一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，加强源头管理，促进安全生产长效机制建设，形成公众积极参与机制，全面提高公众的安全意识和安全防范水平，为科学发展、跨越发展奠定良好的安全生产基础。
二、工作目标
按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全民参与的氛围，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全预防水平，并通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。
按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）或工业园区为单位的安全社区创建活动。年底前，每市至少培育个—个乡镇（街道）为安全社区工作示范点，年开展创建安全社区推广工作，每县（市、区）力争3年内至少创建个国家安全社区。
（一）年上半年，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政发号）及其评定管理办法、评定指标，全区选择基础条件较好的个乡镇、街道（其中：个）启动创建国家安全社区试点工作，争取在年底前，有个—个试点乡镇（街道）通过国家安全社区验收。
（二）年开展创建安全社区推广工作，力争到年，全区建成符合《安全社区建设基本要求》的国家安全社区个；符合世界卫生组织（WHO）标准的国际安全社区个（市个，市、市、市、市各个）。
三、工作任务
（一）建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教育等部门及工会等群众组织，创建工作在地方政府的统一领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作；农村以乡镇为单位开展创建工作；相对独立的大型企业，建设企业主导型社区。各市、县（区）政府要建立跨部门的安全社区建设工作机构，制定本地区安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建。
（二）加强安全宣传与培训。各市、县（区）要突出特色、加大宣传，以试点带动、逐渐扩大覆盖面，推动安全社区建设工作快速发展。试点乡镇（街道）要严格按照《安全社区建设基本要求》和国家安监总局的指导意见，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习经验，勇于创新，推进安全社区创建工作。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。
（三）开展危险源辨识和事故隐患排查等工作。试点乡镇（街道）要制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性地制定和实施预防措施。规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。
（四）加强社区应急能力建设。试点乡镇（街道）要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。
（五）强化社区安全基础工作。试点单位强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完整的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全过程记录本地区安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料认真规范归档，全面反映创建成果。同时，加强信息交流，建立通畅的信息交流渠道。做好指导帮助和检查整改工作，认真总结交流创建经验。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保全区安全社区创建工作顺利进行，自治区成立安全社区建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在自治区安全生产监督管理局，具体负责全区安全社区建设的指导协调和绩效考核等工作。
各市、县（区）也要成立相应机构，制定安全社区建设实施方案，于年2月底前，将实施方案和第一批试点单位推荐名单报自治区安监局，由自治区安监局统一向全国安全社区促进中心备案，以做好“全国安全社区”创建申报工作。有关具体工作规范、评定标准、管理办法和需要填写的表格，由自治区安监局负责印发和无偿提供。（联系人：王成东 电话：邮箱：）。
（二）加大建设投入。各市、县（区）人民政府要加大资金投入，重点完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施，开展安全社区创建宣传培训，并给予试点乡镇（街道）补助和奖励。对取得“国家安全社区”或“国际安全社区”称号的社区，自治区人民政府将分别奖励人民币万元和万元。
（三）加强创建考核。将安全社区创建纳入市县（区）安全生产目标管理考核。对安全社区建设工作成果好，群众满意度、参与度高的市县（区）予以通报表彰，优先评为安全生产先进单位。对命名后的安全社区，加强督导和检查，确保其不断改进和完善；对不符合《安全社区评定管理办法》“证后管理”要求的，按规定撤销称号。
一、指导思想
我市安全社区创建工作，遵循“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，围绕建设区域性特大城市和安全发展型城市、创建全国文明城市的目标，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产“双基”工作，全面提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，最大限度地增加社会和家庭和谐因素，为实现“新跨越、进十强”，加快经济社会健康和谐发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
（一）总体目标：到“十二五”末，全市建设60个以上安全社区，其中力争创建“国际安全社区”1个、“全国安全社区”5个、“省安全社区”10个、“市安全社区”60个。力争到2015年全市各县市区均有省级以上安全社区。
（二）具体目标：各地要积极开展安全社区创建工作，自行选定2-3个社区，作为创建省级安全社区试点。2012年底前，各地均要力争有市级命名的安全社区单位。2013年底前，各地均要有省级命名的安全社区单位。2014年底前，争创若干个部级安全社区，积极创办“国际安全社区”。2015年底前，多数县市区有部级安全社区，全市创建1个以上“国际安全社区”。
三、组织领导
市政府安委会办公室负责组织指导全市安全社区建设工作，协调推进全市安全社区创建，并组织制定和我市安全社区建设基本标准和评定管理办法。
