一、重要意义
小厕所，大民生。厕所问题关系广大人民群众生活品质改善，关系国民素质提升、社会文明进步。中小学校、幼儿园卫生厕所建设既是办学条件的重要内容，也是“厕所革命”的重要任务。推进中小学校厕所革命是立德树人的重要内容，是实现教育现代化、办人民满意教育的本质要求。“十三五”以来，在“校安长效”“全面改薄”和公办幼儿园建设等项目支持下，我县中小学校、幼儿园卫生厕所建设取得了积极成效，目前全县所有学校不存在不卫生厕所，也不存在卫生不达标、安全隐患、蹲位数不足、隐私难保障等问题。
二、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于“厕所革命”重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，顺应广大师生对良好卫生环境的期待。解决中小学校、幼儿园厕所环境卫生方面存在的突出问题，加快中小学校、幼儿园卫生厕所建设，加大厕所使用管理维护力度，加强学生卫生健康文明教育，营造良好的校园文化环境。
（二）基本原则
各中小学校、幼儿园卫生厕所建设应统筹规划，坚持“安全、卫生、经济、适用、环保”的理念。实事求是，立足本校实际情况和自然条件，合理选择适宜的厕所建设方案。要坚持建设与管理并重，统筹厕所当前建设和长期管理维护，坚决克服短期行为。厕所建设要做到既尽力而为又量力而行，厕所管理要体现既提升满意度又开文明之先。
（三）工作目标
各中小学、幼儿园要不断提高治理能力，形成健全的卫生厕所管理维护制度，引导广大师生养成良好卫生习惯，提升学生卫生健康文明素养，打造干净、整洁、优美、舒适的校园环境，以更好服务于教育教学工作。
三、主要任务
（一）全面摸底排查不卫生厕所
各中小学、幼儿园要组织力量参照农村无害化厕所，城镇公共厕所建设相关标准，对本校厕所情况进行全面排查，以校为单位上报不卫生厕所的数量、面积、模式以及涉及学校和学生人数，分析卫生厕所建设、管理维护等方面存在的具体困难和问题情况。各校摸底情况请于4月25日前报送县教育局。
（二）严格执行厕所建设标准
各中小学、幼儿园要严格执行中小学校、幼儿园建设标准、设计规范等国家标准，落实《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》（教体艺〔2011〕5号）、《中小学校“厕所革命”行动计划》（教发厅[2019]8号）有关建设要求，参照农村无害化卫生厕所、城镇公共厕所建设相关技术要求，并结合各校的实际情况，科学合理地建设符合中小学生、幼儿生活和卫生健康教育需要的卫生厕所。加强学校卫生厕所人性化设计，提高女性厕位比例。突出质量安全、适用实用、环境整洁、方便舒适、干净卫生等实用功能。必须确保新建一所、合格一所，保障一所，绝不能搞形式主义，要严把工程施工关、质量关、技术关。
（三）加强厕所管理维护
各中小学校、幼儿园要注重卫生厕所的管理维护工作，制定落实厕所环境保护措施，建立健全学校厕所日常保洁管理制度，明确责任人，切实提高常态化、精细化管理水平。指定专人维护管理，每日适时清扫，保持厕所地面清洁，墙面无乱涂鸦及不雅文字，便器内无粪迹、尿垢、杂物等，及时清除贮粪池内的粪渣、污水。厕所内设置废纸篓，引导和教育学生勿向便池内扔手纸及其他杂物。加强厕所设备养护、维修，定期检查维护厕所安全卫生设施，及时更换损坏的零部件，保证厕所卫生设施正常运行。定期科学开展消毒、消杀工作，加强通风换气，强化病媒防制，安装必要的防鼠和防蚊蝇设施，防止蚊蝇在厕内滋生。
（四）抓好粪污处理
中小学校、幼儿园卫生厕所建设的重点、难点是粪污处理。各校要从实际出发，通过多种方式，推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，加快解决好厕所粪污处理问题。同时加强与环保部门联系，对学校所在地建设有污水处理设施的，可将学校厕所粪污接入污水处理系统，统一处理。没有污水设施，但市政环卫提供粪污清运服务的地区，可通过多种方式将学校厕所粪污纳入市政环卫部门统一上门清理运输至城镇污水处理厂处理。对农村偏远地区小规模学校、幼儿园卫生厕所，可以建设分散式处理设施。鼓励使用粪污资源化、污水达标排放等经济适用技术模式，或运用生物、物理手段进行无害化处理或资源化利用，解决好粪污排放和利用、污水净化和利用问题。
（五）提升学生如厕行为文明
各中小学校、幼儿园要把文明如厕的养成性教育作为学校德育内容，深入开展学生卫生健康、文明如厕教育。加强对学生日常行为规范教育，不断增强学生卫生防疫防病意识，积极引导学生养成良好的卫生习惯，小便入池、大便入坑、便纸入篓、便后洗手、做好个人卫生防护；教育和引导学生爱护厕所设施设备，不乱扔乱丢、不乱涂乱画，正确使用冲水设施、洗手设施，节约用水；教育和引导学生注意保护隐私，注意安全。把厕所卫生教育同日常管理相结合，营造共治共享的文明如厕环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各中小学校、幼儿园要深入学习贯彻关于“厕所革命”的重要指示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识和对待中小学校、幼儿园“厕所革命”。各校要将工作情况及时向教育部门报告，提请解决工作中遇到的困难问题。要主动加强与各相关部门协同配合，落实工作任务和责任，强化组织和政策保障，建立工作协调推进机制，要把“厕所革命”作为一项重点工作来抓。
（二）保障卫生厕所建设维护资金
各中小学校、幼儿园要多方筹措资金，切实保障卫生厕所建设和运行维护。与正在实施的义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍安全保障长效机制等项目形成整体合力，优化资金使用结构，统筹支持卫生厕所建设。民办学校（幼儿园）卫生厕所建设所需资金，由举办者负责保障足额投入。
（三）加强沟通配合
各中小学校、幼儿园要与教育部门各职能股室加强沟通协调、密切协作配合，形成推进中小学校幼儿园“厕所革命”工作合力，进一步明确任务、责任到位，着重解决好项目审批、资金保障、技术方案、粪污处理等方面问题，确保“厕所革命”各项工作顺利进行。
一、加强公厕建设与管理的重要意义
城市公厕建设与管理水平是衡量城市基础设施水平的尺度之一，是反映社会文明进步程度的重要标志，是树立城市新形象的重要窗口。加快公厕建设步伐，全面提高公厕管理水平，对深化我区文明城市建设，落实为民办实事项目具有十分重要的意义。
二、目标任务
