2011年2月，县纪委、监察局设立我院为廉政文化进医院示范点单位，为此我院全面深入开展廉政文化进医院活动。医院高度重视廉政文化进医院工作，成立了领导小组，党政一把手负总责，下设办公室，专人负责此项工作，拟定方案，明确廉政文化建设的指导思想、总体目标，应把握的基本原则，并对做好廉政文化建设的各项具体工作分解任务，明确责任领导和部门，提出要求和落实措施。坚持采用“五个结合”的方式，使廉政文化渗入医院实际工作，使其充分发挥潜能。
一、坚持廉政文化建设与加强思想素质教育相结合
以思想教育的强化推进廉政文化进医院。我们将廉政文化与行风教育融为一体，注重构建“大宣教”格局，一是利用各级各类会议和每季下发法律法规学习资料，组织全体职工进行系统医德医风教育、廉政文化教育和法律法规教育，二是加强对党员以党章为主要内容的党纪、法律教育，建立党员教育的长效机制；每年对新员工把医德医风教育和廉政教育作为每年岗前培训的重要内容；加强对药剂、医疗设备、临床等重点科室、重点人员的教育，全方位引导广大党员干部和医院职工正确看待反腐败的形势，不断提高全体干部职工的廉政文化素质。三是将正面教育与剖析反面典型、开展警示教育相结合, 组织参观法纪教育基地、观看反腐倡廉警示案例教育宣传片、举办案情分析课堂、发送“每周一条”行风廉洁警言。通过教育活动，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。
二、坚持廉政文化建设与丰富活动载体相结合
廉政文化建设必须创新载体，需要与丰富的活动相结合，加以表现、升华和融合，让群众喜闻乐见。一是以现有文化阵地为载体。充分利用医院网站、院报、宣传栏、院务公开栏等文化阵地，营造廉政声势和氛围。二是以新颖、健康文化娱乐活动为载体。举办“我为医德医风添光彩”主题演讲竞赛活动，开展向身边的“劳动模范、优秀共产党员、先进人物”学习征文比赛活动、组织开展“红船杯”迎接十八大征文活动、我们的价值观大讨论，“天使杯”摄影比赛等，举办塑造阳光心态专题讲座、开展党员责任区和示范岗等活动，工会、团总支、各支部每年开展丰富多彩的文化娱乐活动，增强职工凝聚力，激发职工工作热情，使员工得到先进文化的熏陶、艺术享受和人生的启迪。三是以主流传媒为载体。坚持正面宣传为主，大力弘扬正气，宣传表彰先进典型，发挥榜样的感召、激励和引导作用。每年表彰一批先进集体和先进个人，评选“窗口服务标兵”、 “医德医风先进个人”和“医德医风建设先进集体”等，让廉洁从医理念深入人心。在医院网站、院报上报道医院重大建设发展情况、活动开展情况，提高医院声誉，使医院得到患者、社会公众的认同。
与此同时，我们还把“廉政文化进医院”活动与创先争优活动、医院管理年活动、三好一满意活动、作风建设年活动、医德医风建设年活动、医院文化建设年活动等工作搞好结合，联动推进，同部署、同落实、同检查、同考核，相辅相成、相互促进、相互提高，推动活动向纵深发展，把廉政文化建设渗透到医院各项工作中，使广大医务工作者不断提高自身职业道德修养，增强廉洁行医、诚信服务的自觉性。
三、将廉政文化建设与医药纠风工作相结合
长期以来，我院始终坚持把 “以病人为中心”作为一切工作的重心，在狠抓医疗服务质量的同时，坚决打击和治理医药购销领域商业贿赂。自2006年开展抵制和治理商业贿赂活动以来，我院党政班子更是高度重视，积极传达学习，周密安排部署，建立健全完善了各项反腐倡廉规章制度，采取了许多切实可行的反商业贿赂工作措施，有条不紊地开展工作。多次召开各阶段、各层次会议，下发反商业贿赂专题学习资料——行业纪律“八不准”、绷紧反商业贿赂这根弦、卫生部通报一起“统方受贿案”等，反复学习两高文件，要求各科认真做好自查自纠工作，填写自查自纠表，自觉抵制贿赂，堵塞漏洞，防止腐败行为问题发生。
为巩固前期已取得的治理医药购销领域商业贿赂成就，根据相关要求，我院在 年 月份成立了监察室，负责对合理用药监控小组提供的超量品种、用量突增异动品种使用科室主任或个人进行诫勉谈话。通过诫勉谈话的方式，来了解情况，并要求科主任作出解释，同时时刻告诫谈话对象要严格遵守职业道德，筑严拒腐防变的思想政治防线，做到警钟长鸣，推进建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。
四、坚持廉政文化建设与制度机制建设相结合
加强廉政文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不够的，还必须建立健全各种完备的廉政文化规范，形成一套对权力、医疗服务行为的监督制约机制。
1、落实“三重一大”制度。认真落实民主集中制，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，由领导班子集体讨论决定。
2、完善审批制度。严格执行集中采购、制定确标方案。对总务科后勤采购、基建项目、药剂科药品引进采购、设备科设备、耗材引进采购流程制度执行情况要求各部门定期进行自查自纠，上报审批材料，院纪检部门定期进行抽查
3、完善干部监督、轮岗交流等制度。强化干部选拔任用监督管理 ，严格执行两务公开，强化对领导干部监督，落实民主生活会、述职述廉制度、任前谈话制度。对后勤基建、药剂设备管理、药品耗材等部门和重点岗位人员实行轮岗交流。
4、落实临床用药综合管理制度。
（1）加强合理用药监督检查。进一步落实抗菌药物分类管理制度，深入开展抗菌药物使用专项整治活动，多部门联合对全院抗菌素使用专项检查。对“哨点”药物如辅助性用药、能量补充用药、大处方药等的使用情况进行重点检查。
（2）落实处方点评及通报制度。每月进行处方点评工作，对不合理处方（包括不规范处方、用药不适宜处方及超常处方）进行剖析，引导医务人员科学合理用药，同时进行内部公示，并与奖惩、科室考核挂钩。
（3）落实药品用量动态监测分析报告和公示制度。对门诊、住院部单品种药品月使用金额排名前10位，用量突增品种进行合理用药综合评价，评价为不合理的，内网公示药品名称规格、生产厂家或经销商等信息，并在院周会上予以通报，由院纪检部门进行约谈。每月内网公布各科国家基本药物目录品种使用金额比例，医院药品收入比例，科室药品收入比例，抗菌药物用药金额比例，门诊和住院病人抗菌药物使用率，并与科室考核挂
五、坚持廉政文化建设与行风评议相结合
认真履行服务承诺内容，自觉接受广大群众和新闻舆论的监督。一是聘请社会行风监督员和定期召开医患沟通座谈会，广泛征求意见建议，不断改进工作，同时注重发挥查处惩戒的作用，对违反医德医风建设规定的人员进行严肃处理；二是继续开展每月一次的病人与相关科室满意度调查和行政查房病人满意度调查，公布投诉电话，专人接待。做到有诉必答、有诉必果、有责必纠、有错必改。始终坚持“以病人为中心”的服务宗旨，使医院工作稳中求升。三是严格执行物价政策、加强宣传。畅通各类投诉、信访渠道，设立意见箱、公布举报电话，及时听取服务对象及社会各界对医院廉政文化建设的意见和建议，不断改进工作提高活动效果。四是签订医务人员廉洁承诺书和科室行风管理责任状，提高大家的廉洁从医意识，增强自我约束能力。
虽然我们在前期工作中取得了一定成效，但是，我们必须清醒地认识到，也还存在一些问题。目前反腐倡廉工作正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，离政府的要求和人民群众的期望还有很大的差距。个别科室领导重视程度不够、开展情况和成效不平衡，另外由于经济市场化和改革的进一步深入，个别医务人员传统的思想观念、价值取向、道德准则正经受着巨大变革的冲击而产生失衡、失范、失调现象。医疗服务中的不正之风还没有完全有效遏制，有些问题还比较严重。不合理检查、不合理用药现象依然存在，个别医务人员服务质量不高、服务态度不好、责任心不强、医疗不良行为还时有发生、医患关系还很紧张。虽然造成群众看病难、看病贵，有着复杂的社会原因，涉及多个环节、多个方面的工作。有政府投入不足问题，有体制机制问题，有社会不良风气的影响，有药品购销秩序混乱问题，有媒体的舆论导向问题，也有群众医疗服务需求增长过快的问题。但不可否认，个别医务人员自身的不正之风，对加剧这个矛盾起到了推波助澜的作用。
