以十和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕区域功能定位和经济转型战略，加快提高电子商务核心竞争力，壮大产业规模、健全支撑体系、深化重点领域应用，充分发挥电子商务对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、保障和改善民生等方面的促进作用。
今后三年内，努力实现全市工业品、农产品、手工艺品、乡村旅游等60个特色产品网上销售。培养农村电子商务创业人员1万人，农村电子商务年销售额超3亿元，农民收入明显增加；打造__*本土知名电商平台10家，创建电子商务产业园、创业园、孵化园3个；建设200个村级电商服务点；培育10家年交易（销售）额亿元以上、20家5000万元以上的电子商务企业。全市电子商务交易额2015年达100亿元，到2018年交易额达300亿元。
1.创建国家电子商务示范城市。完善我市电子商务政策环境，健全电子商务支撑体系，建设电子商务基础设施和交易保障设施，培育电子商务服务，深化电子商务应用，争创国家电子商务示范城市。（牵头单位：市发改委，配合单位：市政府各部门、单位）
2建设部级、省级电子商务示范园区和基地。优化示范园区、基地电子商务发展软环境，集聚各类电子商务企业入驻，推进园区、基地电子商务公共平台建设，引进各类电子商务支撑服务机构，努力建设部级、省级电子商务示范园区和基地。（牵头部门：市商务局，配合单位：市政府各部门、单位）
3.搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。依托大专院校、电子商务技术服务企业，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管和软件设计与运营等服务；积极引进电子商务高端人才，优化创业和就业环境，加大电子商务专业知识和经营管理的培训力度，为电商发展提供人才支撑。（牵头责任单位: 市商务局，市人社局，配合单位：市教育局、市科技局）
4．强化人才培育支持，建设人才培养高地。力争通过三年努力，开展电子商务基础知识和应用普及培训1万人次，电子商务专业人才培训1000人次，到2017年底全面完成三年总目标。分年度目标为：2015年完成电子商务基础知识和应用普及培训2000人次，完成电子商务专业人才培训200人；2016年完成电子商务基础知识和应用普及培训3000人次，完成电子商务专业人才培训300人； 2017年完成电子商务基础知识和应用普及培训5000人次，完成电子商务专业人才培训500人。（牵头责任单位: 市委组织部、市委党校、市商务局、市邮政分公司，配合单位：市政府各部门、单位）
5.提升快递仓储物流配送能力。以同城快递为重点，加快物流仓储集中化建设，整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，建设邮政快递物流园。培育30家管理规范、信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业，推动第三方物流与电子商务平台合作，引进一批龙头快递物流企业到我市设立分拨、转运中心或分支机构，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。保障快递车辆在城区便捷通行停靠和快件在居住区、商业区、校区、机关企事业单位办公区的投递，建设快递便民服务站、智能投递箱。（ 牵头责任单位：市邮政局分公司，配合单位：市商务局、市交通运输局）
6.推动各产业园健康快速发展。我市现有电商生态产业园、“淘宝·特色中国”地方馆（创业园）、美纳途箱包电商产业园三个园区，要积极关注各产业园发展状况，解决发展瓶颈，引导产业园健康快速发展，使各产业园真正成为全市电商企业发展平台和载体。（牵头责任单位：市商务局，配合单位：市政府各部门、单位）
7.扶持电子商务龙头企业。根据《__*市人民政府印发关于加快发展电子商务产业扶持办法（试行）的通知》，重点扶持三元科贸、江西龙虎山电子商务科技有限公司、美纳途箱包、凯安铜业、大众民生、金土地等市龙头企业发展，优先将各种政策和资源向重点区域集聚，加快培育具有良好发展潜力和广阔市场前景的企业向规模化发展，以点带面，带动全市电子商务产业发展。（牵头责任单位：市商务局，相关责任单位：市发改委、市财政局）
8.建成完善融资服务体系。充分发挥金融创新优势，针对大宗商品在线交易活跃以及行业供应链运行资金量庞大的特点，积极推进金融机构与电商企业融资服务对接。支持和鼓励金融机构创新发展现货质押(仓单融资)、供应链融资、订单融资、商业保险等金融服务。（牵头责任单位：市政府金融办、人行__*支行，配合单位：各商业银行）
9.大力发展农村电子商务。鼓励和支持涉农企业开展在线交易，进一步扩大农产品电子商务交易规模，完善
农业电子商务流通体系。推进我市特色农产品网上产销对接和农超对接，实现“双向流动”，支持雷溪生态农业示范基地、白鹤湖农业示范基地、塔桥园艺场等发展农产品电子商务。推动农产品生产和批发企业与电子商务企业对接，探索建立“线上电子商务+线下电商配送”的新型服务模式。（牵头责任单位：市供销社，配合单位：市农办、市农业局、市林业局、市邮政分公司、市商务局、市发改委）10.完善电商交易监管体系。成立网络市场监管机构，全面加大网络市场监管工作力度。加快建立我市网络经营主体数据库和网络商品交易监管服务平台，对在我市注册的电子商务企业进行分类监管。（牵头责任单位：市工商局，配合单位：市商务局、市发改委、市统计局）
11.加大招商引资力度，创造优良招商环境。利用产业、政策优势吸引电商企业来我市合作或落户我市，对铜产业、节能照明、食品、农产品、文化产品等行业企业进行重点包装，采取举办展览会、交流会、网商大会、招商推介会等形式进行推介，集中力量引进国内外知名电商企业，特别是总部型电子商务企业入驻我市。（牵头单位：市招商局，配合单位：市发改委、市商务局、市财政局、市政府金融办、市地税局、市工商局）
12.鼓励企业积极申报国家和省级电子商务应用示范企业。建立优势电子商务企业储备库，筛选一批电子商务发展优势企业进行扶持，推动优势企业增资扩建。推广电子商务龙头企业成熟运作模式和优秀解决方案。（牵头单位：市商务局、市发改委，配合单位：市财政局、市金融办）
13.建立“互联网+农村”试点乡镇，促进农村电商发展。在罗河镇、金屯镇、雷溪镇、__*镇重点“开展互联网+农村”试点工作，对各试点乡镇采取点对点帮扶，人社局挂点金屯镇，工信委（商务局）挂点雷溪镇，财政局挂点罗河镇，供销社挂点__*镇，确保各试点乡镇农村电商工作有成效、出实绩。
1.加强组织领导。为进一步促进我市电子商务产业发展，成立市长任组长，分管副市长任副组长、各相关单位主要领导为成员的__*市电子商务产业推动工作领导小组，统筹负责全市加快电子商务发展的组织、推动和落实工作，设立电子商务工作办公室（沿河路市委组织部电教大楼）。
2.强化政策扶持引导。全面落实国家、省、市关于鼓励发展电子商务的政策规定，严格兑现加快发展电子商务产业扶持办法，尤其要用好电商产业扶持资金，进一步发挥电子商务在创新企业生产经营模式，激发市场活力，优化资源配置，推动产业结构调整，培育新的经济增长点中的作用。
一、工作目标
国务院的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》明确规定销售者必须建立并执行进货检查验收制度，国家工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度指导意见》对采用电子化台账规范食品索证索票制度和进货台账制度作出相关指导意见，省、市局对流通环节食品经营实行电子化台账管理制定了工作目标即：
