[关键词]卓越计划 创新 思想政治教育
[作者简介]李松丽（1975- ），女，河北石家庄人，南阳理工学院高等教育发展研究中心，讲师，硕士，研究方向为教育史及教育理论。（河南 南阳 473004）
[课题项目]本文系2012年河南省教育厅教改项目“‘企业―高校’双主体产学合作教育模式的研究与实践”（项目编号：2012SJGLX264，项目主持人：赵卫平）和2012年南阳理工学院教改课题“‘卓越计划’背景中发展性教师评价体系构建研究”（项目编号：NIT2012JY-07，项目主持人：李松丽）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）21-0049-02
伴随着时代的呼唤和大学培养创新型人才的要求，2010年6月23日，教育部启动“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”），即高校联合企业、行业，着力培养具有实践与创新能力的工科专业的大学生。培养具有实践和创新能力的工科专业的学生，是“卓越计划”的培养目标。教育部启动“卓越工程师教育培养计划”，就是要在我国的高校中，改变传统的重理论、轻实践，重智育、轻思想政治教育的传统的人才培养观，造就和培养一批适应社会经济发展的、具备创新能力的、高质量的工程技术人才来应对经济全球化的挑战，以增强我国的综合实力。
一、“卓越计划”带给高校思想政治教学的新挑战
21世纪是我国工程教育发展的最快时期，我国的工程学科本专业毕业生已位居世界前列，但一直以来，我国的高等工程教育在适应社会发展需要与创造性、工程性等方面还存在差距，工程教育的质量和水平与新型工业化发展的要求还相距甚远。教育部副部长陈希指出：“高等工程教育要强化主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求的意识，确立以德为先、能力为重、全面发展的人才培养观念，为此，高等工程教育要在总结我国工程教育历史成就和借鉴国外成功经验的基础上，进一步解放思想，更新观念，深化改革，加快发展，明确我国工程教育改革发展的战略重点：一是要更加重视工程教育服务国家发展战略； 二是要更加重视与工业界的密切合作；三是要更加重视学生综合素质和社会责任感的培养；四是要更加重视工程人才培养国际化。”他明确我国工程教育的改革和发展更加重视工程教育服务于国家发展战略和工程人才培养的国际化、重视与工业界的密切合作和对学生综合素质和社会责任感的培养。在这样的社会背景下，对高校的思想政治教学工作带来了挑战：一方面，社会化大生产和人才培养的国际化有利于大学生接受世界先进的生产技术和思想，更快地树立成长成才意识，培养正确的价值观和世界观，抓住机遇尽快成才。另一方面，社会价值的多元化和科学技术的飞速发展也给大学的思想政治教学带来了很多的负面影响。“卓越计划”的实行，给学生的生活方式和学习内容带来了根本性的变革，而我国大学的思想政治教学途径仍然滞留在传统的思想政治教育的框架之中，为高校的思想政治教育带来了新的挑战。
二、“卓越计划”过程中高校实施思想政治教育教学的必要性
“卓越计划”的核心是“面向工业界、面向世界、面向未来，培养卓越工程师后备人才”。所以，高校在卓越工程师的培养过程中，除了科学知识、工程能力、创新能力等一系列专业素养之外，还需要让未来的工程师具备爱国情操、团队协作和领导决策等人文素养。过去，由于在指导思想、教育观念等方面存在的问题，使得高校的思想政治教育过于整齐划一，忽视了学生的主体性和创造性。所以，要想培养适合社会和经济发展的各类技术人才，必须发挥学生的能动性和主体性，培养学生健康的生活习惯、稳定的心态、相对完整的人格力量和优良的个性等，让学生具有一种“大仁大义大智”的品德。
“卓越计划”的实施，给学生的学习内容、学习手段和生活方式等带来了根本性的变革，而当前实施“卓越计划”高校的思想政治教育的内容、方法和手段仍然滞留在传统的思想政治教育的框架之中，这使得我国高校的大学思想政治无法适应社会的发展以及“卓越计划”实施的转变，发挥不了其应有的作用。所以，在“卓越计划”实施过程中，转变以往传统的思想政治教育模式，构建适应“卓越计划”的思想政治教育体系，积极对大学生实施思想政治教育显得尤为必要而紧迫。
三、构建高校思想政治教育教学的途径
20世纪以来，为了更好地对大学生实施思想政治教育，各类高校对大学生的思想政治教育教学工作进行过许多积极的探索，也积累了丰富的经验。但随着社会的发展，特别是“卓越计划”的实施，从更多更高的层面对我国的大学思想政治教育教学提出了要求，所以我们应该在继承过去成绩的基础上，构建适合“卓越计划”背景下的大学思想政治教育教学新途径。根据实行“卓越计划”高校的培养方案，结合高校思想政治教育的教学实践，笔者认为，构建大学思想政治教育教学的途径主要有以下几点：
1.树立“企业―高校”双主体的大学思想政治教育教学新理念。“卓越计划”的实施，改变了我国传统的以高校为主的教育理念，转向以“企业和高校双主体”为中心的教学新理念。教育教学理念的变革要求我国高校的思想政治教育教学必须改变传统的以高校为主体的教学理念，进一步建立与企业的合作意识，要求高校与企业寻求共同的认识与目标，相互合作，达到互利双赢的结果。这需要高校的思想政治教育教学以一种积极的态度，改变传统的以校内为主体的思想政治教育教学模式，将校内教学与校外教学结合起来。
“卓越计划”是学校、学生和企业三方合作的教育形式，因此，在培养卓越工程师的过程中，要求高校的思想政治教育的课程体系、教学实践、教学方法和手段以及学生的个人教育规划等必须与学校和企业结合起来，添加一些适合学生参与企业和认识企业的具有“引导性”和“渗透性”的教育内容，改变传统的以高校为主的“灌输式”的教育教学模式。比如，要将企业的职业道德、行业标准等导入思想政治教育教学内容，将职业技能鉴定所需要的个人素质纳入思想政治教育教学计划之中。同时，鼓励学生以主人翁的姿态将课堂所学的思想政治教育内容运用到企业的生产实践中，激励企业多出产品、出好产品。
2.多渠道、全方位培养卓越工程师的人格品质。“卓越计划”的实施是为了迎合知识经济的要求。在这个以知识和科技为主导的时代里，科学技术以惊人的速度创造着巨大的财富并引领人们的生活，致使很多人对科学技术顶礼膜拜，而忽视了技术人才的人格品质要求。在这样的社会背景下，使很多人失去了正确的价值观和人生观。所以，作为一名高校工作者，应该在“卓越计划”实施过程中加强对学生理想信念、爱国情感以及人际交往等方面的思想政治教育，矫正以往的不足，使学生以饱满的热情投入到社会生产中。
另外，经济和社会发展需要高校和社会共同培养各类型各层次的人才，所以要求高校的思想政治教育教学采取灵活多样、多渠道的教学模式，改变雷同的课程设置内容和以课堂为主“灌输式”的教学途径，采取学校和社会共同结合、相互融会贯通的思想政治教育教学新途径，将大学生的思想政治教育教学和学校、社会以及家庭结合起来。同时，在课外，开展各式各样的文化活动，注入创新教育的内容和思想。如，可以组织学生和企业专家人员一起参与文化教育活动，将校园文化和企业文化结合起来，创造具有创新功能的新文化，在提高学生创造能力的同时，学会将企业的社会文化和校园文化相结合，培养和创造一种适合企业和高校发展的新的文化体系，以培养学生的实际动手能力，激发学生的创造精神。
3.高校的思想政治教育教学要以培养学生的主体性为主。根据“卓越计划”的设计方案，企业、行业将深度参与卓越工程师的培养过程，企业需要与高校一起共同设计人才培养目标，制订人才培养方案。高校需要在企业设立“工程实践教育中心”，学生需要在企业学习一年，“真刀真枪”做毕业设计。这将培养和挖掘学生的主体意识作为思想政治教育教学的主要内容和目标，将思想政治教育贯穿到人的一生，和学生的求知、生活结合起来。这样一来，即使学生离开了校园也能自觉、主动并创造性地健全和完善自己的思想、品质、人格等，自觉将思想政治教育作为一项长期、整体的任务来完善、实施。企业要想和高校一起培养德才兼备的后备工程技术人才，需要在企业文化的基础上，汲取高校的优良文化因子，创造出一种适合学生良好品德培养的优秀文化。
4.建立“互动式”的思想政治教育教学新模式。“卓越计划”要求学生走进企业，且企业也应参与到大学的教学活动中来，这需要双方以一种无私的态度去合作。在互利合作的背景和前提下，要求高校与企业建立“互动式”的思想政治教育教学新模式；要求高校的思想政治教育教学将企业作为自己的另外一个实践教学基地，鼓励和引导学生在参与企业生产和社会实践中能够主动积极地认识问题、分析问题，使学生的身心和谐健康地发展，从而实现高校的思想政治教育目标。
5.高校的思想政治教育教学要着眼于未来。“卓越计划”不仅要求学生在校园内生活，而且要求学生走出去，走进企业，走进世界，所以学生的思想政治教育教学应着眼于未来并逐步和世界接轨。高校要积极引导学生走出校园，走进社会，搭建思想政治教育教学的实践平台，培养学生的创造精神，增强社会责任感，提升思想道德境界。要引导学生在生产实践中培养自己的爱国情感以及坚强、好学、上进等优良思想品德，为未来走入社会打好基础。
总之，在经济全球化的社会背景下，大学生的综合素质在国际竞争中显得尤为重要。在这样的背景下，我们培养的工程师要想具备竞争力，不仅要掌握知识和工程技术能力，还需具备良好的人际沟通能力和协同能力等，这对高校的思想政治教育教学是一种挑战也是机遇。高校通过开展对卓越工程师的思想政治教育，把思想政治教育融入教学、科研和社会服务的各个环节中，使学生在学习专业知识的过程中，自觉提高自己的思想政治觉悟，加强思想道德修养，提高学生的综合素质，成为合乎高校和社会需要的卓越工程师。
[参考文献]
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[2]联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存――教育世界的今天和明天[M].上海师范大学外国教育研究室，译.上海：上海译文出版社，1979.
[3]刘志坚.“卓越工程师教育培养计划”目标下的大学生思想政治工作探索[J].教育教学论坛，2012（2）.