因此，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，并结合新形势、新特点，加大制度创新，坚定不移地推进反腐倡廉工作，要有强烈的忧患意识和使命感，把纠正行业不正之风，加强廉洁廉政建设作为我们义不容辞的责任，采取坚决有力的措施，找准工作重心，加强教育、完善制度，认真治理医疗服务中的行业不正之风，必须态度坚决，旗帜鲜明，严肃查处。
一是要强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在今后的工作中，我们一定要按照各级党委、政府关于廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，在实际工作中重视医务人员的廉政廉洁教育，并始终把它放在重要位置，从而进一步增强思想政治素质，筑起党风廉政建设和反腐倡廉工作防线和思想道德防线，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，经受市场经济的考验。
关键词： 基层医院 反腐倡廉 基本路径设计
党的十强调，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，着力“提高人民健康水平”，切实“提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设”。同时还指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”，要持续“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。作为基层医院，随着医疗事业改革不断迈入深水区和攻坚区，特别是各类公立医院面临着来自市场利益竞争日益加剧、社会公平诉求不断增强、医院优质资源供给相对稀缺和不平衡状况没有根本改变，医院内部各类违纪违法腐败案件时有发生，制约了医疗事业进一步改革发展，人民对医生清正、医院清廉的需求不断增强。为此，笔者结合工作实际，就基层医院如何科学设计反腐倡廉的路径提出以下思考。
一、基层医院反腐倡廉建设的现状
基层医院承担着绝大部分的医疗服务业务，直接与最广大的人民群众接触，受关注度高，利益敏感性强，发展速度快，利益诱惑多，监督约束机制不健全，成为滋生腐败的重要潜在领域之一。具体现状描述如下：
（一）思想认识不到位。个别基层医院党政领导对反腐倡廉建设重视还不够，存在偏重业务轻党建的情况，认为医疗业务工作是“硬头货”，纪检监察工作是“橡皮筋”，愿意多搞“实绩”，不愿意在党务工作上花费过多精力。受市场经济的负面影响，一些医院片面追求经济效益，没有认真开展党风廉政教育，视反腐败教育为走形式，教而不实，说而不做。为此，如何开展行之有效的党风廉政教育是当前医院反腐倡廉工作的一大难题。
（二）理论教育不扎实。一些基层医院党组织对党员缺乏系统的马克思主义理论、党的基本知识教育，个别单位的党员学习流于形式，对党员的教育学习工作处于无计划、无组织、无检查、无效果的状态，致使极少数党员放松了思想改造，党的理想信念与全心全意为人民服务的宗旨逐渐淡漠。极少数党员干部不讲理想讲实惠，不讲贡献讲索取，把共产党员的崇高理想和起码的道德准则远远地抛在脑后，经受不住严峻的考验，最终成为人民的罪人。
（三）制度建设不得力。基层医院反腐倡廉缺乏有效的制度保障，比如有的一年难得开一次民主生活会。由于极少开展党内活动，就很难谈得上发挥党员的先锋模范作用，群众形象的说法是“党员非党员，只差几块钱”。这种现象刺痛了不少党员的自尊心，挫伤了他们的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响。
（四）监督机制不健全。一是基层医院党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，有不少基层医院党组织根本不知道实行监督的内容和方法。二是基层医院党组织对党员，尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，监督机制发挥不了应有的作用。一旦发现某个党员犯错误，往往为时已晚。党内生活中“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的现实状况，使得我们党任用干部的规则、干部管理制度等成了一纸空文，监督机构也形同虚设，导致极个别领导干部最终走向了犯罪道路。
（五）监察能力不够强。一些基层医院的纪检检察干部，不懂党组织的基本任务，缺乏必要的党务工作知识，不知道应该怎样组织基层医院党员开展活动。个别基层医院的党支部成员甚至不知道“”的内容，更不懂得怎样处理好基层医院党组织之间的关系。纪检检察干部素质低的问题，直接影响了基层医院反腐倡廉工作的有效开展，使基层医院反腐倡廉工作时常处于被动、应付的局面。
（六）医药购销频繁，资金流量大，“回扣”和“红包”问题屡禁不绝。现在，基层综合性医院的年业务收入均超亿元，总支出一般与总收入持平。每年用于购置各种医疗设备和医用高值耗材的资金占了总收入的90%，频繁地购销和大流量资金，给一些法制观念淡泊的领导干部及职工提供了腐败的“温床”。为此，如何遏制和杜绝医药购销领域商业贿赂行为的发生，是当前医院反腐倡廉工作的重大课题，对医院反腐倡廉工作提出了更高的要求。
（七）基建工程多。近年来，为了卫生事业及医院的发展，政府和医院都加大投入，改造旧病区，建设高规格的医疗用房，等等，而这些投资项目都是“事故多发地”。如何确保基层医院建设资金安全地使用，对医院党风廉政工作提出了新任务。
二、推进基层综合性医院反腐倡廉建设的路径对策思考
（一）增强领导责任意识，是推进基层医院反腐倡廉建设的前提性路径。
院长（书记）是基层医院的领导者、指挥者，更重要的是执行制度的推动者和监督者，他们的廉政意识和反腐败决心直接影响着整个医院的廉政建设。为此，落实好院长（书记）党风廉政建设的责任意识，增强医院领导班子廉洁从政意识是推进基层医院反腐倡廉建设的前提。
一是要抓好基层医院主要领导的培养和教育。要求组织人事部门把素质好，讲正气，讲原则，讲党性的同志选拔到基层医院的领导岗位。对领导班子要加强廉政教育，提高理论水平和理论联系实际的能力。只有领导干部掌握扎实的理论基础，才能正确看问题，提高判断是非的能力，才能树立积极的价值观、从政观，清正廉洁地施政管事，才能引导整个医院学习理论，提高觉悟，弘扬正气，从而增强廉政意识，重视反腐败工作，全力推行“阳光治院”。
二是要落实好领导干部履职的监督。医院虽然有工会、纪检等组织，但是普通职工越级监督领导的工作较难开展。为此，要求上一级纪检、组织部门对医院领导班子进行廉洁从政监督，建立个人廉政档案。廉政监督必须到位，加强医院财务和采购的审计，切忌因“本土乡情”等因素轻描淡写地走过场，流于形式，未做到真正有效监督。
三是要抓好领导干部的年度述职述廉工作。院长（书记）作为医院党风廉政建设第一责任人，不仅要对上级部门述职述廉，还要对基层职工进行述职述廉。要求医院领导班子成员对医院的职工进行述职述廉，切实对执行党风廉政建设制度情况进行总结、陈述，主动接受基层职工的监督和测评。每年度的测评结果作为班子成员个人年度考核的重要指标记录在干部档案中，以此作为干部提拔、选调的重要依据。只有把医院领导班子成员的履职情况公开于阳光下，才能促使医院领导有责任反腐败，有决心拒绝腐败。
（二）健全完善体制机制，是推进基层医院反腐倡廉建设的根本性路径。
医院是采购的大客户，容易发生腐败的环节是药品、设备、耗材、基建等采购项目。为此，加强制度建设是医院有效防止腐败发生的重要手段。
一是落实廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的分工，明确反腐败工作的主体，也就是谁来抓和怎样抓的问题，贯彻“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则。上至领导，下至中层干部、普通职工，人人都必须认清自己的职责并承担廉政责任。
二是推行阳光采购。设立采购中心，把原则性强、思想好的同志安排到中心负责具体工作，确保采购工作规范、有序地进行。中心各岗位职责明确，权力不过于集中，保证各岗位之间既相互合作，又相互监督。中心的人员实行轮岗制，最长不超过三年。
建立采购领导小组和监督小组，采购较大额度物品时，采购小组与监督小组共同参与谈判和招标。深化院务公开，定期公开医院物资采购数量、额度、价格，接受职工监督。