按照“城区每万人有3—4座公厕，所有城市、县城步行10—15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟就能找到一座标准公厕”的要求。年至年在全区和试点小城镇新增22座公厕（包括移动公厕），其中年7座，年15座（试点小城镇新增2座）。新增公厕主要包括四类：（1）新建独立式公厕；（2）大型商场、超市、宾馆、餐饮场所、娱乐场所、车站码头、市场、加油站、体育场馆等公共建筑新建附属式公共厕所；（3）新建活动式公厕，在人员比较密集、用地比较紧张的地段，推广使用节能环保的新型活动式公厕；（4）利用既有建筑改造成公厕或改造提升损坏、废弃的公厕。
加大城乡公厕管理工作，目前，全区共有公厕606座，其中镇区18座，农村公厕588座。力争做到全区所有公厕都有专人管理，定期对每座公厕进行维护，每座公厕的通风、除臭、清洁、卫生等基本功能做好，一类公厕做到“九无”，即无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、窗格积灰、蛛网、成蝇、蝇蛆，以及无臭无味。
三、实施步骤
（一）统一规划布点，落实项目选址。按照国家相关规范标准及省住房城乡建设厅印发的《导则》，配合规划、建设、发改、财政、国土、环保、交通、经贸、电力等部门，结合全区实际情况，确定公厕建设项目布点，做到一次性规划布点，按照上半年为时间节点实施，把这次公厕建设项目落实到具体地块、具置，特别是今年底必须建成的新建独立式、活动式公厕应尽量利用边角地、市政设施等用地，在条件允许的园林绿地、广场等可以建地下公厕，同时将现有使用率高但又破损较严重的公厕纳入本次公厕建设进行统一整改。具体布点位置见附件一。
（二）精心设计施工，打造精品工程。公厕的建设力求外观、色彩、造型设计要与周边环境和建筑相协调，突出具有南风格，设有鲜明的标识和指引牌，内部功能要合理，注重以人为本，方便使用，特别要方便老年人、残疾人使用。新建独立式公厕和附属式公厕厕位男女比例一般为1：1.5至1：2，且设有盥洗室和管理间;活动式公厕应男女分设，男厕至少设置一个厕位和一个小便器，女厕至少设置两个厕位；附属式公厕要设有专门的进出通道向社会开放；公厕要按照规范标准设置无障碍设施。
公厕要做好通风、排气、排污设计，在有城市污水处理厂且污水管网的区域，污水可直接排入污水管；在没有污水管网的区域，应先设置化粪池。
（三）落实责任主体，加快项目实施。根据规划及实际情况对公厕进行布点后，由专人负责公厕具体的建设改造。大型商场、超市和人流量较大场所以及公共建筑附属式厕所改造，由该经营单位或业主具体负责实施，相关行业管理部门负责督促落实。
（四）加强过程监管，严把验收关。建设主管部门和质量监督机构要加强公厕项目建设过程的质量安全管理，做好指导服务，确保质量与安全。要按照规定和《导则》的验收内容和格式进行验收，独立式及其他公厕项目由业主组织设计、施工等单位联合验收。环卫部门要参与公厕项目的验收。
（五）建立长效管理机制。结合我区实际情况，充分发挥各镇（街）环卫站的职能，由各街镇环卫站负责辖区内的农村公厕的日常管理，做到每座公厕有专人管理；发挥农村低保户的作用，鼓励低保户参与公厕管理。公厕管理采取方案如下：
一是镇区公厕由区市政环卫处统一管理，区市政环卫处需对拟移交的镇区公厕及时进行整改。区市政环卫处管理的独立式公厕可采用购买服务的模式进行日常管理工作；
二是农村公厕分3批次逐步由村（居）委会移交镇（街）环卫站管理，农村公厕从年起分3年由村委会移交各镇（街）环卫站管理：
年主要移交镇区、工业区、新城区周边农村公厕所，数量为174座（占总量的30%）；
2012年主要移交纳入新农村建设、家园清洁行动和市容考评的农村公厕，数量为174座（占总量的30%）；
2013年移交其余的农村公厕，数量为40%。
所有农村公厕均须由区市政环卫处实行统一考评监督。
三是由区市政环卫处管理的镇区公厕，资金由区财政统筹；纳入街（镇）环卫所管理的农村公厕由各镇（街）财政统筹。
（六）加强公厕维修工作。可通过政府购买服务的方式或委托专业公司维修等办法，由专人负责对接各公厕管理人员，保证设备随坏即修，确保每座公厕365天均能使用，并建立维修档案管理制度，做到有案可查。
四、保障措施
（一）加强组织领导。城乡公厕建设项目是党委、政府为民办实事的重要内容，时间紧、任务重、实施难度大、涉及面广，各级、各部门要从全局出发，统一思想、提高认识，把抓好城市公厕建设作为城市建设战役的新要求、硬任务，作为当前和明年的一项重要工作。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。区政府成立由区分管领导任组长，规划、建设、市容环卫、发改、财政、国土、经贸、交通、环保、电力、监察等部门领导为成员的公厕建设领导小组，负责协调督促公厕项目建设有关工作的落实。
（二）明确工作责任。按照省政府的工作部署，精心制定实施方案，明确目标任务和责任单位，倒计时安排工作计划，层层分解落实工作责任。区直各有关部门要加强联动，形成合力。
建设局：督促指导推进公厕项目建设，每旬、每月牵头汇总项目实施情况，向上级报告，及时通报项目实施过程中存在的问题，督促整改；
卫生局：负责协助农村公厕的建设与管理工作；
交通局：负责协调督促城市公交场站、码头、渡轮、车站等公厕建设和改造对外开放；
经贸局：负责协调督促城市集贸市场、批发市场、餐饮场所、超市、娱乐场所等公厕建设和改造对外开放；
财政局：负责安排下达公厕项目建设资金，协调督促各级财政落实公厕项目建设资金；
发改局、规划分局、国土分局、环保分局：按职责分工，督促指导相关部门对公厕项目的相关审批工作开通“绿色通道”；
电业局：负责协调对公厕项目的用电开通“绿色通道”，并承担从配电网至用户电能计量表范围的电力设施建设；
监察局：负责加强监督检查，对工作不得力、不按时完成的，实施效能告诫等行政处分。
（三）优化服务。各级各部门要增强服务意识，主动服务、靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率。敦促供水、供电部门要特事特办，先行供水、供电，确保与公厕项目同步建成并投入使用。公厕项目的设计、施工和设备材料采购招标投标按照有关文件（包括发改政策〔〕157号）、建筑〔〕16号、建筑〔〕35号等）执行。
（四）加强督促检查。根据公厕建设工作纳入“城市建设战役”考核内容，采用旬、月报和现场考核相结合的形式，每旬通报、逐月考核。
（五）建立健全规章制度，制定《公厕管理暂行规定》及《公厕建设管理工作检查考评制度》，使公厕建设管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。加大宣传力度，使群众更多地了解和支持公厕建设和管理工作。加强督促检查工作，确保城市公厕建设管理工作的顺利进行。
