一、健全组织机构，完善基础建设
一是提高思想认识。我局从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好统计法制宣传教育工作的自觉性和使命感，把统计法制宣传教育工作作为统计工作的一项重要内容，列入议事日程，局领导经常听取各专业科室、各街道普法工作情况的汇报。及时研究和解决普法工作中出现的新问题、新情况，经常在全系统领导干部会上、在本局各种会议上、在每次重大普查工作都要反复强调部署普法工作，要求统计法制工作要贯穿各项统计工作的始终。同时将普法依法治理工作纳入了2013年—2010年各年度工作计划，纳入了中心组、党支部和职工政治学习计划，纳入了年度工作目标考核。精心组织实施，切实抓紧抓好。
二是建立普法领导机构。为了加强“五五”普法工作的领导，保证普法工作的工作深入，2013年12月，我局发出了《关于公布区统计局“五五”普法领导小组成员名单的通知》，成立了以局长任林钦根组长的区统计“五五”普法领导小组，由局长负总责，副局长分管普法工作，领导小组下设办公室，副局长任办公室主任，法制科长任办公室副主任，办公室负责普法日常工作，对开展法制宣传教育工作所需的人员和经费等积极予以组织和解决，努力创造良好的统计法制宣传教育条件，保证统计“五五”普法工作的正常开展。
三是制定了“五五”普法实施办法。根据省、市统计局、区委、区政府对“五五”普法的要求，制定了《市区统计法制宣传教育第五个五年规划》，明确了“五五”普法的对象、普法学习内容、普法要求、各年度普法工作目标等，征订、编印和发放了统计“五五”普法宣传材料，要求全区各单位认真贯彻执行。
四是强化统计执法监督。为了切实提高办案质量，我局制定了《市区统计局行政执法责任制实施方案》，明确了内设执法机构及执法职权的分解、工作流程和执法责任，正确履行行政执法职能，进一步规范了统计检查监督、统计行政处罚和统计调查等执法行为，统计法律、法规、规章得到更加有效的贯彻实施，做到法制工作责任落实，目标明确。同时要求各专业人员认真学习统计法律、法规知识，严格按执法程序办案，如有失职，造成损失将按《市区统计局行政执法责任制实施方案》追究相关人员的责任。
五是实行年终考核制度。为加强基层的统计工作，对街道统计站实行年终考核制度。针对统计人员变动较大的情况，为避免出现统计工作缺位现象，要求街道统计站按“五有”（有机构、有人员、有资格、有制度、有台账）的标准来加强统计基础工作。为了确保工作落到实处，还制定了年终考核制度，并把统计法制列入考核内容，强化了街道统计站统计法制基础建设，确保普法工作落到实处。
二、广泛开展学习培训，加强重点对象素质
一是坚持领导干部学法制度。坚持领导干部带头学法，进一步完善理论学习中心组集体学法制度、重大统计违法案件处理前的案审领导小组讨论制度、领导干部法制讲座制度，保证每年进行两次以上法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。建立领导干部法律知识年度考核制度，推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果，并把学习和掌握法律知识及依法办事能力作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。建立案例评析制度，筛选年度统计违法违纪的典型案例，对照依法行政的基本要求和执法程序，围绕行政执法行为的合法性和合理性在月度办公会上进行评析。
二是建立骨干培训制度。统计法制宣传教育骨干，是顺利开展统计“五五”普法的人才基础，也是全面推动统计“五五”普法工作的重要保障。按照统一组织，分级培训的原则，在“五五”普法期间，组织21人参加市局组织的统计法律法规培训和区法制办组织的公共法律知识考试，参加人员考试成绩全部合格，取得了统计执法资格，做到了持证上岗、亮证执法，依法统计、依法行政；新《统计法》颁布实施后，及时地对本局全体干部进行了新《统计法》的解读，并对统计执法法律文书填写、执法程序等法律法规知识进行培训；2013年至今，完成各街道、慈城镇和工业区的骨干培训40期近2000人次，加强了统计法制宣传教育队伍建设，不断提高统计法制宣传教育工作人员的法律素质和业务技能，发挥其在统计法制宣传教育工作中的引领作用。
三是坚持基层统计人员上岗培训制度。利用继续教育和年报会议的平台，加强基层统计人员的法制培训。“五五”期间，我局十分重视基层统计基础工作，把强化基层统计基础工作作为搞好统计法制建设和整个统计工作的基石，根据国家统计局《关于统计人员持证上岗暂行规定的通知》和《省统计工作监督管理条例》的有关规定，严格按照省、市统计部门的要求，切实抓好统计人员上岗培训工作，先后举办了四期3240人次统计人员上岗培训班，共有855名统计人员获得了省统计局颁发的《统计上岗证书》。坚持业务培训和法制培训相结合，继续推进企事业单位统计从业人员的法制培训工作。2013年至今，利用街道组织的统计年报培训会议培训平台，共组织法制培训64期，培训统计人员达6000余人次，以案说法，扩大教育面，提高了统计法的威慑力。
通过培训，增强了广大统计人员的统计职业素质，提高了依法统计和统计服务能力，促进了各类普法对象的知法、学法、懂法、守法意识，也促进了统计普法工作的顺利开展。
三、以统计法为重点，加大法制宣传力度
一是结合执法稽查宣传《统计法》。严格执法是依法治统的关键，但处罚并不是目的，坚持处罚与教育相结合，普法与治理相结合，最终实现依法治统。在统计执法稽查时，采取“点对点”的方式，向当事人宣讲统计法律知识，促进其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。利用走访企业的有利时机，开展“送法到企业”活动，进行面对面的普法宣传，“五五”期间，以此方式走访企业240家，发放宣传资料300余份。通过宣传，促使企业重视统计工作，依法履行法律义务。
二是以《统计法》颁布周年和“12•4”全国法制宣传日为契机宣传《统计法》。12月4日，是全国法制宣传日,一方面会同区司法局、区安监局、区建设局、区法院等多家单位开展“12.4”法制宣传活动，通过立宣传展板、发放《统计法宣传手册》扩大《统计法》的社会影响力。另一方面组织街道统计站开展一系列统计法制宣传活动，纪念《统计法》颁布周年，尤其是新《统计法》的颁布实施，通过《新》、区有线电视、有线广播、黑板报、社区宣传窗等宣传媒体宣传统计法制知识，拓宽了统计法宣传渠道，扩大了社会影响面。据不完全统计，“五五”期间，全区共印发宣传资料16500份，悬挂宣传横幅72条，制作统计法制宣传展板5块。此外还组织街道统计站参加国家统计局举办的“全国纪念《统计法》颁布25周年知识竞赛”及《统计违法违纪处分规定》知识测试等活动。
三是以大型统计调查工作年为契机宣传《统计法》。2013年和2014年分别是“农普”和“经普”工作年，我局结合“农普”和“经普”工作，认真开展“五五”普法宣传活动，2013年和2014年12月在慈城分别开展了以“情系农普，心依古城”和“情系经普，心依古城”为主题的两台文艺晚会，会上表演了《慈城的普查员》、《数海探宝》等宣传统计法律法规知识的节目，此外现场还设立法律法规知识游艺长廊、有奖知识竞猜活动，用生动形象、通俗易懂、群众喜闻乐见的表演和台上台下互动的形式，向社会群众普及统计法律法规知识，增强了统计法的社会能见度。
一、紧紧围绕大局开展法制宣传教育，积极营造学法用法氛围；
我村在五五普法工作中，结合国内外形势，针对工作大局，全面服务于当前各项工作，取得了良好效果：
一是大力宣传新宪法。通过对全国人大新通过的宪法修正案的宣传，在居民群众中进一步树立宪法意识，维护宪法权威；在党员干部中进一步推进依法行政制度，全面提高村两委班子的行政管理水平和法制意识水平。
二是大力宣传十七大、十七届三中、四中全会精神。为深入贯彻十七大、十七届三中、四中全会精神、学习并实践科学发展观，我村加强了有关完善市场经济体制法治建设和现代产权制度的宣传，为本村经济布局和结构调整加快步伐营造了良好的法治氛围。
三是大力宣传市场经验秩序法律。围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育，加强整顿和规范建筑市场、文化市场等重点工作的法制宣传，不断提高群众依法消费意识、依法维权意识、依法经营意识、依法管理意识。
