英语教学在我国教育体系中的地位日益突出。为贯彻落实教育部关于“本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学”的指示精神，同时为了适应社会的需求和科技创新的需要，大力培养具有国际视野和国际竞争能力的科研与技术开发的后备人才，深入开展中英双语教学逐渐成为工科高等院校实现这一培养目标的重要途径之一。在科技信息的交流传播过程中，英语是最广泛使用的语言，特别是在化学、物理、生物、材料等前沿学科，英语在科学研究中的地位日渐突出，因此在本科生的专业课中融入双语教学势在必行。材料的研究、发展与生产具有国际性强，应用范围广，发展前景好等特点，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济，社会发展，科技进步和国防实力的重要标志，世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。目前功能材料专业的本科毕业生选择进一步考研深造，或进入外资企业就业的比例越来越大，这也就要求现在的材料类教育要与世界接轨，因此实施双语教学势在必行。特别是实验课的教学，只有通过实验教学才能使学生把理论知识真正地转化为实际知识，这也将为今后研究工作、研究生实验、科研工作等奠定基础。
一、功能材料专业实验课融入双语教学的必要性
功能材料种类繁多，用途广泛，正在形成一个规模宏大的高技术产业群，有着十分广阔的市场前景和极为重要的战略意义。世界各国均十分重视功能材料的研发与应用，它已成为世界各国新材料研究发展的热点和重点，也是世界各国高技术发展中战略竞争的热点。为适应功能材料的全球化发展，功能材料专业学生有必要在专业实验学习中逐步地接触、熟悉、掌握一些常见材料、表征设备的专业英文术语。另一方面，由于实验课一般小班授课，人数较少，理论内容也较少，重点比较突出，相对于理论学习来说学生更容易掌握英文词汇。因此，将双语教学模式融入功能材料专业实验课中，在相对简单的氛围下，更有利于学生对知识的掌握。将双语教学模式融入功能材料专业实验课中的必要性如下：其一，为准备考取研究生的学生奠定科研学习基础。研究生阶段的英语学习十分重要，日常设备的专业术语，专业英文文献阅读，以及英文类专业文章的写作，都需要学生具有扎实的专业英语基础。因此在本科生阶段，特别是在功能材料专业实验课的学习中，通过实际动手操作过程融入双语教学，会加深学生对专业英文词汇的理解，可使学生更早地接触到材料类相关词汇，为进一步的深造学习奠定基础。其二，提高毕业生的就业竞争力。功能材料专业本身就是一个实践性很强的专业，实践教学工作的质量高低直接影响到能否培养出具有创新实践能力和适用社会发展的人才。新材料的全球化发展，要求我们掌握一定的专业英文术语，在毕业生找工作面试阶段，才能够对相关企业，特别是外资企业的研究领域和内容及时把握，顺利通过面试。其三，提高学生在职场中的优势。根据毕业生的反馈信息，材料类的大型企业均走国际化路线，与世界接轨，因此，在本科学习阶段接触一些专业的词汇，会增加与企业沟通交流的信心。
二、如何开展功能材料专业实验的双语教学
1.实验指导书的选择和编写。功能材料专业实验课的特点在于专业性、应用性和现展性。随着材料学的快速发展，专业实验的指导书也应具备动态性和开放性。首先在专业实验课的教材选择上，应选择国内外比较受认可的，具有权威性、实用性和先进性的教材。同时，还需结合课程的教学实际和材料学的快速发展进行实时改编。功能材料专业实验讲义的编写应采用中英文结合的形式，以中文为主，英文为辅，避免学生产生厌烦的心理。在中文版讲义中适当加入重点的英文专业术语和词汇，实验题目和关键词应采用中英文对照表示。双语教学需循序渐进地开展，逐步地加大实验教材中的英文比例。
2.学生应逐步撰写英文版实验报告。在实验课程进行前，应鼓励学生通过翻译软件，自主将中文讲义改写成英文的预习报告。在翻译和书写的过程中，学生会对讲义中反复出现的专业术语有所熟悉，在课堂教学过程中，会进一步加深对这些词汇的掌握，起到举一反三的目的。教师应当严格要求学生，仔细阅读学生所提交的英文预习报告，检查是否按照实验目的、实验原理、实验仪器、实验步骤等认真书写，是否有偷工减料、抄袭、乱写等行为，并对预习报告中出现的错误语法加以修改。
3.在实验教学过程中融入双语教学。首先，教学手段的改变。传统的实验课程教学过程包括学生预习、教师讲解、教师演示、学生操作、教师检查这五个环节。教师的讲解和操作会占用大部分的时间，这样会减少学生的动手实践机会。通过采用多媒体教学，将动态的课件演示和英汉双语的课件背景图文并茂地传输给学生，可强化学生对专业英文术语的记忆，难点问题和重点知识的理解，增加趣味性，提高学生主动学习的意识。其次，教学过程的改变。在功能材料专业实验的教学过程中，运用多媒体和板书将实验目的、实验仪器、实验原理及实验过程采用中文中穿插英文的方式进行讲解，要考虑到学生的整体英文水平和差异。随着实验课程的逐步开展，逐渐加大中英文的比例，每次实验时强化讲解过的重点词汇，加深学生的记忆。在教学过程中，教师应对实验中会出现的问题或已讲解的内容对学生进行提问，在教师与学生进行讨论时，教师应尽量与学生双语沟通，引导并鼓励学生用英文或专业词汇阐述问题，为学生营造一种轻松的英语交流环境。同时，教师应在课堂上融入一些新材料的发展，让学生与时俱进，掌握热点材料的英文名称。课上对实验数据的处理，教师应引导学生采用英文记法，比如实验材料、实验结论、单位、坐标等，陌生的词汇引导学生自主查阅，起到举一反三的目的，加强学生记忆。
4.英文报告的批改及考核方式。教师对英文版实验报告应进行认真的批改，并将批改后的英文实验报告及时反馈给学生，学生按要求修改后再返回给任课教师，教师总结出学生常出现的问题并及时在实验课中进行纠正。实验课成绩的考核不同于传统的试卷考试，实验成绩更注重平时的成绩，包括预习报告、实验操作、实验数据的记录和处理等。通过课上的师生交流以及对学生的辅导，教师可基本掌握学生英文“听”、“说”、“读”、“写”的综合能力，再结合其实验报告的情况，基本可以比较客观地反映学生的真实水平，相对于理论课的考核方式更合理，可以更好地反映学生的专业知识和双语教学效果。学校应定期对所有学生的英文实验报告进行汇总，由专业的教师组成评定小组，对优秀的英文实验报告进行等级评价，并设定一定的奖项鼓励，增加学生英文学习的动力。
三、功能材料专业实验双语教学中可能出现的困难
首先，学生对双语学习缺乏信心。大部分学生认为自己的专业英语不过关，主要是对专业英文学习存在畏惧心理。因此，教师在教学过程中对学生的引导十分重要，要树立学生的学习信心，使他们认识到专业英文学习对未来发展的重要性，特别是功能材料的发展迅速且全球性强，缺乏专业词汇，会导致学生在职场上碰壁。其次，对于理工类学生而言，学生的英语总体水平不够高且存在差异，为双语教学的开展增加了难度。这就要求教师在整个功能材料专业实验课中，逐步地增加英文的比例。初始阶段，增加学生的材料类专业英文词汇量，课堂上反复地重复专业词汇；随着词汇量的增加，不断地在实验中增加难度。功能材料专业实验双语讲义需要找到合适的教材，教师也要根据内容适当的增加英文比例。这就要求教师克服困难，编写适合的功能材料专业双语教材，内容也要与时俱进，把握材料类的快速发展，掌握全球化特点。双语教学所需要的教师既要了解专业知识，把握世界材料的最新发展，又要掌握熟练的英文。这就对教师的选择带来了一定难度，学校应尽可能地为具有潜质的教师提供英文进修的机会，提高教师双语水平，树立教师在学生中的威信。
四、结语
一、招标控制价的编制
1. 前期准备工作
（1）搜集材料
编制招标控制价需要的文件材料有：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料、图纸等；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；批准的初步设计概算；工程造价管理机构的工程造价信息及市场价格；其他相关资料。
