一、突出调查研究，提高服务决策的质量 没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。办公室调研力量的强弱，调研水平的高低，调研成果的优劣，在一定程度上影响领导的决策水平。因此，我们要求办公室全体同志，把调查研究作为自己必须练就的基本功，积极参与谋划，广泛收集信息，在吃透上情的同时，切实吃透下情，努力为领导决策提供翔实、准确的依据。
一是增强服务决策的意识。从地位上讲，办公室具有从属性，是具体的办事机构，但地位的从属性不等于工作的被动性。我们要求办公室同志从繁杂的事务性服务中摆脱出来，学会超前思考问题，学会"关起门来当书记"，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都要做到不仅想领导之所想，而且要想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，积极、主动、超前搞好决策服务。注重引导秘书人员，想大事，懂全局，研究问题，分析问题，并通过语言建议、材料谋划、文字参政，把"秀才"、"谋士"的积极性充分调动起来，帮助领导想主意、出点子、提建议，供领导去选主意、断主意、作决策，从而让领导站得高、看得远，客观公正地选出切实可行的好主意。与此同时，我们还要求办 公室同志认真研究上级的方针政策，对应上级工作，估测本级领导工作思路和工作安排的发展变化，当好"事前诸葛"，做到见事早、行动快，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，制订好预案，满足领导决策需要。比如在每年年初召开市委扩大会议之前，我们都提前一个多月进行调查研究，思考谋划新一年的工作目标和工作思路，然后结合中央、省经济工作会议精神，提出初步框架，供领导在决策中参考。
二是突出服务决策的重点。作为党委的综合办事机构，办公室承担着综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责，是机关的信息中心、参谋中心、服务中心。但是说到底，一切的工作都是围绕决策服务的。在工作实践中，我们认识到，推进决策的科学化、民主化，提高决策参谋水平，最重要的就是紧扣市委中心工作，紧扣经济社会发展中的热点、难点、重点，深度透彻地分析问题，并有针对性地提出解决问题的建议，形成有深度、有分量、对推动全局工作有参考价值的调研报告，为领导决策提供依据。市委每次重大活动之前，我们都要组织专门力量，深入乡村、农户，对全市经济社会发展的各个方面进行全面系统的摸底，以期准确把握市情，科学制定决策。比如为了筹备市第二次党代会，确保制订的"十五"计划更具科学性和可操作性，办公室组织多个调研组分赴县区、兄弟市和外省进行调查研究，形成了一系列研究成果。在市第二次党代会报告中，市委充分吸纳了办公室的调研建议，确定了我市"十五"时期经济和社会事业的发展规划，提出了改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越的"四大奋斗目标"和强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市的"五大发展战略"。此外，在事关全局的私营个体经济发展、城市工作、软环境整治等战略性、前瞻性调研方面，我们办公室也都是比较超前的。
三是拓宽服务决策的渠道。办公室要做好参谋，当好助手，关键是要跟得紧，切实围绕市委的中心工作；抓得准，准确把握领导意图和决策思路；用得上，制定的预案，提出的建议要参到点子上，谋到要害处。特别是在新知识、新信息不断涌现的当今社会，信息量很大，但是由于地方工作千头万绪，领导同志常年奔波在第一线，很难有专门时间和精力来研究学习这些新的知识，这就需要智囊和助手来帮助收集整理，当好耳目，把听到的、看到的、 想到的各种情况和信息，及时、准确地向党委报告，及早引起决策层的警觉和重视。为此，我们办公室广辟渠道，收集方方面面资料，提供大量信息，供领导在决策中参考。比如，我们通过处理群众来信来访，了解社情民意，掌握基层动态，进行及时的梳理归纳，然后提交领导参阅，去年一年共计处理来信来访达8000余件。在信息报送方面，我们除了坚持正常上报外，把很大的工作量放在为同级党委服务上，为此，办公室实施全员采编信息，扩大信息
来源渠道，对那些问题类、建议类信息，我们主要通过《信息专报》，直接呈送市委主要领导参阅。为了拓宽领导工作思路，我们还编辑《报刊资料摘要》，从报纸、杂志、网络等渠道收集好的经验和做法，供市委领导参考借鉴，发挥了很好的参谋助手作用。
二、强化跟踪落实，提高服务决策的成效 江总书记指出："决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。"为党委制定决策服务和抓好决策落实服务，是党委办公室工作的两个重要环节，两者相辅相成，缺一不可。
一是创新落实机制。没有创新就没有进步。面对服务决策中出现的许多新情况、新问题和新任务，党委办公室绝不能仅仅作为"留声机"、"传话筒"，必须适应党委的工作要求，适应形势的发展需要，不断创新思维方式和工作方式。比如，为凝聚市委、市政府有关职能部门的督查力量并形成合力，去年初我市成立了由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市目标办组成的联合督查组，在市委副书记兼纪委书记和市委常委秘书长的统一领导下开展工作， 对难度大、范围广，诸如计划生育突击月、减轻农民负担检查、软环境整治等大型活动，随时抽调人员，组成督查组联合督查，收到了明显效果。再比如，我们按照市委领导同志意见，将党委督查工作与发挥新闻舆论监督作用结合起来，多次组织开展新闻督查活动，对推动决策落实起到了较好的作用。