四是大力宣传社会稳定法律宣传。围绕奥运和国庆六十年维稳工作与全国政法工作会议精神，我要积极主动参与维护社会稳定和加强工作，抓好专项整治与辖区综治专项斗争相关法律法规宣传：将扫除黄、赌、毒相关法律法规的全覆盖式宣传作为工作重心、将两劳回归和矫正对象等特殊人群作为宣传重点，不断提高村两委班子的责任意识、大局意识，不断引导群众合理进行诉求和、明确识别各种犯罪行为，不断提高公民的防范意识、维权意识和与违法犯罪行为作斗争的意识。
二、深入基层群众开展法制宣传教育，主动增强工作针对性和实效性
我村重视党员干部学法用法工作，充分发挥好村干部的示范带头作用。通过积极开展各类法制学习讲座，对《宪法》、《土地法》、《森林法》、《婚姻法》、《条例》等法律法规进行系统规范学习，确保每年干部集中学和自学时间，严格履行了村两委学法、党员干部讲座、群众培训等法制宣传制度，定期开展调研，总结归纳实践经验。
中共__市委统战部“五五”普法依法治理工作在市委、市依法治市领导小组的领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的工作目标，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展，进一步增强了统战部干部职工和统一战线各界人士的法律意识和法律素质，促进了各项事业的依法规范和依法管理，我部各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了统一战线各项事业的健康发展。
一、普法工作的基本情况。
我部普法工作在市委、市依法治市领导小组的领导和统一战线各界人士的监督下，以贯彻落实中央“五五”普法规划，落实依法治国方略为重点，始终坚持以抓领导干部的学法用法为龙头，带动普法依法治理工作的广泛开展；以开展“法律进机关”活动为契机，推动依法治理的不断深入。坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法制教育与法制实践相结合，使普法依法治理工作有了长足发展。
（一）明确目标任务，健全组织领导机制。
1、制定普法规划。按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和市“五五”普法规划要求，制订了-20__年普法工作规划，成立了普法工作领导小组。为进一步深化普法工作,适应全面推进依法行政的新形势、新要求，制定了《“法律六进”活动方案》、《领导干部学法用法实施意见》、《普法领导小组职责、议事规则》、《普法领导小组办公室职责》，切实把普法工作纳入规范化、法制化轨道，努力提升统一战线法治化水平。同时，每年都根据上级精神和我区实际制定年度法制宣传教育和依法治理工作要点，明确年度普法依法治理的工作重点，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，有力地促进了我部普法依法治理工作。
2、完善组织网络。根据人员变动情况，及时调整充实普法领导小组成员，设立领导小组办公室，切实加强对普法工作的组织领导力度，实行一把手负总责，相互联系、相互协调的“五五”普法工作组织领导体系。
3、强化责任落实。实施普法工作目标责任制，抓好责任延伸，制定机关学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，使部机关普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。
（二）围绕重点对象，把握重点内容，加强机关干部的法制教育。
1、我部中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，全年集体学法两次以上，集体学习有记录。结合统战工作实际，部领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法执政的观念。
2、将“五五”普法工作列入干部培训规划，与干部理论培训并轨运行，认真组织机关干部开展依法执政的学习培训。为了搞好普法教育，市委统战部在经费相当紧张的情况下，为全体干部购买“五五”普法有关的法律、廉政学习资料，方便干部开展自学活动。利用干部政治学习进行辅导学法。积极参加了市依法治市领导小组办公室举办的知识考试。机关干部全部参加了考试，参考率达100%，及格率达100%。
（三）创新普法形式，营造法治氛围。
1、坚持开展“12.4”法制宣传教育活动。在12月4日全国法制宣传日期间，为了配合“12.4”法制宣传日活动，增强宣传力度，在办公室门前悬挂“坚持法制教育与法制实践相结合全面推进统战事业科学发展”的横幅标语，营造浓厚的法律宣传氛围。12月4日，要求大家在办公室观看关于“12·4”法制宣传日的报纸和电视宣传，使大家更深层地了解法律宣传的重要性，收到了很好效果。
2、利用网络宣传学习法律法规。及时下载国家新颁布的行政法律法规，为机关干部学习法律法规知识提供了一个很好的平台。
3、结合统战工作实际，积极开展“法律六进”活动。明确了“法律六进”的指导思想、总体要求、活动内容和活动的具体安排，为实施依法治国基本方略，推进依法治市，建设和谐__营造了良好的法治环境。
（四）认真落实依法执政、依法治理工作。
1、普法依法治理工作，学法是基础，治理是目的。依法执政是客观形势发展的必然要求，我们在抓好法制宣传教育活动和干部学法的同时，更加注重抓好依法执政工作。加强党风廉政建设，坚决反对腐败行为。实事求是，依法执政，全面完成了统战各项工作任务。
2、市委统战部普法依法治理工作总体有规划、年度有计划、年初有安排、年底有总结，建立了普法治理工作专卷。各项工作严格按照市依法治市领导小组的统一安排部署和具体要求，认真抓好落实。普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，长抓不懈。我部将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，采取切实可行的措施，进一步搞好“五五”普法，为全面提高全体公民特别是(来源：文秘站 ）领导干部的法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、“五五”普法依法治理工作成效。
（一）机关干部的法律意识和法律素质进一步增强。五年来，机关领导干部和工作人员学法普及率为100%，机关干部通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了机关的依法行政。同时统一战线各界人士进一步明确了公民的法律地位，增强了依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
（二）机关领导干部和工作人员依法办事、依法执政能力明显提高。通过加强国家公务员学法用法的制度化、规>！
三、存在的问题和不足。
（一）“五五”普法依法治理工作得到机关全体干部的普遍重视，但仍需在抓落实方面下功夫。
（二）经过多年的法制宣传教育，机关干部的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
四、今后要着力抓好的主要工作。
（一）认真做好“五五”普法依法治理总结提高工作。要以这次“五五”普法总结为契机，认真回顾总结“五五”普法依法治理工作，总结经验，查找存在问题，认真研究对策，加以改进提高，巩固“五五”普法依法治理取得的成果。
1、实事求是，保证质量。坚持从实际出发，以此次总结为契机，广泛收集统一战线各界开展普法工作的情况，认真总结成绩和经验，要按照“五五”普法规划确定的目标、任务和本方案要求，建立档案，完善资料，做到听有声、看有文、查有物、评有据。
2、查漏补缺，全面推进。对“五五”普法开展以来的工作进行一次认真的回顾和梳理，查找本部门普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，及时提出整改措施，解决工作中存在的问题，确保“五五”普法规划确定的各项目标的实现，为下一步普法和依法治理工作的启动做好准备。
（二）立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划。
1、指导思想和主要目标。