（2）勘察现场
了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。
（3）初步研究
对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定实施方案及招标控制价编制做准备。
（4）制定实施方案
招标控制价编制方案主要包括：编制工作要求和依据；基础价格的基本条件和参数；招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。
2.进行编制环节
（1）分部分项工程费的编制
首先依据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，根据相关规定确定综合单价计价。其次依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定工程量，暂估单价计入综合单价。最后把招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费计入综合单价。
招标控制价中的分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单件计算。
当采用清单单位含量计算人工费、材料费、机械使用费时还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。
分部分项工程人工、材料、机械费用的计算，以每完成一计量单位的清单项目所学的人工、材料、机械用量为基础计算。再根据预先确定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费和机械使用费。
计算综合单价，管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。
将人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润五项费用汇总之后，并考虑合理的风险费用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。
（2）措施项目的编制
按综合单价法计价：根据特征描述找到定额中与之相对应的项，单价汇总，计算管理费、风险费、利润，并进行单位换算。其中安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工都是以人工费为基数，乘以相应的费率。
（3）其他项目费的编制
暂离金额——根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件进行估算，一般可以分部分项的10～15%为参考。
暂估价——材料采用最近的地方建设工程价格信息或指导中的价格，工程造价信息未的材料单价结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。
技工日——对技工日中的人工单价和施工机械台班单价按建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料单价采用最近的地方建设工程价格信息或指导中的价格，工程造价信息未的材料单价结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。
总承包服务费——应按照省级或行业建设主管部门的规定计算。
（4）规费和税金的编制
按照地方政府提供的建设工程计价费率标准中推荐的费率计算。
（5）汇总编制资料
汇总各专业造价文件形成初步成果，完善编制说明；征询有关各方面意见并汇总，根据意见对成果文件修正。
（6）预留金
预留金按总造价的4%计算。
（7）审查
使用选定的审查方法对招标控制价依据、招标控制价价格组成内容、招标控制价价格的相关费用等内容进行审查。
二、投标报价的编制
1.前期准备工作
（1）研究招标文件
招标文件是实行工程招标的法律性文件，是确定施工单位的主要依据，是编制投标文件的重要依据。深刻领会招标文件的内容，对确定工程的投标报价的意义重大。
（2）理解招标范围
项目工程量清单及单价中标后固定不变，施工过程除变更以外不能调整。所以准确理解投标范围，是做好报价的前提。
（3）理解和分清材料采购方式
工程项目招标中材料采购方式大多采用：甲供材料及设备，工程中所占比重大；甲定乙购材料；乙购材料。在分清材料采购方式同时，理解材料价格的确定原则。
（4）分析和掌握项目的工程特点
分析项目的工程特点，了解工程的重点、难点，抓住问题主要方面，提出针对性解决问题的方法，采取相对措施，提高中标率。
（5）详细了解施工现场的作业条件
招投标工作的一项重要的程序为踏勘施上现场，了解现场的作业条件，周围的环境，特别是影响报价的主要因素。
（6）详细了解市场环境
市场环境直接影响报价正确性。市场环境包括：材料、人工、机械市场的供求关系、价格水 和供求能力；政府主管部门的管理状况；竞争对手的优劣势。
2.进行编制环节
（1）施工方案的合理性、针对性
施工方案要同时体现经济合理、满足施工技术的要求、体现技术优势。合理布置施工现场总平面是降低施工成本的重要因素，考虑材料、成品、半成品、设备的运输方式及堆置位置。合理布置施工机械在场内道路规划时，一是考虑利用拟建的永久性道路，提前修建永久性道路或是路基，作为施工的临时道路；二是考虑地下管刚施工，尽量减少开挖管线对道路的破坏；三是合理选择路基和路面材料。
（2）确定项目的施工成本
确定项目的施工成本是投标报价最重要的工作，是中标与否的关键，也是项目创造利润的关键。包括如下内容：
材料费——首先确定材料单价和消耗量。同时应充分发挥管理、资金及团购优势，采购质优价低的材料。目前材料费的成本约占施工总成本的50％，是确定施工总成本的主要内容，是投标竞争的关键费用。
人工费——确定人工单价和人工 消耗量。人工消耗量依据企业劳动定额，单价依据市场人工单价。目前各地劳动力市场比较活跃，管理趋于规范，政府主观部门或造价协会定期人工单价的市场指导价，为投标报价提供定价依据。
机械使用费——首先主要施工机械根据施工组织设计确定机械类型、规格数量及使用时间；其次非丰要机械费按照企业内部消耗量定额及有关辅助费用，参照市场价格和定额规定综合确定。
现场经费——临时设施费是指施工项口进行建筑安装工程施；所需的生产和生活临时建筑物、构筑物和其它临时设施。费用确定的主要依据按照施工组织设计临时设施的布置要求分项计算。现场经费指现场管理人员发生的工资和有关福利费用，现场经费根据项目经理所配备的人员和施工进度综合测定。
初始及辅助工程费——初始及辅助工程费指本程项目应发生但不构成工程直接费的成本支出，应按照招标文件的要求报价。
（3）企业管理费和利润
企业管理费和利润应根据企业年度管理费收支和利润标准以及企业的发展要求，同时考虑本项口的投标策略综合确定。随着合理低价中标的逐步推行，市场竞争趋激烈，企业管理费和利润额越来越低。所以说，工程项口的竞标反映企业综合实力的竞争。
（4）基础数据准确性及可竞争性
投标编制人员不但要熟悉业务知识，而且要富有施管理经验，还要全面理解招标文件内容。基础数据的可竞争性是指报价中所列材料费、人工费、机械费的单价有可竞争性。
（5）投标报价的确定
最终报价的确定是中标与否的关键，是企业中标后获利的关键。 中标前期的一切经营成果等于“零”：中标后报价低利润小可能出现亏损，给企业增加经济负担。所以投标报价的确定不但是投标报价过程，而且是企业决策过程。
投标决策要考虑因素：a）分析评标办法；b）分析招标单位对各竞争对手的认识：c）分析竞争对手的优、劣势；d）合理确定企业管理费和利润。
（6）运用投标报价技巧
根据招标项目的不同的特点采取不同的投标报价技巧。对于较施工难度高，但可操控的项目，可适当抬高报价。施工技术含量低的项目，可以适当降低报价。
