2005年11月，保监会派员访问了澳大利亚和新西兰保险与金融学会、澳大利亚保险理事会、澳大利亚保险集团公司、澳大利亚OAMPS保险经纪公司等机构，重点考察了保险市场发展状况以及保险职业教育培训情况。
一、澳大利亚保险市场基本情况及其特点
（一）保险市场基本情况。截至2004年底，澳大利亚共有人口2020万，实现国民生产总值8043亿澳元（1澳元约合人民币5.8元），人均国民生产总值近4万澳元。澳大利亚保险业比较发达。2004年，全国保费收入为558亿澳元，世界排名第12位；保险密度2762澳元，排名第14位；保险深度8.03%，排名第17位。
寿险市场。截至2004年12月31日，澳大利亚共有37家寿险公司，管理的资产约为2077亿澳元，保费收入为350亿澳元。养老金业务占寿险公司资产的87%，占寿险总保费的86%，其他份额为普通业务。约26%的养老金资产是以寿险保单形式持有的。趸交业务占寿险保费的80%，其中大部分为与养老金相关的产品。银行控股的寿险公司占寿险总资产的40%，新单业务保费的45%，总保费的43%。外资寿险公司占总保费的31%。
财产险市场。截至2005年6月30日，澳大利亚共有财产保险公司133家，净保费收入为211亿澳元，较上年同期增长1.4%。财险市场净损失率为62%，比上年同期增长58%。净承保综合赔付率为86%。税后净利润为51亿澳元。财产险公司总资产为801亿澳元，总负债为560亿澳元，净资产为 241亿澳元。
（二）保险市场主要特点。
一是保险市场集中度高。少数保险公司通过购并和重组，实现集团化经营，占据保险市场大部分份额。截至2004年底，前3大保险集团占寿险保费收入的58%，前10大保险集团更是高达90%。截至2005年6月，澳大利亚前5大保险集团占财产险保费收入的70%，投资收入的67%，总资产的63%。
二是保险产品多样化，非传统型产品比重高。澳大利亚社会福利水平高，居民在养老、医疗、教育和就业方面的压力较小，因此在保险需求上对传统产品需求较少，而对投资理财类产品需求广泛。截至2004年底，澳大利亚的寿险保费中，投资类产品占73.4%（其中投资连结产品为60%，投资型分配年金为7%，投资连结账户型产品占6.4%），风险型保费占12.7%，其他类型年金占11.4%，传统型产品约占2%，非投连型分配年金占0.5%。
三是保险中介在保险市场中发挥着重要作用。目前，澳大利亚有保险经纪公司500多家。保险经纪公司不仅提供保险销售服务，而且具有开发保险产品、提供保费融资的功能。保险经纪公司积极开发产品、进行保费融资，为客户提供“量身定做”的服务。澳大利亚法律不禁止保险人投资保险经纪公司，但保险人向保险经纪公司的投资超过14.9%时，应向监管机关报告。不过目前在澳大利亚由保险人全资拥有的保险经纪公司很少，主要是因为此类保险经纪人的身份很难得到其他保险公司的认同。
四是监管部门重视发挥市场的自我调节功能。澳大利亚保险监管部门除对强制性险种的手续费率有规定外，如雇员赔偿保险的手续费率为5%，汽车意外伤害保险的手续费率为10%，对其他险种的手续费率没有限制，完全由市场调节，税务部门允许手续费全部进成本。市场竞争使各家保险公司的手续费率大体相当，如车险手续费率总体水平为15%左右。同时，保险消费者有权了解保险公司支付的手续费高低，消费者的监督使保险交易保持了较高的透明度。
五是购并和重组是保险企业扩张的有效途径。IAG是目前澳大利亚和新西兰最大的财产险集团，旗下共有7个子公司，但70年前该公司只是一个向道路救援服务会员提供汽车保险的互助社。20世纪90年代以来，通过一系列收购和重组，IAG发展成为澳大利亚最大的非寿险公司。
六是保险行业协会发挥了较大作用。澳大利亚最大的非寿险保险行业协会——澳大利亚保险理事会，共有58家会员，会员业务占行业的90%以上。该理事会在维护会员利益和为政府分忧解难方面发挥了较大作用。在过去费率统一时，主要协调各家保险公司之间的利益。费率放开后，主要代表行业与政府监管部门协调有关政策。
二、澳大利亚保险职业教育与培训
澳大利亚的保险职业教育与培训主要是由保险协会或学会组织推动的。澳大利亚主要有四家保险行业组织，即：澳大利亚保险理事会、投资和金融服务协会、全国保险中介人协会、澳大利亚和新西兰保险与金融学会。这里重点介绍澳大利亚和新西兰保险与金融学会（ANZIIIF，以下简称澳新学会）。
澳新学会为澳大利亚和新西兰首屈一指的保险教育和培训机构，实施的培训活动主要包括学位授予培训计划和会员资格考试制度。该学会于2000年在澳大利亚保险学会和新西兰保险学会基础上合并而成，目前有合格会员11794名，在各州和领地的首府所在地（包括在新西兰）都设有分支机构办公室。
澳新学会授予学位的保险培训计划。包括非寿险、寿险、保险经纪、损失理算、财务规划。其毕业生可以向澳大利亚和新西兰的一些大学申请修读本科、硕士和 MBA课程。此外，澳新学会还设计了“继续职业发展计划”，所有会员可以自愿选修。澳新学会各分支机构每年为会员进行职业培训和组织社会活动超过200次。此外，学会确立了保险业员工需要的核心能力标准，促使其他提供保险教育的机构据此重新规划教育和培训方案，并且设计了相应的评估方案以确定员工是否符合这些标准。
澳新学会的保险学会会员资格考试制度。澳新学会开办的会员资格考试是为保险、金融界人士开办的一种专业考试。该项资格考试分为财产保险、保险经纪、损失理算和人寿保险四大类，考生可以根据自己的需要进行选择。
财产保险准会员考试课程包括服务消费者、保险法与监管、保险产品、核保引论、理赔。保险经纪准会员考试包括经纪环境、风险管理与经纪人、管理经纪业务、经纪程序与实务、管理客户服务。损失理算会员考试包括损失理算原理和实务、理算协调、准备损失理算报告、财产保险损失理算、意外险损失理算、组织管理6门必修课和其他2门选修课。人寿保险准会员考试包括人寿保险核保、应用人寿保险法、精算基础与报告、人寿保险营销原理与实务、营销组织、退休金保单与实务引论。
三、启示与建议
（一）集团化经营必须注重法人治理结构和内控建设。集团化要达到高效率，其前提条件是集团公司拥有强有力的公司治理结构，健全的内部控制体系和企业风险管理文化。目前，我国共有6家保险集团公司，集团化综合经营的规模效应还有很大的发挥空间，尤其是在加强保险公司法人治理和内部控制方面还有较长的路要走。今后，应将保险公司集团化综合经营与加强保险公司治理结构和内部控制机制紧密结合起来，发挥集团化经营的优势，尽快形成一批公司治理富有效率、内部控制严密、竞争力强的保险企业集团。
（二）探索符合我国实际的保险职业教育和培训模式。保险职业教育和培训是培养保险人才、促进保险业持续快速健康发展的有效途径。澳新学会的发展历程显示了保险职业教育和培训具有巨大的市场需求。我国保险职业教育和培训还刚刚起步，尽管已经存在一些保险职业培训机构，但大都实力较弱，没有形成市场品牌。应借鉴国外保险职业教育和培训经验，立足于国内保险业发展实际，采取“监管部门推动、行业组织主办、保险公司参与”的模式，密切联系市场，积极引进和开发职业教育和培训体系。建议建立全国性的保险考试培训中心，负责对中高级经营管理人员和监管人员的专业知识和职业道德知识的培训。
（三）保险经营应因地制宜，适时拓展业务领域。和澳大利亚相比，我国保险需求呈现多层次、差异大的特点。随着我国国民经济的持续快速发展，一部分收入水平较高、消费能力较强的城市居民对理财类保险产品需求较大；而广大农村地区则对传统型的低保费、高保障的风险型保险产品需求较大。同时，随着社会养老、医疗制度的改革，城镇居民对养老保险和健康保险的需求也日益增长。我国保险企业在开发保险产品和制定市场开拓战略时，应找准市场切入点，没有必要盲目跟风，丧失经营特色。
（四）大力发展保险专业中介机构。保险中介是保险市场社会化分工的必然结果。发展保险中介有利于提高保险资源的配置效率。建议推进保险公司专业化、社会化经营，支持和发展保险专业中介机构。允许保险经纪公司开发和设计保险新产品，提供保费融资服务，提升市场竞争力；加大保险和保险公估市场的对外开放力度，引进资金实力较强、管理经验丰富、经营记录良好的外资保险和公估机构，促进保险中介市场的专业化水平；完善保险专业中介从业人员的持续教育和培训制度，尝试建立“保险经纪师”、“保险公估师”等职业资格考试制度。
关键词：社会保险；基础管理人员；保险业务
通过开展全员全方位培养，全面提高基础管理人员队伍的服务效益、服务水平、服务能力和服务规范，推进社会保险业务提升，促进人力资本建设，为建设效益优先、兼顾公平的薪酬福利保障体系提供强有力的智力支持和人才保障。全面提高社会保险基础管理人员综合素质是当前各类电力企业社会保险管理人员面临的主要问题，提升社会保险基础管理人员培养工作的重点是进一步提高队伍素质，加强人员培养工作，完善岗位交接制度，增强员工培训，培育专业型、专家型人才队伍。
一、确保社会保险业务连续性
公司各单位要建立社会保险交接制度和台账管理制度。确保社会保险业务开展的连续性，保障职工利益不受影响。对未及时建立相关制度和在社会保险业务交接过程中出现问题的单位，公司将视情况予以考核。
1.保证社会保险管理人员无缝交接社会保险岗位人员发生组织调配、接触或终止劳动合同的情况，必须与后续接替人员办理社会保险工作交接手续，未完成工作交接不得转入新岗位。
2.保证交接资料的完整清晰在办理社会保险工作交接前，社会保险岗位变动人员应办理完毕已受理的各项业务，对需要移交的政策文件、业务凭证、统计报表等档案资料编制移交清册，对与本岗位相关的业务流程、业务关联事项等编制工作交接说明书。
3.保证交接工作责任明确交接双方对社会保险交接工作负主要责任。以工作交接说明书为依据，移交人员对所经办的业务负责，接替人员负后续责任。交接工作应设监交人。
二、加强社会保险人才队伍建设和培训
公司各单位应在6月底之前摸清社会保险人才的队伍情况，建议在地市公司和以上单位设置专职社会保险管理岗位。编制社会保险队伍五年培养发展规划，力争培养和储备各级各类社会保险专家人才50名，切实提高专业业务能力。公司各单位应在年度培训计划中至少设置一期社会保险相关内容培训，并完成三年一次的普考或调考活动，检验培训培养效果。
1.加强社会保险基础管理人员专业培训每年应对社会保险基础管理人员进行不少于24学时的脱产培训，切实增强社会保险管理人员的专业知识和政策更新。新到岗人员通过社会保险业务岗前培训后方可上岗。
2.建立常态培训考试机制建立逢培必考和常态考试机制，各单位以三年为一个周期，对所有社会保险基础管理人员按实行岗位动态考试，并组织社会保险业务知识网络普考和专业抽考，将考试结果与岗位变动、培训开发相结合，公司按专业岗位定期组织调考，检验各单位培训考试效果。3.培养和储备社会保险专业人才通过制度建设、专业调考、培训培养等方式，培养和储备社会保险专业人才队伍。总结提炼社会保险管理经验，及时组织政策研究团队，提高攻坚克难的能力。为社会保险专业人才提供总结成果、发表专业论文的机会，定期组织典型经验交流、政策研究推演、创新成果评选等活动，激励专业人才成长和实现自我价值。
三、加强社会保险管理工作宣传力度
