一、主要任务
2021年省市民生实事目标任务为实施42个村，共15927户农村无害化卫生厕所建设；认真组织实施2021年农村“厕所革命”整村推进示范村建设。优先安排实施65个已部分实施改厕项目的涉改村和沿江河渠道的农村“厕所革命”建设，推动厕所粪污无害化处理或资源化利用。认真开展落实好农村户厕问题的摸排整改工作。
二、工作措施
（一）高度重视、加强宣传。“厕所革命”是农村人居环境整治的重要内容之一，各乡镇要高度重视，切实加强领导，各项目乡镇要明确一位分管领导及一至两名专人负责，具体抓好工作推进。要加大宣传动员力度，充分尊重群众意愿，确保“整村推进”村的户厕无害化卫生厕所达到90%以上。要强化项目资金整合，将生态环境局“千村示范”项目资金与“厕所革命”项目资金进行整合，按照集中治理和单户治理相结合的方式，大力推进“厕污共治”人工湿地项目建设。
（二）加强总体协调、指导。成立县2021年农村“厕所革命”建设协调组，负责对农村“厕所革命”工作的总体协调、指导。同时按照中、南、西、北四个片区，由化粪池供货方建立四个技术指导、培训组，负责对全县户厕改造工作进行总体协调、指导，确保所有村指导、培训到位，化粪池能有序进行组装、安装。同时根据四个片区建设情况，分片区召开2021年农村“厕所革命”整村推进示范村建设现场会。
（三）严把标准关、选点关。坚持因地制宜，不搞“一刀切”，充分发扬民主，广泛听取群众意见，在符合验收标准的情况下，形成切实可行的改厕实施方案。对于5户以下单独居住农户，主要采取单户无害化厕所改造方式；对于5户以上的院落，主要采取管网联建，接入大型三格化粪池，再修建人工湿地进行处理模式。坚持先易后难、以点带面、逐步推开的原则，推动改厕基础好、群众呼声高的村先行先试，积极探索符合我县农村“厕所革命”的模式和经验，发挥典型示范带动作用，稳步推进全县改厕工作。
一、项目名称
西双版纳州农村人居环境整治
二、立项依据
1.《西双版纳州农村人居环境整治五年行动计划（2016—2020）》《西双版纳州农村人居环境整治三年行动实施办法（2018—2020）》；
2.《中共西双版纳州委农办 西双版纳州农业农村局 西双版纳州卫生健康委员会关于印发《西双版纳州农村“厕所革命”实施方案（2019-2020）》（西农办发【2019】1号）；
3.《西双版纳州农村人居环境整治村庄行动实施方案》；
4.《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2019年省级农业生产发展专项资金（非贫困乡）的通知》（云财农﹝2019﹞51号）；
5.《西双版纳州财政局关于调整西双版纳州州级机关差旅住宿费标准及差旅费报销范围等有关问题的通知》（西财行发〔2016〕406号）；
6.《西双版纳州财政局关于印发〈西双版纳州州级机关到基层出差差旅费管理补充规定（试行）〉的通知》（西财行发〔2017〕391号）；
7.《西双版纳州财政局 中共西双版纳州委组织部 西双版纳州公务员局关于印发〈西双版纳州州级机关培训费管理办法〉的通知》（西财行发〔2014〕283号）；
8.《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021-2023 年中期财政规划和2021 年部门预算的通知》（西财预字〔2020〕62号）。
三、项目实施单位
西双版纳州农业农村局
四、项目基本概况
组织开展总结2020年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作，布置2021年度工作任务，贯彻落实国家、省、州委州政府关于2021年度农村人居环境整治暨“厕所革命”各项工作要求，确保各项工作任务落实到位，责任分解到位。
按照州农村人居环境整治工作领导小组安排做好全州农村人居环境暨“厕所革命”工作推进现场会相关工作。年内每季度组织开展3次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查、随机调研工作；按照上级工作安排组织州、县、市农村人居环境建设工作人员及个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内外培训、交流、学习。