（一）_月__日前完成食品批发企业配置电子设备终端和电子台账软件安装全覆盖。
（二）_月__日前完成流通环节食品经营实行电子化台账管理全运行。
围绕“全覆盖、全运行”工作目标，要求监管人员明确电子化台账监管相关概念：
_、食品批发企业：是指食品批发销售到终端零售食杂店的经营户，包括从事批发的个体户及批零兼营的经营户。
_、食品范围：包括预包装食品、酒类、茶叶、粮油、冷冻食品、糕点、保健品等。
_、“全覆盖”的标准：一是食品批发企业均已配置电子设备终端，并安装有电子台账软件。二是食品批发企业索证索票制度确已建立，内容完备，符合国家工商总局《指导意见》的要求。三是食品批发企业能向购货方提供电子打印的工商部门统一规范的纸质或磁介质供货凭证。
_、“全运行”的标准：是在“全覆盖”的基础上，全部食品批发企业均按要求实行电子台账管理，辖区内预包装食品零售商基本上做到货源于批发企业，票使用电子单据，证齐全合法有效，不存在“三无”及过期食品。
二、相关要求
（一）食品经营户的主体准入有关要求
_、经营范围要求进一步明晰。为了便于区分食品批发企业和零售企业,加强食品批发企业实行电子化台账管理的监管，要求各辖区工商所对流通环节新开办的食品经营户的营业执照的“经营范围”一栏必须注明“批发”或“零售”字样，对已开办未标明“批发”或“零售”字样的食品经营户应及时变更后重新予以标明。同时,要加大监管力度，通过倒查食杂店经营台账，发现营业执照是食杂店却从事食品批发的经营户要及时予以变更，在营业执照上注明“批发”或“批零兼营”字样。
_、告知食品批发企业的准入门槛。对新开办或新变更的食品批发企业，告知企业一律要求配备电脑、针式打印机，并安装符合省工商局要求的电子化台账管理软件。同时要求业主加强对从业人员进行食品安全知识和计算机知识培训，确保电子化台账管理软件的正常使用，确保电子台帐及索证索票的建立。
_、加强食品经营户开办前的行政指导。一是加强食品经营户的办照指导，并要求食品经营户签订《食品销售安全承诺书》；二是食品批发企业要求使用电子化台账管理，做到销货开出全省统一的电子单据，并及时装订成册作为销货台账；三是食品零售企业（含个体工商户）要求索要全省统一的本文来源：文秘站 进货电子单据，并及时装订成册作为进货台账。
（二）各类食品经营户实行电子化台账管理有关要求
_、食品批发企业实行电子化台账管理有关要求
（_）食品批发企业应当实行索证索票及进销货电子台帐管理，建立并落实进货索证索票制度和进、销货台帐制度。
（_）食品批发企业应当在进货时按规定向生产厂家或上级供货商索取在有效期内的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书，并索取各品种食品的商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合[:请记住我站域名/]格报告和销售发票（凭证），仔细查验后要求纸质建档备查。对生产厂家或上级批发企业的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书建档资料要及时进行更新，以保证在有效期内。各品种食品的检验报告，应当每半年索验一次。对进口食品（如进口酒等），每批次都要向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。
（_）食品批发企业应将每次购入食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容及时、如实地录入到电子台帐中，并将进货凭证按时间顺序分类装订成册。
（_）食品批发企业向零售商供货时应当做到电子开单，并向零售商提供省工商局确定的标注有“××省工商行政管理机关提示：该供货凭证可作为进货台帐，请注意保存_年”字样的统一格式的供货凭证，并加盖批发企业印章或者经营者签名，留具真实地址和联系方式。供货凭证内容应当如实填写，不得漏填或不填。
（_）食品批发企业应自觉主动向购货商（仅指从事二级批发的购货商）提供营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证），不得以任何理由拒绝提供。
（_）食品批发企业应建立健全内部食品质量安全管理制度，并根据电子台账保质期管理的有关提示，定期检查，对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售并下架，同时报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。发现不合格食品，要立即通知零售商停止销售并召回未出售的食品，同时报告辖区工商所。
（_）食品批发企业应当将所索取的各种证、照、检验报告、进货凭证及销售凭证等相关档案妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于_年。
（_）食品批发企业应当主动接受工商部门的检查监管，积极为工商部门食品电子信息采集提供数 据。
对前店后厂并从事食品批发经营的企业、从事冷冻食品批发的企业，要求实行电子化台账管理。有条件实行电子化台账管理的单位可逐步延伸到肉品批发市场、水产品批发市场、蔬菜批发市场和水果批发市场等批发市场开办单位。
_、商场、超市索证索票和进销货台帐管理有关要求
（_）应当实行食品电子台帐管理，建立健全进货索证索票制度和进销货台帐制度，并做到食品安全管理“六项制度”上墙。
（_）首次购入某种食品要严格审验供货商的经营资格，仔细查看食品合格证明和食品标识，向供货商索取营业执照、质量认证证书、生产许可证或者卫生许可证、检验检测报告。以后向同一供货商购进同一商品的只须向供货商索取供货凭证。各种食品的检验报告，应当每半年索验一次。各类证、照及检验检测报告等要按时分类整理归档并保存二年，有条件的可将其扫描实行电子管理。
（_）各商场、超市向批发企业进货时，应当索取统一格式的电子打单的供货凭证。
（_）每次购入进口食品时，要及时向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。
（_）实行加盟连锁、统一配送的连锁店（或连锁超市），可以由总部统一索验相关证、票。各连锁店（或连锁超市）可以凭总部统一配送单作为进货凭证，自行采购的食品，应当按照总店的标准自行索验相关证、照、票，并整理归档。
（_）各商场、超市应当建立健全内部食品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查食品的进、销、存情况，对即将到保质期的“临期食品”应当在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。
（_）各商场、超市要积极为工商部门提供商品信息有关数据，并主动接受工商部门的监管检查。
_、食杂店索证索票和进货台账管理有关要求
（_）首次购入某种食品时要严格查验供货商的经营资格，并向供货商索取在有效期限内的营业执照复印件，确保供货主体资格合法。
（_）每次进货时应当向供货商索取电子打单的供货凭证，并仔细核对食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容与食品标识是否一致，不一致时应要求供应商重新开具供货凭证。