关键词：课外；全学程；大学生；思想政治教育
长沙师范学校（以下简称“我校”）自升格以来一直非常重视大学生课外思想政治教育。2009年以来，为整合德育资源，形成长效机制，提高德育工作的实效性，学校开展了全学程课外思想政治教育的理论研究和实践探索，取得了一定的成绩。
一、基本设想
全学程课外思想政治教育，就是指高职高专院校对学生在校三年的课外教育活动作出全面规划和安排，规范不同学习阶段的活动内容，规定不同活动的组织主体，以此整合学校各方面的教育力量参与到学生思想政治教育工作中来，有计划、有步骤地实现全员德育，并通过建立长效机制提高德育的实效性，促进学生道德素质循序渐进提升。
实施全学程课外思想政治教育有两个方面的实际意义：一是符合专科层次学生培养特点。对于大专院校而言，由于学生学程短，且学生基础和能力低于本科生，大学生思想政治教育存在“任务重，难度大，时间紧”的矛盾。将课外的时间充分利用起来做教育，在课余时间尽量多地开展德育活动，增强学生德育体验，提高学生道德认识，这既是课堂教学的有力补充，也是解决矛盾的重要途径之一。二是有利于整体推进大学生思想政治教育。在学生从入学到毕业的六个学期中，学校针对学生成长的特点和人才培养要求，系统考虑学生课外思想政治教育的内容，统一确定教育的专题，明确教育活动的时间、内容、形式和组织主体，明确学生不同学习阶段的德育侧重点，这能克服以往课外教育活动的随意性、盲目性，使学生思想政治教育更具有针对性、系统性、计划性和实效性。
二、基本内容与特点
（一）基本内容
1.内容体系
从学生成长规律出发，系统考虑学生思想政治教育的内容，有计划地安排全学程的课外教育活动，共有三个层面的构建：一是确定了全学程课外教育的内容。选定了5大类教育专题，即“三观”教育、道德教育、生活指导与健康教育、专业与就业指导、人文科学素质教育。在每一个大类专题下分别设立了教育主题，共有19个，具体为：第1大类里设立了校史校情教育、爱国主义教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育等4个主题，第2大类设立了基本道德教育、职业道德教育、法制与安全教育等3个主题，这两类专题教育的目的是引导学生志存高远，树立民族自尊心、自信心和自豪感，培养爱国主义情怀和爱校情感，增强国家安全意识和责任意识，提升道德素质；第3大类里设立了生命教育、生活指导、婚恋教育和心理健康教育4个主题，主要以帮助学生懂得珍爱生命，追求生活稳定、身心健康、人际和谐、人生幸福等；第4大类里设立了专业指导教育、学业指导教育、职业生涯规划指导教育和就业指导教育等4个主题，主要目的是帮助学生尽量缩短入校适应期，培养其自主学习能力、专业兴趣和职业精神；第5大类里设立了中华传统文化、湖湘文化、校园文化和前沿科学等4个主题，以提高学生人文科学素养。二是确定了不同学习阶段的教育内容。按照学生成长规律将19个教育主题分配到学程中三个不同的学习阶段，同时，按照循序渐进的原则确定每个教育专题和主题在学生不同学习阶段的具体内容，形成多层次序列化上升的螺旋体系。三是确定了活动的形式。活动形式上注重强调参与性和可接受性，以大学生喜闻乐见为原则，尽量加入时尚元素和互动环节，使全体学生都有机会参与进来。具体而言，既有讲座与竞赛，也有参观与演练，还有交流与实践；既有校内活动，也有校外活动；既有校系活动，也有班团活动。
2.组织体系
在组织体系上，注重将校内资源充分利用起来，规定学校各职能处室、相关教学部门、各系、班级、学生团队都是活动的组织主体。我校承担了学生全学程课外教育活动组织任务的部门包括学工处、团委、招生就业处、党委办公室、宣传部、各系、思想政治理论课教学部、保卫处、心理咨询中心、医务所、图书馆、基础课部等，在组织活动的过程中，这些部门既有分工，又有合作，如此，全校形成了强有力的组织保障体系。
3.考评体系
针对活动组织主体及活动对象制定相应的考评办法。一是研拟《课外思想政治教育活动组织实施工作考核办法》，从活动的计划性、及时性、参与性、实效性等方面评价活动组织主体的工作绩效，考核结果纳入教职工学期考核和年度考核中；二是研拟《学生思想政治素质考核办法》，参照成绩管理办法实行思想政治素质绩点制，以学生在各类活动中的出勤、出力、出面等指标为依据计算学生的思想政治素质绩点，设定学生需要达到的基本绩点，绩点高低作为学生评优、评奖的主要依据。
（二）基本特点
全学程课外教育活动具有“四全”的特点，即“全程规划，全面覆盖，全员参与，面向全体”。“全程规划”是指对大专三年的课外活动分学期、分年级进行了规划；“全面覆盖”是指教育内容涵盖中共中央16号文件提出的所有内容；“全员参与”是指整合学校的德育力量和德育资源，实行全员德育；“面向全体”是指教育关照到全体学生。
三、全学程课外思想政治教育的组织实施
1.制定并实施《大专学生全学程课外教育活动计划》
2009年3月，经过一年多的酝酿，学校研拟了《大专学生全学程课外教育活动计划》，并在全校试行。
2.加强配套项目建设
（1）积极开展立项工作。在校党委的直接领导下，2010年3月，学校出台了《大学生思想道德提升工程实施意见》（长师通〔2010〕8号），为项目建设提供了政策支持。2010年4月，本项目被确定为学校提升工程立项项目，在经费和队伍上有了基础保障。2010年7月，本项目被确定为湖南省大学生思想道德提升工程特色项目。
（2）做好“三联系”工作。全学程教育在某种意义上就是全员德育，为了动员和组织相关人员参与到学生思想政治教育工作中来，学校党委作了大量的工作，加强了对“三联系”（即校领导联系系部，中层干部联系班级，教室联系学生寝室）工作的督导，不仅制定了相关的文件，在校内大力宣传，还将这项工作与学期考核和年度考核结合起来，取得了较好的效果。
3.加强学工队伍建设
高校思想政治教育工作的主体是全体大学生，而其主导力量就是一线的学工人员。我校根据全学程课外主题教育活动的整体要求加强了学工队伍建设：
（1）2010年6月，校党委组织学工干部和思想政治课教师到广东省的相关高校进行考察，学习他们开展全员德育的先进经验。
（2）调整辅导员上班模式。学校全面实行辅导员上晚班制度，辅导员上班以晚上时间为主，白天则根据夜间工作量进行适当的调整休息，将辅导员的工作时间与学生课外时间最大限度地对应起来，使辅导员对学生的德育指导更加有针对性，也更加有实效性。
（3）实施辅导员“两证”培训计划。要求所有辅导员在2~3年内获得国家三级以上心理咨询师证和国家助理职业指导师或以上资格，提高辅导员课外开展心理辅导和生涯指导的专业水平。目前，我校已开始组织实施针对辅导员及学工人员的心理咨询师的专业培训和考证考级工作。
四、实施全学程课外思想政治教育的成效
在学校党委的关心和指导下，全学程教育计划得到了较好的实施，取得了明显的成效。
1.有效地推动了校风学风建设
近三年来，我校学生出课率逐年攀高，2010年上学期平均出课率已达97℅以上，学生学习积极性大为提高。
2.出现了严肃活泼的工作局面
全学程教育的特点就是对大专学生三年的课外活动进行提纲挈领式的统筹规划，其重要特点就是计划性。我校制定的《大专学生全学程课外教育活动计划》不仅在时间上实现了对大专生三年学习和生活的全程覆盖，而且对于大专生思想政治教育的基本要求和重要内容也基本上做到了全面覆盖。这一计划的存在使我校的德育工作在大方向和重要内容上实现了“有法可依”。因此，按部就班地完成好该计划中规定的项目，就成了我校德育工作中一项比较严肃的任务，计划规定的项目一定要按质按量地完成，就算出现“被其他工作挤压和冲淡”的情况，也要克服困难完成任务。
3.初步实现了德育资源的整合
就大学生思想政治教育的师资而言，教学系列的思想政治课教师和行政系列的辅导员是主体资源，其他相关部门如图书馆、医务室、教育技术中心等则属于辅助资源。全学程教育要实现自己的计划性，除了时间上的纵向整合之外，还必须要横向地整合大学生思想政治教育的各种力量和资源。学校在近年的实践中较好地实现了这种整合，不仅作为思想政治教育主体资源内部的校学工处与系学工办之间，学工系统与思想政治课教师之间实现很好的整合，而且主体资源与辅助资源之间也形成了很好的整合。
4.初步形成了德育长效机制
全学程教育的作用可以概括为“整合资源，统筹规划，提高实效”，其最终目的是要通过建立一种德育的长效机制，提高大学生思想政治工作的实效性。为实现这一目的，学校在实际工作中除了认真地落实该计划的相关内容之外，还从战略高度对其进行统筹。也就是说，除了要把该计划作为一项制度落实好之外，还有意识地在此基础上培育传统，积淀文化。全学程教育计划表面上看是在建立一种制度，实际上是在建立一种文化。因此，在落实全学程课外思想政治教育计划的过程中，学校注意把一些好的做法、好的事迹传承下来，并力争在传统的延续中形成相应的校园文化。
参考文献：
[关键词]大学生；思想政治教育；职业生涯规划；核心；必要性
[作者简介]万四平，湖南司法警官职业学院副院长，副教授；罗旭，湖南司法警官职业学院学生处处长，政教部副教授；贺志明，湖南司法警官职业学院政教部主任，教授，湖南长沙410131
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(2009)05-0195-03
一、思想政治教育是大学生职业生涯规划的核心和灵魂
职业生涯规划就是针对职业生涯所作的设计。包括对个人自身的主观因素和客观环境的分析、确立职业生涯发展目标、制定相应的学习培训和教育计划以及按照一定的时间安排采取行动实现职业生涯目标的过程。通过职业生涯规划，大学生在充分认识自己、客观分析环境的基础上，科学树立目标，正确选择职业，并运用适当的方法，采取有效的措施，克服职业生涯中的困难和阻力，避免人生陷阱，就有可能在事业上获得更大的成功。
人生的发展主要是通过人的职业发展来体现和实现的，社会的发展也主要是通过社会的分工和职业的发展来体现和实现的，而职业的发展终究离不开社会发展需要和趋势的要求，个人的职业发展必须具有与社会发展需要和趋势相适应的素质，否则一切规划都只能是空想和臆测。同时，个人的职业发展也不能简单地纯粹地通过适应社会来实现，不能只将社会作为实现自我利益的手段，而且还应当具有社会责任感和创造奉献精神，具有高远的社会目标和价值追求。因此，在我国社会主义社会中，在新的历史时期，我们必须对大学生职业生涯规划作出符合我国社会性质、符合社会发展规律、符合时代特征的新的概括和总结。第一，必须对国外主要从个人角度、从外延角度界定职业生涯规划转到从个人与社会相结合的角度、从内涵的角度即从内在素质要求的角度来界定我国大学生职业生涯规划。第二，必须从单纯的就业指导转向深度的职业发展、人生发展的角度来定义我国的大学生职业生涯规划。
总之，思想政治素质应是大学生职业生涯规划内涵的关键因素。思想政治素质应当而且必须纳入到职业生涯规划中，并且应当确立其关键性的核心和灵魂作用，从而确保大学生职业生涯规划的本质、方向、途径等的有效阐述和准确定位。为此，在借鉴、总结各种关于职业生涯规划的基础上，应该将大学生职业生涯规划这样来定义：大学生职业生涯规划，是指高校为促进学生个人和社会的和谐发展而引导大学生进行自我剖析，让学生在全面客观地认识主、客观因素与环境的基础上，有组织有计划地培养大学生的思想素质、政治素质、职业道德、职业意识、职业能力和职业心理等职业素质的教育过程。大学生职业生涯规划是建立在大学生、用人单位、学校之间的一座桥梁，既维护三者的利益，又促进三者的改革和协调发展。
二、职业生涯规划的思想政治教育功能
(一)认知功能