三是健全合理用药评价体系。严格实行单病种、临床路径诊疗，对药品使用量、药品总金额进行排名，对过于集中使用的药品实行监测，必要时停止使用，公布人均使用量靠前的医师名单。定期开展病例和处方点评，严肃查处不合理用药行为，制止为促销人员提供相关统计数据的行为。
四是建立廉政风险防控机制。梳理医院各岗位工作职责，按照岗位职责绘制权力流程图，根据岗位职权的大小进行廉政风险分级管理，对岗位廉政风险高的权力部门要重点监控，发现问题及时介入预警工作。
五是建立健全内审制度。严格执行内审制度，保证问题早发现、早介入、早处置。
（三）严格贯彻落实制度，是推进基层医院反腐倡廉建设的保障性路径。
有完善的制度不执行，制度将成为一纸空文。要更加注重医德医风长效机制建设，继续坚持并不断完善医德考评制度，探索建立医务人员个人信用体系，积极发挥舆论的宣传和监督作用。如何增强制度的执行力，确保医院各项工作“有法必依”是基层医院反腐败工作的重要保证。
一是落实执行制度的责任制。以落实党风廉政建设责任制为抓手，在上级纪检等部门的监督下，确立保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，保证医院各项制度得到有效执行。保障医院制度有效执行，除了医院领导班子和科室负责人等医院自身的力量外，更重要的是上级纪检和卫生行政部门要介入监督。每项制度都要明确监督执行的责任科室，建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入干部考核和领导干部述职述廉范围。
二是主要领导和中层干部要自觉遵守制度规定。要求医院领导班子、中层干部在执行制度上率先垂范，又敢抓敢管，以自身的模范行动带动广大干部职工自觉遵守和执行制度。要进一步加大商业贿赂案件和行业不正之风案件的查办力度，扎实推进公立医疗机构廉洁风险防控工作，坚持和完善药品集中采购工作，结合深化医改更加科学有效防治腐败和不正之风问题。
三是加强内部审计，及时发现缺陷。完善医院内审建设，认真开展内审工作。定期对关键环节的制度执行情况进行审查，及早发现问题，及时提出整改意见。要切实加强对医疗机构及其从业人员执业行为的监管，加强对医疗机构经济运行情况的监管，加强对卫生项目资金的监管。要切实加强对卫生纠风工作的领导，认真落实纠风工作责任制。
四是切实查处违反制度的行为，坚决维护制度的严肃性。坚决落实《关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》、《公立医院医院管理廉洁风险防控规则》《公立医院医疗服务廉洁风险防控规则》等文件精神，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚决同一切违反制度的现象作斗争。对有令不行，有禁不止，随意变通，恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就，以维护制度的严肃性。
（四）营造和谐的医院文化，是推进基层医院反腐倡廉建设的柔性约束路径。
医院是医务人员施展才华、救死扶伤、为患者服务的场所，而不是为自己谋利益的工具。要积极建设“病人第一，服务第一，质量第一”的文化内涵，努力培养职工以服务为荣、技精为豪、奉献为德的职业道德。通过营造良好的廉政文化氛围，形成无形的道德约束和激励力量，推动医院廉政文化建设。要大力开展医德医风教育，加强正面宣传教育，学习实践医疗卫生职业精神，贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，加强法律法规和纪律规定的宣传教育，推进廉洁文化建设。
一是引导树立正确的职业道德观和人生观。开展以正确思想引领的主旋律教育，利用正反两方面典型，开展示范和警示教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观。鼓励医院职工通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，运用廉政文化具有的渗透力和教育功能，培养医务人员潜在的良好思想品德，树立正确的人生观、价值观。
二是加强宣传“白衣天使”的感人事迹，积极营造良好的办医环境。医院的广大职工在抗击“非典”、应对冰雪灾害、紧急医疗救援汶川大地震、积极防控甲型H1N1流感等重大考验中，展现出无欲无求、救死扶伤、舍己救人高尚的职业道德和保护人民健康的强烈责任感，受到人民群众高度认可。要积极收集展现医务人员良好精神风貌的素材并加以宣传放大，这些都是医院廉政文化建设的基石，对促进医院廉政文化建设起着十分重要的作用。
三是医院廉政文化建设要与医院具体工作相结合。与加强素质教育结合，树立职工法制观念，增强廉政意识，构建自觉抵制商业贿赂、红包、回扣等不正之风的思想道德防线；与制度建设相结合，用制度约束规范职工行为并建立健全长效防范机制；与行风建设结合，充分利用各类公开平台，向社会、患者、职工公开相关信息。抓好“三重一大”、三公经费等信息公开工作；与开展专题活动相结合，大力开展“敬业爱岗”“乐善好施”的主题活动，树立“三好一满意”的服务理念，丰富活动内涵，突出整改落实，构建长效机制，真正通过活动的开展，促使服务水平、医疗质量、医德医风上一大台阶。
（五）加强纪检监察干部自身建设，是推进基层医院反腐倡廉建设的主体性路径。
建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是贯彻落实十精神，开展基层医院党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。在新的医疗改革形势下，对基层医院纪检监察干部新的更高要求，一是要抓住思想政治建设这个根本，抓住能力建设这个关键，抓住组织建设这个基础，抓住作风建设这个重点，全面提高纪检监察干部的政治素质和业务能力，提升忠诚度，增强战斗力。二要提高创新能力，认真学习中国特色理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解掌握各方面知识，深入实际调查研究，勇于探索工作的新方式、新方法。三是加强技术创新，应用现代电子信息技术，深入推进科技防腐，建立科技防腐网络，更好地发挥反腐倡廉的整体合力。四是要对纪检监察干部做到从严教育、从严管理、从严监督，要发挥纪检干部督查机构的作用，及时发现问题和解决问题，确保纪检监察干部队伍安全履职，真正做到立党为公、执政为民，纪检监察干部应时时加强学习，事事按廉洁自律的规定严格要求自己，努力转变工作作风，提高工作效率，充分发挥纪检监察科监督、保护、教育、惩处四项职能。
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江苏省扬中市人民医院
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关键词 ]医院；廉政文化；做法
医院的工作直接面向群众，与人民群众的生老病死及生活息息相关，加强廉政文化建设，杜绝商业贿赂行业，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，不仅关系到病人的治疗和康复，而且还关系到整个社会风气的好与差。为深入贯彻上级部门关于廉政文化建设要求，落实《扬中市人民医院创建廉政文化示范点实施方案》，我院采取了一系列举措，取得了较好成效。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，健全管理机制
院党委高度重视医院廉政文化建设，年初把廉政文化建设列入党委工作重点内容，制订了《扬中市人民医院创建廉政文化示范点实施方案》，成立了以党政一把手为组长的创建领导小组，并通过各层次人员广泛宣传发动，征集意见，明确创建目标任务、活动内容、活动形式、考核标准等，并把创建任务分解落实到各部门、各科室，同时把创建活动实施进展纳入党风廉政建设考核，使廉政文化建设稳步有效推进。