（_）妥善保管好进货凭证，将进货凭证按月或按季装订成册。保管期限自该品种食品购入之日起不少于_年。
（_）对未能提供电子打单的供货凭证的食品应加强质量监管，在书式台账中如实记录，同时要求供货商提供该批次商品的检验检疫报告，对不能提供的则不能接受该批次食品，并要将有关情况及时向辖区工商所报告。
（_）主动接受工商部门的监督检查。
三、工作职责
（一）督促食品批发企业、零售商、市场、超市（商场）建立索票索证制度和进（销）台账制度。
（二）督促食品批发企业按照规定向供货商或生产厂家索取有关证、照及检验检测报告等。
（三）督促食品批发企业实行电子台账管理，定期检查批发企业是否使用省工商局制定的统一格式的供货凭证，是否电子打单，供货凭证内容是否完整、真实。
（四）定期检查超市、食杂店的进货台账，查看台账是否按规定装订、是否索取全省统一格式的供货凭证、内容是否完整等。发现未按要求建账的，应及时要求整改，同时要立即追查批发企业。属于本辖区内的批发企业，由辖区工商所依据有关规定进行处罚、教育；若批发企业非本市辖区的，片（段）长应当将有关情况向市局市场合同股报告并汇总后上报××市工商局，由××市局通报该供货商所在地的工商局进行处理。
（五）定期采集食品批发企业的商品经销数据，抽检并导入到“商管系统”和食品安全备案数据库中。
（六）定期对食品批发企业电子台账进行检查，发现不合格食品、过期食品要立即依据有关规定下发停止销售通知书等，并依法进行查处。
（七）检测中发现的及上级通知或报刊、广播等媒体刊播的不合格食品，立即由辖区片（段）长通知该项批发企业、零售商停止销售，并组织人员到该项批发企业、零售商进行检查，依据有关规定进行查封、下架、追回不合格食品，并对其依法进行处理。
四、组织机构及任务分工
按照××市工商局领导布置安排，本着“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、任务分解到人到岗”的原则，成立××市工商局流通环节食品经营实行电子化台帐管理领导小组及其办公室，由××局长任组长，××、××、××副局长、××纪检组长任副组长，各工商所所长、机关各股室主要负责人为成员，办公室设在市场合同股由××副组长兼任主任，成员由××、××、××、××等人组成，同时成立相应的工作组负责落实“全覆盖、全运行”具体工作。
（一）城郊工作组：牵头领导××，组成人员：市场合同股_人、注册股_人、个私协会办公室_人、检查大队_人、××工商所人员。
（二）城区工作组：牵头领导××，组成人员：公平消保股_人、_____投诉台_人、消委会办公室_人、检查大队_人、××工商所人员。
（三）童游工作组：牵头领导××，组成人员：市场合同股_人、法制股_人、商广股_人、××工商所人员。
（四）乡镇工作组：牵头领导××，组成人员：办公室_人、人教股监察室各_人、××、××工商所人员。
（五）督查协调组：牵头领导××，组成人员：××、××，××。主要负责落实流通环节食品经营实行电子化台帐管理全覆盖全运行工作的指导、协调、督查工作。
（六）软件安装组：牵头领导××，组成人员：××、××，主要负责“三元”软件的安装、使用培训、维护工作。
（七）宣传报道组：牵头领导××，组成人员：××、××、辖区工商所相关人员，主要负责宣传报道工作。
五、时间步骤
（一）第一阶段：_月__日前，对已摸底在册的__户流通环节食品批发户实行电子化台账全覆盖。
（二）第二阶段：_月__日前，彻底完成流通环节从事食品批发 摸底及电子化台账全覆盖工作。
（三）第三阶段：_月_日后，全市流通环节食品经营户实行电子化台账全运行工作。
（四）第四阶段：_月__日前，完成对流通环节食品经营户电子化台账“全覆盖，全运行”督查、整改、规范工作。
一、组织机构
成立家电下乡工作领导小组，由市政府副市长郭保红任组长，市财政局、市商务局局长任副组长，成员单位包括市财政局、市商务局、市委宣传部、质量技术监督局、工商行政管理局、市国家税务局等。领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局副局长担任，办公室工作人员由领导小组成员单位选派。
二、操作原则
（一）公开原则。家电下乡工作必须做到信息公开透明，农村家喻户晓。
（二）双认定原则。家电下乡产品和流通企业必须是商务部、财政部公布的中标产品和企业。
（三）网点设立原则。各镇销售网点的设立要满足农民方便就近购买家电下乡产品的需要，各镇的销售网点覆盖率要达到100%。同一中标流通企业可以选择在我市不同镇设立销售、服务网（点）。
（四）网点备案追溯原则。每个销售点，只能由一家中标流通企业进行备案，不能重复备案。中标流通企业要对属下网点承担管理责任。
（五）流通开放原则。中标流通企业不得排斥其他中标产品的销售，也不得限制其他经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标产品。
（六）方便购买原则。持有我市农村户口的农民，可以在全省范围内的任何一家经市县商务局、财政局联合公告的销售网点购买补贴类家电下乡产品。
（七）财政补退属地原则，我市农民购买补贴类家电下乡产品后，凭有关证明材料到户籍所在镇财政所申报办理财政补贴资金，由市财政局审核确认后按有关规定支付（或收回）。
三、实施时间
从年月日开始实施，历时4年。
四、品种和价格
财政补贴的家电下乡产品为彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、摩托车，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，电脑、摩托车的最高限价待定。
具体产品品牌、规格及价格以商务部、财政部招标公告为准。
五、补贴对象及标准
凡持有我市农村户口的农民，在规定的时间内到备案销售网点购买上述中标产品，均直接给予财政资金补贴，补贴标准为销售价格的13%。
每家农户在规定的6类下乡家电产品中,只可各购买1件。
六、补贴资金
由中央和省级财政共同负担，其中中央财政负担80%，省级财政负责20%。
我市家电下乡财政补贴资金管理由市财政局根据海南省财政厅制定的补贴资金管理办法确定。
七、家电下乡流通企业和销售网点
（一）家电下乡流通企业。
承担我市家电下乡的流通企业，由省商务厅、省财政厅共同推荐，经商务部、财政部组织招标确定。原则上不超过20家。
（二）家电下乡销售网点。
1、家电下乡销售网点必需覆盖各镇。每镇至少要有1个销售点，不得出现没有销售点的镇。
2、销售网点备案登记及条件。
（1）中标流通企业及其销售网点，需进行备案登记。
市商务局负责备案登记受理工作，会同市财政局确认后向社会公告，并及时分别报省商务厅、省财政厅。市商务局办理备案登记的时间不得超过2个工作日。
（2）进行备案登记的销售网点，必须是中标流通企业的直营、加盟或授权网点；销售规模及服务水平居所在地前列，具备送货、安装调试、维修等服务能力；必须具备开具税务发票的条件；必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。
（3）销售网点备案登记程序。经国家招标确定的我市家电下乡中标流通企业，先将有关中标资质材料报省商务厅和省财政厅，再到市商务局办理备案登记。中标流通企业办理备案登记时，需提交销售网点(含直营、加盟或授权网点)布置方案，经市商务局会同市财政局确认后，由中标流通企业统一负责办理属下网点的备案登记。经备案确认的中标流通企业以镇为单位，完整准确填写《海南省家电下乡中标流通企业销售服务网点备案登记表》并持网点营业执照、税务登记证、中标流通企业与销售网点签定的协议及授权书等相关资料，到市商务局进行备案登记。