⑴指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七大精神，突出统战工作特点，继续开展统战法制宣传教育工作，坚持法制宣传教育与履行职能相结合，坚持法制宣传教育与依法执政相结合，坚持法制宣传教育与执法实践相结合，坚持法制宣传教育与服务建设相结合，全面推进统战法制建设，全面推进依法执政进程，为构建和谐__，全面建设小康社会营造良好的法制环境。
⑵工作目标是：进一步提高机关干部职工的法制观念和法律素质，增强领导干部依法管理、依法决策、依法执政水平，增强依法行政能力。同时，面向统战各界开展法律法规宣传、培训，进一步提升统战干部的法律素质，树立依法执政，进一步提高政务服务水平；进一步提升统战各界法律素质，增强法律意识和运用能力。
2、宣传教育的对象和内容。
⑴宣传教育对象。
一是市委统战部机关干部职工。重点是对领导干部、工作人员的法制宣传教育。着力提高领导干部依法管理与决策的能力;着力提高工作人员依法执政的能力。
二是非公有制企业及其他社会组织。重点是对民营企业经营管理人员的法制宣传教育，着力提高其创新意识和能力。
三是统战各界一切有接受教育能力的公民。重点是对派、民族宗教代表人士的法制宣传教育。着力提高其法律素质,增强其运用能力。
⑵宣传教育内容。
宪法及民事、刑事等基本法，科学发展观，社会主义法治观念，社会主义荣辱观。
公务员法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、物权法等行政法律制度。
其它相关的法律、法规、规章。
3、主要任务：
⑴建立健全普法工作机制。
①继续设立普法领导小组。市委统战部成立以市委常委、统战 部长高琦任组长、分管领导任副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组。各相关单位也要依此成立本单位的普法工作领导小组。
②健全普法工作机构。统战部普法工作办公室设在办公室，负责普法依法治理的具体工作。
③制定工作规划与计划。结合统战工作实际制定法制宣传教育规划与年度计划，明确主要目标，确定工作重点，分步实施。每年度要有普法工作计划和总结。
④保障经费。各相关单位应当根据开展统战普法宣传教育工作的需要,安排普法专项经费。要保证普法经费及时到位、充足供给,专款专用,保障普法工作的正常开展。
⑵深入开展形式多样的学习活动。
①按照宣传教育的内容，深入学习宪法、国家基本法律和法学理论；学习统战系统法律法规;学习与统战工作相关的法律法规。
②学习以自学为主,结合讲座、培训、观看录像等多种方式进行。
③建立党支部集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。领导成员学法一般半年l次,全年不能少于2次;公务员每年学法时间不能少于50小时。
④法律知识的学习和考核要作为年度考核、职务任用和晋升的重要标准。法律知识考核不合格者不得任用与晋升。
⑶继续加强普法培训活动。
①法制培训内容应当以宪法、行政法律法规为主要内容,以新颁布的有关法律、法规、规章制度为重点。与统一战线事业相关的法律法规应当全员培训,不留死角。
②坚持法律培训与业务工作相结合,自愿培训与强制培训相结合,全员培训与骨干培训相结合,“请进来”与“走出去”相结合。
③对领导干部、公务员的培训覆盖面保持100%。
⑷深入开展普法宣传工作。
①宣传内容上,根据不同的群体和对象，选择其最密切的法律知识作为重点。
②宣传方式上，针对不同的对象，开展最便捷、喜闻乐见的宣传活动。要与新闻媒体开展合作,充分利用电台、电视、网络等多种载体，同时利用宣传漫画、宣传手册、宣传单等多种方式进行法制宣传。
③在宣传效果上,要以被宣传对象对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。
⑸深入开展多种内容的主题活动。
①继续深入开展法制宣传教育六进活动,把统战法制宣传教育与法律服务相结合。
②继续组织开展好每年“12.4”法制宣传日活动。
③深入开展“光彩事业”活动，依托非公经济代表人士资源优势，为贫困地区脱贫创造有利条件。
1.健全组织机构，明确工作职责
为保证 “六五”普法工作的实施，我局加强对普法工作的组织领导，成立了“六五”普法依法治理工作领导小组，由党组书记任组长，党组副书记为副组长，各股室负责人为普法领导小组工作成员。并设立普法办公室作为办事机构，指定专人负责普法具体工作。普法办公室要重点做好“六五”普法总结与“六五”普法规划，安排法制宣传教育，开展法制宣传教育和依法治企工作。
2.建立工作制度，确保普治工作落到实处
一是建立学法制度化。我局普法领导小组把普法宣传教育内容纳入我局日常学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年上下半年各组织一次集中学习。三是建立学法用法考核制度。本着
“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，年底定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部年度评比先进的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，定期召开普法领导小组会议，经常听取情况汇报，妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3.分解工作任务，确保普治工作有序开展
一是我们严格按照我局普法工作总体要求，结合我局实际情况，制订了普法工作要点，然后细化分解落实，并根据部门职责将各项工作任务分解相关股室。二是制订定出台了考核细则，监督检查各股室普法工作方案落实情况，严格考核。三是定期对普法工作开展情况进行讲评，及时整改，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
1.以开展工会活动为载体，做好女职工权益保障法宣贯工作
2.以“12.4”全国法制宣传日为载体，开展多种形式的普法活动
为弘扬法治精神，促进社会和谐，紧密结合生产生活实际，我局普法领导小组开展了有针对性的专项法制宣传活动。
一是利用每周一次的局例会学习时间，组织领导干部学习与畜牧水产业有关的法律法规知识学习，加强了对领导干部廉政法律法规宣传教育。
二是下发了学习材料到各股室，组织业务人员学习《畜牧法》、《行政许可法》、《防疫条例》、《渔业法》等相关法律法规，
三是强化全局干部职工培训，提升依法守法能力。通过学习专项法律法规知识，提高了全局干部职工的守法自觉性，提高了我局依法管理的能力。
三、注重实效，科学规划，为普法工作持续发展奠定基础
通过“六五”普法宣传教育，使广大干部全局干部职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。同时，我局的各项规章制度也更加规范，依法行政的水平不断提高，为我局又好又快发展提供了更坚强的法律保障。
“五五”普法工作开展以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的支持指导下，认真贯彻落实区委宣传部、区司法局《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《关于开展“法律六进”活动的通知》，按照“五五”普法规划和“法律六进”的要求，深入开展法制宣传教育，紧密结合区委、区政府《依法治区工作要点》，坚持法制教育与行政执法相结合，大力推进依法行政和依法治理工作，为推进我区新一轮跨越式发展和构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。根据区依法治区工作领导小组办公室《关于做好“五五”普法检查验收工作的通知》精神，我局严格按照检查标准进行了自查。现将我局“五五”普法依法治理工作总结如下：
一、“五五”普法依法治理工作回顾
自以来，我局的“五五”普法及依法治理工作在局领导的高度重视下，紧紧围绕“五五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识、加强制度建设、强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有利地推动了“五五”普法及依法治理工作向纵深发展。