五、项目实施内容
项目实施内容主要包括四个方面：1.组织开展总结2020年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作，布置2021年度工作任务，贯彻落实国家、省、州委州政府关于2021年度农村人居环境整治暨“厕所革命”各项工作要求，确保各项工作任务落实到位，责任分解到位。
2.按照州农村人居环境整治工作领导小组安排做好全州农村人居环境暨“厕所革命”工作推进现场会相关工作。
3.年内每季度组织开展3次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查、随机调研工作；
4.按照上级工作安排组织州、县、市农村人居环境建设工作人员及个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内外培训、交流、学习。
六、资金安排情况
根据西双版纳州财政局关于2021年度州本级财政预算编制工作要求和西双版纳州农业农村局2021年度项目工作经费安排意见。项目经费预算总额为8.43万元，资金筹措来源州本级部门预算，具体经费预算如下：
（一）2021年度工作布置、检查、调度会务费。会期2天/次，参加人员为州农村人居环境整治领导小组成员单位负责人、专家组成员、各专项小组及县市农业农村局负责同志共50余人，会务费0.63万元。其中:
1.住宿费：15人，160元/人天，合计2400元；
2.生活费：15人，100元/天，合计1500元；
3.工作材料费：60份，40元/份，合计2400元。
（二）根据州农村人居环境整治工作领导小组安排上下半年各组织一次农村人居环境整治及“厕所革命”工作现场推进及培训会。
（三）开展农村人居环境整治工作检查、督导、以及出州参加会议、学习等经费，合计7.8万元。其中：
1.生活费：共160人次，100元/人天，合16000元；
2.住宿费：共60人次，300元/人天，合18000元；
3.其他交通费：（1）租车费30车次，400元/车次，计12000元；（2）车船机票往返20人次，1600元/人次，计32000元；合计44000元。
（四）按照上级按组织人员到省外培训学习。
七、项目实施计划
（一）项目建设期限
2021年1月至2021年12月。
（二）时间安排
1.2020年12月—2021年1月中旬，总结2019年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作，布置下达2020年度工作计划任务。
2.2021年上下半年，根据领导安排，组织开展2次农村人居环境整治暨“厕所革命”工作推进及培训会。
3.2021年每个季度，组织开展3次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查和随机调研。
4.根据上级工作安排，组织州、县、市农村人居环境建设工作人员及个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内和省外培训、交流、学习。
八、项目实施成效
（一）经济效益
“厕所革命”的实施不仅在广大农村地区基本卫生条件明显改善，同时带来的经济效益逐步显现。第一，改厕是一种旅游投资，是促进经济发展的重要手段。通过改厕，将发展旅游业与精准脱贫、振兴乡村相结合，可以营造舒适优美的旅游环境，吸引更多的人来观光旅游，从而带动“农家乐”等第三产业的发展。同时可以借此机会提高乡村和景区的知名度，推动本地区对外开放的程度，吸引一些企业家前来投资，促进农村经济发展。第二改厕是一种健康投资，减少了农户的医疗支出。干净整洁的生活环境和居住环境有利于人的身心健康，通过改厕，农民的居住环境大大改善，有效防止了疾病的传播与发生，整体提升了当地居民的身体状况，节省了农民去医院看病买药的部分费用支出。
（二）生态效益