八、市有关部门职责分工
（一）市商务局。
1、牵头并会同市财政局组织实施本地区家电下乡工作方案。
2、负责受理中标流通企业属下网点的备案，并与市财政局联合公告。
3、会同市财政局、市委宣传部加强政策宣传，指导备案的销售网点开展对农民的宣传活动，做到政策宣传到村，家喻户晓。
4、及时登录家电下乡信息管理系统，对销售网点实施动态检查。
5、强化协调服务工作。协调中标流通企业抓好销售服务网络建设，方便农民在本辖区内购买和维修；指导中标流通企业开展形式多样的促销活动，并协调解决出现的有关问题；指导中标流通企业建立和完善应急预案，并经常督促检查，发生应急事件要及时到达现场，妥善处理。
6、加强检查监督。
（1）市商务局要会同市财政局公布两部门的举报电话。
（2）巡查中标流通企业及其网点的承诺兑现、履行责任等情况。凡发现地方保护、市场垄断、欺行霸市、恶意竞争、坑农害农以及骗取补贴资金等违纪违规问题，要及时会同市级财政、工商行政管理等有关部门予以查处。对中标流通企业销售工作中的出现问题，要采取相应措施及时解决。
对未备案的家电销售网点假冒家电下乡名义开展销售活动、欺骗农民的，要及时报请当地工商部门予以查处。
（二）市财政局。
1、会同市商务局对中标流通企业属下网点的登记备案进行确认。
2、落实家电下乡补贴资金管理的相关政策规定，制定拨付、发放补贴资金的具体职责与操作程序。
3、掌握补贴资金发放进度，加强上下工作衔接，及时反映问题，搞好资金调度，指导镇财政所按需及时拨付补贴资金。
4、加强补贴资金发放工作检查，及时纠正偏差。公布举报电话，受理举报，防止发生截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪行为，对重大案件及时向市政府和省财政厅报告。
5、安排落实专项工作经费，确保家电下乡工作顺利实施。
6、家电下乡工作期间，每年度按照省财政厅规定负责办理补贴资金清算。
（三）其他相关单位。
我市家电下乡工作领导小组成员单位，要在各自的职责范围内，积极支持、主动配合做好家电下乡工作。
九、对家电流通企业及销售网点的要求
各中标流通企业要严格执行家电下乡政策和规定，搞好家电下乡销售、服务网络建设，保证诚信经营、货源充足、服务到位。要积极配合宣传、商务、财政等部门搞好家电下乡宣传工作。
（一）建立机构，制定方案。要建立由企业主要负责人挂帅的家电下乡工作领导班子，落实工作机构和人员，制定具体操作方案，做到高效运转。
（二）加快网络建设。中标流通企业要加快推进市、镇级家电销售网点建设，有条件的可延伸到村。做到方便农民购买，就近维修。
要求：以直营、加盟、授权的形式设立镇级销售服务网点；镇级的销售服务网点，要强化二次配送能力，保证配送覆盖所有村。
（三）履行网点备案和责任书手续。中标流通企业要到销售网点所在地市商务局进行网点备案，并与市商务局签订《海南省家电下乡中标流通企业销售服务责任书》。
（四）规范网点设置。凡经备案的销售网点，要在明显位置悬挂商务部、财政部统一制定的家电下乡销售门店标识；应尽可能保持连锁经营的统一风格。
（五）做好宣传工作。备案的销售服务网点在全市家电下乡工作正式启动销售前，应在备案网点张贴企业盖章的《海南省家电下乡中标流通企业销售服务承诺书》和家电下乡宣传告示，告示内容包括：本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等。
（六）规范促销行为。中标流通企业要认真执行商务部《零售商促销行为管理办法》，以丰富多样的形式搞好促销活动，但不得变相提价销售。
（七）搞好销售服务。
1、各销售网点要有导购人员向农民讲解购买补贴类家电产品的注意事项。
2、开填票据。要准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人一票多品，但不得多人（多户）共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均须填写），并及时将标识卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息管理系统。
3、先退补贴后退货。
对符合“三包”规定的家电下乡产品要求退货的，要按照先退补贴后退货的程序办理。
对未申报补贴的，直接办理退货。办理退货时，要登录退货信息，收回并销毁产品标识卡。
对已申报补贴备案，但未领取补贴资金的，销售网点要负责帮助联系其原补贴备案机构，注销该购买人的补贴申报备案信息后，办理退货。
对已领取补贴的，由销售网点向购买人出具有关凭证（由省财政厅统一监制，到原补贴机构办理退款手续后，销售网点立即给予办理退货。
（八）加强促销安全管理。要建立安全应急预案，有效防范经营促销场所发生哄抢、火灾等安全事故，确保销售场所人身、财产安全。对突发事件要及时采取有效措施平息。
（九）健全完善售后服务。一是督促所有备案销售网点认真履行承诺，执行退换货制度；二是做好送货上门服务。凡购买补贴类家电下乡产品的农户居住的自然村位于镇级销售服务网点覆盖范围内，且交通条件便利的，应尽量做到送货上门；三是督促所有销售服务网点对所售家电产品做好安装、调试、维修等服务工作；四是设立中标流通企业服务热线，及时快捷受理农村消费者投诉。
（十）加强制度建设与培训。中标流通企业要从购、销、存到配送、维修、服务和信息工作等方面，建立健全家电下乡工作管理制度；加强中标流通企业及各网点相关业务、技术和管理人员的培训，确保家电下乡工作顺利推进。
十、信息报送与工作总结
（一）信息报送。
1、各中标流通企业要按照商务部、财政部和网点所在地市商务局和市财政局的要求，通过家电下乡信息管理系统和其他方式，报送有关统计数据及材料。
2、市商务局和市财政局除了督促中标流通企业按时报送有关信息外，要按有关要求，做好家电下乡信息报送工作。市商务局从工作实施后的第二个月起，每月5日前向省商务厅报送《家电下乡销售情况统计表》和《家电下乡售后服务情况统计表》。
（二）工作总结。
关键词：电子商务档案管理；智能化；发展
中图分类号：F71336文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）03-0193-02
随着电子商务的不断发展，以往电子商务档案的管理模式满足不了电子商务的需求。目前，电子商务档案的内容具有多样化、复杂化的特点，具体表现形式有电子邮件、电子收支款项、电子账单等。[1]为了将这些复杂、大量的电子商务档案更加条理化、系统化，那么相应的管理模式需要智能化。因此，客观角度上，电子商务产业取得的重大成就推进了电子商务档案管理向智能化方向发展。
一、电子商务档案的特点
第一，电子商务档案具有虚拟性。因为电子商务产业的进行使处于网络环境中，它具有同网络一样的虚拟性质。那么，电子商务档案也同样具备虚拟的特征。具体表现为，电子商务活动和交易都是在网络平台上完成的，这些活动或交易所产生的一切信息都是虚拟的，包括交易的内容、物质信息，另外，交易时买卖双方采用的支付手段是网上银行或其他的金融服务，这些信息也同样具备虚拟性的特征。
第二，电子商务档案具有复杂性的特征。电子商务的一切活动和行为的存储方式都是通过数字技术来存储，这些信息的获取需要通过编码解译，并不能直观获取到这些信息，因此，电子商务档案也愈加复杂化。
第三，电子商务档案具有集成性。和传统的纸质档案相比，电子商务档案在信息存储上具有集成性的特点。目前的电子商务档案不仅存储的有文字等单一性的信息，还包括一些图像、视频信息，电子商务档案存储的信息多元化，较纸质档案更为方便。