公司各单位要加强社会保险管理工作的宣传力度，总结先进典型经验，建立典型经验分享机制。加强社会保险管理政策宣传。定期组织社会保险专业业务讲座，普及相关社会保险最新政策和法规变化情况。定期公告。配合职工查询相关社会保险项目，提高服务意识和服务能力。设置社会保险管理岗位。地市公司和以上单位应设置社会保险管理岗位，对单位编制在300人以上的单位，设置2名社会保险管理岗位，适当增加社会保险岗位职数，尽量减少兼职社会保险管理人员，切实提高专业性和服务质量。做好相关政策落实工作。按照当地社会保险费率政策要求，规范抓好工作落实。充分考虑统筹区域差异，梳理社会保险5个险种7项跨业务管理流程，为进一步加强管理奠定基础。
四、完善社会保险管理相关制度
一、建立健全规范的人力资源管理制度
合法的规范是企业用人留人的起码前提条件，本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度：《总部员工考勤制度》、《总部员工福利制度》、《公司人事管理暂行办法》。员工从进入公司到岗位变动，从绩效考核到批评处分，从日常考评到离职，人力资源部都按照文件的程序进行操作，采取就事不就人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的以人为本的关心以及制度的严肃氛围。
二、根据组织结构图为企业配置人才
2011年初，随着集团公司公司初建，为解决集团公司的人
才缺口问题，同时由于基础设施投资是一个专业性较强，人才素质要求较高的行业，所以集团公司通过多种途径招聘了企业的骨干人员。 2011年6月公司总部人力资源情况如下：
公司现有人员共计59人，其中领导班子6人，办公室8人，投资发展部7人，人力资源部5人，财务部5人，建管部5人，资管部5人，监察审计部3人，党群工作部2人，铁建办3人，小车班10人。
并且按照省国资委的指示，在公司内部进行了高层次人才的统计及推荐工作。其中包括《四川省高层次人才信息库采集表》、《四川省干部教育培训师资库人选推荐表》、《四川省领导干部考试与测评专家参加培训表》以及中共四川省委党校干部一班学员报送等等。
三、组织实施各项培训计划
尽管每位员工的成功标准各有不同，但追求成功却是每位员工的终极目标，因此，培训不仅是员工追逐的个人目标，是员工梦寐以求的福利享受，也是企业义不容辞的义务和责任，更是企业激励员工的颇为有效的激励手段。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现。
通过制定《人力资源培训管理制度》，并根据各单位、各部门的培训需求及企业的整体需要建立了年度培训计划，从基础的安全培训、质检培训、质量管理培训、团队合作培训、基管理创新培训、执行力培训、企业文化培训等等来满足企业的发展需要。特别是针对集团公司现状，集团公司人力资源部为集团公司全部管理人员培训了《铁路与社会经济发展专题培训》(西南交通大学交通运输学院院长彭其渊教授)、《<企业国有资产法>培训讲座》(西南财经大学法学院吴越教授)。
并按照省国资委的指示，在公司内部进行了高层次人才的统计及推荐工作。其中包括《四川省高层次人才信息库采集表》、《四川省干部教育培训师资库人选推荐表》、《四川省领导干部考试与测评专家参加培训表》以及中共四川省委党校干部一班学员
报送。
四、建立合法的用工制度
根据合同法的相关规定，实现全员聘任制、全员劳动合同制，规范用工制度，保障企业和员工的双方利益，并逐步增加保障性激励，建立完善的福利制度，切实为员工在保险、健康以及衣食住行等各方面解除后顾之忧。
1、医疗保险。办理了集团总部参加省医保中心医疗保险的相关手续。并着手办理部分医疗保险断保职工的续保工作。截至2011年6月，集团总部共有58名职工参加了基本医疗保险及住院(含门诊特殊疾病)、门诊两项补充医疗保险，并办理部分医疗保险断保职工的续保工作。
2、社会保险。完成了对每位员工的社会保险信息的采集、登记，缴费基数核算工作，针度不同职工过去参保情况的不同做了信息统计、归类整理。保证信息的准确性、完整性和及时性。根据员工进公司的时间和员工在原单位办理停保的时间来确定每位员工的续保、交保时间。
3、 日常工资核定与管理。集团公司实行岗位结构工资制度，相同的岗位根据员工的学历、职称来核定工资档次。月工资发放在考虑员工当月转正情况、岗位变动及职称评定等因素后并与当月考勤情况相结合来核定员工的当月应发工资额。
人力资源的工作比较繁琐，也比较辛苦，也是不可缺少的，需要为公司输送源源不断地人才，保障公司的运营，所以在工作上不得马虎，一定要做好总结。下面由小编给大家带来人力资源上半年工作总结范文2019，共同阅读吧!
人力资源上半年工作总结2019(一)2019年上半年，人力资源部在公司领导的正确领导和同事的大力支持下，全力配合公司的战略部署，紧密结合公司各方面的方针政策，积极开展各项工作，基本上完成了我部门年初制定的各项工作目标。人力资源部工作职责繁杂，临时性、不确定性因素较多。为了合理有效处理这些工作，在部门领导的带领下，我们围绕公司整体工作思路和目标，积极主动开展各项工作在此，就2019年上半年工作做一简要总结和回顾，对下半年的工作计划进行展望。
一、公司人力资源现状
现有截止20xx年x月底，公司在职职工人数1212人，其中：xx点561人，xxx点126人，xx点133人，xx点268人，xx点124人;生产人员802人、销售人员56人、技术人员163人、财务人员29人、行政人员162人;临时用工人员103人。
在册人员中具有硕士以上学历的15人，本科学历37人，大专学历272人，高中及以下学历888人。
在岗职工年龄50岁以上的59人，41-50岁的533人，31-40岁的478人，30岁以下的142人。
二、常规性工作完成情况
(一)规范公司员工的考勤与员工工资表制作工作
严格考勤，员工出勤率达到了99%以上，确保了工作时时有人管、事事有人抓，做到考勤公正公平，不循序私情，为公司发放员工薪资报酬提供了可靠依据。
(二)定时(每星期六下午)进行公司后期管理人员的管理培训和学习
前期主要观看中国著名企业管理培训第一人xx老师的演讲，其中为后勤管理部门培训230人次。还有就是不定期针对生产管理人员进行安全生产管理培训，以及针对在岗人员进行了《应知应会》考试，其中后勤、质检人员59人，监控人员12人、特种作业人员33人，民爆物品从业人员54人，白炭黑重点岗位129人，乳化一车间53人，乳化二车间29人、多孔车间33人，粉乳车间53人，膨化车间62人，动力车间49人，成绩全部合格，为保证公司安全生产、科学管理、顺利发展奠定了基础。
(三)按规定申报和缴纳社会保险
20xx年1-6月养老保险参保人数第一次申报为572人，实际缴纳基本养老保险费正在统计汇总中，医疗保险参保人数第一次申报为572人，实际缴纳医疗保险费正在统计中;失业保险参保人数为689人，实际缴纳失业保险费正在统计中;工伤保险参保人数为572人，实际缴纳工伤保险费正在统计中。
(四)完成医医疗保险卡的申领和补办工作
积极办理公司员工的申领、公司员工有丢失医保卡问题时，及时为员工补办，避免耽误员工的治病问题。
20xx年6 -7月期间，处理工伤事故一起、处理意外伤害事故一起，鉴定结果未出。
(五)完成了正常退休人员的审批工作
20xx年计划退休6人，其中：在职退休6人、解除劳动关系(提前)退休1人，截至到6月x日，正在为符合退休条件的人员办理退休审批、核定等手续。
三、重点工作完成情况
(一)员工的招聘工作
20xx年x月为了配合公司发展，适应企业发展需要，充分发挥专业人员特长，公司从20xx年初开始在社会范围内公开招聘，经过报名、初试、面试、笔试、体检等环节最终录用上岗大学毕业生13人。
(二)员工培训开发工作
我部门于20xx年x月x日至5月x日期间，根据公司培训计划的要求，结合公司的实际工作需要，主持对新上岗员工进行了为其一星期的培训、学习，充分提高了新员工的工作能力和工作素质。3月x日至5月x日对此13人划分为俩组分别下炸药车间和白炭黑生产车间进行了生产实践培训和锻炼，为以后的工作打下了坚实的基础。
(三)进一步加强人事档案管理
为进一步加强公司人力资源档案管理，按照公司领导安排布臵，建立员工电子版履历表，将员工个人有关资料输入微机，对人员编制、工作岗位、员工管理做到随时监控，科学管理，以利于人力资源的合理配臵。
目前，全辖在职员工的个人信息采集录入工作已全部完成，所有资料及时准确。
(四)公司内控管理制度的完善工作
20xx年x月根据公司内控管理制度的规定，对公司所有岗位进行编写了岗位说明和岗位职责。可使本公司的各职能部门明白自己在公司管理工作中所处的位臵、应起的作用与相互间的关系，使公司的方针、目标分解落实到各职能部门，使他们构成公司的一个有机的整体，形成一个科学的管理机构，并制定一个有效的考核方案，促成公司方针、目标的实现。
四、上半年工作存在的问题
经过半年的努力，我部门在公司领导的关怀下取得了很大的进步，同时也存在着一些的不足之处。需要在今后的工作中去逐步的改正和完善。
1、由于人力资源部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但由于无序化工作，不能把每件事情都做到尽善尽美。
2、抓制度落实不够，由于公司事务繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。
五、下半年重点工作计划
在下半年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法;加强管理，改进服务;大胆探索人力资源部工作新思路、新方法，重点抓好以下三个方面的工作，促使人力资源部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献。
1、努力提高人力资源?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡淖酆纤刂剩忧坷砺垡滴裱埃炕裼牍芾硪馐叮贫ㄏ嘤Φ目己斯芾碇贫龋魅贩止ぃ浞值鞫?/p>工作积极性，使公司后勤服务管理工作再上新台阶。
2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与绩效考核提供科学依据。
3、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。
以上是我部门对20xx年上半年工作的一些总结和下半年工作的工作展望，说的不太多。但我认为用实际行动做出来更有说服力。所以在今后工作中我部门将努力奋斗，无论自己手头的工作有多忙，都坚决服从公司领导的工作安排，遇到工作困难，及时向领导汇报，并寻找更好解决问题的办法，继续巩固现有成绩，理清自已的思路，细化工作流程，把各项工作做的更细致化，针对自身的不足加以改进，争取做的更好。
人力资源上半年工作总结2019(二)一、完成了xx年度劳动工资年报的编制、汇总和上报工作;并且认真分析、总结，完成了劳动工资统计分析报告和劳动工资统计工作总结。