（六）保障建设资金和管理费用。
1、关于城乡公厕建设方面。区政府统筹安排城乡公厕建设资金，根据相关设计估算：新建标准公厕约50万元/座、附属式公厕约30万元/座、改造公厕约25万元/座（其中生态公厕约5万元/座）。需要区级资金投入520万元，其余争取省市级补助。
一、加强组织领导
为全面完成2020年9个连队人居环境整治工作目标任务，团成立领导小组，党委书记政委亲自任组长，其他领导任副组长，相关部门、单位为成员，同时成立了连队人居环境整治工作专班，多次召开专题会议，研究部署具体工作。政委、团长多次到连队统筹协调连队人居环境整治各项工作，连队“两委”做为主体单位，通过多种形式，多方位向职工群众宣传此项工作的重要性，使广大职工群众充分认识到连队人居环境整治事关连队发展，事关每位职工生活环境的改善。为确保工作落实落细到位，团机关挂钩部门多次进连督战与连队“两委”共同努力，动员广大干部职工群众，积极参与到“五清四化一改”等各项工作中。
二、组织落实连队人居环境整治三年行动方案情况
团场制定下发了连队人居环境整治三年行动方案，明确了责任部门，工作措施及完成时限。团场对连队人居环境整治工作进行了不定期检查、评比，并对检查、督察情况及时进行通报。连队人居环境整治评比结果与连队绩效工作挂钩。针对重点工作，对连队人居环境整治进行了厕所革命，2019-2020年计划新建户厕282座，实际完成303座，完成计划的107.45%，新建公厕5座，目前已完成4座，下在施工1座，计划2020年11月15前完工，建立了生活垃圾治理措施有“户收集、连集中、团转运”方式，定点收集、及时清运垃圾，运到168团垃圾填埋厂，对连队风貌进行整治，拆除危房及残垣断壁、清除畜禽粪污、清理了连队多年垃圾，团连制定了公共区域保洁制度、门前三包制度、公厕管理制度、连队文明公约，使连队环境面貌得到很大提升，人人都想到连队发展，扩宽职工增收信心和决心，达到栓心留人，壮大团场职工队伍。
三、连队规划编制
团党委坚持突出特色、因地制宜、先易后难、系统治理原则，切实发挥规划引领作用，2018年团编制了连队的居住区人居环境整治规划方案，依据连队不同特色，从环境整治、文明建设、管理机制构建等方面科学分类、优化布局。2020年8月编制申报了9个连队人居环境整治建设项目可研，为改善连队人居环境申请国家投资提供依据，2020年10月九师自然自源和规划局对全团9个连队做了空间规划，明确各项指标及近期发展规划和远期规划，为连队的发展提供更多的帮助。
四、工作具体做法
（一）生活垃圾治理
1.各连队合理设置垃圾点，按照垃圾“户收集、连集中、团转运”方式，定点收集、及时清运垃圾。所有连队没有非正规垃圾填埋场，不存在垃圾乱堆乱放，露天焚烧现象。
2. 共配置垃圾船19个。团场配备压缩式连队垃圾转运车1辆，保证每三天对连队垃圾进行清理。
3.为全团连队配置干湿分离垃圾桶共320多个，保证在连队住户有一个，并改造现有垃圾船18个，确保干湿环保封闭到位，同时为每个连队配备垃圾分类收集桶19组，全部已到位并投入使用，做好垃圾宣传工作，为职工群众讲清楚垃圾分类标准和重要性。
4.每个连队团都购置了一台电动三轮车进行垃圾收集，有专人负责对垃圾的清理工作，严格遵守保洁员制度。
5.团场采用政府购买服务方式，与一六七团塑丰物业公司对团场及连队生活垃圾统一转运至168团垃圾填埋场进行处理。
（二）连队“厕所革命”
一是各连队按《农村户厕卫生规范》(GB 19379-2012)标准结合本连队实际情况，经过“四议两公开”、“一事一议”、等方式通过连队改厕工作方案，补贴3000元。2019-2020年计划建设户厕改造282户，完成户厕改造303户，完成计划任务107.45%。所建厕所干净整洁、基本无臭、蹲便口有盖板、不渗漏不暴露、有通风管道、使用方便。户厕改造的“一户一档”档案资料全部整理完毕，并开展了户厕满意度调查，发放调查表120份，满意度96%。
二是全团9个连队已建设水冲式厕所5座，公厕均配备了1个保洁员，制定保洁员职责。
三是户厕改造完成后，连队定期对户厕和公厕进行检查，确保厕所干净整洁，基本无臭、无杂物保证环境卫生。
（三）生活污水治理
一是各连队根据区域位置、人口密度、现有条件等实际情况做了167团连队污水处理可研，已申报兵团生态环境局，在现有情况下连队污水主要是连队小家挖渗坑的形式来满足生活的需要，建立健全连队生活污水管理机制。
二是按照《开展连队黑臭水体的排查整治的通知》做到连队无黑臭水体排出。
三是结合河长制工作要求，严格落实巡河制度、巡河责任。按照河湖“清四乱”要求，制定下发了《167团河湖“清四乱”规范化方案》。
（四）连容连貌提升
依据连队基础条件差的原因，按照不同特色，科学分类、优化连队布局，制定了“五清四化一改”重点任务的工作方案，在户厕改造、垃圾清运、清理塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理无功能建筑、残垣断壁、废弃圈舍、清理乱搭乱建、乱堆乱放、硬化、绿化、亮化、美化及文明连队工作中存在的短板，有序推进了人居环境整治的工作，更好发挥维稳戍边战略支点和安全岛作用。
一是三年连队人居环境整治共投入资金3025.04万元投入民生保障资金为1353万元，其中：一是主要是解决连队饮水问题投入资金1353万元；户厕改造投入资金104.4万元。公厕投资资金48万元；人居条件建设美丽新时代建设项目新建住房100户，投资1200万元；
二是按照“五清四化一改”要求，投入资金320万元，清理垃圾25380吨，清理沟塘72.5公里，清理畜禽粪污5860吨，拆除危旧住房137处 、牛羊圈172处。清理绿化带27公里，清理道路38万平方米。连队公共区域、庭院、道路基本干净整洁，沟渠内无垃圾、沉淀淤泥，无功能建筑全部拆迁完毕，划分了生活区、养殖区，连队内部无畜禽粪便。
三是基本实现了连队道路硬化全覆盖，连队道路大都是在2000年左右修建的散铺沥青道路。完成连队沿路植树造林绿化面积590亩，栽植苗木43000株。对林木进行修剪、涂白，并每个连队部分道路及公共区域均安装路灯照明设施。
（五）农业生产废弃物资源化利用
重点做好畜禽养殖废弃物处理、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收工作等工作。
1.利用养殖场粪污处理设施对畜禽养殖废弃物进行处理，2020年全团畜禽养殖废弃物以还田、农家肥、生产生物肥的形式共计使用180万吨，综合利用率达到85%以上。