职业生涯规划和设计的首要工作就是要进行个人分析，认识和估计自己的性格特点、知识素质和能力结构，评价和判断自己的智慧和情绪，找出优势和不足，获取社会发展和各种岗位的信息，通过深入、理性、科学的分析，制定符合大学生自己兴趣与特长的生涯路线职业发展目标，并制定使自己得到充分发展的行动计划。这种对自身全面认知的过程，实质就是对自身了解和反思的过程，有利于大学生的自我全面系统认知、分析和判断，认清自身值得发挥的优势和需要改进的不足，把自身的发展与社会需要、长远发展紧密结合，进行认真、系统考量，从而提高学习的主动性和行动的自觉性。这一过程有助于我们高校思想政治工作者把握机遇，抓住切入点，及时与学生进行沟通交流，努力达到启发、鼓励和鞭策的作用，使大学生经常保持一种积极进取的精神状态。
(二)导向功能
职业生涯规划由于有全面的认知功能，因此，对于人们在学习和工作中的动机、需要、目标和行为具有十分明显的导向作用。职业生涯规划对于一个人特别是青年大学生来说，就像一条有了罗盘的船在茫茫的大海之中找到登上成功之岸的方向。职业生涯规划作为一个人发展的蓝图和前进的目标，能帮助大学生集中精力，全神贯注于自己有优势和需要提高的方面。在大学生思想政治教育中，大学生职业生涯规划能给他们产生一种巨大的精神推动力，促使大学生把自己的行为都集中到促进既定目标的实现上来，从而起到一种目标导向作用。高校思想政治教育者应积极利用这种导向功能，通过价值取向的引导、未来指向和及时纠偏来做好大学生的思想引导工作，把大学生引向关注社会发展、完善知识结构、提升自身素质、树立正确的世界观、人生观和价值观上来，从而增强思想政治工作的针对性和实效性。
(三)激励功能
从马斯洛的需要层次理论看，人的需要从低到高分为五个层次，每个阶段都有一些需要成为个人的主导需要，只有当主导需要得到满足时，才会产生更高层次的需要。职业生涯规划就是给大学生的未来发展作出规划，给他们一个看得着的射击靶，这种规划既有近期目标，又有长远蓝图。因此，大学生职业生涯规划实际上有两个方面的作用：一是，它是个人努力的依据和方向；二是，它同时对人有着巨大的鞭策力量。对青年大学生来说，制定和实现规划就像一场比赛，当他们做好规划，接着为一个个目标付诸努力并取得成功时，他们就会获得极大的成就感，从而激发和引导他们不断朝自己设定的更长远目标前进。因而，大学生职业生涯规划设计，有利于把大学生的精力集中到发展自身的能力、提高自身的素质上来，也有利于消除他们的懒惰思想，纠正他们的思想认识偏差，形成一种积极上进、奋发进取的精神状态，促进思想政治工作的发展。
(四)凝聚功能
教育主客之间的相互沟通、理解和信任是建立团结和谐校园、和谐师生关系的基础。团结和谐环境的形成，反过来又会强化师生之间理解和信任。继而形成团结进取的强大凝聚力。在大学生职业生涯规划过程中。一方面，通过师生互相沟通和协商，教育者可以倾听大学生的心声、了解他们的需求、发现和掌握他们的思想动态，及时做好思想的纠偏工作，学生也可以在民主的气氛中提出自己的看法和建议，这一过程增进了教育主客体间关系融洽和相互信任；另一方面，学校和教育者通过向学生提供各类信息，给他们创造成才的机会，给予他们耐心、细致的帮助和具有前瞻性的指导，从而使师生在思想、感情上易于达成一致，创造出一个坦诚相待的氛围和透明畅通的信息“春天”，使每一位学生切实感受到学校和老师的关心、关爱，从而增强了他们的“归属感”，提高他们的学习热情和激情。高校思想政治教育工作者要在职业生涯规
划教育过程中，加强与学生的互动，把握学生的思想脉搏，把学生的思想凝聚到发展上来，从而发挥强大的凝聚功能。
三、在大学生职业生涯规划中进行思想政治教育有利于加强和改进思想政治教育
(一)大学生职业生涯规划使思想政治教育的目标更加明确化
大学生职业生涯是长期的、动态的、多层面的。拥有一份成就感和自我实现的职业，是生活幸福、个人充分发展的重要基础。职业生涯设计的一个重要方面，就是要了解自己、了解社会，包括了解自己的职业能力、职业兴趣，了解社会竞争态势、社会需求导向等。职业生涯设计以职业为桥梁，使高校思想政治教育的目标更加具体清晰，措施更具有可操作性。它以共性教育为前提，满足学生的个性发展的需求，实现经济、社会和人的协调发展，把个人发展与社会发展紧密结合起来，实现个人主观目标与社会客观目标的有机结合、理想目标与现实目标的高度融合，从而帮助大学生顺利实现从职业生涯探索期向确立期的过渡。把教育目标的多层次性与教育对象的多样性有机地结合起来，从而增强了高校思想政治教育的有效性。
(二)大学生职业生涯规划使高校思想政治教育的内容系统化
高校思想政治教育的内容可划分为三个层次：最高层次的政治教育和思想教育；中间层次的道德教育和民主与法制教育；基础层次的心理健康教育、审美教育、人文科学教育、社会实践和现代观念等。在我们的教育实践中，往往忽视了这三个层次之间的渐进性，即先进行基础层次的教育，再到中间层次的教育，最后到达最高层次的教育。我们应认识到思想政治教育内容中的这一系列渐进过程，把职业生涯规划引入到思想政治教育中来。因为从教育的内容看，职业生涯规划不仅仅是为学生设计职业方向，更为重要的是帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。从这个意义上来讲，学生未来职业生涯规划过程，就是思想政治教育纵深化的过程。职业生涯规划把不同层次的教育内容统一到职业生涯规划的过程中，它使高校思想政治教育中最高层次、中间层次和基础层次融为一体。实现了教育内容的一体化。另外，职业生涯规划还实现了思想政治教育向现实生活的回归。在对学生进行职业发展教育的同时，开展思想教育、诚信教育、行为规范教育等相关的思想政治教育，使思想教育的导向作用、协调作用、激励作用得到更加充分的发挥，使教育的内容更加符合教育目标的要求。同时，从大学生的内在需求出发，使大学生思想教育的终极目标贯穿于日常的职业生涯规划之中，逐步达到社会对人才培养的整体要求。
一、加强领导，健全组织
年，为认真贯彻落实《州年至年依法治州规划》（以下简称《规划》），我委召开了贯彻落实《规划》专题会议，研究部署依法治州相关工作。会议决定：1、成立以委主任为组长，委副主任为副组长，各科室负责人为成员的州人口和计划生育依法治州工作领导小组；2、成立人口和计划生育依法治州办公室，指定专人负责全州计划生育依法治州工作；3、落实《规划》所需工作经费单位预以保证。
二、开展组织动员工作
年7月，我委召开了全州计生系统依法治州工作动员会。四县计生委主任、副主任、各股室负责人、州计生委干部职工及服务中心全体技术服务人员参加了会议。会上，黄主任就依法治州工作作了具体安排的部署。要求各县计生委要切实抓好本县的依法治州工作，要组织开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育主题活动，要把法治宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中，在服务群众中加强计生法治宣传教育。要在各行各业掀起学习计划生育法律法规热潮，特别要针对农村人口和流动人口法制观念不强、依法维权意识不高等特点，开展好相关法律法规宣传和培训工作。全州计生干部要认真学习有关法律知识，要坚持依法管理、依法行政，坚决杜绝“七不准”等违法行为发生，切实维护群众依法生育的合法权益，坚决维护法制政府的形象。
三、全面推进“法治六进”
（一）大力推进“法治进机关”活动。一是利用本委星期二、五组织学习时间，组织全委干部职工反复学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国家社会扶养费征收管理办法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《人口与计划生育条例》、《社会扶养费征收管理规定》、《农业人口独生子家庭奖励规定》以及计划生育“七不准”规定；二是建立健全学习制度，将集中学习与个人自学相结合，要求干部职工必须按要求完成当年所学篇目；三是将学习法律及考试、考核作为年终公务员评定的重要依据；四是选派干部职工参加省、州法律培训；五是委每年举办一期全州人口和计划生育干部培训班，邀请州政府法制局讲授法律知识，培训人数达260余人次；六是组织计生系统执法人员参加执法资格培训考试，取得省政府颁发的行政执法证件。
（二）开展“法治进乡村”活动。针对计划生育工作重点在农村的特点，我委大力加强了对农村人口的法治宣传工作。一是开展“送法下乡”。组织各级计生部门利用街天群众赶集人员集中的有利时机，以发放法律法规及政策等宣传品、出动宣传车巡回宣传、开展计划生育生殖健康服务等方式进行法治宣传；二是开展法律、法规、政策“进村入户”活动。州人口计生委投入资金24万元，印制了集计划生育法律、法规及政策有关知识的“历书”共12．4万册，发至每一户农村家庭。四县计生委也征订了《中华人民共和国人口与计划生育法》《人口与计划生育条例》《农业人口独生子家庭奖励规定》、《州人民政府关于执行〈农业人口独生子家庭奖励规定〉实施办法》等宣传资料，发放到广大农村。据不完全统计，自年至年，我州人口计生部门共征订各种法治宣传资料近20多万册（张），组织送法律、法规、政策进乡村活动217次，放电影、录相宣传829场次，累计受教育人次达30多万。三是在全州农村推行“计划生育村民自治”，引导农民自我教育、自我管理、自我服务，自我监督，有力促进了农民学法律、讲权利、讲责任、讲义务，进一步强化普及人口计生相关法律法规的力度。
（三）开展“法治进社区”活动。在城镇，我委针对城镇职工下岗、农村人口进城务工人员逐年增多，开展了“计划生育法治宣传进社区”活动。一是与社区居委会联合设立计划生育法制宣传栏和避孕药具免费发放点。州县人口计生委为社区居委会配置了宣传品和避孕药具摆放柜，坚持因人、因地制宜实施计生法治宣传教育；二是对流动人口集中的民通商场、峡谷市场，每年至少组织二次法律法规宣传和已婚育龄妇女生殖健康检查；三是采取提供法律服务、帮助解决实际困难、组织开展人口和计划生育法律法规知识讲座等办法，帮助流动人口提高学法守法、依法维权的意识和能力。我委还在泸水县六库镇向阳社区开展了计划生育居民自治试点，取得了良好的效果。由于措施得当，社区法治宣传的教育、引导功能得到发挥，下岗工人、流动人口计划外生育逐年减少。
（四）开展“法治进学校”活动。在“五五”普法中，我委坚持与民族中专等学校联合，开展“生殖健康教育进校园”活动。将计划生育法律法规及符合青少年青春期生理发育特点的青春期生理常识、计划生育生殖健康、预防出生缺陷及远离等知识编写成宣传材料，制作成光碟发放到学校，使青少年通过正规渠道了解人口计生基本知识。年3月，还联合民族中专举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛。通过开展“生殖健康教育进校园”活动，深化了计生法治宣传教育，保护了青少年的健康成长。
（五）开展“法治进企业”活动。针对大多数企业中没有设立计生机构，少数有计生机构的也因机构精简、人员减少，难以担负计生工作任务的实际，在依法治州工作中，人口计生系统以5种途径打开企业人口计生法治宣传工作的突破口：一是通过社区与企业签订人口与计生目标管理责任书，坚持实行目标管理；二是通过社区与企业签订计划生育双向服务协议，落实企业法定代表人计划生育责任制，提高企业法人对计划生育法治的参与意识，明确管理职责；三是在企业中设立了计划生育宣传员，专门负责计划生育政策宣传，使计生工作实现一体化管理和服务；四是将企业吸收为计划生育协会团体会员，通过计生协会群众组织实施计划生育法治宣传。从实践看，在企业中开展计划生育法治宣传，使企业法人提高了依法管理自觉性，企业职工实行计划生育政策的合法权益也得到保护，为企业更好地发展经济提供了健康支持，推进了企业又好又快发展。
（六）开展“法治进单位”活动。为充分发挥客运站、公园等公共事业机构计划生育法治宣传作用，州计划生育协会将客运站等公共事业机构吸收为团体会员，并在客运站、超市等地设立了计划生育法制宣传资料和避孕药具免费发放台，既宣传了计划生育法律法规及相关知识，也满足了群众生殖健康需求。
