任职年限比照工龄计算方法确定，按虚年计算。达到年限调整标准的，从达到年限当年的1月起执行新的标准。乡镇工作时间有间断的人员，其间断时间不满1年的，不计算间断时间，超过1年不足2年的，扣除1年;其间断时间超过2年不足3年的，扣除2年，并以此类推。
(三)借调出乡镇办工作的人员，借调期间不享受乡镇工作补贴。经组织批准借调的，借调期间可计为乡镇工作年限。选派、下派等到乡镇办、村(社区)工作干部不纳入执行范围。因病、因事不在岗工作的，乡镇工作补贴按《关于转发〈关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知〉的通知》(叶人福〔xx〕1号)规定执行。
(四)乡镇工作补贴与其它国家规定的特殊岗位津贴可以同时享受。农村艰苦学校津贴仍按xx政办〔20XX〕41号文件规定执行。《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔20XX〕1号)规定，大别山集中连片特殊困难地区的乡、村学校和教学点工作的教师享受的生活补助继续按照国家政策执行。
(五)派驻乡镇办机构的确定，由各主管部门根据三定方案和实行乡镇工作补贴文件相关规定申报，同时享受人员数不得超过三定方案规定的编制数。乡镇办中小学和卫生院工作人员统一执行乡镇工作补贴制度，具体执行范围由教育和卫生主管部门确定。
(六)申报程序。(1)个人据实填写《xx市xx区乡镇工作补贴个人申报表》;(2)所在单位(站所)负责初审并填写《xx市xx区乡镇工作补贴申报花名册》，在单位内部进行公示;(3)主管单位负责复核并填写《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》，在单位内部公示;(4)公示无异议后报区编办进行审核，并按干部管理权限和现行工资管理体制分别报区委组织部或区人社局审批。
(七)申报材料要求。个人申报表必须由本人签名，单位申报花名册必须由单位主要负责人签名并加盖公章，主管单位报批花名册必须由主要负责人和经办人签名并加盖公章。个人和单位申报材料由主管单位留存备查。报区委组织部、区人社局的材料必须出具主管单位正式报告，说明初审、复核及公示的情况和结果，并附《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》一式四份。
一、扎实做好第二阶段的动员部署。
6月15日，组织召开了学习动员阶段总结暨对照检查阶段部署大会，总结分析第一阶段的工作安排部署第二阶段的各项活动。局党政班子成员、副股级以上干部、局机关全体工作人员、全体执纪执法人员参加了会议。会上，宣读了《对照检查阶段工作方案》；王胜利局长站在全局的高度，对我局学教活动第一阶段开展情况进行了全面系统地总结，充分肯定了前一段学教活动取得的成绩，客观深刻地剖析了存在的不足和问题，并对科学发展观对照检查阶段的工作任务、方法步骤和目标要求做出了具体安排部署。在第二阶段我们做到四个强化:一是强化目标意识。明确了查摆剖析、征求意见、召开民主生活会、开展督导检查等环节的目标任务，规范了对照检查阶段的实施步骤及标准。二是强化自省意识。引导广大党员干部结合自身的工作，着力查摆和解决在贯彻落实科学发展观、贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、组织纪律和生活作风等六个方面存在的突出问题。三是强化责任意识。要求广大党员干部把学习贯穿于学教活动的始终，在学习中掌握科学发展的思路、方法，把握科学发展的本质和灵魂。在学习的基础上，深入实际，结合本职工作深入查摆问题，广泛征求意见并认真采纳，以此促进工作机制的完善和科学发展意识的强化。特别强调要紧紧围绕落实区委二届三次全会提出的“建设沿海强区，打造滨海新城”发展目标，注重把干部群众参与学习教育活动激发出来的干劲和热情，引导到推进交通事业发展的各项工作中去。
二、开展“六查六看”和普通党员干部“三查一看”活动。
6月16日至6月18日，从三个层面组织局领导班子、各单位、机关各科室负责同志、普通党员认真开展自查活动。第一层面：局领导班子成员按照领导班子和领导干部“六查六看”的要求，结合总结上半年工作、谋划下半年工作，在自查的过程中重点审视工作思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求，强化了科学发展、创新争优和勤政为民意识。第二层面：各单位、机关各科室按照领导班子和领导干部“六查六看”的要求，在自查的过程中重点审视本职工作落实情况，加快科学发展的紧迫感和责任感。第三层面：普通党员干部按照“三查一看”的要求，结合科学发展意识的强化、务实创新意识的增强，在自查的过程中重点审视深入基层、联系群众的自觉性，增强想民为民意识。在分层次开展的自查活动中，局领导班子成员相互交流各自的自查解剖材料，不足之处相互坦诚提出，使每个人的自查剖析材料触及思想深处和工作实际，揭示问题更准确，剖析根源更深刻。各单位一把手对每个班子成员的自查解剖材料认真把关，主管副职对分管科室每个党员干部的自查剖析材料认真把关，不足之处诚恳指正，使其更找准个人的思想和工作存在的突出问题，防止避重就轻，就事论事，真正使每个党员干部从自身心灵深处查找不足，改进工作。在这一环节，每个领导干部都撰写了3000余字的自查剖析材料，每位普通党员干部都撰写了2000余字自查剖析材料。同时，各单位把党员干部的自查解剖材料及时公示，自觉接受广大群众的监督和指正。