各县市区政府、开发区管委会负责组织本地区安全社区建设工作，加强对安全社区建设工作的指导和服务，各级安监部门要联合交通、交警、消防、卫生、公安、民政、文化、劳动、电力等相关部门加强具体业务指导，积极推进安全社区建设，做好安全社区命名初审和推荐工作。
四、工作重点
安全社区建设工作着力点：城区在街道、社区，农村在乡镇、村等。要坚持自主、务实、引导和“试点先行、分级创建、逐步推广”的原则，全力推进安全社区的创建工作。加强城区安全社区建设，推动农村安全社区建设，着力开展开发区和工业园区的安全社区建设，做到统筹规划、重点突破、有序推进。
各创建单位要按照《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）要求，严格落实《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社区评定管理办法》（以上2个标准和办法在市安全生产监督管理局网站下载），制定实施方案。
五、工作步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我市安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、从实制定，市、县两级同步启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到省级安全社区的要求。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进和巩固提高四个阶段。
（一）动员部署阶段（即日起至2012年7月）
做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《市安全社区创建工作实施方案》,层层动员部署；学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区各级相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；进行调查摸底，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。各地按省、市的要求，制定本地区安全社区建设具体实施方案，确定试点社区，并上报市政府安委会办公室。
（二）创建试点阶段（2012年8月至2012年12月）
各试点单位按照安全社区建设工作方案、安全社区建设基本要求等组织实施（试点）创建工作。各县（市）区确定安全社区试点单位，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实做好试点工作。根据实际情况和各类社区特点开展试点工作，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。市政府安委会办公室将适时派工作督查组到各地、有关单位指导、抽查安全社区创建工作。
市政府安委会办公室在总结各地、各单位开展安全社区创建工作基础上，制订《市安全社区建设基本要求》、《市安全文化创建评定管理办法》，指导各地、各单位开展市级安全社区创建工作。
（三）全面推进阶段（2013年-2014年）
市政府安委会办公室在总结安全社区创建试点的基础上，召开全市安全社区创建工作现场会，总结推广各地安全社区试点经验，并大力组织、推荐条件成熟的社区参加“全省安全社区”的评选，推广试点经验，逐步在全市各地、各单位推广实施。
在全市全面推进，每年分批启动安全社区创建活动，逐步达到总体目标。争取到2013年底前，各县（市）区均创建1个以上省级安全社区，2014年创建若干个部级级安全社区，积极创建国际安全社区。2015年创建1个部级安全社区。
（四）巩固提高阶段（2015年）
2015年，实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，安全社区创建工作覆盖全市所有个乡镇（街道、社区）及重点行业和领域。
邀请国家和省有关专家对安全社区创建活动进行考核验收，做好申报国家和国际安全社区工作，以达到预期的目标。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全社区建设是一项利国利民的基础工程，是加强安全生产基础管理的重要工作。要深刻认识安全社区创建对我市安全生产形势稳定好转将起重要促进作用，增强责任感、紧迫感和使命感，积极参与推进我市安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心安排，科学规划，落实安全社区创建工作的责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保安全社区创建工作取得实效。
（二）落实责任，形成合力。开展安全社区创建工作是具有创新性和前瞻性的社会实践，各地要把安全社区建设纳入政府工作日程。要建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核和目标考核内容。对安全社区建设工作效果好，群众满意度参与度高的单位和个人，给予表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。要加大工作协调配合，加强信息沟通，及时反馈情况，扩大社会宣传，形成工作合力，实现安全社区建设的良性推进机制。
（三）完善机制，规范管理。各地、各单位要研究拟订安全社区建设发展规划，着力从完善机制、规范管理入手，制订相关实施要求和管理办法，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。要切实加强安全管理，建立健全全员培训、绩效考核奖惩、事故隐患排查整改、政务公开和接受社会监督等方面的制度，推进安全生产标准化建设和安全文化建设，将其与安全社区建设有机结合起来，整合各类资源，实施综合治理。
全街道安全生产工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议，以及区委九届八次全委（扩大）会议和区安委办工作会议精神，紧紧围绕区委“1366”奋斗目标，以率先跨越发展为主线，按照“抓安全、重落实、严监管、防隐患、控指标、保进位”的工作要求，以强化企业安全生产主体责任和政府监管责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，继续深入开展“安全生产年”活动，促进全街安全生产形势进一步持续稳定，为全街经济社会实现率先跨越发展创造安全稳定的社会环境。
全街安全生产工作的总体目标是：坚决杜绝较大事故，遏制一般死亡事故，减少其它一般事故，努力实现全街安全生产事故死亡人数指标在区政府下达预控指标范围内，确保安全生产工作在全街考核中继续保持平稳态势。
重点做好以下八个方面的工作：
一、深化企业主体责任和政府监管责任