二、完成了xx年度工资计划的制定工作，制订了xx年度各分、子公司工资总额与经济效益挂钩或包干办法，并积极组织实施。
三、积极做好精神文明建设工作和宣传工作，完成了上半年政治和业务学习记录工作，在《xx部人事劳动教育网》、《xx网》、《xx人事劳动教育网》、《xx政工》等多种媒体上发表稿件40多篇次，积极宣传工资分配制度改革工作取得的成效。
四、按时完成了集团公司机关和各分、子公司工资台帐的编制工作，按时编制、汇总和报送劳动工资月报、季报;建立劳动工资统计台帐，严格规定劳动工资统计制度，及时为集团公司的各项决策提供了准确的统计资料。
五、制定了《xxx黄河明珠(集团)有限公司年休假实施办法》、《xxx黄河明珠(集团)有限公司人事系统日常管理办法》，目前已送交有关领导审阅。
六、开始制定《xxx黄河明珠(集团)有限公司员工手册》，目前进展顺利。
七、完成了集团公司机关和各分、子公司岗位变动人员工资调整的审批工作;
八、完成了调入、调出人员工资关系的转移工作;
九、审核批准了xxx明珠国际贸易有限公司和xxx明珠投资有限公司的工资改革实施办法;
十、按时完成了机关上半年工资、奖金、防汛津贴、肉蛋补贴和防暑降温费的审核发放工作。
十一、按时完成了集团公司各分、子公司工效挂钩的工资结算工作;
十二、按时完成了xx宾馆等单位企业经营者年薪制的测算工作;
十三、健全伤亡事故统计报告制度，按时向各上级有关部门报送了伤亡事故报表，组织参加市劳动局工伤残疾鉴定。
十四、按照《工伤医疗费用报销规定》，要求审核办理了离退休人员的工伤医疗费报销。
十五、按照市安全生产监督管理局的要求，对集团公司的劳动防护用品使用情况进行了一次执法检查，规范了劳动防护用品的采购、保管、发放、使用、报废管理。
十六、及时为集团公司机关职工配发了劳动防护用品。
十七、按要求向市残联报送了《按比例安排残疾人就业年报》报表。
十八、做了大量的准备工作，配合法律事务部，积极做好xxx案件的法律诉讼工作。
十九、协助综合管理中心人才交流服务中心保险科完善了多份即将退休职工的档案材料，为这些职工的正常退休提供保障。
二十、按照水利部和黄委会要求完成了《xx水利枢纽管理局xx-xx年度工资分配工作自查报告》、《xxx水利枢纽管理局防汛津贴执行情况的报告》的编写与上报工作。
二十一、完成了部、委有关业务部门到我局的调研接待任务。
二十二、按时保量地完成领导交办的其它临时工作
人力资源上半年工作总结2019(三)上半年，市人力资源社会保障局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，围绕助推全市新旧动能转换，聚焦供给侧结构性改革，深化改革创新，强化落实服务，各项工作取得新进展。
一、上半年工作情况
(一)全力确保就业形势稳定。
全市城镇新增就业 37.2万人，城镇登记失业率3.21%;政策性扶持创业1.24万人，创业带动就业3.29万人。
一是完善就业创业政策。在全国率先出台就业创业政策风险防控办法，构建就业创业政策风险防控长效管理机制。以市政府办公厅1号文件下发《xx市失业预测预警和调控应急工作实施方案》，实现全时段、全覆盖的失业预警动态监控，保障就业局势稳定。
二是优化就业创业公共服务。建立小微企业享受创业政策名录推送制度，推进企业用工定点监测。评选出首批7家市级创业孵化示范基地，创业带动就业示范引领作用不断增强。
三是强化职业技能培训。出台就业技能培训补贴先垫后补试点政策，由“补贴机构”改为“直补个人”。推进初、中级职业技能鉴定下放。实施技能帮扶万人工程，上半年培训劳动者5026人。
四是统筹做好重点群体就业。出台《关于开发大学生基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业有关问题的通知》，畅通高校毕业生基层就业成长渠道。建立大学生就业服务工作站，启动第四届职业生涯大赛，提高就业创业指导水平和服务能力。开展就业援助月活动，提高用人单位招用就业困难人员社保补贴标准和公益性岗位从业人员补贴待遇，帮扶就业困难人员实现就业10773人，完成全年目标的71.8%。
(二)深化社会保障制度改革。
一是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。
二是在全国率先实施补充医疗保险制度，重特大疾病患者所需特药特材数量由9种扩大至41种，覆盖病种及保障额度均居全国首位，上半年为8.2万人次参保患者支付基金1.9亿元。在全国率先将重度失智老人纳入长期护理保险范围，150余名失智老人进入“失智专区”享受人性化照护。
三是提高社会保险待遇水平。提高居民医疗保险待遇、生育保险分娩医疗费定额结算标准。继续实施降费减负政策，失业保险费率由1.5%降至1%，工伤保险平均费率由0.67%降至0.51%。
四是加强社保基金监管。健全涉嫌社保欺诈案件移送机制。出台加强社会保险稽查工作意见、社会保险经办机构内部控制办法，开展社保缴费基数稽查、社保费清欠等专项行动。
五是完善社保经办服务。推进医保异地联网结算，跨省异地就医直接结算定点医疗机构增至28家。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”。完成全民参保登记计划。
(三)深入推进人才体制机制改革。
全市引进人才8.8万人，同比增长17.9%。其中，引进博士和正高职称人才844人，同比增长13.7%;硕士、副高职称和高技能人才7610人，同比增长25.4%;引进外国人才3495人。
一是积极推进人才政策创新。研究制定顶尖人才认定和奖励资助实施细则、加强新形势下引进外国人才工作实施意见、外籍雇员聘用管理暂行办法、资深海归引进计划等引才新政，优化我市引智引才环境。
二是加大高层次和高技能人才培养力度。创新实施博士后培养留青计划，提高在青院士等高层次人才服务水平，上半年引进两院院士及相当层次的科学家11人，我市推荐专家成功入选第七批国家___外专项目。启动振超技能大奖评审，推进“名师带徒”、新型学徒制试点，新增部级高技能人才培养示范基地、xx技能大师工作站各1个。
三是实施重大引才专项行动。聚焦重点功能区、重点产业，面向全球引进海洋高层次人才公告，组织开展高层次高技能人才和项目需求征集。成功举办20xx国际城市管理xx年会、20xx全球智库创新(xx)年会，搭建国际高端智力交流合作平台。我市连续第六年入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
四是优化人才公共服务。建立全市人才服务联席会议制度，发放高层次人才“服务绿卡”50余张。深入推进外国人来华“两证合一”试点。成立全省首家“海归创业学院”。启动运行国际人力资源服务产业园，推进院士专家创新创业园、博士创业园、留学人员创业园等创新创业平台建设。
(四)稳步推进机关事业单位人事制度改革。
一是推进人事管理制度改革。有序开展公务员职务与职级并行试点准备工作。深入推进聘任制公务员试点，上半年完成第四批5个职位的招聘。全面启动xx国家实验室、xx管理局、xxx管理局等功能区职员管理改革试点。启动第二批事业单位职员制改革试点。
二是完善考录招聘制度。首次开展面向本土优秀人才招考基层公务员、定向招考残疾人等试点。组织完成公务员考录笔试面试，698 人进入体检考察。出台事业单位公开招聘工作规程，完成4210名事业单位人员招聘工作。稳妥做好军转安置工作。
三是加强考核培训。推进公务员平时考核全覆盖。建立“立德为公”微信公众号，启动基层和机关基础岗位公务员培训，开展“为民服务示范岗”、“职业道德标兵”创建。
(五)加强和谐劳动关系建设。
受理劳动人事争议案件5385件，立案查处劳动保障监察案件2265件，主动检查用人单位4909户。
一是加强收入分配宏观调控。推进国有企业负责人薪酬制度改革。六区、四市最低工资标准分别调至1810元和1640元。
二是妥善做好搬迁和重组企业职工分流安置。指导7家搬迁企业制定实施职工分流安置方案，拓宽分流安置渠道，确保分流安置职工就业有出路、生活有保障。
三是加大劳动维权力度。加强劳动人事争议专业性预防调解，开展农民工工资支付等专项检查，维护劳动者合法权益。全力做好退役士兵人社领域权益保障工作。
(六)着力提升服务大局和服务民生的能力。
围绕推动全市新旧动能转换重大工程实施，出台《深化改革创新助推新旧动能转换重大工程实施工作方案》，提出17个方面的改革创新措施。围绕提升公共服务水平，推进人力资源社会保障“标准化、信息化、一体化”建设，开展基层平台精准服务年活动。推行网上政务服务深度办理，推广“智慧人社”手机App，率先开展“人脸识别”认证试点，推广社保掌上预约系统，提升便民服务实效。
二、存在问题及下半年工作打算
当前，随着经济转型升级、新旧动能转换对就业影响不断加深，全市就业工作仍然面临着总量压力不减、结构性矛盾更加突出的压力;受人口老龄化加剧、生育政策调整等因素影响，社保基金支撑能力面临较大挑战;对标建设宜居幸福创新型国际城市的新要求，全市人才总量和人才结构仍需不断提升完善，“高精尖”人才引进培养亟需实现新突破。
下一步，市人力资源和社会保障局将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，围绕建设宜居幸福创新型国际城市的目标，深化改革创新，兜牢民生底线，重点做好以下工作：
一是深入实施就业优先战略。以市政府名义出台《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，我市“十三五”促进就业规划。突出抓好高校毕业生等重点群体就业。
二是完善社会保险制度。根据国家、省部署，调整退休人员养老金等待遇水平。深入实施补充医疗保险制度和长期护理保险制度。推进医疗保险异地联网结算。试点门诊统筹、门诊大病一体化改革。
三是深化落实人才体制机制改革任务。围绕新旧动能转换需要，加快实施各项人才集聚行动。创新举办第17届xx会、百所高校千名博士xx行等系列活动。
四是健全机关事业单位人事管理制度。启动公务员职务与职级并行试点工作。深化功能区职员制和事业单位职员制改革试点。
五是保持劳动关系和谐稳定。落实市委市政府关于构建和谐劳动关系的意见，构建“1+N”的劳动关系政策体系，深入推进和谐劳动关系构建。
人力资源上半年工作总结2019(四)20xx年上半年公司人力资源管理与开发在进一步做好人力资源基础性工作的同时;加强定岗定员、人力资源培训与开发、人力资源管理信息化和人力资源管理制度建设;不断开拓人力资源视野，把握人力资源动态，吸收国内外最新人力资源管理思想和理念，进行人力资源管理改革与创新。
一、人力资源基本情况
截至20xx年12月31日南粤物流(含合资、控股公司)员工人数1880人，其中公司本部67人，通驿1288人，广东新粤300人，实业93人，威盛17人，东方思维115人。
南粤物流学历情况：截至20xx年12月31日公司拥有大专及以上学历482人，其士1人，硕士37人，本科242人，大专202人。
二、通过岗位分析与设置，做好定岗定员工作