三、实施“五项举措”，把征求党员群众意见转化成科学发展的强大动力。
6月16日至22日局党委和各下属单位通过召开不同层次的座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、进行个别入户访谈、深入企业车间和农村田间地头等多种形式，广泛征求基层群众、企业职工以及社会各界的意见和建议。一是开好座谈会。自区到乡镇、区直单位、各基层站所、村、企业分别组织召开了由党员代表、职工代表、群众代表及社会监督员参加的座谈会，向与会人员通报经济社会发展情况，主动征求意见和建议。二是拓展渠道，征求意见。各乡镇、区直单位、村、企业、基层站所在门口设置征求意见箱，并通过广播宣传这一举措，积极征求党员群众意见和建议。同时，利用集市以及走村入户、深入企业车间、深入田间地头等途径向党员群众发放征求意见表，虚心征求意见，并将征求到的意见梳理归类，作为今后改进工作的重点。区农业畜牧水产局主动联系服务对象，向种粮大户、养殖大户征求意见和建议。区建设局主动向社区群众和外来投资者发放征求意见表，多渠道征求意见。区教育局积极开展“抢抓机遇，为丰南教育作贡献”献计献策活动，积极征求广大干部教师建设性的意见。三是建立调度联系制度。为使对照检查延伸到基层，黄各庄镇、东田庄乡等单位向每个村企分别派驻1-2名督导员，定期指导对照检查工作的开展，确保对照检查的深入实施。四是坚持边征求意见边改进工作。针对群众反映增收步伐缓慢这一现实，钱营镇谋划了投资1800万元建设总占地210亩的奶牛集中养殖小区项目；柳树0镇吸引个体老板投资1300万元建成鹏程棉业有限公司，新上纺纱、织布、制衣三条生产线；王兰庄镇投资200万元在高家庄、王三村建成苗木花卉示范园；尖字沽乡引进了北京中山公司投资5个亿兴建的大型冷库项目；东田庄乡重点谋划了投资3500万元的3万锭纺纱厂项目和投资3200万元的新型材料厂项目。针对群众反映强烈的居住环境、文化生活等突出问题，黑沿子镇积极实施安居工程，在沿海公路以南、丰碱路以北规划10万平方米的高标准居民住宅小区，7月份动工兴建；黄各庄镇宋坨村投资12.6万元为村民建设水泥路2000余延长米；柳树0镇西河二村投资10万元引导村民建设100座沼气池，并投资30万元建成近万平方米的村民休闲公园。五是征求意见与选树典型紧密结合。我们在主动征求群众意见和建议的同时，注重发现和挖掘典型，使其起到积极的引领作用。唐坊镇文化站站长赵立彬，身处换肝后的恢复期，但他克服了常人无法克服的困难，更加努力的投入到镇村文化事业的建设中，全身心地投入到花卉进城、参与全民运动会等各项活动中。西葛镇西尖坨村支部书记安树康带头征求群众意见和建议，争取人格和工作上的新跨越、新提升，针对群众反映的柴草、粪便影响生态村创建这一问题，组织工程队为全村建设沼气池260座，为村引进了新能源产品——秸秆气化炉，同时谋划在该村建设复合肥厂和烧结厂，以此促进全村经济社会全面发展。唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司总经理张建得以“做精、做优、做强企业”为己任，积极实施技术改造，大力发展循环经济，如今，该企业的高炉实现喷煤、富氧，钢水已实行炉外精炼，转炉采用溅渣护炉、连铸坯热装、热送、水闭路循环和烟尘、红泥回收利用等先进工艺，每年节约创效5000余万元。我们认真挖掘这些典型，通过电视、报刊等媒体宣传典型人物的典型事迹，在全区内营造了浓厚的科学发展氛围。截至现在，全区各乡镇、区直单位共召开座谈会332
（场）次，设置意见箱270个，发放征求意见表23120份，走访党员群众3500
人次。经梳理汇总，各基层党组织共征求到意见及建议694条，全区共开展谈心活动446
人次，真正达到了沟通思想、增进团强、找准问题、形成共识的目的。
四、坚持“四个到位”，开好民主生活会。
6月23日开始，区四大班子及各地各单位按照“领导带头、一人分析、众人帮助、逐人评议”的要求，分别组织召开了民主生活会，严肃认真的开展批评与自我批评，客观准确地提出和反馈评议意见，并做到了不回避问题、不纠缠细节、不搞无原则纠纷、不借机泄私愤，深化了民主评议成果。一是动员部署到位。区和乡镇、区直单位重视开展民主生活会，对这次民主生活会时间安排、征求意见的形式、对照检查内容、会前的准备工作、会议的要求等进行了细致具体的安排和部署，为防止民主生活会“走过场”，保证民主生活会的质量奠定了基础。区和乡镇、区直单位要求，领导干部在民主生活会上要实事求是地分析当前发展面临的机遇和困难，结合各自分管的工作，深入思考如何落实科学发展观，进一步加快“建设沿海强区、打造滨海新城”步伐，使这次民主生活会开成一个求实、鼓劲、团结的会议。二是准备工作到位。民主生活会前，区和乡镇、区直单位领导班子进一步深化学习，提高认识，为开展批评和自我批评做了充分的理论准备。同时，对会前征求到的意见情况进行了认真的梳理，对班子的意见及时反馈给班子，对班子成员的意见由班子主要领导进行反馈，为对照检查，开展批评和自我批评做了充分的思想准备。三是撰写发言提纲到位。每一位班子成员在广泛征求党员群众意见的基础上，结合各自分管的工作，认真进行了自我剖析，进一步查摆问题，深挖思想根源，写出针对性很强的发言提纲。对照科学发展观的要求，检查在科学发展的思想认识、科学发展的自觉意识、科学发展的能力方面存在的问题；对照正确政绩观的要求，检查工作成效方面存在的问题；对照群众的反映和要求，检查工作作风方面存在的问题；对照反腐倡廉的新形势，检查廉政建设方面存在的问题。