在共青团的发展历程中开展过多次整团和教育实践活动。从社会主义改造时期结合整党整社进行整团，到改革开放后普遍进行“做一名合格共青团员”教育，再到新世纪的“增强团员意识”主题教育活动等。2017年2月，共青团中央决定在全团开展“学讲话，做合格共青团员”（以下简称“一学一做”）教育实践。可以说，“做合格共青团员”一直是共青团响应党的号召，加强自身建设的基本要求和重要载体。今天“做合格共青团员”活动既继承了以往的优良传统和成功经验，又蕴含着丰富的时代内涵。
一、改革开放以来团员队伍建设的逻辑延续
共青团自成立之日起，就将团结教育青年跟党走作为自身使命。能否保证团员质量，保持团员先进性，发挥团员模范作用，当好党的助手和后备军，始终是中国共青团面临的重大政治命题。改革开放以来，影响较大的三次团内学习教育活动是团员队伍建设历程的集中缩影。
党的十一届三中全会作出把中国共产党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史决策。自此，中国经济社会进入急剧变革的时代。是时，作为青年群众团体共青团，一方面急需解决林彪集团、“四人帮”对自身组织体系的严重摧残，迅速恢复团的系统领导和组织建设；另一方面需要直接面对文化大革命后青年群体的精神困境问题，“潘晓来信”就是群体困境的直接反映。如何引领青年特别是共青团员适应社会转型并紧跟时代潮流，完成对传统的解构、继承和超越，在新的经济社会体制中发挥生力军作用，是共青团面临的时代考验。
随着“普遍信仰”时代的终结，青年价值观念的冲突尤为剧烈，这也是社会变革期的普遍特征，共青团自然难以置身事外。有的团员对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策认知不足；有的团员缺乏政治进取心和工作责任心，过分追求个人利益；有的团员受各种社会思潮的影响，团员的光荣感和责任感衰弱，甚至不愿过组织生活，不愿缴纳团费。这些情况，“严重地影响着团组织在群众中的威信，影响着党的助手作用和团员模范作用的发挥，与共青团所肩负的历史重任是很不相称的。”〔1〕面对团员青年中林林总总的思想状况，1981年2月，团中央印发《关于普遍进行“做一名合格共青团员”教育的通知》，集中对团员进行党的基本路线教育，以及团的基本知识教育和团员模范作用教育。经过半年试点，1981年11月开始向全团有计划、有步骤地全面展开。到1982年11月，全国有80%的基层团组织开展了这项活动。通过合格共青团员教育，团员对党的路线特别是改革开放的重大政策有了较为深刻的理解，团的思想建设和组织建设明显加强。
1989年的政治风波，暴露了青年思想政治教育的许多问题。邓小平在反思党的思想理论教育上失误时，深刻地指出“十年来我们的最大失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。”〔2〕在党中央针对暴露的问题对各级党组织进行普遍的整顿的同时，共青团也加紧推进团员思想政治工作，开展全团性学习教育活动。1989年12月，团十二届二中全会作出了《关于加强团员队伍建设、提高团员素质的决定》，在肯定团员队伍的主流尤其是大多数团员在政治风波中经受住了考验的同时，实事求是地指出了团员队伍存在的问题：有的团员对四项基本原则存在模糊认识；有的团员组织纪律性不强；有的团员把自己混同于一般青年，模范作用不明显。决定对团员进行一次以团员意识教育为中心的思想整顿。1990年3月，团中央向全团发出《关于开展教育评议活动的意见》，并在部分省市试点基础上向全国展开。“全团有4000多万团员参加，占团员总数的80%以上。”〔3〕广大团员普遍受到了一次深刻的思想教育和严格的组织生活锻炼。
随着社会主义市场经济的深入发展和社会的深刻变革，特别是网络媒体的异军突起，新思想、新观念不断涌现，团员青年也心潮激荡。面对这种情况，如何将更多的青年凝聚在团旗下的问题，变得较以往更加复杂和困难。根据党中央开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神，2005年9月，全团启动增强共青团员意识主题教育活动。此次活动坚持党建带团建，得到各级党委高度重视和支持，全国近300万个团组织、7000多万名团员（覆盖面达到88.7%）参与其中，〔4〕成为改革开放以来全团范围内开展的人数最多、规模最大、涉及面最广的一次集中教育活动，初步构建了团员教育管理的长效机制。
改革开放以来近40年的团员思想教育进程揭示了“做合格共青团员”活动的历史逻辑。他符合共青团作为党的助手，自组建之日起，就在政治上、思想上、组织上接受党的绝对领导，教育和带领青年永远跟着党走的组织使命，也反映了共青团参与当代中国改革发展实践的生动图景。
二、“全面从严治党向基层延伸”的特殊要求
团的历史经验告诉我们，团的建设与党的建设息息相关。党的建设中要解决的问题或要达到的目的，需要它的助手和后备军投身其中。与此同时，团的建设也必须从党的建设中汲取养分。可以说，马克思主义执政党建设的一般规律和基本经验，对于提高团的吸引力和凝聚力也具有重要指导意义。
从严治党是中国共产党长期形成的优良传统。抗战时期，全党范围内的大规模思想教育运动，也就是著名的延安整风。建国初期，针对部分党员出现了官僚作风和思想、组织不纯等问题，为提高执政党的纯洁性和战斗力，开展了整党整风运动。文革结束以后，为肃清十年内乱流毒，纠正党内一些不良倾向问题，全面开展整党，着力纯洁组织、加强纪律。党的十三大正式提出“从严治党”，指出为消除新时期党内出现的各种腐败现象，必须从严治党，严肃执行党的纪律。特别是在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，构建并严格执行严密的纪律与规矩，成为必然要求，党内教育活动也成为常态。保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优等活动等接续开展。
共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党联系青年群众的桥梁和纽带。共青团的政治性决定其必须在党的领导下加强对全体共青团员的思想政治教育，扎实推进党的理论武装工作，真正让党的思想领导、政治领导、组织领导融于管团治团的每一个环节。可以说，“在全体共青团员中集中开展‘学讲话做合格共青团员’教育实践，是党中央着眼于党的事业薪火相传、全面从严治党向基层延伸而批准的一项重要工作部署。”〔5〕
在革命、建设和改革的各个历史时期，中国共产党对党员和团员的政治要求是一致的，急难险重任务或重大紧要关头团员都是与党员一起冲在第一线。新的历史时期，“党要管党，团要管团，全面从严治党的要求要变成全面从严治团的行动。”〔5〕以同志为核心的党中央从团的建设是党的建设一部分的高度，对共青团改革和从严治团作出了一系列重要部署。中共中央首次召开党的群团工作会议，直指共青团脱离群众的问题、“四化”问题，明确要求共青团要增强政治性、先进性和群众性。党的十八大以来，关于青年和共青团工作的系列讲话，为“从严治团”明确了方向，指明了道路。