1.切实加强企业安全生产主体责任落实。深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国号）切实加强对各类企业安全生产的监管和指导，综合运用行政许可、行政执法、专项督查和日常检查等手段，督促企业落实管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任等“四项责任”。强化企业法人代表第一责任人的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，落实技术改造和隐患治理资金，加大安全投入，依法参加安全责任保险，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2.推进企业安全标准化班组建设和作业场所安全管理工作。认真贯彻执行省、市、区安委会关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见、实施方案和指导标准，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，引导企业抓好以班组长选拔使用为重点的“组织管理能力”、以提高班组员工自觉抵制“三违”行为为重点的“保障能力”、以强化班组现场安全管理为重点的“现场技能”、以强化班组应急演练为重点的“应急处置能力”等“四种能力”建设。
3.切实强化各社区、各相关部门安全生产监管责任。将安全生产工作纳入本辖区、本部门总体工作计划和重要议事日程，纳入领导干部政绩业绩考核，确保安全生产与总体工作同部署、同推进、同考核。一是严格按照“分级负责与属地监管相结合、综合监管与行业监管相结合”的工作原则，每季度召开一次安全生产会议，研究解决安全生产工作中存在的问题，严格落实街道职责、部门职责和责任制考核，确保安全生产监管到位。二是认真落实领导干部安全生产“行政首长负责制”和“一岗双责”制，主要负责同志要对安全生产工作负总责，每半年亲自带队检查一次安全生产工作，分管负责同志要强化安全生产综合协调、监督、指导责任，经常性组织安全检查和督查。三是强化各社区、部门联动监管和协调配合机制，形成工作合力，推动安全监管责任落实。
4.进一步强化安全生产目标考核。严格指标预警监控制度，实行日常监督检查、月度预警监控、季度排序通报、年度责任考核。每季度在街道安委会工作会议上对安全生产、消防等实行排序通报，推动安全生产责任制落实。按照《城关区安全生产目标责任制考核办法》要求，严格目标责任考核和奖惩，实行安全生产问责制和“一票否决制”。
5.严肃事故查处和责任追究。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，要依法从严查处。对发生两次以上一般生产安全事故的社区或部门要采取警示通报、约谈、召开现场会等，对发生一起较大事故的实行一票否决，加大
警示问责和督导整改力度。要注重事故查处的责任追究，发挥事故查处的警示作用，推动安全责任落实。
二、深入开展“打非”专项行动
1.深化“安全生产年”活动，进一步巩固和扩大“打非”成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求，严惩非法违法行为。要进一步强化社区、部门“打非”责任制，对发现的重大隐患和严重非法违法行为要实行黄牌警告制度，对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度。
2.深入开展安全生产执法专项行动。突出工作重点，切实加强春季、冬季、法定节假日等重要时段安全检查，定期组织联合执法检查行动，及时开展重点督查和专项检查，确保“安全生产年”各项工作落到实处。
三、加强重点行业（领域）安全监管
1.深入开展辖区单位、行业场所的安全整治。进一步加强单位、行业场所的安全监管。不断提升辖区单位、企业、行业的安全生产本质水平。
2.深入开展危险化学品安全整治。进一步完善企业安全检查工作机制，联合有关部门集中组织开展安全整治工作，关闭不具备安全生产条件的企业。大力推进标准化建设，加强对危险工艺和老旧装备的监管，提高安全控制水平。加强民用液化气充装站（点）安全监管，强化对民用液化气瓶（体）的安全检查检测，依法取缔居民楼院液化气分装点，消除安全隐患，确保居民楼院安全。
3.严格烟花爆竹销售安全监管。进一步加强烟花爆竹零售户的安全监管，严格安全生产许可制度，提高准入门槛，重点打击非法经营和非法存储等行为。加强烟花爆竹购销合同管理、标识管理，严格销售、购买和使用的流向登记，认真总结烟花爆竹安全监管经验，加强经营销售点的安全、科学布局和管理，提高烟花爆竹监管工作水平。
4.深入开展道路交通安全整治。进一步加强道路交通事故预防，重点打击非法运输、液化气运输车辆安全措施不到位等，防止危化品运输车辆发生爆炸、泄漏事故。加大农机安全监管力度。
5.进一步加强消防安全“四个能力”建设。进一步巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果，落实消防安全责任制，构筑社会消防安全“防火墙”工程。一是提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。今年底，所有消防安全重点单位全部达标。
6.深入开展消防安全整治。重点加强对寄宿类单位、文化娱乐场所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改，特别对民房出租等，要采取强有力地监管措施，加大排查整治力度。认真吸取上海“11.15”特别重大火灾事故教训，加强对辖区高层建筑、老旧房改造过程中的消防通道畅通和消防设施配备的安全管理。加大对省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患的监控整治，落实整改措施和整改责任，有效消除火灾隐患。
7.深入开展建筑施工安全整治。进一步强化建筑施工安全监管，采取一切有效措施，全力防范和减少建筑施工事故。认真落实建设工程登记备案制度，建立建筑施工单位安全管理台帐，严格实行动态管理和重点监控。依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令），辖区所有新开工、在建工程建设项目以及拆迁工地企业必须报区住建局登记备案，并抄报区安监局。各社区要进一步强化属地化管理原则，加强日常检查督查，督促施工单位严格落实相关安全生产法律法规和规章制度，严格施工现场管理。进一步推进建筑施工企业安全质量标准化建设。切实加强施工企业“三级安全教育”管理，强化对职工特别是农民工和新进场施工人员的安全培训，提高施工人员的自我保护意识。积极探索建筑施工行业安全监管的有效途径，不断创新监管手段，提高建筑施工行业安全管理工作水平
8.深入开展非公企业安全整治。抓好全街重点非公有制企业的安全检查。督促非公企业建立和完善安全生产责任制，提高效益与安全生产并重的思想，自觉加大安全生产投入，促进企业安全生产制度化、规范化、标准化、科学化。