并针对存在的问题提出了整改的意见和措施。四是目标到位。区和乡镇、区直单位一把手在民主生活会上切实履行了第一责任人职责，率先垂范，充分发扬党内民主，带头开展了批评和自我批评，同时积极引导其它同志相互批评。会上每位成员都做到了讲成绩少，讲问题多；讲客观理由少，讲主观原因多。开展自我批评都能端正态度，直奔主题，一针见血，既把握了问题的方方面面，又突出了问题产生的思想根源。在开展批评中大家都能站在大局的高度，站在科学发展的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法。会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。既剖析了工作方法、工作思路上的根源，又深挖了思想认识上的不足，为下一步工作明确了努力方向。
总之，通过广大党员干部的一致努力，对照检查阶段取得了实际效果，同时也存在着不足。一是乡镇、区直单位学教活动发展不平衡，随着活动的不断深入，地区之间、单位之间差距越来越大。二是部分党员干部对“把学习贯穿学教活动始终”认识不够，放松了学习，以致影响了后期效果。三是个别单位对第二阶段的各个环节不能做到丝丝入扣的抓实抓牢，部分程序简化，个别干部自我剖析深度不够。四是对流动党员的学习管理不够，影响了学校活动覆盖面。
下步工作：
当前，全县第三批深入学习实践科学发展观活动总体上已进入走访调研环节。9月底以来，我们组织对各乡镇的活动开展情况进行了专门的督导检查，总体上看，各乡镇都能按照县委的统一部署，及时组建活动机构，研究制定实施方案，扎实开展学习实践活动。截止9月28日，24个乡镇的参学单位都召开了动员会，启动了学习实践活动，多数单位都能结合实际，按照“五个更加注重”的要求，积极探索学习实践活动的开展，总体上推进正常，成绩值得肯定。但是，一些乡镇领导重视不够、谋划不细、统筹不力、效果不佳的情况依然存在，极个别乡镇还比较突出。作为全党开展的一次重大的学习实践活动，个别乡镇领导班子头脑还不够清醒、思路不够清晰，对该项活动的重要性和必要性认识还不到位。这些问题的存在，一定程度上影响了全县学习实践活动的整体推进，甚至影响到我县的对外形象。根据县委的安排，今天我们召开专门的视频调度会，主要有两层意思，一是对第三批学习实践活动督查情况进行通报，针对迎接中央、省市对学习实践活动的检查，对全县当前活动开展进行调度；二是对服务型党组织创建工作和当前的一些常规工作进行安排。
一、关于第三批学习实践活动
（一）督查情况
从9月底开始，我们组织专人，分南北两片对学习实践活动进行了督查。这次督查，我们到乡镇、村、社区、两新组织、学校等单位，采取了听汇报、开座谈会、查看资料、实地走访等形式，应该说能够总体反映出全县第三批学习实践活动开展的实际情况，从面上看，各乡镇学习实践活动按照规定动作抓好动员发动和学习培训，目前大多数已进入走访调研，总体情况看，九坝、花秋、楚米、大河、天坪、羊磴、水坝塘等乡镇对活动领导有力，组织有序，总体较好；但各乡镇对活动的组织开展不一致，工作进展不平衡，主要还存在以下一些问题。一是领导不够重视。主要是部分乡镇党委书记、副书记思想认识不到位，重视程度不够，一些书记副书记对本乡镇参学党组织和党员情况基数没弄清，对学习实践活动的总体目标、主要环节、基本要求、操作方法不清楚，工作缺乏思路，工作直接交由具体负责人办理。二是方案不够结合实际。部分乡镇方案照抄照搬上级活动方案，没有认真领会县里“1+6”文件的要求，部分乡镇确定的主题载体不切合自身实际，大而空；一些村、学校甚至没有明确本次活动的主题和载体。
大部分镇村满足于完成县里的规定动作，没有结合实际研究活动如何开展，工作缺乏创新。三是工作统筹不够。部分乡镇就活动搞活动，就学习而学习，抓统筹兼顾，与常规工作结合不够好，存在“两张皮”现象，造成活动搞形式、走过场。当前，主要是动员会后组织学习不落实，必学篇目和资料没有按规定组织学习，尤其是乡镇党委中心组学习开展不好，镇村学习载体和形式单一，没有创新。四是人财物不够到位。部分乡镇没有明确专人负责，或虽然明确了专人，但兼任的工作多，造成上交资料不及时、信息反馈不及时；一些乡镇没有专门的办公室，没有布置，没有保障基本的办公用品。五是宣传不够到位。部分乡镇没有书写永久性标语或悬挂标语，没有精心制作固定宣传栏、宣传橱窗，宣传氛围不浓。各乡镇向县委活动办报送资料不及时，不规范，报送信息总量少、内容空，提炼不够，与实际工作结合不够好。六是督促检查不够到位。乡镇党委对村、学校、企业党支部等的学习实践活动指导不力，安排的驻村指导员名存实亡，没有真正下去开展指导和督促，造成参学单位盲目应付，不抓落实。七是资料不够规范。部分乡镇和村学习实践活动资料零乱，排版、印制、装订粗糙，规格不一，没有系统性。
以上存在的问题，各乡镇要认真对照，切实开展自查，看哪些是共性的，哪些是个性的，把本乡镇存在的问题一项一项进行梳理，全力抓好整改，抓好落实。
（二）当前和下步工作要求
