今年是我县林长制提升年，县委县政府高度重视，加强打造林长制升级版，努力达到“深化林长制，实现林长治”的目标。现将我县林长制工作总结如下：
一、开展工作
（一）领导重视。我县高度重视林长制工作，县委书记、县级总林长杜少华总林长令2次，安排部署森林督查工作及林长巡林工作。6月17日，召开2021年全县总河长总林长会议，制定《武宁县林长制工作要点》等文件，为林长制工作进一步开展提供了有力指导。
（二）巡护管理。我县大力加强专职护林员巡护管理工作，将责任落实到每个专职护林员，对专职护林员巡护进行每日通报，每月督办，已督办函2起。对巡护不到位的专职护林员进行督查督办，对不履职履责的专职护林员进行更换，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。
（三）制度更新。对规范制度建设做好年度更新工作，更换了县级、乡镇级、村级林长制公示牌和更新了县林长办规范制度建设，明确每年的重点工作和任务。
（四）督查培训。为做深做实林长制工作，我县对部分乡镇林长制工作进行了督查，并对专职护林员进行现场培训，增强其履职履责能力。
（五）开展宣传。为营造林长制氛围，我县开展了多种多样的宣传活动，例如4月1日联合生态环保局开展爱鸟周宣传活动、5月22日开展生物多样性宣传活动。通过活动极大提升广大干部群众对有关政策的了解，增强对野生动植物、林地湿地资源的保护意识，为全面深化林长制，实现林长治奠定良好的生态基础。
二、主要问题
（一）巡护率不高
（二）乡镇制度更新不及时
三、下步打算
一、总体思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察甘肃重要讲话精神，切实落实好中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全国林业和草原工作会议和全省“两会”精神，紧盯“两不愁，三保障”脱贫攻坚底线任务，围绕“生态补偿脱贫一批”总目标，把生态护林员项目作为生态扶贫一项重要政治任务、特殊举措、重要抓手来推动，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持以人为本，以贫困家庭为单元，进一步落实主体责任，完善工作机制，规范选聘续聘条件程序，强化考核管理，巩固整改成果；推动增绿与富民相结合，生态脱贫与乡村振兴相结合，为建设幸福美好新古浪贡献力量。
二、目标任务
（一）坚持问题导向。紧盯国家脱贫成效考核反馈问题，国务院扶贫办贫困县退出抽查第三方评估反馈问题和脱贫攻坚调研督导反馈问题、国家审计署脱贫攻坚专项审计以及省市县整改办暗访督查发现的脱贫脱政策、外出务工不履职、选聘程序不规范、聘用重度极重度残疾人、与其他公益性岗位重复等5个方面的重点问题开展“回头看”，进一步强化工作措施，靠实各方工作责任，坚持对标对表，举一反三，查漏补缺，即知即改，确保问题不反弹、无增量，建立冲刺清零长效机制，坚决杜绝类似问题再次发生，巩固整改清零成果。
（二）加强制度建设。一是根据国家林草局等相关部门的政策规定，紧密结合我县实际，认真贯彻落实《甘肃省建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则》。二是进一步完善细化生态护林员选聘合同，明确生态护林员管理范围、管护责任、聘用期限和劳务报酬支付、考勤管理以及安全责任等内容。三是进一步规范生态护林员选聘、解聘程序和日常管理。
（三）完善信息平台。督促各乡镇及时完成生态护林员信息录入工作，建立生态护林员动态管理台账，实现生态护林员项目信息化、精准化管理。
（四）规范档案管理。一是根据工作职责认真落实生态护林员档案管理清单和责任清单，建立完善的选聘、培训、日常监管档案。二是及时掌握并更新生态护林员档案信息，确保档案资料信息、管理系统信息和生态还林员实际情况一致，相互印证。
（五）强化人员培训。严格按照《古浪县建档立卡贫困
人口生态护林员管理办法（试行）》规定，落实生态护林员的岗前及业务培训，使各级管理人员熟练掌握生态护林员相关政策和选聘管理程序；使护林员明确自己的管护职责、管护重点，掌握基本的森林草原资源管护知识和基本巡护工具的使用。
三、保障措施
（一）加强组织领导。把冲刺清零后续工作摆在重要位置，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育找差距、抓落实的重要举措，强化组织领导，确保确定扎实成效建立领导抓落实的冲刺清零工作机制，健全清单台账，对冲刺清零行动实行清单式销号管理，聚焦重点，紧盯冲刺清零目标任务，及时分析研判出现的突出问题和薄弱环节，见人见事见结果，确保对标对表清零，整改问题清零，工作任务清零。
（二）靠实工作责任。加强与财政、扶贫、人社、审计、民政等相关部门的配合联动，按照《甘肃省建档立卡贫困人口生态护林员管理细则（暂行）》职责划分，进一步明确细化各方责任，形成工作合力，加快推进各项任务落实，进一步落实主体责任，切实将这一项政策落实到每一个受益农户。