为配合做好公司经营业绩和员工绩效考核工作，加强人工成本控制，根据精干、高效的原则，各属公司结合本公司主营业务情况进行定岗定员，具体情况
(一)通驿分两类进行定岗定员：1、各管理中心按里程、服务区对数以及业务范围等关键指标进行分类;2、服务区按车流量、营业额等指标分类。
确定各类管理中心和服务区的岗位和人员配备，力争为新的服务区建设提供标准化模块。
(二)广东新粤应按公路工程交通安全设施、通信、供电、监控、收费等不同业务量以及合同工程总额、里程和工期情况对现有组织架构、岗位和人员进行适当合理优化，控制好人员数量和人工成本。
(三)实业根据高速公路建设材料供应量、供货总额和里程、工期、工程规模以及信息技术服务等不同业务情况来做好定岗定员工作。
(四)威盛根据海运以及新拓展的业务特点，在现有定编的基础上分块做好岗位任职资格条件说明书和岗位说明书。
同时我们通过走访广珠北、大学城、曲江和后门服务区、广梧等项目，对各项目定岗定员工作进行调研，掌握了第一手定岗定员资料。
三、积极推进人力资源管理制度建设
基本确立公司人力资源管理的制度体系，形成较为规范的人事管理，从整体上提高了公司的人力资源管理与开发水平。
公司本部根据公司管理体制的总体要求，已经完成员工培训办法、人力资源管理暂行办法、员工考勤管理暂行办法、劳动合同管理办法和人事档案管理细则等人力资源管理与开发制度的初稿汇编工作。其中员工薪酬福利试行办法和员工绩效考核暂行办法已正式颁布并在施行中。
广东新粤除了完善原有人力资源管理制度外，完成iso质量认证。通驿公司编制了中层管理人员考核管理办法和劳动合同管理办法，修改完善公司员工考勤管理实施细则和服务区人事管理制度，让日常管理工作更制度化、规范化和更具操作性。东方思维根据劳动法和劳动政策法规，结合公司的实际情况，明晰了奖惩、考核、异动与选拔、休假、劳动关系等内容，逐步完善公司的劳动人事管理制度。
四、为适应公司战略和员工个人发展需要，各属公司人力资源开发与培训工作大大加强
为不断增强公司的竞争能力，提高员工的素质和能力，满足公司及员工个人发展的需要，公司本部起草了人力资源开发与培训办法，在培训规划与协调方面做了相应的工作，但公司整体层面上的专题(知识普及性)培训和公司本部员工的培训需要加强。
通驿精心组织，认真做好各类培训工作。对新进员工进行上岗培训，共举办三期服务区新员工培训，每期20天共203人参加。举办中层管理人员培训班，39人参加培训。进行服务区区长应知应会培训，历时近4个月，21人参加，培训共分两阶段进行，第一阶段：脱产培训4天，主要进行服务区管理素质、业务流程、经营策略、财务管理、公文写作等培训;第二阶段：业余自学法律法规及应知应会知识培训近4个月，并进行了卷面考试。举办或送培308人次参加人力资源管理、劳动保险、计划生育、iso9001：xx质量管理体系内审员资格、注册安全员、固定资产管理、财务会计基础及档案管理、税务税法、公文写作、建设工程项目管理、便利店信息系统管理、文书科技档案管理、保安骨干、厨师、烧卤、中餐服务技巧等各类专业技能培训班，不同程度地提高了相关人员的理论知识和实际操作能力。
广东新粤培训工作效果显著。一方面，新粤重点抓好技术人员培训，通过赛宝认证中心参加了计算机信息系统集成项目经理和高级项目经理培训班;另一方面，认真抓好如下日常性的岗位业务学习：组织人力资源管理人员进行专题业务培训学习，积极配合开发部、技术服务部进行内部技术管理培训，新员工上岗培训，户外拓展能力培训。全年参加培训的员工共81人次(其中：中层以上管理人员13人次)。
实业按照年度培训计划，加强了员工的教育培训工作。从公司发展历史和现状、业务流程、企业文化等角度对新员工进行了入职培训。组织员工到各钢厂、水泥厂、沥青厂参观学习。对员工进行公司物流管理平台的应用培训。
五、着手进行绩效考核与评估，客观、公正、合理地评价员工业绩，激发员工潜能和工作热情
公司通过对员工进行日常与年度相结合的考核，将考核结果与员工的薪酬待遇、岗位调整、培训开发及休假等挂钩，建立能上能下、能进能出企业自我约束的用人机制，以实现人才在公司内部各岗位的优化配置，促进公司人力资源的开发、管理与合理使用，建立高素质、精干、高效的员工队伍。
特别是实业根据用人机制和有关业绩考核管理制度，将考核结果与浮动工资、年终奖金挂钩，极大地提高了员工的工作积极性和主动性，在员工中形成了争先创优的局面。
六、以信息化建设为动力，积极配合集团做好人力资源管理信息化建设工作，强化人力资源管理技术创新
根据集团总体信息化建设部署，为充分发挥集团和公司人力资源管理人才优势和信息化技术优势，提升信息化建设工作，特别是关键管理手段在人力资源管理工作中的贡献率。我们要求各属公司借助公司办公自动化系统做好人力资源管理信息化系统的总体规划，完成公司决策报告控制系统、人力资源统计信息系统以及员工信息数据的电子信息化建设。
同时，为配合集团人力资源管理信息化工作的顺利开展，我司从9月起，历时4个月，完成了广东交通集团现代人力资源管理信息系统(南粤物流)资料的录入工作，该系统分为人事管理、薪酬福利、绩效培训、组织信息、报表系统、系统管理六大模块，包括人力资源基本信息、教育背景、专业技术职务、技术工种、继续教育、社会保险、离退人员管理、工资签定、信息查询等强大的功能，该系统的有效应用，能极大地提高人力资源工作效率和人力资源管理与开发水平。
伴随着新年钟声的敲响，又迎来了崭新的、充满期待的xx年。回望xx年度的工作生活，感受到公司及身边的人这一年来发生的巨大变化，我们的品牌在快速提升着，身边的同事也都在不断进步着，朝着同一个目标奋斗着。
人力资源上半年工作总结2019(五)20xx年分公司人力资源部在各级领导和公司人力资源部的指导、其他部门的配合支持下，积极开展自身的工作，在进一步做好人力资源基础性工作的同时，加强定岗定员、人力资源培训、人力资源管理信息化和人力资源管理制度建设。为更好地开展好工作，对20xx年上半年我们部门主要工作总结如下：
一、加强管理制度建设
根据公司管理体制的总体要求，我们部门根据工作的需要，先后制定了“关于夜餐补助的发放办法”、“职工请假工作交接管理规定”等文件。
二、人力资源管理
发耳项目分公司是我公司在建工程中最后进场的工地，人力资源严重匮乏，为了工程能有序开展，在职工不能满足工程建设的情况下，20xx年通过返聘公司退休职工和向社会招聘等多种形式，解决了施工管理、资料、新闻宣传、库房管理员、微机管理、后勤服务、罐车驾驶等岗位不足的人员。由于用工体制多样化，为了管理有条不紊，我们部门对不同的使用单位和用工形式鉴订了不同的用工合同，满足了分公司的用工需求。
三、加强人力资源培训工作
为不断提高职工和协作工的素质和能力，满足公司及职工个人发展的需要，20xx年我们部门精心组织，认真做好各类培训工作。20xx年3月、4月配合省经贸委安全生产监督局、省质量监督局和公司人力资源部对发耳工地特种作业人员进行取证、换证工作，此次培训取证涉及焊工、电工、门(桥)式起重机操作工、流动式起重机司机、塔吊司机、起重司索工、叉车、厂驾、架子工、卷扬机操作工、施工电梯操作工共129人。另根据公司安排，转岗培训门式起重机操作工3人三个月的实操实习。通过以上的培训，缓解了分公司对特种作业人员的需求，为分公司完成20xx年度工作起到了积极的作用。
四、做好人力资源管理的基础和日常工作，完成上级和分公司领导交给的各项工作任务
1、协助公司人力资源部完成职工教育培训计划、职称考试及申报工作，完成各种统计报表。
2、根据经济核算的要求，建立、健全各种报表台帐。
发耳分公司人力资源部现有职工2人，为完成月度的承包核算和年度的结算。为此，我们建立了如下台帐：职工调入、调出的基本数据台帐，安装协作工的用工档案及费用台帐;个人、专业处收入台帐;社聘用工、收入台帐等。
3、认真执行工资政策，及时兑现工资、奖金及各种津补贴。
4、负责分公司的人员调出调进，协作工的日常调配，职工的请假、销假登记等。
5、项目分公司各配合队职工工作服的采购、领用
根据部门分工，我负责安全培训和安全监督工作。2021年在部门主任的领导下，在各部门及风电场的配合下，较好的完成了安全培训和监督检查工作。我现将湖北公司2021年的安全生产工作总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）**1号文执行情况
督促各部门按照职责分工完成1号文任务完成情况，并按季度总结1号文落实完成情况。截止目前，已完成216项，完成率为93.92%。其中3项因条件不满足未开展，11项受工程进度、长期工作、集团统一调配等因素影响，正在进行中。
（二）安全风险管控方面
湖北公司认真落实《风险管控年活动方案》的通知，积极开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化了安全预控措施，并组织利用LEC的方法开展风险分级1次。按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》龙源安监〔2021〕57号，开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化安全预控措施，针对生产项目作业分级标准进行了细化，结合现场实际情况，对23 项安全风险进行了细化，其中高风险8 项、中风险 4项、低风险11 项，明确工序，监管人员及检查要求，降低现场作业安全风险。
（三）两措执行情况
督促风电场按计划完成2021“两措”计划，对两措执行情况进行分析总结，每月汇报两措执行情况。全年共开展“两措”计划项目28项，两措完成率96.55%，落实资金**万元。其中开展安措计划项目22项，落实资金**万元；反措6项，落实资金0万元。
（四）检查问题整改落实情况
按照**要求，组织开展春秋检、安全生产重点工作落实检查、安全性评价复查、安全环保查评等重点检查工作，开展“自查自纠”问题治理、安全生产重点工作、工程建设目安全专项监察等工作，共发现问题342项，并督促生产、基建现场落实整改，按时上报自查、整改总结。目前已完成整改216项，整改完成率60.8%。
（五）安全教育培训方面
按照年度安全生产教育培训计划，开展安全教育培训30次，培训人数达282人/次，另结合安全生产月邀请襄阳红十字会开展应急救护员培训班1次，参加人数20人，全部员工完成红十字会救护员培训证的复审，同时完成特种作业证培训、复审共38人/次。全年开展安全知识考试7次，组织安全知识竞赛1次，两票填写竞赛1次。
（六）职业健康管理方面
完成**风电场项目概况、运行情况、总体布置、生产设备及布置、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品等经费的落实情况、防护设施设置及审查意见现场调查工作，并按职业病危害因素时空分布的特点，对生产现场工作环境和/或定时定点工作岗位的职业病危害因素的浓度（强度）、不良气象条件等进行检测和评估。目前已完成职业卫生预评价、防护专篇及控制效果评价报告的编制，并存档备查。
（七）应急管理方面