2. 对农作物秸秆，主要采取肥料化、饲料化等方式提升综合利用水平， 2020年全团农作物秸秆综合利用1200万吨，利用率达到90%以上。
3.通过严禁使用厚度在0.01mm以下的农膜、开展废旧农膜和废弃农药包装物回收利用，2020年废旧农膜回收利用率显著提高，农田“白色污染”得到有效控制。
（六）人畜分离
团利用师畜牧业4+2项政策机遇，全面落实567计划目标，按照连队养殖户发展生产畜牧养殖必须遵循人畜分离原则，划定4个养殖小区，国有圈舍25栋进行租赁，私建公助32幢16834平方米，养殖厂年牛存栏4423头只，出栏4800头只，羊存栏54300只，出栏60000只。
（七）建立管护制度
按照网格化管理模式，建立了连队环境卫生门前三包制度，将连队划分为不同的网格，网格长负责各网格的环境卫生，网格内每户居民为网格员，负责每户庭院、院前、附近道路的卫生清理。生活用水和污水处理由连队采用民主自治管理方式，建立了《连队收缴水费管理细则》。每个连队配备2名保洁员，建立了《连队保洁员工作职责》。连队垃圾处理采用“户收集、连集中、团转运”方式，连队职工将垃圾收集，集中到连队，物业公司将连队垃圾转运到168团垃圾处理场进行处理。建立了《连队垃圾专项行动实施方案》、《连队生活垃圾分类（试点）实施方案》。
（八）修订连规民约
为改变连队职工不良习惯，加强自我管理、自我约束，提倡文明新风尚，各连队根据实际从维护连队秩序、社会公共道德、精神文明建设等方面建立了连规民约，通过连队职工大会讨论通过。
（九）宣传工作
团场积极利用悬挂横幅37幅、张贴标语52张，发放宣传单800多份、倡议书结合广播、微信群、电视等广泛宣传人居环境整治工作，倡导职工开展清洁行动，建设美好家园，爱护公共设施，培养良好生活习惯、形成文明新风尚。积极向媒体供稿、上报信息，推荐典型示范案例坚持常态化宣传，做到随时开展工作随时检查。
五、取得的成绩
农村人居环境整治是关系广大职工群众最直接、最现实的利益问题，是新时代连队建设工作的重要方面，事关全面建成小康社会、增进广大职工群众根本福祉，通过开展人居环境整治三年行动计划，解决了连队长期存在的脏乱差问题，多年的垃圾和粪便进行清理，连队原有的旧房及危房进行拆除，连队的垃圾存在乱扔乱放得到治理，经连队对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》，通过自查评分，得分最高分为94.7分，最低分为90分，平均分92.64分。对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》，连队通过自查评分，得分最高分为94分，最低分为90分，平均分92.44分，通过整治使连队环境面貌得到改善，脏乱差得到治理，人畜分离逐渐分开，职工对连队环境获得感、幸福感得到明显提升。
9个连队职工群众参与了问卷调查，通过分析，99%的职工群众对连队人居环境满意。对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》，通过自查评分，团得分92.9分，对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》，通过自查评分，团得分94分。
六、存在的问题
1.资金投入不足。2018年之前团场9个连队基本没有投入，2018年至2020年9个连队投入建设了人饮、连队周转宿舍、户厕、5个连队公厕、4个连队多功能活动室等项目。
2.基础设施欠帐太多。2018年之前9个连队基础基本没有投入，只解决连队饮水问题，在连队道路、连队办公室、职工住房、公厕等基础设施基本上都是2000年之前修建的，每个连队的路灯不足，有些连队已不能正常使用，不能满足职工群众生产生活的基本要求。
3.产业发展的优势不突出。连队现有产业发展定位不明确，职工群众庭院经济收入底，为了使团场职工群众收入增加，确定对连队的产业进行规划定位，按照宜农则农、宜牧则牧，农牧结合的发展思路，推动连队新型经营主体建设。
4.连队水冲式厕所未使用。
5.有此连队人畜分离没有实施。
5.农机停放还不规范。
6.五清一拆工作清理不彻底。
6.连队宣传报道力量薄弱。
七、对在的问题整改情况
1.利用“十四五”规划机遇加大对连队项目的谋划，争取更多的项目投入。
2.邀请有经验的规划人才到团场对连队产业进行布局，确定一连一产的发展布局，使用更多的留在连队发展产业，使职工收入增加达到小康。
3.完善连队水冲式厕所的配套设施，争取到11月15日前完成。
4.人畜分离问题，争取在冬季与连队、各部门协商，制定方案，争取2021年6月30日前完成。
5.将连队D级房拆除和无功能建筑进行清理工作加大力度，争取到2020年11月30前全部完成。
6.对五清一拆不彻底问题进行回头看，能拆除必须全部拆除，力争到2020年11月30前全部完成。
7.宣传报道能力弱的问题，党建工作办公室加大培训力度，改变连队报道的问题。
八、下一步打算
1. 积极争取项目资金，进一步加大对连队基础设施的建设力度，新建连队道路44公里、人行道及路灯，对公路两侧及住宅区进行彩砖硬化，连队房屋全部进行提升改造，改善连队基础设施条件，改善职工群众居住条件，增强职工群众的幸福感和获得感。
公厕文化的历史/公厕文化的现状/公厕的问题/解决方法
一、公厕历史
（一）在中国范围内。
据《周礼》记载，我国早在三千多年以前就在路边道旁建有厕所。厕所古称“涸藩”或称“圊”、“轩”；又因古时农家厕所只用茅草遮蔽，故称为“茅厕”。唐宋时期，掏粪的发财了。这期间出现了专门经营“粪业”的人，以替家清扫厕所为主，操持粪业的人，往往大发其财。宋都东京城内下水道十分发达，已成网状，宋时已经有专门的清洁工人了。
（二）西方公厕
1、早期公共厕所
公共厕所是随着城市的发展而逐步发展起来的，随着城市人口的增加，逐渐出现了相对于私人厕所的公共厕所。罗马帝国早在公元前4世纪就已经有了较高级的污水、排水管网，而直到19世纪现代污水和排水系统在英国才逐步得到发展。
2、中期的公共厕所
公共厕所发展到中期已经变得比较普遍了，城市里修建公共厕所满足人们的需求。公共厕所对城市化起了一定的促进作用，以后城市的规划和设计者也把公共厕所的规划和设计作为一个非常重要的因素。
3、现代公共厕所
英国1875年的公共卫生法对建筑环境的发展是一个里程碑，这部重要的法律关于房屋的设计和街道的规划制定了最基本的标准。这部法案推动了公共厕所的城市化进程，推动了现代化进程。
二、公厕现状
（一）公厕数量少，分布不合理。