从严治团是历史的，也是具体的。首先提出“团要管团”的是团的十一大，大会报告明确指出，“提交大会讨论的团章修改草案，突出了‘团要管团’的思想，总的要求是认真带好团得队伍，努力提高团组织的战斗力。”团的十二大要求“积极稳妥地搞好团的体制改革”，“努力克服行政化和功能单一化倾向。”团的十四大强调要“下大力气整顿好松散瘫痪基层团组织”。〔6〕团的十六大要求“把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新”。团的十七届三中全会明确提出坚持“从严治团”。团的十七届六中全会，则直接聚焦落实全面从严治党要求，专门研究部署从严治团工作，审议通过了《关于落实全面从严治党要求、大力推进从严治团的决议》《关于新形势下推进从严治团的规定》。可以说，“一学一做”教育实践是新形势下，共青团贯彻党的决策部署，准确把握青年群众工作规律，破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题具体举措。从党的建设和团的建设关系来看，这更是全面“从严治党”向其青年群众组织延伸的战略行动。
三、加强团的基层组织建设，增强团员的先进性和光荣感的重大举措
共青团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体，团员队伍的先进性是团的先进性的重要基础，只有始终保持团员队伍的先进性，才能从总体上保持团的先进性。因此，大力加??团的基层组织建设，增强团员的先进性和光荣感，是共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校加强自身建设的一项基本原则。
思想观念的变革是一切社会变革的先导，而社会变革必然给思想观念带来冲击和变化。改革开放以来，大批优秀青年加入到团的组织中来，大批团员成为经济社会建设各个领域的骨干，发挥了模范带头作用，大批团员中的先进分子也加入了党组织。然而，随着世情、党情、国情、青情的新发展新变化，团员队伍建设面临的风险挑战也前所未有。
特别是近些年来，有些团员价值取向变化很快，团员意识淡薄现象和价值观念偏差问题屡见不鲜。不少团员不能正确处理市场经济趋利原则与团员义务的关系，不能正确处理个人利益与集体利益关系，甚至追求个人利益的最大实现。部分团员先进性发挥不够，不少团员放松了对自己的要求，把自己与一般青年混同，缺乏进取精神，不能带领普通青年共同进步。随着团员数量的增加，有的团员组织归属感和光荣感不强，少数团员甚至将社会上一些庸俗的东西带入工作生活中，严重损害了共青团的形象。
积极响应中央号召，按照中央的安排部署，结合兵团实际深入开展好党的群众路线教育实践活动，不仅是当前兵团必须做好的一项重要政治任务，也是深化兵团作风建设年、密切与职工群众联系的一项重要举措，是团结和凝聚广大党员干部和职工群众智慧力量、实现兵团“两个率先、两个力争”目标，推进跨越式发展和长治久安的重要保证。
党的群众路线教育实践活动对党和国家事业发展意义重大。我们党的事业是人民群众的事业，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，只有充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，党领导革命、建设和改革才能不断取得新的胜利。能否保持党同人民群众的血肉联系，不仅决定着党自身的生死存亡，也决定着党领导的事业的兴衰成败。
新形势下，我们党巩固执政地位、完成执政使命面临着“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，和“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。要想经受“四大考验”、化解“四大危险”，最重要的就是坚持党的群众路线，密切联系群众，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。
在"一年好景君须记，最是橙黄橘绿时"。在这秋高气爽、气候宜人的美好季节里，在我们满怀豪情地打响四季度安全生产攻坚战之际，乘着十七届四中全会的东风，我们迎来了新中国成立62周年国庆节。在这举国欢腾、普天同庆的美好时刻，我代表矿党政工团向全矿干部职工、家属、师生，向全体离退休老领导、老同志，致以诚挚的节日问候和美好的金秋祝福!向节日期间坚持生产、辛勤工作的同志们，表示衷心地感谢!
转眼间，共和国已经走过了62年的风雨历程。62年前，灾难深重的中国人民在中国共产党领导下，浴血奋战，前仆后继，了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立起人民当家作主的中华人民共和国，开创了中国社会历史发展的新纪元，中国进入了崭新的发展时期。建国61年来，我们国家发生了翻天覆地的巨大变化，取得了举世瞩目的伟大成就。国民经济持续快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，精神文明建设硕果累累，城乡面貌发生巨大变化，国际地位空前提高，中国成为世界上最具发展潜力和生机活力的社会主义国家。
伴随着共和国前进的脚步，沐浴着改革开放和煦的春风，不断超越的xxx人也取得了令同行瞩目的业绩，呈现出崭新气象，展露出无限生机。多年来，矿井先后获得"现代化矿井"、"全国文明煤矿"、"中国矿井排头兵"、"全国精神文明建设工作先进单位"等130多项省部级、部级荣誉称号。就在刚刚过去的一年里，全矿广大干部职工群众，坚持解放思想，实事求是，抢抓机遇，夺取了三个文明建设的新胜利，显示出超常规、跨越式发展的良好态势。
一是安全生产创出新水平。安全生产始终保持良好运行态势，"双基"建设在全省推广;各项安全经济技术指标再攀新高，2011年原煤产量突破500万吨大关;今年1-9月份，原煤产量完成386万吨，达到了年产550万吨的生产水平，掘进进尺完成14230米，实现生产利润1.61亿元;千人负伤率同比下降83%，胜利实现了安全生产5周年。
二是党建工作实现新突破。以实施党委工作责任制为总抓手,不断加强党的自身建设。在集团公司党委工作检查考核中，我矿以第一名的成绩获得"优秀单位"称号;今年七一，矿党委被省委命名为"先进基层党组织"，成为xx市唯一受表彰的国有企业。
三是精神文明建设迈上新台阶。"六优"高标准文明煤矿建设的实践与探索通过中煤政研会专家论证，在全国煤炭系统推广经验。学习型企业深化持续推进，被省经贸委授予"全省创建学习型组织示范企业"称号，学习型企业创建课题被省煤政研会授予唯一的特等奖。在中华全国总工会等国家九部委联合发起的"创建学习型组织，争当知识型职工"活动中，我矿进入"创争"活动全国25家示范单位之列，并被定为"创争"活动全国表彰会的6家发言单位之一，取得了"创争"活动的初步成果。
四是群团工作得到新发展。深入贯彻"依靠"方针，民主管理工作积极推进，职工建家工作成绩斐然，被中华全国总工会授予"全国模范职工之家"荣誉称号，被省总工会授予"富民兴鲁劳动奖状";团员青年生力军、突击队作用积极发挥，矿团委获得了全国青年安全生产示范岗荣誉称号。
五是干部职工思想境界有了新提升。思想政治工作扎实开展，成效显著，广大干部职工的改革发展意识、市场经济意识、艰苦奋斗意识不断增强，被集团公司评为"思想政治工作最佳单位"。
这些成绩的取得，是我们认真践行"三个代表"重要思想的结果，是各级组织系统思考、正确导向、积极应对、主动出击的结果，是历届党政带领全矿广大干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表矿党政向为煤矿经济建设和社会发展付出努力、做出贡献的老领导、老同志表示崇高的敬意!向长期关心支持矿井发展的各界朋友表示衷心的感谢!