二是全力抓好协调。市委办公室是市委的中枢，这一特殊的地位决定了抓好部门之间的协调配合，形成工作合力是办公室的一项重要职责，是办公室为党委服务的重要手段，也是协助党委班子成员抓好决策落实的工作方式。在协调过程中，我们坚持摆正位置，明确责任，交流情况，及时沟通，牢固树立协助党委抓落实的意识，引导部门、单位之间增强全局观念，做到部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，在全市上下形成心往一处想、计往一处谋、劲往一处使的良好局面。随着协调工作量的加大，我们还实行了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委秘书长联席会议制度，定期召开例会，研究协调如何加强服务决策等有关事宜。
三是搞好跟踪督查。党委的重要工作部署是一个有机的整体，它的贯彻执行过程本身就是一个区分不同阶段、不同层次的循序渐进的动态过程，这就决定了我们服务决策的督查工作不可能一次完成，必须围绕重要工作部署实施的过程，实行跟踪督查，做到循序渐进，步步推进，直到决策真正贯彻落实到位。基于这样的认识，我们在工作实践中注重狠抓落实，跟踪督办。建市以来，围绕市委的决策部署和工作要求，办公室每年年初都进行分解立项，定项目、 定单位、定人员、定完成标准、定完成时间，并进行全年性的跟踪督查。如去年，我们整理筛选了73项督查事项，今年整理筛选了106项督查事项，有力地推动了市委重点工作的落实。同时，我们要求督查人员具有捅"马蜂窝"的勇气，不当老好人，不怕得罪人，敢于借助领导的权威和"上方宝剑"，大胆揭露不落实的问题，大胆揭露妨碍决策的问题，确保党委决策的全面贯彻落实；对落实中遇到的问题，我们及时向领导提出建议，以期消除矛盾，解决问题，完善决策。
三、加强队伍建设，提高服务决策的能力 实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的秘书队伍，就不可能取得一流的工作业绩
，就不可能提高为决策服务的能力。通俗地说，秘书队伍要能文能武、能粗能细、能汇报能调查。同时，办公室作为参谋部、信息部，如果作用发挥得不好，势必影响全局。出不好点子就当不好参谋，出馊点子会贻误工作；信息反映失真或不及时，就会影响领导决策，难以指导工作。长期以来，我们在选择和使用办公室秘书人员时，不仅重文凭，更重水平；不仅重理论，更重实践；不仅重调查，更重研究。
一是做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之道、谋事之基、成事之本。江总书记反复强调，领导干部要讲政治。这个要求，也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。从一定意义上说，政治素质的高低，是鉴定一个秘书人员是否合格的重要标志。发挥好参谋助手，搞好决策服务，必然要求秘书人员保持清醒的政治头脑，善于从政治上把握方向，善于从政治上观察和处理问题，善于从政治上统揽自身工作。长期以来，不论是"三讲"教育，还是平时的政治学习，不论是引进人才，还是推荐人才，办公室都是实行高标准、严要求，教育秘书忠诚于党的事业，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，树立正确的人生观、价值观，献策不决策、服从不盲从、用权不越权。
&n
“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。在第三次中央新疆工作座谈会上，发表的重要讲话，深刻阐明新时代党的治疆方略，明确当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。做好新疆工作，最根本的是要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。
党的十八大以来特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，在以同志为核心的党中央的坚强领导下，经过各方面艰辛努力，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在实践中，党中央不断深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，为做好新疆工作提供了根本遵循。必须长期坚持新时代党的治疆方略，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向，不断取得扎实成效。