（7）运用不平衡报价。
项目总报价确定后，调整内部各子项目的单价利润，使得在工程结算和付款中得到较多实惠和收益。结算时工程量要增加的子项目，设计图纸不明确，估计明确工程量可能增加的子项目等价适当抬高。仔细分析施图纸，根据现场的实际情况，可能取消、减少工程量的子目，图纸设计不明确、设计不合理，估计 施阶段有可能改变的子项目，业主可能指定分包的子项目等可以适当降低单价。
三、招标控制价与投标报价在编制中的异同
相同点：1）均应该对措施项目清单中的项目进行单价、合价的填报；2）对于清单中有但是不发生的项目，单价、合价可以填为0。对于需要发生但清单中没有的项目，可以增补；3）安全文明施工费，均应该按有关规定计价，不得作为竞争性费用。
不同点：1）招标控制价编制时的依据，是招标控制价编制人编制的正常施工方案。投标报价编制时的依据，是投标报价编制人编制的施工组织方案；2）招标控制价编制时，必须按“08综合单价”的有关规定执行。投标报价编制时，可以参考“08综合单价”的有关规定，自主报价。
参考文献：
郭丽辉；；如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J]；建筑经济；2010年07期
谷云琦；；招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题[J]；合作经济与科技；2010年22期
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》及国家省、市中长远科技发展计划《纲要》，把创建工作与推动地方科技进步及经济社会发展紧密结合起来，动员和组织各方面力量参与科技工作，努力开创我区科技工作的新局面。
二、组织领导
为了认真做好迎接全国科技进步考核工作，区委、区政府高度重视，成立市区2012年创建全国科技进步先进区工作领导小组。
组长：（区委副书记、区政府区长）
副组长：（区委常委、区委宣传部部长）
（区委常委、区政府副区长）
（区政府副区长）
成员：（区委办主任）
（区政府办主任）
（区委组织部副部长）
区委宣传部副部长）
（区发改局局长）
（区教科局局长）
（区科技和信息产业局）
（区财政局局长）
区统计局局长）
（区人事劳动保障局局长）
（区农林局局长）
（区卫生局局长
（市国土环境资源分局局长）
（团区委书记）
区妇联主席）
（区科协主席）
（东山镇镇长）
（永兴镇镇长）
（石山镇镇长）
（海秀镇镇长）
（长流镇镇长）
（西秀镇镇长）
街道办事处主任）
（海秀街道办事处主任）
创建全国科技进步先进区工作领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在区科信局。办公室主任由区委常委、副区长兼任，副主任由区委办、区政府办、区教育局、区科协、区科信局负责人兼任，具体工作人员由各部门抽调。
各镇（街道）要相应成立由一把手挂帅的科技工作领导小组，参照区的创建方案及创建指标要求，结合各镇（街道）实际，制定出具体的实施方案，认真抓好镇（街道）的科技进步工作。区机关有关部门要高度重视，精心组织，严格按照创建要求，确定专人做好各项材料数据的收集报送工作，保证数据的可靠性、真实性，并认真做好创建资料汇编和审查工作，确保我区科技进步工作圆满通过国家、省、市考核验收。
三、创建内容
（一）科技进步工作组织领导情况；
（二）科技政策与法规的执行情况；
（三）科普工作情况；
（四）基础性科技进步工作情况；
（五）科技进步工作特色及成效。
四、创建指标及标准
1、创建采用定性指标和定量指标相结合的指标体系，共31项指标，其中定性指标11项，定量指标20项，具体指标解释及应用见国家科技部《全国县（市）科技进步考核工作手册（2010年—2011年）》。
2、本次创建指标填写时间范围：2010年—2011年。
3、凡是工作手册中的指标说明为“以统计年鉴为准填报”的指标数据，需提交一本统计年鉴；如果统计年鉴没有，可由相关行政部门出具证明。
4、三个“一票否决”指标包括：党委和政府对科技进步工作的重视程度和领导情况（要求由党委或政府召开专门研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次，共不少于四次，并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题）；科技管理部门机构建设与履行职能情况（要求区级政府中设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门。要求镇、街道全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作）；本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例：区1.1%以上；镇（街）1.0%以上。
五、创建方式与要求
（一）创建方式
采取数据核查、实地考核和会议评审相结合的方法进行。
（二）创建要求
创建工作实行报送材料承诺制度，要求各镇（街道）、区机关有关部门和主要领导对所提供的资料、各项数据的真实性负全责。在考核工作中要树立正确的政绩观，以实事求是、求真务实的态度参加本次创建，保证各项指标填报的规范、真实与准确。
各镇（街道），区委组织部、区教育局、区科信局、区人事劳动保障局就贯彻落实科教兴区（镇、街道）、人才强区（镇、街道）、可持续发展战略情况以及推动科技进步的工作实绩进行全面评价，综合提出自查意见同有关材料一并报送区创建工作领导小组办公室。
区机关有关部门要按照《区2010—2011年创建全国科技进步先进区主要创建指标及责任分解表》工作，以书面及电子文档形式按时报送相关资料和数据。
六、进度安排
科技进步创建工作分三个阶段进行：
第一阶段：准备阶段（2012年2月15日－3月31日）。主要任务：①成立创建工作领导小组，下设创建领导小组办公室，制定考核工作方案，并报区委、区政府通过，于3月20日前上报省、市考核工作领导小组办公室；②3月底前，完成对全区创建工作的任务布置；③召开创建工作领导小组会议和动员会议，安排部署全区创建工作，加大宣传力度，为创建工作营造氛围。④3月30日前，区委办、区政府办、区编委办、区财政局根据要求，将两年来科技工作情况重点是三项“一票否决”完成情况以报告形式报区领导小组办公室。各镇（街道）将科技进步创建工作领导小组及制定的创建工作方案报区创建领导小组办公室
一、成绩显着
XX年全市共征集《科普惠农兴村计划》项目11个，其中，谯城区申报4个，蒙城县申报3个，××县申报2个，利辛县申报2个。经市科协认真筛选，优选出7个项目，于6月15日，按时上报省科协。经省科协组织专家评审，我市推荐的谯城区食用菌协会和××县高峰被省科协作为全国《科普惠农兴村计划》先进科普示范农技协和先进个人，向中国科协推荐。XX年9月24日，经全国农村基层科普组织和带头人申报、各地科协和财政部门推荐、中国科协和财政部评审，中国科协和财政部联合印发《关于表彰XX年全国科普惠农兴村先进单位和带头人的决定》，对1219个全国科普惠农兴村先进单位和带头人，其中农村专业技术协会612个，农村科普示范基地300个，少数民族科普工作队5个，农村科普带头人302名进行表彰，我市推荐的谯城区食用菌协会和××县高峰榜上有名，被评为全国《科普惠农兴村计划》先进科普示范农技协和先进个人。
二、取得经验
1、超前安排部署。《科普惠农兴村计划》是科协的一块品牌工程，市科协领导十分重视，几年来均超前谋划，早作安排，多次在不同的会议和场合强调，要求县区早安排，选准项目，培育项目，精心指导，做好项目申报材料的搜集、整理、完善工作，力争每年取得更好成绩。××县在这方面做得好，提前几个月安排项目，多次向市科协领导汇报项目情况，初稿形成大样后，多方征求意见，亲赴亳州，请市科协领导把关，并对材料不断修改完善，做到从容不迫，按时完成项目申报任务。