一要深化认识，切实加强对学习实践活动的领导。针对参加第三批学习实践活动单位和党员的特点，中央强调了“五个更加注重”（更加注重务求实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调）的总体要求。因此，各乡镇务必认真领会精神，吃透“五个更加注重”的基本内涵，切实按照“务求实效、简便易行、分类指导、强化基层、统筹协调”要求抓好活动的组织，加强对学习实践活动的领导，确保不流于形式，不走过场。各乡镇党委、村、学校等单位的负责同志必须高度重视活动开展，全面掌握和熟悉整个学习实践活动的基本要求和流程，摸清底数，提高领导和指导具体工作的能力和水平。整个学习实践活动，要把“四民一体”服务型党组织创建结合起来，把强化学习贯穿始终，当前尤其要把学习贯彻十七届四中全会作为主线贯彻始终，对未完成规定篇目、未按要求组织学习或学习流于形式的，必须组织“补课”；要把调研走访贯穿始终，将听民声、察民意、解民怨、帮民富作为调研走访的落脚点，将走访调研和“感党恩、守法纪”农村思想政治教育活动结合起来，把开展宣讲、教育的过程变成了解民情、化解民怨、集中民智的过程；要把完善规章制度贯穿始终，通过查找问题，完善规章制度，形成保障和促进本单位部门科学发展的制度体系；要把解决问题贯彻始终，始终重视边学边改，边查边改，把开展便民利民服务，帮助基层群众办实事、解难事贯穿活动全过程，将学习实践活动办成群众满意工程；要把领导带头贯穿始终，各乡镇党委中心学习组要强化学习，保证学习时间和质量，班子成员、各支部负责同志和部门负责人要身体力行，充分发挥模范带头作用，以带头执行政策，带领群众实现致富取信于民。
二要加强分类指导，保证学习实践活动扎实开展。各乡镇的情况不一致，县委派出了四个分系统指导组，加强对面上工作的督导检查。各乡镇要结合实际，强化分类指导，重视对村、学校等基层单位活动的指导和督促。村、学校等活动单位的活动方案，确定的主题载体和查找出的突出问题，必须报乡镇党委主要领导审批。各乡镇派出的驻村指导员必须按照县里的总体要求，到岗到位开展指导，帮助各村、校等单位开展工作。特别要强调的是，各单位要坚持开门搞活动，学习讨论、“干部大走访”、“教师大家访”等活动必须充分调动机关干部、学校全体教师、企业职工、团体成员以及农村群众参与的积极性，不要搞成少数人的自娱自乐。
三要突出实践特色，切实为基层群众解决实际问题。此次活动名为“学习实践”，必须体现实践特色。名乡镇、村在学习实践活动中，要具体列出将为基层群众办理的实事，突出解决关系农村生产生活的水、电、路及民生方面的问题，要建立实事办理台帐，明确具体时限、责任单位和责任人，并进行公示，作出公开承诺，要让群众通过实事办理体会到学习实践活动带来的实际效果。针对当前的调研走访，各乡镇、村、学校、卫生机构等单位要精心拟定调研方案，明确调研课题。安排调研时，要与解决实际问题结合起来，一开始就明确调研成果的走向和使用方向，突出调研成果的有效性和针对性，便于后期的成果转化。要明确调研课题用来干什么，是解决制度的问题，还是解决实际问题。要通过多种形式认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，在此基础上形成高质量的调研报告或调研材料。
总之，此次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，各乡镇党委务必高度重视，全力抓紧抓好。对各乡镇活动开展情况，县委将不定时进行督查，凡领导不力、组织不力的乡镇和单位，将进行全县通报批评。县委派出的各指导检查组，尤其是驻乡镇的指导组成员，要切实履行职责，扎实指导好本乡镇学习实践活动工作。对县委派出的指导组，县委将严格考核；各乡镇派出的驻村指导员，各乡镇党委也要严格考评，定期对指导检查情况进行抽查，确保工作落实。
最后，用市委组织部周素平部长关于学习实践活动五个方面的要求作总结。一要紧密联系实际，确保学习实践活动扎实有效开展。二要进一步注重加强领导，落实工作责任；指导组对各级的指导，要由一把手亲自督查。三要进一步注重加强分类指导，强化督查责任。四要进一步注重群众参与，自觉接受监督。五是进一步注重夯实基础，务求实效。各乡镇要结合自身实际，强化特色创新，做好强化基层，强化服务工作。
二、关于服务型党组织创建和当前的一些常规工作
（一）关于服务型党组织创建工作。
1、全市服务型党组织创建第三次调度会的主要精神。
全市服务型党组织创建第三次现场调度会于10月15至16日在仁、赤、习三县（市）召开，全市14个县（区、市）的组织部长、副部长、远教办主任参加了会议，会议现场学习参观了三个县（市）的县、乡（镇）、村、组四级服务网络建设，市委常委、组织部长周素平同志全程参加了会议，并作了重要讲话。
周部长在讲话中从五个方面对全市创建工作进行了肯定：一是在服务网络推进上贴近工作实际；二是在服务功能完善上贴近群众需求；三是在服务站点选址上贴近生产生活；四是在服务质量提高上贴近群众感情。周素平部长指出了创建工作存在的三个共性问题：一是有的认识还不到位，措施还不得力；二是重平台建设，轻队伍建设；三是政务服务好，党务服务虚。周部长对创建工作提出了五点要求：一是要在创建工作中着力实现服务平台网络化；二是要在创建工作中着力实现服务群众便捷化；三是要在创建工作中着力实现服务功能精细化；四是要在创建工作中着力实现服务效能最大化；五是要在宣传推广中着力实现创建工作品牌化。
周部长从两个方面强调要结合服务型党组织创建抓好远程教育工作：一是要切实加强“双五好”创建工作的组织领导，进一步加强骨干队伍建设，进一步健全和完善管理制度，推进站点的规范化、制度化建设，提升站点管理和使用水平；二是要把学用成果转化作为远程教育工作的出发点和落脚点，不断提高远程教育工作的吸引力和生命力，加强对学用成果转化方法和载体的研究和推广，切实发挥示范带动作用，大力发挥网络优势，服务科学发展。