根据集团公司企业专项应急预案及现场处置方案典型目录，组织风电场结合现场实际对23项专项应急预案及63项现场处置方案进行修编和完善，完成专家评审及备案工作。同时制定了应急演练三年计划，组织风电场开展窒息事件、不明原因疾病事件应急演练、山体滑坡及泥石流事件应急演练等8次，重点开展高空逃生救援及心肺复苏等必备技能培训3次。
（八）外委安全管理方面
严格按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》的文件要求，落实十必须两严格管理，加强外委队伍的安全管理，现场查处升压站预防性试验违章作业2次，全年检修违章作业3次（其中强制退场1人，停工整顿1次），柴油发电机房施工建设停工整改1次，道路加装防撞设施停工整顿2次，共计考核3000元。
（九）安全环保方面
加强安全环保监察，督促工程建设部做好施工保护“三同时”，及时跟进投产项目的安全环保治理和水保恢复工作。目前保康黄连山项目已高标准完成水保恢复工作，并于8月通过水保验收备案。
二、2022年重点工作
1．健全全员安全生产责任体系。根据集团公司下发制度清单及安全文明生产标准化清单，对公司制度及时进行新增或修订，重新下发有效制度清单。建立涵盖公司领导、职能部门的安全生产环保责任制和涵盖全部岗位的安全环保责任清单。
2．是科学开展危险源辨识、风险评价管理。对《风电典型风险分析预控手册》进行全面修订，并定性、定量分级。根据**统一部署，完成风电场安全风险分布“四色图”绘制工作。实现源头管控，覆盖各环节、各流程，确保公司安全环保形势稳定。
3．深入开展安全监督工作。坚持开展现场的日常安全检查、巡视工作、做好季节和节日安全大检查工作，对容易发生不安全事件的各个重点部位、重大危险点进行重点督查，及时督促责任方按要求整改，对重大问题进行专项跟踪，落实整改措施。
4．转变安全管理方式，提升人员安全素质。2022年**风电场风电机组检修维护由风电场员工开展，且升压站设备问题呈逐年上升趋势。面临以上两方面的问题，日常安全教育培训已不能满足现场作业安全，需在安全教育培训的同时，重点从技术层面的提升，充分利用匠星班结业人员的优势，做到精准、高效的培训，从而保障现场作业安全。
5．扎实做好外委队伍安全管理。严格将“五项要求、五项禁令”和“十必须两严格”落到实处，严禁现场作业“四无一变”（无计划、无方案、无监护、无风控、变措施）；严控人员和机具资质审查和进场管理，认真开展人员入场培训教育，做好交底，把好入口关、审核关；各级人员到岗到位、履职履责，分层级明确检查监督责任，确保施工现场外委作业安全措施执行到位，对高风险作业全程监督。
6．加大职业健康投入，健全职业健康管理机制。修编职业健康管理制度，进一步明确职业健康相关部门及岗位职责，配备兼职的职业健康专业人员，及时开展年度职业有害因素检测及评价，保障现场员工职业危害因素防护装备的配备，完善个人职业健康档案，将职业健康纳入安全管理体系。
一、劳动就业
年末全区就业人员2782万人，比上年末增加14万人；其中城镇就业人员1120万人，比上年末增加7万人。全区就业人员中，第一产业就业人员占53.14%；第二产业就业人员占19.01%；第三产业就业人员占27.85%。
[单位：%][100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0][第一产业][第二产业][第三产业][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][53.14][19.01][27.85][27.7][18.8][53.5][53.3][19.1][27.6][27.14][18.74][54.81][54.12][18.12][27.07]
图1 近五年全区就业人员产业构成情况
全年城镇新增就业人数51.05万人，城镇失业人员再就业人数9.71万人，就业困难人员就业人数3.08万人。年末城镇登记失业人数为18.09万人，城镇登记失业率为3.3%。全年全区共帮助3287户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织500名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。
[60
50
40
30
20
10
0][单位：万人][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][51.05][54.05][53.29][45.61][42.71]
图2 近五年城镇新增就业人数
[单位：万人][12
10
8
6
4
2
0][城镇失业人员再就业人数][就业困难人员就业人数][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][9.71][10.7][3.3][3.08][3.45][10.74][10.56][3.41][3.24][10.4]
图3 近五年城镇失业人员再就业人数
[（单位：万人，%）][25
20
15
10
5
0][城镇登记失业人数][城镇登记失业率][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0][3.74][3.66][3.46][3.41][18.09][3.3][18.94][18.81][19.07][19.11]
图4 近五年城镇登记失业人数及登记失业率
年末持外国人就业证在广西工作的外国人共572人，持台港澳人员就业证在广西工作的台港澳人员共258人。
人力资源市场管理进一步规范。进一步形成统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。截止到2013年底，全区县以上政府部门设立公共就业和人才服务机构等各类服务行业达456家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为136510家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。
二、社会保险
社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。全年五项社会保险（含城乡居民社会养老保险）基金收入合计597.96亿元，比上年增长69.11亿元，增长率为13.07%。基金支出合计535.35亿元，比上年增长97.55亿元，增长率为22.28%。
[2500
2000
1500
1000
500
0][单位：万人][基本养老][城镇基本医疗][失业][工伤][生育][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][411.32][849.96][237][221.69][199.01][669.65][935.21][235.66][218.45][238.4][1297.23][981.32][272.52][243.77][240.8][2099.06][1011.52][312.39][243.38][254.71][2219.06][1030.98][325.62][270.24][252.26]
图5 近五年社会保险参保人数
[单位：亿元][900
800
700
600
500
400
300
200
100
0][基金收入][基金支出][基金累计结存][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][319.99][196.97][434.91][562.66][385.2][264.21][429.88][342.38][653.97][745.7][437.8][528.85][535.35][597.96][808.31]
图6 近五年社会保险基金收支情况
（一）养老保险
年末全区参加城镇职工基本养老保险人数为538.37万人，比上年末增加25.72万人。其中，参保职工365.77万人，参保离退休人员172.6万人，分别比上年末增加16.7万人和9.02万人。年末参加城镇职工基本养老保农民工人数为21.03万人，与上年基本持平。
企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共136.24万人，占企业退休人员总数的79.1%，与上年末持平。2013年全区城镇参保企业离退休人员月人均基本养老金1719元，比上年增加192元；其中企业退休人员人均基本养老金1709元，比上年增加191元。
全年城镇职工基本养老保险基金总收入367.75亿元，比上年增长12.74%，其中征缴收入275.48亿元，比上年增长12.43%。各级财政补贴基本养老保险基金72.09亿元。全年基金总支出364.16亿元，比上年增长22.58%。年末基本养老保险基金累计结存446.64亿元。
年末全区城乡居民社会养老保险参保人数1680.69万人，比上年末增加94.29万人。其中实际领取待遇人数511.27万人，比上年末增加19.97万人。全年城乡居民社会养老保险基金收入66.52亿元，比上年增长21.53%。其中个人缴费11.98亿元，比上年下降12.83 %。基金支出47.48亿元，比上年增长35.47%。基金累计结存54.44亿元。
（二）医疗保险
年末全区参加城镇基本医疗保险人数为1030.98万人，比上年末增加19.46万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数466.62万人，比上年末增加10.35万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为564.36万人，比上年末增加9.11万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工328.84万人，参保退休人员137.78万人，分别比上年末增加6.14万人和4.2万人。年末参加医疗保险的农民工人数为25.17万人，比上年末增加0.35万人。
全年城镇基本医疗保险基金总收入126.23亿元，支出108.09亿元，分别比上年增长8.94%和15.96%。年末城镇基本医疗基金累计结存187.78亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金收入109.21亿元，基金支出97.88亿元，基金累计结存158.8亿元，其中统筹基金累计结存77.24亿元，个人账户基金累计结存81.55亿元。城镇居民基本医疗保险基金收入17.02元，基金支出10.21亿元，基金累计结存28.99亿元。
（三）失业保险
年末全区参加失业保险人数为252.26万人，比上年末增加8.88万人。其中，参加失业保险的农民工人数为9.45万人，比上年末增加1.45万人。2013年末，全区领取失业保险金人数为5.64万人，比上年增加 0.1万人，全区失业人员月人均领取失业保险金834元。全年共为698万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。