2、精心指导。市科协领导对县区的项目申报初稿材料亲自审阅，严格把关，恳切提出意见和建议，有力促进了项目材料的完善和提高。
3、按时报送。县区申报的材料汇总后，市科协认真筛选，优中选优，安排专人，及时协调有关部门，做好材料的后期完善工作，并按时报送材料到省科协，受到省科协的表扬。
三、存在不足及改进注意事项
1、协会项目需提供本县统计局“农民近三年的平均纯收入”证明原件。
2、省科协对产品的质量认证审查的很细致、认真，明年的申报项目市科协要重视，严格要求，县区选项要慎重，注意筛选。
3、严格按照推荐表的“填表说明”进行填表，材料附件详实可信，能证明表格的内容，明显多余的东西不要。要有目录，编页码，方便查找。
4、不符合“填表说明”几个要件之一的材料，为不合格或不具备资格的材料，将被淘汰。
5、因项目的三种类型均需“获得县级以上科普工作奖励”，作为必备条件，所以，建议市科协在每年全省项目申报前，即每年的3、4月份前，命名或表彰一批市级科普工作单位和个人，以促进我市项目的申报。
一保持扎实作风，做好10项工作，完成4项任务。
政治部是党组的办事机构，围绕党组的中心工作开展检察政治工作。我作为副主任，除了分管综合处工作外，还承担一些院党组和主任交办的其它任务。综合处工作按照内部分工包括基层院建设、思想政治工作、目标管理、机关考评、调研信息和本部日常管理等。一年来，完成的主要工作有九项：一是组织开展了历时6个月的保持共产党员先进性教育活动，活动中能按照党组意图制定方案，并落实好4个阶段18个环节的规定动作，受到市委的好评；二是贯彻省院“四个文件”精神，提出以强化监督为主线，公正执法为核心，机制建设为主要内容的加强基层院全面建设和突出班子队伍建设的意见，在贯彻实施中发挥较好作用；三是贯彻全省政治部主任会议精神，根据主任意见，提出检察政治工作服务“三个面向”的定位思路，贯彻后形成新的共识；四是在全市广泛开展向同志学习的活动，激发干警秉公执法，爱岗敬业，淡泊名利，廉洁从检，收到较好效果；五是利用一周时间深入调研，从四个方面形成《对基层检察思想政治工作的调查与思考》文章，为领导决策提供第一手资料；六是制定年度基层院规范化建设量化考核方案，较充分体现公开、公正，经实施收到较好效果；七、对5名下派挂职副检察长进行考察，形成书面材料5份，汇报材料1份，上下都比较满意；八、完成市委组织的《干部任用条例》知识竞赛和人事局组织的《公务员法》培训，竞赛荣获市委组织奖；九、对全机关人员出勤情况，进行每月考勤；十、收集全市先进性教育和检察队伍建设情况，编发《教育简报》和《政工简报》49期，被上级采用6期，有效推动检察队伍建设。
协助工作：一是搞好2004年度招录名检察工作人员；二是做好接受人大对院领导的述职评议；三是配合人大考核组做好检察员晋升考核；四是配合教育培训中心做好规范化培训考核验收。
二、认真履行承诺，默默无闻当配角，尽职尽责搞服务。
2011年初我的供职承诺有三项：一是摆正位置，当好配角；二是扎实工作，搞好服务；三是加强学习，提高素质。
一年来，我能维护主任的核心地位，尊重其他副主任的意见和建议，承办的10项工作都做到事前有请示，事后有报告，并能及时沟通，汇报情况，做到了工作尽职不越权，到位不越位，不争待遇，不争名利。如先进性教育活动，形成的各种方案、计划、安排、讲话、分析材料、整改措施、长较机制、简报、总结等78份，协调会议12次，组织活动14次，收集、下发材料1000多份，整理、修改上报市委和省院材料50多份，都做到了尽职尽责，默默无闻。工作中也注重了自身素质的提高，落实任何工作，我都要先学一步，写方案，订措施，搞汇报首先领会精神；搞活动、抓工作也先行掌握情况。进行基层检察思想政治工作调研，也是想通过调研掌握更多实实在在的情况和知识。一年来，我感觉无论是在能力还是在素质方面都有很大提高，对检察政治工作也有了更深的了解，可以说能够胜任本职工作的。
三、感受和体会
要说感受，我就说一个字：忙。说忙，感觉每天总有干不完的工作，可以说手中总有几件急需要办的事，这些事都紧急而具体，又没有固定模式借鉴，说实话前7个月我没有过一个完整的双休日，应该说是我转业年来最忙的一年。
Lu Yefen
（Hangzhou Kaida Electric Power Construction Co.，Ltd.，Hangzhou 310000，China）
摘要： 通过工程量清单计价模式与定额计价模式的对比，探讨了工程量清单计价模式下招投标工作的程序、管理和监管等问题，对于我国现阶段招投标工作具有一定的现实意义，我们应积极提倡这项工作，本文就是针对这一问题，做出了具体的探讨，提出了一些指导性的建议。
Abstract: Through comparing the mode of bill of quantities model and quota valuation, the article discusses the working process, management, and monitoring of bidding under the model of bill of quantities in engineering construction, which has actual significance for current bidding. We should actively advocate the work. This paper aims the problem and puts forward the prescriptive recommendations.
关键词： 招投标 工程量清单计价 定额计价
Key words: bidding；quantities bill valuation；quota valuation
中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）29-0083-01
0引言
市场经济发展的过程中，计价方法的限制和不完善的招标制度使得在建工程中的问题越来越多。在现代的经济发展中，原油定额计价模式对招投标的要求已难以满足，招投标的真正目的也更难实现。我们针对这一问题，要在计价方法规则的制定上和招标制度的完善上，做出积极的努力。
1清单计价与定额计价的主要区别
清单计价与价格法“市场形成价格”的条文相符，可以把企业的个别成本反映出来，与定额计价模式的造价构成形式、单价构成、子目划分及计价依据都有很大的不同。
1.1 造价构成的形式不同定额计价包括直接工程费、综合管理费、施工措施费、其他费用、税金。计价时先算出直接费，然后在直接费的基础上根据工程造价管理机构的市场信息费率，计算出综合管理费、其他费用及税金，最后汇总各项费用得出单位工程造价。而清单计价包括工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金，前三项计取相关规定费用和税金前应先完成它们的费用汇总工作，最后汇总为单位工程造价。定额中的人、材、机消耗量在清单计价中取消了，施工企业根据人员技能、采购能力、劳动生产率、技术装备水平、内部管理水平等因素自行确定，最后在已确定的消耗量基础上得出每个分部分项的综合单价。
1.2 单价的构成不同定额计价的项目单价就是定额基价，仅有人工、材料、机械费用，投标时以此为指导，体现的是社会平均成本在定额编制时期的价格。清单计价是施工企业自定的综合单价，不仅包括人工、材料、机械费，还有管理费（现场管理费和企业管理费）、利润和必要的风险费因素，是施工企业报价时的市场价，是企业个别成本的体现。投标人在自身实际支出、利润预期、投标策略的基础上确定综合单价里的利润、直接费、费用，是施工企业实际成本费用。综合单价的使用不仅对施工企业中标后中途的成本控制有利，还可以使支付工程款、调整工程造价和工程结算更加方便，承办双方的“取费”纠纷得到控制。