伴随着共和国的改革开放，xx煤矿不断地成长壮大。矿井15年的建设发展，凝聚了几代人的智慧和心血。成绩来之不易，经验弥足珍贵，必须倍加珍惜。
一要坚持高举邓小平理论和"三个代表"伟大旗帜，坚持社会主义道路不转向。这是建国55年来，尤其是改革开放20多年来我国经济社会发展取得伟大成就的首要经验，是我们国家建设现代化的根本原则。在全面建设小康社会的道路上，我们一定要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持四项基本原则，进一步解放思想，实事求是，坚定信念，扎实苦干，为建设高度文明的社会主义现代化强国而不懈努力。
二要坚持以安全生产经营为中心，加快发展不动摇。发展是第一要务，解决一切问题的关键在于加快发展。作为煤矿，我们更要认真落实党的安全生产方针，抢抓机遇，加倍努力，增强创新能力，增强经济实力，增强发展后劲。只有矿井发展了，职工群众的各项权益才能得到切实保障，生活水平才能不断提高。这一切，都要通过加快发展来实现，都需要各级组织的高度认同和全员参与，都需要每一名职工群众的大力支持和全心投入。因此，不管在任何时候，都要以安全生产经营为中心，排除干扰，克服困难，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强矿井的经济实力和竞争能力。
三要坚持以深化改革为动力，大力推进主辅分离、辅业改制。实践证明，改革是矿井发展的动力，改革每深入一步，生产力就发展一步。在新的发展时期，我们一定要认真贯彻落实好党的十七届四中全会、省委工作会议、集团公司改革发展会议精神，坚持以改革为动力，理顺各方关系，激发全员活力，积极自觉地转观念、转机制、转作风，不断破除不适应新形势、束缚生产力发展的条条框框，牢固树立正确的发展观、市场观和创新观，推动各项工作健康快速发展。
四要坚持维护大局，切实保障矿区稳定。稳定是压倒一切的任务，是人心所向，是职工群众根本利益所系。没有稳定的发展环境，就没有干事创业的基础。各级组织要始终牢记"群众利益无小事"，牵挂群众安危，倾听群众呼声，关心群众疾苦，既要畅通渠道，又要规范程序，切实履行职责，为职工群众诚心诚意地办实事，尽心竭力地解难事，坚持不懈地做好事，积极营造倍加奋发努力、倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好局面。
五要坚持加强和改善党的领导，不断加强执政能力建设。中国共产党是领导我们事业的核心，加强和改善党的领导，是推动改革开放和社会主义现代化事业发展的根本保证。多年来，全矿各级组织在省委、省政府和集团公司的正确领导下，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持正确的政治方向，带领职工群众不断战胜困难，夺取胜利。今后，我们要认真贯彻落实十七届四中全会精神，不断加强执政能力建设，提高各级领导班子的领导水平，全心全意依靠广大职工群众，增强各级组织的凝聚力、号召力和战斗力，全力推进矿井改革、发展与稳定。
回顾过去，成就辉煌，豪情满怀;展望未来，前景广阔，任重道远。让我们更加紧密地团结在以总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行"三个代表"重要思想，振奋精神，同心同德，抓住机遇，开拓进取，为把xx煤矿建设成为世界煤炭最具xx的煤矿而努力奋斗!
全省工会、共青团、妇联工作会议今天上午就要结束了。昨天上午，省委书记和中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九，团中央书记处第一书记，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜分别作了重要讲话。昨天下午，与会同志围绕四位领导同志的重要讲话和《中共浙江省委关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》（征求意见稿）进行了认真的讨论。刚才，杭州市委、宁波市委、上虞市委、温岭市委、安吉县委分别介绍了近些年来加强和改善对工青妇工作领导的做法和经验。大家普遍反映，省委书记和全国总工会、团中央、全国妇联领导同志的重要讲话，立意高远，论述精辟，对加强和改善党对新世纪新阶段工青妇工作的领导提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为进一步做好我省工青妇工作指明了方向。刚才5个市、县（市）的典型发言重点突出，特色鲜明，值得借鉴。大家认为，这次会议虽然时间不长，但主题鲜明，内容丰富，举措有力，开得很成功。
下面，我着重就如何贯彻落实这次全省工会、共青团、妇联工作会议精神，全面推进新世纪新阶段工青妇工作，讲四点意见：
一、抓落实务必明确责任，切实增强做好工会、共青团、妇联工作的紧迫感和压力感，只有责任到位，才能行动到位，措施到位。各级党委和工青妇组织一定要深刻认识新的历史条件下工青妇工作的极端重要性，紧密联系我省改革开放和现代化建设的实际，切实肩负起时代赋予的职责和使命，以强烈的责任意识和良好的精神状态做好工青妇工作。
1、党中央站在时代和战略的高度，对做好新世纪新阶段工青妇工作提出了新的更高要求。
党的十六大明确提出要“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”。十六大闭幕后，总书记专门召集全国总工会、团中央、全国妇联负责同志座谈，突出强调必须坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想指导工青妇工作，必须自觉接受党对工青妇工作的领导，必须把工青妇工作放在全党全国工作大局中去思考、去把握、去部署，必须把竭诚为群众服务作为工青妇一切工作的出发点和落脚点，必须把提高群众整体素质作为工青妇组织长期的战略任务，必须以改革的精神推进工青妇组织自身建设。在中国工会十四大、团十五大、中国妇女九大期间，总书记又分别与新一届领导班子和部分会议代表座谈，强调各级党委要进一步加强和改善对工青妇工作的领导，各级工青妇组织要更好地发挥在改革开放和现代化建设中的重要作用。全省各级党委和工青妇组织一定要认真学习、深刻领会十六大和总书记关于加强群众工作的重要论述，真正从实践“三个代表"重要思想的高度，从增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，从巩固党的执政地位的高度，切实承担起做好工青妇工作的重要职责。
2、省委着眼于实施“八八战略”，加快我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化，对推进我省工青妇工作作出了全面部署。
实现新世纪新阶段的宏伟目标，需要充分发挥工人阶级的主力军作用、青年的生力军作用和妇女的“半边天”作用。省委高度重视工青妇工作，去年底省委十一届五次全会确定召开全省工青妇工作会议，并把这项工作列入了今年省委工作要点。省委常委会专门听取了省总工会、团省委、省妇联工作情况汇报。省委书记亲自对工会、共青团、妇联工作进行专题调研。昨天上午，他在重要讲话中，充分肯定了近些年来我省工青妇工作取得的成绩，回顾总结了省委和全省各级党委重视和加强工青妇工作的基本做法，精辟提炼了我省工青妇工作的基本经验，深刻分析了新世纪新阶段工青妇工作面临的形势，全面部署了进一步做好工青妇工作的目标和任务。省委还将出台《中共浙江省委关于加强和改善党对新世纪新阶段工青妇工作领导的意见》。这一切充分体现了省委对工青妇工作的高度重视，为新世纪新阶段工青妇工作创造了条件，带来了机遇，同时也使得工青妇工作任务更重了，要求更高了，压力更大了。
3、贯彻落实中央和省委的部署和要求，全面推进我省工青妇工作新发展，各级党委和工青妇组织责任重大。