（七）开展“法治宣传进教堂”活动。针对我州农村群众信教人数多的实际，我委抓住宗教局开办培训班的有利时机，对教牧人员进行了人口和计生法律法规培训，使人口计划生育法治宣传进入了教堂。各级计生协还联系实际，召开信教群众座谈会，围绕“生儿育女为什么”、“趁自己年轻时应做什么”，“儿女将来干什么”等主题，与群众深入讨论。帮助群众算家庭经济账、子女培育账和未来发展账，让群众在算账对比中深切感受到实行计划生育政策是利国、利民、利家的好政策，引导信教群众依法生育。
四、联合有关部门广泛开展社会化人口计生法治宣传
法治宣传是一项宏大的社会系统工程，仅靠人口计生部门是不行的，需要整合社会方方面面的资源、手段、方法，形成法治宣传教育的合力。为广泛宣传人口和计划生育法律法规，我委采取了以下措施：一是与报社联合在《报》上推出“提高人口素质，构建和谐”宣传专栏，刊登人口和计划生育相关法律法规和政策；二是在广播电台开通“计划生育广角”栏目，开展人口计生法治宣传；三是与州委党校联合建立“人口理论教育基地”，结合党校教学，将人口和计划生育法律法规宣传教育内容纳入全州各级党校主体教程，增强各级党政领导干部的人口和计划生育法治意识；四是依托“农村人口文化大院”，设立计划生育法律法规、生殖保健、优生优育、关爱女孩、婚育新风等宣传栏（墙）；五是利用农村业余文艺队伍，编排计划生育文艺节目，让群众在自娱自乐中接受教育，增强计生法治观念；六是开展计划生育法律法规宣传月活动。年8月。我委在全州范围内开展了计划生育法律法规和“奖优免补”政策宣传月活动。在宣传月活动中，全州各级组织宣传活动129场次，制作永久性宣传标语3244条，发放各种计划生育法律法规和“奖优免补”政策宣传资料14950份，并免费发放避孕药5894人、份。七是组织全州各级人口计生委开展了以“男性参与计划生育”为主题的第18个世界人口日法制宣传教育活动；八是由州人口计生委、州计生协牵头，州直妇工委参与，州计划生育服务中心具体承办，组织了集计划生育法律法规宣传和生殖健康服务为一体的生殖健康普查活动。活动为312名妇女进行了乳腺病诊断、生殖道感染、化验等妇科检查。
五、开展“廉政文化进家庭”活动
廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大工作，州人口计生委以开展社会主义荣辱为契机，以“家庭设防线、常敲廉政钟”为主题，制定《州开展廉政文化进家庭活动的实施方案》，在人口计生干部职工中开展了“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”等廉政教育活动。要求党员领导干部，要在廉政建设中率先垂范，自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，努力做到“八个带头”。即带头加强思想道德修养和从政道德修养，坚决抵制各种诱惑和侵蚀；带头严格遵守政治纪律，坚决维护中央权威；带头树立科学发展观，纠正不切实际的“高指标”；带头依法行政、廉洁从政，防止行政不当和违法行政，杜绝收受商业贿赂等职务犯罪；带头勤政高效，下大力解决办事拖拉、效率低下问题；带头求真务实，克服形式主义和报喜不报忧现象；带头艰苦奋斗、勤俭节约，制止铺张浪费；带头深入基层调查研究，反对。从开展廉政文化建设教育活动以来，结合“破旧俗，树新风”生育观念大讨论，全委干部职工先后有17名撰写了心得体会，占职工总数的94%，组织计生干部职工和家属收看了反映计生系统的一部警示教育片，起到了促进廉政文化建设和促进工作的要求。
六、强化工作措施，扎实推进依法治州各项工作
一是投入2.5万元征订2000册计划生育法律法规汇编发至各州、县、乡党、政领导干部、计生干部、村计划生育宣传员。购买了《宪法》、《人口与计划生育法》、《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》、《五五普法干部读本》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定学习问答》、《委省政府关于进一步加人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等多种法律、法规、计生政策等书籍供职工学习，做到人手一套。二是加强相关法律法规知识宣传、学习。州计生委每年都制定人口计生系统普法年度计划，规定人口计生系统干部职工必学篇目，促使计生干部职工懂法律、添本领。三是把法制宣传教育纳入系统内公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，进一步强化行政执法人员的执法能力和水平。四是加强业务培训。州人口计生委每都年举办人口计生干部培训。年，为提高基层人口计生干部素质，又在昆明举办了县人口计生委主任、各乡（镇）分管领导、计生办主任共65人参加的人口计生干部培训班，进一步强化基层人口计生干部素质。五是制定了规范性文件备案审查制度和行政许可设定及实施行为制度。六是加强计划生育技术服务人员培训。组织技术服务人员开展科技大兵活动，加对强对计划生育服务服务站（所）的管理，严格遵守《计划生育技术服务条例》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》，严肃准入和考试制度，坚决杜绝无证执业。七是将群众对人口和计划生育工作的满意程度纳入州对县、县对乡目标责任制考核，实行黄牌警告和一票否决。七是统一计划生育执法文书和严格执行计划生育行政执法规范；八是下发了《州人口与计划生育行政处罚自由裁量幅度适用规定的通知》进一步规范人口与计划生育行政处罚自由裁量幅度。九是建立健全执法责任制、过错追究制。坚决查处执法过程中违反“七不准”规定行为，强化责任追究。十是强化执法检查工作。在年4月和年7月，州人口计生委、州纪委监察局、州计划生育协会抽调人员联合组成工作组，就计划生育有关政策、“奖优免补”政策中“四权分离”“三公开”“三公示”“一评议”“一见面”制度的贯彻落实、兴边富民工程项目建设、流动人口计划生育管理、避孕药具管理与发放、社会抚养费征收、07--08年度各县责任目标完成及纪律在贯彻落实计生基本国策中的保证作用等进行了专项检查。检查组深入四县26个乡镇，采取听汇报、查看记录及有关档案资料、实地走访县、乡、村干部、计生宣传员及群众的方法对各项目进行了严格检查；还就州人口计生委机关的政风、行风进行了“下评上”的民主测评。十一是建立健全行政问责等四项制度。我委领导还座客州纪委、州委宣传部、州监察局、州政府纠风办、州广播电视局主办的《政风行风热线》节目，接受听众对人口计生系统政风行风等方面的反映、咨询、投诉，并给予解释和答复。十二是组织开展了“阳光计生行动”双评活动，采取发放《请农民兄弟姐妹评计生活动评议问卷》和《请流动人口农民工评计生活动评议问卷》等方式，请农民和流动人口评议人口计生工作。通过开展“阳光计生行动”，完善了我州人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督体系。人口计生工作实现了“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。十三是坚持以人为本，组织开展计划生育村（居）民自治，实现群众性自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。十四是全面推行避孕节育知情选择，充分尊重人民群众计划生育的主人翁地位。
年，为进一步推进人口计生系统依法治州工作和加强人口计生干部队伍行风建设，我委在全州人口计生系统开展了基层文明执法专项活动。专项活动重点为“六查一清理”。即：查工作方式。纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产、侵犯群众权益，造成群众人身伤害、财产损失等问题；查收费罚款。治理乱收费、乱罚款；不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题；查技术服。纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题；查办事效率。解决群众办事难、行政效率低下，办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮，甚至利用职权推销药物、谋取非法利益等问题；查奖励优待。解决不兑现法定的计划生育奖励、优待；违规向群众收取计划生育技术费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题；查执法主体，纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题；清理规范性文件。解决违反法律规定侵害群众合法权益等问题。整个活动分为学习宣传动员、自查清理、整改建章立制、抽查总结四个阶段组织推进。通过开展基层文明执法专项活动，进一步推进人口计生系统依法行政和便民维权，切实规范人口和计划生育行政执法行为，全面提升我州人口计生依法行政水平。
七、积极防范和化解社会矛盾
人口计生工作涉及千家万户，稍有不慎就会引发群众集体上访。为此，各级人口计生部门认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。同时，州县两级坚持了每月18的领导接待日制度，完善了群众实名举报有奖制度、新闻曝光案件追查制度，做到对群众反映的问题及时调查、核实，并依法作出处理，切实解决群众通过举报反映的问题，保障了全委各项工作的正常开展。
综上所述，4年来，在州委、州政府的正确领导下，在州委宣传部、州委依法治州领导小组办公室的指导下，在各级人口计生部门的共同努力及各部门、各单位及社会各界的大力支持下，我委依法治州工作基本达到了预期目标。以宪法为核心，以《中华人民共和人口和计划生育法》及有关法律法规知识得到较为广泛的普及；广大公民的依法生育、依法维权意识逐步增强；人口和计划生育依法治州工作深入开展；各项人口计生事业的法制化管理水平逐步提高；全州人口计生部门干部职工依法行政和依法办事能力和意识得到普遍增强。我委也在年被授予社会治安综合治理先进单位荣誉称号。
八、存在问题
虽然我们在依法治州工作中取得了较好的成绩，但我们也清醒看到，我州人口和计划生育系统法治宣传和依法治州工作中仍存在一些问题：一是计生干部队伍不稳，培训工作跟不上，部分干部素质偏低；二是由于政府机构精减，公务员编制不足，部分乡镇计生专干属事业人员无执法资格，造成计生执法不到位；三是法治宣传手段单一、陈旧，满足不了广大群众对人口计生法律法规和知识的需求；四是群众生育意愿与现行生育政策之间仍有较大差距，人口计生依法治州工作任务仍将十分艰巨；五是依法治州工作检查力度不够；六是依法治州工作痕迹管理有待进一步加强。以上这些问题都将要在今后的依法治州工作中认真加以解决。
九、今后工作打算
（一）进一步修定和完善与人口和计划生育法律法规相配套符合本州实际的人口和计划生育规范性文件，使全州人口计生工作做到有法可依、有章可循；
（二）加强培训，进一步提高人口计生系统工作人员运用法律管理人口计生的能力；
思想政治理论课实践教学模式随着思想政治理论课教育教学改革的不断深入，实践教学作为教学方式和教学过程的重要环节，在培养学生实践能力、增强课堂教学效果方面起着不可替代的作用，越来越受到高校广大师生的普遍关注和重视，并在实施过程中形成了生动多样的实践教学形式，积累了不少宝贵经验。但也不可否认，思想政治理论课实践教学的运作形式，在组织管理及实效性等方面仍存在一些问题。当前，正确理解和界定高校思想政治理论课实践教学的基本内涵，合理选择实践教学活动和组织形式，创设多样生动的实践教学模式，仍是我们需要探讨的重要课题。
一、高校思想政治理论课实践教学的内涵界定