2、全县服务型党组织创建的整体情况和下步工作。
目前全县服务型党组织创建工作有些成绩值得肯定：一是镇级党务政务综合服务中心建设有序推进。全县各乡镇党务政务综合中心建设经过第二、三两次调度会后，建设工作力度加大，质量有所提高。二是运行情况逐步规范，作用发挥良好。目前，运作比较好的有松坎、大河、天坪、花秋、风水等乡镇。三是创建群众知晓率明显提高。但是也表现出了一些问题：一是认识问题还没有完全解决，一些党委书记、副书记的认识还不到位；二是乡镇党务政务综合服务中心功能探索不够，许多乡镇仍然停留在初始阶段；三是村级党员群众综合服务站和组级便民服务点建设比例没有达到创建要求数量；四是党务服务明显不力，作用发挥值得研究，综合服务不够完善。
因此，各乡镇党委必须深化认识，进一步增强创建工作的紧迫感，针对自身创建工作存在的问题，强化措施，不断深化服务型党组织创建工作。一要积极开展服务功能探索，服务网络建设好了，关键是要发挥作用，各乡镇要结合实际，发挥服务网络的作用，力求取得实际效果；二要加大村组两级服务网建设力度，结合实际抓好村组两级服务网络建设，确保服务网络形成一个有机整体，发挥作用；三要积极探索多种服务形式，丰富党内服务内容，在党员管理、流动党员服务、困难党员服务等方面积极探索。
（二）关于当前的一些常规工作。
1、抓好远程教育管理工作。
远程教育年底的验收快到了，但一些乡镇把远程教育平台建设的设施设备挪作他用，没有实际开展工作，作用发挥不好。所以，各乡镇如存在问题的，必须马上整改，设施设备要尽快归还，按照上级要求扎实抓好远程教育工作。我们有个设想，适当时候带大家出去看一看，走一走，学一学别人是怎样抓这块工作的，我们又应该怎样抓，抓落实，希望引起大家的高度重视。
2、做好人事档案资料办理工作。
人事档案清理工作也开展了一年多了，压力很大，工作量大，任务重，进展缓慢，现将目前报送的情况向大家作一个通报。未报送材料的单位有娄山关、黄莲、木瓜；未报送齐全的单位有燎原、高桥、坡渡、马鬃、茅石、天坪；基本送齐的单位有狮溪、大河、小水、羊磴、芭蕉、楚米、水坝塘、松坎、新站、容光、风水、官仓、花秋、夜郎、九坝。人事档案办理工作关系到干部的切身利益，希望各乡镇高度重视，按要求做好这项工作。
3、做好离任村干部统计核实工作。
离任村干部统计工作2007年底我们就摸底统计完毕，但是由于离任村干部这一群体人数较多，加上个别乡镇统计工作不细致，仍有离任村干部反映工龄有悬殊的，有统计漏的，请各乡镇本着对离任村干部负责的态度，最后再进行一次调查核实，如有遗漏或统计有差错的请按程序上报。这次统计的数据将作为今年省委新规定的离任村干部生活困难补助发放的基数，以后不再进行统计，请各乡镇认真对待，杜绝失误。这项工作要求在11月上旬完成，没有按要求完成统计核对的，造成后果各乡镇自行负责。此次核查表册数据要求各乡镇与离任村干部本人见面，由本人签字认可，杜绝再次出现遗漏或错误。这项工作请各乡镇副书记一定抓在手上，确保落实。
4、做好今年党费收缴工作。
各乡镇要严格按照中组部关于党费收缴使用管理的新规定，抓好党费收缴工作。这是一项常规工作，是纳入党建考核的，完不成要扣分，请各乡镇不要拖拉，务必要在12月中旬前完成今年的党费收缴工作。
5、做好村级活动场所建设筹划工作。
我们在调研过程中，各乡镇不同程度反映基层阵地建设的问题，十七届四中全会又提出“2012年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务”的要求，因此我们必须积极思考，超前筹划此项工作。我们要立足做早，主动对接政策，不要等到上级要求统计安排时才做这项工作，影响我们的项目申报。请各乡镇再次核实统计，一旦有优惠政策，就可以帮助我们解决一些村没有场所办公的难题，这项工作也请各乡镇党委副书记抓在手上。
一、基层一线中锻炼实践
努力掌握基层工作方式方法。大囫囵镇办公室任材料员，1积极适应乡镇环境。工作之初，认为个人可以完全胜任此项工作，可几天下来才认识到乡镇和县直机关在工作内容和方式方法上截然不同，县直机关工作范畴窄，专业性突出；乡镇工作涵盖社会民生的方方面面，综合性强。县直机关的工作模式是标准的八小时工作制，而乡镇必须符合当地客观实际的需求，考虑到村民多在晌午来政府机关办事咨询，所以乡镇工作时间就很集中，没有午休，用餐也实行每日两餐制。从小就是一日三餐习惯午休的起初很不适应。现在已克服了这些，把工作精力全部集中到朝九至晚五这段时间。就基层工作来说，最突出的特色是时效性。很多工作诸如祭祀防火、发放专项救助款等等，时间紧、任务重，乡镇干部变放弃了休息日，加班加点完成工作，这充分体现了基层工作特别注重方式方法。完成好办公室各项工作任务之余，还经常协助纪委书记、组织委员做好党建和纪检工作，对基层党建和纪检工作有了较为深刻的解。更多的还是向办公室主任学习公文的写作以及办公室日常事务的处理，乡镇情况正在全面了解，公文材料写作能力也在逐渐提高。工作之余，坚持自学，积极了解全镇政治经济、社会民生等情况，坚持写日志，记录心得体会。一段时间下来，基层环境渐渐适应，良好的工作习惯也逐渐形成。