全年失业保险基金收入24.75亿元，比上年增长15.51%，支出7.71亿元，比上年增长21.21%。年末失业保险基金累计结存87.51亿元。
（四）工伤保险
年末全区参加工伤保险人数为325.62万人，比上年末增加13.23万人。全年认定（视同）工伤11344人，比上年增加105人；全年评定伤残等级人数为3880人，比上年减少63人。全年享受工伤保险待遇人数为18582人，比上年增加760人。
全年工伤保险基金收入6.95亿元，支出3.99亿元，分别比上年增长17.16%和22.44%。年末工伤保险基金累计结存20.85亿元，储备金结存1.13亿元。
（五）生育保险
年末全区参加生育保险人数为270.24万人，比上年末增加15.53万人。全年共有7.73万人次享受了生育保险待遇，比上年增加2.6万人次。
全年生育保险基金收入5.75亿元，支出3.93亿元，分别比上年增长22.7%和38.26%。年末生育保险基金累计结存11.08亿元。
三、人才队伍建设
人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。
截至2013年底，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出1443人，其中高技能人才17人。百千万人才工程部级人选29 人，“十百千人才工程”468人。
2013年末，留学回国人员总数约3000人，共建成各级各类留学人员创业园4家，其中人力资源和社会保障部与地方政府共建创业园1家，入园企业超过98家。博士后科研工作站37家，流动站16家，共招收博士后研究人员346人。
全年全区328578人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有72675人。
深入实施专业技术人才知识更新工程，新确定1个部级专业技术人员继续教育基地、2个自治区级专业技术人员继续教育基地；举办3期部级高级研修项目、17期自治区级高级研修项目，累计培养1500多名高层次专业技术人才；举办5期自治区级示范性急需紧缺人才培养培训项目和4期岗位培训项目，累计培训300多名急需紧缺人才和骨干专业技术人才；启动2013年全区专业技术人员低碳经济公需科目继续教育活动，共有77.37万名专业技术人员参加了低碳经济公需科目的网络培训考试活动，71.68万人通过考试，68.78万人领取了合格证书。
年末全区共有技工学校48所，在校学生10.4万人。全年技工学校面向社会开展培训13.6万人次。年末全区共有就业训练中心59所，民办培训机构421所。全年共组织开展各类职业培训35.97万人次，其中：就业技能培训26.73万人次，岗位技能提升培训4.03万人次，创业培训5.07万人次，其他培训0.13万人次。全年各类职业培训中农民工培训22.85万人次，城镇登记失业人员培训4.18万人次，城乡未继续升学的应届初高中毕业生培训2.07万人次。
年末全区共有职业技能鉴定机构328个，职业技能鉴定考评人员6118人。全年共有42.85万人参加了职业技能鉴定，比上年增长4.92%；36.13万人取得不同等级职业资格证书，比上年增长3.16%。其中新增高技能人才（高级工以上职业资格）4.49万人。
四、公共人事管理
履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。
圆满完成2013年考试录用公务员工作，全区共录用公务员（含选调生）8091人。
事业单位人事管理制度改革不断健全，聘用管理进一步规范。事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同签订率达到了91.3%，全区事业单位岗位设置完成率超过90%，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全区范围内基本实现全覆盖，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。
全年安置军队转业干部618名。安置到党政机关和参公事业单位595名，占分配总数的96.3%；安置到其他事业单位18人，占分配总数的2.9%；安置到国有企业5人，占分配总数的0.8%； 176余名师团职干部得到重点安置，173名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的干部得到照顾安置。
五、工资分配
2013年全区城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42637元，与2012年的37614元相比，增加了5023元，同比增长13.35%，增幅回落6.25个百分点。2013年末，外出农民工人均月收入水平为2568元，比上年增加177元，增长7.4%。
2013年2月，全区调整了最低工资标准。月最低工资标准调整的平均调增幅度为20%。月最低工资标准一至四类由1000元、870元、780元、690元分别调整为1200元、1045元、936元、830元；非全日制用工的小时最低工资标准由8.5元、7.5元、6.5元、6元分别调整为10.5元、9.5元、8.5元、7.5元。这是我区1995年实行最低工资保障制度以来第十一次上调最低工资标准。
按照国家部署进一步完善机关事业单位工资制度，开展部分地区公务员和企业相当人员工资试调查工作，积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。
六、劳动关系与劳动者权益维护
深入贯彻实施新修改的劳动合同法，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。加强劳务派遣用工管理，全面开展规范劳务派遣专项行动。2013年末，全区劳动合同签订率达到93.76%。
稳步推进集体协商和集体合同制度。2013年末，经各市人力资源社会保障部门审核备案的集体合同17963份，覆盖职工213.96万人。
2013年，广西各级劳动人事争议调解仲裁机构和各类调解组织共受理劳动人事争议调解仲裁案件16301件（不包括仲裁机构不予受理数），涉及人数19013人，涉案金额25088.4万元。其中：当期受理调解案件4572件；立案受理11729件。立案受理案件当期结案11751件，结案率95.44%。
2013年末，全区共有劳动保障监察机构198个，各级人力资源和社会保障部门配备专职劳动保障监察员772人，协管员826人。
在全区范围内重点开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等专项执法活动。全年共主动检查用人单位8.6万户次，涉及劳动者226.54万人次，对3.72万户次用人单位进行了书面审查，涉及劳动者170.62万人次，查处各类劳动保障违法案件6530件，其中，调查处理举报投诉案件6324件，较上年基本持平。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与20.35万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为8.74万人次劳动者追发工资等待遇6.68亿元，督促1431户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促8048户用人单位补缴社会保险费2.15亿元，依法取缔非法职业中介机构28户。
七、人力资源社会保障法制建设
人力资源社会保障立法工作取得新成果。积极推动人社地方立法工作，2013年将《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》列入了自治区人大和政府立法调研项目，并已提交初稿。
依法行政和政务服务工作取得新突破。在2013年全区依法行政考核中，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅成绩居区直单位之首并获2013年度优秀等次，还获评“2013年度自治区政务服务中心政务服务工作先进窗口单位”。
普法工作开创新局面。注重提高普法工作的覆盖面和向基层延伸，探索实施全区人社系统基层服务平台“业务工作”与“普法宣传”相结合的“一岗双责”工作机制，推动了普法宣传工作“重心下移”和“法制宣传六进”活动扎实有效地开展。举办了全区人力资源和社会保障普法宣传新闻骨干暨调研工作培训班，对来自全区各市、县（区）人社系统负责普法工作的同志进行了培训。加强事业单位人事制度改革，将《事业单位工作人员处分暂行规定》列入了2013年全区“六五”普法学习读本。由于“六五”普法中期工作成效显著，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅荣获全区“六五”普法中期先进单位。
八、基础建设
基层就业和社会保障服务建设进一步推进。截至2013年末，基层就业和社会保障服务设施建设部级试点范围扩大到40个县（市、区）、159个乡镇，新型乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务中心建设自治区级试点范围扩大到147个乡镇（街道）。2010年试点启动以来，已有16个县级项目、81个乡镇级项目完成建设并投入使用，有效地改善了基层劳动保障就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。
截至2013年底，全区14个市实现了部―自治区―市―县―乡镇五级网络贯通。南宁市、北海市（合浦县）、钦州市、防城港市、贺州市、河池市和百色市7个市，共42县（市、区）370万人参保信息已纳入“金保工程”数据大集中信息系统管理，并逐步发放自治区统一社会保障卡，持卡人数达200万；纳入系统管理的地区的参保人持自治区统一社保卡，可在符合相关管理规定的定点医疗机构网点办理异地就医即时结算等异地业务，全区实现异地刷卡的定点医院有769家，药店1163家；城乡居民养老保险信息系统覆盖116个县（市、区）所辖的1379个乡镇，系统应用及网络覆盖率达100%，系统入库人数1720万人。
注：
①本公报中有关数据为正式年报数据，与《2013年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。
②本公报中城乡居民基本养老保险与2012年统计公报中城乡居民社会养老保险的指标解释是一样的，城乡居民基本养老保险基金收支及累计结余的数据取自基金决算报表，2012年统计公报中城乡社会养老保险的基金收支数据为快报数据，2013年对此作了调整。
[关键词]保险营销员;信用建设;监管
[中图分类号]F842[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)11-0043-02