对思想政治理论课实践教学内涵的界定是否准确，直接影响到实践教学的正确实施。在实际教学过程中我们看到，把思想政治理论课实践教学内涵界定宽泛，让不属于实践教学活动的形式纳入实践教学活动中，以不属于实践教学的活动取代了真正意义上的实践教学，必然导致实践教学的泛化倾向和随意性。同样，把思想政治理论课实践教学内涵界定过窄，认为只有走出学校，走向社会的社会实践活动才是实践教学。这种对实践教学内涵过窄的认定，在实施过程中会因为人力、物力、财力等因素的制约，导致实践教学活动的弱化，不能保证参与上的广泛性、时间上的连续性，束缚了对生动多样化的实践教学形式的创设发展。
为正确把握思想政治理论课的实践教学的基本内涵，需要弄清实践教学与课堂教学、实践活动、社会实践三者之间相互关系，合理界定其联系与区别。
1.实践教学与课堂教学。思想政治理论课实践教学是思想政治理论课教学内容的实践化、应用化的活动过程，两者的内在的联系在于实践教学与课堂教学都属于教学范畴，都是教学的有机组成部分和必要环节；课堂教学是实践教学的前提，实践教学是课堂教学的延伸。两者主要区别：一是时空形式不同。课堂教学是以固定的学时和固态的空间展开教学活动；实践教学则以灵活的时间和开放的空间展开教学活动。二是功能作用不同。课堂教学侧重知识量的积累和记忆，强调理论知识的智育功能；实践教学侧重理论知识的应用，强调主体应用的知。三是认知方式不同。课堂教学突出理论知识的传授，是间接经验的获得的认知方式；实践教学突出知识的应用与主体能力的发挥，是直接参与和体验的认知方式。四是考评方式不同。课堂教学基本以考试分数为依据，侧重结果评价；实践教学则以体验感受为依据，侧重过程评价。
2.实践教学与实践活动。思想政治理论课的实践教学是一种课程意义上的实践活动，同样相互联系又相互区别。两者的内在的联系在于思想政治理论课的实践教学是教学意义上的实践活动，同时具有一般实践活动所具有的感受、体验、参与、应用等认知方式、特征和功能。实践活动是实践教学的载体，没有实践活动所具有的认知方式、特征和功能的教学活动不能称其为实践教学。两者的内在区别是：其一，实践教学是与一定的课程内容相联系，脱离教学内容的一般性实践活动，不能称之为实践教学。其二，实践教学有着鲜明的实践目标、主题和体现教学过程特征的组织形式，脱离这种教学特征和组织形式的一般性实践活动，不属于实践教学范畴内的实践活动。其三，实践教学具有相应的实施规范和考核办法，既有目标和结果的评价，也有过程和环节的评价，不能体现这种教学基本环节的实践活动，不是或者至少不等于规范的完全意义上的实践教学活动。
3.实践教学与社会实践。社会实践是思想政治理论课实践教学的重要内容，也是思想政治理论课实践教学的必要实践形式，其具体内容包括参观学习、社会调查、生产劳动、社会服务、工作实习、“三下乡”“四进社区”等实践活动。这是一种更能体现实践教学目的取向、内涵定义和功能特征的实践形式。但社会实践在本质上不等同于实践教学，也不是思想政治理论课实践教学的唯一形式，仅是其中的重要内容。不能简单地把没有纳入教学计划和评价的大学生社团活动、兼职服务等，都等同于思想政治理论课的实践教学。就活动目的而言，社会实践是以改造和实现客体价值为目的，而实践教学则以教育和优化主体能力为目的。就活动内涵而言，社会实践是改造和实现客体价值的活动，而思想政治理论课实践教学旨在改造和优化主体能力的活动。
综上所述，高校思想政治理论课实践教学，是在教师的指导下，以课堂教学为前提，以理论知识为基础，以实践活动为主要载体，通过学生有目的、有计划地开展与社会环境和人际关系广泛交往，并具有感受、体验、参与和应用特征，引导学生达到知行统一，提升学生实践能力和综合素质的实践化、应用化的教学活动。
二、高校思想政治理论课实践教学的模式选择
由于高校思想政治理论课的实践教学，是一种具有感受、体验、参与、应用等认知方式、特征和功能的实践化、应用化的教学活动，在实际教学过程中，我们可将实践教学相应的分为以下四种运行模式：
1.以情景模拟为主要组织形式的体验型实践教学模式。这是一种在教学中通过情境创设、场景模拟、角色扮演，引导学生以情境中主人公的身份去探讨理论问题的现实答案，以实现理论课堂实践化的实践教学模式。如根据法律教学内容开设模拟法庭，让学生模拟扮演法庭中的不同人物，去体验、分析和探讨现实生活中的法律问题。根据大学生就业的教学内容创设模拟招聘现场，让学生作为受招聘者了解相关知识，接受就业现实的挑战等。在这种体验型实践教学模式中，要通过周密计划和组织，保证参与的广泛性。以模拟法庭和模拟招聘为例，除主要角色扮演者外，要通过撰写模拟法庭中的案例分析、庭审观感和模拟招聘中就业分析、招聘文书等，让全员参与，并以此为依据，结合参与过程中的法庭辩论、招聘面试等表现，给学生的实践教学活动做出比较全面客观的评价。
2.以参观访问为主要组织形式的感受型实践教学模式。这是根据教学内容确定的实践活动主题，带领学生走出校园、走向社会进行现场参观、学习、考察，接触和感受社会现实的实践教学模式。参观考察作为课堂教学的直观印证，对学生思想、情感及行为的影响是明显的。如对爱国主义和历史传统教育基地的瞻仰；对社会主义现代化建设，特别是改革开放发展成就的参观考察等，让学生直接感受和印证课堂理论教学内容，在理论与实践结合上分析、探讨现实问题，加深学生对党和国家现行方针政策的理解。在这种实践教学模式中，因受人力、物力、财力等因素制约，要充分利用学校周边有利的社会教育资源开展活动。近几年来，海口经济学院把海南省博物馆、李硕勋烈士纪念亭和农村生态文明村作为实践教学基地，每年走出去参观的学生上万人次，使思想政治理论课实践教学的实效性得到保证。
3.以校园活动为主要组织形式的参与型实践教学模式。这是在思想政治理论课实践教学计划课时内，由思想政治理论课教学单位与校园文化活动组织单位共同策划，让学生以思想政治理论课教学班形式参与各种校园文化活动的实践教学模式。这些活动包括：一是纳入教学计划的爱国主义教育、诚信教育、心理健康教育等活动；二是由思想政治理论课教学单位与学生管理部门和党团工作部门共同组织的学术讲座、演讲比赛、辩论赛、法律咨询服务等活动。让学生参与校园文化活动，不仅营造了健康文明的校园精神文化氛围，使大学生的思想情感、行为方式直接受到熏陶，也克服课堂教学与校园文化相互分割，资源浪费的状况。在这种实践教学模式中，要在校园活动实施主体之间采取有效的沟通和合作措施：一是由思想政治理论课教学单位和任课教师与文化活动组织者共同制定校园文化活动计划和实施方案；二是让思想政治理论课教师参与校园文化的竞赛评选、效果评估等各种活动，从而实现思想政治理论课与校园文化活动的紧密结合。
4.以社会活动为主要组织形式的运用型实践教学模式。这是根据课程内容，安排并组织学生参加社会调查、生产劳动、社会服务、支援活动等实践与锻炼，提高学生运用课堂理论知识分析、解答现实问题能力的实践教学模式。这种“社会活动型”实践教学活动不仅是让学生走出去看，而更多是让走出去的学生做。如就某一主题展开的社会调查和实践基地考察；就某一内容展开的社会服务和支援活动，特别是到艰苦地区的扶贫帮困等，让他们动脑想、动嘴说、动手写、动腿跑，既能锻炼运用所学理论知识分析和解决问题的能力，又能磨炼吃苦耐劳的意志。开展这种实践教学模式，由于涉及教学场地、交通工具、食宿安排、经费保障以及学生人身安全等一系列问题，除社会调查可以由任课教师布置学生利用节假日进行外，其它是单凭任课教师个人力量单兵作战无法解决的，需要从组织层面加强实践教学计划的整合和指导层、落实层的全面协调运作。
三、高校思想政治理论课实践教学的运行保障
1.实践教学组织保障。根据思想政治理论课的性质及实践教学的特点，实践教学涉及到的学校部门至少有三个密切联系的层次构成，即决策层、计划层、落实层。决策层主体是以校级主管领导为核心的思想政治理论课建设领导小组。要建立和完善党委统一领导，院领导专人负责，思想政治理论课教学单位与党务、教务等部门和各院系相互配合、具体落实的领导体制和工作机制。决策层的主要职责是制定实践教学的基本原则、政策和制度，使其形成长效机制，协调关系以及为实践教学提供经费保障等。计划层主体是指实践教学的业务单位即教务部门。其主要职责是根据大学生培养方案和目标，将实践教学纳入思想政治理论课教学计划，拟定各门课程实践教学的宏观方案并督促教学部门按计划组织实施。在教学时间、经费保障、考核评价、课时计算等方面做出详细的计划。落实层的主体是思想政治理论课教学单位、院系和任课教师。其主要职责是根据实践教学计划，在操作和实施层面，拟定具体实施方案，按照计划准备、组织实施、考核评价三个环节，组织所带班级开展实践教学活动，评定学生实践活动成绩。实施方案应包括目的要求、时间安排、内容形式、实施步骤、考核评定、安全保障等详细内容。
2.实践教学投入保障。随着思想政治理论课实践教学问题得到各高校的普遍重视，经费投入保障问题也逐渐引起了更多的关注。目前，虽然还不能像专业课那样按学生数加教职工数划拨的方式足额到位，但很多院校采取了切块专项拨付的办法，给予了教学单位一定的必要经费。但毕竟思想政治理论课面对的是全校各院系的学生，人数多，规模大，且实践教学活动不能在实验室进行，有限的专项经费难以支撑走出课堂、走向社会的普遍性实践活动。在这种情况下，要保证学生实践教学活动参与上的广泛性，时间上的连续性是困难的。为此，经费问题也就成为了制约着思想政治理论课实践教学活动，尤其成为社会实践活动的瓶颈。因此，建议教学主管部门，要设立思想政治理论课社会实践教学专项资金，为实践教学的正常开展提供必要的经费保证。经费的具体使用可分为三项，一是社会实践活动经费。包括组织学生参观考察、假期社会实践和社会实践项目资助等经费；社会实践联系费用，教师带队旅差费、社会考察活动等经费。二是社会实践研究经费。包括社会实践研究项目或成果的印刷、出版资助经费和有关研究经费。三是实践教学奖励经费。
3.实践教学基地保障。与课堂教学比较，实践教学在时间上和空间上都发生了变化，这既需要我们在观念上与之相适应，更需要从物质上提供保证条件。建设好校外稳定的实践教育教学基地，营造良好的教育环境，无疑是高校思想政治理论课的重要场所和依托，实施思想政治理论课实践教学环节的重要保证。为此，要根据典型性、代表性的原则，充分利用学校周边有利的社会教育资源，选择和建立好不同功能的实践教学基地。一是感受认知类实践教学基地。如提供学生参观、访问现代化建设，改革开放发展成就展等活动，以深化和巩固学生认知理性的基地。二是参与体验类实践教学基地。如配合课堂教学内容，组织学生参加法院的庭审现场审判活动等基地，以培养学生的道德信念、法律意识和价值评价能力。三是运用拓展类实践教学基地，如提供学生开展社会调查和社会服务等活动，以培养学生运用课堂理论知识分析、解决现实问题能力基地。
4.实践教学制度保障。实践教学环节是一个空间广阔、组织复杂的过程，需要有一套较为完善的实践教学机制和制度依据。一是要整合实践教学计划，把实践教学当作法定的教学环节，在教学计划中有实践教学环节的学时保证。如利用假期进行的社会调查，成绩评定与期末的考试考核不可能同步。必须要把校外实践教学统一纳入教学计划，并有相应的教师工作量计算和学生考核评价办法。二是要有操作执行的组织机制。立足于社会的实践教学可由思想政治理论课教学单位与教务部门、学生工作部门和各院系等共同负责组织实施，并明确相应的工作职责。三是要规范实践教学文件，包括实践教学计划、实践教学大纲、实训指导书、学生实训手册、学生实训报告、实习指导书等实践教学文件和各实践教学环节管理制度。四是要完善思想政治理论课实践教学的考核评估机制。考核包括两个方面，即对教师的考核和对学生的考核，并要有明确而切实可行的评价标准和办法，以保证实践教学环节按计划、有步骤地落实。
参考文献：
[1]邹菊如，刘强.高校思想政治理论课实践教学概念辨析.管理观察，2008.