9.进一步加强职业健康安全监管工作。加大作业场所职业病危害申报工作力度，进一步摸清全街职业病分布情况。加强监管工作的协调配合和联合执法，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业健康培训和监督检查等工作，推进重点行业领域职业危害治理。
10.深入开展特种设备安全整治。依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验，确保运行安全，开展大型起重机械安装GPS监控系统试点工作。
11.深入开展校园与周边环境安全整治。加强对校园设施、实验室、消防通道以及校园周边排查治理，切实消除安全隐患，严防学生踩踏等安全事故发生。
12.继续推动其他行业（领域）安全整治。冶金、机械等工商贸企业和电力、民爆物品、再生资源回收等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控。
四、推进企业安全生产标准化建设
1.推进企业安全生产规范化管理。认真开展监管底数排查，按照底数清、情况明的要求，结合工作实际，做好检查落实工作。
2.推进企业安全生产标准化建设。从起，重点在工矿商贸、机械制造企业开展安全生产标准化创建活动，督导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，确保三年内全部达标。
3.积极开展创建“安全社区”工作。切实加强安全社区建设，努力提高公众安全和健康水平。今年按照《安全社区建设基本要求》，创建市、区级“安全社区”。试点社区要高度重视安全社区的创建工作，制定本街道安全社区建设实施方案，明确工作目标、任务和步骤，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。要多渠道筹集资金，进一步完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施。
五、推动安全生产体制机制建设
1.认真做好安全生产“规划编制工作。加快安全生产“规划的编制进度，做好各方面意见建议征求工作。将安全生产纳入全区经济社会发展总体布局，重点工程纳入政府投资规划，做到安全生产与经济社会同规划、同部署、同推进。
2.推进安全生产制度建设。完善安全生产各项政策措施，认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、风险抵押及工亡赔偿等制度。进一步规范生产安全事故报告和处置工作，要建立安全生产统计报送联络员制度，确保报表准确、及时上报。要加强安全信息报送工作，各社区、相关部门每月、季度向街道安委办报送安全信息。
六、加强应急救援体系建设
1.强化安全应急管理。组织开展安全生产应急救援演练，增强安全生产事故的应急抢险救援能力。修订和进一步健全完善各社区、部门安全生产应急救援预案，提高应急预案的操作性和实用性。严格执行重大危险源信息更新和定期开展安全评价制度。
2.加强应急救援物资储备。依托辖区大型企业，积极筹建区危险化学品突发事件应急救援物资储备站，提高处置危险化学品突发事件的应急抢险救援能力。
七、不断加强安监队伍建设
1.加强安监队伍的思想建设、作风建设和业务能力建设。以迎接建党90周年为契机，开展创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动，进一步加强理论学习，强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率；进一步加强业务学习，继续运用短期培训、讲座等多种方式进行业务培训，不断提升业务素质和履职能力。
2.加强街道安监组织机构建设。各社区必须明确一名安全
生产专职干部，做到有人负责，有人干事。要加强社区安全生产工作，社区有一名副主任分管安全生产工作，切实加强安全生产基础基层工作。
八、加强安全宣传教育培训工作
这次全区安全生产工作会议主要任务是，全面总结*年安全生产工作，认真分析当前面临形势，安排部署今年安全生产工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动全区安全生产工作在新的起点上取得新的成绩，实现新的发展。刚才，*宣读了省、市、区三级对安全生产先进单位和先进工作者的表彰决定；罗局长宣读了《区委区政府关于进一步加强安全生产管理工作的意见》；*代表区政府安委会，对去年全区安全生产工作进行了客观实际的总结，对今年的安全生产工作进行了全面的部署，各部门各单位要认真抓好落实。下面，就如何做好今年的安全生产工作，我再三点意见。
一、认清形势、提高认识，进一步增强紧迫感和责任感
去年以来，全区上下认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“隐患治理年”和“百日安全”等专项治理行动，及时消除安全隐患，持续保持了安全稳定的工作局面，我区荣获了全市安全生产先进单位、全省安全生产先进（县市）区称号。特别是安全基础工作抓的比较到位，在全市、全省举了亮点、树了形象。对全区各级各部门过去一年所做的工作，付出的艰辛和取得的成绩，区政府表示肯定。在此，我谨代表区委、区政府和区安委会，向所有为全区安全生产工作做出贡献、付出努力的同志们，表示衷心的感谢！
安全生产，既是经济发展的基础，也是社会进步的基础。不仅仅是一项保障发展的经济工作，一项保障民生的社会工作，更是一项促进和谐的政治任务。长期以来，从中央到地方，对安全生产的重视程度越来越高，都在不断地反复地这项工作。年初我市的干部调整，也充分体现了这一导向。还有大家最近谈论比较多的山西，作为一个产煤大省，三年时间换了三个省长，现任省长*是煤矿工人出身，当过煤炭行业的主管领导，从国家安监总局局长转任山西省长，被称为“安监省长”，舆论甚至认为这是“最后的办法”，“从调任干部的手段上讲确实已经用到极至”，*就任第二天就连夜召开安全生产座谈会，半月内类似会议开了五次，此后每会必讲安全生产，然而，即使如此，在他转正37天后，山西发生死亡78人的屯兰矿难。这也告诉我们，抓安全生产工作，怎么都不过份，怎么严格都不过份，摆在怎么样的位置都不过份。
在去年的工作中，我们虽然取得了一些成绩和经验，但应该清醒地认识到，安全生产是一项动态性很强的艰巨工作，我们面临的安全生产形势仍然不容乐观。对此，刚才*已做了深刻剖析。需要的是，思想上的隐患才是最大的隐患，最大的问题仍然是大家的思想问题。这两年全区安全生产形势基本平稳，麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪已有所滋生，务必引起我们的高度重视，切实加以克服。山西屯兰煤矿事故就是一个现实案例。作为核定产能500万吨的部级大矿、山西省的样板煤矿，屯兰煤矿曾经被看作山西煤炭企业中“窗户上最亮的那块玻璃”，连续5年保持零死亡记录，然而，在山西全省安全生产工作大会后的第二天，即2月22日凌晨，就发生了损失惨重、性质恶劣的瓦斯爆炸事故。这给我们敲了警钟，也再次告诉我们，安全生产，必须严而又严、细而又细，扎实扎实再扎实，安全永无最好，防范永无止境。