“在2000～2014年这十年内，我国公共厕所数量，增长速度是很快的，但与城市人口增加速度比，则显得不够了。如果说在城市的商业区、公园找厕所相对容易；那在小区、交通干道、广场找起来就困难了，在城市里边公共厕所的分布可谓星星点点。
（二）公厕不够人性化。
女厕厕位少就常为人所诟病。厕所里针对女性的位置少于男性，况且，女性上厕所平均时间多于男性。公厕对孩子的照顾也有所不足。很多的公告厕所里没有设置儿童的位置，致使有的儿童在不慎之下掉入坑中。公厕对残障人士的需求考虑也不够周全，几乎没有设置残障人士的厕所位置。
（三）设施不全。
公厕的“缺斤少两”也常令使用者感到不便。水龙头缺损、便池不能冲水，也是很多公厕的通病，大多数公告厕所还提供卫生纸。
（四）卫生状况不理想。
其中，地面脏、便池坐垫脏、便池不能及时清理最为普遍。厕所里得墙面不干净，坐式的厕所纸篓不收拾的现象也时有发生。
（五）厕所不免费。
城市里许多公共厕所依然收费，导致人们生活很不方便。
（六）标识不清晰。
公厕难找，重要原因之一就是标识牌不够明显。其实，一些路边和建筑物内部都有公厕，但由于并没有在显眼位置标志出来，便使得急于找公厕的人与它们擦肩而过。
（七）管理人员缺位
经费问题设施损坏维修难 管理缺位新公厕成了摆设 违规公厕处罚有规可循。
三、公厕分布调查和分析
按照每万人拥有四座公厕的相关标准，石市公厕应有880座，据不完全统计目前石家庄市共有公厕512座，其中包含14座生态厕所仍有368座公共厕所未建成。
针对当前石家庄的公厕分布不合理等，我们调研小组主要从以下几点作出分析：
1、公共厕所应有适宜的分布密度，合理布局，要具体情况具体分析
2、公厕建设应与周边的建筑设施相匹配，在最大的发挥公厕作用的同时，也不能影响其他的功能的发挥。
3、按照人口比例调整公厕的数量，保证新旧城区的数量合理。
4、公厕建设应更加注重美观，要与周边环境融为一体。
四、公共厕所发展建议
（一）完善公厕的基础设施建设
在一个城市的大规模建设中，细小之处的基础设施建设是必不可少的，甚至是体现城市建设好坏的标准。公共厕所的建造，不仅仅是一个城市发展中的必需之处，也是更好地提升城市品质和功能的重要因素。
当前，以石家庄为例，普遍存在的现象是公共厕所环境卫生条件差，数量不足，分布不合理等等问题。针对以上问题，我们小组具体提出以下建议：①根据石家庄市每个区的人口数量及其分布，按照人口所占比例增加公共厕所的建造数量；②在人口密集的繁华地段增设公厕，在人口较少的地区适当减少公厕数量；③公厕文明规范细则，加强公厕环境卫生建设，定期进行各个区的公厕卫生曝光，评选公厕使用典范区；④增强公厕的使用功能，安装穿衣镜，换衣间等，提供更多人性化服务。
（二）加强公厕公共管理的两种手段
1、政府公益性管理
政府是国家行政机关的执行机关，公共管理是对公共事物的管理。政府具有发挥宏观调控手段的职能，的任务、消息等更加具有权威性和可操作性
2、企业营利性管理
企业的内部机制相比政府部门来说更加具有灵活性和变通性。把石家庄市的公厕管理规划入企业的一个社会性项目，通过收费等手段刺激企业的工作效率。由此而来，企业则可通过将整个市的公厕统一管理的手段，加强品牌效应的影响力，使公共厕所的建设步入一个有组织、有效益、有影响的高效系统之中。
（三）增强市民文化素质
当前公共厕所面临的问题有卫生差、设施损坏等，这主要是由部分市民缺乏公共意识和文化素质造成的，加强市民文化素质培养也是重中之重应该加大宣传力度，发动市民自觉参与。
（上海城市管理职业技术学院，上海200438）
（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）
摘要： 城市政府为市民的方便问题已经做了很大的努力，但公共场所的如厕难现象依然存在，市中心市民解决方便的途径首选往往还是洋快餐店。要让市民在公共场所能够方便地解决方便的问题，一要从规划入手，并确保规划实施；二可以考虑挖潜，在条件允许的情况下适当开放企事业单位内部的厕所。城市公共设施的完备与便利体现了一个城市的管理效果和水平。
Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.
关键词 ： 城市建设；公共设施；管理
Key words: urban construction；public facilities；management
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0113-02
作者简介：陈坚（1961-），男，上海人，副教授，教师，研究方向为城市生态与绿化、环境管理。
0 引言
随着我国城市化发展进程的不断加快，城市的公共服务能力也得到了极大的提升，各项基础设施建设不断加强，城市功能日趋完善。自改革开放以来，我国城市化经历了一个曲折发展的过程，在城市化发展中出现了一系列问题。为推动我国城市化的健康稳定发展，我国积极制定了科学的发展方案，逐步优化规划结构。而公共厕所作为城市公共环境中的重要设施之一，直接关系着市民的日常生活需要。因此，加强城市公共厕所规划建设，提高公共厕所服务公众的便利性，对于提升城市公共卫生质量有着十分重要的意义。
目前，城市公共厕所建设越来越成为当前城市公共基础设施建设的热点之一。近年来，我国城市化程度显著提高，城市规模不断发展壮大，城市功能不断健全。但与此同时，城市公共厕所建设进程较慢，在一定程度上影响了城市公共基础设施总体功能的发挥，公共卫生间数量相对较少，并且其基本卫生条件较差。因此，政府部门应充分发挥其公共服务与管理职能，积极改善城市卫生服务条件，从实际出发，按照当前城市发展规模设置公共厕所数量指标，制定明确的公共厕所卫生标准，提高服务质量，创建让市民满意的宜居城市。另外，政府在进行公共厕所建设时应坚持“布局合理、干净卫生、景观协调”原则，进一步拓宽公共厕所建设渠道，加大资金投入力度，不断提升公共厕所管理水平，提高市民的满意度。
1 当前城市的建设与管理过程中存在的问题与不足
调查结果显示，目前多数城市居民对城市公共厕所建设存在异议，公共厕所数量难以满足实际需求，卫生设施条件差，给居民生活带来了极大不便。公共厕所作为城市公共环境中不可或缺的一部分，直接影响着城市的文明形象和公共服务水平，必须予以高度关注。随着城市空间的不断拓展，城市的管理品味的日益提升，公共厕所建设的重要性也逐渐凸显出来。在此情况下，市政部门应积极创新管理模式，从公共基础设施发展特点入手，制定切实可行的公共厕所建设规划方案，着力解决公共厕所建设问题。