一、总体思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察重要讲话精神，切实落实好中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全国林业和草原工作会议和全省“两会”精神，紧盯“两不愁，三保障”脱贫攻坚底线任务，围绕“生态补偿脱贫一批”总目标，把生态护林员项目作为生态扶贫一项重要政治任务、特殊举措、重要抓手来推动，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持以人为本，以贫困家庭为单元，进一步落实主体责任，完善工作机制，规范选聘续聘条件程序，建立健全信息化监管平台，强化考核管理，巩固整改成果；推动增绿与富民相结合，生态脱贫与乡村振兴相结合，为建设幸福美好新贡献力量。
二、目标任务
（一）坚持问题导向。紧盯国家脱贫成效考核反馈问题，国务院扶贫办贫困县退出抽查第三方评估反馈问题和脱贫攻坚调研督导反馈问题、国家审计署脱贫攻坚专项审计以及省市县整改办暗访督查发现的脱贫脱政策、外出务工不履职、选聘程序不规范、聘用重度极重度残疾人、与其他公益性岗位重复等5个方面的重点问题开展“回头看”，进一步强化工作措施，靠实各方工作责任，坚持对标对表，举一反三，查漏补缺，即知即改，确保问题不反弹、无增量，建立冲刺清零长效机制，坚决杜绝类似问题再次发生，巩固整改清零成果。
（二）加强制度建设。一是根据国家林草局等相关部门的政策规定，紧密结合我县实际，认真贯彻落实《省建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则》。二是进一步完善细化生态护林员管护协议，明确生态护林员管护范围、管护责任、聘用期限和管护报酬支付、考勤管理以及安全责任等内容。三是进一步规范生态护林员选聘、解聘程序和日常管理。
（三）完善信息平台。督促各乡镇及时完成生态护林员管理系统信息录入工作，建立生态护林员动态管理台帐，实现生态护林员项目信息化、精准化管理。
（四）规范档案管理。一是根据工作职责认真落实生态护林员档案管理清单和责任清单，建立完善的选聘、培训、日常监管档案。二是及时掌握并更新生态护林员档案信息，确保档案资料信息、管理系统信息和生态护林员实际情况一致，相互印证。
（五）强化人员培训。严格按照《县建档立卡贫困
人口生态护林员管理办法（试行）》规定，落实生态护林员的岗前及业务培训，使各级管理人员熟练掌握生态护林员相关政策和选聘管理程序；使护林员明确自己的管护职责、管护重点，掌握基本的森林草原资源管护相关法律、法规知识和基本巡护工具的使用技术。
三、保障措施
（一）加强组织领导。把生态护林员项目提升工作摆在重要位置，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育找差距、抓落实的重要举措，强化组织领导，确保建立领导抓落实的冲刺清零工作机制，健全清单台账，对整改问题实行清单式销号管理，聚焦重点，紧盯提升行动目标任务，及时分析研判出现的突出问题和薄弱环节，见人见事见结果，确保对标对表清零，整改问题清零，工作任务清零。
（二）靠实工作责任。加强与财政、扶贫、人社、审计、民政等相关部门的配合联动，按照《省建档立卡贫困人口生态护林员管理细则（暂行）》职责划分，进一步明确细化各方责任，形成工作合力，加快推进各项任务落实，进一步落实主体责任，切实将这一项政策落实到每一个受益农户。
（三）强化监管指导。加强对生态护林员的选聘、解聘、工作情况、考核劳务报酬发放等过程全程监管和指导，确保这项惠民政策不折不扣落到实处。特别要加大对中央巡视审计、国家脱贫成效考核、省市县委整改办等部门督查、调研、明察暗访等反馈问题整改落实力度，确保各类问题冲刺清零后不反弹，扎实推进后续监管工作。
一、全省30件民生实事
2020年度我县落实生态护林（草）员公益岗位835个。
1.落实生态护林员聘用537人（1月底完成生态护林员选聘工作；3月底前完成管护合同的签订；12月底前完成生态护林员劳务补助资金兑现工作，预算安排263万元）。
全部工作按序时进度推进，已完成管护合同的签订及基础资料收集，目前已发放1-12月劳务补助资金263万元，拨付比例100%。
2.落实生态护草员公益岗位298个（2019年9月底前完成生态护草员选聘工作；2019年10月底前完成管护合同的签订；2020年10月底前完成生态护草员劳务补助资金兑现，预算安排143万元）。
全部工作按序时进度推进，目前已兑现完成草管员管护工资合计143万元，拨付比例100%。
二、2020年全州24件民生实事
1.常年有效管护集体公益林48.09万亩。（3月底前完成管护合同签订；12底前完成集体公益林森林生态效益补偿资金的兑现工作；常年有效管护集体公益林，上级下达资金757.34万元）
通过对集体林生态效益补偿政策的宣传动员,地块调查和核实，逐户签订合同和责任书,按照年初签订合同要求,严格执行管护任务,今年集体林生态效益补偿由片区林业站管护人员、协管员常年巡护，职能部门加强日常检查，发现问题及时解决，年底统一验收成果。目前已兑现补助资金400.82万元，拨付比例52.92%，，预计12月底前完成补助资金发放。
2.启动实施“数字林草”工程。（10月底完成项目建设和资金拨付，上级下达资金300万元）