在我国,保险营销员是保险公司向社会招聘的并经培训专门从事保险推销业务的人员。他们虽然由保险公司招聘并管理,但是,不属于保险公司的正式员工,其收入包括底薪加所收保费的一定比例提成。他们是介于保险人和投保人之间的保险人,其主要的业务范围是推销保险和代收保险费,是保险的重要销售渠道。
截至2009年底,全国保险营销员为2905804万人,寿险营销员2569490万人,产险营销员329124万人;通过保险营销员实现保费收入4126.91亿元,占总保费收入的37.06%。其中,人身险保费收入3250.59亿元,财产险保费收入876.32亿元,分别占同期全国人身险保费和财产险保费收入的39.35%和30.47%。保险营销员销售制度方便了保险公司的营销活动,具有很大的灵活性和机动性,降低了保险公司的销售成本,增强了保险产品的渗透力。同时营销体制造就了保险营销员――这一新兴的职业,创造了大量的就业和再就业机会,取得了良好的经济和社会效益。但是,采取营销制度后,保险业经过高速扩张及过快发展的同时也逐渐暴露出一些不可忽视的问题。
一、保险营销存在的问题
1.营销员素质良莠不齐引发诚信问题。近年来,营销员的失信问题引起社会广泛关注。在从事业务时,以个人或小团体利益为核心,只顾短期利益,产生越权和超范围业务、误导陈述、恶意招揽和保费回扣等现象。如诱导客户、不如实告知、夸大保险责任或保险投资回报、重销售轻服务、不履行承诺和伙同客户骗保骗赔、挪用保费、销售“地下保单”,有的甚至涉嫌卷走保费、利用假保单进行诈骗等犯罪活动等,从而给保险公司和客户造成直接和间接损失,损害了保险行业形象,并给保险营销员职业群体带来很大负面影响,加剧了社会公众对保险营销队伍的整体认同感的降低。在有关职业尊重度社会调查排名中趋于末位,成为不受社会尊重的职业群体之一。诚信问题已经成为制约保险业发展的瓶颈之一。
2.营销员整体的文化层次不高,专业水平参差不齐。庞大的保险营销员队伍中虽然不乏精英人才,但从整体上看,由于行业准入门槛低,并且部分保险公司不提供系统化、专业化的培训,造成了营销员队伍整体专业水准偏低。以辽宁省寿险营销队伍的学历构成为例,初中学历的比重约为7%,高中(含中专)学历的比重约为63%,大专以上学历的比重约为30%。一些失业下岗的人员也加入寿险营销队伍,这部分人整体文化素质较低,专业知识严重不足,相当一部分营销员对整个保险市场不能做理性的科学的分析,推销寿险保单还停留在一般商品的推销层次上,对新兴产品的特质掌握不够,缺乏专业技能。保险营销队伍整体专业水平偏低,制约了保险公司的产品创新,也使得社会公众对寿险产品的多样化需求得不到满足,保险业在经济社会中的各项功能不能有效发挥。
3.营销员流失率高,队伍极不稳定。据波士顿咨询公司的调查显示,我国保险营销员总体流失率每年高于50%,第一年的流失率甚至高达70%-80%,保险营销员流失分两种情况:一是淘汰率高,尤其是新入行的营销员因不适应工作性质而自动离开,另一种是主动跳槽或保险公司之间互相挖墙脚。据调查显示,辽宁省保险营销员总体流失率每年高于60%。从近几年营销队伍增员和流失的数量对比看,虽然表面上维持了进出数量的基本平衡,但各公司普遍感到“增员难”、“留存难”,陷入“增员――流失――增员”的流动性怪圈,由此引起的服务质量下降和保险业社会形象受损,又反过来影响增员与留存,形成恶性循环,保险营销队伍的不稳定直接降低了对客户的服务水准,增加了保险公司增员、培训和保单维护成本,并增加了客户对保险行业的不信任感等负面影响。
二、保险营销问题的成因
1.营销员与保险公司的价值取向不同。在现行的保险营销制度下,保险公司追求的是公司利益的最大化,营销员追求的是自己利益的最大化,保险公司以保费收入论英雄,营销员以业绩论成败。保险公司方面主要表现:一是为了追求短期绩效,在招聘过程中重量不重质,造成营销员队伍良莠不齐,专业形象难以维持。二是不愿自己培养人才,采取“挖角”的行为获取短期绩效,造成了行业内人员频繁流动、人力成本虚增,产生了大量“孤儿保单”。三是对营销员的考核重业绩、轻保单品质和服务品质,如在激励措施中,一味强调对于业绩的激励,对于保单品质和服务品质优秀的激励措施较少。四是对营销员的培训,普遍强调对产能相关的培训,如推销和增员技术等等,忽略了对职业操守的培训,不利于营销员的长期稳定发展。营销员方面主要表现:保险营销员很少将作为一种职业,作为一种事业,“临时工”的意识对道德风险的产生是一种催化剂。于是有些业务员为客户投保时,想方设法帮助客户隐瞒病情或重要应告知情况,有些与客户勾结诈骗公司,一些业务员离开公司之前顺手牵羊把客户的保费带走,各种道德风险时有发生。
2.保险营销员的行业准入条件低。各保险公司为了业务拓展?熏往往采取快速增员的办法,然而由于人才资源的局限性?熏促使保险公司通过降低管理条件?熏放宽考核标准等手段来召集新人,只要具有初中水平的人就可报名参加保险人资格考试,人考试本身仅涉及保险原理及保险法律,专业知识范围有限,且难度低,于是大批低学历人员纷纷迈进了保险行业的大门。人的素质过低,无法了解保险产品,也不能满足客户的需求。目前辽宁省保险营销人员这个问题就比较严重,各保险公司普遍采取“重业绩、轻教育,重增员、轻管理”的粗放方式,因招入门槛过低导致一定时期保险业出现由下岗再就业职工“支撑”的局面。结果导致从业人员年龄结构和学历水平结构不合理。另据资料显示,2007年底,全国营销员人资格证书的持证率仅有65.56%。
3.薪酬制度不合理诱发各种短期行为。在保险营销制度下,营销员和保险公司的关系是关系而不是劳动关系,业务员进入保险公司推销保险后,实行佣金制度取得报酬。目前,各公司支付给营销员的佣金一般都采取第1年最高,第2年到第5年逐年减少,有些险种3年到5年就没有佣金了。前期的高佣金,在极大地调动业务员积极性的同时,其负面作用也开始出现,一是业务员把前期业务作为追求目标,采取一切技巧以促成签单,由于续期业务佣金很少或者没有,导致后续服务不到位,客户找不到业务员,埋怨甚多;二是由于个别业务员的短期行为,采取误导、骗保、承保劣质业务等手法拉业务,造成保险公司效益下降,官司不断;三是展业手段主要依靠家庭和亲朋好友关系拓展业务,大多习惯于销售简单易卖的产品,真正通过从客户需求分析、风险管理入手进行个性化保险方案设计促成交易的不多,缺乏持续推动的能力。
三、保险营销制度改革的建议
1.推进营销员薪酬制度的改革与创新。对目前营销员管理制度存在的问题,应结合各地区的具体情况进行深入的专题研究,探索营销员管理体制的根本变革,改革佣金制度,适当调整首、续期佣金支付比例,延续后期佣金的发放年限,强化其长期服务意识,引导退休制、员工制、收展制等营销员管理体制的改革。为了达成营销员与保险公司之间的激励相容,应积极探索规范的股权、期权等激励机制,将营销人员的个人利益与公司的长远利益有机结合起来,保险公司对业绩突出,达到一定的级别和年限的营销员,经考核合格可以转为公司的合同制员工,除了为其办理社会保险外,还给予一定标准的底薪,加上绩效工资,享受公司在编员工待遇(如提拔、休假等)。这样既可解决营销人员的归属感问题,又能解决因员工的增加使公司不堪重负的问题,同时还能使营销人员继续保持开拓市场的积极性和活力。
2.建立保险营销员个人执业信用信息系统。诚实守信是从事保险营销职业的必要条件。监管部门需加大对营销员的管理力度,保险公司在提高营销员业务能力的同时,注重法律法规和职业道德教育;探索建立保险营销员协会,加强营销员自律。政府利用社会征信系统平台,创建保险营销员执业信用信息系统,建立保险营销员诚信档案,发挥惩戒机制的警示作用,对违规违纪人员不仅要列入黑名单,严重的要将其驱逐出保险业,并追究相应的法律责任,塑造行业良好形象。充分发挥社会监督作用,依靠社会舆论、公众的力量来监督保险营销员的行为,从而促进营销员声誉机制的建立。对那些有不良记录的保险营销员,即使离开保险行业后,仍需为自己的不良行为付出代价。按时更新信息,并向社会开放查询,消费者如果要了解保险营销员的情况,可以通过信息系统查询。保险营销员信用信息系统建设可以促进保险公司对保险营销员的管理,净化保险营销员队伍,为保险行业诚信建设奠定坚实的基础。
安全技能培训工作实施方案
为认真贯彻落实《安徽省应急管理厅 教育厅 人力资源和社会保障厅 住房和城乡建设厅 市场监督管理局 能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2020〕30号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院关于大规模开展职业技能培训精神，以职业技能提升行动为契机，以危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业（以下简称“高危企业”）为重点，实施安全技能提升行动计划，广泛开展各类安全技能培训，全面落实培训补贴政策，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板，大幅度推动提升从业人员安全技能水平，为全面建成小康社会提供坚实的安全生产人才保障。
二、工作目标
到2021年底，重点在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升，具体目标如下：
1、高危企业在岗和新招录的特种作业人员（含建筑施工下同）、特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗；危险化学品、金属非金属地下矿山、金属冶炼、建筑施工、特种设备从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。
2、努力建设功能相对齐全的铜陵市安全技能培训实训基地。培育1-2个以上具有辐射全市的安全技能实训和特种作业人员实操考试基地；依托职业院校、技工院校、大型骨干企业（集团）、社会培训机构、特种作业和特种设备实操考试点等，进一步夯实安全生产和安全技能培训基础，提升培训供给能力和质量。
3、安全技能培训制度机制更加完善。以企业为主体、各类机构积极参与、职工踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的安全技能培训格局。
三、重点任务
各级、各有关部门按照职能职责督促高危企业落实主体责任，推进实施安全技能提升行动计划。
（一）加强高危企业安全生产一线人员从业资格培训
以新录用员工（含劳务派遣人员、外包施工队伍人员）、转岗职工为重点，支持高危企业面向拟从事特种作业的人员（含建筑施工下同）、特种设备作业的人员开展从业资格培训，具备培训条件的企业可以自主实施，或委托具备条件的职业院校、技工院校、社会培训机构等（以下简称“培训机构”）组织实施。对职工培训结业后，经行业主管部门组织考核取得相应从业人员资格证书，证件取得区间为 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人标准给予企业培训补贴，同一职业同一工种不得重复享受补贴，补贴对象具体由行业主管部门结合实际确定。从业资格培训不得少于3天（24学时），每学时45分钟，其中实际技能操作训练原则不低于总课时 60%。其中危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等特种作业人员必须符合《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》）要求的规定学时。企业或其委托的培训机构在培训开班前，须将加盖公章的《培训计划》，按照组织开展培训班的类型，报送至对口管理的有关主管部门备案，报备内容包括：培训组织实施单位、培训对象、项目类别、培训课时、课程安排、师资安排、教学地点等。