当前，我省工青妇工作有着十分难得的机遇。首先，中央和省委高度重视党的群众工作，对工青妇工作作出了一系列重要部署，这为推进工青妇工作指明了方向。其次，我省经济持续快速健康发展，经济实力显著增强，全面、协调、可持续发展的势头强劲，这为推进我省工青妇工作提供了宽广的领域、空间。再者，群团工作的重要地位和作用日益深入人心，初步形成了理解、关心、支持工青妇工作的浓厚氛围，这为推进我省工青妇工作提供了良好的社会环境。同时，近些年来我省工青妇工作坚持在继承中创新，在创新中发展，形成了许多行之有效的做法和经验，这为推进我省工青妇工作奠定了坚实的工作基础。尤其是省委召开的这次全省工会、共青团、妇联工作会议规格高，规模大，反响好。省委书记同志和全国总工会、团中央、全国妇联的领导张俊九、、黄晴宜同志亲自莅临会议并作了重要讲话。学习领会的重要讲话，使我们进一步明确了工青妇工作的重要地位、作用、重大意义，明确了新世纪新阶段工青妇工作如何抓、抓什么，以及务必把握的根本点、着力点、重点和落脚点，这为全面推进我省工青妇工作增添了信心和动力。当然，我们务必清醒看到，我省工青妇工作仍然面临许多新的挑战。一方面，改革开放和社会主义市场经济的不断发展，群团工作的环境、领域、对象、重点等情况的深刻变化，对工青妇工作带来了许多新情况、新问题、新课题。另一方面，中央提出的坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，省委作出的深入实施“八八战略”、扎实推进经济社会全面、协调、可持续发展的决策部署，对我省工青妇工作提出了更新的任务和严峻的考验。再者，我省工青妇工作仍存在一些问题和不足，也使得加强和改善党对工青妇工作领导的必要性和紧迫性日益凸现。各级党委和工青妇组织一定要认清形势、把握大局，抓住机遇、乘势而上，正视问题、研究对策，努力开创工青妇工作新局面。
二、抓落实务必把握根本，坚持用“三个代表”重要思想统领工会、共青团、妇联工作
各级党委和工青妇组织要把学习贯彻“三个代表"重要思想新高潮不断引向深入，努力在用“三个代表"重要思想统领工青妇工作的认识上有新提高、实践上有新成效。
1、牢牢把握与时俱进这个关键，始终坚持以创新的理念谋划工青妇工作。
推进我省工青妇工作，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力体现时代特征、群团特点、浙江特色。要联系改革开放和社会主义市场经济不断发展的实际，把握时展要求，增强大局意识、群众意识、服务意识、法制意识，树立坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，力求以新的视角和观念推动工青妇工作的新发展。要联系新世纪新阶段群众工作的特点和广大职工、青年、妇女的需求，积极推进思路创新、机制创新和载体创新，切实提高做好群众工作的水平。要联系我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的实际，围绕省委“八八战略”的实施，找准工青妇工作与全省工作大局的结合点，切实把广大职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到我省改革开放和现代化建设上来，努力走出一条具有浙江特色的工青妇工作新路子。
2、牢牢把握党的先进性这个核心，始终坚持工青妇工作正确的政治方向。
工青妇组织作为党联系广大职工、青年、妇女的桥梁和纽带，必须始终坚持党的先进性，牢固树立为党做好群众工作的观念，努力为增强党的阶级基础和扩大党的群众基础做出应有贡献。要始终与以同志为总书记的党中央保持高度一致，做到在重大原则问题上明辨是非、立场坚定、态度鲜明，切实增强在复杂形势下抵御各种风险、抵御各种消极腐朽思想侵蚀的能力。要坚持在党委统一领导下开展工作，切实增强党的观念，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。要坚持“党有所呼、工青妇有所为、群众有所动”，注重把党对工青妇组织的要求与职工、青年、妇女群体的特点结合起来，善于运用群众自己的语言,挖掘群众身边的事例,努力做到春风化雨、润物无声,尤其要大力总结、表彰广大职工、青年、妇女中涌现出来的先进模范人物，激励和推动广大职工、青年、妇女提高思想政治素质和业务工作能力。近日，中央推出的当代产业工人的杰出代表山东青岛港吊车队队长司机许振超同志的事迹，集中体现了新时期工人阶级的优秀品质，体现了社会主义市场经济的本质要求，我们要广泛开展向许振超同志学习活动。
3、牢牢把握执政为民这个本质，坚持把广大职工、青年、妇女高兴不高兴、满意不满意作为检验衡量工青妇工作成效的根本标准。
立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求，也是工青妇组织实践“三个代表”要求的具体体现。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，充分发挥工青妇组织的独特优势，增强推动全面协调可持续发展的意识，理清推动全面协调可持续发展的思路，提高推动全面协调可持续发展的本领，在推动经济社会发展中不断满足广大职工、青年、妇女日益增长的物质文化生活需要。要紧紧围绕广大职工、青年、妇女最现实、最关心、最直接的具体利益，坚持把竭诚为他们服务作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为他们办实事、做好事、解难事。总之，工青妇组织采取的措施、所做的工作、产生的效果，都要用是否符合广大职工、青年、妇女的根本利益来对照、总结、评定、反思，如果符合的，就毫不动摇地坚持；不完全符合的，就及时加以调整补充；不符合的，就勇于实事求是地纠正。
三、抓落实务必遵循规律，不断提高工会、共青团、妇联工作的水平
各级党委和工青妇组织要遵循群团工作规律，创新方式方法，讲求实际效果，努力提高工青妇工作的水平，进一步发挥组织动员群众、宣传教育群众、联系服务群众的职能和作用。
1、注重抓重点，努力在立足大局、服务群众上有所作为。
省委书记在昨天上午的重要讲话中强调，立足大局和服务群众是工青妇组织的主要任务。各级工青妇组织要始终把这两大任务作为工作重点来抓。立足大局，就是要找准在全省工作大局中的位置，坚持围绕大局思考问题、开展工作、发挥作用，切实把广大职工、青年、妇女团结起来、动员起来，为实施“八八战略”、推进我省经济社会全面、协调、可持续发展创业建功。比如，要围绕深化改革的要求，积极引导广大职工、青年、妇女理解改革、支持改革、参与改革，在改革创新的实践中再创浙江发展新优势；要围绕经济社会全面、协调、可持续发展的要求，引导广大职工、青年、妇女牢固树立科学的发展观，积极投身建设“经济强省”、“人才强省”、“文化大省”、“生态省”、“平安浙江”等实践，扎实推进我省物质文明、政治文明和精神文明建设；要围绕维护稳定的要求，积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，共同维护安定团结的政治局面。服务群众，就是要切实代表和维护广大职工、青年、妇女的根本利益，真正使工青妇组织成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。当前最突出的是要着力推进维权工作的规范化、法制化，维护好广大职工、青少年、妇女儿童的合法权益。要坚持在推进改革和促进发展中搞好维护，切实把改革的力度、发展的速度和广大群众可承受的程度统一起来，使广大群众得到更多的实惠和实实在在的利益；要坚持在积极参与中搞好维护，参与有关法律法规和政策的研究制定，参与社会事务的管理，努力把群众的意愿和要求体现在有关法律法规和政策之中，从源头和根本上维护群众的合法权益；要坚持在解决突出问题中搞好维护，怀着深厚感情，采取有力措施，竭诚为下岗失业人员、进城务工人员、贫困学生、失地妇女等弱势群体服务，帮助他们解决实际困难。
2、注重抓难点，努力在组织覆盖、作用发挥上有所突破。