“法，国之权衡也，时之准绳也。”保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，必须高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，坚持依法治疆、法律面前人人平等，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要不断推进治理体系和治理能力现代化，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
2019年11月30日，大队对人员分工进行了调整，本人分管滨江中队。虽然分管时间不长，但履新以来，本人能够积极参与中队的日常管理，主动向管委会领导汇报自己的工作思路，与中队队员广泛的交流，了解队员的思想动态、听取大家的建议。一个月来，基本上了解了滨江中队的基本情况和主要工作。
2020年是决胜全面建成小康社会的收官之年，也是学习贯彻中国共产党四中全会精神的关键一年。在新的一年里，中队将紧紧围绕区委、区政府的经济社会发展目标，在大队和管委会的统一领导部署下，针对商务区处在开发建设阶段，存在大量在建工地这一特点，认真贯彻落实城市管理职责，始终坚持依法行政、文明管理的工作宗旨，维护良好的市容环境，狠抓薄弱环节，狠抓重点工作，使一些长期困扰城市管理的顽症得到有效遏制，城市管理水平明显提升、商务区的面貌明显改观。现将本人和中队今年的工作设想做一个汇报。
一、本人方面
1、认真履行职责，努力做好本职工作。作为一名领导干部，我必须做到严格要求自己，认真履行岗位职责，务求实效，争取中队的各项工作能够取得显著成绩。
2、坚持苦干实干，牢固树立良好形象。工作中注重自觉地保持和发扬多年养成的团结同志、顾全大局、不怕困难、苦干实干、任劳任怨、敢于负责的良好作风。
3、勇挑重担，做好服务。工作中做到主动思考，对城市长效管理的难点、热点问题，做到超前考虑，主动协调，为领导排忧解难，出谋划策，当好参谋和助手，推动了全区城市管理工作的高效开展。
4、加强学习，不断提升自身素质。自觉学习新时代中国特色社会主义思想，用科学的理论武装自己的头脑，做到方向明确、思路清晰，正确处理好各种关系，妥善解决好各种矛盾和问题。
5、严以律己，自觉执行党纪法规。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，做到襟怀坦白，大公无私，慎独、慎欲，洁身自好，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，培养高尚的情操和追求。
6、认真学习相关法律知识。在学法上，坚持紧贴实际，持之以恒，提高了依法行政的能力和水平。
二、中队建设方面
1、加强中队党组织建设，提升队伍凝聚力战斗力。
党员是中队各项工作的领导核心，中队党建工作如何，关系到队伍的作风是否正、形象是否佳、工作是否实。中队认真开展党员的主题教育和“学习强国”的学习。根据上级部署，统一思想，明确要求，制定年度学习计划，把党章党规和系列讲话精神学习到位、融会贯通地运用到日常管理工作中。
2、推进中队规范化建设，加大执法队伍建设
中队肩负一线执法工作，执法范围广、责任重、要求高。这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质执法队伍。针对中队执法队员年龄层次大、文化水平、执法观念迥异的特点，中队进一步强化内部管理，规范运行机制。通过制定着装规范、考勤制度规范、车辆使用规范等一整套内部管理制度，全方位加强中队建设，从制度着手规范执法队员的言行规范和工作标准。促使执法队员的管理水平不断提高。
3、规范工地施工管理，加强源头把控
按照大队和管委会工作安排部署，结合辖区情况，明确工作目标和工作要求，细化工作安排，进一步引导文明施工，加强管控夜间施工现象和减少因带泥上路、遗撒等污染造成的大气扬尘污染。继续加大对“滴、洒、漏”车辆的查处力度，决不手软；进一步完善工地管理监督制度。
一是建立工作管理台账。全面摸排辖区内建筑工地和渣土承运企业，逐一进行登记，将工地名称、法人代表、工地负责人及渣土运输企业公司名称、运输车辆牌号等基本信息登记入册，形成详细的台账，力求做到底数清、情况明、数据准，切实夯实监管基础。
二是落实全覆盖巡查。结合工作实际，调整工作时间，实行24小时不间断工作制，制定日常巡查计划和夜间巡查值班表，重点对工地的围挡标准、出入口道路硬化程度、冲洗设施是否到位、工地周边保洁、渣土车辆规范运输等方面进行全方位检查，尤其是加强夜间的管控和规范渣土运输行为。
三是不定期联合大队渣土中队、水务中队等开展集中整治行动，对重点路段渣土运输车辆和施工工地进行检查督导，一旦发现建筑工地存在违反市容管理规定的施工的情况，一律责令限期整改；对出现问题的工地发现一起查处一起，绝不姑息。
4、全力保障区重点工程，各项任务的实施推进
对区重点工程地块内的违建房，做好查处执法程序，配合区征收办承担应急与保障任务。制定应急保障预案，确保在需要时拉得出，打得响，同时严格按照执法程序依法查处。破解征收地块内的违建查处难题，及时跟进相关执法程序的保障做到同时进场、同步立案、同时强化协调协作，确保重点项目不拖后腿
5、加强信息宣传报道，展示正面良好形象
“如何展示我们城管人的良好形象，让市民多了解我们。”一直以来，中队十分重视信息宣传报道，紧紧围绕当前的工作重点通过信息群向大队及时报道中队的工作动态、中队开展的各项有意义活动的信息，积极参加总队开展“四赛四评”活动，注意收集日常管理中发生的各类好人好事、好的工作方法及时分享总结。
6、强化业务培训工作。