（一）加强领导，健全机构，保障普法依法治理工作的落实
为切实保障“五五”普法规划顺利实施和“法律六进”工作的深入开展，局领导把普法依法治理工作列入党政工作的议事日程。我局就制定了开展法制宣传教育第五个五年规划的实施方案，并成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，黄灿荆局长任领导小组组长，张国滨副局长任领导小组副组长，成员由方六金、陈超岚、朱水鑫、陈建平、许温水、苏龙哲、宋培华、郑国滨、胡雁如、黄玉敏、王斌斌、李石林等组成。领导小组下设办公室，挂靠政策法规科，具体负责“五五”普法依法治理工作。在启动准备阶段，我局就广泛地进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。为加大宣传力度，结合第一个“12·4”法制宣传日活动，广泛开展了“五五”普法宣传月活动，通过举办法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语等形式，对“五五”普法的意义、目标和任务进行广泛宣传，做到目标明确，任务清楚，措施具体。
（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进
“五五”普法工作开展以来，我局认真按照普法规划和年度工作计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。
一是建立党总支中心组学习制度，抓好领导干部学法。为加强领导干部社会主义法制理念教育，使领导干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，牢固树立带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念，我局制定了《党总支中心组学习制度》等十二项制度，中心学习小组设组长一名，由党总支书记担任。中心组每月组织集中学习一次，每年围绕1—2个专题进行系统深入地学习，一般安排在月中旬，如遇特殊情况，由组长决定变更时间，平时以自学为主。中心组的学习采取集中学习、专家辅导、举办专题讲座和召开研讨会、交流会等形式组织机关干部学法，确保领导干部每月脱产参加法律的知识学习培训不少于40小时。通过学习，《宪法》、《公务员法》、《 行政诉讼法》、《行政复议法》、《物权法》以及本行业工作相关的法律法规得到普及。近两年来，我局先后举办了公务员法知识讲座、行政许可法知识讲座、依法行政法律知识讲座，并把法律知识纳入干部培训必学内容，有力地提高领导干部的法律素质。
二是制定干部职工学习培训制度，抓好干部职工普法教育。结合我局工作实际，每年制定城管执法人员业务培训计划，有计划、有组织地对单位干部职工进行法制教育培训，积极引导单位干部职工开展学法用法活动。充分利用队务会、局务会，每周学习一次法律条文，每半月一次以会代训，每月组织一次学法研讨，每季度组织一次集中学习，每年组织一次法律法规知识测试，定期组织干部职工参加法律知识学习，不断增强干部职工依法履行职责、依法承担责任的意识。
三是加强法制宣传队伍建设。为进一步推进“五五”普法工作深入开展，普法宣传工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立健全一把手负总责、分管领导认真抓、各执法中队具体抓的普法工作领导体制和运行机制。局法规科负责组织协调、指导检查，组成以各执法中队为主的法制宣传队伍，积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务的全过程，在服务群众中教育群众。
“五五”普法以来，我局共组织干部职工800多人次参加“反腐倡廉”专题法制教育；选派168人次中层以上领导及业务骨干参加区党校轮训及市执法局集中组织的“心理调适训练”、“环保法规及环境噪声监测技能”、《__市城市供水节水条例》、《中国人民共和国城乡规划法》等各类法律法规培训共计23天；对112名协查员先后5次共计600多人次进行法律法规和职业道德的培训，做到持证上岗，考试通过率达98%；先后8次组织对104名执法人员进行《__市行政执法证》注册考试换证工作；每年一次组织对所有执法人员进行法律法规知识测试，参加人员达310人次，均取得良好以上成绩；组织普法宣传信息员培训33人次，共在区级以上的电视台、电台播出新闻278条次，在报纸、网站上发表报道162篇。
（三）拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法依法治理工作氛围
一是组织开展“法律六进”活动。按照省委宣传部、省司法厅、省法制宣传领导小组办公室联合下发的《关于开展“法律六进”活动的通知》（闽201号）精神，利用综合宣传月，法律宣传周、法制宣传日等各种活动，采取座谈、法律咨询等形式，组织执法人员深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位宣传城市管理法律法规，让法制宣传教育更加贴近群众，努力营造良好的法制氛围。
二是组织开展“城管执法服务‘直通车’构建文明和谐社区”活动。以法律法规赋予的职责内容为依据，以社区为法制宣传教育基地，创新法制宣传机制载体，创新工作方式方法，创新管理手段，创新服务模式，让城管执法服务“直通车”直通社区，“零距离”开展宣传咨询与执法工作；“直通车”直通百姓，“零距离”倾听民意，受理案件，文明执法，公正执法；“直通车”直通违章，“零距离”阳光执法，曝光案情，接受社会监督。通过宣传、受理、执法、公示等“一条龙”工作模式，为市民提供完整、方便、快捷的执法服务。
三是组织开展“向不文明行为告别”系列活动。这一活动针对当前城市管理(来源：文秘站 ）领域中存在的各类不文明行为，围绕群众关心的热点、难点问题，借助第二轮创建全国文明城市契机，通过实施“专项整治”执法行动，与__电视合开展形式多样的法制宣传教育，努力发动市民自觉向不文明行为告别，调动社会力量共建共管和谐家园。
四是利用各种纪念活动，开展普法宣传教育。以“12·4”法制宣传日为主线，充分利用“3.19”矿产资源宣传日、“6.25”土地宣传日、“7.1”行政许可法宣传日、“11.9”消防宣传日、安全生产宣传月、综治宣传月等纪念活动，会同相关部门，集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及，营造学法用法的氛围。坚持与__电视台合办“城市、家园”栏目，每周三档节目，宣传城管执法工作的难点热点问题及执法工作动态，密切与人民群众的联系，争取广大群众对城管执法工作的理解和支持，使城管意识深入人心，从而减少违法行为的发生，使之成为一个重要的普法宣传阵地。
“五五”普法以来，共举办城市管理法律法规咨询152场次；开展送法下乡136场次；参加法律法规知识讲座16场次；分发各类宣传材料86000份，悬挂、设置横幅标语50幅；设置大型法制宣传栏8个，制作“城市.家园”宣传栏目612期；开展“直通车”进社区1800多人次，上街宣传劝导6000人次；投入普法经费共计31万元。
（四）紧贴中心抓深化，有针对性地开展教育和执法工作
为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕区委区政府的中心工作深化普法教育，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，开展有针对性的法制宣传教育和执法工作，确保中心工作的顺利推进，圆满完成各项工作任务。
1、非法占地违法建设得到有效遏制。我局始终将非法占地违法建设的查处和拆除工作摆在各项工作的重中之重，不断加大对非法占地违法建设的查处力度，做到四个及时，即：发现及时，查处及时，移交及时，拆除及时。
一是加强领导，落实责任。执法局领导高度重视非法占地违法建设 的查处工作，经常召开以查处非法占地、违法建设为重点议题的会议，传达上级精神，精心部署工作重点，确定责任归属。逐步建立完善了违法建设查处责任制，将责任分解落实到中队和个人，形成了一级抓一级、层层抓落实的管理机制；同时严格实行失查责任追究制，对于未能及时发现查处的，将酌情量度追究有关人员责任，对于、的，将严肃查处，决不姑息，从而增强队员的危机感和责任感，提高了工作的积极性、主动性；按时召开工作例会，汇报、总结违法建设查处工作进展情况，针对存在问题，及时进行研究、部署、解决。