认真做好包村工作。既然身份是大学生村官，2积极深入河子村。就做好了基层吃苦的思想准备。有限地几次入村开展工作中，积极了解村情民意。河子村依借交通优势，以奶牛和蔬菜为主导产业，所有的农业用地全部成为水浇地，大囫囵镇较为典型的文明生态村。入村开展工作中，积极配合村书记和包片领导检查清明防火，落实甜菜种植任务和退耕林补植任务，对该村有了一个泛泛的解，也发掘了一些深层次的问题，认识到建设社会主义新农村并非一朝一夕，还有许许多多问题亟待解决。
二、安保中学习成长
被抽调到县安保指挥部办公室工作，自月下旬。一直到月下旬回到大囫囵镇。下面，对这段期间的工作进行简要汇报。
任何工作环节绝不允许出现丝毫纰漏。工作中我虚心向政法委的同志们学习，一是积极培树一丝不苟的工作态度。安保指挥部办公室作为全县安保工作网络的核心枢纽。学习政法方面的知识和理论，学习安保工作中需要注意的问题和细节。政法委的同志们总是以一丝不苟的工作态度，严谨细致、有条不紊的完成各项工作。也使我意识到安保工作务必做到一丝不苟，不能存有应付心里，关键要坚持树立一丝不苟的工作态度。工作中我始终保持高度的责任感，按部就班，讲究方式方法。汇总周报表的时候，经常发现不符合要求的数据，于是立即联系出现问题的乡镇和部门的主要负责人，重新整合数据进行汇总。几个月来，一丝不苟的工作态度赢得了领导的认可。
今天在这里召开市镇党校教学体制改革工作会议，目的是进一步深化大家对开展市镇党校教学体制改革工作的认识，明确改革工作的内容，对我市市镇教学体制改革工作进行具体的部署。等一下，市委书记庞标益同志将对改革工作作重要指示。下面，我主要对市镇党校教学体制改革工作的具体内容作一下介绍。
一、关于县乡党校教学体制改革的背景
县乡党校教学体制改革，是自治区党校根据自治区干教领导小组的指示，于*年*月对*县开展农村党员乡土人才“百千万”教育培训工程进行调研，形成了*县委党校在*年全区党校校长工作会议上的交流材料《发挥‘大党校’阵地作用，推进“农村党员乡土人才教育培训工程”的实施》。*年*月*日，时任自治区党委副书记的刘奇葆同志在*县委党校的交流材料上作了重要批示：“要从党校教学体制改革的角度去指导和总结*的做法，不仅仅是一项培训工程。我们是企图在创建一种新的教育手段，以适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高素质和增强能力的需要，要在试点的基础上规范。”，为了贯彻落实刘奇葆同志在*县委党校交流材料上作的重要批示精神，自治区党委组织部与自治区党校共同研究，在征求有关市委组织部、有关市委党校意见的基础上，形成了《*县乡党校教学体制改革试行方案》。*年*月*日，自治区召开县乡党校教学体制改革试点工作会议，决定在全区6个地市的10个县（市）进行县乡党校教学体制改革试点，我市被列入试点县（市）之一。试点的总体思路是通过改革，形成大党校、大课堂、大培训的党校教学体制新格局。试点时间为今年7月至11月，前后共5个月，分为宣传发动、办班培训、总结交流三个阶段。
二、关于我市市镇党校教学体制改革的内容
市镇党校教学体制改革是一项系统工程，教改的主要内容主要是构建“一个机制”、实现“两个拓展”、推进“三大创新”。各级党组织要结合实际，狠抓落实。
（一）构建一个新型的培训机制，形成“大党校”、“大课堂”、“大培训”格局
一是构建新型培训体系。通过对现行市镇党校教学体制改革，构建起一个纵向到底、横向到边的基层党员干部队伍和各类人才的教育培训体系，形成纵横结合的党校教学“网络”。纵向就是要建立起由市委党校——镇党校——村党校——专业协会（培训基地）——党员中心户（农家课堂）构成培训体系；横向构建起市委党校部门党校镇级党校非公企业党校街道社区党校，实现在市委统一领导下，由组织部门牵头抓总，部门党校、乡镇党校、街道社区党校、非公经济组织党校相互协调的“四位一体”党校教学新格局，由市委党校具体协调和统筹利用现有培训资源，把各部门的培训工作纳入市镇党校的教育培训体系中，形成部门分工合理，优势互补，联动发展，紧密结合的“大党校”“大课堂”“大培训”的格局。
二是加强“三库一地”建设。一是加强师资库的建设。要通过采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，在加强现有教师培养的同时，加强培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作，要从党政部门抽调理论政策水平高的人员担任理论政策教师，从全市科技特派员、职能部门以及农村拔尖人才中聘请科技人员和“种养专家”担任实用技术培训教师，使党校各培训点各建立一个专兼职相结合的师资库；二是加强教材库的建设。市镇党校及各培训点，要根据本地实际，通过编写、编选、编录实用特色教材，各建立一个科技书籍、音像教材相结合的教材库。全市党校远程教育中心电教片库存量要达到1000部以上；三是要加强案例库的建设。市教改领导小组办公室要通过收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中发生的生动事例，特别是总结我市“三农”、非公经济、街道社区工作等各个方面成功典型，将先进事迹编写成案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”；四是加强教学（实习）场地的建设。市镇党校要在逐步完善办公教学设施同时，选择一批具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间等作为现场教学、实习、观摩的培训基地。各镇各部门要加大资金投入，重视培训基地建设，支持党校教学（实习）场地建设。