应该肯定，政府为市民的方便的问题已经做了很多努力，比如，有明确的规划规定公共厕所的分布，有较大的投入用于公共厕所的建造和服务，并且还彻底取消了实行20余年的公共厕所的收费。但还是存在不少的不足。在市区的游览、观光场所，现在还时常遇见内急一时难觅方便场所的窘境。而在城郊结合部，还常可见到一些男士背转身对着墙壁或是在绿化带中方便的不雅情景，其中固有人的素质的因素，但急切间方圆几公里一时难以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小区，甚至是新建的高档小区，通常不另外设置公共厕所，使得在小区里活动的居民以及来访的客人内急时很不方便。甚至在一些新开发地区，这样的新建小区成片，造成在很大一个范围内没有公共厕所。
笔者曾经去德国游览，当大多数游客需要方便的时候，而公共厕所因星期天尚未开门，当地接待的导游就带游客一次进了科隆的市政厅，还有一次去了柏林的议会大厦，方便加休息。这在国内是难以想象的。在上海，如果在公共场所游玩，遇到内急时，除了公共厕所之外，市民的首选常常是麦当劳或肯德基这样的外来餐饮场所。一是标志醒目，容易寻找；二是厕所干净、卫生；三是出入方便、随意，一分钱都没消费，还有“欢迎光临”、“谢谢光临”的待遇。
2 以人为本理念下城市的建设与管理
城市建设与管理直接影响着城市的未来发展，是关系城市居民的大事，同时它还影响着城市的经济发展。因此，加快城市建设，优化城市管理对于创建文明城市，实现现代化城市发展目标具有重要意义。城市建设与管理是一个动态发展过程，受多重因素的影响与制约。随着我国居民物质生活水平的不断提升，城市环境建设也越来越人性化，更加注重居民的实际生活需求，建设标准也更加符合现代文明标准。公共厕所作为任何时代、任何地方、任何人都离不开的一项特殊公共设施，直接显示了城市的管理水平及公民的整体素质。
在现代社会中，城市建设与管理的一个基本原则就是以人为本，当市民想要方便的时候能方便地找到方便的地方，正是以人为本宗旨的具体体现。为了要进一步解决市民公共场所的方便问题，特建议如下：
首先从规划做起。一方面对已有的公共厕所规划必须严格落实；另一方面随着上海流动人口的大量增加，现有的公共厕所规划标准也应该与时俱进，适当增加公共厕所的分布密度。特别在一些必要的地段，如市中心人流大的场所，或是新建的居住小区，更合理地设置公共厕所。居住小区的公共厕所可以与物业或居委的厕所同时规划、建造。
其次可以考虑挖潜。闹市中心或新建成区域沿街有不少企事业单位或机关，在条件允许的情况下可否考虑开放单位内部的厕所供市民使用？这是解决公共场所如厕难的一条捷径。虽然这会增加单位的成本或管理难度，但也有可能会扩大单位的影响力和知名度，也在一定程度上会提升和改善上海城市管理的形象。当然，从政府的管理方面看，对于沿街单位开放自家内部的厕所给路过的市民方便，还需要在政策和资金上给予相应的配套和调控，以保障这项挖潜举措的实施。
3 以人为本理念下服务市民基本需求的思考
城市的发展离不开公共设施建设与管理，要想加快城市发展步伐，除积极进行经济建设外，还要逐步提升城市公共建设水平，完善各项基础设施建设，提升居民的满意度，打造宜居城市。近年来，我国城市化和城市发展取得了长足进步，但城市公共设施建设却严重滞后，严重制约着社会经济的发展。
关于城市发展，我们一直在说与国际接轨。麦当劳或肯德基这样的洋快餐都能做到的事情，我们没有理由做不到或做不好。当上海的市民在南京路、淮海路上突然内急的时候，出路完全不应该仅仅限于洋快餐，市民完全可以有多种便利、舒心的方便选择。
方便的时候能方便地找到方便的地方。这里的“方便”还可以引申为市民在公共场所的各种方便需求，比如累了有坐下来歇息的地方，下雨了有可以临时避雨的地方，再有如各种无障碍设施等等。公共设施的配置及齐全的状况反映了一个城市的和谐程度。公共厕所是城市公共设施中最基本的一类设施，配置不当或不足，既是一个民生问题，也可能引发不少城市管理的麻烦。主要的制约瓶颈并非技术，亦非成本，而是观念。
参考文献：
[1]刘滨谊.景观规划设计三元论——寻求中国景观规划设计发展创新的基点[J].新建筑，2001（5）.
【关键词】公共厕所；建筑设计角度；合理化；舒适空间
引言
公共厕所是城市基础设施的重要组成部分，是为居民和行人提供服务的不可缺少的环境卫生设施。公共厕所是一个特殊建筑类型，它涉及技术问题、设备问题、经济问题，建筑艺术问题，反映一个社会一个地域的文明程度。公共厕所是人们在很多情况下不可缺少的，但往往又容易被忽视的设施。
本文所研究的公厕是独立式城市公共厕所，独立式城市公共厕所在我国仍是行人和居民主要的如厕场所。独立式公厕是指不依附于其他建筑物的公共厕所，它的周边不与其他建筑物在结构上相连接。本文从公厕目前的现状入手，结合工作中设计的一些实例，探讨城市公共厕所的设计原则和方法，在功能设计方面提出一些建议和设想，希望日后设计出更为合理的、人性化的公厕，使公厕成为清洁、舒适、美观的场所，为大家营造愉悦、舒适的空间环境。
一、从总平面设计角度分析
1、总平面的布局
公共厕所的总平面应结合所选地块具体设计，使总平面布局合理，人流流线清晰并与周边环境协调。一般情况下公共厕所应面向人流集中的城市道路，以利于如厕人群能够方便的找到公共厕所。常见的几种总平面布局有以下三种：
（1）紧邻城市道路
在大城市或城市的繁华街道经常见到这种类型的布局。这类布局适于如厕人群流动性大，单位时间如厕人数相对较少的。此类型具有布局相对紧凑、节省城市用地、如厕方便等优点；缺点是外部空间和环境单调乏味、不宜设置停车位。
（2）与城市道路有一定距离
与城市道路有一定距离是指公厕前部有一定规模的缓冲空间。这种类型适于在人流集中地段，公厕前部应设计一个小广场或可以供人们休息等候的绿地。这种布局的优点是方便聚集和疏散人流，并且为创造好的外部空间和环境提供了可能。
（3）与景观环境结合
这种布局在公园，广场绿地，风景名胜等休闲活动地段被广泛采用。在这些地段公共厕所往往被当作整体环境中的一个建筑小品来设计，公厕总平面布局和流线须结合具体环境设计。例如在某些公园、广场绿地中，公厕外部空间和环境的设计具有趣味性，使公厕在整个环境中显得协调而不突兀。
2、总平面设计中的常见问题
（1）公厕入口
公厕入口的主要空间应按人流量和公厕规模确定相应的宽度。如果宽度过于窄小，那么在人流高峰时段就容易引起拥堵。在通向公厕入口的主要空间不建议设置一些阻碍人流畅通的花坛，小品，构筑物等；总平面内人流活动区域不宜人为设置台阶、踏步等高差，因为这些高差会阻碍如厕人群的流动速度；如果地形本身带有高差的，应尽量设置坡度较缓的坡道；公厕的入口需设置残疾人坡道。
（2）入口景观