抓基层、强基础、激活力，既是当务之急，又是难点问题，必须加大力度、狠下功夫，力求取得新的成效。要坚持依法按章办事，切实抓好有关法律、章程和中央、省委文件精神的贯彻落实，构筑具有广泛性、群众性、开放性特点的工青妇组织网络，扩大覆盖面，填补空白点，增强凝聚力，提高有效性。要坚持党建带群团建设，积极探索党建带工青妇组织建设的有效形式和方法，切实提高党建带工青妇组织建设的水平。要坚持激励与约束相结合的制度和措施，及时掌握工青妇组织组建工作的动态，有针对性地采取措施，促进组建工作不断向广度和深度发展。要坚持以作为求地位，根据经济社会发展的要求和职工、青年、妇女群体的特点，探索工青妇工作的新途径新方法，改革运行机制，丰富工作手段，整合社会资源，提高针对性和实效性，增强工青妇组织的吸引力、凝聚力和影响力。
3、注重抓亮点，努力在工作载体、活动方式上有所创新。
各级工青妇组织要在党政所急、群众所需、工青妇所能的结合点上下功夫，坚持求真务实，创设各具特色的工作载体和方式。一要贴近中心，围绕全省工作大局开展活动。比如，要按照实施“人才强省”战略的要求，以开展经济技术创新、企业青年职业培训、女性成才工程等活动为载体，既注重培养高层次的专业人才，又着力提高广大职工、青年、妇女的劳动技能，为加快我省经济社会全面、协调、可持续发展培养数以万计的高素质的建设者。又比如，要按照实施“五大百亿工程”、“山海协作工程”、“千万农村劳动力素质培训工程”的要求，大力开展“重点工程立功竞赛”、“青年山海协作”、“巾帼科技致富”等活动，为统筹城乡发展，推动欠发达地区成为我省新的经济增长点作出积极贡献。再比如，要按照推进长江三角洲地区经济一体化的要求，以“融入长三角，创造新业绩”为载体，拓宽渠道、搭建平台、健全机制，推进“长三角”地区职工、青年、妇女的广泛联系与协作。二要贴近思想，围绕思想政治教育开展活动。按照全省城乡基层“双建设、双整治”活动的要求，广泛开展争当“文明职工"、“青年志愿者"、“文明家庭"等群众性精神文明创建活动，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大职工、青年、妇女自觉做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、新型人际关系的倡导者。当前，各级共青团、妇联组织要认真学习贯彻中发〔2004〕8号文件精神，切实加强和改进未成年人思想道德建设。三要贴近生活，围绕职工、青年、妇女的具体利益开展活动。坚持把“服务"寓于活动之中，使活动赋予“服务"的内容。深入开展希望工程、送温暖工程、大学生助学、巾帼扶贫等活动，努力形成工青妇组织特有的工作品牌。如，杭州市工青妇三家牵头开展的“春风行动”、“青年志愿者行动”、“姐妹帮扶工程”，衢州市共青团、妇联组织开展的“衢州保安”、“衢州保姆”培训工作，很有特色，产生了很好的社会反响。在坚持过去一些行之有效的载体活动的同时，要根据形势发展和工作需要不断推出新的载体，尤其要整合社会资源，探索社会化工作手段，依靠各方面力量做好服务职工、青年、妇女的工作。
4、注重抓关键点，努力在工青妇组织领导班子和干部队伍建设上有所加强。
高素质的领导班子和干部队伍，是工青妇工作永葆生机和活力的组织保证。各级党委要根据书记关于加强工青妇工作队伍建设的明确要求，采取有力措施。一要明确重点，采取针对性措施。紧密结合本地实际，全面具体分析工青妇领导班子和干部队伍的现状，明确可总结的经验是哪些，搞清存在的共性和个性问题是什么，明确当前亟待解决的重点在哪里，注重在优化、加强、提升上下功夫，坚持区别情况，分类施策，有针对性地采取措施。尤其要重点选好配强工青妇组织“一把手”，抓好工青妇领导班子后备干部建设。二要创新培养、选拔、管理机制。通过各级党校培训、下派锻炼、高等院校进修和内外交流等形式，全面提高工青妇干部的思想政治素质和领导水平；根据各地实际情况，积极探索基层工会、团委、妇联干部选拔任用的途径、方式，探索建立长效机制；建立健全有效的激励、管理和监督机制，通过落实政治生活待遇、树立先进典型、开展民主评议等措施，进一步激发广大工青妇干部的积极性和创造性。三要在各级党委统一领导下，各级组织人事部门要认真履行职责，进一步关心支持工青妇组织领导班子和干部队伍建设，尤其是在工青妇组织领导班子的调整配备、工青妇机关干部的调配交流上，要更加积极主动，实施实在见效的举措。
四、抓落实务必转变作风，促进工会、共青团、妇联工作各项任务和措施落到实处现在，推进我省工青妇工作的总体要求、目标任务，都已经十分明确。关键在于紧密联系实际,切实转变作风，推动工青妇工作各项任务落到实处、真见成效。
1、要在健全落实工作制度上下功夫，进一步加大对工青妇工作的领导力度。
近些年来，我们形成了一系列加强和改善党对工青妇工作领导的工作制度，如，党委定期研究工青妇工作制度，党委分管领导定期听取工青妇工作汇报制度，政府领导联系工青妇工作制度，工会与政府联席会议制度，等等。实践证明，制度健全，工作就比较规范；制度落实得好，效果就比较明显。即将出台的《中共浙江省委关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，将对建立健全有关制度进一步作出规定。各级党委要根据省委要求和各地实际，建立健全并认真落实有关制度。要注重对有关制度的执行情况进行一次认真检查，搞清楚制定、执行制度的具体现状，对实践证明行之有效的制度要继续坚持下去，对一些应建未建的制度要尽快建立起来，对一些根据新的形势和任务需要改进的制度要加以完善。特别值得注意的是，任何一项制度的制订和执行，都要着眼于注重实际效果，努力解决工青妇工作中的大事、难事，不断提高做好党的群众工作的水平。
2、要在协调各方力量上下功夫，进一步形成社会各方关心支持工青妇工作的良好环境。
各级党委要坚持总揽全局、协调各方，切实形成“党委领导、政府支持、工青妇组织运作、各方配合”的工作格局。要着眼于促进工青妇工作的法制化、规范化，加强对有关保护职工、青少年、妇女儿童权益的法律法规的立法和执法监督工作，为工青妇开展工作创造良好的法制环境。要着眼于确保工青妇工作必需的工作条件，加强工青妇活动场所和设施建设。尤其要重视加强对工青妇活动场所的使用管理，坚决防止和克服管理失控、放松管理，一包或一租了之的现象。要充分发挥工会与政府联席会议制度、青少年工作领导小组、妇女儿童工作委员会的作用，及时研究有关问题，明确责任，督促落实，推动工作。各级新闻单位要进一步面向群众、贴近群众、服务群众，多反映社情民意，扩大工青妇工作的社会影响。
3、要在转变作风、加强调查研究上下功夫，进一步探索做好工青妇工作的有效途径和方法。
一、党的民族团结教育的基本经验
中国共产党成立至今，始终坚持将马克思主义民族理论同我国实际相结合，积极探索处理民族团结问题的政治保证、目标任务、政策策略、制度保障等一系列重大理论与实践问题。最终探索出了一条符合中国实际的解决民族问题的正确道路，并奠定了党在少数民族中开展团结教育的重要基础。
1.坚持用不断发展着的马克思主义民族理论掌握群众、指导实践
开展马克思主义民族理论教育，是贯穿党的民族团结教育的一条主线。党的民族理论教育理念，就是始终坚持将马克思主义民族理论同我国的民族问题的具体实际相结合，用不断发展着的马克思主义民族理论掌握群众、指导实践。党在成立之初就特别强调，民族问题是革命和社会总问题的一部分。“二大”“三大”“六大”总结了中国共产党创立以来的民族工作，提出了平等、团结、自治、自决的民族纲领以及建立联邦共和制国家的民族政策。这一时期，中国共产党对民族问题、民族工作的探索受到苏联“联邦制”模式和党内教条主义的错误影响，认识还不够全面、准确。遵义会议后，中国共产党坚持“将马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践完全地恰当地统一起来”，逐步抛弃了“民族自决权”和“联邦制”的口号。抗日战争时期，中国共产党围绕建立抗日民族统一战线，促进民族团结、民族发展的目标任务，形成了涵盖教育组织、区域自治、、文化教育、经济扶助等内容的民族团结教育理论与方法。解放战争时期，中国共产党正确地执行了民族纲领、民族政策，初步实践了民族区域自治制度，进一步完善了中国共产党的民族团结教育的领导体制、组织机制。