1.3 项目的划分不同定额计价的工程项目划分就是预算定额中的项目划分，划分依据是施工的工序。每个专业定额都包括几千个项目编码，依据工序、部位、材料、施工机械、施工方法和材料规格型号的不同，进行了详细划分，计算比较麻烦。清单计价首先要汇总建筑、装饰装修、安装、市政及园林绿化等各专业工程的项目名称，然后根据各专业的施工特点把项目重新划分成一项或多项工序，与综合项目相比在划分上更具综合性，施工企业在定额计价中工艺方法选择受限的状况也得到缓解，在报价时可以更加自主。其次，用五级编码统一设置重新划分的项目，用十二位阿拉伯数字表示，方便使用。再次，各项目计量单位和工程量计算规则得到统一，明确了工程量的计算内容，使得承办商在施工时因使用不同的工程量计算方法和计量单位造成的纠纷减少了。
1.4 计价的依据不同这是清单计价和定额计价最根本的区别。定额是定额计价的唯一依据，编制方法地方性、行业性比较明显，每个省份和行业都有自己的定额，如果所有企业都可在自身状况和市场动态的基础上报出综合单价，就可以形成企业自主报价、市场竞争定价的计价格局，清单计价的最终目标也在于此。
2清单计价模式下的招投标工作
在招标工作的前期阶段，估价人员要根据工程的特点来制定工程量清单，依据图纸和工程量计算规则提出具体的质量要求，由于项目不同，所得出的工程量清单可能会完全不同，所以，在每一个分部分项工程量计算时，估价人员都要注意详细说明该分项所包含的项目和质量要求，也只有这样做，才能对各分部分项工程作出正确的报价，避免出现漏项或重复计算等现象，为此，相关行业协会应尽快制定统一的工程量计算规则，以方便工程人员的测算。
3清单计价模式下招投标工作的管理
管理使用清单计价模式的招标工作时，施工企业的工作包括报价前期、报价编制期、价决策期几个阶段。报价前期组建工程项目报价决策机构，让他们组织管理投标报价的所有工作，仔细研究招标问价，以免在报价中出现错误。投标会议之前需要先勘查一下施工现场，充分获取影响承包价格的因素，如工地位置、装卸限制等，同时掌握竞争对手和市场的情况。所以施工单位要想握主动权，增加中标机会，就要了解业主意图，区别报价。报价编制阶段，为使风险最低，必须在编制投标书前对现场进行勘查，对项目所在的的自然人文环境、生产生活条件等详细了解。工期会受到施工方法和工艺的影响，还会影响到施工成本和报价，因此必须在充分了解与项目相关的人工、材料、机械单价以后再组价。报价只能通过组价得到，其作为投标核心，直接关系到中标与否，决定着工程项目的盈亏情况。所以，进行施工工艺、机械设备、材料等的选择时，必须选出最适合的，使材料的采购和供应有组织的进行，合理安排施工，使人力资源的利用达到最佳，减材料耗损，节约成本，加快工程进度，使资源合理有效地利用。决策投资阶段，为防止单价填报不慎引起损失，施工企业必须准确、周密的识别评价拟建工程在投标和施工过程中可能遇到的各种风险，并准确判断出风险事件可能造成的损失，最后把它反映在所填报的工程量单价中。工程施工阶段要先编制一套系统的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化过程控制，完善事后控制。造价人员要在工程施工过程中到现场深入勘察，获取有关的信息资料，对工程变更和现场签证的进行核对，保证其准确、完整、及时，使是现场签证的管理更为严密，以更快的掌握工程造价变化。因为工程施工的时间跨度比较大，使得工程造价随时受到市场和工程本身等变化的影响，所以，要动态跟踪控制，在工程管理的全过程中保证决策者的主动权。
关键词：造船企业；经营风险；对策
自2008年国际金融危机爆发以来，受到国际经济环境不景气、全球造船产能过剩等不利因素的影响，船舶市场持续低迷不振，行业内恶性竞争愈演愈烈，国内船舶生产经营企业面临越来越多的经营风险，并严重影响着企业的生存与发展。因此，国内造船企业有必要对各类经营风险进行系统梳理与分析，并根据自身情况采取相应有效的防范对策去规避经营风险或将其控制在适当程度。
一、造船企业经营风险概述
风险一般是指不确定性，具有普遍性、可预测性、与收益并存呈正相关关系的特征。经营风险指企业在国际贸易活动中，由于企业遇到的经营问题而导致的风险。造船企业的经营风险涵义广，与商业风险一样涉及诸多因素，如宏观经济、行业竞争、外汇等方面，并贯穿于企业的整个生产经营过程中。船舶作为一种特殊的商品，其建造合同金额大、生产周期长、批量小、技术复杂、配套设备多、质量要求高、造船规范和规则多，而船东和船级社对设计图纸的审查与确认、建造过程中对施工工艺和质量的监督与检验十分严格，并且船舶的经营环境受世界经济贸易形势、国际航运业动态、汇率变动等的直接或者间接影响很大。另外，国内造船业是典型的外向型产业，在当今竞争激烈的国际市场环境下，其面临的经营风险也更多更大。
二、国内造船企业经营风险分析
围绕着影响国内造船企业生产经营活动的不同风险主导因素，可以将造船企业的经营风险大致分为以下四种类型：市场风险、生产和技术风险、商务风险和财务风险。
（一）市场风险
市场是决定船舶价格的最主要因素，也是影响造船企业生存与发展的最直接和最重要因素。船舶市场的好坏取决于市场上对船舶的需求程度，而影响世界船舶市场供需平衡关系的外部因素有很多，主要有：宏观经济环境、航运市场波动、行业竞争、社会发展需求等。
1.宏观经济环境风险
宏观经济环境风险是指世界经济贸易环境变化给企业带来的风险。造船业是与宏观经济紧密相关的周期性行业，总随着宏观经济的周期性调整而调整。如，1997年亚洲金融危机爆发后，世界造船产量从1990年至1997年的七年高速增长迅速转为“萧条”期，代表性的巴拿马型散货船（7万载重吨）从每艘3300万美元订单价格跌破2000万美元，跌幅达45%。而2003年至2008年，在世界经济、新兴经济体快速发展以及贸易全球化等因素带动下，全球经济贸易繁荣昌盛，造船业迎来了一波高速发展周期，但2008年下半年随着美国金融危机蔓延，世界经济贸易环境迅速恶化，造船业也受到了沉重打击，至今仍萎靡不振。
2.航运市场波动风险
作为造船业的下游客户和终端用户，航运市场的波动直接关系到造船企业的订单需求量。造船业和航运业均为强周期行业，与世界经济发展密切相关。从产业链关系理论来看，世界经济发展的周期性，必然引起国际贸易的变化，造成国际航运市场的波动，最终导致船舶产业波动，形成船舶订单需求风险在所难免。2008年金融危机爆发后，世界经济衰退、国际贸易环境恶化，航运市场也随之不景气，航运业大面积亏损，运力过剩使航运业复苏遥遥无期，而船市亦出现拐点并持续疲软，加上恶性竞争，许多船厂面临倒闭的命运。下图为近五年航运业的经济指标即波罗的海综合指数（BDI）走势图（由国际航运及造船业权威咨询机构-英国克拉克松研究公司编制）。
波罗的海综合指数（BDI）走势表（2008-2013）
同样，衡量船市景气与否的新船价格指数也呈现了与BDI指数基本一致的走势（见下图）。
新船价格指数表（2008-2013）
3.行业竞争风险
造船行业竞争风险主要指因全球造船产能过剩问题而引发的价格竞争风险。自2004年国内造船业进入黄金时代后，船厂数量飞速增长，2006年至2010年间，30万吨产能船厂从7家增到33家，10万吨船坞船台从17个增到59个，仅浙江台州一带就有200多家船厂，其中近60%是在2004年后成立的，快速增长导致了国内造船产能严重过剩。2012年底，我国造船产能达8010万载重吨，而2013年全国造船完工量4534万载重吨，产能利用率仅为57%。同时由于国际经济长期不景气，航运市场持续低迷，造船订单需求量相应减少，造船业间掀起“割喉式”减价战以争取订单，甚至韩国等国船厂也纷纷降价抢单，国内企业不得不保本经营甚至亏本造船，一些企业接不到订单只能关门倒闭。据统计，金融危机以来国内约四成船厂一单未接，而那些承接了订单的也难以盈利，新船价格持续下滑，总体水平较危机前下跌30%，部分船型跌幅达40%～50%。
4.社会发展需求风险