县2019年省级财政脱贫攻坚资金支持内生动力提升项目：县数字林草项目工作启动后，第一时间邀请第三方公司编写项目设计方案，开展需求论证，目前已完成招投标工作，工程中标价：2954460.00元（贰佰玖拾伍万肆仟肆佰陆拾元），已拨付资金工程款合计2363568元（大写：贰佰叁拾陆万叁仟伍佰陆拾捌元）。
目前已完成政府采购及设备安装，预计11月底完成设备安装调试，12月中旬邀请第三方开展项目审计。
三、存在的问题
个别乡镇对基础资料报送工作重视不够，上交不及时，造成资金拨付延迟。
结合当前工作需要，的会员“黑色圣骑士”为你整理了这篇林业工作总结及2021年度工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2020年工作总结
2020年，茶陵县林业局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻落实省、市、县工作部署，以生态建设为中心，重点围绕生态保护、生态修复、生态惠民三大方向，突出提升治理体系、治理能力现代化水平，努力克服新冠肺炎带来的不利影响，全面完成各项工作任务。截至2020年年底，全县森林覆盖率稳定在62.88%；有林地面积195.1万亩；活立木蓄积达526.8万立方米，同比增长16.8万立方米；森林火灾受害率0.034‰，远低于绩效评估考核0.9‰；林业有害生物成灾率控制在国家规定的3.3‰以下。
（一）政治生态成效显著
1、政治建设上。认真学习贯彻党的五中全会精神和在湖南考察时的重要讲话精神，全员开展《党员教育管理工作条例》、《党和国家机关基层组织工作条例》、“林业业务和法律、法规”等学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极践行生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，不断推动生态茶陵建设。
2、廉政建设上。依托全省统一的“互联网+监督”一体化政务平台宣传月活动、推进数据共享，创新监督方式，加强民生、扶贫等领域资金项目监督，深入基层调研、密切联系群众，通过政治学习、正面引导、反面警示等多种方式，切实增强纪律观念，提高工作效率。
3、队伍建设上。全面推进党支部“五化”建设，严格落实“三会一课”等制度，突出战斗堡垒作用；突出政治标准，坚持事业为上，严格把好干部标准落到实处，加大了干部引进、交流、激励力度，形成了以人为本、争先创优的良好氛围。
（二）生态建设成效显著
1、生态绿化成效显著。一是扎实推进国土绿化。2020年，完成新造林面积2.6万亩，其中油茶新造1.5万亩；补植补造2.1万亩，其中油茶0.8万亩；完成义务植树145万株。二是稳步推进道路绿化。完成2019年“春季绿化行动”补植补造70658株，100%完成任务；完成新绿化里程236公里，完成任务的146%。
2、资源保护措施有力。一是自然保护地优化整合全力推进。自然保护地整合优化工作经过多个部门连续几个月的艰苦工作，已经形成整合优化方案并通过了省级专家团评审。二是野生动物禁养、退养工作全力推进。野生动物禁养宣传到位，全县退补资金221.9279万元已全部发放到位，积极鼓励引导养殖户转产转型，并在政策范围内给予相应帮助扶持。三是森林资源保护全力推进。积极筹备2020年森林督查工作及森林资源“一张图”年度更新工作，认真贯彻实施封山育林，禁止一切商业性采伐，严格控制全县林木采伐量。四是林地保护全力推进。加强林地资源管理，严厉打击违法违规占用林地行为，全年立案91起，行政处罚86起，挽回直接经济损失240余万元；审批林地使用项目38个，面积117.87公顷，征收植被恢复费1394万元。
3、疫情防控措施有力。一是联防联控到位。根据《茶陵县林业局全员上阵阻击新冠肺炎疫情工作方案》，将责任和任务落实到人，扎实开展联防联控工作。二是野生动物防控到位。对全县51家野生动物人工繁育场所采取封控隔离措施，建立管理台账，跟踪管理。组织林业局执法大队、林业派出所，联合市场管理部门，开展野生动物清查执法专项行动。
4、森林火灾防控到位。2019年10月1日到2020年9月30日，我县发生火警火灾总数为9次，森林过火面积为12.95公顷，受害面积为4公顷，受害面积控制在总林地面积的1‰以内，无大的森林火灾，无人员伤亡。
（三）林业产业发展提速
一是推进油茶产业发展。2020年，完成油茶新造林1.5万亩，全县油茶林总面积达41.26万亩。2020年9月，茶陵县被确定为湖南综合油料大县，是我省38个综合油料大县之一。二是推进楠竹产业发展。2020年完成竹林道建设110公里，方便了楠竹生产运输降低了生产成本，为楠竹高产示范基地打下了坚实的基础。
（四）脱贫攻坚推进有力
一是精准实施生态护林员补助项目。投入资金472万元，精准巩固脱贫472户1888人（10月份增加56户），实现人均年增收2500元。二是精准实施产业扶贫项目。实施油茶造林和森林抚育等项目建设，投入资金1020万元，带动巩固脱贫700户、2980人脱贫。三是精准实施结对帮扶。派出驻村帮扶队员12名，结对帮扶队员73名，帮扶桃坑乡南坑、晓枫、东江、带江、马溪及腰潞镇竭石6个村，巩固脱贫成果。
二、2021年林业工作部署