中国共产党的民族理论教育随着党的成熟尤其是党的思想路线的成熟而不断发展，马克思主义民族理论作为民族团结教育的指导思想在中国革命和建设事业发展的过程中得到了全面的应用和深化。新民主主义革命时期，以为核心的第一代领导集体第一次全面地阐述了中华民族的科学内涵，创造性地建立了民族区域自治制度，丰富和发展了马克思主义的国家观、民族观、宗教观。改革开放时期，以邓小平为核心的第二代中央领导集体强调发展是解决民族问题的关键，及时地将民族工作的重心转移到以经济建设为中心的轨道上来，进一步完善了我国的民族区域自治制度和相关的民族法律法规。以为核心的第三代中央领导集体提出了“平等互助、团结合作、共同繁荣”的社会主义新型民族关系，实施了西部大开发、全国支援等一系列重大战略决策。21世纪以来，党确立了“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，从政权稳定、经济发展、社会和谐等方面深化了对社会主义民族问题的规律性认识，丰富和发展了中国特色社会主义民族理论。
2.围绕党的中心工作开展民族团结教育
党的民族工作的具体内容和实践任务构成了民族团结教育的阶段性目标要求，形成了党的民族团结教育与党的中心任务相一致的重要历史经验。中国共产党创立初期，陈独秀、、瞿秋白、蔡和森等就提出了“平等、团结、独立”的民族纲领，将广泛传播马克思主义民族理论作为党的民族团结教育的中心工作。土地革命战争时期，中国共产党的民族团结教育围绕武装斗争、土地革命、根据地建设等三大任务而得以展开。长征时期，中国共产党的民族团结政治教育以赢得民族团结、民族拥护为目标，通过宣传和执行党的民族政策，积累了处理民族问题、宗教问题的重要经验，促进了少数民族地区解放运动的蓬勃发展。抗日战争时期，中国共产党以“巩固爱国统一战线、加强抗日宣传、培养民族干部”为主线，初步实现了民族团结教育的理论化和系统化。解放战争时期，中国共产党提出了“宣传民族平等团结，反对民族主义，帮助少数民族发展”这一更为成熟的民族团结教育目标任务。
从新中国成立到“”之前，党的民族团结教育工作以发展民族理论、宣传民族政策为任务，极大地推动了少数民族地区的、政权建设、干部培养、经济发展、宗教改革和文化交流。“”期间，在“民族问题的实质是阶级问题”这一错误思想的指导下，民族团结教育工作陷入了停滞发展的局面。改革开放以后，党的民族团结教育坚持服务经济建设和改革开放的方向，宣传了党在民族地区的宗教、文化、经济、法律政策，开展了民族团结进步教育与反对精神污染等一系列活动。
3.坚持从实际出发，尊重少数民族的各种利益，广泛开展调查研究
承认民族差别，照顾民族特点，是党的民族团结教育的鲜明特点。新民主主义革命时期，党在领导各族人民反帝反封建的革命斗争中，充分尊重汉族和其他少数民族发展不平衡的实际情况，坚持在革命的步骤和方式上不能一刀切。社会主义改造和建设时期，党坚持“慎重稳进”的民族工作方针，及时总结、交流和宣髅褡骞ぷ鞯木验得失，巩固和完善了适合我国国情的民族区域自治制度。民族团结教育过程中，党采用“团结、教育、疏导、化解”的方法处理民族矛盾和民族纠纷，坚持正面教育为主、一般教育与重点教育相结合的原则，要求将马克思主义民族观教育同党的基本路线教育、社会主义教育、爱国主义教育、法制教育和国情区情教育结合起来，对少数民族的干部、学生、工人和农牧民开展分层次、有重点的民族理论与政策教育。
坚持利益第一，走群众路线，是党的民族团结教育的根本特点。新民主主义革命时期，党充分尊重民族地区社会阶级状况的实际，尊重少数民族群体的实际利益，注重做好少数民族人们的统战工作，大力发展少数民族商业、手工业生产和文化教育事业，不断改善少数民族人民群众的生活。新中国成立之初，邓小平多次强调，“实行民族区域自治，不把经济搞上去，那个自治就是空的”。社会主义改造时期，中央向民族地区大量派遣优秀干部，广泛开展“交朋友，做好事”活动，解决少数民族群众的实际困难，达到“疏通民族关系、调解民族纠纷、推行区域自治、促进社会改革”的目的。
尊重少数民族的风俗习惯、语言文字、，是尊重少数民族实际利益的直接体现。长征途中，中国共产党要求红军切实尊重苗族和其他少数民族的风俗习惯，规定了尊重回族风俗习惯的“三大禁条、四大注意”，使用藏文、回文文告，号召汉族指战员“学习少数民族语言”，强调“人民有信仰宗教的自由”，“准许人民信仰菩萨，不愿当喇嘛允许还俗”，严格规定保护寺庙、经堂、经书，向寺庙活佛、喇嘛宣传党的民族宗教政策。抗战时期，中国共产党号召汉族同志学习蒙古族文学，创办少数民族刊物，深入宣传党的民族宗教政策。社会主义建设时期，中国共产党重视处理民族宗教问题、党的领导与民族区域自治权的关系，坚持党的政治生活原则与民族宗教风俗习惯相适应的原则，不断加强少数民族地区的精神文明建设和公民道德建设，提高少数民族干部的马克思主义民族理论和宗教政策水平。
坚持“调查研究要走在民族工作的前头”。早在党的“六大”召开时期，中央就在《关于民族问题的决议》中委托相关人员研究和准备少数民族问题的材料。这一举措为长征时期红军深入开展民族团结教育创造了社会条件。1941年，根据中央颁布的《关于实施调查研究的决定》，中共中央西北工作委员会下设的民族问题研究室多次组织考察团到绥远、陇东、关中开展调查研究，为中央起草了《关于回回民族问题的提纲》《关于抗战中蒙古民族问题提纲》等纲领性文件。新中国成立后，党采取“派下来”“请上去”的办法，向各民族地区派出了中央访问团，深入开展民族识别、民族政策执行情况大检查、少数民族历史和语言大调查。改革开放以来，中央和各地民委继承和发扬了这一优良传统，经常性地开展民族政策执行情况全面大检查，发现问题及时解决，总结经验及时推广。
4.重视培养少数民族干部，发挥他们的桥梁纽带和榜样示范作用
少数民族干部作为少数民族群众与党的纽带。大力选拔、培养和使用少数民族干部，是党的民族工作的重要方针，也是党的民族团结教育的重要经验。革命战争年代，中国共产党采取“从游泳中学会游泳”的办法，通过举办干部训练班、干部学校、创办民族院校，培养了一大批优秀的少数民族干部。抗日战争时期，延安中央党校、中共中央西北工作委员会、延安民族学院先后开办了少数民族干部训练班，培养了一大批杰出的少数民族领袖人物，涌现出高凤英、马本斋、贾力更、王国兴、李红光等少数民族抗日英雄。强调：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”新中国成立初期，根据《培养少数民族干部试行方案》《筹办中央民族学院试行方案》，一些地方先后创建了民族学院，中央党校、全国重点大学、一般大专院校以及政法学院、艺术院校、医学院校相继举办了民族班。此外，还通过军地两用人才的方式培养了一批掌握军事知识和专业技术的民族干部。21世纪以来，党坚持把培养、选拔、使用少数民族干部“作为管根本、管长远的大事”，坚持“特殊点、优待点”的政策，采取“压担子”“带徒弟”“走出去”的办法，培养了一支“政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩”的少数民族干部队伍，形成了开展民族团结教育工作最有力的组织保障。
二、中国共产党民族团结教育的现实启示
解决民族问题，关键在发展。只有在党的坚强领导下，坚持平等互助的原则，积极推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，才是一条中国特色解决民族问题的正确道路。新时期，加强党的领导，促进民族团结，将中国特色社会主义道路不断推向前进，更要继承和发扬党的民族团结教育的优良传统，彰显党的民族团结教育的时代价值。