二、电子商务档案智能化管理的发展趋势
（一）电子商务档案存储的智能化发展
电子商务档案的管理有三项具体内容，分别是存储、信息检索和应用。整个电子商务产业是在计算机和网络平台上进行的，而且档案信息的存储也同样需要依靠计算机。因此，电子商务档案存储的智能化发展必须依靠计算机来完成。
电子商务档案存储的智能化，是指通过计算机的运算和控制功能应用到存储设备上，也就是说让存储电子商务档案的设备本身拥有等同于计算机存储系统的运算控制功能，让存储设备智能化，让存储设备能够自发存储电子商务档案。并且在此基础上，对电子商务档案进行备份，保证电子商务档案的安全性，对电子商务档案进行分级存储。如果电子商务档案采用智能存储的方式，具有非常明显的效果，对比原来的存储方式，智能存储在信息安全和保密两方面上有着更大的优势。具体来说，智能存储更加全面具体地监控信息存储设备的内部情况，包括文件数据的读取、写入。此外，在发现存储系统问题和故障上，智能存储技术可以及时发现并采取相应的措施来解决问题，保证存储信息的安全完整以及存储设备的继续使用。电子商务档案智能存储除了软件上的智能化，也就是存储管理管理的智能化之外，还需要硬件上的智能化。对于电子商务档案的安全性来讲，智能存储可以保证档案信息的完整性和安全性，另外，智能存储中的信息备份管理可以避免信息丢失带来的麻烦和困扰。而且，当电子商务档案存储系统出现问题时，可以进行修复，给电子商务档案的管理提供了有利条件。[2]
（二）电子商务档案信息检索的智能化发展
科技的发展给人类的生活和工作带来了翻天覆地的发展，电子商务档案信息检索智能化应运而生，是不可逆转的发展趋势。计算机技术的发展已经取得了很多的成就，其中在信息检索方面，发明了图文信息智能检索，计算机信息检索技术的发展为电子商务档案信息检索智能化提供了一定的帮助。
电子商务档案存储的信息具有复杂性和集成性：信息存储形式和格式多样化，信息的表现方式多样化，信息的加密情况不一样，包括存储信息的设备不同，面对复杂的信息，对信息搜索也造成了很大的不便。因此，信息检索智能化具有非常深远的影响力和意义。
将商业、客户信息等内容和搜索词的关联度作为基础，以包含信息的重要性作为考察指标，对这些包含的信息进行排序，提高搜索的效率。而且，产业的进步必然会带来更多更复杂的交易信息和客户信息，传统的信息搜索方式只会加大用户搜索的困难度和工作量，而为了方便用户更加快速地搜索到自己想要查询的商业信息等内容，就必须智能搜索信息。
现阶段的人工智能技术取得较大程度的进步和发展，技术上的成熟为智能信息搜索提供了便利条件。[3]而且，依托快速发展的人工智能技术，智能化信息检索越趋于高级阶段发展。
（三）电子商务档案应用的智能化发展
企业需要将档案所包含的信息作为依据预测商情、设计营销方案、处理客户关系。目前，对档案信息的应用已经成为推动电商产业进步的一项重要途径。为了实现最优目标，研究如何实现档案应用的智能化成为现阶段电子商务研究的主要内容。
企业对电子商务档案的应用主要在预测商情、设计营销方案和处理客户关系三个领域。档案存储的信息包含客户档案。在电子商务活动开展过程中，企业和客户之间的交流方式和以往的传统交易模式有很大的区别，因此，客观上要求企业经营管理者必须正确处理新型的客户关系。当前阶段将客户作为中心、重视客户的商业模式要求，必须管理新型客户关系，而且管理新型客户关系是企业树立以客户为中心理念的重要实践。企业将客户关系管理系统进行智能化，形成新型的客户关系管理系统，企业通过这种管理系统来加强和客户之间的联系，更好地服务客户，增添客户对企业工作的满意度，达成企业经济效益和竞争力提升的目的。此外，企业还可以通过管理系统深入了解客户的需求，研究电商产品的市场需求以及完善度，发现并解决企业在管理上存在的问题，吸引更多优质的客户，将利润最大化，从而实现提高企业的竞争力，优化企业管理能力的目的。
针对企业的商情预测需要智能化发展。随着电子商务的发展，电子商务档案存储的客户信息、商业信息是非常复杂且多样，面对如此复杂和多样的电子商务档案信息系统，是需要一个智能化的数据分析处理系统来进行高度的分析和处理。[4]而智能化的商情预测系统，它所依据的思想和技巧分别是数据挖掘和数据仓库管理，采用的营销策略是一对一的方式，并且采用个性化的售后服务，在此基础上满足客户的需求。以此实现企业的盈利。另外，智能化的商情预测系统除了满足现有的市场需求之外，还需要不断的发展和更新，以适应不断发展的市场，满足不断变化的客户需求。
三、电子商务档案管理智能化发展方式
电子商务档案管理实现智能化需要通过两个方面来完成。第一，硬件上，管理档案必须依靠先进的计算机技术，这是电子商务档案管理实现智能化的基础和客观要求。现阶段，很多企业在硬件上的落后严重阻碍了智能化管理的前进路程，因此，在未来的发展中，企业必须对硬件的更新投入资金和精力上的支持，实现硬件和存储设备的匹配，再匹配相应的软件，使之具备实现智能管理档案的前提条件。
第二，智能管理档案的实现除了依托技术因素之外，还需要人为因素的支撑。因此，企业需要提升相关工作人员的知识和技术水平，引进先进的全面型人才，开发智能化电子商务档案管理系统，让员工能够准确地掌握管理档案的职能和技术。另外，电子商务档案管理系统需要保证信息的准确性和安全性，对此，相应的管理系统可以通过设置权限，不同职位员工的操作权限不尽相同，相互制约，为电子商务档案的准确性和安全性提供保障。
四、结语
网络时代的到来带来了信息爆炸，电子商务的不断发展必然会产生多样且复杂的交易信息和商业信息，对于存储信息的电子商务档案的管理必须智能化，才能保证电子商务档案的完整性、准确性和安全性，才能为企业在开展电子商务活动和交易时掌握准确完整的信息来进行商情预测、设计营销方案和处理客户关系，成为企业发展的有力支撑，为企业在激烈的市场竞争中取得优势地位做出贡献。
参考文献：
[1]张冬青.电子商务档案管理的智能化趋势[J].档案学研究，2011（06）：70-73.
[2]孙万彤.电子商务档案的特点及智能化发展趋势探讨[J].黑龙江史志，2014（20）：102.
关键词：电子商务；档案管理；特点；智能化；发展趋势
1 电子商务档案的特点
1.1 复杂性
电子商务档案的相关信息是以数据的形式存储在存储介质上，其是通过数据编码的形式而存在的，无法通过手工来操作，也无法直接用肉眼来识别，只有通过计算机操作才能够将其转换成可以为肉眼识别的信息记录。在科学技术快速发展的时代，对于档案信息的传输协议、连接方式以及存储形式等不断的变化，具有多样性的特点，所以在客观上导致了电子商务档案信息具有复杂性的特点。
1.2 集成性
相对于纸质档案而言，电子商务档案在信息的集成性方面具有很大的优势。因为电子商务档案信息存储的特点，使得同一份档案信息中可以包含文字、数据、视频、图片等各种形式的内容，对于电子商务交易的整个过程可以详细的记录下来，充分的体现出全面性、客观性的特点，所以具有很高的集成性。
2 电子商务档案管理的发展趋势
2.1 信息存储智能化
1.借助智能存储设备
电子商务档案在进行信息保存的时候需要借助于电脑、服务器和相关的移动存储设备等，而在对电子档案文件进行访问的时候也离不开这些设备的支持。电子商务其发展方向在于信息提取的及时性、便利性，以及不受到时间地点等的约束与限制，能够达到随时获取档案信息的标准。对于将来的智能化存储设备来说，这是基本的要求，对电子档案进行智能化管理的一个特征也在于电子档案存放之后的提取方式的转变。当智能化信息存储在进行输出的时候，应该是能够对不同的智能化设备都支持的，而且对于拥有权限的智能化设备还应该给与其关于电子档案信息的编辑、备份、安全管理等特别操作的权利，这也是为了让档案信息可以得到更好的保护。