2021是“十四五”规划的开局之年，也是向实现第二个百年目标迈进的第一年，茶陵林业的主要目标是：实现营造林2.6万亩以上，森林覆盖率稳定在62.88%、活立木总蓄积增长16.8万立方米以上，林业产业总产值增长2%以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。
（一）总体思路
以生态文明思想为遵循，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻关于湖南工作和林业工作系列重要讲话精神，严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，深入践行新发展理念，以建设生态强县为总目标，以推动高质量发展为总导向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生态需要为根本目的，深入推进生态保护、生态提质、生态惠民，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平，助推全县生态系统整体性提升，为加快“一心四区”建设作出积极贡献。
（二）始终坚持党管全局。
1、强化政治建设。继续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，以学习党史为抓手，扎实落实党建工作各项目标任务,组织开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个维护”。
2、强化作风建设。落实全面从严治党职责，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，时刻把纪律挺在前面，整体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制；严格日常管理监督，坚持抓早抓小抓苗头，围绕中心、服务大局，聚焦项目建设、资金分配等重点领域，教育提醒党员干部切实做到守纪律、敢担当、善作为。
3、强化队伍建设。积极开展林业业务及相关技能培训，注重打磨干部队伍专业技能水平；坚持正确的选人用人导向，加大年轻干部培养力度，不断优化林业干部队伍结构；坚持严管和厚爱相结合，营造团结协作，争先创优的干事氛围。
（三）不断提高资源管护水平
1、努力提高资源总量。2021年，完成新造林面积2.6万亩（其中油茶新造1.2万亩），补植补造1.3万亩（其中油茶新造0.8万亩）；油茶低改0.8万亩（抚育改造5600亩，更新改造1100亩，品种改造1300亩）；楠竹低改2.5万亩；森林抚育11万亩；退化林修复0.3万亩；封山育林8万亩；倡导全民义务植树。
2、切实加强资源保护。
（1）抓严保护地保护。加强对自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等保护地的保护，实行源头严防、过程严管、问题严查的保护制度。统筹推进天然林、生态公益林保护，落实各类补助资金。
（2）抓严森林资源管护。坚持以林地一张图经营管理林地，加强征占用林地审核审批管理，强化森林采伐管理。
（3）推进生物多样性保护。持续开展严厉打击破坏野生动物资源违法“清风行动”，保护好我县现有的野生动物和古树名木资源，进一步落实禁食野生动物退出养殖户转产转型“一户一策”帮扶措施，积极开展湿地日、爱鸟周、观鸟节、世界野生动植物日等宣传活动。
（4）加大林地保护力度。进一步加强和规范征占用林地的管理，守好林地红线，禁止非法开采破坏林地行为，在去年的基础上进一步完善涉林矿山、企业的相关台账，积极开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，切实保护好森林资源。
（5）抓好森林防火、林业有害生物防治工作。加强森林防火宣传，强化森林防火队伍建设，尽职尽责做好森林防火、林业有害生物防治等工作，积极落实防控举措，确保两项指标控制在省定标准范围内，切实保护好森林资源。
3、持续调优生态修复质量。
充分发挥国家储备林建设等重点项目的示范带头作用，遵循近自然理念，科学合理规划，注重乡土树种使用，严格质量管理，统筹安排好全县造林绿化工作。认真落实植树造林、森林质量精准提升和生态系统保护修复等措施，切实提高生态廊道建设进度，继续开展湿地保护修复工程，以自然修复为主、人工促进为辅，突出湿地功能属性，构建多样性的生物保护网络，促进重要湿地及林地生态系统的质量、景观和功能全面提升。
4、高速发展特色产业。
按照“产业特设突出、生产加工标准化、产品质量优良、品牌效应好，一二三产业高度融合发展”的总体要求，进一步推进油茶、楠竹、森林康养与旅游、竹木加工、林下经济集聚性发展，高质量建设一批现代产业发展示范基地。
（1）突出油茶产业发展建设。在全县掀起油茶产业建设新高潮，把油茶产业做大做强，扎实推进油茶低产改造，促进增产增收。
（2）突出楠竹产业发展建设。加大楠竹产业发展资金投入，着力解决“出山难”瓶颈问题，以县级财政产业发展资金为依托，积极宣传发动林农增加楠竹产业投入力度，以政府投入带动林农发展楠竹产业。
（3）突出典型示范作用。打造油茶产业、楠竹产业、森林康养、林下经济、生态旅游等产业示范基地，持续支持万樟园林、虎源生态、旺丰油茶等示范企业，争创全省一流，国内知名品牌。