更需要看到的是，当前，我区正处在加快发展的关键时期、应对危机的特殊时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临严峻的挑战，对安全发展的要求更高；今年还是新中国成立60周年，“”90周年、实行民主改革50周年、8920周年和取缔“”组织10周年，政治敏感事件、政治敏感时期集中到来，保安全稳定的责任更重；国务院又把今年确定为“安全生产年”，提升安全水平的机遇更好。做好今年的安全生产工作显得尤为重要。
安全责任重于泰山。做好安全生产工作，既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求，也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。各部门各单位尤其是承担主体责任的企业，必须清醒地认识到做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全为了发展、发展必须安全”的意识，居安思危，警钟长鸣，时时刻刻、事事处处都要绷紧安全生产这根弦，从根本上和源头上克服盲目乐观、麻痹松懈的思想倾向，切实增强忧患意识，落实好监管职责，坚决遏制各类事故的发生，共同为全区经济平稳较快发展营造良好的安全环境。
二、突出重点，强化措施，坚决落实好各项监管要求
就今年的工作，刚才*已做了具体部署。各部门各单位要突出重点，加大力度，全面落实。概括地讲，就是要做到围绕一条主线、夯实两个基础、突出三个重点：
（一）围绕“一条主线”，就是“安全生产年”。今年，各部门各单位要认真按上级的部署要求，以“安全生产年”活动为主线，打好春、夏、秋、冬四场战役,针对每个时期的工作重点，完善规章制度，健全长效机制，强化基层基础，狠抓隐患整改，提高监管水平，为全区安全生产持续稳定发展奠定坚实的基础。
（二）夯实“两个基础”，就是狠抓安全社区和质量标准化建设。安全生产工作，重点和难点在基层、在企业、在社区。一要巩固提升安全社区创建水平。安全社区创建工作是我区的特色和亮点，要采取措施，不断深化。各街道办事处、区直有关单位要进一步加强对社区安全工作的组织领导，把社区安全摆上重要议事日程，与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。要加大对社区安全工作的支持力度，统筹安排社区安全基础设施建设，安排专项资金整改、消除公共安全隐患。对已达标的社区，要巩固创建成果，督促其上档次上水平；对未达标的社区，要加大督导力度，加快创建步伐，年底前必须达标。区安委会要及时总结创建的经验和成果，举好亮点，使全区安全社区创建工作再上新的台阶。二要深入开展企业安全质量标准化活动。要在去年试点的基础上，有计划、有步骤的推进轻工、纺织、造纸和危险化学品、建筑等行业和领域内的安全质量标准化工作，努力提升各类企业安全生产管理水平。各办事处、园区管委会和区直有关部门必须高度重视，把企业安全管理标准化建设作为“双基”工作的抓手，制订计划，重点推进，抓出一批好的典型，确保市定目标任务的完成。
（三）突出三项重点，狠抓监督管理。一要深入排查治理安全隐患。安全隐患排查是预防事故的最好措施，必须坚定不移地抓紧抓好。第一，排查务必要认真。一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。第二，整治务必要坚决。对于排查出的安全隐患，要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任。从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查整治工作的规范化、制度化、经常化。第三，隐患务必要杜绝。杜绝新的安全隐患，重在落实领导责任，落实监管部门、生产主体、员工岗位的责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，还好旧账，不欠新帐。二要加强安全监管能力建设。要建立完善联合执法机制,加强安全生产综合监管。要进一步创造条件,改善执法环境,支持安全生产监管部门依法履行监督检查职能。同时,把工作的重点放在源头治理和过程控制上来。所有新建、改建和扩建项目,都要做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用,绝不能留下安全隐患。进一步加强安全生产应急管理,增强处置突发事件的能力。建立完善安全宣传教育培训体系,各部门、各单位要充分利用各种形式，广辟宣传渠道，加强安全生产宣传培训，普及安全知识，提高全民安全意识，推动安全生产工作不断开创新局面。三要加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中，要突出“四个重点”：（1）要突出重点行业。就全区的情况而言，危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效；（2）要突出重点企业。各部门各单位加强规模以上企业日常监管，确保安全生产。（3）要突出重点领域。各部门各单位要把生产经营单位规模不大、安全管理粗放，员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故风险。（4）要突出重点时段。即要突出抓好五一、国庆等重大节假期间的安全隐患排查。
三、加强领导，落实责任，确保安全生产形势持续稳定
安全生产，重在落实。各部门各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，加强领导，强化措施，落实责任，形成强有力的组织领导和约束激励机制，齐心协力做好今年的安全生产工作。
（一）切实加强组织领导。做好安全生产工作，领导重视是关键。对关键问题、突出矛盾，必须要大员靠前，组织得力，希望各部门各单位将安全工作摆在极端重要的位置，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，摸清安全生产真实情况，对安全生产中存在问题要采取针对性措施，狠抓工作落实。要坚持原则，敢于得罪人，敢于碰硬。安委会办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，形成工作合力，努力开创安全生产工作新局面。
（二）全面落实安全生产责任。刚才，各办事处、园区管委会已向区政府递交了2009年度目标责任保证书，各级、各部门、各单位要根据区政府下达的目标责任，层层分解目标，逐级落实责任，确保市政府下达给我区的安全生产控制目标不突破。各级各部门要认真落实安全生产责任制和事故行政责任追究制度，强化安全生产考核。区安委会各成员单位要按照职责分工，对安全生产责任制的落实情况进行认真细致的监督检查，发现问题要及时协调解决，确保责任落实、隐患化解。