医院先后出台了一系列管理制度，包括：《医德医风考核标准》、《加强行风建设12项措施》、《建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制工作方案》、《新药引进管理规定》、《物资、设备、药品及小型基建院内招（议）标的操作规程》、《收取红包、回扣的处理规定》等制度，成立了督查办公室，通过专职人员的严格、实时、持续的监管来促进各项工作的落实。
二、开展多种形式活动，取得明显成效
（一）抓好一个主题，建好一个阵地
抓好一个主题：为全面加强医院干部职工的思想作风、工作作风、行业作风建设，建立一支“政治素质强、业务水平高、纪律作风严、职业形象好”的医疗团队，结合深化医改、创先争优和卫生系统“三好一满意”活动要求，医院开展了“作风建设年”主题活动，通过集中宣传学习先进典型事迹、深入推进创先争优活动、发动广大员工查找自身不足并进行整改、参加卫生人核心价值观大讨论、加强干部队伍作风建设和能力建设、各科室集中精力办好一件事等活动，达到更新观念、整改作风、推进医疗卫生改革的目的。
建好一个阵地：医院在党员活动室外建设廉政文化长廊，通过廉政文化宣传标语和图片，提醒广大党员职工廉洁自律、对社会负责、病人负责、对自己负责；利用医院内宣传站牌、党务院务公开栏、门诊病区宣传橱窗、电子显示屏等形式，公示廉政文化建设活动内容；利用各级各类新闻媒体、院报、医院网站、内网、发送短信等形式，向社会宣传医院廉政文化建设的重大意义及活动内容，利用院内各种会议宣传廉政文化创建意义和目的，做到全院职工人人参与，人人知晓，让每一位医务人员和患者，都深切感受到医院廉政文化的氛围。
（二）加强三项教育
一是加强道德信念教育。医院通过院周会、党员大会、科务会、组织参观学习等形式，大力宣传社会主义道德观念，领导干部秉公用权、医务人员廉洁从医的价值理念，通过各种形式教育等使全院干部职工坚守职业操守，构建纯洁的精神家园，牢固树立思想道德防线。
二是加强法律法规教育。院部认真梳理医院相关的法律条文，公布在内网，供广大职工认真学习，对医院规章制度进行修订完善，增加医德医风、行业规范、信息、沟通、投诉、奖励、处分、年度考核一票否决等9个方面的问题，形成《扬中市人民医院职工守则》，有效规范职工行为；建立行政管理干部联系点制度，科室管理干部深入联系点组织集中学习，人人参与讨论，建立学习长效机制，关心职工思想动态，及时发现、反映并协助解决问题。在一系列的学习教育后，医院组织统一考试，检验学习成果，考试参与率99%，合格率100%，取得了良好的效果。
三是加强职业道德教育。开展新时期医德医风规范教育，主要开展了以下几项活动：一是组织全员医德医风教育活动，由院领导或聘请省外知名专家授课；二是举办法律法规专题教育活动，聘请法律专家讲授；三是进行廉政教育警示谈话，对于重点岗位、重点人群进行警示谈话，警钟长鸣，防患于未然；四是举行重温医学誓言活动，在新进员工岗前培训中，重点突出医德医风教育内容，在岗前培训结束前组织新进员工及年轻医务人员重温医学誓言，涤荡心灵；五是开展以合理诊治为目的的多项治理工作，包括实施三合理诊治方案、实行处方点评制度、开展抗生素使用专项整治工作、实施临床路径、推行药物淘汰制度等措施，促进诊疗过程的规范化。六是积极参与卫生人价值观大讨论，要求每位职工总结出自己的人生价值观，科内讨论、汇总，形成了我院职工的共同价值观。
三、突出重点，着重解决难点问题
一是重点抓好重点岗位人员的廉洁。首先从源头上把关，每两年管理干部竞聘上岗时，院党委对重点岗位竞聘人员进行德、能、勤、绩、廉五个方面把关，上岗前谈话，并严格执行重点岗位管理干部任职不超过两届的规定。其次是加强监督考核，发现问题，及时处理。第三做好述职述廉，每年领导干部都要进行述职述廉，接受群众测评。
二是利用优秀的医院文化潜移默化地影响职工。廉政文化长廊利用生动形象的警示标语加上含义深刻的图片，过目警醒，令人难忘，党员活动室里提供廉政图书让职工借阅；医院每年都开展一次长达一个月的职工文化节，成立了花友会、书影会、摄影协会、乒乓球协会、篮球协会等9个活动小组，定期组织花卉展、摄影比赛、征文比赛、各类体育比赛等丰富多彩的活动，并通过短信平台于工作日向全院职工发送人文、警示短信，推动医院精神文明建设，营造积极健康的医院文化氛围。
三是切实履行各类承诺。一是严格执行无红包医院承诺。医院出台了相关文件，并在院内醒目位置公示，接受群众监督；二是严格抓好各类物资的招标采购制度，严格招标程序，督查办工作人员全程参与招标采购过程，进行监控；三是通过全院范围内的满意度调查、电话回访等，促进全院职工履行服务承诺。满意度调查结果与科室、个人收入挂钩，占考核绩效的10%。督查办采用电话抽查、上门抽查等方式监督电话回访落实情况，了解病人的意见、需求与建议，促进医院工作改进。
关键词：廉政文化建设；廉洁教育；有效途径
作者简介：黄子芳（1967-），男，山东聊城人，泰山医学院党委办公室主任，副教授。（山东 泰安 271016）
基金项目：本文系山东高校人文社会科学研究计划资助经费项目“高校廉政文化建设的路径及机制研究”（项目编号：J12SY56）的研究成果。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0011-02
高等医学院校承担着培养高素质卫生人才的重要使命。加强医学院校的廉政文化建设，对于推进和谐校园建设，培育高尚的医德医风，促进医学生成长成才具有十分重要的意义。在实践中，我们以泰山医学院为例，逐渐探讨出一套行之有效的工作思路和方法。在建设高等医学院校廉政文化过程中，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系各项制度为保证，寓廉洁教育于廉政文化活动之中，突出社会主义核心价值体系这“一个核心”；立足高等学校的实际，充分利用课堂教学和校园文化建设“两条渠道”；以“三廉”（即廉洁从政、廉洁从教、廉洁从学）教育和“四德”（即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）建设为主要抓手；努力打造校园文化、社团文化、网络文化、社会实践、课外科技创新活动等“五大平台”，积极探索廉政文化建设的有效途径。
一、坚持以社会主义核心价值体系为核心，形成廉政文化建设的整体合力
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在当代中国发展和进步的过程中发挥主导地位。它必然地规定廉政文化建设的目标方向，确定廉政文化建设的荣辱价值取向。因此，在廉政文化建设中必须坚定不移地把社会主义核心价值理念作为核心内容，贯穿廉政文化建设的始终。社会主义核心价值体系在医学院校廉政文化建设中的表现就是坚持以“崇廉尚洁”为廉政文化建设主题，牢固树立育人为本、以廉为荣、以贪为耻的理念，坚持廉政文化建设与思想政治教育相结合，突出理想信念教育、传统美德教育、医德医风教育和廉政文化教育。根据学生的认知规律，建立健全了分层次、多渠道的廉洁教育工作体系，引导医学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养高尚的理想信念和良好的道德品质。以深入推进社会主义核心价值体系建设为核心，医学教育坚持立德树人，注重全员育人、全程育人、全方位育人，形成廉政文化建设的整体合力。
二、立足医学院校实际和特色，充分利用课堂教学和校园文化建设“两条渠道”
推进廉政文化建设，必须发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用。将廉政课纳入思想政治课体系，对学生进行廉政教育，结合思想政治课、法制教育课、医学伦理学等挖掘学科教材相关内容，根据不同年级学生特点和实际，重点培养学生如何树立正确的道德观、人生观、价值观。在形势政策课中增加党风党纪、法制和廉政建设方面的内容，加强廉政基本知识的灌输；按照贴近生活、贴近实际、贴近学生的要求，积极推进廉政文化“进校园、进教材、进课堂、进头脑”。
充分利用校园文化建设的各种载体，积极拓展廉政文化建设渠道。一方面，廉政文化建设要充分融入校园文化建设，为校园文化建设增添新的内容，注入新的活力，扩大校园文化中的廉政内涵，提升校园文化的廉政品位；另一方面，通过校园文化建设形成群众基础和阵地，推进学校廉政文化建设的进一步开展。廉政文化建设应及时宣传关于实行党风廉政建设责任制的规定、国家行政监察法、领导干部廉洁从政若干准则、教师法、高等教育法、专利法、审计法等法律法规，组织开展学习宣传活动。以校园文化活动为平台，通过观看爱国主义教育影片、电视录像、举办演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等丰富廉政文化建设内容，不断增强活动的实效性。