5、扎实做好松材线虫除治工作。2020年12月1日，茶陵县召开了松材线虫除治工作动员会议，引起县、乡镇、村高度重视，已由专业团队科学处置，计划在2021年3月底前完成全县枯死松树的清理除治工作，并于4月底5月初之际申请完成省局验收工作；8月底之前完成松材线虫防治工作，同时启动松材线虫秋季普查工作，并于9月底完成普查工作，10月，启动2021年度松材线虫除治工作。
[关键词] 共和县 生态公益林 建设 现状 问题 对策
公益林（Public benefit wood，又称生态公益林）是指以维护生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态和社会需求以及可持续发展为主体功能，以提供公益性、社会产品为主要经营目的森林（包括防护林和特种用途林）。共和县生态公益林在改善本县生态环境、抵御自然灾害、维系国土生态安全和生物多样性、保障经济社会持续发展等方面发挥重要作用。但是，随着集体商品林产权制度改革工作的不断深入和完善，我县生态公益林建设工作面临着严峻的考验，鉴此，针对共和县生态公益林建设现状及工作中存在的问题进行探讨，并提出几项对策，以便在今后的生态公益林建设工作中起到参考作用。
一、基本概况
共和县地处“世界屋脊”之称的青藏高原东北角，隶属于青海省海南藏族自治州，地理位置介于东经100°24′～100°42′、北纬36°05′～36°32′之间，总面积17252.27km2（陆地面积14640.73km2，占总面积的84.86%，水域面积2611.54km2，占总面积的15.14%），地势西北高，东南低，平均海拔3200米。属高原大陆性气候，四季不明显，昼夜温差大，年平均气温0.7～6.3℃，年平均降水量250～420mm。全县共辖9个乡3个镇92个行政村。全县森林覆盖率在3%左右，森林面积少，林草覆盖率低，水土流失严重，沙化面积大（占总面积的14.7%），生态环境恶化，自然灾害频繁。
二、生态公益林建设和管理现状
1.建设工作状况
共和县林业用地面积为294.58万亩，按照森林及林地的主导功能和经营目的，将森林和林地划分为生态公益林和商品林。目前，全县区划界定的国家重点公益林面积为106.95万亩，经国家林业局认定的41.72万亩，占林业用地面积的44.6%，权属为国有。其中天保工程外国家重点公益林面积为74.55万亩，占国家重点公益林面积的69.7%，其中有林地1.65万亩，疏林地在2.84万亩，灌木林地78.60万亩，灌丛地1.51万亩；天保工程区内国家重点公益林面积为32.41万亩，占国家重点公益林面积的30.3%，其中有林地1.65万亩，疏林地0.08万亩，灌木林地46.09万亩，灌丛地2.51万亩。按生态区位划分为湿地和水库（青海湖）及柴达木沙漠区，分别为54.45万亩和52.50万亩。
2.管理工作状况
2004年中央财政森林生态效益补偿基金制度实施以来，至2008年共和县天保工程区外的41.72万亩国家重点公益林纳入中央森林生态效益补偿基金制度范围内，对共和县41.72万亩公益林地内的有林地，疏林地，灌木林地按照每年每亩5.0 元的标准经给予补偿。其中管护等费用标准为每年每亩4.75元，用于重点公益林承包管护费和专业技术人员聘用费用，以及管护区内公益林建设，管护设施建设，森林防火，林业有害生物防治，县级检查验收等项目，每年每亩0.25元主要用于林区道路维护，公益林监测等，2007年，国家将我县的40.8万亩林业纳入第一批中央森林生态效益补偿基金工程，2006年新增0.92万亩纳入第二批中央森林生态效益补偿工程，共计41.72万亩。全县国家重点公益林工程分布在9个乡镇10个管护站，2008年技术员和专业防护林设施建设支出共119.2万元。2004年—2007年全县公益林管护费支出共523.4万元，占国家拨付总资金的753万元的69.51%；公益林建设支出共148.4万元，占国家拨付总资金的19.7%，主要采取人工造林1012.7亩，低效林改造186亩、补植补栽（播）12826.6亩等措施；管护设施建设支出18.3万元，占国家拨付总资金的2.43%；林业有害生物防治支出17.8万元，占国家拨付总资金的2.4%。投资1665.663万元，实施公益林营造812亩，补植补造1.17万亩，低效林改造186亩，森林生态效益补偿74.14万亩（从2010年起生态效益补偿89.38万亩，较以前年度补偿面积增加了15.24万亩），在全县公益林区设置标示牌37块；完成沙珠玉农防林带更新造林66条557.26亩，栽植青杨Ⅰ级苗16.54万株；项目的实施使共和县两个国有林场的基础设施建设也得到了较大的改善，新建50m2扑火器具储备库和森林防火物资储备库各一座，20m2护林防火检查站1座，购置了防火设施设备和档案设施设备，极大地改善了林区基础设施落后的面貌，使共和县林区森林防火能力明显提高。
三、管理和建设工作中存在的问题
我县为加强国家重点生态公益林建设和管理工作，虽然在公益林资源建设和保护等方面采取了一些行之有效的措施，但由于前期对公益林建设目的和意义认识不足，使生态公益林在规划、建设和管理等方面还存在诸多亟待解决的问题和弊端。
1.区位功能不完善，生态功能等级差