2.存储设备智能化管理
未来信息储存的发展方向就在于信息存储智能化，这种电子档案管理模式让存储和管理结合在了一起，也让计算机系统、工作模式以及连接方式都发生了很大的改变，也将一些不必要的行为省略了，还可以让电子商务档案信息其安全以及实时访问得到保证。实际上，电子商务档案存储的智能化是由计算机系统当中的软件与硬件来进行决定的，而所谓智能化存储就需要让计算机其部分的运算以及控制功能可以下放到存储设备当中，让存储设备不只是能够进行数据存储，还可以拥有一定的运算与控制的功能。借助于智能存储技术，电子商务档案管理可以获得更多效益，不但可以让人工操作得带减少，也能够让过去对于档案管理所需空间得到节约，更能够缩短时间以及让运输、仓储相关费用得到节约。智能化存储管理技术能够实现对于存储系统当中存在的问题相关监控与调整工作，从而第一时间发现问题与潜在隐患，并且采取一定的措施进行处理，让数据存储的安全与持续得到保证，也让电子商务档案存储智能化水平得到提升。
2.2 信息检索智能化
1.智能检索
对于诸多档案信息而言，电子商务档案信息只是其中之一，也是电子商务的兴起才出现的。通常情况下，对于档案信息的检索主要发展在于自然检索、手动检索、计算机辅助检索以及计算机智能检索，对于电子商务档案信息其检索来说，也是类似的。计算机的智能技术不断带动着电子商务档案学信息检索的智能化，而面对拥有各式各样信息存储方式的电子商务档案，因为其信息内容可能包含文字、数字、图片、图像、声音等，还可能有加密信息与不加密信息的区别以及本地存储与其他存储等情况，关于电子商务档案信息有关的智能检索就拥有了更为重大的意义。对于智能检索而言，其基础就在于文献以及检索词的相关度，并且对文献重要性进行综合考察作为指标，再对检索的结果进行排序，从而让检索效率得到提升。
2.推理化分析
计算机科学技术的发展让电子商务档案信息的智能检索拥有技术支撑。计算机推理思想对于档案管理其智能化的应用，可以让档案管理其检索系统做到对于基于模式识别以及物景分析的图形图像检索系统，也更有利于档案信息搜索工具借助于别的基础理论实现更智能的模式开发。
2.3 档案应用智能化
1.客户管理智能化管理
电子商务档案其应用智能化，首先在于客户关系管理的智能化。对于电子商务档案而言，客户档案是重要的组成部分，而电子商务档案也相当于是让商家客户之间有了新的交流方式，那么企业的管理者在对客户关系进行管理的时候也应该变化思维方式。智能化的客户关系管理可以让企业对客户的服务得到加强，也让客户的满意度以及忠诚度得到提升，更能够让企业的效率与效益得到提升，这同样需要加强关于客户关系管理系统以及智能化的客户数据库开发以及应用。
2.商情智能化预测
智能化的商情预测，是电子商务档案应用智能化的另一个重点。客户数据庞大，而企业的营销信息、销售信息以及服务信息也非常多，只有高度商业智能的数据分析以及数据处理系统才能够很好的实现对于它们的分析与管理。智能化的商情预测系统，借助于数据挖掘思想以及数据仓库的管理技巧，一对一的营销策略、以及个性化的售后服务智能化的数据分析与处理，可以使得客户的需求得到满足，也能够让企业的盈利能力与盈利空间得到拓展与提升。
3.商业数据智能分析
商业价值的实践以及商业需求的满足，只是智能化数据分析以及数据处理系统的部分效用，关于对于市场以及客户的不断学习的过程，让企业的商业流程重新进行塑造，更是让企业管理者拥有更加智能化决策分析工具的重要方式。智能化的营销策划，需要利用到智能化营销策划其管理系统，而企业借助于此可以对产品以及市场信息做到全面分析，对高效的营销计划进行制定，而销售与服务指标应该切实可行，从而让企业管理得到优化。
3 结语
电子商务的快速发展推动了电子商务档案的发展，而关于电子商务档案管理其智能化趋势也变得越来越明显。相比于纸质档案管理，电子商务管理更加复杂，不但包含文字图像信息还包括声音视频等数据资料。对于电子商务档案的智能化管理，需要来自于企业的多方面配合，而这也是科技发展的必然趋势。
参考文献
[1]姚凤臣.电子商务档案管理的智能化趋势探析[J].华章，2012（19）.
我区家电下乡工作之所以能取得这样的成绩，我们的主要做法是：
一、成立专门班子，认真制定工作方案
根据《商务部、财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发[2010]426号）、湖南省商务厅、财政厅《湖南省家电下乡推广工作实施方案的通知》（湘商建设[2010]9号）和常德市商务局、财政局《常德市**区家电下乡推广工作实施方案的通知》（常商发[2010]1号）精神，**区首先成立了家电下乡工作领导小组，区人民政府分管区长唐绍华任组长，区商务局、区财政局负责人任副组长，区公安局、区工商局、区国税局、区质监局等有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在商务局。二是结合我区实际，商务局、财政局共同认真制订了《**区家电下乡推广工作实施方案》。三是家电下乡领导小组定期召开家电下乡推广工作会议，听取情况汇报，3月2日唐副区长还亲自带领商务局、财政局负责人下到乡镇网点考察督导，现场调度。四是各乡镇政府高度重视，成立了由乡镇长负总责、财政所长具体抓的领导班子，并明确一名1-2名专职微机员，全面做好家电下乡工作。领导的重视和科学的调度保证了家电下乡工作方案顺利实施。
二、熟悉政策业务，组织集中培训
商务局首先组织了相关人员认真学习领会《家电下乡工作实施方案》精神，并先后对网点相关人员集中培训4次。09年12月31日家电下乡工作启动之初，我局对全区140个销售网点工作人员进行了集中培训，发放1000份宣传单和200本《全国推广家电下乡政策解答》手册，熟悉政策与业务流程;09年2月19日对桥南市场52家二级批发商进行了业务指导，督促他们及时完善网点设施，做好配送服务工作;2月26日，区财政局对32个乡镇财政所所长及其微机员进行了微机操作和补贴兑付培训；3月和5月又分二次对新增40多家网点进行了培训。同时区财政局对全区乡镇财政所长和微机员进行了微机操作和补贴兑付培训，使相关人员迅速熟悉家电下乡政策与业务，保证了我区家电下乡工作的顺利开展。
三、加强宣传，营造氛围
根据区家电下乡领导小组办公室的统一安排部署，从2月28日开始，各乡镇相继召开了由村长、会计、妇联主任参加的家电下乡推广工作宣传专题会议，传达学习家电下乡有关精神，布置做好相关宣传工作。家电下乡领导小组办公室和各备案网点共同印制16万份家电下乡有关政策的宣传册（单），通过集市，依托乡镇、村委会和销售网点向农民群众宣传，在全区范围内悬挂横幅2100余条，通过**电视台在黄金时间安排播出家电下乡的专题新闻，宣传家电下乡的相关惠农政策，另外安排滚动播放字幕广告，请已领取补贴的农民现身说法，扩大影响；家电下乡领导小组办公室组织多次大型进乡入村到组宣传活动，出动宣传车600多台次，走村串户，家电下乡工作深入民心。
四、严格网点审核，确保网点规范