三、突出教育重点，针对不同行为主体扎实开展“三廉”教育
党政干部、教师和大学生是高校队伍的重要组成部分，也是高校廉政文化建设的“三大主体”。因此，廉政文化建设必须紧紧围绕“三大主体”，突出廉政文化建设主题，坚持以人为本，区分不同特点，结合医学院校实际，有针对性地开展了“三廉”教育活动。
一是针对管理干部层面，以规范从政行为和职务行为为重点开展廉洁从政教育。通过组织管理干部学习中国特色社会主义理论体系、党的十七届历次全会和十精神，举办廉政从政报告会、学习会、座谈会、演讲会、知识竞赛，特别是廉政专题民主生活会评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，营造了“廉洁从政、服务师生”的良好氛围。制定了《泰山医学院干部廉洁从政行为规范》，增强了党员领导干部宗旨意识，弘扬了优良党风，光大了良好校风，学校多年来未出现犯罪案件，违纪问题得到及时有效查处，件逐年下降。廉政文化建设工作的良好成效，促进了各项事业的发展。
二是弘扬高尚师德，规范教学管理，教育教师“廉洁从教、服务学生”。学校组织全校教工开展了“廉洁从教、服务学生”教育活动，通过学习反腐倡廉建设的法规，学习廉洁从教的典型事迹和学校教学管理文件，交流学习心得体会，进一步提高“廉洁从教、服务学生”的自觉性。讨论制定了《泰山医学院教师廉洁从教行为规范》。结合“教学能手”、“师德标兵”评选活动，在全校积极营造“以学生为本、尊师重教”的良好氛围。在教学管理过程中，将“廉洁从教”的要求纳入期中教学检查、对教师的考核范围之中。将廉政思想教育纳入到思想政治课教学的内容中，积极开展廉政思想进课堂活动，使学生在校期间得到了良好的廉洁自律教育。学校坚持每年开展评选“师德标兵”、“教学标兵”、“优秀辅导员”、“先进科技工作者”等活动，大力表彰、宣传教育教学第一线上的先进典型，弘扬淡泊名利、廉洁从教和“业精德馨、诲人不倦”的优良教风，有力推进了“廉洁从教、服务学生”活动的深入开展。
三是突出医德教育特色，树立优良学风，教育大学生“廉洁从学、诚信守法”。作为以医学教育为主的高校，医学院校应始终把为社会培养高素质的医学人才作为首要任务，除了加强对学生医学之“术”的扎实培养外，更加注重对学生进行医学之“道”即医德的培养。借助于“山东高校医德教育研究基地”，学校大力开展医德教育和医学生人文素质教育，取得了良好的教育效果。在廉洁从学活动中充分发挥专业教师、辅导员、学生骨干的作用，利用课堂、党课、新生入学和毕业教育，把廉政教育渗透到各个方面。通过举办“廉洁从学，诚信守法”书方推荐会、“诚实守信，文明离校”毕业生宣传周活动、“诚实守信，廉洁自律，加强考风，严肃考纪”主题签名活动、新生校规校纪教育以及学生干部“做好桥梁、阳光资助”等教育活动，推进“廉洁从学、诚信守法”主题教育活动的开展。
四、弘扬先进道德，深入开展“四德”建设活动
先进典型是时代的先锋、群众的楷模。通过加强“四德”建设，深入挖掘贴近群众、贴近实际、贴近生活的优秀人物，在党员干部、普通教职工、青年学生中形成结构合理、各具特色的先进典型群体，广泛宣传他们的先进事迹，从不同层次、不同方面去引导、激励广大师生树立“敬廉崇洁”的道德观，增强用先进典型激励自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。以泰山医学院为例，2010以来，学校先后组织开展了两届“四德”建设评选活动。整个活动经过基层推荐、网上投票、专家评议、党委审查等环节，分别评出来自教学、管理和服务第一线的“三育人”标兵20名、巾帼建功标兵10名、志愿服务标兵10名和文明家庭10个。作为学校师德建设和文明创建的重要载体，“四德”建设评选活动有力促进了学校育人工作的深入开展，进一步增强了廉政文化教育的亲和力、吸引力。
五、拓宽教育途径，努力打造廉政文化建设“五大平台”
廉政文化建设应坚持从科学发展和大学生成长成才的实际出发，突出廉政文化主题，设计和开展形式多样、丰富多彩的校园文化、社团文化、网络文化、社会实践、课外科技创新等活动，努力拓宽教育途径，打造廉政文化建设的平台，营造廉政文化育人的良好氛围。
一是汲取地方特色文化精髓，不断丰富校园廉政文化内涵。以泰山医学院为例，学校把博大精深的泰山文化作为大学廉政文化建设的主要内容，充分利用丰厚的泰山文化资源，坚持传统文化与现念相融合，在传承中营造，在营造中创新，在创新中发展，大力加强校园廉政文化建设，营造良好育人氛围。学校注重精神文化的凝炼和升华，借教学水平评估之机，对三十多年的办学历史和传统进行总结、提炼和升华，组织开展了新校风、学风、教风、校歌和泰医精神的征集活动，积极营造格调高雅、健康向上的文化氛围。秉承“明德、学是、格物、求真”的校训，形成了坚韧不拔、不懈追求的“登攀”精神。坚持与时俱进的原则，形成了“日新至善”的校风，“业精德馨，诲人不倦”的教风和“勤奋严谨，学而不厌”的学风。通过优秀文化熏陶，致力于培养学生勇攀高峰的进取精神、顶天立地的担当精神和胸怀博大的包容精神。
二是以学生社团为依托，不断拓展学生廉洁教育的新途径。大学生社团是学生自我教育、自我管理、自我服务和自我提高的重要阵地，学校鼓励并支持大学生的社团活动，先后成立中国特色社会主义理论体系研究会、大学生心理健康教育协会等理论学习型、科技创新型、兴趣爱好型和社会公益型等社团组织，参与各种社团活动的学生占到总数的80%以上。通过举办社团文化节、社团学术沙龙等活动，推行大学生素质拓展认证制度并与学生素质评价、评奖评优相衔接，在活动中注意培养学生的纪律观念、法制观念和道德观念，按照公民道德规范的基本要求和标准约束自己的言行，自觉养成良好的行为习惯，增强社会的责任感，提高团队意识和合作意识。
三是加强网络文化建设，主动用廉政文化占领网络阵地。学校纪委建立了廉洁教育工作专题网站，学校主页“学习园地”专题及时廉洁教育相关的学习材料，积极整合网络廉政文化建设资源，丰富廉政文化建设的内容。牢牢把握反腐倡廉网络宣传的正确导向，坚持在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化，坚决抵制西方的腐朽文化，使网络成为宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神的重要文化阵地、思想阵地和精神阵地。加强二级网页管理，高标准、严要求，牢牢掌握网络廉政文化建设主动权。
四是开展丰富多彩的社会实践活动，拓展大学生廉政教育的实践空间和舞台。在大学生社会实践和青年志愿者活动中，学校积极开展大学生廉洁主题社会实践活动，学生们通过问卷调查、发放宣传材料、“倡廉拒腐”签字以及面对面的访谈等形式，了解民众对于党风廉政建设的基本认识，不仅锻炼了实践能力、动手能力，并且在活动中充分认识到了建设廉洁政府、构建和谐社会的重要意义，进一步培养和提高了自身廉洁意识。
五是突出廉政教育主题，广泛开展大学生校园科技文化活动。以大学生素质教育为主线，以“崇廉尚洁、八荣八耻”为主题，以政治文化活动为中心，以科技学术文化活动为重点，以娱乐文化活动为基础，以科技文化活动为载体，以科技创新竞赛为导向，着力培养学生的科学精神和创新意识。以泰山医学院为例，学校坚持每年举办一届科技文化艺术节，每年突出一个主题，各项活动都坚持以大学生全面发展为目标，充分利用中国传统文化中的勤政廉政教育资源，加强大学生人文素质和科学精神教育，促进大学生思想道德素质和科学文化素质的协调发展，营造了“以廉为荣、以贪为耻，遵纪守法、廉洁奉献，催人奋进、奋发有为”的良好风气。
总之，高等医学院校廉政文化建设是一项长期性、系统性、基础性的工程。必须进一步理清工作思路，从细微之处做起，不断探索廉政文化建设的有效途径，大力推进廉政文化创建活动，以廉政文化建设的良好成效，为培养高素质卫生人才和促进学校科学发展提供强有力的思想保障和文化支撑。
参考文献：
[1]中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》[Z].2011.