由于前期只注重林业经济效益，对生态公益林的生态效益认识不足，公益林规划建设未能因地制宜、合理布局，部分公益林未能纳入国家森林生态效益补偿基金制度，对我县生态公益林建设和生态环境保护造成了一定影响。另外，我县公益林资源质量不高，应该产生效益没有得到发挥，造成水源缩减、水土流失未能有效遏制，防御自然灾害能力较弱。
2.管护责任未能得到有效落实
目前我县生态公益林管护补偿和利用机制尚不够健全，管护队伍不强，管护人员的任务重，压力大，管护主体缺乏动力和积极性，管护责任没有得到有效落实，生态公益林资源变化监测等管理还不到位，生态状况整体好转和局部变差同时并存，生物多样性受到严重威胁。
3.补偿制度不健全，补偿标准过低
目前，生态公益林补偿金大多由财政核拨，由于财力有限，公益林补助仅为105元/hm2，补偿标准偏低，同商品林收益1.5～3.0万元/hm2相比差距很大，并且由于补偿机制不健全，导致部分补偿金被挪用、挤占，生态公益林管护相对滞后，出现少数人得益在管、多数人无益在看的现象。共和县国家重点公益林面积为106万亩，列入中央森林生态效益补偿基金制度的面积是41.7万亩，而这些资金全部用于水土流失严重的沙漠化严重区，丘陵沟壑区，这就意味着剩余59万亩国家重点公益林没有任何的补偿，生态公益林的补偿还远远不够。
4.科学利用机制不完善
生态公益林虽然拥有丰富的林木、林地和景观资源，但为了更好保护生态公益林，一般是禁止或限制生态公益林采伐利用，这样以来无形中拉大了商品林与公益林的经济利益差距，林权单位对生态公益林工作抵触情绪越来越大，造成一些生态区位重要、需要新划入的公益林界定工作难以开展，生态公益林的保护与利用矛盾日益突出。
5.管护资金不足，管护人员紧缺
根据国家国家重点公益林建设的有关规定，每个林管员管护的公益林面积为361hm2，但共和县的实际是每人约要管护100 hm2，造成管护人员不足，管理工作跟不上形势需要，管护区存在盲区的现象，造成幼林抚育跟不上，低效林改造补植补栽不力，防火物资道路等基础设施建设与维护跟不上，资金出现缺口，经营管理水平跟不上，管护粗放。
6.管理不规范
由于生态公益林管护经费短缺，围栏维护维修等没有资金安排，管护人员紧缺，管理队伍不健全，乱砍滥伐，乱征乱占多占等破坏森林资源的现象时有发生，因此公益林的管理跟不上项目建设的要求。
四、今后工作的对策及建议
1.科学规划合理布局，提高生态防护功能
生态公益林建设是以自然、经济和社会多方面为基础的复杂系统工程，规划和布局要纳入整个社会经济发展总体目标中去，根据国家建设需要及时调整和补充生态公益林布局，使生态区位功能日趋完善，提高防御自然灾害能力，保障经济社会持续发展。
2.改善林分质量，增强生态防护效益
对于那分质量不高、防护功能弱，林地利用率低、防护效益差的公益林，各级财政要加大投入，强化管理，通过实施补、封、抚等低效公益林改造技术措施，培育乔灌相结合、多树种混交的复层异龄林，逐步改善林分质量，增强防护效益。
3.创新生态公益林管护机制
创新生态公益林管护机制要在稳定生态公益林林木所有权基础上建立主体落实、监管到位、补偿合理的责权利相统一的管护机制，坚持公开、公正、规范操作原则，确保集体经济组织内部成员享有平等管护收益权。管护模式要根据当地生态公益林资源状况和林农对山林的依赖程度，因地制宜，实行股份均山联户管护、责任承包专业管护、相对集中委托管护等管护模式。在落实管护主体基础上，林业管理部门认真履行监督管理和检查职责，县、乡、村要层层签订责任书，严格按照签订的管护合同定期进行全面核查，哪个地块出了问题追究该地块人员责任，对不能及时发现破坏公益林或发现却故意隐瞒不报的护林员和监管员要给予相应处理，对盗砍滥伐破坏生态公益林不法分子给予严厉打击，有效促进生态公益林管护工作落实。
4.完善生态公益林补偿金管理制度
建立完善的生态公益林补偿金制度，要遵循“政府投入为主，受益者合理承担”的原则，多渠道筹集生态公益林补偿金。一是加大政府投入。各级政府要随着财政收入增长，逐步增加生态公益林补偿金投入，提高补偿标准，增加林农管护积极性。二是建立收益者合理负担的直接补偿机制。可以从依托森林资源开展旅游经营收入中或利用水资源发电企业收入中提取一部分资金，用于生态公益林补偿。三是认真落实下游地区对上游地区生态公益林补偿的政策，鼓励社会各界通过认养、冠名等方式，捐资和保护建设生态公益林。要明确生态公益林补偿金的用途，生态公益林补偿金使用项目应是生态公益林所有者补偿费、护林员管护费、林级组织监管费以及资源监测、检查验收等公共管护费，严禁补偿金挪作他用。要加强对生态公益林补偿金的使用管理，生态公益林补偿金要做到专业存储、专款专用、单独建账，各级财政、林业、审计等部门要加强部门合作，按照各自的职责分工，加大监督检查力度，不定期进行抽查，监督资金是否按时足额到位，有效防止资金截留、挤占、挪用。
5.积极开展生态公益林科学利用
为充分发挥生态公益林多种效益，增强自我补偿能力，应在保护前提下积极开展“以非木质利用为主，木质利用为辅”的科学利用。一是拓展非木质利用途径。科学合理利用生态公益林丰富的林地、林木和景观资源，引导林农在公益林下种植珍贵树木、中药材、食用菌等，开展林下养殖，有条件地方可开发“森林人家”等生态旅游项目，增加生态公益林经济效益。二是开展限制性木质利用。根据不同区位对生态公益林实行分级管理、有限利用，对于生态区位重要、采伐后难以更新的重点公益林禁止采伐利用，对于一般保护公益林中的林木允许采取择伐、小块状皆伐方式合理利用，利用同时要补种一定数量阔叶树，以改善林分结构，增强生态公益林防护效能。