二是对非法占地违法建设做到早发现、早制止、早拆除。加强日常巡查监控力度，做到巡查无盲区。对多发、易发和重点区域确保每天至少巡查两次以上，定期制定巡查计划，确定重点监控区域，做到责任到人、巡查到位，使违法建设能够及时发现、及时制止。对新建、抢建的非法占地违法建设巡查发现后必须在24小时内查处，经初步调查，发现涉嫌违反城市管理法律、法规、规章行为并属于本部门管辖的，在三天内立案处理。
三是加强部门协作，形成合力。在区委、区政府的重视下，我局加强部门配合，已逐步形成一套查处非法占地、违法建设行为的长效机制。认真按照区政府《关于查处非法占地、违法建设及规划、环保执法工作》的有关问题专题会议纪要的分工要求，积极主动协同镇街、国土、规划等部门相互支持，密切合作，及时通报有关情况，提高工作效率。
以来年共查处非法占地违法建设3491起，占地面积1377173.299平方米，建筑面积689330.351平方米；拆除2573起，占地面积518758.48平方米，建筑面积400180.38平方米；移交国土728起，占地面积770594.235平方米，建筑面积252683.9平方米。
2、市容市貌整治成效显著。结合创建全国文明城市及全省文明城区复评和全国公共文明指数测评工作，狠抓市容市貌的整治，在全市市容考评中，我区均取得优异成绩。实现城区范围内主干道两侧无跨店经营行为；城区无露天烧烤摊点；主干道两侧无流动摊贩占道经营；城区无乱张贴等“牛皮癣”现象发生；主次干道两侧无乱搭盖现象；主次干道两侧无非机动车乱停放行为。
一是城区主次干道两侧实现无跨店经营、占道经营。我局每天出动执法人员加强市容巡查，确保市容市貌干净整洁有序，以来累计出动执法人员15600多人次，纠正流动摊贩占道经营154550起，取缔13282摊次，占道经营得到有效遏制。
二是夜市露天烧烤整治实现“零”的突破。坚持定期集中整治和每天晚上日常巡查相结合，做到发现一摊，取缔一摊。以来共组织大同、祥平、机动三个执法中队联合开展集中整治行动86次，取缔夜间露天烧烤摊点172处，城区已实现夜间无露天烧烤。
三是城区“牛皮癣”行为整治效果明显。以来共查处“乱张贴、乱涂写、乱悬挂”违章行为20936起(其中：申报停机4708部，停机接受处理350起，责令整改2291起，纠正违章1358起，取缔店外乱张贴2924起，乱悬挂9305起)。组织清理各类乱张贴337755张，清理乱涂写11866处，清理不规范广告牌匾883块，收缴乱张贴小广告28660张，基本实现城区无“牛皮癣”。
四是有碍市容市貌观瞻的违章搭盖。为抓好主次干道两侧的市容市貌，我局不断加大执法力度，突出整治重点，有计划、有步骤地开展了有碍市容观瞻的违章搭盖的专项整治。在城区和城乡结合部展开拉网式排查，对城区主次干道及居住小区乱搭建、乱晾晒等影响市容市貌的违法行为进行全面调查摸底。组织力量拆除芸溪小区、大唐世家、华清中心城、城西小区、中山路、环城路、西安路、同集路、同丙路等243处违章搭盖，同时拆除影响消防通道铁门226个，晾衣绳427条，临街搭设遮阳网397处，协助社区清理占道堆放杂物1025处，协助市政所拆除盲道障碍设施65处。
五是非机动车辆乱停放行为得到有效制止。以来累计纠正非机动车辆乱停放行为95032起，现在非机动车已基本做到停放有序。
3、社会治安综合治理和平安单位建设工作稳步推进。在区委、区政府、区综治委的有力领导下，我局始终把社会治安综合治理和平安建设放在重要位置、列入年度计划、摆上重要议事日程，坚持做到与局中心工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，确保我局的社会治安综合治理和平安单位建设工作在巩固中谋求发展，在发展中得到提高。
一是明确责任，健全网络。认真落实社会治安综合治理领导责任制，建立健全社会治安综合治理领导责任制，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导负责分管范围内的和稳定工作的机制，同时下达目标任务，局长与各基层中队队长签订“综治目标管理责任状”，形成一级抓一级，一级促一级，积极落实责任的良好局面。健全工作制度，认真履行社会治安综合治理部门责任制，全局综治工作年初有计划、有布置，年终有总结、有评比。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真抓好本单位的综治工作和平安建设工作，健全内部治安防范、安全保卫工作和信息报告制度。为做好防汛抗旱工作，及时、有效处理各类突发事件，我局制定了《突发事件应急预案》，由分管副局长担任组长，从局属各单位抽调24名队员组成处理突发事件应急队伍，始终积极履行综治成员单位职责，加大参与力度，较好地完成了综治和平安单位建设工作。
二是注重结合，营造氛围。坚持把社会治安综合治理工作和平安单位建设融入党的建设、精神文明建设、政风行风建设、城市管理行政执法等工作中。我局在依法治理中，加强文明执法、执政为民的教育，严格执行各项法律法规，组织普法知识培训，加大宣传力度，开展形式多样的宣传活动，在公共场所、人口集聚的场所设点宣传；分发宣传材料2.5万份；出动两部流动宣传车，进入社区进行宣传，提高广大人民群众知法、守法、护法、用法的自觉性，确保了综治工作和平安创建人人知晓、自觉参与。由于坚持上下结合、中队配合、横向协作，为综治和平安建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三是加大投入，确保安全。全局加大资金投入，不断加强和改善安全防范措施，大大提高了综治工作和平安建设的安全系数。加强门卫值班情况的督查，强化单位安全用车、安全用电、安全用火责任，注重车辆检修工作，不开带病车；为执法队员每人配备一顶执法用安全头盔，并配备执法用反光背心等物品，确保执法人员人身安全；行政执法车辆配备卫星定位系统，构筑了“人防、物防、技防”三位一体的治安防范网络。
（五）普治结合抓创新，进一步推进依法治区工作的开展
我局的“五五”普法工作始终强调学用结合，通过普法推进依法治理，促进依法治区工作深入开展，为实现依法治区工作奠定了坚实的基础。
1、加强制度建设，完善监督机制，强化执法行为监督，促进行政执法权的“阳光运行”
一是规范信息公开制度。不断拓宽信息公开的渠道，提高信息公开的实效，以门户网站为依托，及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚、其他行政行为，充分满足群众的知情权、参与权、表达权和监督权。充分利用电视 、广播、报纸等新闻媒体，广泛向社会公开城管工作信息。自从实行信息公开制度以来，我局在区政府信息公开网站上公布法律法规及规章制度共计108件，城管信息28件。
二是自觉接受人大监督和政协的民主监督。以来，我局共收到城管方面的人大议案政协提案27件，内容主要集中在占道经营、违章搭盖、噪音扰民等方面，均由主管局领导和相关科室落实专人办理，做到组织严密、职责明确、责任落实、坚持做到“不畏难，不退缩，不推诿，不敷衍”，全力以赴，办实办好，高标准、高质量地完成议案提案办理任务。
三是建立社会监督机制，接受相关部门监督。我局设立公开举报电话和建立网上举报投诉平台，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作。以来，我局共接到城市管理执法方面的投诉8051起，对所有举报投诉的问题都认真调查核实，及时处理和回复。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，如对违反城市规划法的重大违法建设案件，我们均先征询规划审批部门意见，在作出行政处罚后，及时告知规划建设部门，让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的情况，及时进行调查核实并注意及时通报，加强与新闻媒体的沟通联系。
五是建立健全行风评论制度。我局从行政机关、镇街基层单位和人大代表、政协委员、相关企业组织中聘请了一批行风监督员，定期征求他们对执法工作的意见和建议，及时改进工作方法，完善工作措施，提高工作效率。