一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法行为的具体原因，以及处理的依据和程序，提高执法人员业务能力和工作水平。
尊敬的各位领导：
非常荣幸能有这样的机会，在这里汇报我们永兴镇抓信访工作的一些作法，讲得不对的地方，敬请各位领导批评指正。
镇地处县东北部，面积187平方公里，辖8个行政村，58个自然屯，总人口2.7万人。2016年，我们在县委、县政府的正确领导及上级信访部门的指导下，紧密结合永兴实际，按照“大信访”工作思路，积极探索新形势下信访工作新机制，促进社会矛盾化解。全年实现无越级访、无集体访、无重复访的良好局面。
一、高度重视真研究
我们始终把“发展是第一要务、稳定是第一责任”作为工作的出发点和落脚点，在实际操作中正确处理改革、发展、稳定的关系，在维稳工作中做到“三个投入”。一是“投入精力想稳定”。我们牢固树立“信访是找上门来的民生问题”的理念，坚持亲自调研、亲自部署、亲自督办信访案件，针对近几年土地矛盾比较突出的特点，结合不同情况有针对性的组织人员化解，对不能及时化解的问题落实专人做好稳定工作。二是“投入时间抓信访”。为了更好地方便群众诉求，我们坚持轮流值班接访，及时解答群众诉求，对一时不能答复的问题，落实专人负责。建立接访公示制度，方便群众投诉。三是“投入资金保稳定”。为了更好地保证信息及时准确传达到位。去年我们在每个自然村聘请1名信息联络员，联络员每提供一条信访信息奖励50-100元。对一些困难的信访户我们采取多种渠道帮其解决实际困难。
二、畅通渠道解诉求
我们把一切为了群众作为工作出发点，畅通各种信息渠道，从群众诉求中了解群众的真情实意。一是了解群众心事。积极调动三级干部深入村屯，及时了解掌握群众的所思、所盼、所急。及时发现不稳定因素，及早介入排除隐患。二是关注琐碎小事。不管大事小事都当成大事来办，积极回应群众的个性化诉求，关注百姓的“小事”。不管群众反映的是电视信号不强，道路不通，还是求帮求助，我们都不厌其烦、善始善终，直到问题解决、群众满意。三是处置紧要急事。对可能引发群体性事件的苗头问题一律当作急事来处理。班子成员坚持“有电话必接、有短信必回、有来访必见、有困难必帮”。做到“第一时间发现问题，第一时间到位处理”，大量矛盾纠纷在初发和未发阶段便得到有效调处。
三、创新机制见实效
(一)提高思想认识，切实把应急管理工作摆到市委、市政府工作的重要位置。一是领导重视，亲历亲为。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我市专门成立了应急工作委员会，由谭仲池市长亲自任组长，负责组织和领导全市的应急管理工作。突发公共事件一旦发生，书记、市长及分管的市领导都亲自到现场指挥处置。二是部门互动，工作到位。全市各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对明确为本单位、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。突发公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通，反应灵敏。市政府值班室、市公安局报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握全市各类突发公共事件的信息，确保了全市的突发公共事件发现得早，处置得及时。四是责任明确，奖罚严明。几年来，我市强化应急管理工作责任，大力表彰奖励全市应急管理工作中的先进单位和个人，同时对那些责任不落实，工作消极被动，影响或贻误突发公共事件处置的单位领导及工作人员加大了处罚力度。据不完全统计，三年内，我市先后表彰了80个先进单位和500多个先进个人，其中有20人荣立了一等功，80人荣立了二等功，160人荣立了三等功，近300人受到了嘉奖，同时也有6个单位受到了通报批评，24名个人受到了相应的纪律处分。
(二)制定工作预案，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。200*年8月，市政府法制办牵头应急预案的制订工作，起草并下发了长政办函［200*］108号文件，对应急预案的制订工作做了具体的安排和部署，成立了由唐志浩秘书长担任组长的市应急预案制订工作组，从法制办、城管局、卫生局、民政局等单位抽调了10位同志集中办公。工作组经过4个月的努力工作，通过召开座谈会和专家论证会，广泛听取各方面的意见，制订了《湖南省省会××突发公共事件应急预案》和《湖南省××市突发公共事件总体应急预案》，指导、审查和制订了32个专项应急预案以及9个区、县(市)人民政府的总体应急预案。2005年6月，市委、市政府正式印发了《××市人民政府突发公共事件总体应急预案》。总体应急预案从宏观上解决了全市应急工作的组织和管理问题，32个专项应急预案从微观上对应急管理工作的具体操作提供了指导。为了使我市的应急预案更加切合××市的实际情况，经过一段时间的检验和论证，200*年12月，我市对市专项应急预案进行了部分调整，由原计划制定的32个调整为21个，其中，原列为市专项应急预案予以保留的16个(其余的16个调整为部门预案)，新增加的5个。应急预案的制订从业务上为我们牢牢地掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。