关键词：高校思想政治教育；西部计划；志愿服务
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）01-0124-04
西部计划作为一项贯彻落实国家西部大开发、人才强国战略和解决大学生就业难问题的重要举措，自2003年实施以来，志愿者规模已经超过十余万人，取得了诸多令人瞩目的成绩。但其间暴露出的一些问题也很令人感到担忧，比如报名志愿者的人数相对不足，西部计划志愿者流失以及志愿者生源质量、结构有待改善等。这些问题的存在不仅影响着作为志愿者的高校毕业生服务西部的热情和积极性以及西部计划的顺利实施，在一定程度上还对高校思想政治教育形成了严峻的挑战。问题的原因是多方面的，但就高校思想政治教育而言，诸多高校的应对不足已是不争的事实。对此，本文试从高校思想政治教育的视角就“西部计划”的推行与改进加以探析。
一、高校思想政治教育视阈下的“西部计划”解读
“西部计划”是“大学生志愿服务西部计划”的简称，是党中央、国务院做出的一项重大战略部署，是贯彻西部大开发战略、人才强国战略和科教兴国战略的重要举措。该计划是由团中央、教育部、财政部和人事部根据国务院常务会议精神于2003年发起的以高校毕业生为主要参与者的志愿服务项目。这一项目通过公开招募、自愿报名、组织选拔和集中派遣相结合的方式，招募普通高校的应届毕业生到我国西部省份贫困县的乡镇一级地方政府，开展为期1-2年的支教、支农、支医、青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。一般情况下，在志愿者服务期满后，支持和鼓励其扎根西部、扎根基层工作或者流动就业、自主择业。从高校思想政治教育的视角来看，西部计划具有以下几层内涵：
（一）西部计划有利于培养青年大学生的爱国主义精神、牺牲奉献精神，并有助于青年大学生世界观、人生观和价值观的改造。西部计划以积极的组织号召和完善的制度设计，引导广大青年大学生到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业。这一方面有助于大学生群体更加关注国情、关注西部，更加关注国家和民族的发展、前途和命运；另一方面，也极大地鼓舞和激发了广大青年大学生的爱国热忱和牺牲奉献精神。大学生志愿者通过在西部基层的磨练，理想信念更加坚定，综合素质更加过硬。从某种意义上说，西部计划好比一座大的熔炉，让大学生的身心得到了锻炼和升华；西部计划也好比一所特殊的大学校，在这里，大学生志愿者们上的是一堂堂生动活泼的思想政治教育课，接受了实实在在的教育，真正地了解了国情，增进了与基层人民群众之间的深厚友谊和感情，坚定了在中国共产党的领导下全面建成小康社会的信念和决心。事实证明：凡是参与过西部计划的大学生志愿者，也的确在西部这片神奇的土地经历了一次神圣的血与火的洗礼，西部计划给他们的世界观、人生观和价值观打上了不可磨灭的烙印。曾经在甘肃玉门关服务的志愿者伍鹏在入党申请书中写道：“通过在基层的服务，我懂得了奉献，懂得了责任，找到了人生价值所在，也坚定了信念。”
（二）西部计划有助于青年志愿者更好地了解民情、国情，激发他们立志成才；有助于培养他们顽强的意志品质和健康的心理素质。西部地区的自然条件相对较差，经济社会发展相对滞后，有些地方的工作和生活条件还十分艰苦。许多内地的大学生由于接触西部地区的机会较少，很少能对西部地区有一个深入的、全方位的了解；他们可能既不了解西部地区的贫困与落后，也不了解西部地区发展的潜力与机遇。因此，西部地区不仅为毕业生志愿者提供了挥洒青春、回报社会的舞台，还为他们更好地了解我国国情、民情提供了活生生的标本。青年大学生志愿者到西部去服务锻炼，远离家人和熟悉的工作环境，难免会遇到各种困难及问题，这都需要大学生志愿者既要正视现实，又要认清自我，敢于面对困难，勇于面对挫折，并在与困难和挫折做斗争的过程中磨砺自己的意志品质，增强心理素质，培养良好的工作作风和提高各种本领。有志愿者说：“既然选择了西部，不管风也好雨也罢，自己将会按照当初的诺言一步步地前进。西行路上好风光多磨难，不管经历磨难有多少、收获有多大，这段不寻常的成长经历本身对我来说就是一笔宝贵的财富。”因而，西部计划的实施会使得更多的大学生能够到西部基层的艰苦实践中去知国情、增阅历、受锻炼、长才干。西部计划有利于推进大学生就业工作，有效缓解大学就业压力大的难题。
（三）西部计划有利于推进大学生就业和有效缓解大学生就业压力大的难题。随着近年来高校连续扩招，毕业生人数骤增，而社会经济发展并未相应地提供足够的就业岗位，导致大学毕业生压力陡增，就业形势日益严峻。如何提高就业率，更好地促进毕业生稳妥就业成为摆在广大高校思想政治教育工作者面前的难题。这需要广大高校思想政治教育工作者在现有的社会经济条件下，充分利用好党和国家出台的一系列关于促进大学生就业的政策规定，教育、引导广大青年毕业生正确认识就业形势和树立正确的就业观，实现积极就业。近年来，西部计划每年能组织万余名青年志愿者到西部去工作，其中绝大部分为高校应届毕业生，并且由于这一政策的示范和引导作用，使得更多的大W毕业生愿意到西部、到基层去工作和就业。毫无疑问，大学生往西部的分流，对当前大学毕业生巨大的就业压力起到一定的缓解作用。当然，由于西部地区条件艰苦、环境欠佳，相关政策措施缺失或力度不够，导致西部计划的实施并不尽如人意，而这恰恰为高校思想政治工作提供了空间和舞台。广大高校思想政治教育工作者更应主动出击，迎头赶上，充分发挥我党思想政治教育工作的优势，确保西部计划得以顺利、成功实施。
二、高校思想政治教育缺失所导致的西部计划实施中出现的问题
西部计划至今已经施行了十年，期间为西部的发展提供了智力支持，为西部基层输送了大量教育、卫生和农技等专门人才。整体来看，已基本达到了预期目的。但不可否认的是，其中也暴露出了一些问题。这些问题主要表现在以下三个方面：
（一）报名并真正参与到西部计划中的大学生志愿者人数相对较少
西部计划推行十年来，已经向西部基层的500多个贫困县输送了数万名普通高校的应届毕业生志愿者，几乎每年完成招募计划的比例都在90%以上。但是，当我们透过这一表面现象去进行深层的分析时，会发现其实每年报名并真正参与到西部计划中的大学生志愿者人数还是相对不足的。这种相对不足表现在两个方面：一是西部计划的志愿者报名人数与招募人数相比相对不足。近几年，西部计划的招募计划每年大约在一万名左右。而实际上每年的报名人数仅仅维持在与计划数大体持平的状态，尤其是在一些东部沿海省份的名牌大学，报名人数更是少之又少。例如某财经类大学近三年报名西部计划的大学生志愿者人数仅为5人（2011年）、8人（2012年）、6人（2013年）。通常这些报名的毕业生几乎没有经过任何的选拔或者筛选就被“选中”。二是各高校西部计划的报名人数与学校应届毕业生总人数相比，比例偏低。例如某财经类高校近三年本科应届毕业生人数分别为5078人（2011年）、5890人（2012年）、6123人（2013年），而报名西部计划的毕业生志愿者人数仅占毕业生总数的0.39%0（2011年）、0.84%0（2012年）、0.65%0（2013年）。这样的比例与众多的考研、考公大军相比，显然是少得可怜。
（二）西部计志愿者的生源质量、结构有待于进一步改善和提高
由于西部计划报名人数相对较少，这样就导致了选拔机制的薄弱或形同虚设。事实上，一些高校以及西部计划的组织者为了完成西部计划的人数指标、任务，对报名的大学生的专业、学习成绩、政治面貌以及在校期间的表现等方面几乎没有任何的条件限制和实际考察。据调查，某高校近三年共有29名本科应届毕业生报名西部计划，在这29名志愿者中，所学专业为西部急需专业的仅为3人，学习成绩和综合测评成绩占班级前30%的仅为1人，担任过班委以上学生干部的为1人，党员为0人。可见，许多为西部所急需的优秀的毕业生并没有大量进入到志愿者队伍中来，这不能不说是西部计划实施中的一大遗憾。那么，高校所培养的众多品学兼优的毕业生都去了哪里？为什么在祖国需要的时候，在西部需要的时候，他们却没有挺身而出？我们的教育是成功还是失败？问题可能难以简单地作出回答。但是，我们不得不承认，我们的教育，尤其是思想政治教育出了问题。从这个意义上说，西部计划是一颗试金石，它试出了教育中的问题所在。而这一现实问题也不能不引起高校思想政治教育工作者的重视和反思。
（三）西部计划志愿者流失也不容忽视
据报道，从1999年到2007年7月，四川省通过志愿者服务、下派等形式先后选派了8600多名大学毕业生到村（社区）工作。然而，截至2007年7月，仍在村（社区）工作的不足3000人，流失率高达70%以上。特别是条件较艰苦的地区，几乎留不住人。为此，有人疾呼：志愿者，你缘何来去匆匆？！为此，笔者在某市随机选取两所高校进行调查，发现自2010年至2012年，两所高校共有46名应届毕业生报名西部计划。但这46名志愿者按要求完成规定工作期限的只有16人，占总人数的23.9%，流失率为76.1%。可见，西部计划志愿者过高的流失率并非空穴来风。在实际调查中，笔者发现导致这种现象出现的原因，既有西部地区工作和生活条件艰苦、工作安排不如意、政府重视程度不够等客观因素，也有大学生志愿者怕吃苦、过于理想化等主观因素。就高校思想政治教育工作而言，没有后续主动跟进去关注、研究并解决这些问题，也是导致西部计划志愿者流失率居高不下的重要原因之一。
三、发挥高校思想政治工作优势，推进西部计划的对策
（一）首先，广大高校思想政治工作者要提高认识并高度关注西部计划
“实施人才强国战略、西部大开发战略和科教兴国战略，是中央面向新世纪新阶段，从全面建设小康社会和建设中国特色社会主义事业全局出发作出的重大战略决策”。进一步推进西部大开发是贯彻落实科学发展观的重要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。西部大开发，人才是关键。从全国各高校选派西部计划志愿者到西部地区和革命老区服务锻炼，是为实施西部大开发战略提供人才支持的重要措施，也是实施人才培养工程、培养和锻炼优秀大学生的有效途径。要从战略和大局出发，把西部计划志愿者工作作为一项重要任务，加强组织领导，抓好人员的选派和返回后的就业保障工作。
（二）高校要进一步加大西部计划的宣传教育力度
西部计划自2003年开始实施以来，团中央等各级部门都做了大量的宣传工作。但总体来看，在高校这一层面宣传力度还不够。据了解，有相当数量的高校对西部计划的宣传仅限于校团委、各二级学院团总支、各班级团支部的逐级传达。这种传达有的是采用会议形式，有的是在校园网上挂通知，还有的甚至只是电话或口头传达、转告的形式，既不正规，也不够严肃，这就导致许多大学生对西部计划根本不了解，更谈不上积极主动地参与其中。有一部分志愿者的后期流失也与学校前期宣传不够有很大关系。为此，高校应综合利用各种宣传媒介、手段，加大对西部计划的宣传力度。在宣传中，除了继续采取传统的会议、网络等宣传形式外，还应积极立足实际，创新和拓展新的宣传途径和方式。比如可以通过张贴宣传海报、悬挂横幅、开展讲座、举办报告会、组织主题班会、开展辩论赛、主题演讲会等形式，让更多的学生更为全面准确地了解西部，了解西部计划，了解自己的责任。另一方面，高校思想政治教育工作者还要对毕业生加强与西部计划相关的思想政治教育，尤其是对一些有意愿去西部、适合去西部、有可能去西部的毕业生进行个别跟踪、教育，甚至有时需要做好学生家长的解释工作。通过持续、深入细致的思想政治教育，帮助毕业生转变就业观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定去西部建功立业的信念。
（三）高校思想政治教育工作要加强研究，不断创新西部计划工作
对于高校而言，要把西部计划工作做得更好、更扎实、更有活力，就不能仅仅停留在依靠现有政策而被动执行上，而是要积极主动地去发现西部计划工作推进过程中出现的问题，并以这些问题为导向，有针对性地加以分析和研究，摸准症结所在，找出解决问题的思路、方法、对策。比如针对西部计划政策吸引力不够强、参与毕业生人数不够多这一问题，可考虑能否给大学生到西部就业提供政策和制度上的保障和支持，比如建立奖惩机制，在奖学金评定、评优评先、困难补助、组织发展等方面给志愿到西部去的大学生志愿者以一定的优惠措施，对他们进行表彰和奖励。随着西部计划的不断推进，相信在实施过程中会出现诸多新情况、新问题，而这些都需要广大高校思想政治教育工作者积极应对，深入研究，不断创新和探索更加切合实际的西部计划施行的新思路、新方法、新措施、新模式、新机制，从而不断地把西部计划推向深入。