2、行政处罚自由裁量权工作稳步推进
我局的行政处罚自由裁量权工作坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案原则和标准，全面贯彻落实《__市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》（市政府第133号令）文件精神，推进我局行政处罚自由裁量权工作的规范化、法制化。
一是明确案件审理权限。按照《__市城市管理行政执法部门案件评议委员会工作制度》（试行）及《__市城市管理行政执法部门重大行政处理决定备案制度》（试行）的要求，成立局案件评议委员会，最大限度约束自由裁量权。局案件评议委员会由局主要领导、分管领导、政策法规科等人员组成，对重要案件以及拟作出重大行政处罚的案件，进行集体审议并作出处罚决定。
二是严格规范审理程序。根据《行政处罚法》和《__经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》的有关规定，对照《__市城市管理行政执法程序规定》要求，对案前、案中、案后应该履行的程序和手续严格审核，严格把好审理程序关。
三是依法确定案件性质。在查清事实、取足证据、完备程序的基础上，严格按照有关法律法规，确定违法行为性质，对疑难复杂案件的定性做到多方会商、反复推敲。
四是科学掌握执法尺度。在查处违法建设案件、特别是重大案件的实际操作中，按照《__市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量审核制度》（试行）的规定，注意把握查处尺度，采取“从严”与“从宽”相结合的处理方法，使被处理者心悦诚服。
五是定期组织案卷复查。我们把违法案件查处案卷质量作为衡量依法行政水平的重要环节，作为完善行政行为的重要程序，定期组织案件“回头看”，认真抓好案卷复查和归档工作。
通过实行行政处罚自由裁量权工作，在实施行政处罚中做到了“四个统一”。即统一规范行政处罚决定书格式和内容；统一执法程序内容；统一行政处罚标准；统一档案内页管理标准。建立了三项制度。即建立法制机构的审核制度；强化行政处罚决定说明理由制度；建立档案管理和处罚决定备案制度。密切了“三个结合”。即将行政处罚自由裁量权试点工作与反腐败工作紧密结合；将行政处罚自由裁量权试点工作与队伍建设结合；将行政处罚自由裁量权试点工作与提高城管执法效率结合。
实行行政处罚自由裁量权工作以来，我局共处罚各类违法案件2390起，罚款人民币2895504.98元。其中一般程序案件250起，罚款人民币2638614.98元，简易程序案件2140起，罚款人民币256890元。对于一般程序案件的处罚全部都能按照《__市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》的要求进行处罚，推进了行政处罚自由裁量权工作的开展，实现了“零复议”、“零诉讼”。
3、强化规范性文件监督管理，积极全面开展行政机关规范性文件清理工作
确保规范性文件质量，维护法律统一和保持政令畅通，把好审查备案关是关键，而及时清理规范性文件是维护政府公信力和实现政令畅通、推进依法行政的客观要求和重要措施。
在规范性文件制定审查方面：一是注重规范性文件的实用性。对关乎民生的事项，通过公开征求相关部门意见、召开座谈会及协调会、专家论证会、邀请市民参与决策等形式，广泛集中民智,充分反映民意，扩大规范性文件审查的公众参与度，提高规范性文件的起草水平。二是充分发挥局政策法规科的职能作用，认真做好规范性文件的审查和备案工作，切实承担起法律审查的责任。三是严把会议审议关，确保规范性文件质量。坚持“合法原则、合理原则、效能原则和一致原则”，对一些重要的规范性文件，坚持集体研究讨论通过的原则，切实保证规范性文件质量。
在规范性文件清理方面：按照《__市__区人民政府办公室关于印发区行政机关规范性文件清理工作方案的通知》（厦同政办109号）精神，根据区清理规范性文件工作会议要求，一是严格把关，保证质量。在清理工作中，我局按照区工作部署和进度要求，认真审查，严格把关，保证质量工作的严肃性和准确性；二是重视程序，狠抓落实。在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实、人员落实、经费落实和目标明确、方法明确、要求明确；三是广开言路，民主清理。在清理过程中涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题，采取多种方式深入开展调查研究，广泛听取行政管理相对人意见；四是精心修改，按时完成。通过艰苦细致的工作，提高规范性文件修改质量。经过清理，确认规范性文件35件，其中，保留4件，废止29件，修订2件。
二、主要成效及体会
（一）主要成效
通过全局干部职工上下一致努力，我局“五五”普法工作取得了明显的成效，概括起来就是“三个增强”。一是领导干部依法办事的自觉性进一步增强；二是执法机关及人员的依法行政意识进一步增强；三是干部职工的法律素质及运用法律维护自身权利的意识进一步增强。
（二）几点体会
1、领导重视是普法依法治理工作健康发展的关键
自普法工作开展以来，我局党政领导干部对普法依法治理工作的认识有了新的飞跃，更加重视依法治理工作。一是加强了组织领导，领导小组组长由党政领导担任，依法治理职能进一步得到加强。二是摆上重要位置，我局把依法治理工作纳入考评的重要内容。三是列入重要议事日程，我局把行政执法责任制梳理和创建平安__工作等普法依法治理工作列入重要议事日程，局领导亲自过问，作为重大事情来抓。
2、坚 持围绕党和政府的中心工作，突出重点，是我局推进普法依法治理工作取得实效的重点
始终与时俱进，结合区政府各个时期的中心工作，把依法治理工作和城市管理各项中心工作有机结合起来，以人民群众普遍关心，社会反映强烈的“热点”“难点”问题为突破口，有针对性地开展工作，取得明显成效。
三、下一步工作思路
我局的“五五”普法依法治理工作虽然取得一定成绩，但还存在着普法措施和手段缺乏创新，对城市管理法律法规的宣传力度不够，少数执法人员自身法律素质不高，文明执法、依法行政的意识有所欠缺的问题。今后，我们将紧紧围绕普法依法治理工作目标，抓重点、树典型，强化制度落实，更新普法依法治理工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，不断推进我局普法依法治理工作深入开展。
一是继续抓好有关法律法规的学习宣传教育，积极营造良好的社会法治环境。大力宣传城市管理方面法律法规，在全社会树立学法用法意识和依法行政观念。结合我区经济新一轮跨越式前进的新形势，开展城市规划、环境保护等城管法律法规的宣传。
二是继续抓好各类普法重点对象的法制宣传教育。特别是重点抓好领导干部学法用法。认真筹办领导干部法制讲座，努力提高领导干部的法律素质及依法行政水平和依法办事能力；建立健全一套比较完善的监督制约机制，逐步将这项工作纳入法制化轨道，推动领导干部学法用法向更高层次发展。
三是继续抓好专项依法治理活动，针对本地区本部门存在的突出问题和社会关注的热点问题，开展多种形式的专项依法治理。
一、领导高度重视，建立健全“五五”普法组织机构
为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，市计生委高度重视，认真规划全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣传教育第五个五年普法工作领导小组，由主任任组长，副主任为副组长，各股室骨干为成员。研究制定了《第五个法制宣传教育五年规划（—）》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。出台了《市计生委法制创建实施方案》、《关于办理非诉社会抚养费行政征收强制执行案件的实施意见》和《关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作的实施意见》等相关文件，这些政策性文件和措施，对全市人口和计划生育法制宣传教育工作起到了积极的规范和指导作用。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了——各年度工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了年度工作目标考核。每年召开普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作计划。由于领导高度重视，计生委“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、加大普法力度，大力营造“五五”普法良好氛围