(三)健全工作机制，用两种模式成功地应对和处置突发公共事件。一是在市应急委的领导下，按照专项应急预案的要求，通过设立应急指挥部来解决发生在全市范围内重大级别的突发公共事件。比如今年春节后发生的湘江水质镉污染事件，事件发生后，鉴于事件影响广泛、危害严重，梅克保书记、谭仲池市长和分管卫生、城建的副市长亲临一线召集宣传部、公用事业局、环保局、卫生局、供水公司等部门召开紧急会议，听取专家组意见，紧急成立“湘江水质污染应急指挥部”，指挥部迅速从相关单位抽调30多人组成专门工作班子，分成了5个工作小组，实行集中办公，并保持24小时值守。全市参加处置该事件的工作人员达300多人，从信息采集到善后处置共制定了应对方案5个，历时3天。二是在市政府110联动办的组织领导下，通过110社会联动机制妥善处置发生在全市范围内一般级别的突发公共事件。早在1996年，我市在公安110处警平台上，通过整合公安、消防、交通、卫生等14个部门的资源，组建了××市110社会联动体系，在市政府值班室的组织领导下开展110社会联合服务行动，及时解决人民群众在生产生活中遇到的急、难、险问题。到2000年，我市把110社会服务联动单位拓展到24个，形成了多层次、多方位，点、线、面、体相结合，动态与静态相呼应的社会联动格局。一旦遇到诸如煤气泄漏、水管爆炸、房屋起火、食物中毒等突发公共事件，群众只要拨打110求助，公安110就会立即指挥对口的联动单位迅速妥善处置。
(四)加强岗位练兵，着力培养和提高政府应对突发公共事件的回应能力。几年来，我市十分重视应急队伍的建设。市消防支队按照《训练大纲》的要求，狠抓岗位练兵，每月都进行夜间的多队联合演练，有针对性的解决火场进车秩序、通讯秩序、指挥秩序不规范的问题，从整体上提高了部队扑救火灾和抢险救援的能力。市公安局、市卫生局、市环保局、市畜牧局等单位紧密结合工作实际，十分注重通过仿真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。去年我市先后组织了金满地地下商业街大型消防综合演练、坪塘大型反恐演习、浏阳防控高致病性禽流感应急演练。市消防支队在去年的扑灭9·26晓园大火战斗中，有勇有谋，充分展示了其训练成果和实战能力，赢得了社会各界的高度赞誉，被市人民政府授予了“特别能战斗的消防劲旅”的荣誉称号。
(五)加大资金投入，为应急管理工作提供有力的物质保障。早在200*年，我市就投入近200万元为公安110接处警系统进行升级改造，把市公安局的指挥平台建成了语音、数据、图像“三网合一”的金盾网络，集商业报警、金融报警、gps、gis、治安报警等多种资源于一体，为提高公安110的快速反应能力提供了智力支持。市消防支队5年内共投入资金1亿多元用于装备建设，先后配备举高车、防化洗消车、大型水罐车、泡沫车等特种消防车辆25台，添置了生命探测仪、破拆、洗消等一大批特种装备，大幅度提高了消防处置特种灾害事故的能力。去年，我市将重大动物疫情处置、疫情监测以及应急物资储备等工作经费全额列入预算，全市共计投资达1160万元。
虽然，我们在应急管理工作上取得了一定的成绩，但是，我们的工作与经济社会的发展还不很适应，与人民群众的要求还有较大差距，今后我们准备从以下几个方面努力：
一、进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈。当前，我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期。这几年，我们××市在省委、省政府的正确领导下，经济社会取得了较快较好的发展，城市面貌发生了巨大的变化，但是，大发展的背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现。因此，我们要以这次全省应急管理工作会议为契机，进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全市的应急管理工作进入常态、稳态。
二、进一步抓好新闻工作，公开应急信息，让广大人民群众知晓并积极配合应急管理工作。权威信息的不仅不会造成公众的恐慌和危机的蔓延，而且能够促进政府和公众的良好互动。在下步工作中，我们要进一步加强研究和探索，努力完善新闻办法，及时公布重大突发公共事件的发生、发展情况以及政府采取的措施，让民众最大限度地知情并参与事故的防范与控制，以便突发的各种危机得到更快更好的解决。
三、进一步宣传、发动和教育群众，努力形成全社会群防群控的良好局面。下一步，我们要更加注重抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，切实抓好社区、农村、企业、学校、医院等基层和重点部位的应急预案建设，提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识。要教育广大民众在危机来临时相信政府、依靠政府，努力做到临危不乱，处变不惊，在全社会形成全民动员、群防群控、减灾救灾的良好局面。
四、进一步改革创新，为应急管理工作插上高科技的翅膀。近几年，通过对公安、消防两支队伍装备改良前后的工作对比，我们深感对突发公共事件的应急处置不仅需要科学的管理体制和手段，同时也需要高新技术的装备和保障。下一步，我们要从××的实际出发，大胆改革，积极创新，进一步整合应急资源，努力从机制、手段、效用上提高应急管理工作的高科技含量，真正向高科技要效益。