（二）实现“两个拓展”，扩大教育培训覆盖面
一是要拓展教育培训对象。市镇党校培训范围，要在原来重点培训市镇党政部门党员干部和村（社区）干部的基础上，把教育培训对象范围拓展到市域范围内的全体党员以及优秀社会青年，包括城乡各类技术人才和管理人才、各种经济组织和中介组织负责人、农民群众和城镇居民、产业工人等。并要根据实际情况，对培训对象进行分级分类培训。
二是要拓展教育培训内容。围绕全市经济社会发展需要，按照“联系实际，学以致用”的原则，坚持思想政治教育和实际能力培训同步推进。拓展的教育培训内容主要有党的基本理论和基本知识、法律知识、市场经济知识、实用技术、职业技能等基本知识。业务知识和实用技术的培训要坚持“需要什么补什么”的原则，突出针对性、实用性、有效性，根据不同的培训对象确定不同的培训内容。如对企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。
（三）推进“三大创新”，提高教育培训质量
一是班次设置的创新。总的原则是区分不同培训对象的特点，分类别、分层次地设置各种不同的培训班次。如各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区退休党员干部、社区义工、社区居民等培训班；各非公经济党组织要在市委党校的指导下，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。
二是培训模式的创新。要根据市镇党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。培训模式的创新，一定要结合实际，确保培训效果。
我所挂职的aa镇地处a市区，下辖11个行政村（街）（其中9个村委会，2个街居委会)，全镇总人口38150人，2002年全镇工农业总产值3.06亿元，其中工业总产值2.54亿元，农业总产值0.5195亿元，乡镇企业总收入3.21亿元，完成财政收入624.65万元(在xx17个乡镇排列第2位)，全镇呈现出政治稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。下面是我在aa镇挂职期间的工作总结：
一、积极协助镇领导开展工作，推动地方经济的发展。
乡镇政府一级是政府的最基层单位，我初到aa镇 时，对政府的整个运作都很生疏， 我在四个月的挂职期间，除了镇党委的具体工作安排外，我还经常向领导以及其它同事请教。aa镇领导班子成员个个都很能干，书记覃广平、镇长覃文天是统领各路大军的统帅，而副手也都能独当一面，从他们身上我学到了以往在书本上学不到的东西 。我想xx市经济之所以能迅猛发展，是与xx人开拓进取、与时俱进的精神分不开的。
9月、10月我很荣幸地被推选为aa镇第十次党代会代表和镇十二次人大代表，并出席了两会。在镇的人大代表大会上我作为副镇长候选人，全票当选为副镇长，具体分工是协助w副书记分管企业组，负责招商引资、安全生产等工作。两会换届是乡镇政府的一件大事，我在挂职期间能亲身体验，机会难得。为了使会议得以顺利召开，我与镇领导一同积极筹备会议，深入每个乡村做好宣传发动工作，督促选好代表，检查和指导村干部的工作，及时帮助他们解决存在问题，使会议得以胜利召开。
按镇党委的分工，我全力抓好两件大事：
（一）将aa镇bb村岑华片建设为生态文明示范村。
bb村岑华片作为aa镇文明小康示范村的试点片，以改水改厕、建沼气池、硬化村道等为切入点，充分调动广大农村干部群众参与创建工作的积极性，取得较好的成绩。该片有农户57户，人口266人，劳力132人，有党员8人，团员10人。近年来投入资金300多万元新建钢筋水泥楼房53间，约15000平方，有18户建有沼气池；家家用上了自来水，看上了电视；接通了程控 电话线路，有12户装上了程控 电话；购进摩托车37辆，农用车2辆；该片农户房屋背后有荔枝园150亩，约1300株，年可产果20万斤，产值达15万元；外出务工人员42人，年人均收入8000元；硬化环片道路1.5公里。2002年该片大搞农业开发，写好田园山水路文章，人均纯收入达2508元，农民生活水平明显改善。
按照生态文明村要求：年内要有80%以上的农户用上沼气和卫生厕所，村道平整，硬化率逐年提高，片内主要道路硬化率达60%以上，有95%的农户住上新房，100%的农户用上卫生食用水。对比要求，思孟村离真正的生态文明小康示范村还有一定的距离。为了尽快把该片建成xx市乃至梧州市一流的生态文明村的示范点，急需加大基础设施的建设，经初步估算，需投入资金10多万元，由于镇村财力有限，只能由镇政府、村委会和村民自筹资金。在这次筹资过程中，我积极与电池公司联系，提议共建生态文明村，以提高企业知名度，大力宣传品牌。公司领导班子非常重视，派出以总经理a同志、副总经理f同志为首的考察团，与aa镇领导一起进行实地考察。经公司领导班子研究决定，给予该村第一期工程赞助120吨水泥和其它价值2.23万元的 材料，主要投入建造沼气池和硬化村口道路，目前该工程已经于12月8日开始动工。生态文明村的建设是农村全面奔小康的重要标志，是响应党的十六大精神的重要内容。我想，如果梧州的大企业都能伸出援助之手，类似现在的bb村－－生态文明示范村将不断涌现，这必将加快建设大梧州的步伐。
（二）抓好所分管的企业组工作，推动地方经济发展。