（三）严格安全生产环境考评。从今年起，区委、区政府实行安全生产新闻会制度，排名末位的企业进入“黑名单”，通过媒体向社会公布，通过舆论监督和行为制约，督促企业建立安全生产诚信机制，自觉履行社会责任。对连续两次排名末位的生产经营单位坚决取消区政府出台各项优惠政策，对有令不行，拒不整改的企业责令其退出经济领域。企业考核结果同时纳入有关单位季度考核，各单位要高度重视，认真履行好安全生产职责，把安全生产工作抓实抓到位；各生产经营单位负责人要认真履行第一责任人责任，抓效益的同时不忘抓安全生产工作，推动我区安全生产形势持续稳定好转。
建立健全安全生产协调领导组织，成立安全生产工作小组，村（社区）主要负责人任组长，配备安全生产信息员。
二、人员经费落实
村（社区）安全生产工作组有1名以上专（兼）职安全生产监管信息员，要有办公场所（16平方米以上）、办公设备设施（联网电脑、数码相机、电话传真、交通工具、安全保护用品等）。
三、文化宣传广泛
对创建示范村（社区）活动有宣传、有发动、有部署，做到村（社区）有安全生产宣传专栏，辖区内有长久性的安全警示标志和安全工作宣传标语，有计划地组织开展安全生产月活动。
村（社区）每年分批组织辖区内生产经营单位从业人员安全教育培训（有培训计划、人员名单、教材及教案、签到表、考试、总结），安监人员自身的业务学习有组织、有记录。
四、安全责任明确
村（社区）各领导安全生产工作职责明确，各部门安全生产责任明确，将安全生产工作纳入年度工作要点。村（社区）主任每季度检查安全工作不少于1次，每季度至少召开一次安全生产工作例会，要形成会议纪要。
每月要汇总有关情况，及时上报街道安监办，及时研究并解决安全生产的有关事项，落实监管责任。
辖区内生产经营单位按《江西省安全生产条例》第16条的要求设立安全监管机构，配备安全管理人员，落实企业主体责任。
五、工作制度完善
建立健全以下各种制度：村（社区）安全生产委员会或领导小组工作制度、各级各类人员安全生产责任制、安全生产工作会议制度、安全生产检查与隐患排查整治制度、重大危险源监控制度；安全生产培训制度、安全生产目标管理与奖惩制度、安全生产事故上报制度、安全生产信息上报及档案管理制度、事故应急救援及处理制度等。
村（社区）与辖区监管对象层层签订安全生产目标管理责任书，并年度进行安全生产考评，落实奖惩兑现。
六、日常管理规范
做好安全生产日常监督管理工作，完善各类基础资料建设（监管网络图、机构设置图、重点监管单位分布图、应急救援程序图等张挂上墙）；有完整的安全生产会议记录，安全生产检查记录、事故报告及处理记录、企业基本情况台账、隐患排查与整改验收登记销号台账、有完善的安全生产应急救援预案；矿山、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点路段、人群聚集场所有明显的警示标志和标语；特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%。
随着社区在城市管理中的基础地位日益突出，社区安全越来越引起社会各方面的高度重视。加强社区安全生产工作是事关经济发展和社会稳定的大事，是符合科学发展观的内在要求，同时也是实现“四个”建设目标的重要课题。
（一）加强社区安全生产工作是落实安全生产责任，加强城市社会管理创新的重要内容。社区是城市社会的基本构成单位，城市社区居民委员会（以下简称社区居委会）是城市管理的基层组织，是安全生产的前沿防线。社区安全生产是当前城市社会管理体系中的重要环节，是实现城市本质安全的基本保障。党中央、国务院高度重视安全生产工作，同志在《扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系》的讲话中明确要求“进一步加强和完善公共安全体系，建立健全安全生产监管体制”；国务院在《安全生产“”规划》中明确提出了建设安全社区的任务和目标；国家安全监管总局的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-），规范了安全社区建设的标准，要求在全国范围内开展安全社区建设。在当前各级政府全面加强社会管理创新的重要时刻，贯彻执行国家有关规定，加强社会公共安全，建立健全社会安全生产监管体系，显得尤其迫切和必要。
（二）加强社区安全生产工作是建设“省域副中心城市”，实现跨越式发展的重要保障。加快建设“四个”,推进省域副中心城市跨越式发展是省委、省政府实施“一主两副”战略，推动全域社会经济协调发展的重大决策和战略性举措。在这样的历史时刻，必须进一步加强安全生产基层基础工作，明确社区安全生产的任务目标，把安全生产法律法规、政策措施落实到基层，为建设省域副中心城市，推动跨越式发展提供持续稳定、良好的安全生产环境保障。
（三）加强社区安全生产工作是优化社区安全形势的迫切需要。近年来，我市安全生产工作取得了显著成绩，但也出现了一些新情况和新问题，安全生产形势依然严峻，迫切需要加强社区生产安全工作。一是事故总量仍然偏高，事故造成的经济损失成倍增长，特别是社区火灾、交通事故频发，安全形势不容乐观；二是旧城区基础设施老化，交通安全、防火安全、燃气安全和出租房生产经营安全等问题日益突出，潜在的事故隐患较为普遍；三是城区工程建设施工项目、大型工业园区及旅游景区建设项目增多，特别是大量使用的新型材料品质和防火性能参差不齐，发生事故的机率增大；四是城区个体工商户和私营企业急剧增加，人员聚集场所增多，人财物集聚度大、流动性强、事故灾害发生蔓延快、危害大。
各地各部门要清醒认识当前社区安全的严峻形势，充分认识加强社区安全工作的重要性和长期性，进一步增强做好社区安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感，全面扎实推进社区安全生产工作，努力形成全民关注安全、全员参与安全的良好氛围。
二、创建安全社区工作目标
市政府决定从今年起在全市开展“安全社区”创建活动。为确保全市安全社区创建工作顺利开展，市政府成立市“安全社区”创建工作领导小组，领导小组组长由市政府分管领导担任，负责统筹规划、指导协调全市“安全社区”创建工作，领导小组下设办公室（以下简称创建办），办公室设在市安监局，负责“安全社区”创建的日常工作。
围绕全市安全生产“杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故”的总体目标，严格控制和分解区域内事故控制指标，对照国家安全生产监督管理总局安全社区建设的评定标准，通过“广泛宣传、成立专班、积极试点、总结验收、巩固扩大”的方法步骤，全市的安全社区建设工作努力实现“一年试点、二年推进、三年见效、五年上台阶”，即到2012年底市区至少有2个社区达到安全社区标准；到2013年底全市至少有10个社区达到安全社区标准；到2014年底全市至少有20个社区达到安全社区标准；力争到十二五末，全市有50个以上的社区达到安全社区标准。
各地各部门要加强对创建工作的组织领导，建立完善安全社区创建工作的组织机构，在认真调查分析本地安全现状的基础上，制定本地“安全社区”创建活动实施方案，整合社区内各方面资源，共同推进安全社区创建工作，努力将我市建设成本质安全型城市。