一、突出“学习创新”主题，打造特色和谐社区
新时期社区工作呈现出许多新特点、新变化，我们以“学习创新工程”为指导，创新工作思路，完善工作模式，尤其根据各社区的不同特点，给予分类指导，特色和谐社区创建显成效。
一是发挥组织资源优势，打造“楼宇经济社区”。根据龙城社区商厦林立、商家云集的特点，街道党工委把党建工作向“两新”组织扩展，把龙城社区打造成为楼宇经济型社区。通过成立社区“党建联席会”，建立健全非公经济企业党建工作联络员、指导员制度，促进各项工作开展。拓宽党员培养发展途径，将触角延伸到了非公有制经济组织和新社会组织，先后培养茂昌眼镜、五一路地下商业街等非公企业的6名同志加入党组织。注重组织引导非公企业参与到全国文明城市和“百城万店无假货”示范街（店）创建工作，引导非公企业主树立良好社会形象。
二是发挥人力资源优势，打造“温馨文化社区”。根据五星社区河堤文化场地好，文艺团队多的特点，街道党工委把党建工作向“群众文化”拓展，把五星社区打造成群众文化型社区，有1260多名居民群众分别加入到社区的22支社区文艺团队，并经常性开展各类文艺宣传活动，既充分调动了居民群众参与和谐社区建设的积极性，满足了人民群众的生活文化需要，促进河堤文化活动经常性开展。
三是发挥科技资源优势，打造“科普教育社区”。根据东门社区科技阵地坚，科技资源丰富的特点，街道党工委把党建工作向“科技教育”发展，把东门社区打造成科技教育型社区。党工委指导社区充分利用好“青少年科技工作室”， 为青少年提供科普教育，同时还利用该工作室免费开办中老年人电脑学习班、书画班、知识讲座等，深受了广大居民和青少年的欢迎。
二、突出“两新党建”主题，服务城市经济发展
非公企业和民营经济在鼓励全民创业、缓解就业压力、繁荣城市经济等方面具有非常重要的意义，服务和引导好这些企业和经济主体，是街道基层党组织的重要职责。20__年，我们以“党组织建设年”为契机，努力扩大覆盖面、增强凝聚力，对辖区“两新组织”党的建设工作进行了有效探索。
一是用诚心感化业主，增强企业主对党建工作的理解力，破解业主不够重视党建工作的难题。在实施过程中我们以诚心作为敲门砖，叩开了党建工作入企的大门。一是主动亲近。我们联合区“两新组织”党工委成立专门的工作组，变“在家等客”为“出门寻客”，用3个月时间对辖区企业逐家上门走访，主动与企业主座谈交流，了解企业生产经营的现状，摸清企业党员的底数，建立党建信息库，并就组建党组织和开展党建工作与企业主做好宣传，相互交换意见，尽量达成共识；二是积极帮扶。对企业在生产经营中遇到的困难，及时组织协调城区有关职能部门帮助解决，同时派驻1-2名党员干部挂点企业开展联络帮扶，用实际行动感化企业主。街道社区共有34名党员干部与26家非公企业结成联系帮扶对子；三是全力说服。对一些企业主一时思想不通的，除了主动接触、积极帮扶外，还抓住企业庆典、企业主生日、“七一”和传统节日等时机，上门进行慰问和庆贺，给他们送去党组织的关爱和温暖，不遗余力地做通企业主的思想工作，实现了“要我建”到“我要建”的认识转变。
二是用精心设置组织，扩大党建工作的渗透力，破解党组织覆盖面不广的难题。针对非公企业从业人员成分复杂，居住分散，流动性大等特点，我们通过创新组织设置，来扩大党组织的影响力。一是“独建”。凡有正式党员3人以上的非公有制企业，通过宣传教育，帮助建立党组织。如蒙牛乳业公司、城中交警大队管员中队、昊天通讯、柳州盛添贸易有限公司、王者通讯等今年先后都成立了党支部；二是“联”建。对不具备单独成立党组织的，在地域相邻的几个非公企业中进行联合建立党支部。三是“派建”。对辖区规模以上党员人数不够的非公企业从街道社区下派一定数量的党员，连同组织关系一并转入企业党组织，驻企担任党建工作指导员，直到企业完全具备组建党组织条件。去年，辖区13家规模以上非公企业12家建立了党组织，规模以下两新组织成立5家，柳州蒙牛乳业销售有限公司和龙城社区结为“社企党建联建示范点”20__年新年伊始，我们又在帮助一家非公企业组织筹建党组织。。
三、突出“创先争优”主题，党建项目采撷成果
创先争优活动是保持党员队伍蓬勃生机、创造活力的重要途径。我们按照基层党建项目化管理的要求，以项目为支撑，以项目为载体，
开展了“龙城路商贸党建示范街”党建项目创建活动，提出了“商潮涌动党旗红”的创建思路，深入开展了一系列主题实践活动，“创先争优”的主题在龙城路各级党组织和党员模范带动中深化，在引领和倡导社会文明新风尚中得到升华。
一是大力开展“创先争优树形象，四比四看争一流”主题实践活动。以四比四看：“比诚信看顾客满意，比服务看文明热情，比环境看卫生环保，比党建看企业文化”，达到争创“四个一流”目标：一流党建示范街、一流现代服务街、一流诚信文明街、一流环保卫生街为内容的主题实践活动，进一步提升了龙城路各单位党组织的战斗力、凝聚力，为辖区企业和谐健康发展提供了强大动力。
二是大力开展文明城市创建活动。工贸大厦、尚龙电器等辖区企业积极参