从民族问题的性质把握我国当前民族团结教育的根本形势。民族问题的重要性、长期性、复杂性是马克思主义关于民族问题的重要观点。新中国成立以来，我国建立了平等、互助、发展、和谐的新型民族关系，但民族问题仍然复杂，民族工作依然繁重。随着改革开放的不断深化，我国各民族之间以及民族内部的差距日益扩大。国内外民族主义思潮泛滥，境内外敌对势力利用民族问题加紧各种渗透、破坏和颠覆活动，民族关系的不可控、不确定因素增多，民族工作时有新情况、新问题发生。一些地方政府和相关职能部门对民族问题的长期存在和复杂形势认识不足，不同程度上忽视了民族团结教育的长效开展，导致了对我国民族关系的调适和监管还处于弱化状态。
从中国特色社会主义建设的目标把握当前我国民族团结教育的总体任务。面对国内外形势的变化和民族工作的繁重任务，需要进一步加强和改善党的领导，坚定各族人民走中国特色解决民族问题道路的信心和决心。这是新时期党的民族团结教育的核心内容和根本方向。一方面，加强党对民族工作的政治领导、思想领导和组织领导，发挥少数民族干部在党组织中的领导核心、先锋模范和战斗堡垒作用，确保党的各项民族方针政策落到实处。另一方面，加强和改进民族团结教育，必须继承党的团结教育的优良传统，始终坚持党的民族理论的指导地位，及时总结和提炼党的民族工作的经验和规律性认识，不断发展和完善中国特色社会主义民族理论政策体系，实现中国特色社会主义理论与少数民族地方文化的有机结合。
从民族团结教育的基本经验把握当前我国民族团结教育的具体要求。开展民族团结教育，必须切实坚持党的民族团结教育在民族工作中的生命线地位，始终相信、团结和依靠各族干部群众，通过建立健全h的民族团结教育机制，将党的民族团结教育渗透到相应的民族事务管理中去。当前，开展民族团结教育，就是要深刻认识和具体把握新时期我国民族问题、民族工作的新形势，依托民族地区的社会经济发展与民族地区的人才干部的培养，推进民族地区的跨越式发展和长治久安，巩固和发展具有中国特色的民族关系、民族制度。有效地开展民族团结教育，必须紧密地联系民族工作的具体任务，坚持将民族团结教育活动有机地渗透到民族地区的人才培养、兴边富民、扶贫开发、社会管理、民族团结进步创建以及城市民族工作、少数民族流动人口的服务与管理等实践活动过程中。
参考文献：
[1]邓小平.邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：167.
[2]中央档案馆.中共中央文献选集（第12册）[M].北京：中共中央党校出版社，1991：453.
摘要：当前，新一代中央领导集体提出了“四个全面”的治国理政方略，全面深化改革作为其中的一环，必将发挥重要的作用。笔者用群众观点揭示了人民群众参与全面深化改革应当发挥主体作用。
关键词 ：马克思主义 群众观点 主体作用 全面深化改革
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了在新的历史起点上全面深化改革的号角。“群众路线教育实践活动只有进行时，没有完成时”这体现了我们党坚持马克思主义唯物史观，坚持以人民为主体的执政理念。贯彻好党的群众路线，确立人民群众在全面深化改革中的主体地位，是马克思主义群众观点和党的群众路线的必然要求，是人民群众实现自身价值的重要途径。
《决定》指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”人民群众为什么一定要参与到全面深化改革中来，要成为改革的主体，下文将从三个方面讨论。
一、马克思主义群众观点是人民群众主体地位的理论依据
马克思、恩格斯认为“劳动是一切财富的创造者”，“历史活动是群众的活动”。人民群众创造了全社会的物质财富和精神财富，是推动历史发展的决定力量，是历史的创造者，这是马克思主义群众观点，也是马克思主义唯物史观的基本观点。马克思主义唯物史观作为无产阶级革命的指导思想，不仅对中国革命的胜利具有重大意义，也是当今中国发展的理论基础，群众观点作为马克思主义唯物史观的基本观点，也必将在中国的发展过程中发挥理论基石的作用。
马克思主义群众观点明确了人民群众主体地位和在社会发展中的作用，我们党是以马克思主义为指导思想的执政党，一直以来都把人民的利益当成最重要的事来抓，一切工作都围绕人民的需要开展。把人民利益放在首位是我们党坚持马克思主义群众观点的具体体现，也是我们党取得一系列工作成绩的重要法宝。我们党由于十分注重调动人民的积极性、主动性，激发人民的创造性，最终取得了了民主革命的胜利、新中国的建立、改革开放的巨大成就。实践已经并将继续证明，脱离人民群众，党就是无源之水，无本之木，紧紧团结和依靠人民群众，就能战胜一切困难，“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”。
党的十八届三中全会召开后，中国进入改革的深水区，全面深化改革工作正式启动。全面深化改革能否顺利开展和取得成功，关键在于有没有坚持马克思主义群众观点，有没有发动人民群众参与改革工作，有没有把人民需求作为改革的目标，有没有坚持人民主体地位。人民群众在全面深化改革中作为主体发挥重要作用是马克思主义群众观点的必然要求。我们党的历史经验证明，全面深化改革工作这样的大事必须有人民群众的参与，才能取得成功。
二、人民群众主体地位的确立是我们党群众路线的必然要求
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是对马克思主义群众观点的丰富发展，是我们党的根本工作路线。这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里，进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。“毛泽东同志经常强调，只要我们依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。”
党的群众路线是中国革命胜利和建设取得巨大成就的法宝，也是全面深化改革的根本工作方法。总书记强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务”。全面深化改革是我们党新时期的重大挑战，要做好这项工作，就必须坚持党的群众路线，改革的根本力量来源于群众，办法来自基层。“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符”总书记的讲话时刻提醒我们任何时候，任何工作，都要把贯彻群众路线，处理好党群关系放在首位。把改革蓝图变成现实的唯一方法就是贯彻好党的群众路线，改进党的作风，破除“四风”之弊，把群众呼声作为行动的依据。只有把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，才能真正取得改革的成效。人民群众在改革中发挥重要作用是党的群众路线的必然要求。
三、人民群众在全面深化改革中实现自身价值
马、恩的群众观点和我们党的群众路线充分肯定人民群众在全面深化改革工作中的重要作用，人民群众是改革的主体。马克思曾经说：“人民历来就是作家‘够资格’和‘不够资格’的唯一判断者。”《决定》强调全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。从这个角度来说，人民群众又是改革的客体。人民群众既是改革的主体又是改革的客体，既是改革动作的重要发出者又是评价者。
我们党一切工作的评价标准只有一个，那就是人民群众满意不满意。全面深化改革工作中，我们党作为领导者，发挥着重要作用。改革工作要做好，只有党的正确领导是不够的，充分发挥人民群众的智慧和力量是必要的。具有主观能动性的人民群众既是改革动作的发出者，也可以站在自身的角度对全面深化改革工作做出客观评价。改革满足人民群众的需要时，改革的价值属性就随着人民群众的积极评价一起显现。人民作为全面深化改革的唯一评价者，是全面深化改革具有价值属性的必要条件。无论是改革的动力来源还是目的追求方面来说，全面深化改革的价值属性只有通过人民群众参与和评价才能体现出来，人民群众也只有参与全面深化改革才能实现自身的价值。