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[3]王宇.高校廉政文化建设的创新平台研究[J].学校党建与思想教育，2009，（5）.
【关键词】教育；精神文明；道德；医德；制度
一、坚持正面思想政治教育，培养高尚的职业道德
1、抓政治思想和医德理论教育，武装全院职工的思想。我们根据规定的要求，认真组织党总支委、医院二级班子、工会、团委、妇委等组织学习，并结合医院的实际，制定有关规定。
（1）每月二级班子会上对全院医德医风建设讲评，分析医院医德医风状况，有的放矢地开展医德医风教育。
（2）通过各科室有计划有步骤地组织学习中央、省市、本院有关廉政建设、纠正行业不正之风有关文件，进行廉政教育，使全院医务人员自觉遵守行风有关规定。
（3）联系医院这一行业具有的社会特点和社会要求，定期开展系统的政治思想和医德教育。
（4）注重领导班子素质建设，以领导的表率作用带动人。班子成员以身作则，廉洁自律，针对党内外群众提出的意见和建议，班子成员对照《》及党内有关规定，带头自省、自律、自查、自纠，严肃认真的开展批评与自我批评，在实际工作中身先士卒，带领全院职工真抓实干、开拓创新，使医院工作继续实现跨越式发展。
（5）加强行业作风建设，提高职工综合素质。通过加强职业教育、建立健全制度、加强社会监督等方式，从职工基本素养、基本行为、基本规范抓起，在参与中提高职工文明素养和道德素质。
（6）结合职工思想实际，开展形势和革命传统教育，通过摆事实、讲道理，教育医务人员认识到我们的知识来自于人民，应将知识无私地奉献给人民；认识到病人求医是有偿的，医者不应再向病人收（索）取任何额外报酬；从治理整顿、纠正行为不正之风，密切党群政群关系的高度来认识搞好医德医风建设的重要性。在教育中，我们强调联系思想实际，把医德医风认识变为医德医风行为，强调领导言传身教，率先垂范，潜移默化，理论灌输与启发疏导的统一；强调思想政治工作与业务管理相结合，使良好的医德行为寓于医疗业务的全过程，使干部职工自觉地进行自我教育，克己奉公，拒腐倡廉，多做贡献，树立“病人第一，质量第一，服务第一”的新思想、新作风。
2、抓党员党性教育，发挥共产党员先锋模范作用，立足于治本。我们坚持加强党的建设，注意发挥各级党组织和党员的核心骨干作用。
（1）运用“”，以《》、《准则》、《党内法规》为教材，紧密结合党的中心任务和党员思想实际，抓住倾向性的问题，组织观看《中国共产党党内监督条例（试行）报告会》电教片，进行反腐蚀教育，提高党员坚持党性原则的自觉性，保持共产党员的先进性，做到有理想、有责任、有能力和形象好，增强抵抗腐蚀的免疫力。
（2）教育全院党员要认识到在新的形势下，发挥先锋模范作用，带头抵制腐蚀，全心全意为人民服务。通过教育，广大党员党性强、作风正，全心全意为人民服务和廉洁奉公的自觉性不断增强。
3、抓文化体育活动，将政治思想教育和医德医风建设，寓教育于娱乐之中。我们把开展多种形式的文体活动作为思想政治工作的重要内容来抓，根据干部职工的需求和不同层次群众的心态，抓好寓教于文、寓教于乐的政治思想教育活动。通过开展各种生动活泼、含意深切、催人上进的文体活动，大力倡导廉洁行医、优质服务的无私精神，引导职工立足本职，团结向上，在医德医风和三个文明建设中磨砺自己，成为白求恩式的医务工作者。
4、医疗服务抓突破点，努力构建和谐医患关系
（1）加强制度化建设完善各项规章制度，建立科学、规范、安全、长效的质量管理体系，促使医院管理及医疗服务质量持续改进和提高。
（2）加强医疗安全和医疗质量管理医院实施医疗质量目标管理考核，认真抓好医疗核心制度的执行和落实，针对重点环节、重点部位制定科学、合理、规范、严谨的工作流程，有效地保障医疗安全并促进医疗质量持续提高。
（3）重视人才培养，提升医院综合实力，建立相应的制度，努力建设一支结构合理、技术一流、管理规范、稳定高效的医院人才队伍。
（4）提高服务质量，优化服务流程为了优化服务流程，简化服务环节，方便病人就医。
5、医院文化抓闪光点，努力打造医院品牌近年来，应该倡导、宣传医院精神，结合文明单位创建，重点进行制度文化建设、行为文化建设及形象文化建设，把医院管理的科学性和人文性、艺术性相结合，把医院的规章制度和职工的情感、需求相结合，把医院的发展目标和职工个人实现自我价值相结合，增强职工的归属感、主动性、凝聚力，积极营造和谐的人际关系和医院的团队精神，以奉献患者、奉献社会的崇高精神引导职工，为增强医院的凝聚力和核心竞争力贡献智慧。
二、抓好典型引导，提高职工政治思想觉悟，树立良好医德医风，增强廉洁行医的自觉性
为使良好的医德医风发扬光大，我院十分重视表彰先进，树立典型。经常用模范人物的先进事迹去启迪教育职工，充分发挥典型的示范、幅射作用，做到层层有典型，行行有先进，使职工学有榜样、赶有目标。医院每年都要定期组织总结评比活动，对身边的典型都认真总结挖掘，给予表彰奖励，大力传播先进典型的高尚思想和优秀品质。从而激励和鞭策了广大职工社会主义道德风尚，提高全心全意为人民服务的自觉性。
三、抓好制度建设，使教育具体化、规范化、制度化，形成医德建设的自我约束机制
1、以社会监督为保证，实行开门抓医风。医德医风建设过去抓不够紧，缺乏群众监督，结果使医德医风失去了一面明亮的镜子，使我们看不到自己的差距。坚决制止“开大处方”或“索要红包”、收回扣等不正之风，端正服务态度，减少医疗事故的发生，杜绝假冒伪劣药品等。
2、抓倾向性问题，进行预防教育，坚持把医德医风建设贯穿于思想政治工作的全过程。医疗行业不正之风最突出的表现是“以医谋私”。我们比较重视工作，注意抓苗头进行专题教育，力求把问题解决在萌芽状态之中，收到了良好效果。对每一件，我们都认真对待，由医院办公室专门收集群众意见和建议，及时分析妥善处理。多年来，我们对收到的各种批评和建议的信件，都做到事事有清查、件件有答复、整改有行动。
3、建立奖惩制度，除进行表扬批评外还实行与奖金挂钩，做到令即行、禁即止。坚持不懈地进行政治思想医德医风和职业道德教育，是我院精神文明建设的重要内容，也是不断提高医疗服务质量的保证。
参考文献：
【关键词】医院；文化建设；卫生事业
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）01-0005-02
所谓廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为形式的一种精神文化现象，是社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物。医院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大医务工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，并通过潜移默化的作用和影响，增强医务人员的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
医院廉政文化的基本内涵包括三个层次，即思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。医院廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，同时医院物质设施和规章制度的建设要体现医院思想文化。医院廉政文化建设的目的是通过廉政文化的引导、启迪和熏陶，帮助广大医务工作者树立起文明、平等、正直、廉洁、勤勉的工作理念，指导和促进卫生事业和谐发展。廉政文化建设要根据开放、动态、创新的要求，坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的原则推进，为医院的廉政建设提供作风和纪律保证。
1 正确把握廉政文化建设的基本原则