作者简介：李 军（1982-），男，四川广元人，硕士，重庆邮电大学学生就业指导服务中心副主任，主要从事大学生职业生涯规划、大学生就业指导和大学生思想政治教育研究。
摘 要：近年来，我国已有学者逐渐开始关注大学生职业生涯规划中的思想政治教育。为了让高校思想政治教育工作者对大学生职业生涯规划中思想政治教育的研究进展有一个全面了解，文章采用内容分析法，依据研究大学生职业生涯规划教育与思想政治教育理论与实践的成果，特别是综合分析了2001年至2010年发表的有关该论题的相关文献，在此基础上提出我国大学生职业生涯规划中思想政治教育的走势和趋向。研究分析表明：该命题研究还处于起步阶段，理论基础与理论体系研究尚需深入，研究的领域还需要进一步拓展。
关键词：大学生；职业生涯规划；思想政治教育；文献综述
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-8268（2012）05-0068-05
当前，高校已日益重视大学生职业生涯规划教育。职业生涯规划不仅可以帮助大学生突破障碍，开发潜能，自我实现，更是大学生将个人发展同为国家和人民建功立业结合起来的重要纽带。然而现实生活中，一些大学生职业生涯规划意识单薄，目标模糊，职业准备不够，职业规划能力差，职业价值取向存在偏差；同时，大学生职业生涯规划中的思想政治教育也还存在不少薄弱环节。本文拟在国内高等教育理论界已有研究成果基础之上，综合分析我国现阶段大学生职业生涯规划中的思想政治教育理论与实践研究情况，并提出这一研究的走势和趋向。
一、大学生职业生涯规划中的思想政治教育研究现状
大学生职业生涯规划中思想政治教育具有重要的作用，从事学生工作的思想政治教育者及理论工作者们一直重视对这一问题的研究。
（一）大学生职业生涯规划中思想政治教育研究的理论成果简介
目前专门研究大学生职业生涯规划中思想政治教育的专著尚属空白。不少学者对这一课题作过零星的探索，如学校部等编著的《大学生职业生涯设计》中涉及到就业与职业理想等[1]；曲振国等编著的《大学生就业指导与职业生涯规划》中谈到大学生与社会适应等问题，对职业观念、现代职业精神进行了专章论述[2]；刘建新、费毓芳主编的《大学生生涯辅导》中也提道：“高校就业指导要与思想教育相结合，帮助学生树立正确的职业观、价值观、人生观、世界观，形成良好的职业道德；要培养学生创业和敬业精神，引导学生自觉把个人职业生涯规划同国家社会的需求结合起来。”[3]这些论述对大学生职业生涯规划具有重要的启示与指导意义。
从已公开的学位论文来看，相关硕士学位论文目前只有3篇，分别是：北京交通大学杨德才副教授指导的赵敏的硕士学位论文《论大学生职业生涯规划中的思想政治教育》（2007），武汉科技大学张继才教授指导的万杭的硕士学位论文《论思想政治教育与大学生职业生涯规划的有效结合》（2009），河南大学施昌海教授指导的李士营的硕士论文《大学生职业生涯规划中的思想政治教育体系建设研究》（2009）。
期刊论文方面，笔者以“职业生涯规划”与“思想政治教育”为关键词，在CNKI上对2001年1月至2010年10月间全部文献进行精确搜索，共得到相关文献47篇。从时间上看，相关呈逐年上升趋势：2003年之前，相关论文几乎没有，2003-2008年共有十余篇，大学生职业生涯规划教育在此阶段已逐渐得到重视，但职业生涯规划中的思想政治教育尚未引起教育界和学术界足够关注；而在2009、2010年，相关文献突增，超过之前期刊论文数量总和，由此可见，越来越多的学者开始关注、重视并参与这个课题的研究。
（二）大学生思想政治教育与大学生职业生涯规划关系的探讨状况
关于大学生思想政治教育与大学生职业生涯规划两者关系的探讨是一大主题。综合文献来看，主要有两类观点。
1.两者之间相互融合，存在内在契合之处
最具代表性的文章有：李士营在硕士论文《大学生职业生涯规划中的思想政治教育体系建设研究》中提出，职业生涯规划与思想政治教育两者之间，“育人目标同向、育人功效同效、育人内容同质”[4]13-14；任凤彩在《大学生职业生涯规划教育同高校思想政治教育相结合的价值与实现》中提出，两者之间的内在契合之处表现在“教育对象的针对性和教育内容的互通性”[5]。陈春一、高培军在《大学生思想政治教育与职业生涯规划的关联性》中认为，两者关联性表现在“教育目标上的一致性、教育内容上的交错性和教育作用上的互补性”[6]。屈善孝在《以职业生涯规划为切入点深化大学生思想政治教育》中认为，两者在“对象的一致性、过程的实践性、内容的互通性和作用的互补性”四个方面具有契合点[7]。闫礼芝在《以职业生涯规划为载体推进大学生思想政治教育》中认为，两者的关联性表现在“教育目标的一致性、教育内容的一体化和教育导向的社会性”[8]。这些文献实质上都论述了大学生思想政治教育与大学生职业生涯规划结合的基础。
还有学者论述到了两者之间结合的必要性和意义。如万杭硕士学位论文《论思想政治教育与大学生职业生涯规划的有效结合》提到，两者之间结合之所以必要，在于“大学生职业生涯规划有助于更新思想政治教育观念和方式；思想政治教育体系有助于大学生职业生涯规划指导的有效实施”[9]8-9。关于两者结合的意义，万杭认为，“有助于大学生共性与个性的协调发展；有助于社会人才资源的合理配置”[9]11-12。任凤彩认为，两者结合是“高校思想政治教育贯彻科学发展观，坚持以人为本的需要，是彰显高校思想政治教育时代性的需要，是实现大学生职业理想和促进大学生全面发展的需要”[5]。屈善孝认为，大学生职业生涯规划与思想政治教育的有机结合，“对深化大学生思想政治教育工作理念、内容、目标、实效具有重要的现实意义”[7]。
关于两者结合的原则，万杭认为，要“遵循以人为本、以社会需求为导向，坚持教育的系统化和个性化三个原则”[9]19-20；关于两者结合的对策或途径，万杭提出，要“更新教育主体观念，调动教育客体积极性，更新教育介体，挖掘社会资源，扩展教育环体”[9]20-25。任凤彩提出，“以职业生涯规划教育为依托，发挥好理想、信念教育的统领作用，开展多种形式社会实践活动，加强思想政治教育师资队伍建设”[5]。
2.两者之间互为载体，相辅相成，互相促进
具有代表性的文章有：万杭《论思想政治教育与大学生职业生涯规划的有效结合》提出，“思想政治教育与大学生职业生涯规划在内容上是相互交叉、相互渗透和相互补充的。两者都是研究如何帮助大学生实现自身的全面发展和服务于社会的全面发展，因此在实践中可以互为载体”[9]15。一方面，思想政治教育对于职业生涯规划有促进作用。如赵敏的硕士学位论文《论大学生职业生涯规划中的思想政治教育》认为，“思想政治教育对于改变大学生的就业观念，帮助学生树立正确的人生价值观，增强大学生对社会的责任感、事业心和奉献精神，提高学生综合素质具有重要作用”[10]13。陈春一、高培军认为思想政治教育在大学生职业生涯规划中可以“使得学生较好认识自我、较好导向正确的目标、较好开发潜力、较好改善师生关系”[6]。闫礼芝在《以职业生涯规划为载体推进大学生思想政治教育》中提到，在对学生进行职业发展教育的同时，开展思想教育、诚信教育、行为规范教育等相关的思想政治教育，“可以使思想教育的导向作用、协调作用、激励作用得到更加充分的发挥”[8]。另一方面，职业生涯规划对于思想政治教育有促进作用。黄炳辉在《学生职业生涯设计与思想政治教育的内在关系》中认为，“职业生涯设计使高校思想教育的目标明晰化，要求高校思想教育的内容具体化，需要高校思想教育的方法多元化”[11]。无独有偶，张志萍等在《职业生涯规划与高校思想政治教育创新》一文中也主要“从教育目标、教学内容、教学方法和改进方式等方面阐述职业生涯规划，创新大学生思想政治教育工作”[12]。
综上所述，通过对两者关系的研究，当前学术界已经把职业生涯规划纳入到思想政治教育的视野，凸显了大学生职业生涯规划在大学生思想政治教育中的重要作用和地位，这已经超越了过去单纯把职业生涯规划作为技术性的工具范畴；同时，也进一步丰富了大学生思想政治教育的载体、途径和手段，使得大学生思想政治教育更富有实效，更具有时代性，更能被广大青年学生接受。
（三）大学生职业生涯规划中思想政治教育现状的探讨状况
从既有的文献中看，不少学者也对大学生职业生涯规划中思想政治教育的现状有所研究和论述。如赵敏在《论大学生职业生涯规划中的思想政治教育》中提道：“大学生自身在选择职业、规划人生的过程中，存在价值取向偏颇、自我认识不清、生涯目标模糊、职业素质欠佳的问题”[10]13。李士营在《大学生职业生涯规划中的思想政治教育体系建设研究》中提到，大学生自身在选择职业、规划人生的过程中存在问题主要有：职业生涯规划理念淡薄、目标模糊；职业准备不充分，实践能力缺乏；高校缺乏完整的职业生涯辅导工作体系；缺乏专业和针对性的测评工具；缺乏专业化、职业化、长期稳定的工作队伍[4]20-22。屈善孝在《以职业生涯规划为切入点深化大学生思想政治教育》中提到，大学生主体意识增强，需求日趋多样，价值观念更加多样化，更加关注自身的成长、成才和未来发展；同时，大学生也普遍存在职业生涯规划意识不够，职业能力不强，目标定位模糊等问题[7]。任凤彩在《大学生职业生涯规划教育同高校思想政治教育相结合的价值与实现》中提到，大学生群体不同程度地出现了团队合作意识不强、艰苦奋斗意志淡薄、敬业奉献精神缺乏、诚信缺乏以及社会责任感淡薄等不良现象，这种现象表明，目前我国部分大学生的职业能力与社会发展需求之间存在一定差距，职业精神、职业理念亟待完善和提高[5]。田必琴在《浅议职业生涯教育与思想政治教育的融合》中提道：“我国传统高等教育体系及其思想政治教育中缺乏职业生涯规划和辅导的内容，思想政治教育长期在理想的云端漂浮，教育效果备受质疑。”[13]
对于大学生职业生涯规划中思想政治教育现状的实证研究，主要文献有三篇：闫礼芝在《高职院校学生职业生涯规划与思想政治素养现状调查与分析》和《生涯规划与大学生理想信念教育现状研究》中，通过实证调查、SPSS统计分析与研究，在一定范围内，对部分学生自入校即开始实施生涯教育、生涯规划制定、指导督促实施的过程进行跟踪，并融入思想政治教育，以对学生的人生观、价值观进行正确引导。吴惠、王雷华在《新社会阶层思想行为影响大学生职业选择的实证探析》中，也经过数据分析，论述了“新社会阶层的思想行为影响大学生职业选择的整体认识、职业规划、职业选择期望和职业选择地域”[14]。
从上面论述所见，历经十年萌芽和发展，现代意义上的大学生职业生涯规划教育工作已经有一定进展，学者们对大学生职业生涯规划教育现状也进行了一些有益探索。但当前针对大学生职业生涯规划中思想政治教育的现实研究既缺乏专门论述，也缺乏个案研究，实证研究也较少；同时，因为研究者对于大学生职业生涯规划以及大学生就业等情况不甚了解，对大学生的认识还不够深刻，对大学生职业生涯规划中的思想政治教育现状的研究也需要进一步深入。
（四）大学生职业生涯规划中思想政治教育现状的对策探讨状况
当前，理论界对于大学生职业生涯规划中思想政治教育现状所提出的对策思考也有一些研究。较有代表性的观点主要有：赵敏学位论文《论大学生职业生涯规划中的思想政治教育》中提到的系统对策主要包括：“一是认为应该将大学生职业生涯规划从毕业阶段前移，贯穿于整个大学阶段，针对新生阶段、专业学习阶段和毕业阶段的不同特点进行有针对性的思想政治教育；二是拓宽职业生涯规划的工作体系，解决职业生涯规划中的深度思想问题，努力构建新的更为科学、合理、有效的思想政治教育体系，主要包括思想政治教育管理体系、教学体系和服务体系；三是系统整合，动员全校教职员工结合大学生职业生涯规划参与到思想政治教育中来。”[10]iii宁曼荣在《大学生职业生涯规划的思想政治功能及其运用初探》中认为：“高校思想政治工作者要积极发挥职业生涯规划的思想政治教育功能，加强职业生涯规划教育工作，解决学生实际问题，促进大学生思想政治教育不断发展，一是认识层面上加大宣传形成共识，二是制度层面上要建立有效的教育机制，三是方法层面要加强师生之间、家校之间的沟通与合作，四是实践层面要参加有益的职业训练。”[15]吴惠、王雷华认为，要正确引导新社会阶层思想行为对大学生职业选择的影响，要做到：“深化对新社会阶层思想行为的认识；关注易受新社会阶层思想行为影响的学生群体；重视媒体对新社会阶层思想行为的宣传作用；发挥新社会阶层校友的示范作用。”[14]