三、明确社区安全生产工作的主要任务
（一）社区安全生产工作范围
协助有关部门加强对辖区内机关、事业单位、学校、居民小区公共设施（游乐、健身设施）的安全管理；协助上级安全生产管理部门对本辖区内的安全生产工作进行日常检查督办；协助有关执法部门依法开展对辖区内企业、个体工商户、沿街门店的安全隐患排查；协助负有安全生产监管职责的部门做好辖区内在用电梯、锅炉、燃气充装等特种设备和电焊气焊、装饰装修、屋面防水等特种作业单位和人员的管理；发现并报告房屋租赁中的危险物品生产经营储存等行为。
（二）社区安全生产工作权限
对辖区所有单位和个人的安全生产评先表彰进行初始推荐；对辖区所有单位和个人安全生产“一票否决”情况提出建议；对辖区新设立的烟花爆竹、危化品和燃气经营点等高危项目可否入驻提出意见；对服务社区的行业监管部门的服务情况进行评议。
（三）社区安全生产工作要求
1、健全安全生产责任制。社区居委会要与辖区居民楼院、沿街门店所有从业单位签订安全目标责任书，与个体工商户和房屋出租户（租赁户）签订安全保证书，目标责任书和安全保证书的签订面要达到100%，真正实现安全监管全覆盖，从而建立起职责到位、全员参与、协调一致、齐抓共管的安全管理网络，确保安全生产工作目标任务的落实。
2、在辖区内组织开展安全知识宣传教育，提高居民的安全意识和防范自救能力；协助有关部门和企业做好员工安全生产宣传、教育和培训工作，督促特种作业人员持证上岗。
3、做好辖区内安全生产事故信息的及时上报，掌握安全生产动态，收集、整理、保存并上报有关基础信息资料。
4、在辖区内开展安全生产工作过程中，对发现的问题和隐患，能立即制止或消除的，要立即制止或督促消除，不能立即消除的要及时向上级和有关部门报告；积极配合上级和负有安全监管职责的部门在辖区内开展安全监督检查。
5、辖区范围内发生事故后，尽快组织开展自救，同时配合相关部门做好事故的应急救援工作，最大限度减少事故伤亡和财产损失。积极配合有关部门开展事故调查和善后处理工作。
6、完成上级部门委托的安全生产工作任务。
四、健全完善社区安全生产工作机制
各地要把社区安全工作列入社区公共服务体系建设，各部门要指导社区健全和完善安全生产工作制度，帮助社区构建“居民自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治”的安全生产格局，充分发挥社区自治主体和居民自律主体的作用，探索立足基层，加强防范，标本兼治，综合治理的社区安全生产工作新路子。
（一）建立健全安全生产例会制度。社区居委会定期召开安全生产会议，传达落实上级的工作要求和部署，通报本辖区安全生产情况，针对工作中出现的问题和上级部署的各项临时任务，研究落实解决措施。
（二）建立健全安全生产宣传教育制度。多渠道开展社区安全宣传教育工作，积极做好“安全进社区、进家庭”活动，利用宣传板报、宣传单、标语、条幅、社区网站等有效形式，加强安全常识宣传，配合相关管理部门组织开展事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识的培训普及，不断提高社区居民的安全意识、事故伤害防范能力和防护自救能力。
（三）建立健全安全生产巡查制度。加强对辖区街、巷、居民小区内从业商户定期巡查，及时发现并消除安全事故隐患，对自身难以解决的安全隐患，要及时向上级和有关主管部门报告。
（四）建立健全社区安全生产工作台帐。要摸清社区基本情况，对辖区内安全生产工作的开展情况如工作计划、安全巡查、会议记录、宣传教育、事故相关信息等纳入安全工作档案的内容，做到记录完整规范，内容齐全，保管完好。安全组织机构、安全管理网络图、工作职责要按规定上墙。
（五）建立健全安全生产考核奖惩制度。各县（市）区政府和开发区管委会要加大对社区安全生产工作的考核检查力度，定期开展安全生产示范社区和优秀安全监察员的评选表彰活动，充分调动广大社区居委会和工作人员的积极性。同时，要对各级职能部门在社区安全工作方面履职情况进行评议，其评议结果作为单位评先表彰的重要依据。
五、加强社区安全生产队伍建设
（一）社区居委会要成立安全生产工作领导小组，组长由社区居委会主任担任，成员由辖区各单位分管负责人组成。领导小组全面负责组织协调、检查指导本辖区的安全生产工作。
（二）社区安全生产工作纳入社区公共服务体系建设，社区居委会要确定人员分管社区安全生产工作。
（三）各地安全监管部门和乡镇办事处要加强对社区居委会安全生产工作的业务指导，不定期的组织社区安全生产监管员参加有关法律、法规和业务知识的培训，经常检查、了解社区安全生产工作开展情况，不断提高基层安全监管队伍的整体素质。
六、加大社区安全生产工作投入力度
各级政府要高度重视社区安全生产工作，把社区安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，纳入社会管理重要内容，完善投入保障机制，加大对社区安全生产工作的投入和政策扶持。
（一）加强组织领导。各级安监、公安、建设、交通、质监、民政、教育、文化、电力等部门，要将安全监管服务职能进一步向社区延伸，认真履行社区安全的归口监管和服务职责，不断改善社区安全环境，促进和推动社区安全与经济社会和谐发展。
一、加强组织领导健全各项制度明确责任科学分工
年初成立了以街道办事处主任为第一责任人的安全生产领导小组，把安全生产工作摆到重要位置上，坚持实行目标管理制度，办事处专门与各社区签订《安全生产目标管理责任书》；把街辖区换分程8个大网格，并设立网格员负责每个小网格内的安全生产工作，并与8个社区安全生产网格长签订《安全生产网格长责任书》；与8个社区行政一把手签订《消防安全工作责任状》；与辖区企业签订《企业安全生产责任状》，把安全生产工作内容和责任层层分解，落到机关和社区、行业的主要负责人身上。健全各项制度，把安全生产工作与年度考核相挂钩，使安全生产工作在我街形成了齐抓共管的良好局面。
二、加强安全防范教育努力提高防范意识
根据上级文件指示精神，制定了《街关于春节期间安全生产大检查方案》、《街春季安全生产大排查实施方案》、《街深入开展安全生产隐患大排查大整治行动实施方案》、《街安全生产大排查、大整改、大培训工作方案》、《街网格化管理实施方案》、《街安全生产大排查、大整治“回头看”工作方案》、《街学习宣传贯彻关于安全生产工作讲话精神实施方案》等，广泛开展宣传和排查整治结合的不同时期、不同形式的活动。而且在安全生产宣传月活动中，动员辖区8个社区利用各种有效措施大力宣传安全生产方面的知识，明显提高的居民的安全防范意识和法律观念，并且有效预防了我辖区安全生产事故的发生。
三、开展应急演练
开展安全生产应急救援演练。以某社区居民楼一楼门市突发火灾，自身力量难于控制，可能造成重大人员伤亡事故为假设背景开展应急演练。
我街安全生产事故灾难应急指挥部全体相关人员全部参演。在街道安全生产事故灾难应急指挥部的领导下,具体负责指挥事故现场的应急处置工作；各部门工作人员组成应急小组。为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了工作人员的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处置重大事故的能力。