（二）广泛开展高危企业职工岗位技能培训
1、开展新录用人员岗前技能培训。以危险化学品“两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业、压力容器作业等风险偏高的技能操作型岗位为重点，支持高危企业对与其签订12个月及以上劳动合同的新录用人员，在合同签订之日起12个月以内实施岗前技能培训，根据培训合格人数，按不低于人均800元标准给予企业补贴。符合规定的劳务派遣人员在派遣期限截止前参加用工企业组织的岗前技能培训的，按不低于人均800元标准给予企业补贴。高危企业新录用人员培训不得少于72学时，每学时45分钟，其中技术理论知识与综合素质理论知识（安全生产、工伤预防等）的培训课时不低于总课时的30%。高危企业与培训机构联合对符合条件的新录用人员（不含劳务派遣人员）开展企业新型学徒制培训的，按每人每年不低于4000元标准给予企业培训补贴，培训时长为1—3年。
2、开展在职职工岗位技能提升培训。以在高危企业工作12个月以上且已取得特种作业、特种设备作业资格证的在职职工（含劳务派遣人员）为重点，支持企业开展职工岗位技能提升培训。对职工培训后取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按中级工1500元/人、高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人标准申领失业保险技能提升补贴。经人力资源社会保障部门认定为重点企业（困难企业）的高危企业，可结合安全生产需要，组织开展职工转岗转业培训，即新培训的工种（项目）与职工目前所从事的岗位工种（项目）不隶属于同一个职业分类之下，具有实质性转岗转业特征的，根据培训合格人数，按不低于人均1200元标准给予企业培训补贴。
各地在开展“岗前技能”、“技能提升”培训课程中，要安排必要的安全技能知识，增强职工安全意识和技能，不可以岗位技能培训替代安全生产一线人员从业资格培训。
2019年各高危行业企业已开展并取得的各类技能等级证书的补贴可与市人力资源和社会保障部门联系申报各项补贴。
（三）强化高危企业职业技能培训考核管理
建立应急管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、能源管理（发展改革）等分别负责的高危企业职业技能培训考核管理机制。高危企业安全生产一线人员从业资格培训由企业所在地行业行政主管部门（依据省级行业行政主管部门统一确定的管理规程）负责监督管理；高危企业新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训由企业所在地人力资源社会保障部门会同本级相关行业行政主管部门负责监督管理，具体管理规程依照《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）政策释义的通知》（皖人社秘〔2019〕278号）等有关文件执行。
切实加强培训后的考核评价工作，高危企业安全生产一线人员从业资格考试，由行业主管部门按照要求组织实施。启动实施特种作业、特种设备作业实操考试点提升创优计划，坚持“以用为本、能力至上”原则，取消以问答代替实际操作的考试考核方式，强化对职工安全生产技能应用的测评。
（四）加强培训考评机构的监管服务。进一步规范高危行业领域职业技能培训机构管理，按照省人力资源社会保障厅等部门对培训机构设置的标准条件，履行好联合实地核查职责，建立健全安全生产技能培训机构目录清单、动态管理和退出机制，并向社会公示公开有关服务信息事项。各级教体、人力资源社会保障部门要会同相关行业行政主管部门指导职业院校、技工院校加强安全生产领域专业建设、师资培养和教材开发，要在相关专业教学标准中增加安全生产知识作为必修内容，着力打造安全生产技能人才培养培训的主阵地。严格落实国家对安全技能培训教学场所、设施设备等的基础要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。统筹推进企业职业技能等级认定、职业院校“1+X”证书制度试点、技工院校职业技能等级认定试点工作，加强工作质量督导，充分发挥技能等级认定的“指挥棒”作用，推动企业建立职工凭技能得到使用、凭贡献提高待遇的评用结合机制。
（五）推进安全生产公共培训平台建设。市人力资源社会保障、应急管理、教体、住房城乡建设、市场监管、发展改革等部门要联合遴选公布1—2家以上安全技能提升培训能力较强的示范职业院校、大型企业（集团），辐射全市高危行业安全技能培训供给，支持申报省级安全生产和技能实训基地和奖补资金。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主实施安全技能提升培训工作。积极支持高危企业与职业院校建立产教融合联盟，支持高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地，共建一批安全生产特色职业院校。
（六）落实企业安全技能培训主体责任。高危企业是安全技能培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划（含企业职工、被派遣劳动者、外包施工队伍人员），建立特种作业人员、特种设备作业管理台账，新录用特种作业的人员、特种设备作业的人员要经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。危险化学品安全作业的特种作业人员，须具备高中阶段及以上文化程度。企业安全培训工作委托其他社会培训机构进行培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责，要落实好培训到位的责任。高危企业要依法足额提取职工教育培训经费和安全生产费用，并在经费预算中配套安排安全技能培训资金，确保60%以上用于一线职工培训。
（七）规范补贴申请拨付程序。安全生产一线人员从业资格培训补贴实行分类申请拨付。从业资格证书核发之日即可申请补贴，统一由企业向所在地行业行政主管部门申请确定培训补贴。
申请时须登录所在地人力资源社会保障部门权限下的安徽职业培训信息管理系统（以下简称“管理系统”），录入从业资格培训合格人员信息，内容包括：职工姓名、性别、身份证号、手机号码、证书编号、作业（准操）项目类别、所在企业的规范全称、企业或承训单位在金融机构设立的基本账户（开户行规范全称、账号）。同时上传以下申请材料扫描件一份：
（一）安全生产从业资格培训补贴资金申请表（见附件）；
（二）承训机构向委托企业依法开具的培训收费发票复印件（仅采取委托培训方式时提供）。
所在地行业行政主管部门应及时登录管理系统审核申请材料，审核通过的，提交至同级人力资源社会保障部门；审核未通过的，应说明理由并退回申请单位。同级人力资源社会保障部门会同财政部门根据实录培训合格人数，于20个工作日内将补贴资金拨入申请单位在金融机构设立的基本账户。
企业新录用人员岗前技能培训、在岗职工技能提升、转岗转业培训的监督管理和资金拨付等，按人力资源社会保障部门现行规定执行。各地人力资源社会保障部门要健全补贴资金实名制拨付制度，推动信息共享，严防虚假培训套取、骗取补贴资金等违规行为发生，不断提高补贴资金的安全绩效。
（八）明确补贴经费来源渠道。高危企业安全生产一线人员从业资格培训、新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训补贴资金从各地职业技能提升行动专项资金中列支，安全生产任务较重的地区可在现行标准基础上适当提高补贴标准。符合条件的职工申领失业保险技能提升补贴，按现行有关规定办理，从失业保险基金中列支。申请省级安全生产和技能实训基地获批的，其补助资金，由批准的省相关行政主管部门认定补助并从省级补助资金中列支。通过现有渠道安排资金，对安全技能实训基地建设、培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。
四、时间安排
实施方案分为动员部署、示范推进、组织实施、总结评估四个阶段，具体时间安排如下：
（一）动员部署阶段。2020年6月10日前，各县区应急管理局、经开区安环局会同有关部门制定本辖区提升计划实施方案，并将方案宣传至辖区所有高危行业企业（单位）。2020年6月底以前，各高危行业企业结合自身实际制定单位培训计划并实施。
（二）示范推进阶段。到2020年底前，支持有条件的职业院校、技工院校、大型企业（集团）等新建或提升改造安全生产和技能实训基地，组织学习先进典型经验；联合公布一批安全技能提升培训能力和意愿较强的示范职业院校；推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地。全面推动高危企业实施安全技能培训。
（三）组织实施阶段。2021年10月底以前，各高危企业和有关单位全面实施并扎实推进提升高危企业从业人员安全技能工作。
（四）总结评估阶段。2020年11月底以前，各级各单位总结提升行动中的好经验、好做法，形成相关工作总结，并用于指导实际工作，建立保障提升从业人员安全技能水平的长效机制。
五、强化保障措施
（一）加强组织领导。建立市应急管理部门牵头，市教体、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监督管理、发展改革等部门密切配合的部门联动机制，将各地提升高危企业从业人员安全技能计划实施情况纳入政府安全生产和消防综合考核内容，各高危企业的落实情况作为安全生产标准化达标评审基本条件。进一步加强组织领导，强化统筹协调，建立工作抽查评估和情况通报机制，细化落实措施，抓好贯彻落实。
（二）落实安全技能培训补贴资金来源等相关政策。将高危行业领域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动。高危企业要在职工教育培训经费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金，要落实企业职工教育经费税前扣除的相关政策。各地区要将统筹的地区上年度工伤保险基金，按规定比例用于工伤预防的宣传培训。各安全生产责任保险机构要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019），对参保生产经营单位提供日常培训和专项培训。