除了受世界经济环境的影响，船舶市场也与社会发展需求息息相关。随着社会的不断进步，各种船型的市场需求也在不断变化。如，随着国际社会对环境保护的日益重视，推动了对低排放、低污染的绿色节能船型的需求，此类船型应用了一些绿色技术，如船型优化、采用清洁能源、混合电力推进、加装减排设备及应用新型材料等。又如，世界能源危机使国际社会对油气等能源需求不断加大，刺激了海洋油气产业的开发与采掘，致使油船、LNG船和钻井平台等海洋工程船的需求量也相应加大。
（二）生产和技术风险
对造船企业而言，市场风险是外部因素，企业无法控制只能预判，而生产和技术风险则属内部因素，是企业自身管理水平的综合体现。在船舶建造过程中，无论是生产管理还是技术开发，都具有工作量大、繁琐、要求高、问题多、责任重等特点，并对企业的经营活动产生深刻影响。
1.新船技术开发风险
新船技术开发对造船企业来说是一把双刃剑，运用得好、新船技术开发顺利，企业可利用开发取得的先进技术，在激烈的市场中赢得足够的竞争优势，并创造良好的经济效益，这也是造船企业持续发展的重要途径；然而，一旦新船开发不成功，或设计迟迟无法完成，或因设计失误导致新船存在致命缺陷而无法交付使用，都会对企业的生产经营造成不利影响，并带来经济损失。
造船是典型的订单式定制生产，需严格按照造船合同和技术规格书的规定及要求去设计和生产，若因企业自身技术力量不足或盲目接受过高的技术要求等原因，导致无法满足合同的技术要求，企业将面临索赔、信誉损失，甚至遭到弃船。如，国内某船厂1999年承接瑞典船东2艘1600米车道高速车客滚装船，该船型在性能、操纵性等方面要求极高，建造技术难度很大，而船厂却错误地认为只是在建过的滚装船上面加上客用设施，低估了船价，且签约前未吃透技术规格书要求，技术储备也不足，在建造过程中不得不全力攻克各种技术难关，最终造成一年多的交船延期，承担了巨额的违约赔偿责任。
2.生产管理风险
国内造船企业在船舶建造过程中会碰到各种复杂的生产问题，而船舶产品能否按时保质保量完工，最终取决于生产环节。在生产管理过程中，企业要着重考虑建造拖期、安全生产、人员队伍齐整等方面给企业的生产经营带来的风险。
据克拉克松数据显示，按载重吨计近年来全球交船脱期率平均为 10 %，而中国造船企业的建造脱期率相对较高，大致为 10 %～ 20 %。国内一些新进入造船市场的企业因技术力量不足、生产管理薄弱，导致即使建造技术要求不高的散货船也会出现建造质量达不到合同规定要求的现象，最终交船脱期，企业不得不承担船东罚款、弃船等经济损失。
船舶生产建造现场是一个非常复杂的作业环境，工种多、工艺复杂，现场呈多方位立体交叉工作状态，同时，建造过程中常常有高空作业、密闭舱室及有限空间作业多，这使得生产安全成为企业生产管理过程中必须重视和克服的最大问题之一，处理不当将危及生产人员的生命以及船舶的安全，也将影响船舶的建造进度和交船计划。
同样，造船企业的人员队伍是否齐整也会影响到企业的生产经营。近十年，国内造船业发展迅猛，企业规模不断扩大、数量不断增加，同期国外造船企业也纷纷进驻中国，使得国内造船行业原本就不多的造船人才骤然紧缺，企业之间人才竞争加剧，员工的流动和流失更加频繁，搅乱了企业正常的生产节奏，不利于企业制定和实施长期稳定的生产经营计划。
（三）商务风险
在造船企业的整个经营过程中，包括了船东资信调查，前期询价、估算与报价，技术、质量、工期论证，合同评审与签订，材料设备采购，增加工程，履约纠纷处理，货款清收等商务环节，而这些商务环节中不可避免存在着各类风险，主要可分为：合同风险、船东风险和材料设备采购风险。
1.合同风险
造船企业的合同风险不仅包括了合同和技术条款本身存在的风险，还包括了船价估算、交船期等风险。
1）合同与技术条款风险
合同是造船企业和船东权利义务的载体，一般出口船的建造合同和技术规格书都是以英文书写，大多适用英国法。如果企业缺少精通英语、英国法或船舶建造的经营和技术团队，一旦合同和技术规格书的条款无法吃透，将有可能导致企业陷入被动局面并由此承受经济损失。尤其在世界经济低迷背景下，一些船东面对航运业长期亏损经营、船价跌幅严重时，为减少损失会想方设法利用合同和技术条款达到降价、弃船目的，将市场风险推给造船企业。因此，国内造船企业接单时一定要注意对合同与技术条款全面审核，尽量剔除或修改对企业不利的条款或字眼，明确技术要求及规定，尽可能避免掉进合同的陷阱中。
2）船价估算风险
国内造船企业在接单时对船东的最终报价是在船舶的成本估算基础上，综合考虑市场行情、汇率走势、行业竞争等情况而确定的。船舶成本价格的估算非常复杂，要按照技术规格书的内容，分系统逐项估算。如果没有吃透技术规格书，遗漏了某些项目或设备，对配套设备功能、档次了解不深入或者某些项目的估算存在较大偏差，就会使整个报价偏离实际，导致要么报价偏高失去订单，要么报价偏低使企业利益受损。例如国内某造船企业承接2艘1600米车道高速车客滚装船，当时欧洲报价为每艘9000万至1亿美元，而该企业没吃透技术规格书，只报每艘5500万美元，给企业造成了巨大损失。
3）交船期风险
船舶建造合同一般会约定一个固定的交船期，大多有一个月的交船延期免罚期，但再之后的延期每天都须缴纳数额不菲的罚款，直至弃船期。尽管合同大多会规定一个罚款上限，但交船延期终究给企业带来众多不利影响，除了赔偿罚款、甚至弃船等风险，还导致企业后续船舶的生产计划受到影响，从此恶性循环、损失巨大。因而造船企业在确定合同的交船期前，一定要客观评估企业的设计及技术能力、船台能力、生产与质量管理能力、配套设备的纳期、不可抗力等因素，制定详细的生产滚动计划，并经技术部、生产部和物资部等部门确认后再定。
2.船东风险
船东是造船企业的客户，作为合同的一方必然全力维护自身利益。船东的信誉很重要，现在多数船东是以单船公司名义与造船企业签约，而一些船东加入船东保护协会后是由协会承担仲裁费用，其不用担心仲裁成本和败诉的任何风险。这样，一些信誉不好的船东在签约时会设下一些合同陷阱，为今后提起仲裁埋下伏笔；或者在履约过程中想方设法找到合同漏洞，制造纠纷提起仲裁，或以仲裁威胁造船企业达到其不良目的。如，希腊某船东在马绍尔群岛注册几十个单船公司作为签约主体，2003年到中国下单造船，仅53800DWT散货船一个项目就相继与三家船厂发生仲裁。而有些船东在航运市场低迷时，会以质量问题为借口制造交船障碍，故意拖延交船时间，不仅可获延期罚金，还可低价接船，甚至弃船。因此企业在与新船东合作前，必须做好对新船东资质、信誉、资金实力等方面的信息搜集与调查工作。
3.材料设备采购风险
材料设备采购风险主要体现在价格波动、交货期、质量、技术等方面。在船市繁荣期，世界造船量迅猛增长，钢板、主机等材料设备供不应求，价格飞涨，甚至有钱买不到或交货拖期。2003～2004年间钢材价格大幅涨价，大部分造船企业在2003年前承接的订单出现巨额亏损。另外，受融资能力限制，一些造船合同签订后过了很长时间才生效，而材料设备的订货一般在合同生效后才正式进行。尽管企业在船舶报价前对主要设备做了询价，但往往合同生效后，却发现设备价格已远远高出当初报价，甚至交货期已不能满船期的要求。如，某船厂承接的2600TEU集装箱船，签订造船合同时主机厂家报价3000多万元，合同生效后主机却已涨到5000多万元。而有的订了设备合同，但设备厂家却无法按合同规定的时间交货，导致企业交船延期。现在船舶建造周期短，一个船台一年要造6、7艘船，一艘船延误了，后续船就会连锁反应。还有，设备的质量问题、软硬件接口一致性等技术问题也会影响企业的生产进度和经济效益。某船厂在建造10500吨滚装船时选用一种新型主机，而该主机存在严重的设计和质量缺陷，结果给船厂带来上千万元的经济损失。
（四）财务风险
本文所指的财务风险主要是指国内造船企业在生产经营过程中发生的可能导致企业利润下降，甚至亏损、倒闭的各种财务相关的风险，主要包括：汇率风险、融资风险和成本控制风险。
1.汇率风险