与“创建全国文明城市，共筑文明诚信商业街”活动，围绕我市争创全国文明城市的工作目标，继续发挥创建主体作用，引导企业和商家依法经营、诚信经营，不断提高职业道德素质，为广大消费者提供更好更优的服务，共同为创建全国文明城市作贡献、添光彩。三是大力开展党员风采展示活动。工贸大厦以争当优秀共产党员为主要内容，组织开展“四强四优”评比活动; 尚龙电器有限公司党支部在各级党小组中开展创建“党员先锋岗”活动；工行龙城支行党支部通过开展“党员服务先锋”、“党员身边无案件”、“一名党员一面旗帜”等活动，将党员推向前台，努力提升党员工作水平；市国税局在本系统开展“十佳党员”和“每月一星”评比活动；柳饮饮食公司开展爱岗敬业先锋岗评比活动，并召开了创先争优表彰会。
四是大力开展党务文化建设活动。工商银行龙城支行组织了“企业文化建设专题讲座”，积极开展党课教育；市国税局在全市国税系统组织“十佳党员”先进事迹巡回报告活动，收集出版了《国税党旗红》小册子；工贸公司每月出版3期《工贸通讯》和板报宣传，设置了党建学习专栏、党务公开栏及信息动态等内容，为打造龙城路企业党建文化街提供了良好的宣传展示平台。同时各单位组织开展了体育、书法、礼仪、厨艺等文化体育活动，活跃员工精神文化生活。
创设宽松环境，让幼儿敢说
《幼儿园教育指导纲要》明确指出：幼儿的语言是通过在生活中积极主动地运用而发展起来的，单靠教师直接的“教”是难以掌握的。教师应充分利用各种机会，引导幼儿积极运用语言进行交往。因此，首先要给幼儿们营造一个宽松、和谐的环境，让幼儿在贴近生活的状态下，自主参与到语言学习活动中。宽松的语言环境体现了师幼关系的平等，幼儿在自由、自然的空间里就会有话敢说，有话愿说。
丰富语言材料，让幼儿可说
在幼儿的学习生活中，他们会接触到诸如玩具、手工等丰富的操作材料，这些材料给幼儿提供了语言实践的机会。作为幼儿教师，在材料投放时，要注重结合幼儿的兴趣、爱好以及年龄特点，将材料的暗示作用充分发挥出来。这样，幼儿在对这些材料的操作摆弄过程中，就会自然而然地产生想说的欲望，真正做到有话可说。
提供表达机会，让幼儿练习说
日常生活给幼儿提供了很多交往机会，也给幼儿提供了丰富的语言实践的机会，幼儿在运用语言的过程中使语言表达能力得到锻炼和发展。因此，教师应关注幼儿的日常生活，把握真实的生活情景，多创造机会引导幼儿表达。
关注偶发事件，引导幼儿表述 《幼儿园教育指导纲要》指出：“鼓励幼儿大胆、清楚地表达自己的想法和感受，尝试说明、描述简单的事物或过程，发展语言表达能力和思维能力。”生活中会有一些偶发事件，处理偶发事件其实也是幼儿语言实践锻炼的一个良好机会。教师通过引导幼儿表述偶发事件的经过，还原偶发事件的过程，幼儿语言能力、思维能力都得到了锻炼。
抓住兴趣话题，引导幼儿交流 美国语言教育专家指出：“成人与孩子经常性的、有质量的谈话，与单纯让孩子听有关语言材料相比，前者对孩子能力的发展影响更大。”因此，在幼儿园日常生活中，教师要以身作则，时刻注意规范自己的语言行为，注重发现并抓住幼儿感兴趣的话题（事物），引导幼儿交流，培养幼儿的语言表达能力。比如：幼儿普遍对动画片中的角色比较感兴趣，教师在晨间活动时，可以以动画为话题切入，聊一聊自己喜欢的动画人物，并说说自己为什么喜欢。
利用游戏活动，鼓励同伴交谈 幼儿在与同伴交往过程中，只有相互交流时语言才会丰富，他们会根据对方的态度和行为来调整自己的言语，表达自己的想法和建议。而游戏活动给幼儿相互交流提供了良好的平台，因为游戏是幼儿普遍乐于参与的，其情境性、趣味性其他活动替代不了。比如：本园经常开展“娃娃家”“小商店”等角色游戏，教师有计划、有目的地加以引导，鼓励幼儿相互交流，幼儿在活动中扮演各种角色，通过语言实践学会与他人礼貌交往，提升了语言表达能力。
重视家庭教育，发挥引领作用 家庭是幼儿成长过程中不可忽视的教育环境。父母作为幼儿最亲近的人，他们在父母面前都会无拘无束，畅所欲言。作为家长，应做言语规范的榜样，发挥其引领作用。比如：父母与他人的文明用语就会影响着孩子。每天早上，家长可以用亲切的语言跟孩子打招呼，并引导孩子也学会用类似的语言来问候他人；平时，家长要多陪孩子出去走走，接触大自然，丰富生活内容，并与孩子及时交流，让孩子谈谈自己的见闻和感受；当孩子表达后，家长要及时反馈，要注意多一些欣赏和肯定。
开展教学活动，让幼儿会说
培养幼儿的语言能力离不开幼儿园开设的语言教学活动，通过有组织、有计划的师生活动及同伴互动的学习活动，给幼儿创造语言实践的机会，让幼儿会说。
丰富主题活动 生活是幼儿语言表达的源泉与基础。在语言教学活动中，教师要结合幼儿的生活体验和认知，开展丰富多彩的主题活动，这样幼儿才能在语言实践过程中获得体验，真正感受到有话说。
规范语言表达 学前期的儿童由于年龄小，语言能力尚不完备，他们在表达中语句不完整，语序颠倒的语病是经常出现的。因此，教师可以引导幼儿从模仿开始，通过语言实践练习，指导幼儿逐步规范语言表达。
形成良好习惯 幼儿语言能力的提高不是一蹴而就的，需要像涓涓溪流一样，点点滴滴，逐步形成。在幼儿园学习生活中，教师要发挥幼儿同伴之间的相互作用，引导幼儿相互交流、学习，不断促进语言能力的发展，并形成良好的语言习惯。
【关键词】表达与交流 文化 目标 内容 建议
【中图分类号】G632.0 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）13-0066-02
“语文是最重要的交际工具，是人类文化的重要组成部分。工具性与人文性的统一，是语文课程的基本特征。”在学科教育中，语文课程有文化熏陶的作用，是课程文化的重要体现。从文化的视角看人教版高中语文必修教材，其中“表达与交流”类教材在课程目标、教材功能、内容设置方面具有丰富的课程文化特征。