我局组织了专门力量，认真审核销售网点提交的书面备案申请材料，内容包括：销售企业营业执照复印件（加盖公章）、销售网点营业执照复印件（加盖公章）、销售网点税务登记证复印件（加盖公章）、销售网点法人身份证复印件（加盖公章）、销售网点与销售企业签订的销售协议（原件）、家电下乡销售网点备案登记表、销售网点销售服务责任书（加盖公章）。同时对备案申请网点现场督察，检查其是否在显著位置悬挂统一的“家电下乡指定店”标识，是否配备了电脑、税控机、专门电脑操作员，是否设立了专柜，是否统一了价格、标识、服务标准，是否张贴了统一的家电下乡产品公示栏、农民购买须知和售后服务电话号码等。我局对全区200多家首批申报网点，经严格审核有60多家因不符合要求而未通过，审核通过备案网点140家并予以公示。同时我局对备案网点进行动态管理，对符合条件的申报网点及时审核备案公示，对已备案网点有违纪违规行为的，严厉打击直至取消其资格。如对首批140家家电下乡经销网点现场检查中，我们取消了有虚假宣传等问题的3家网点。截至6月中旬，全区184个备案网点人员、设备配备齐备，市场秩序井然。
五、加强监督管理，确保了市场秩序和安全
一是商务局会同有关部门多次对经销网点进行督导检查，加强网点监控管理，对相关情况印发了三期工作简报进行总结公布。3月2日－13日，商务局会同财政局对全区销售网点进行了为期2周的现场督导检查，对网点工作人员进行政策和技术上的指导，现场处理他们的问题，对部分不够规范的网点退出了整改意见。现在全区各家电下乡网点都设立了专柜，推行送货上门、安装等售后服务，群众普遍反映较好。截至目前全区没有发生一起家电下乡投诉事件，各网点销售火爆，全区销售总量排全市第一。二是家电下乡活动期间，商务部门建立联系制度，公布家电下乡工作联系电话，加强沟通联系，重大情况及时报告；建立24小时值班制度，及时为群众解疑；建立投诉机制，设立举报电话并向社会公布，专人负责，及时受理投诉，重要情况及时向当地政府和上级部门反映。
虽然我区在2010年家电下乡开展以来取得了一些成绩，但也存在以下问题：
1、宣传力度还需进一步加大。个别偏远乡镇宣传不到位，宣传声势不够，群众对家电下乡政策了解不深，有人认为家电下乡是兜售过期积压产品，是先涨价再降价，是城里人不要的产品再推到乡下，造成对家电下乡政策的误解。
一、目前状况
××工商所现有工作人员__名，按照一室两队设置，巡查队共_名工作人员，分成_块“责任田”进行网格式监管；辖区内_个乡，_个街道，____户个体工商户，___户企业。
××同志负责的巡查区域为：××乡__个村，××乡__个村，两个街道，_条街，_条路，方圆共计___平方公里；有___户企业，___户个体工商户；其中食品经营单位___户，高危行业__户（加油站、液化气站、化工厂）。
为提高工作效率，更新工作方式，该所在刘培路巡查组率先运用电脑、数码相机等设备，留下食品经营单位和高危行业的资质材料，可随时掌握其状况。同时对所了解到的企业的困难、要求、意见等信息，进行同类分项，综合分析，进一步促进了监管职能到位，提升了服务质量。
二、主要做法
（一）建立书式、电子式市场监管档案
_.对管辖区域的××乡、××乡所有企业，个体工商户有照、无照经营户，建立了书式档案。
_．建立食品经营单位和高危行业经营单位书式档案。
_．建立校园周边___米之内经营业户档案（书式）。
_．建立××乡、××乡、南区企业个体开业档案。
_．建立××乡、××乡、南区企业个体年检档案。
_．建立企业、个体工商户专项整治档案。
_．建立企业、个体工商户巡查记录存档档案。
_．建立企业、个体工商户预警通知书存档档案。
_．建立企业、个体工商户开业年检遗留问题档案。
__．建立企业、个体工商户检查汇报材料上报档案。
__．建立企业经济户口档案（前置审批文件、营业执照、法定代表人照片、身份证、联系方式），在建立书式的基础上，全部录入了电脑，实行档案电子化。
（二）建立书式、电子式、影像式经济户口，熟知企业、个体户基本信息
_．对企业、个体工商户的食品经营单位的场所及牌匾、自律制度宣传画，经营者现场销售场面和负责人，以及卫生许可证、营业执照、法人身份证、照片、联系方式等进行影像信息获取。
_．对高危行业的企业及个体工商户在采取上述做法的同时，还对其机械、设备、安全防火公示板、用具、用品、防火标识等进行影像信息获取。通过书式和影像获取的信息，直接录入计算机，建立电子式信息监管经济户口，以便及时查阅。
（三）建立辖区管理书式影像座标图，熟知企业、个体经营位置
将管辖区分为三块：一是建立金珠乡行政区域座标管理图；二是建立江北乡行政区域座标管理图；三是建立南区行政座标管理图；四是建立食品经营单位、高危行业座标管理图。在图上标注企业、个体工商户字号名称和经营者，标注路线图（地名），对于座标管理图进行影像化录入电脑实行电子化管理。
（四）建立文字材料、报表、检查情况表格数字化目标管理机制
_、对巡查组的工作计划、安排、分工进行书式表格数字化负责制录入电脑成为电子式。
_、对辖区内的企业、个体工商户数字统计进行书式表格数字化统计，达到一目了然，准确上报。
_、对食品经营单位、高危行业书式表格化统计，达到心里熟知，准确无误，录入电脑电子化。
_、对巡查记录封面、目录内容方面进行封面、目录表格打印填写制式化，评定等级，签名盖章统一化。法人彩照粘贴巡查记录左上角，达到标准化，录入电脑电子巡查记录。
[关键词]电子商务法 课程内容设置 教学方法 教学质量
电子商务作为一种新的商业活动模式,在全方位改变人们的生产、生活、工作与学习方式的同时,对传统法律制度提出了严峻挑战。电子商务法是在电子商务发展过程中产生和不断完善的。目前,《电子商务法》课程已成为许多高校法学专业和电子商务专业不可或缺的课程。我国电子商务专业《电子商务法》课程教学尚处于初级阶段,还未形成较为完善的理论体系,本文结合笔者电子商务专业《电子商务法》课程教学实践,就提高该课程教学质量的措施进行探讨。
一、电子商务专业《电子商务法》课程教学中亟待解决的问题
笔者在电子商务专业《电子商务法》课程教学实践中发现,要提高该课程教学质量,必须解决以下两个问题:
1.教学学时少,教学内容多,教学难以满足学生需求问题
对于电子商务专业而言,《电子商务法》课程通常作为为专业课或专业任选课开设,一般只开设一学期,每周不超过二学时,课时数较少。而《电子商务法》课程教学内容极为丰富,涉及电子商务法概述、电子合同法律问题、电子签名与电子认证法律问题、电子支付法律问题、电子商务中的知识产权保护法律问题、电子商务中的反正当竞争及消费者权益保护法律问题、电子商务中的人格权保护法律问题、电子商务中的税收法律问题、网络犯罪法律问题、电子商务安全法律问题、电子商务纠纷的解决法律问题等内容。在课时相对较少的情况下,为了追求教学内容的全面以保证课程体系的完整性,教师不得不过多地依赖于讲授式教学方法控制教学进度,以确保教学任务的完成,对学生最需要了解、掌握的专门领域的法律知识却难以深入,很难满足学生专业化需求和个性化需求。“传统的理论讲授使学生难以理解电子商务操作规程,从而导致对电子商务法律规范的制定目的和应用的基本理论、基本知识、基本技能无法真正接受和消化吸收,降低了教学效果。”
2.学生法律基础知识严重不足,制约了学生分析问题、解决问题的能力
现在,我国许多高校的法学专业和电子商务专业通常均开设了《电子商务法》课程,但这两个专业的人才培养目标却有着很大的差异。电子商务专业培养的是通常是具备法律基本知识的从事电子商务运作、管理、设计及评价的专门人才,而法律专业培养的则通常是从事法律工作的专门人才。“培养目标上的差异必然导致法律教育的内容、专业化程度、教学和学习方法乃至教科书的编写风格等方面的差异”。对于法学专业而言,《电子商务法》课程通常是在学生学习了法理学、宪法、刑法、民法、经济法、行政法等课程的基础上开设的,而电子商务专业的学生需要将更多的精力放在专业核心课程学习上,故《电子商务法》课程开设时,学生学习的法律类专业课程仅为《经济法》一门。《电子商务法》是一门实践性、应用性很强的学科,加强实践教育,培养学生的法律思维能力和运用法律知识和法学理论分析、处理电子商务环境下新型法律问题的能力已成为共识。《电子商务法》课程教学内容多,涉及面广,在分析本课程学习中涉及的法律问题时,通常需要综合运用宪法、刑法、民法、行政法、诉讼法的知识基础,因此,在教学过程中,教师不得明不花费大量的时间和精力讲解法律术语,介绍法学基本概念、基本原理,即便如此,学生也常常因为法律专业知识的不足对本课程学习中涉及的许多问题觉得难以理解,学生分析问题和解决问题能力的培养和提高极为困难。