我来自于企业 ，对企业管理较为熟悉，现在协助分管企业组，也是镇党委的意图所在。aa镇现有较大的企业6家，分别为电站、纸厂、火机厂(2家)、石料厂、砖厂，2002年企业总收入3.21亿元，为aa镇的经济发展作出了应有贡献。在挂职期间我经常与企业组的部门领导深入基层企业与企业领导或合资老板交谈，了解各企业生产经营的基本情况，及时解决有关问题，及时传达上级要求和指示，查找安全隐患，提出整改措施。例如火机厂的安全隐患较大，我发现其输气压力容器仪表没有进行年检，以及输气胶管存在老化等严重问题，我及时向主管领导汇报，要求厂家立即进行整改。还与市有关部门处理了一起金穗红砖厂的群体劳资纠纷案，并对该厂厂房设施存在的严重安全隐患进行了整改。该厂砖房面临坍塌的危险，随时会出现群死群伤的可能。为保障群众的生命安全，对该厂进行了停产整顿。这次行动维护了社会的安定，劳资纠纷得到妥善处理，安全隐患得到排检，我从事件的处理中也得学到了不少东西。同时，两次组织有关领导到梧州市参观学习电池公司和苍梧旺甫的乡镇企业，使大家开拓视野，增长了企业管理的知识，管理水平获得提高。
在抓好安全生产的同时，我还积极做好招商引资工作，推动地方经济的发展：
今年9月经朋友介绍，我结识了俄罗斯商人－－开心宝石公司总经理盖辛先生。俄罗斯人造宝石以其优秀品质得到众多客户的青睐，其宝石原材料一直供不应求，开心宝石公司看中梧州宝石业在整个东南亚乃至世界人造宝石加工业的重要地位，有意图在梧州设厂，开办宝石原材料生产基地。目前，宝石原材料生产基地在梧州只有两家(一个设在旺甫，一个设在京南)，其发展空间十分巨大。10月8日我亲自陪同盖辛总经理到xx考察当地的投资环境，这个项目产值超亿元，引起了xx市委及aa镇的高度重视，市委书记张宣东、副书记黄照堂及招商局以及aa镇的领导一起陪同洽谈，并在aa镇察看了厂址。盖辛总经理私下对我说：“xx市政府官员很重视、很热情，我一定将这里的情况转告总部(指莫斯科)，争取明年和董事长一同来洽谈合作事宜。”事后我再与盖辛总经理联系得知，电价问题是最大的阻碍。xx市招商局有待再降低门槛，争取在明年继续洽谈合作成功。这件事使我充分感觉到xx市的招商引资在全区取得突出成绩与当地党政领导的充分重视是分不开的，同时对今后发展充满信心。
二、积极宣传电池品牌，为公司发展贡献力量。
xx市总人口80多万，电池在该地区年销售额为80多万元，是一个不容忽视的市场。aa镇政府地处xx市中心，地理位置优越，是做广告宣传的好地方。我不失时机地与镇领导商议，得到镇领导的大力支持，表示无偿提供楼顶空间为电池做广告。公司领导很重视，两次派专业人员来考察，提出了实施方案，有望在明年施工，到时必将发挥其广告效应。与此同时，我不断收集市场情况，利用招集村干部开会或下村检查工作的机会，及时了解电池的用户情况，将有关信息及时反馈给公司。为了搞好电池这一品牌的宣传活动，我还亲自将200件印有标志的广告衫衣送到每一个村干部镇政府官员手中，加深xx人们对电池的认识，为公司树立了良好的形象。
三、加强党性锻炼，提高自身素质。
有人说“挂职锻炼是上山下乡，自己买菜做饭是劳动改造。”但我认为通过挂职锻炼，磨练了自己的意志，世界观得到改造，党性得到锻炼，自身素质得到提高。从日常生活上来说，在外面确实有许多不便之处，但在当地组织部门和政府的关怀下，心里总是暖洋洋的。在这里业余时间相对充裕，给自己创造了学习的优越环境。挂职锻炼我不但学习党的理论知识，还使我对农业方面的书籍产生了浓厚的兴趣，在这段时间，我撰写了自己的本科毕业论文《WTO与梧州农业非公有制经济》，论文阐明了梧州农业在WTO规则下必须大力发展非公有制经济，同时对梧州农业非公有制经济的发展进行了研究和分析，提出了自己的一些建议。
在纪律上我严格按照市委组织部的要求做到遵纪守法，服从组织安排，履行党员义务，按时交纳党费，积极参加镇政府组织活动。正确处理好本单位的工作关系，有事向镇 党委书记或镇 长请假 ，同意后方离开，能够做到两方面的领导都满意。在助残扶贫上我亲自走访了bb村岑华片的特困户彭祖仁，他一家五口，爱人残疾，三个小孩，最大的10岁，最小的4岁，三个正是读书的年龄。当时我主动捐助了200元，以资助他小孩上学。在这次建设生态文明村的工程中，我将继续给予其资助，帮助他解决建沼气池和改厕工程的部份材料问题。
四、挂职锻炼体会
1、加强学习，特别是学习“十六大”精神，是不断提高政策水平和工作水平的基础。农村工作千头万绪，每项工作都涉及到党在农村的方针政策，而乡镇领导处于农村工作第一线，担负着组织和带领干部群众认真贯彻执行党的方针政策的重任，因此只有刻苦学习，努力在艰苦环境中磨炼意志，开阔视野，丰富阅历，不断吸取营养，增强奋进的动力，才能不断提高自己驾驭市场经济的能力，创造性地开展工作。
2、摆正位置，搞好团结，是顺利开展工作的前提。只有善于摆正自己的位置，当好正职的助手，尊重其他班子成员，最大限度发挥自己的优势，踏实工作，奋发进取，虚心请教，才能赢得大家的理解和支持。
3、淡泊名利，真心实意为群众做好事办实事，是做好农村工作的出发点。乡镇领导干部的一言一行、一举一动，代表着党的作风和形象，工作好坏，成效大小，直接影响党的全心全意为人民服务宗旨的落实，要真正虑群众之所想，察群众之所难，解群众之所忧，通过为群众做好事办实事，树立良好的思想作风和工作作风，在实践中不断提高自己的综合素质，努力使自己成为实践“三个代表”的先锋战士，可以说，不诚心诚意为民做好事办实事的乡镇领导，不是一名合格的乡镇领导。