1.1 坚持继承、改革和创新相结合的原则。
廉政文化含有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。建设卫生廉政文化，要充分挖掘优秀的中华历史文化精华，继承优良的历史文化传统，借鉴和吸收一切优秀廉政文化成果，尤其要发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化。要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，使卫生廉政文化建设更具科学性、时代性，进一步推进廉政文化建设在继承中创新，在创新中发展。
1.2 坚持统筹推进、惩防并举的原则。
廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态，是当代中国建设社会主义先进文化的重要内容。加强廉政文化建设，必须对廉政文化建设的发展进行总体设计和具体规划，通过文化的力量，洁净党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。廉政文化建设的根本目的是倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。要坚持“先进性”与“大众性”的有机统一，通过多途径、多手段地动员、协调和组织，惩防并举，努力增强廉政文化教育的吸引力和影响力，逐步壮大廉政文化建设的主力军。
1.3 坚持重在建设、注重实效的原则。
推进卫生廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，力戒形式主义。要坚持贴近干部职工、贴近服务对象、贴近实际工作，力求使受教育者做到知与行、情与理的统一；要善于发现和利用卫生系统的廉政宣传教育资源，充分发挥医院文化建设的优势，挖掘自身潜力，抓住重点，形成特色，在提高廉政文化教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫；要深入研究廉政文化教育的规律，创新教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性，使廉政文化教育真正能够入情入理，入脑入心，取得实实在在的效果。
2 医院廉政文化建设的作用
党的十对加强廉政文化建设提出了新的要求。中纪委二次全会作了安排部署，各级纪委和上级卫生行政主管部门都有专门要求，为进一步加强医院廉政文化建设提供了坚强保证。我们要以此为契机，认真总结成功经验，真正把廉政文化建设推向深入，从而推动医院反腐倡廉工作。
一是有利于新时期医院反腐倡廉的需要。医院队伍总体素质是好的，但由于我国正处在社会转型、体制转轨期，各种矛盾错综复杂，医疗卫生领域也有个别医务人员意志不坚定，宗旨观念淡薄，廉洁自律松懈，思想防线不牢固，容易被金钱腐蚀，把权力当作获取私利的工具，背离人民、蜕化变质，价值错位。因此开展医院廉政文化建设具有现实意义和深远的历史意义。
二是有利于营造崇尚廉洁的良好氛围。加强医院廉政文化建设，倡导先进的医院廉政文化，教育引导广大医务人员树立正确的救死扶伤的工作理念，有利于培育崇尚廉洁的医疗环境，有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到治病救人，树立起白衣天使的良好形象。
三是有利于医院建立健全教育、机制、监督并重的惩治和预防腐败体系。腐败是一种长期存在的历史现象，清除腐败现象不是一朝一夕的事，靠一两次活动教育，不可能从根本上解决问题。因此，惩治和预防腐败是一项长期的系统工程，廉政文化是其中的一个重要环节，医院廉政文化建设是构建医务人员廉洁自律长效机制的重要保证。建立健全符合医院特点、与医疗工作相适应的反腐倡廉新机制，通过弘扬和倡导廉洁精神，对不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，揭露和贬斥等不廉洁行为，使社会主义荣辱观和价值观成为广大医务人员的价值追求，有助于促进广大医务人员特别是领导干部筑牢思想道德防线，提升道德素质和廉政修养，增强自我约束力，保持健康、积极、快乐、向上的心态。同时，又能为克服不良风气，抵御各种诱惑创造良好的条件和基础，从而有效地预防各种腐败现象的发生，起到教育和保护的双重作用。
四是有利于推进医院党风廉政建设和反腐败工作。医院廉政文化建设，必须充分依靠广大医务人员的支持和参与，形成浓厚的反腐倡廉氛围。通过思想启迪和引导宣传，对全体医务人员开展反腐败工作政策教育和形势教育，开展廉政和法纪教育，增强监督意识和法制观念；通过观“廉政片”、上“廉政课”、谈“廉政话”、评“廉政绩”、奖“廉政人”、树“廉政风”，从而提高医务人员自律意识和抵御不良风气的能力，促进良好的行为规范的形成，具有积极的作用。
3 如何开展医院廉政文化建设
廉政文化建设是党风廉政建设的基础性工作，是反腐倡廉宣传教育的升华，是建设中国特色的社会主义先进文化的重要组成部分。开展医院廉政文化建设要坚持教育为先，重在培养廉洁意识，塑造廉洁理念、营造廉洁氛围，使广大干部和职工自觉把廉洁要求变成具体行动，变成自身的信仰和追求。
3.1 要加强领导，整体推进。廉政文化建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作，各单位党政领导都要从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，将其纳入本单位宣传教育总体规划，制定目标，分解任务，落实责任，一抓到底。
3.2 要建立组织协调机制。在廉政文化建设的组织实施上，实行党政齐抓共管，部门协同配合的工作机制。各有关部门按分工各负其责，密切配合，适时召开会议，研究部署，及时推进。同时，还要建立健全相关工作制度，明确各项工作的责任领导和部门职责，形成廉政文化建设的整体合力。
3.3 要提高廉政文化的融合性。要将廉政文化建设与党的组织建设、医院管理、创建文明行业、纠正行业不正之风等活动结合起来，充分发挥各级党组织和党员干部的作用。要把廉政教育作为岗前培训的重要内容，并把遵守廉政道德和行业廉洁准则情况作为考核、奖惩干部职工的重要指标，提高职工的参与度和支持率。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，突出“树廉洁之心、行廉洁之事、做廉洁之人”这一主题，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，以遏制红包、回扣、开单提成、乱收费为重点，加大职工对科学的发展观和正确的人生观、价值观的学习力度，进一步推进医院廉政文化建设，努力构建和谐医院。
二、活动目标
通过开展形式多样的宣传教育活动，使全院职工受到深刻的职业教育、法制教育和纪律教育，学习和落实医德医风规范，促使广大医务工作者正确认识新时期医疗机构和全体丛业人员必须恪守的宗旨，必须树立的职业理想、职业信念，坚持从自身做起，自觉将社会和群众利益放在首位，把患者的满意度作为衡量服务的标尺，努力为病人办好事、办实事，树立良好的从业形象，改善医患关系，提高社会的满意度。
三、活动对象
本次警示教育对象是全院职工，警示教育重点是党员、干部和热点岗位人员。
四、活动内容
（一）全院性动员。按照临床系统、门急诊医技系统、行政后勤卫校等系统，分片召开全院职工大会，对20__年警示教育月活动、医德医风规范宣传月活动暨创建省级文明单位进行动员部署。
（二）区分层次、突出重点，扎实开展警示教育
针对这次教育时间短、内容多和医疗工作繁重等特点，为保证人人能够受教育，我们主要分三个层次进行。一是党委中心组带头学。中心组成员除参加面上的学习外，还将组织一次专门性学习。二是中层以上干部带着学。由院领导集中领读有关文章和集中讨论、集中观看录相的方法进行。三是普通党员和群众跟着学。以支部和科室为单位，组织集中学习和集中讨论。