6.生态公益林的补偿分阶段实施
生态公益林的补偿先侧重于生态区位重要和生态区位薄弱的生态公益林，把有限的资金集中投向生态重灾区，并按生态建设质量的好坏分别对待，严格遵循先重点用于管护、抚育和改造，逐步向由国家购买并统一管理过渡。在国家购买的过程中应该积极开展生态公益林资源资产评估工作，有针对性地对不同类型的生态公益林进行资源清查，根据实际情况采用适合的评估方法确定其资源资产价值。
7.改进专职护林员制度，完善和落实护林员考核制度
为抓好重点生态公益林建设，更好地发挥护林员的作用，一是要改进专职护林员制度，合理安排资金，根据具体情况合理调整护林员，适度精减护林员队伍、成立护林联防组织、提高护林员待遇、解决护林员社会保障等，稳定巡山护林员队伍；二是要完善和落实考核制度，加强对护林员各项工作的督查，坚持有奖必有罚、奖罚分明的原则，更好地调动护林员积极性。
8.贯彻落实护林员工资发放制度
为进一步发挥护林员队伍的作用，解决护林员工资发放的问题，要成立县级监管组织，制定统一的工资标准和工资发放程序，按月发放岗位工资，年终根据护林员工作考核结果发放考核工资。乡镇政府应按护林员管理要求，贯彻落实好护林员工资的相关规定，及时开展好护林员考核和考核工资的发放等工作，从根本上解决村级护林员工资发放过程中存在的问题，切实调动村级专职护林员的积极性和发挥队伍的作用。
9.强化监管责任，发挥资金效益
为使生态公益林资金发挥其应有效益，县级相关部门和乡镇要进一步强化其应承担的监管责任，各公益林权属单位要制定生态公益林资金的使用计划，上报相关管理部门备案。乡镇要发挥中心的监管责任，监督村级按计划使用资金，使之发挥最大的经济效益。同时，各国有单位也要制定合理的资金使用计划，并按计划使用，年终对资金的使用情况进行绩效分析，写出相应的资金使用绩效报告，上报财政和林业主管部门。为达到强化资金管理与提高资金使用效益的目标，建议有关主管部门进行深入而细致的调查研究，不断完善生态公益林补偿资金管理与会计核算办法，使之能适应林业经济的科学发展，从而保证生态公益林建设科学、规范、有序地进行。
园林工程管理的主要流程
在园林工程管理的过程中必须要做好财力、物力以及人力的协调工作，根据合同的相关规定来对园林工程进行管理，使园林工程能够更好地发挥其经济效益、环境效益以及社会效益。首先，应建立专门的管理组织，同时还要选聘具备一定专业技术的工程施工项目管理人员，组建一支高效化的管理机构，并制定出符合企业规章制度以及国家政策的管理机制。其次，还要制定出工程管理的主要内容、重点、步骤、方法以及相应的安排等的纲领性的文件，对整个园林工程项目进行分解，并制定出阶段性的管理目标。同时还要绘制出园林工程管理的信息流程图以及工作体系，确定园林工程管理的重点内容，并编制好工程施工的组织计划，在这个基础上对工程的安全月标、进度目标以及成本目标和质量目标进行有效的控制。第三，还要对园林工程的要素进行有效的管理，园林工程的生产咬住主要包括资金、技术、材料、劳动以及机械设备等。还要设立专门的合同管理人员或者管理部门，通过法律途径来解决园林工程管理工程中出现的各种经济问题，这样才能够保证园林工程管理工作顺利地开展起来。最后，还要通过计算机系统来对工程合同进行管理，并建立专门的合同文件档案资料库，把系统理论作为管理的指导，通过电子计算机来实现对园林工程各类信息的系统化管理，为管理人员提供决策以及咨询的支持。
园林工程验收和结算阶段的管理
园林工程的验收结算也是整个施工工程的结束阶段，该阶段管理工作的主要任务是对园林工程的项目成果实施最后的评价以及总结，并对外结清所有的债务债权，交易关系结束。在园林工程的结尾阶段项目经理还必须要对整个项目开展实地测量，然后根据施工图纸进行确认。组织企业的内部可以先进行自检，如果在自检的过程中发现工程存在着不达标之处，必须要及时返工处理，待自检合格之后才能够上交竣工申请，然后在预验收的基础上再进行正式的验收，再移交竣工文件做好结算与总结工作，并编制出竣工总结相关报告，办理好园林工程交接的有关手续。这个阶段园林工程管理的主要任务是:为了保证园林工程能够正常使用必须要做好技术咨询以及服务工作，然后再进行必要的回访，积极听取各使用单位的使用意见，对其中的经验教训进行总结，还要对使用过程中遇到的各种问题进行总结、整理以及反思，在这个基础上做好园林工程的保修、维修以及维护工作。做好预验收工作之后才能够接受正式的验收，并整理和移交园林工程竣工的相关资料，待一切完备之后才能够开展财务结算工作，对园林工程管理工作进行总结，并编制好竣工总结的相关报告，办理好园林丁程交付的一切手续，这些工作完成之后项目经理部才能够解体。
园林工程养护阶段的管理