公共厕所外部的景观绿化不仅可以美化环境而且可以调节局部微气候，但应避免过多选用高大枝叶繁茂的的植被，这种植被因为容易遮挡如厕者视线，使公共厕所不宜被人们发现。
（3）停车位
目前国内城市公共厕所设置停车位的少之又少。驾车者如厕停车难，许多驾车者内急时只好忍着或者到专门的停车场停车，然后在附近再找公共厕所。前段时间北京电视台针对公厕附近停车位问题做过相关报道，很多出租车司机对此苦不堪言。本人认为鉴于目前这一现实问题，在新建公共厕所总平面设计时，在有条件的情况下应设置相应数量的停车位。停车位可设置于公厕总平面入口的一侧，以方便车辆进出停放和不影响如厕人流活动为原则。针对出租车司机如厕难的问题， 在全市主要街道的合理地方修建一批出租车司机专用公厕，建立可供司机短时间休息并如厕的地方，在周围设定停车场和临时车位，置放如“出租车司机休息如厕处”或“司机之家”一类的标志牌。
二、从平面设计角度分析
1、平面空间的布局
公共厕所的平面设计主要是由以下几个空间相互组合而成：交通空间（供人们行走和活动的门厅、走道、过厅等空间）、前室空间（供人们如厕后进行洗手、洗脸、化妆的空间）、如厕空间、辅助空间（管理间、工具间等便于管理的空间）、第三空间（指针对婴儿、儿童以及家长而设计的厕所空间）等。
平面设计中各部分空间的组织要注意以下三方面：一是按照如厕人群的如厕流线关系合理布局分区、避免流线交叉；二是按照各部分空间的使用性质，将联系紧密的空间相近布置，如洗手区与如厕区一般布置为两个紧邻的空间；三是为残障人士和母婴设计的特殊空间应靠近公厕入口布置，使行动不便者能够更方便的使用公厕。
2、平面设计中需注意的问题
（1）男女蹲位的数量比例
在《城市公共厕所设计标准》中规定厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1：1～2：3。独立式公共厕所宜为l：1，商业区域内公共厕所宜为2：3。在日本，统计数据表明，女性如厕时间平均为90～93秒，男性为30～35秒，男性和女性如厕时间的比例显然是1：3。在我国，大部分妇女需要的时间为70一73秒，男女如厕时间的比例为1：2更合适。因此，应多设置一些女厕蹲位，有条件的地方还可以设置一些无性别厕所。
（2）流线设计顺畅与否
流线是人们在公厕内活动的路线，流畅与否直接关系到各种功能的转换。公厕内部流线应清晰分明，人流流线直接顺畅、男厕女厕的标志醒目鲜明。如厕的流线虽然只有方便与洗手，但流线处理不好会让便后的人绕道去洗手，这点需要特别注意。公厕内男女卫生间在门厅部分就须彻底分流，这样可以避免因视线交错而引发的尴尬。
（3）前室布置及公厕私密性
前室设计的目的有两个：一是为了遮挡视线；二是供人们如厕后进行洗手、洗脸、化妆。
视线遮挡是保护个人隐私的需要，也是社会文明的体现，尤其是男厕的小便斗和女厕的蹲坑都不要暴露在门外人的视线之内，具体设计时应控制好其开口的位置和宽度，最大限度地减少视线干扰；增加公厕私密性的有效办法就是应注意视线不能直达便具，设计时应进行视线分析，通过调整平面布局避免视线直达。
（4）无障碍设计（残疾人间、第三卫生间、哺乳室）
第三卫生间是为婴儿或儿童及家长设计的卫生间。有婴儿车的妇女要远远超过坐在轮椅上的残疾人，她们需要大而方便的厕所，但是不同于残疾人的是，没有针对妇女及孩子的标准。据统计有婴儿车的妇女出现在街上的机率至少比预计的高10倍以上，在与家庭活动密切相关的地区更高达30倍以上。
我国是人口大国，每年有8万新生命诞生的大都市里，哺乳室却屈指可数，带着小宝宝看病、逛街、外出就餐都找不到专门喂奶的私密空间，年轻的妈妈们不得不在公共场所尴尬地宽衣哺乳。因此，在公共厕所里设置哺乳室很必要。
3、通过一组实例比较分析合理的独立式公厕设计
圆形平面占地面积较大，但能够创造出较特别的建筑形象，而且还能形成较有特色的内部弧形空间，突出建筑造型特色的同时还能够增加内部空间的趣味性（如图2-8）。该方案空间利用率高、流线良好、通风很好，视线遮挡不好，私密性差。
通过比较分析四个公厕发现，方形与圆形各有优缺点，如果用地允许的情况下，可以做方形和圆形的组合平面。这种基本形的组合能够产生很多种形状，建筑造型和空间丰富多变。由于此形状具有灵活多变性，因此可依据具体地块情况变通，具有很强的适应性。希望以后在设计中能够结合二者优势， 弊除二者的缺点，本着合理化、人性化的原则做令公众满意的公共厕所。
结论
公共厕所在公共建筑中面积最小，它的设计得不到建筑师足够的重视，但只要建筑师精心设计，把公厕设计得合理化、人性化，不仅能给当地市民带来实实在在的好处，而且会给周围的环境增添光彩。由于本人经验有限，只从三个角度分析了公厕的设计，希望日后通过更多的设计能够多角度全方位思考问题。使公厕成为清洁、舒适、美观的场所，为大家营造愉悦、舒适的空间环境。
参考文献：
[1]李子韦、柴晓利编著，《公厕设计通论》，同济大学出版社，2005年
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，大力开展城市净化、美化工作，规范环境卫生行业设施设备运行管理机制，不断提高全市环卫基础设施的水平，保证“四城”同创期间环卫设施设备的正常运转。
二、组织机构
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在市环卫事业管理处督查科。
三、工作目标
按照《XX市城市管理精细化标准300条》要求，以“四城”同创为契机，集中对全市环卫基础设施现状开展整治活动，有效提高环卫设施设备的完好率和使用率。
四、整治内容及标准
（一）公厕：按照《国家卫生城市标准》及《城市公共厕所卫生标准》等要求，使主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。建立公厕管理各项规章制度，公厕实行定人管理保洁；安排专人对公厕管理保洁质量进行监督考核，考核情况记录齐全。公厕导示牌、标牌齐全，厕内水电畅通，设施维修及时，公厕化粪池不满溢，周边3米内保持环境干净整洁，公厕内墙面、天花板、门窗及设施无积灰、污迹、蛛网，无乱涂画；厕位整洁，大便槽、蹲便器、坐便器外侧无水锈、粪便、污物，内侧无积粪；小便槽（斗、池）沟眼、管道保持畅通，无尿垢、污物；分隔板保持完好，无积灰、污迹、蛛网，无乱涂写；工具间（箱）保持整洁，无异味，保洁工具摆放有序、整齐。公厕免费开放率达到100%，设施完好率达到98%。