（三）深入贯彻学习医德医风规范，同时结合学习卫生部八不准规定及《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等法律法规。
1、拓宽宣传渠道，加大宣传力度，在全院营造工作氛围。
2、组织党员干部观看反腐倡廉教育片。
3、在全院干部职工中开展“遵守医德医风规范，我该如何做”的主题大讨论活动。
4、举行一次中层以上干部家属家庭助廉座谈会，交流助廉经验。
5、大力开展社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系教育。
（四）开展岗位医患沟通服务培训。由医教科、护理部、行风办等职能科室协调，在全院举办各类各级人员医患沟通培训，通过各种途径教育广大职工不断增强人性化服务意识，加强与患者的沟通，主动倾听患者意见，努力改进工作，为病人提供温馨、优质、便捷的服务。
（五）以教育为契机，挖掘、宣传廉洁行医的先进典型。在宣传教育月活动期间，进行正反两方面典型案例教育的同时，各部门、各科室积极挖掘本科室的好人好事，及时反馈工作中的好的做法和经验。
1、大力宣传近年来我院涌现出来的医德医风先进事迹，如泰州市医德医风先进个人刘晓娟、全国卫生系统先进工作者王启斌等同志先进事迹。
2、结合剖析典型案例，举办党员干部警示报告会。邀请纪检、监察部门领导，来我院进行“预防职务犯罪”专题辅导，警醒党员干部要克己奉公，勤政为民。
3、组织参观警示教育基地。组织热点重点科室、岗位党员、干部参观监狱或看守所，倾听服刑人员现身说法，进一步明确“为谁用权、为谁服务”的根本性问题，强化廉洁守法意识。
（六）继续贯彻学习中纪委六次全会和卫生部治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议精神，在全院展开大讨论：如何进一步加强自身建设，树立长期抵制商业贿赂的廉洁自律意识？
五、工作要求
1、加强领导，周密组织。各支部、各科室要高度重视党风政风行风教育工作，广泛动员，认真研究，周密部署，要结合本支部工作实际，在参加医院各项活动的同时，积极开展有特色的宣传教育活动。
（一）加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。
认真贯彻落实《党风廉政建设责任制》，自觉遵守廉洁自律的各项规定，不断提高工作效能。在开展纠正医药购销和医疗服务不正之风工作中，能坚持原则，自觉接受社会监督，严格审批程序，层层把关，把党风廉政建设与机关效能建设结合起来，从党员干部自身做起，发挥表率作用，形成良好的机关作风。
（二）加强管理，大力开展廉政文化进医院活动。
一是深入开展廉政文化教育。以基层为单位组织职工学习医德知识、廉政建设、法律法规，对全体职工进行系统医德医风教育和廉政文化教育，不断提高全体干部职工的廉政文化素质。对党员继续加强以党章为主要内容的党纪、法律教育，建立党员教育的长效机制。设立廉政教育活动信箱，及时听取患者及社会各界对医院廉政文化建设的意见和建议，不断改进工作提高活动效果。
二是积极营造廉政文化氛围。基层各单位从营造良好环境入手，设置一些具有廉政文化内容的宣传牌、标语、电子滚动屏等，做到廉政文化与医院文化的有机结合，达到潜移默化的教育效果。创设各种廉政文化设施，营造浓厚的医院廉政文化氛围。
（三）加强督查，大力开展政风行风建设年活动。
为确保政风行风建设取得实效，我们通过多种方式加强对基层单位的监督检查，制定了“三个样子”工作考核细则，及纪检干部巡查制度。通过定期检查和不定期督导等形式，分别从医护服务质量、医疗设备、医用耗材和药品采购、医疗收费管理、文明服务和廉洁行医等四个方面，对各医疗卫生单位进行检查，及时发现问题、纠正问题、解决问题，防止工作不认真，走过场的现象发生。通过实地了解、查阅资料等形式，切实对相关医疗卫生单位的政风行风工作有了全面掌握，对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节，开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。我们还将督导检查与医院管理年活动结合起来，做到了政风行风评议工作与业务工作相互促进。
（四）加强监督，在全区开展党务公开工作的同时大力开展政务公开工作。
一是根据区纪委《关于在全区党的基层组织开展党务公开工作方案》要求，为进一步发展党内民主，加强党内监督，增强党组织工作的透明度， 以增强党的基层组织的创新能力为目标，通过在基层党组织中推行党务公开工作，最大限度的扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党的工作，党内事务的透明度和开放度。充分发挥党员、群众在党内事务中的参与、管理、监督作用，达到党员满意、群众满意、组织满意。截止目前，此项工作以区人民医院为试点单位，逐步在全系统范围内开展。
二是大力推行卫生政务公开，实行全员首问负责制和限时制。行政权力公开透明运行，重大卫生决策事项向社会公开，定期公布卫生服务信息，公开各项卫生优惠政策，严格执行物价政策，卫生行政审批服务窗口实行集中一站式服务，做到文明执法。
（五）加强规范，把医德医风建设与医疗机构管理工作纳入重要日程。
一是强化医德医风教育。结合社会主义荣辱观教育和治理商业贿赂专项工作，在全区医疗卫生工作者、特别是重点单位和重点岗位工作人员中深入开展职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育，把加强职业道德教育作为廉政文化建设的中心环节，摆在重要位置，要通过教育，有效提升医务人员的思想境界。二是规范医务人员行为。严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《处方管理办法》等法律法规规章，加大督导检查力度，确保落到实处。三是加强医疗机构管理。强化院长责任，院长要把主要精力用于加强医院内部管理，监督科室和医务人员严格执行各项规章制度；完善和落实临床诊疗规范，推广适宜技术，避免过度医疗，落实按药品通用名开具处方制度。
（六）加强建设，以“三好一满意”为契机，开展群众满意医院评比工作。
今年，我们以“三好一满意”活动为载体，有步骤、分阶段开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动，坚决查处和纠正医疗服务中的不正之风问题，力争做到服务好、质量好、医德好、群众满意，建立和完善便民利民措施，简化服务流程，改进服务模式，加强医患沟通，及时化解矛盾。扎实推进卫生行风建设。
（七）加强巡查，深入开展纠风专项治理工作。
今年，我们建立了纪检巡查制度，对基层单位纠风工作进行监督检查，检查的内容包括：是否坚持合理用药，杜绝“大处方”现象。是否认真落实费用清单制和费用查询制，严禁任何形式的乱收费。建立责任追究制，严防商业行为的统方。严格执行大项目跟进监督机制，凡属工程招标、设备采购、大型维修等大项目的实施，均要有纪检监察部门全程监督。抓好“十条禁令”和“十个杜绝”的贯彻落实。
在全区卫生系统的共同努力下，今年行风政风建设工作取得了阶段性的成果。但是我们也清醒地看到，一些基层单位对这项工作抓得不紧，进度缓慢。有的单位注重表面形式，没有深入查找存在问题、分析原因，落实整改措施还不够到位。主动与社会沟通还不够。所以，我局下一步，一是要在完善和落实长效机制上下功夫。要针对自检自查发现的问题和漏洞，进一步完善制度。二是在创建“优质服务示范窗口”活动上下功夫，全面提高服务水平，以政风行风建设活动为动力，大力加强卫生行业的服务质量、服务态度、服务水平，内强素质，外树形象，全面提高服务水平，切实为群众办好事、解难事。
***区卫生局