园林工程管理不仅包括园林工程施工管理，同时还包括园林的养护管理，这也是园林工程管理工作的最后阶段，也就是在园林工程交工验收之后，必须要按照合同的相关规定来对园林工程实施必要的养护管理。对园林工程开展养护管理的主要目的就是使使用单位能够正常的使用，有效发挥出园林工程的经济效益、环境效益以及社会效益，同时还要为其正常的使用提供一些技术服务及咨询。园林工程的养护管理工作对其能够正常发挥其效用有很大的关系，只有对园林工程开展经常性的维护与管理才能够使其绿化与美化作用更好地发挥出来。园林工程的养护管理工作主要包括对园林各种植被进行修剪、灌溉以及施肥等，同时还要对其进行定期的检查，避免植被受到病虫损害，同时还要防止一些人为的破坏。对于园林中的一些缺苗、损坏等现象要进行及时的修补，这样才能够保证园林的整体效用受到不良的影响。要做好园林工程养护阶段的管理工作必须要建立健全相应的制度标准，并使其得到真正的落实，对于违反规章制度的人员进行必要的处罚，这样才能够使园林工程养护管理工作的实效性大大提升，真正发挥出园林景观的绿化以及美化效果，使其更好地为城市居民服务。
结语
关键词：森林火灾;预防;扑救;安徽枞阳
国有将军庙林场位于枞阳县东北隅,始建于1958年1月,地处无为、庐江、枞阳三县交界处,总面积2 259 hm2,国家重点公益林2 141.8 hm2,总蓄积1.4万m3,森林覆盖率81.6%。从2000年3月的一次大火之后,该场根据森林防火形势的严峻性成立了森林消防专业队。在历届场领导班子的带领下和全体防火队员的同心协力工作下,该场森林防火工作取得显著成效,多次被县委评为森林防火先进单位,有效地保护本场及周边的森林资源的安全,为维护生态平衡,保持林区社会稳定作出了巨大贡献。现将枞阳县将军庙林场防火对策总结如下。
1火灾的预防工作
1.1各项基础设施的建设
开设三十多千米的人工防火道,每年安排本场职工砍尽防火道上杂草、杂灌,扒尽可燃物,阻隔火灾的蔓延,同时从2006年开始每年进行生物防火道的建设;维修旧的瞭望台和新建一个瞭望台,以便更好地观察、发现火情[1];加强山上公路的建设,有利于阻隔林火,并保证扑火队员和物资畅通无阻及时运送到火场。
1.2确定防火期
每年防火期为10月至翌年5月。防火期内有专职人员全天24 h值班,严格执行本场拟定的防火制度,以预防火情及在火情发生后确保火情传递畅通。做好森林防火宣传教育,在山上的各路口树立森林防火牌,强化全民森林防火意识和法制观念,与各相邻的乡、镇、村开展联防工作,保持信息畅通。有针对性地强化火源管理力度,在防火戒严期和节假日、重点地区严格做到人员到岗到位,确保在第一时间内发现火情,以便及时进行扑救[2]。
1.3制定扑火预案
由指挥长领队、队长带队,明确责任。大力加强森林消防队伍建设,以及防火队员对防火知识的学习、掌握,加强灭火演练,备足、检修维护灭火器具,充足油料[3-4]。防火紧要期进行防火队员集训,集中食宿,保证信息畅通,严阵以待,以确保及时发现火情,发现火情后迅速出警,尽快将火扑灭,减少火灾造成的损失。
2火灾的扑救工作
2.1扑救前准备
一旦发现火情立即启动扑火预案。根据火情情况逐级上报,参考预案,临时制定扑火实施方案,集结、调动扑火队员穿上防火服装,戴上头盔,带足灭火器具、油料以及后勤保障和通讯设备,如是下午,要带上照明工具,以保证晚上的安全工作,迅速赶赴火场,做到及时、有效地扑救,最大程度地降低损失。
2.2火灾扑救过程
扑火队员到达火场后,根据火场面积和火势大小,在条件允许的情况下,集中力量封锁火头,限制火势的发展,把火消灭在最小的范围内。如果火场面积已经很大,或者火势很强,应该分派人员从火两翼开始进行扑打,逐渐逼近火头,降低火势,直至将火线全部扑灭。火被扑灭后,必须在火烧迹地上进行巡逻,要及时、彻底地消灭火场内的余火,对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的立杆倒木,用水浇灭或搬到安全的地方。留守部分人员看守火场,以防余火复燃,检查火场是否已经达到“三无”,即无火、无烟、无气,最后撤离火场。
2.3火灾扑救中的人员安全
如果是场外火情,扑火人员对地形不熟悉,开展火灾扑救工作要有对地形熟悉的人员带领,指挥人员要根据实际情况组织扑火队员开展扑救工作,严格按扑火操作规程操作,听从指挥,遵守组织纪律[5]。扑打强度较大的火时,不独自猛打硬拼,要注意风向和风速的变化,不在悬崖陡壁处打火,加强扑火队员的安全防范意识,确保防火队员的生命安全。
3火后总结
火后要清点人数和带回灭火器具,回来后由专职人员对灭火器具进行检修、维护。组织扑火队员进行讨论、交流,根据每次在火场出现的情况,解释现象,分析原因。讨论什么样的火能灭,什么样的火不能灭;什么样的地形可以灭火,什么样的地形不可以灭火,在灭火过程中谁做得最好,谁在灭火过程中出现了问题,针对问题寻求克服方法,从而给防火队员一个直观的认识,以使他们从中总结经验,吸取教训牢记在心,以使防火队员在今后的灭火战斗中做得更好。此外,应开展防火工作培训、宣传和巡查,提高防火人员的责任意识和扑救火灾的能力,维护社会稳定。
4参考文献
[1] 刘远愧,徐绍梅,张世平,等.景宁县森林防火工作现状及对策[J].现代农业科技,2010(7):246-248.
[2] 杜小茹,卢玮,徐婵娟,等.长青保护区森林防火工作存在的问题与对策[J].现代种业,2010(3):19-21,13.
[3] 吴明波.乡镇林业加强森林防火工作的思考及对策[J].农业科技与信息,2010(8):64.