总之，当前全国范围内开展的党的群众路线教育实践活动更明确了人民群众是社会发展的动力，是全面深化改革工作的参与者和评价者，是改革的主体。要千方百计充分发挥人民群众在全面深化改革工作中的积极性、主动性、创造性。
参考文献
[1]马克思恩格斯全集（第十一卷）,1995
[2]马克思恩格斯文集（第一卷）,2009
[3]列宁选集（第3卷）,2012
[4]十一届三中全会以来重要文献选读（上）,1987
[5]《人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标》 十八届中共中央政治局常委同中外记者见面讲话
但是，由于我们对青年团全国代表大会决议尚未能深入地进行传达学习，在执行决议方面也不够贯彻，加以我们缺乏建团的经验；所以在建团工作过程中也发生了一些偏向和错误。目前主要的偏向是狭隘的关门主义。如有些地方在中国共产党及人民民主政府领导下，已进行了大半年的工作。但我们一些建团工作的干部，还偷偷摸摸不敢同群众见面，秘密进行建团，引起群众许多不必要的怀疑，结果更造成自己的孤立。我们应当了解，过去在敌人的统治下中在动荡的环境下，我们革命组织，采取秘密的地下斗争形式。是为了保存自己、积蓄力量，以便在有利的条件下进行斗争，并不是有什么神秘的嗜好。今天的局面完全变了、人民已经掌握了政权，人民的组织还保存地下作风。是完全不必要了。有人认为还是步骤问题。应当由秘密到公开。这种看法。在实质上是不相信群众，对今天的革命形势没有足够的估计。
建团工作中的另一错误是机械的划分阶段。认为必须等运动搞完了，工会完全建立起来了，才能开始建团。首先，我们要指出——发动机开动了，机器自然要随之转动，在工作和运动中，群众起来了，积极份子也自然就会涌现：解决群众思想上一些顾虑问题的宣传教育工作，也必然就会反映一部分觉悟群众的组织要求，所以通过运动来建团，就是这个道理，否则，冷了锅炉再生火，那就错过火候了。其次，在工人运动中，我们要全力支持工人运动的开展，服从工会的总的要求这是对的，但在组织程序上，还不应机械的分开，恰在许多场合，青年工人易于发动，只要建立团的条件具备，首先建立团的组织，通过团的活动和保证，对工会的建设只会发生好的作用。如果认为“有了党及工会就不再需要青年团。或多了青年团就更麻烦了”，这是没从整体革命需要考虑问题的“省事”观点，这和“不发动群众也能搞好生产工作”的提法是相差无几的。
还有一种表现形式是过苛地提高革命知识份子的条件，不适当地强调思想意识及作风的条件（当然要求作风正派是必要的）。在农村里，单纯成强调雇贫农（以雇贫农为骨干是对的）而拒绝其他阶级出身的革命知识份子的入团，这都是说明我们有些同志只片面的了解团的先进性，而不能正确地掌握其广泛性和群众性。
还有一种。是单纯地进行试验之后，不敢大胆放手推开，这种长期的停留在试验的观点。是“为试验而试验”。不了解今天我们团的方针路线是明确的，“重点开始”是对的，但是如不推开，不但不能全面的发展，基点本身也会冷落下去。
另一方面，我们也不存在着放任自流形式主义的偏向，个别的学校搞建团运动，或将全校的学生发展到百分之八十以上，使入团动机更加复杂化，使团的组织丧失其先进作用，这种任务观点及拉夫现象虽然还只是个别的现象，但同样地应引起严重警惕。并且，我们有不少团的组织是建立起来了但，无经常的生活、活动内容及教育，只单纯地号召其起带头作用，而不是提高其思想自觉，而不是有计划的建立经常的系统领导。我们必须认清：单纯地满足于数量上的发展，搞一些表面上的活动。必然地要犯形式主义的错误。
另外，在山东个别城市中的建团，主要还只限于学校与机关。还没有在工厂中，在广大青年工人群众中，进行团的教育，建立团的组织，这是应该注意加以改变的。有人说青年工作的分工就应当是学生，这是一种把青年团降低到“学生团”的观点。是不对的。
因此，摆在我们目前的这些重大问题。应从以下三方面来解决：
首先最主要的。要认真展开对团代大会各种文件的深入传达及反复的研究学习，并结合当前
的实际工作，进行检查总结，以提高干部的思想水平、打破现有的糊涂观念，改进工作。
文化体制改革的历史背景
党的十一届三中全会之后，我国文化艺术事业迎来发展繁荣的春天。1979年10月30日，邓小平在中国文学艺术工作者第四次代表大会的祝词中，代表党中央提出新时期我国文化艺术事业发展的一系列指导方针。在这一正确方针的指引下，文艺界坚决落实党的知识分子政策和文艺政策，过去受到人民欢迎、在“”中被封杀的一大批文艺作品重新和群众见面。广大文艺工作者心情舒畅，创作热情高涨。文化战线的各领域、各部门坚持“二为”方向和“双百”方针，解放思想，开拓创新，推动着文学艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等各项事业蓬勃发展，群众文化活动日益丰富多彩，公共文化基础设施建设也越来越受到党和政府的重视。然而，我国文化事业发展的水平同人民群众日益增长的文化需求相比，依然显得很不适应。文化部门自身存在的体制、机制等方面的缺陷，也严重制约着文化的发展。因此，文化体制和管理制度改革的任务，开始提到党和政府及文化管理部门的面前。
进入21世纪后，经过20年改革开放，我国的综合国力大大增强。文化作为国家综合实力的重要组成部分，迈开了发展繁荣的新步伐。覆盖全社会的公共文化服务体系逐步建立，人民群众的精神文化生活更加丰富，文化事业、文化产业发展规模迅速壮大，中华文化的国际影响力进一步提高。据统计，截至2002年年底，全国共有各类文化单位机构30.99万个，从业人员168.3万人；艺术表演团体2587个，共新排上演剧目5272个；公共图书馆2697个，总藏书量为4.26亿册(件)；全国文化系统固定资产投资项目总数为972个，计划总投资达239.2亿元；兴建了一大批群艺馆、文化馆、文化站等公共文化服务设施。文化建设的加强，为推进中国特色社会主义事业提供了强大的精神力量。
随着我国文化建设进入新的发展阶段，国际局势发生了新的深刻变化，国际间综合国力竞争越来越激烈，各种思想文化相互激荡。国内改革发展处于关键时期，新情况新问题层出不穷，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，提高全民族思想道德素质和科学文化素质的任务更加艰巨。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，我国文化生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件等发生深刻变化。原有的文化体制与新时期人民群众日益增长的精神文化新需求新期待、与全面建设小康社会的新目标新任务、与完善社会主义市场经济体制遇到的新情况新问题、与深化改革和扩大开放的新形势新要求不相适应。在新的历史时期，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，完善社会主义市场经济体制、增强国家软实力的需要，推动文化事业发展、满足人民群众精神文化需求的需要，适应对外开放新形势、推动中华文化走向世界的需要，都把继续深化文化体制改革的战略任务，历史性地提到党和政府的面前。
文化建设的实践呼唤改革，文化发展的时代要求改革，广大人民群众和文化工作者渴望改革。我国文化体制改革从提出到逐步推进再到全面拓展和不断深化，都是适应新形势新任务的客观需要，顺应文化建设发展的客观规律，顺应人民群众对美好文化生活的新期待、新要求应运而生的。同时，文化体制改革也是党中央、国务院科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势和我国经济社会发展全局，而作出的一项重大战略决策。
文化体制改革的发展历程
我国文化体制改革从最初的艺术表演团体改革开始，到党的十七届六中全会作出《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，前后历经近30年，大体可以分为五个阶段。
(一)80年代文化体制改革的起步