国内造船企业签订的出口船合同一般以美元计价，而船舶产品属远期交货，汇率变动将直接对企业的生产经营和盈利状况产生巨大影响。从2005年7月21日人民币汇率制度从事实上盯住美元转变为参考一篮子货币的管理浮动汇率制以来，人民币与美元的汇率就基本呈单边上升趋势，从实施初期中间价1美元兑8.2765人民币，到2013年12月31日的中间价6.0969，累计升值了26.33%。单单2013年，人民币对美元升值了3.03%。而近年来造船行业的平均利润率在3～5%左右，人民币升值直接蚕食了企业的利润率。另外，船市低迷时船东较强势，合同规定的预付款比例很低，交船前仅支付合同价的30%以内，这就迫使企业去融资采购进口设备，融资成本与人民币升值所减少的采购成本基本相抵（视预付款比例、进口设备占比、企业财务状况而不同，但差距不大），而交船时收到的大部分美元尾款则受人民币升值影响，直接减少了企业的销售收入和利润。
2.融资风险
国内造船企业面临的融资风险主要指融资环境和利率变动给企业的经营造成的影响。随着国内造船产能过剩问题日益突出，国家加强了对造船产业的调控，银行业相应地收紧了对企业的信贷规模。一些银行要求企业签订更谨慎的造船合同才能获得贷款，这使得原本就竞争激烈、订单不足的企业又处在“融资难”的不利环境中，举步维艰。而利率变动对造船企业利润的影响则是因企业经营过程中支付贷款利息引起的，利率的上升将导致企业贷款成本增加。在当前船市低迷背景下，船东预付款少、订单价格低，造船企业面临着越来越大的融资风险。
3.成本控制风险
成本控制是指造船企业在生产经营过程中，按照单船既定的成本管理目标，对构成船舶产品成本的一切生产成本和经营管理费用进行严格的计算、分析、调节，以实现企业的降本增效。船舶的建造周期较长，在这期间原材料及设备的价格波动，人工成本上涨等因素都会对企业的经营成本产生影响。
由于原材料及设备为主的采购成本占了造船成本很大比重（60%～70%），因而物资采购也成了企业成本控制的重点。目前我国造船产业利润不高与采购成本比较高有直接关系。而企业对物资供应商和采购环节的管理、材料设备价格的波动、设备质量、合同厂商表对供应商的限定等因素，都会影响企业的实际采购成本。
近年来国内造船业的人工成本持续上涨，对企业的成本控制也造成一定压力。中国造船业近几年之所以赶日超韩，主要是成本上有竞争优势，尤其是劳动力成本的优势最为突出（中韩造船业平均工资水平差距在1/7～1/8）。企业一方面要留住人员维持正常的生产，一方面又要控制人工成本，二者如何平衡，将考验着企业管理层的智慧。
另外，造船企业内部的成本控制也会影响到企业的竞争力。据报道，韩日在钢材等原材料的利用率超过90%，而中国造船业的钢材利用率在85%～88%；还有，中国造船业在生产效益上是韩日的1/3～1/4，均有提升空间。
三、国内造船企业经营风险防范对策
在国内造船企业的生产经营过程中，经营风险无处不在，如何做好风险防范工作，规避可能发生的风险、降低风险或者将风险控制在可承受范围内，对企业而言至关重要。企业需要建立一个全面系统性的经营风险防范体系，不仅要对各个风险因素采取适当的应对措施，还应从全局出发，在企业内部建立一个整体有序的风险防范机制，点面结合、全面有效地防范已经存在或者今后可能发生的各种经营风险。主要的防范对策及建议如下：
（一） 建立全面风险防范管理机制
任何一家造船企业，若想全方位提高企业的内部风险防范能力，就必须科学地建立一个全面风险防范管理机制。
首先，要强化造船企业全体人员的风险防范意识。对于企业经营管理高层，无论是船舶接单、履约还是售后等经营环节，作为企业生产经营的主要参与者与决策者，必须将风险预估在决策前，所做出的每个决策都要进行风险分析并有相对应的化解措施。对于企业中层管理者，应当充分发挥各自领域的业务专长，做好具体业务把关工作，不断总结风险防范经验，规避潜在风险或将风险影响控制到最低程度。而对于企业广大员工，应当培养遵规守纪的工作习惯，以规章制度作为行为准则，严格遵守规程、按章作业，避免工作失误造成不良后果。
其次，造船企业要制定和完善风险防范管理制度。无论是企业接单报价、合同把关、技术研发、建造周期控制、安全生产、质量检验、物资采购、财务融资、售后服务等各种生产经营工作，还是小到印章管理、文件档案管理等等，造船企业都必须相对应地制定一套严谨有效的管理制度和工作流程，并且在生产经营实践过程中不断总结经验、修订完善。
最后，造船企业还应加强风险防范管控力度。在造船企业的生产经营过程中，除了要规范各类工作流程以降低风险发生率，还应加强对风险防范的管控力度。企业可以设置独立的审核监管机构，如内部法务机构，对生产经营重大决策、合同审核、履约纠纷、各个工作流程涉及的风险点等方面严格把控，做到及时发现问题，有效控制风险。
（二） 战略决策果断，产品定位明确，及时转型升级
企业经营好坏，与企业管理者的战略眼光紧密相关。造船合同履约时间较长，因而船市受到宏观经济、供需关系等影响有一定的滞后性，这就要求企业管理者能够高瞻远瞩，及时抓住宝贵的调整期，认清当前经济形势、船市行情及周期变化，充分分析市场风险，研究把握市场机遇，果断做出战略决策，确定未来几年内企业生产经营的主要方向和产品定位，并适时调整结构、转型升级。如，此轮船市调整，传统三大主力船型：散货船、集装箱船和油船都遭受了致命打击，尽管期间出现回暖，但还是处在水深火热中。而眼光独到的韩国企业，早早看到海工市场的商机，及时调整产品结构，强化发展海工业务，从而处于遥遥领先地位。中国造船企业则紧随市场主流方向做出相应调整，尽管落后一步，但凭借成本优势也取得了不错成绩。2013年我国海工订单金额超过180亿美元，排位上升至世界第二，占全球市场份额从2012年的13.5%上升到2013年的29.5%。
（三） 适应市场变化，大力推动技术研发
无论是目前火热的海工市场，还是LNG船等高附加值船型市场，都要求造船企业具备过硬的技术研发能力，否则只能临渊羡鱼或者勉强承接而陷入无法交船的被动局面。同样，随着社会的进步、国际船舶新规范的陆续生效，船舶市场需求也是倾向低排放、低能耗、低污染的绿色节能新船型，这也要求造船企业有足够深厚的技术支持来设计、建造及完工交船。因此，面对当今竞争激烈的国际船舶市场，国内造船企业只有加大研发投入，加强自主创新，提升研发水平和生产设计层次，优化船型设计，掌握高技术、开发出高附加值的船型，才能获取订单、赢得市场。而对于新船型开发等技术风险，造船企业则应因企制宜，结合企业自身实际情况，制定切实可行的产品开发战略，认真做好新船型技术储备，多承接成熟产品，有目的、有计划、有选择地承接高技术产品。
（四） 科学防范合同风险
船舶建造合同，包括技术规格书，特点都是条款繁多、内容复杂，并且通常采用英文格式，因此合同本身存在许多风险点。这要求国内造船企业除了需要熟练掌握英语的经营和技术人员，还应培养熟悉法律和英语的法务人员。企业有必要去建立一支扎实严谨、稳定实干、富有经验的精通船舶专业知识、具有较高英语水平的经营队伍，参与到合同的接单报价整个过程中，并充分发挥经营、技术和法务人员的作用，在技术、商务谈判及签约环节，尽可能地消除合同条款存在的陷阱或风险点，提出控制与化解风险的防范措施。
对于造船合同中最重要的船舶价格条款，企业应当在报价前对建造成本进行科学合理地预估和测算。船用设备应逐一询价，成本要素考虑全面，还需合理预估汇率变动影响、材料设备价格波动、企业利润等。对于首次承接的新船型，在报价之前，应让企业的技术部门先消化技术规格书，并与经营部门充分沟通，对那些新出现的规范、材料、设备要及时向厂家询价；在技术规格书谈好之后再进行商务谈判，技术人员要把签字版的技术规格书与报价所依据的技术规格书的不同之处及时反馈给经营人员，以便经营人员及时调整报价。
（五） 灵活规避汇率风险