（二）垃圾中转站：建立垃圾中转站运行管理各项规章制度；认真填写每天运输趟次、消毒打药情况报表；安排专人对垃圾中转站管理质量进行监督考核，考核情况记录齐全；作业结束后及时冲洗场地，无散落垃圾，无积留污水；下水道及时冲洗、疏通，做到无恶臭味、无杂物；门窗、墙壁做到无灰尘、蛛网。垃圾日产日清，每日站内过夜积存垃圾不超过一车；液压件、压锤、推动器等保持清洁，无积垢，无吊挂垃圾；站内工具、物品置放有序，操作间干净整洁、无杂物。场内无拾荒和堆、晒杂物行为。
（三）果壳箱：严格按照《城区道路废物箱设置标准》，对主次干道上设置少，设置不合理的果壳箱进行整治。标准附表说明。
（四）生活垃圾收集车辆：按指定地点倾倒垃圾，坚持每天冲洗车辆，确保车辆外部干净整洁、无破损；保持垃圾收集容器周围2-3米内环境整洁，无散落、存留垃圾，无污水；在蚊蝇孳生季节，对垃圾收集容器定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物；垃圾房等构筑物内外墙面做到无明显积灰、污物。收集作业完成后，及时清理场地，做到车走地净。
（五）生活垃圾运输车辆：建立垃圾清运和运输车辆管理各项规章制度；认真填报单车每日垃圾运输趟次、油耗、里程等；安排专人对垃圾清运和运输车辆管理质量进行监督考核，考核情况记录齐全；定期对垃圾运输车辆进行维护保养，做到车体无破损、锈蚀，保持车况良好无故障；统一设置垃圾运输车辆标识，保持牌照清晰、齐全；垃圾运输车辆无超重、超高、超速运输行为；垃圾运输多功能车斗要设置罩网，密闭运输，无抛撒滴漏，途中无杂物残挂；对垃圾运输过程中发生的抛撒滴漏，在30分钟内清理完毕；运输车辆进入垃圾处理场后，倾倒垃圾要服从场地管理人员指挥，无乱倒行为。
（六）环卫工人休息室及爱心互助点：辖区环卫工人休息室和爱心互助点的规划布点能够保证每个班组就近方便使用；建立环卫工人休息室和爱心互助点管理规章制度；环卫工人休息室和爱心互助点的外墙上应安装样式、规格统一的名称或标志牌；做好环卫工人休息室内的清扫保洁工作，达到卫生整洁、物品摆放有序；环卫工人休息室内部设施应能达到环卫职工喝水、热饭、歇脚、避风避雨等功能；每个休息室服务区域环卫工人全部配有休息室钥匙，可以自行出入。
五、时间安排
这年头智能手机铺天盖地，各种APP也无孔不入，记者闲来无事在App store里随便转转，发现了一款神应用：“噢粑粑”。此应用收集了不少公厕的位置，标记于地图之上，以便有所急之人能找到来去匆匆之所，真可谓是急群众之所急，知群众之所不知了。
据介绍噢粑粑可以通过手机的GPS定位功能，迅速找到距离用户最近的公共厕所。这是人类历史上将高科技手段首次运用于动物界最原始的拉屎拉尿问题，因此被评价具有划时代的历史意义。通过“噢粑粑”，用户还可以对厕所进行评论、评分，软件内还设置了上传厕所功能，发动广大人民群众找出潜藏于城市钢筋水泥之间的各类厕所，分享给全国人民。
这一强大的App上厕神器，具有超高人气，下载者无不自觉天下厕所尽在我手。可惜好景不长，有一次记者去一家很大的购物广场转街，突然急不可当，于是取手机，开应用，仔细瞧去有一个厕所图标与自己的位置赫然重合，左右视之不见其所踪。原来此商厦高十余层，最后上了两层楼终于找到厕所之所在，算是有惊无险了。不过二维的地图如何能适应如今三维的世界，这确实是个问题。
IPS是怎样炼成的
从已经十分普及的便携式导航设备，到备受推崇的自动驾驶汽车，甚至是巡航导弹的制导，所有的这些应用技术的实现，都要感谢美国全球定位系统（GPS）以及它的俄罗斯伙伴，格洛纳斯全球卫星导航系统（GLONASS）。然而，它们都有美中不足的两个地方：1.不能在室内工作；2.它们只在二维世界里徘徊。
有问题，自然就不会少解决问题的人。在过去的数年里室内定位技术（IPS）得到了包括苹果、谷歌、微软、高通在内的数家公司和很多科研院校的广泛关注，并取得了一系列的成果。
与GPS不同的是，IPS目前并没有一套标准的运作方法。
谷歌的办法是通过WiFi信号追踪设备位置—通过识别建筑物中设置的WiFi信号热点，对不同信号源的强度进行三角测量，粗略地得出你的大概位置。诺基亚的方案与此类似，但是运用的媒介是蓝牙信号而不是WiFi信号，因而能够得到更精确的结果（但是这意味着需要部署许多的蓝牙信号源）；其它的构想包括红外线传输、声源分析甚至地磁感应等等。
值得注意的是：单独使用上述方案中的任何一种，都无法使测量结果达到较高的精确度和可靠性。在一个堆满了各种各样物品、结构复杂的空间里，还可能存在移动物体带来的信号干扰，这些类型单一的信号并不足以精确地描绘出目标在三维空间的准确位置。
Broadcom公司推出的芯片支持各种各样形式的IPS方案：WiFi，蓝牙，甚至是NFC（近场通讯技术）。更重要的是，该芯片还内置了各种各样的传感器，比如陀螺仪、磁力计、加速计甚至是测高计。Broadcom公司的芯片几乎能够感知你的所有运动过程，而且无需通过无线信号网络进行三角测量。它只需测定你进入建筑物的地点（通过GPS），然后计算你的步数（通过加速计）、方向（通过陀螺仪）和高度（通过高度计）。根据美国杜克大学研究人员在大学旁一所商厦和杜克大学计算机科学和工程楼进行的实验显示，这种“无人监视式室内定位方法”的平均定位精度可达1.6米。研究者表示，通过习得更多的地标和提高追踪算法，今后也可以很容易地对此技术进行改进。
室内导游专家
有了这种可靠的解决方案，室内定位系统将会马上进入人们的生活中，未来的一至两年内一些客流量庞大的区域会率先开始试点工作，之后随着智能手机的高度普及，IPS系统也会像GPS一样逐渐达到全球范围内的完全覆盖。
到那个时候，像上面说的“噢粑粑”这样的应用定可以让厕所无所遁形，也算报了记者的“一箭之仇”。此外以后再进入商场之类大型建筑的时候也不用费劲去找自己的目标藏在第几层的哪个角落里，IPS会准确地根据商场提供的信息找到你目标的位置并帮你规划路线。不过IPS普及之后所产生的作用也绝不仅仅是一份360°的室内地图，通过对人们日常数据的收集，IPS将产生远超人们想象的深远影响。
IPS可催生出一系列附加程序。如果你喜欢脚蹬Nike跑鞋手拿GPS来计算跑步速度和里程去了解你的运动成果或消耗了多少卡路里，然后去精细地安排自己的饮食习惯，那么IPS式的生活会带给你更多方便。
IPS能够精准地测出你跑了多少步，爬了几节楼梯，一丝不苟地进行计算得出消耗了多少卡路里；IPS会对你在健身馆的表现做出完美的记录统计，细致到每一台健身器具；IPS还能够告诉你，每天你睡了多久，花在交通、办公室和厕所的时间各是多少。
IPS的真正威力在于能将现实生活中的各种数据结合在一起。IPS不仅可以记录你最常使用微博、QQ等社交网络的场合，还可以被用来绘制你的消费频率分布图，甚至可以全程回放你的行程记录，并在谷歌地图上绘出详尽的路线。