二、提高电子商务专业《电子商务法》教学质量的措施
1.适当设置教学内容
由于电子商务专业《电子商务法》课程的教学内容较多而教学学时数相对较少,为保证教学任务的顺利完成和教学质量的提高,合理设置教学内容极为重要。教学内容的设置应有助于提高学生的职业素质和做人的素质。因此,在确定电子商务专业《电子商务法》课程教学内容时,可在把与学生所学专业紧密关联的法律知识、与学生日常生活关系密切的法律知识和与人的道德教育有关的法律知识作为教学重点的基础上,将教学内容专题化。具体做法为将电子商务专业《电子商务法》教学内容分为电子商务法基础和电子商务法专题两部分。电子商务法基础部分为本课程学习所需要的法学理论基础知识,为专题部分学习打好基础。电子商务法专题部分根据学时数和学生的需求进行安排。可设置电子合同的形式与效力法律问题、电子商务环境下格式合同规制法律问题、电子签名与电子认证法律问题、电子支付的形式与面临的法律障碍法律问题、电子商务中的著作权保护法律问题、电子商务中隐私权保护法律问题、电子商务安全与网络犯罪法律问题、电子商务纠纷解决机制法律问题若干专题,其中,电子合同的形式与效力法律问题专题、电子商务环境下格式合同规制法律问题专题、电子签名与电子认证法律问题专题和电子支付的形式与面临的法律障碍法律问题专题为必须设置的内容。电子商务法专题部分的教学在电子商务法基础部分教学工作完成后进行。
2.引导学生自学弥补课时上的不足
课时数少与教学内容多之间的矛盾严重制约了《电子商务法》课程教学质量的提高,即使完成了前述教学内容设置工作也并没有从根本上解决这一矛盾。解决这一矛盾的另一途径便是教师引导学生自学弥补课时上的不足。
高校学生的生理结构及机能方面,都达到了最高的发展阶段,特别是大脑的机能高度发育,他们能够坚持较长时间的脑力劳动,具有独立学习比较高深的理论和比较复杂的技术的生理基础。他们的心理智能发育趋向完善,想象力十分丰富,观察力、记忆力、思维能力突出发展,理性逻辑思维方式占主导地位,他们喜欢用批判的眼光看待周围的一切,喜欢怀疑和争论,不再简单地满足条件、定理、结论,喜欢探讨问题的本质、规律。大学生在大学时代学习的知识中,“30%由课堂授予,70%由学生从课外的学习中获得。”自学已成为大学生学习知识的重要方式。学生自学不仅能缓解课时不足给《电子商务法》课程教学造成的压力,还能培养学生自主学习的能力和独立思考的能力。为了提高学生自学的自学效率,教师应给予必要的引导和帮助。如建立具有网上资料查询、教学视频、作业批改、学生提问、老师辅导答疑、学生自测及题库等内容和功能的网络教学环境,帮助学生依托学校校园网借助学校的软硬件设备进行自学;尤其是在每一专题开始前,明确专题内容学习时所需专业知识,要求学生预习。“预习的事项无非是翻查、分析、综合、体会、申度之类,应该采取什么方法,认定哪一些着眼点,教师自当测知他们所不及,给他们指导。可是实际下手得让他们自己动天君,因为他们将来读书必须自己动天君。”可见,要求学生预习,并不是做了安排即可。要想使学生预习达到较为理想的效果,教师在备课时就应对学生预习的具体内容、重点、目标、要求予以明确,在学生预习过程中,还应通过面对面辅导、电话交流以及利用BBS、QQ、UC、MSN、EMAIL等方式加强与学生的联系和交流,及时了学生预习情况,对学生提出的问题进行解答,对学生预习效果进行评价。
3.进一步加强案例教学
(1)正确认识案例教学与理论讲授教学的关系
案例教学法起源于美国哈佛大学商学院。案例教学是在讲透基本概念、基本原理、基本理论等基础知识的提前下,从一个或者数典型事例出发,让学生在教师的引导和协助下,在特定条件和环境下,通过对特定问题的思考、探索、分析、表达等活动培养和提高学生综合运用所学理论知识分析问题和解决问题能力,巩固已学理论知识的一种教学方法。由于案例教学变传统的理论讲授式教学中信息单向传递为双向传递,突出了学生的主体地位,能很好地调动学生的学习积极性和主动性,是实现理论与实践有机结合的有效的方法,因此,案例教学法已成为许多高校经济类、管理类、法律类课程教学的支柱方式。
加强案例教学并不意味着讲授式教学方式可以得到任何程度的削弱。理论讲授为课堂教学的主要方式之一,目的在于使学生形成对本课程体系的基本认识,帮助学生理解并掌握本课程必须掌握的基本概念、基本原理等理论知识,这是实施案例教学的前提。事实上,加强案例教学对理论讲授提出了更高的要求。首先,在教学学时不变的前提下,案例教学学时的增加会在一定程度上压缩理论讲授的学时数,而学生必须掌握的基本概念、原理等理论知识并未因采用案例教学法而减少;其次,为了调动学生的学习主动性与积极性,保证教学计划的完成,教师在进行理论讲授时不仅需要突出启发与引导,充分利用现代教育手段,提高单位时间的信息传递量,而且还必须精心组织课堂教学、深入引导学生自学,准确掌握学生自学情况以确保取得良好的教学效果,为实施案例教学打下坚实的基础。在案例教学实施过程中,在必要时,仍需采用理论讲授的方法对案例教学中涉及的,学生通过自学难以理解或易出现错误认识的基本概念、原理等进行分析讲解。在电子商务法基础部分的教学中,理论讲授式教学方法的作用尤为突出。
(2)案例教学的实施
在电子商务法专题部分的教学中应更侧重于案例教学。实施案例教学的前提为讲透基本概念、基本原理、基本理论等基础知识,否则容易出现冷场和偏离主题的现象。
要使案例教学取得理想的效果,应注意做好以下几个环节的工作:
①案例教学的前期准备工作
实施案例教学的前期准备工作包括两方面的内容。一是教师的事前准备工作,二是学生的事前准备工作。教师的事前准备工作指教师根据教学大纲、教学计划和教学进程安排确定案例教学的内容、方案、教学重点、教学难点、教学目标和要求,并根据上述内容筛选一个或数个符合教学目的要求的,具有时代气息的典型案例。在此基础上,教师根据案例教学的需要,对学生自学的内容、重点提出明确要求,并适时检查学生准备情况,并依据掌握的学生准备情况,对案例教学过程中可能出现的问题及处理方法事先做好安排。学生的事前准备工作指学生根据教师的安排自学案例教学过程中涉及的重要知识点,仔细阅读教师提供的案例,通过查阅相关资料提出问题,探寻分析问题、解决问题的方法,为案例教学做好准备。
②案例教学的组织实施工作
案例教学的组织实施工作包括分析讨论和总结两个环节。
在分析讨论环节,教师不应过早发表自己的见解,避免限制学生的思维,而应引导学生围绕案例,从各个方面提出问题,探讨问题的核心或实质,鼓励学生发表自己的观点和分析意见。对于学生作出的错误判断或提出的错误观点,教师应通过引导使学生发现自己的错误,并找出产生错误的原因。
在总结环节,教师应结合案例对学生在分析讨论阶段提出的问题和发表的观点进行归纳、分析、评价,讲解分析问题的思路,明确得出结论的理论依据。对那些不能给出明确结论的案例应说明不能得出明确结论的原因,并将若条件发生变化时可能得出的各种结论列举出来并逐一进行分析和讲解。
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