2、各社区积极开展各种演练活动。长安社区开展了防汛演练，参加人数为28人；长城社区开展地震逃生演练，有30人参加；春粮社区开展火宅应急演练，40余人参加了此次演练；乐园社区开展消防演练，参加人数为25人等。
四、开展针对性排查活动消除安全隐患
今年我街道根据上级工作要求，组织开展多次安全生产排查活动。在安全生产大检查大整改工作期间的工作重点：
1．高度重视落实责任，成立了安全生产大排查大整改专项领导小组，召开会议落实责任。
2．突出重点，对安全问题进行了全面检查：
1）消防安全，重点检查人员疏散通道，疏散楼梯，安全出口是否通畅，消防设施是否配备、正常。
2）电器设备安全，重点检查用电线路是否老化，负荷是否过载。
3）企业和个体的各类证件是否齐全，是够制定了相关制度。
4）成立安全生产隐患大排查大整改专项排查小组，对辖区内的企业和个体开展“地毯式”排查，对检查对象一一建立台帐，并把检查出的隐患登记在册。对于存在安全隐患的生产经营单位，督促其限期整改，排查人员对其进行回访，确保整改工作落实到实处。此次我街道对76家企业和1121家个体工商户进行登记入册去，其中共发现有隐患数字为938个，已整改的隐患数为900个.整改率达到96%。
五、健全安全网络体系。
针对辖区单位多、安全生产不稳定的实际情况，我们建立了街道、社区及企业三级安全生产管理网络。
1、成立安全生产组织机构，将网格图具体划分成几个部分：大网格：街道办事处主任和副书记为大网格安全生产工作的第一负责人和责任人，由安监站负责大网格安全生产工作的组织实施。中网格：社区书记是中网格安全生产管理的第一责任人，推动成立社区安全生产委员会，明确一名领导具体负责，并确定2-3名兼职安全管理人员，负责网格安全工作的组织实施。单元格：每个社区行政小区分为几个小区，社区的副主任是小网格的安全生产管理的第一责任人，每个小区都要明确1-2名专、兼职安全管理人员，负责管理小网格安全工作的实施。明确安全监管责任人，实行安全目标责任制，层层签订了安全生产目标责任书，并严格安全责任书的目标管理。
2、落实安全生产责任，大网格：定期组织开展安全生产大检查，重大节日活动组织各社区开展针对性的联合检查。中网格：要结合各社区安全形势和季节特点，深入开展集中排查政治，消除安全隐患，整治安全生产违法违规行为。单元格：要定期对居民小区、小单位、小场所等开展安全排查。每天开展以安全疏散设施、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的安全巡查。
六、加大安全文化建设
1、开展安全生产培训。参加市级培训5次，街道组织各部门工作人员和社区人员参加安全管理培训知识讲座12次，参加人数达到120余人次。使他们树立安全生产观念，不断提高安全管理水平，形成了知安全、懂安全、会管理、会防范的安全管理局面。
为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》、国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》和省政府安委会办公室《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》文件，深化安全生产基层基础工作，建立安全生产长效机制，落实区政府工作报告要求，现就进一步推进全区安全社区建设工作有关事项通知如下：
一、指导思想
安全社区建设工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，贴近安全生产实际，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极稳妥推进，全面提升街道办事处安全生产工作水平，为全区安全生产形势的稳定好转强基固本、提供支撑。
二、任务目标
根据全省统一部署安排，“十二五”伊始，全省都要开展安全社区建设工作。总体目标是，“十二五”期间，全省有400-500个乡镇（街道办事处）启动安全社区创建工作，300个建成省级安全社区，200个建成部级安全社区，安全社区数量覆盖全省乡镇（街道办事处）20%以上。根据我区经济社会发展状况，我区十三个街道办事处都要开展安全社区创建工作。2012年度的任务是：路街道办事处、街道办事处要申报创建国际安全社区，其余十一个街道办事处要申报省级和部级安全社区。
三、创建程序
（一）安全社区分为省级、部级、国际级安全社区，启动安全社区创建的街道办事处，根据要求申报创建省级和部级安全社区，达到部级安全社区标准后可继续申报国际安全社区。
（二）安全社区建设实施依据：
（1）国家安全生产监督管理总局行业标准《安全社区建设基本要求》；
（2）中国职业安全健康协会《安全社区评定管理办法》；
（3）中国职业安全健康协会《全国安全社区现场评定指标》；
（4）其他有关要求。
（三）申请省级安全社区的街道办事处应经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖印章后向省安监局提出评定申请，由省安监局组织现场评定，达到省级安全社区标准的，颁发“省级安全社区”证书和牌匾。
（四）申请创建国家安全社区的应按照《安全社区评定管理办法》，在向中国职业安全健康协会递交创建备案表时一并报省安监局备案。申请评定时，由区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章、向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出评定申请，经专家组组织现场评定，达到部级安全社区标准的，颁发“全国安全社区”证书和牌匾。
（五）申请创建国际安全社区的街道办事处经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章，向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出创建申请。经世界卫生组织专家现场评定达到国际安全社区标准的，颁发“国际安全社区”证书和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社区建设工作是全区“十二五”安全生产发展规划的重要内容，是“安全生产基层基础强化年”活动中“四个创建”之一。各街道办事处要高度重视，切实加强组织领导，把安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，安排专项资金，落实责任和措施，广泛动员参与，加强督促检查，确保安全社区建设稳步推进。
（二）为鼓励安全社区创建工作，省政府安委会将安全示范社区的评选作为“四个创建”之一给予表彰奖励；省、市每年的年度安全生产先进单位，只在取得“安全社区”牌匾的街道办事处中产生。