一 “表达与交流”的目标文化
语言表达是个性化、创造性的思维实践活动，“表达与交流”教材旨在引导学生理解掌握写作的方法和能力、把握口语表达的知识和技能，培养良好的写作和口语交际素养。
“表达与交流”教学的目标在于培养高中生的言语行为素养，引导学生学习掌握作文写作与口语交际的基本知识，写作中能灵活运用记叙、说明、描写、议论、抒情等表达方式，口语交际中能恰当得体地进行表达，做到树立自信，尊重他人，说话文明，仪态大方，善于倾听，敏捷应对。在写作与口语交际联系和实践中提高语文综合素质，培养个人独特的思想感情和心理世界，形成个性化的思维和文化精神。正如朱自清在谈及语文作文教学目标时所说：“写作是基本的训练，是生活技术的训练——说是做人的训练也无不可。”
文化素养在“表达与交流”的教学中有重要地位，作文和口语交际教学应是真实而有效的，能在个人文化素养方面促进学生的成长发展。表达与交流教学要引导学生在“立人”的基础上“立文”“立言”，引导学生在文化的氛围中感受文化、表现自我、传承文化，并结合时代精神和民族精神，培养具有实际写作与交际能力的健全人才。
二 “表达与交流”的功能文化
语文课程具有工具性和人文性，语文教育应注重培养学生正确使用祖国语言文字的能力，在教育中引导学生提高自身人文素养，培养个性化的言语能力。
语言是实用的交际工具，提高表达与交流能力有利于提升学生的学业成绩，促进学生的社会化和个性化，为学生将来的职业奠定基础。从学生成长的角度看，培养表达与交流的综合素养可以促进学生身心健康成长，从语文教学角度看，表达与交流能力的提升将为教师与学生、学生与学生、学生与文本文化的交流开拓更广的空间。正如倪文锦教授所说“语言是思维的工具，一个正常人不论在什么情况下都不能脱离语言材料进行思维加工，人类的思维成果也正是依靠语言的帮助而得以巩固和发展的。”
语言文字是文化的重要组成部分，语文教学是培养学生正确使用祖国的语言文字是传承文化的重要途径，“表达与交流”教材的编写突出了文化育人的重要功能，对实际教学和文化传承有重要的促进作用。
三 “表达与交流”的内容文化
高中必修教材中“表达与交流”内容以主题为单位，内容设置关注学生的学习需要和潜能，注重学生的学习兴趣，内容贴近生活，形式丰富多样，体现人文关怀。
写作教材的编写突出实践性，每个主题包括话题探讨、写法借鉴和写作练习三个部分。话题材料贴近生活，启发性强，写法分析浅显易懂，操作性强，练习题主题鲜明，兴趣性强。教材的选编体现了教材辅助学习的多种功能，在学生的写作学习和训练中以更真实、更有效的形式和结构促进学生的学习。口语交际教材内容分为指导与探究、实践与交流两个部分，教材内容以丰富的知识和实例为主，以网络知识作为补充，拓展学生的认识。该部分教材体现出活动性，在交流训练题目中，突出交际活动的要点和要求，隐含着交际对象的关系构建。
写作与口语交际作为两个部分编排在教材中，两者有密切的联系，相互融通，共同构成表达与交流教学内容的整体，其内容可分成选文系统、训练系统和指导系统。选文来源于阅读教材中的部分文章、古今中外经典的文章，有中学生的作文实例及网络中的作文素材。训练系统的内容丰富多彩，要求适度，多为材料作文。指导系统由作文实例和分析材料组成，供学习者分析参考。教材的内容系统符合学生自主学习的需求，符合学生的思维方式和学习习惯，体现学生的主体作用和地位。
“表达与交流”类教材在内容上体现着人文性、时代性、真实性、趣味性和实践性。教材的选编符合高中语文教学实际，有利于教师创造性使用语文教材，有利于学生个性化的言语生命成长，有益于语文教学中文化素养的积淀和形成。
四 “表达与交流”的教学建议
根据教学目标要求，“表达与交流”教材的使用应从学生学情出发，培养、呵护学生的表达兴趣和习惯，提高学生书面表达和口语交际中的文化素养，建立健全其人格精神。
写作和口语交际是实践的学习活动，教学中应灵活运用教材内容引导学生参与写作和交际实践活动，在其中培养表达兴趣、养成良好的表达习惯。同时，写作和交际教学应注意联系生活、回归生活，鼓励学生积极参与生活，真实体验生活和人生，关心社会和自然，在体验生活的过程中真实表达自身的情感态度和价值观，形成良好的写作和交流习惯，以积极的态度促进写作能力的培养和提高，积极引导学生关注生活和生命，鼓励学生真实、自然地表达。
表达与交流教学中应鼓励学生进行个性化和创造性的言语活动。作文和口语交际教学可提供多样的训练供学生选择，选用多元的评价方式，肯定学生个性发展，培养个性和创造性的语言表达习惯。同时，可指导学生从丰富的图书、报刊、网络、音像资源中发现信息，促进自己写作与交流能力的提高，在信息时代合理使用信息资源。
从文化视角关注语文新教材，可以发现人教版普通高中语文实验教科书中“表达与交流”部分的教材具有显著的文化特征。教学中应注重课程文化的建设，利用新教材的文化特征促进高中生表达能力的提高，促进语文综合素养的培养，促进教师教学方法的变革和语文课程改革的前进。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部制订.普通高中语文课程标准（实验）[M].北京：人民教育出版社，2003：1
[2]任桂平.文化视野中的语文课程[D].华东师范大学，2006
[3]郑金洲.教育文化学[M].北京：人民教育出版社，2000
[4]朱自清.朱自清论语文教育：论教本与写作[M].郑州：河南教育出版社，1985：21