汇率风险直接关系到企业的利润，国内造船企业应采取灵活多样的方法加以规避。一是除了在报价时要考虑人民币和欧元升值对船价的影响外，可以采用多种币种计价的方式来降低汇率风险，比如将来如需从欧洲进口设备，可采用美元和欧元共同计价，这样进口设备（约占造船合同总价40%左右）的汇率风险得以规避；二是与船东协商增加预付款比例、当人民币升值超过一定比例时与船东共担汇率风险等措施来减少汇率风险。此种方法会降低企业的竞争力，在船市繁荣时较易实现，而在当前船市低迷期则基本无望；三是借助专业金融机构的比较优势，选择适当的金融工具，如远期结售汇、掉期交易等，减少汇差损失；四是缺口的建造资金采取向银行贷美元，再以收到的以美元支付的交船款归还等手段，最大限度地降低汇率风险；五是企业通过预测汇率变动趋势，提前或延期结汇，可以避免汇兑损失或获得收益，同样也是控制汇率风险的有效方法。
（六） 强化生产管理，狠抓建造质量
国内造船企业应当强化生产管理，推进生产管理精细化，努力提升企业的生产能力，同时狠抓质量管理，确保所建造船舶能够按时保质保量完工，防范交船拖期风险及杜绝质量问题。
要强化生产管理，企业必须转变造船观念，按照现代先进的造船模式，树立精益造船目标，在生产管理和技术工艺上努力创新、总结经验，不断革新，合理利用制造技术，改革传统工艺，加强生产组织和物资供应、劳务保障、生产设计等生产前准备工作，不断优化造船主流程，加强计划指导生产，从而提高生产效率，使船台周期和码头周期不断缩短，提升关键节点的实现率，全力保障船舶生产建造进度。有效做法很多，如企业可以推行分段总组造船法，合理配置分段总组制造场地，扩大分段总组数量和重量，船台合拢前移到平台，减少船台中分段搭载工作量，缩短船台周期；推广分段、总组预舾装技术，尽量提高预舾装率，提高分段、总组上船台前的安装完整性和船舶下水前的安装完整性，采用机舱分段盆舾装、上层建筑整体吊装等先进舾装技术工艺，缩短船台安装时间；推广造船精度管理与控制技术，以补充量代替余量，实现船台无余量搭载合拢，以质量来保进度；采取提高钢材预处理生产线的作业质量以及跟踪补涂等手段，减少分段二次除锈工程量，提高涂装效率的先进涂装技术等等。
同时，造船企业还应强化各类质量管理体系。严格按照船舶建造合同和技术规格书的要求，加大过程巡检、自检力度，加强过程控制，提高现场服务配合意识，以及通过更新设备和工装、优化生产设计、提高图纸质量、加大预装量等措施，把握生产节奏，确保船舶的建造质量；严格贯彻执行质量标准和技术操作规程，强化焊接等各道工序质量、外协分段、外购件质量控制和现场质量控制，提高一次交验合格率；加强与船东驻厂代表、船级社验船师的沟通与合作，报检环节中确实应由企业承担的质量问题及时处理，避免因质量问题出现交船难的情况。
最后，企业还需积极推进安全生产标准化建设，严格规范生产作业流程，加大安全投入，加强员工上岗前的教育培训，提高全体员工的安全意识，落实安全生产责任制，督促员工按照流程标准化作业，杜绝生产事故发生。
（七） 加强成本管理，降本增效
在国际船市低迷期，国内造船企业要想生存发展，除了需要具备技术力量、建造能力等核心竞争力，同样也需要成本优势。这就要求造船企业必须重视成本管理，苦练内功、降本增效。
在成本控制方面，首先要加强对物资采购成本的控制。一是造船企业可以与上游产业战略合作，降低采购成本。例如，为规避钢材涨价风险，造船企业可以与大型钢铁企业建立战略合作关系，签订长期合作协议，一方面可以争取到最优惠价格，同时供货、质量的稳定性也得到保证。二是加强物资采购供应商的管理，通过不断增加合格供应商的数量，促进物资采购完全竞争，从而节省采购成本。三是在争取船东认可，采购国内同等质量的船用设备来替代进口设备。
其次要加强对造船物耗、能耗和工人效率的控制。企业可以通过专门的课题研究，依靠设计优化、技术进步、工法改进、流程优化和管理创新等手段，提高钢材、油漆、焊材等主要材料的利用率，以及合理配置、优化使用各项生产资源，促进节能减排；同时优化人员配置，推行绩效考核机制等措施，提高工人的劳动效率，降低企业的用工成本。
最后，应推进建立全面预算管理机制。造船企业应按照现代企业制度的要求，建立全面预算管理机制。企业根据生产经营情况，合理编制年度预算和月度预算，并在实际操作过程中加强对资金预算的管理，将各种费用性支出严格控制在预算范围之内。
四、结语
总之，现今国内造船企业身处在低迷不振、竞争激烈的国际船市中，时刻面临着各种各样的经营风险，为了生存与发展，企业就必须深刻认识各种经营风险的发生几率和可能造成的危害性，同时针对自身实际情况及薄弱环节，主动采取有效的应对措施去规避和防范，争取将经营风险消除或控制在可承受范围内。更重要的是，国内造船企业应当适应船市变化，抓住危机中蕴藏的机会，以战略的眼光采取正确发展策略，科学做好产品定位，及时转型升级，加强科研开发，强化内部管理，建立和完善风险防范机制，不断提高自身竞争力，只有这样，企业才能持续健康地发展下去。
参考文献：
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[3]郑新聪，冯志农，张长春，陈秀香.船舶经营风险防范调研报告[R].福建省船舶工业集团公司，2007
根据《*省农业技术推广奖奖励试行办法》精神，为做好*年度*省农业技术推广奖项目申报工作，现将有关事项通知如下：
一、项目推荐
*省农业技术推广奖推荐实行归口管理制度，不受理个人申报和推荐，所有申报项目必需通过推荐单位进行形式审查、初评和推荐。
（一）推荐单位
1.地级以上市农业、畜牧、农机、水利、林业、海洋与渔业、气象局等部门；
2.省直有关单位。
（二）推荐要求
推荐项目应符合《*省农业技术推广奖奖励试行办法》、《*省农业技术推广奖励试行办法实施细则》所规定，具体要求如下：
1.申报项目应当立足*农业生产需要，应用先进技术，解决农业生产实际技术难题，取得显著的社会、经济和生态效益。
2.申报项目必须是在*省辖区内研究开发、应用推广。
3.项目完成单位必须为有效的注册法人单位。
4.项目推广年限至少3年以上。
5.技术成果,手续完备,特殊类型项目如农药、兽药、肥料、饲料等在未获得准入、准产证前不得推荐参加评审。
6.凡存在知识产权、项目完成单位和完成人等方面争议的项目，在争议未解决前不得推荐参加评审。
7.给予奖励对象为省内项目完成单位和完成人。
二、项目申报
（一）项目申报和推荐采取网上申报和书面申报相结合的方式，项目申报和推荐单位请登陆在“服务大厅”“业务系统”《*省农业技术推广奖申报评审系统》（以下简称《系统》）进行项目网上申报和推荐。
（二）项目推荐单位、项目申报单位需详细阅读《*省农业技术推广奖申报评审系统操作手册》，登陆*农业信息网，推荐单位按照*省农业技术推广奖评审委员会办公室（以下简称“省农技推广奖办公室”）指定的账户和密码（新增推荐单位另行通知）登录《系统》，查阅、审核和提交申报材料。申报单位自行注册本单位的账号和密码(如同一单位有多个申报项目，请分别进行注册账号和密码)，然后由申报单位登陆系统填写申报书和上传相应附件材料，相应附件材料（原件为准）经扫描后以JPG图形格式或PDF文件上传至系统。（具体操作手册在*省农业技术推广奖励申报评审系统下载）。
（三）申报材料：
1.书面申报材料包括主件申报书和附件材料等两部分。主件申报书（经推荐部门网上提交后由申报单位从《系统》自动生成后打印）及附件材料按A4纸规格装订成册，首页不另加封面。
2.附件材料包括：（1）县级（含县级）以上主管部门的立项任务书；（2）科技成果鉴定证书或验收证书或品种审定或产品证书；（3）推广计划和技术方案；（4）技术推广工作总结；（5）生产应用效益证明。
3.各推荐单位负责对所申报的材料进行审查、汇总和报送。书面材料必须与网络申报材料完全一致。申报材料经申报单位、推荐单位加盖公章和有关人员签名后，由推荐部门统一上报省农技推广奖办公室。
4.报送材料：种植业、畜牧业、农机申报项目一式1份；水利、林业、海洋与渔业、气象申报项目一式2份。同时报送项目简表（《系统》自动生成件）正反表复印一页纸一式20份。汇总表一式2份。
三、申报时间
网络申报时间为：；
书面材料申报截止时间为：。
省农技推广奖办公室地址及电话
地址：
电话：联系人：