随着普法教育工作的不断深化，市计生委在普法教育工作中做到“八个融入”。一是将人口和计划生育工作融入新农村建设中，彻底转变群众婚育观念，推进新型生育文化建设。在7个乡镇小康住宅前墙统一制作了融计划生育政策法规、生殖保健、新农村建设等内容为一体的釉面瓷砖宣传壁画，结合人口文化大院建设，充分发挥人口学校的功能，开展不同内容不同形式的宣传教育活动，吸引群众主动参与，积极配合。二是结合工作实际，不断创新宣传机制，扩大宣传面和宣传效果。近年来，印制宣传法制法规日历画2万份，刷新标语173条，更新国策壁50块。印制计生法律法规政策手册15000册、围裙10000个、宣传口杯30000个、致育龄群众一封信0份，致流动人口一封信5000份，群众需求调查表10000份，第五六周期生殖健康/计划生育项目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣传品上都印制了计划生育法制宣传教育内容。通过广泛深入地开展计划生育普法工作，使广大育龄群众对人口计生法规政策的知晓率进一步提高。三是从群众需求出发，开展面对面宣传教育活动。继续围绕中央《决定》和计划生育相关法律法规，利用各级干部进村入户、人口学校培训等方式，针对不同的宣传对象，有针对性地进行宣传培训，深入宣传国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《甘肃省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规。共举办各类培训班122期，培训人数3.9万人，从而使计划生育这项基本国策家喻户晓。四是结合科学发展观宣讲活动，拟定了人口和计划生育法律法规讲座稿，深入到乡镇、社区、学校进行集中宣讲。五是举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。通过全方位的法制宣传教育，增强了计生干部的法律意识，把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日等重大节日开展大型法制宣传活动，积极为群众提供政策法规方面的相关知识。七是把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，重点学习宣传以《公务员法》、《 行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》为主体的行政法律法规。八是积极参加市政府组织的干部职工法律知识培训班，全市计生系统执法人员42人全部参加了培训，参考率达到100%。优良率100%。通过全方位的法制宣传教育工作，进一步增强了计生干部的法律意识，强化了执法为民的理念，提高了法制宣传教育能力和水平，为“五五”普法工作打下了良好的执法基础。
三、立足“五个注重”，不断加强计生队伍自身建设
经过普法宣传教育，计生系统干部职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。大家能自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法很好地结合起来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。一是注重领导干部带头学法用法。在制订学习计划时，每年安排集中学习不少于4次，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》的过程中，深刻感到《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》为我们日常工作提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就职能、权利和义务、工作任务等方面的问题进行讨论，把依法行政的思想统一到法的精神上来。通过学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，依法行使权利、依法履行义务的意识不断增强。二是注重对普法目标任务等要领的掌握。“五五”普法是开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，通过学习，认识到推进人口和计划生育法制创建工作不是一项具体的业务工作，而是涉及到人口和计划生育方方面面的全局性工作；不单是人口和计划生育法制工作机构的事，而是人口和计划生育整个系统的大事；不仅是主管法制工作负责人的责任，也是人口和计划生育系统所有干部的责任。从而树立科学的发展观和正确的政绩观，重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯群众合法权益等问题，提高依法行政能力和执法监督水平。三是注重普法队伍建设。把“整顿队伍、转变作风”作为强化“五五”普法工作的切入点，把“严肃政策，依法管理”作为人口计生工作的立足点，通过整改、优化、培训等措施，进一步抓好执法干部队伍建设，为人口计生法制宣传教育工作的开展提供了强有力的保障。四是注重规范程序，坚持两个原则：即执法程序“规范、到位”的原则，要求计划生育执法人员要依照法律规定，自觉规范执法行为、执法程序，规范法律文书、卷宗。结合执法工作，把计划生育法律法规的宣传教育工作做到位。在执法过程中抓好“严格、准确、求实、细致、公正”这五个环节。把执法过程置于群众的监督之下，实行阳光操作。五是注重检查，定期考核。法制创建工作情况是衡量人口和计划生育工作成效的一项重要内容。将依法行政情况纳入每年的人口计生工作年终考核中，对依法行政工作突出的基层计生办，予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的基层计生办通报批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，依照有关规定追究相关人员的责任。对因违法施政出现恶性案件及造成严重影响和后果的实行一票否决。
四、坚持“三个结合”，依法规范人口和计划生育秩序
为保证“五五”普法工作取得实效，计生委积极调动各方因素，充分挖掘各方资源优势，坚持“三个结合”，依法规范人口生育秩序，形成了齐抓共管的良好局面。
（一）普法与规范行政执法行为相结合。规范依法行政档案。一是程序规范。即要求行政执法的每个案件必须按照立案审批、调查取证、下达行政征收（或处罚）决定书送达、执行、申请复议、申请法院强制执行等程序。二是行政规范。要求行政行为必须在国家法律法规范畴内进行，杜绝违反计划生育群众纪律的行为，做到无侵权行为，无重大错案、无重大上访案件。三是案卷规范。按要求做到了一宗一卷，填写统一规范，文书资料齐全，事实清楚，定性准确，使用法律、法规正确，程序合法，手续完备，处理恰当。（二）加强出生人口性别比治理工作，依法规范生育秩序。坚持宣传与服务兼顾，预防与治理并重的做法，进一步遏制了出生人口性别比升高的势头。我们着重做了五个方面的工作，一是在往年的基础上又进一步充实了性别比治理领导小组成员单位，明确单位工作职责，细化目标责任；二是建立政府牵头、部门配合、防范为主的工作机制，把治理出生人口性别比纳入人口计划生育目标管理责任书考核内容，进一步明确了市人口计生委、卫生局、药监局、公安局、 工商局等相关职能部门工作职责。在工作中，做到“四个清楚”：即辖区内的医疗服务机构、经营范围、从业人员、b超分布情况清楚。“四项制度”：即孕产期访视制度；严禁性别鉴定和人工终止妊娠管理制度；出生婴儿性别监测制度；有奖举报制度。三是强化源头管理。严把二孩审批关，对二孩怀孕情况进行全程跟踪服务。四是市乡两级计划生育服务站所均在服务窗口张贴了禁止“两非”的挂图，并将印有《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定》的宣传品分发到户，让育龄群众对打击“两非”的内容有了初步了解。四是认真排查摸底，夯实工作基础。按照属地管理的原则，在全市开展了打击“两非”专项检查。对能开展妇科、b超诊断、取环、人流、引产的卫生医疗单位进行了全面检查，重点检查了是否有非医学需要的胎儿性别鉴定行为，重点排查了怀孕28周以上终止妊娠手术情况和选择性别的终止妊娠行为。通过全方位的宣传教育和综合治理，使我市出生人口性别比控制在了正常值范围内。