也有学者从大学生职业生涯规划的全程化、全员化角度提出加强大学生职业生涯规划中的思想政治教育。如李士营在《大学生职业生涯规划中的思想政治教育体系建设研究》中对大学生职业生涯规划教育总目标及实施方案进行了阐释；将大学生四年划分为新生阶段、专业学习阶段、毕业阶段，详细论述了每个阶段职业生涯规划中思想政治教育的内容和实施方案。对于全员化研究，李士营提出：“要加强学校党委、行政部门对大学生职业生涯规划中思想政治教育的领导；要建立新型的职业生涯服务机构；要充分挖掘专任教师在教学过程中的渗透作用；要强化辅导员在职业生涯规划中的指导者和引路人作用。”[4]39-45
以上关于加强大学生职业生涯规划中思想政治教育对策的研究，不少学者都能各抒己见，既有宏观上的总体研究，也有微观视角的具体展开，较好地丰富了大学生思想政治教育的理论与实践。但这些研究仍然不够，在对策探讨的创新及深入方面，势头不足，还不能适应当前大学生的多元需求；同时，不少学者提出的对策较为宏观笼统，实际可操作的研究相对缺乏。
二、当前研究存在的不足
学术界针对大学生职业生涯规划中的思想政治教育所展开的这些研究有很多值得肯定的地方，对大学生思想政治教育工作新的研究领域有了进一步拓展，也深化了大学生职业生涯规划的理论研究及规律把握。但从总体上看，目前大学生职业生涯规划中的思想政治教育研究仍然较为薄弱。
（一）基础理论研究薄弱
目前大学生职业生涯规划中的思想政治教育研究仍处于初期探索阶段，所出理论成果参差不齐，有些基本问题还需进一步理清。对于大学生职业生涯规划中的思想政治教育的内涵和外延、实施主体、教育策略、教育环境、教育内容、教学手段以及教育效果等方面的研究还较为缺乏，不够系统。如“大学生职业生涯规划中的思想政治教育”应有别于“大学生思想政治教育”，有其独立性，但其内涵和外延至今尚无明确界定，导致“大学生职业生涯规划中的思想政治教育”、“大学生职业生涯规划教育”、“大学生思想政治教育”等概念的混用，对它们各自的特点、功能论述等也较为笼统。
（二）研究视野较为狭窄
当前，对大学生职业生涯规划中的思想政治教育的相关论述，主要是从教育学角度出发，围绕教育要素而展开，存在视角单一、人云亦云等问题。实际上，对大学生职业生涯规划中的思想政治教育的研究，还需要借鉴人才学、伦理学等学科理论来充实。比如，用人单位需要什么样素质的大学毕业生，高校应该怎样培养学生的职业道德等问题，有待进一步深入。
（三）研究方法比较单一
目前，研究大学生职业生涯规划中的思想政治教育主要还是运用文献分析法，更多地停留在一般的描述性、定性的分析研究，定量的实证研究较少。从检索文献来看，仅有闫礼芝的《高职院校学生职业生涯规划与思想政治素养现状调查与分析》、《生涯规划与大学生理想信念教育现状研究》以及吴惠、王雷华的《新社会阶层思想行为影响大学生职业选择的实证探析》等三篇期刊论文运用了问卷调查研究的方法。
三、研究展望
通过以上分析，关于大学生职业生涯规划中思想政治教育的研究还处于起步阶段，任重而道远。
（一）理论基础与理论体系研究尚需深入
关于大学生职业生涯规划、大学生思想政治教育两方面的研究成果，已较为丰富。但在大学生职业生涯规划领域中，研究思想政治教育的成果还十分有限。我们应该把职业生涯规划教育放在人才资源开发理论体系中去思考，开发个体潜能，实现人的自由而全面发展，为社会主义社会建设提供智力支持和精神支撑。基于对大学生职业生涯规划中思想政治教育理论基础的系统研究，学术界应进一步加强在历史考察、过程及规律探讨、环境优化、队伍建设等方面的研究。
（二）拓宽该论题的研究领域
大学生职业生涯规划中的思想政治教育研究，仍然存在大量未经触及和深入的领域，有待进一步挖掘和探索。例如，可以针对不同学生群体（如医学类、师范类、公安类）加强职业生涯规划中思想政治教育的研究；也可以针对大学生职业生涯规划中的思想政治教育内容、载体等进行系统研究。
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为认真贯彻落实《自治区党委、人民政府关于转发＜党委宣传部、司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》及《自治区人口计生委关于印发〈计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》精神，进一步加强对计划生育系统法制宣传教育工作的领导，增强计生系统干部、职工的法制观念，提高依法行政水平，促进机关转变职能，推动人口和计划生育依法治理工作，特制定我市开展法制宣传教育第五个五年规划及20__年法制宣传教育工作安排。
一、指导思想
我市人口和计划生育系统“五五”法制宣传教育工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕依法治国、建设社会主义法制国家基本方略和建立完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，建设法治政府的总体要求，认真学习宪法、基本法律、行政法律、法规以及人口和计划生育相关法律知识，坚持法制教育和依法治理计划生育工作相合，改革创新人口和计划生育工作机制，坚持以人的全面发展为中心，全面履行法定职责，不断提高各级计划生育干部依法执政能力、办事能力和行政执法水平，使计划生育管理、服务工作逐步走上法治化轨道。
二、主要任务
1、深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，自觉运用这一理论指导人口和计划生育法制建设的实践，注重提高各级人口和计划生育干部特别是领导干部的社会主义法律意识、法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、认真学习《宪法》、人口和计划生育有关的法律、法规、部门规章，特别要深入宣传人口和计划生育相关的法律法规，使广大干部和群众基本掌握人口和计划生育相关法律法规知识，为计划生育工作的改革、发展、稳定创造良好的法制环境。
3、坚持计划生育法制教育与法制实践相结合，妥善处理好学法与用法的关系，把依法治理计划生育摆到重要位置，以宣传教育为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极稳妥地推进计划生育法制化进程。
4、要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，使各级人口和计划生育领导干部充分认识依法行政责任在政府，关键在领导；充分认识计划生育工作是一项造福于人民的伟大事业，树立群众是计划生育主人的思想，全心全意为群众服务，做好深入细致的思想教育工作。把依法治国与以德治国紧密结合起来，使人口和计划生育工作自觉服务于国家大局。
三、教育对象
全市人口计划生育系统的干部和职工。主要是各级人口计划生育部门的领导干部；各级人口计划生育部门公务员和管理人员；各级人口计划生育部门从事技术服务的人员；各乡（镇）、街道办事处的人口计划生育行政执法人员。
重点是公务员的普法培训。同时，要加强基层分管人口计划生育工作的党政领导干部的法制宣传教育培训。
四、学习内容
1、宪法；
2、民法通则、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法；
3、婚姻法、妇女权益保障法、母婴保健法、女职工劳动保护条例；
4、
行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法、公务员法；5、《人口与计划生育法》以及《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等行政法规；
6、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》、《___市实施〈宁夏回族自治区人口与计划生育条例〉办法》以及与人口和计划生育相关的法规及地方政府规章；
7、其它与人口和计划生育有关的法律、法规，如：劳动法、统计法、档案法、条例、教育法、国家公务员法及有关市场经济的法律知识；
8、.国家计生委制定下发的规章。重点学习与《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》配套的部门规章、计划生育统计工作管理办法、计划生育系统统计调查管理办法、计划生育宣传品管理办法。自治区人口计生委制定下发的规范性文件、重点学习《人口与计划生育行政执法文件文书》（汇编）的运用及填写方法等。
五、实施步骤
“五五”法制宣传教育从20__年开始实施，到20__年结束。
1、20__年，做好组织、宣传发动等工作。同时确立宣传教育试点单位，加强对法制宣传教育骨干及师资力量的培训。按照年度计划，做好专业法以及相关法律法规的教育培训工作。
2、20__年至20__年，总结推广法制宣传教育试点单位经验，发挥法制宣传教育骨干力量，做好各级人口计生系统的法制宣传教育工作，完成“五五”法制教育的主要学习内容。
3、20__年各县区对“五五”法制宣传法制宣传教育的实施情况进行认真自查、总结。市人口计生局将不定期对此项工作进行监督检查，同时做好迎接自治区人口计生委检查验收的准备工作。
五、工作要求
1、各县区人口计生部门要根据本规划的要求，从实际出发制定法制宣传教育第五个五年规划，并报市人口计生局备案。各级人口计生部门要根据每年的实际工作，制定专业法和相关法律法规宣传教育的年度学习计划，安排好具体工作，认真组织实施。
2、各级人口计划生育部门要建立健全人口和计划生育系统领导干部法制讲座制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任前法律知识考试、考核制度，建立健全监督与激励机制。建立逐级学习培训制度，公共法律、法规的学习以地方为主；人口和计划生育专业法律、法规培训，由自治区人口计生委统一组织培训；市人口计生局对全市计生系统公务员依法行政工作进行培训。县级人口计划生育行政部门负责对乡（镇）、街道行政执法人员的培训。
3、各级人口计划生育部门要加强对法制宣传教育工作的领导，充实和稳定计划生育法制宣传队伍，认真落实法制宣传教育所需经费，从人、财、物上保证法制宣传教育活动的顺利开展。
六、20__年工作安排
将“五五”法制宣传教育纳入人口和计划生育目标管理责任制考核之中，同人口和计划生育业务工作同部署、同检查、同考核，结合行政执法和依法行政责任制的落实，及时督促检查下级的法制宣传教育的进展情况，表彰先进，督促后进，调动学法用法的积极性，有效落实法制宣传教育工作。一是坚持组织全市人口计生广大干部学习宪法、基本法律、专业法律法规，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法；二是各级人口计划生育领导干部带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和政府行为由人治向法治转变；三是组织参加相关部门举办的“五五”普法培训班，积极参加各个时期的普法考试考核；四是根据阶段要求，举办全市人口计生系统法制宣传教育培训班，侧重专业法律法规及依法行政方面的内容；五是局机关年度对每个干部职工进行一次“五五”普法考核，作为年度公务员晋升的重要内容。
七、措施方法
1、结合实际、狠抓落实。计划生育法制宣传教育既要兼顾全面，又要突出重点，切实采取措施，防止形式主义。鼓励干部自学或在职学习，定期安排讲座。
2、推广典型，分类指导。注重调查研究，不断总结计划生育法制宣传教育的好经验，充分发挥计划生育法制宣传教育典型的示范作用。积极参与搞好全国法制宣传月的宣传教育活动。
3、多种形式，广泛宣传。充分发挥计划生育宣传中心的作用，开展计划生育法律咨询、知识竞赛等。要参与做好电台、电视台、报刊的计划生育法制栏目及专题节目。