开展“四五”普法以来，****各级妇联组织高度重视，把普法工作作为一项重要的工作任务来抓。市妇联按照**市“四五”普法规划和《****妇联系统开展法制宣传教育第四个五年规划》的要求，结合妇联工作实际，制定了《***妇联系统开展法制宣传教育第四个五年规划》，全市各级妇联组织健全机制，创新形式，突出重点，求真务实，深入开展法制宣传教育工作，使广大妇女群众特别是各级妇联干部的法律意识普遍增强，妇联系统法制化管理水平有了明显提高，“四五”普法工作取得了较好的成效。
一、健全机制，保障法制宣传教育的有序进行
针对法制宣传教育工作涉及面广、工作对象复杂、目标要求高的特点，妇联组织注重建立健全机制，保障法制宣传教育有序进行。成立了由市妇联主席任组长、由机关各部室负责人为成员的“四五”普法领导小组，指导各级妇联开展普法工作，并根据人员变动及时调整。设立权益部负责日常工作并明确具体联络员。各级妇联按照市妇联的要求，及时建立普法领导机构，明确目标任务，形成了“一把手”负责、多部门合作、层层分级管理的网络化普法工作组织体系。为使妇联系统“四五”普法的各项工作任务真正落到实处，妇联组织把学法用法作为考核领导干部的重要指标之一，纳入对领导干部的目标管理体系，促使妇联领导干部更注重学法和运用法律手段和途径解决问题；市妇联还把法制宣传教育工作作为维权工作的一项重要考核内容，明确规定开展这项工作的各项指标和要求，并将指标的落实情况作为年度考核的重要依据，切实抓落实。
一、加强领导，健全机构，确保责任落实到位
（一）领导重视，制度保障。为了确保“五五”普法工作取得实效，我办把“五五”普法工作摆上了重要议事日程，认真制定了工作规划，建立健全了主要领导亲自抓负总责，分管领导着力抓负全责，各科室具体抓负直接责任的组织机构。我办还把执法责任制工作纳入了工作重心，同其它工作同部署同安排，做到了年初有方案、半年有小结、年终有总结，平时有检查、年终有考核，工作经费有保障。办领导小组还定期或不定期召开会议，调整工作计划，听取工作落实情况的汇报，研究解决在工作中存在的问题和困难。由于领导重视，组织机构健全，目标任务明确，措施有力，使行政执法工作落到实处。
（二）机构健全，齐抓共管。我办成立了“五五”普法工作领导小组，由办党组书记、主任李向华任组长，办党组其他成员任副组长，各职能科室负责人为成员的“市扶贫办普法依法治理工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，具体负责“五五”普法的组织实施和宣传教育工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，全体职工齐抓共管的格办，为普法依法治理工作的正常开展提供了坚强的组织保证。
（三）落实责任，全办参与。我办每年制定了年度普法依法治理工作规划，把职责任务落到实处，贯彻落实好各项扶贫法律、法规和规章，促进依法行政工作全面开展，并使普法工作与扶贫业务同安排、同落实、同检查，保证了“五五”普法工作的具体落实。
二、科学规划，统筹安排，全面推动普法进程
为认真抓好落实，我办将“五五”普法工作同扶贫开发工作有机结合，做到同安排、同检查、同总结。《市委宣传部、市司法办关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（思发3号）文件下发后，我办按照该文件和市委、市政府关于我市法制宣传教育“五五”规划的有关要求，结合我市扶贫开发工作实际，制定了《思茅市扶贫办法制宣传教育第五个五年计划》，明确了全市扶贫部门法制宣传教育的指导思想、目标对象、内容、工作措施、步骤及工作要求，并将依法治理工作与“五五”普法结合起来一起部署，整体推动。按照要求，结合工作实际提出了全市扶贫部门法制宣传教育的工作目标，通过“五五”普法规划的实施，努力实现提高法律素质，全方位推进扶贫开发工作的依法治理，为我市扶贫攻坚任务的顺利实施创造良好的法制化进程，为落实“五五”普法和依法治理工作要求奠定了一个良好的基础。
三、加强教育，扩大宣传，促进普法深入开展
（一）坚持学习，增强法制意识。我们坚持普法宣传教育与政治理论教育、业务工作相结合，认真学习宣传“五五”普法依法治理规划。同时，认真组织全办职工学习了《国家公务员法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》、《国家扶贫资金管理办法》、《云南省扶贫资金项目公告公示管理办法》、《云南省财政扶贫专项资金暂行管理办法》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》等政策法规，并将其纳入年度政治、业务学习计划和普法学习范围，提高了扶贫干部的法律意识、法制理念和依法行政水平，确保了贯 彻执行扶贫政策法规的准确性。
（二）强化培训，注重学习实效。按照思茅市法制办《关于举行全面推进依法行政实施纲要全市统一考试的通知》(思法发〔〕25号)要求，做好制订书籍、组织考试及阅卷等工作。8月我办组织了16名领导干部参加普法考试，应参加人员16名，实际参加人员16名，参考率100%，及格率100%；按照《中共思茅市委党校关于短训班学员入学有关事项的通知》(思校发〔〕6号)要求，6月我办领导参加县处级领导干部轮训班的学习；按照市普法办《关于组织科级干部普法考试的通知》(普治办〔〕5号)要求，我办组织了5名科级干部参加普法考试，应参加人员5名，实际参加人员5名，参考率100%，及格率100%。全面检查了扶贫“五五”普法知识的学习情况，达到了“以考促学”的目的，进一步提高了扶贫干部的依法行政水平。
（三）加强宣传，丰富普法形式。坚持执法为民、公平正义原则，不断创新扶贫法治服务的理念和方法，力求亲民、便民、利民。加大政务公开力度，主动接受群众监督和新闻舆论监督，切实增强了扶贫开发工作的可信度和透明度。一是加大扶贫部门信息化建设力度。以“市政府信息公开网”为主平台，将扶贫编制部门的机构设置、工作职能、办事程序等在网上进行主动公开，实行各种通知公告网上、各种扶贫政策网上查询、各种疑难问题网上咨询。充分发挥了网络在政务公开工作中的平台和载体作用。按照市政府实施阳光政府四项制度工作的要求，认真做好政务信息网络查询，建立了96128政务信息查询专线，推行重要事项公示制度。
四、依法行政，提高扶贫工作依法治理水平
（一）建立完善行政执法公示制度。结合政务公开工作的开展，将办公制度、科室分工、成员责任等各项内容明确上墙，进一步规范了行政执法行为，接受群众和社会监督。我办将审核批准的各类扶贫项目和资金补助，自以来在《日报》进行扶贫项目公告共34期，各县(区)、乡(镇)、村实行挂牌明示制,全面实行公告公示制，扶贫项目的实施过程中,实行市到县到乡到村到户四级公告公示制度,把扶贫项目数量、建设内容、补助对象、补助标准、扶贫资金的使用及物资发放等情况向群众作出明确的说明。重点村设立告示牌,标明村名、挂钩领导和驻村干部姓名、帮扶单位及投资数额、实施起止年限等内容，项目建设后都设立简易简介牌(碑),做到社会监督、舆论监督与群众监督相结合。
（二）清理行政审批事项，全面推行政务公开。为进一步规范行政机关的行政审批行为，我办积极支持全市行政审批制度改革工作，按要求认真清理行政审批事项，及时上报清理结果，严格执行清理决定。经严格核对，报市政府法制办审核，取消和调整非行政审批项目3项，保留实施的非行政许可审批项目6项。完成清理确认后，及时向社会公告了保留实施的行政审批项目，做到公开透明。
（三）认真开展“法律进农村、进家庭”的活动。利用每年一次的“六、一”儿童节，在本单位子女中开展青少年法制宣传教育，增强青少年法律意识，维护青少年合法权益。结合扶贫挂钩工作，深入澜沧县新城乡开展禁毒防艾等法律法规的宣传。
五、存在的主要问题