农村人居环境问题是长期困扰农村发展的关键问题，也是城乡差距的突出表现之一。传统农村厕所采用的是砖砌露天便池，由于没有遮盖和经过处理，导致粪便污秽不堪、臭气熏天。实施“厕所革命”项目，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，牲畜随地便溺，如此不文明的形象都在不断的改变，农村生态环境改善效果显著。改厕是打造人居环境美、生活富裕美、社会和谐美、人人幸福美的美丽家园重大举措，可以带来良好的生态效益。通过建设无害化卫生厕所，有利于消除粪便对空气和饮用水的污染，同时改厕公厕达到“三净两无一明”、户厕达到干净整洁无臭味、无蛆无蝇标准，在一定程度上促进居家环境和村容村貌改善，无论是对改善小环境，还是大环境 ，都会带来良好的效益。
现将全村人居环境整治工作进展和环境改善基本情况如下：
一、总体进展情况
(一)推进农村生活污水垃圾治理
污水治理方面。推动全村污水处理设施建设：我村每个家庭连接了下水道，统一处理污水。
垃圾治理方面。完成陈年及散落垃圾清理，建立常态化保洁运行机制。我村有四个垃圾房，每个星期有若羌环保局收走垃圾，主要表现在日常清运尚到位，给群众带来了方便。
(二) 实施厕所革命。就对“厕所革命”作出重要批示，指出，“厕所革命从小处着眼，从实处入手，这是提升旅游品质的务实之举。”最近再次批示，要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我村目前为止改厕42户170与人。给群众生活带来了无害化卫生厕所之后，已经帮助农民告别蚊蝇滋生的老式旱厕，当地肠道传染病减少46%、蛔虫病减少40%，蝇虫密度降低90%以上，有力地保障了民众的健康。
(三)美丽庭院建设。将庭院整治与脱贫攻坚工作紧密结合，共同研究、同时部署、整体推进，通过庭院整治促进经济发展，推进了美丽乡村建设。
近年来，深入开展全村环境、村容村貌综合治理，扎实开展各项庭院改造工作。我村务实真干、奋力拼搏，带动群众，以综合整治助力乡村振兴，以整治成效赢得群众信任。干净整洁的道路、葱郁笔直的林木，富民安居房政策更是让村民们真切享受到国家政策红利。我村庭院整治47户改完备，随着人居环境卫生的改善和农村庭院经济的发展，村民们对自己的庭院做了整体规划，利用闲暇时间，种植蔬菜、养殖家禽，家里生活越来越好。
二、存在问题
对照年度工作目标任务， 1至10月份全市农村人居环境建设任务完成总体情况不理想，要完成年度目标，任务艰巨。主要体现在：
(1) 农村垃圾整治成效不够理想。一是村庄环境卫生普遍存在反弹现象，部份村庄环境卫生仍然脏乱;二是农村垃圾治理常态化落实难，
(2) 部分厕所建设进展滞后。厕还有11座在建，我村有一部分人在牧区居住无法改厕。
三、下阶段工作要求
1、加快建设进度。农村污水治理、厕所革命建设均列入重要工作之一，是必须不折不扣完成的硬任务。目前距离年底不到几个月时间，时间紧、任务重，要加快工作进度，强化责任落实，确保年度任务完成。特别是美丽的庭院建设和厕所革命设施建设不仅是为民办实事项目。
2、加强业务指导。要抓紧完成我村庭院整治和改厕工作，加强对群众的业务指导。
**市国土面积5845平方公里，下辖11镇7乡，2018年末总人口68.38万人。有行政村（社区）220个，村民小组（自然村）2203个，农户113112户（除城市社区）。近年来，在省、保山市的关心和支持下，**坚持把“厕所革命”作为重大的民生工程、生态工程来抓，以“全域化、品质化”为目标，全力推进厕所建设和改造工作，进一步了保障我市“全国文明城市”、“国家卫生城市”创建成果。
一、基本情况
（一）城乡公厕基本实现全覆盖。**市建成区约25.7平方公里，规划建设城市公厕118座，目前建有公厕88座，其中2018年新增5座、改造5座，已全部建设完成；2019年建设任务为新建6座、改建4座，目前已开工8座。17个乡镇（除腾越镇外）镇区均建成2座以上公厕，共42座，其中三类以上水冲厕38座；206个农村社区或村委会均建成1座以上公厕，共411座，其中水冲厕319座。乡镇镇区、行政村水冲式公厕覆盖率均达100%。
（二）旅游公厕品质得到明显提升。2015年来，新建旅游厕所16座、改建13座。目前全市共建成旅游厕所99座。2016年，火山景区停车场旅游厕所获得云南省景区优秀旅游厕所，热海景区游客中心旅游厕所获得云南省景区特色旅游厕所。2017年5月，**火山热海公司被国家旅游局授予厕所革命“标准化引领”先进单位。
（三）学校公厕改造有序推进。我市现有中小学校196座，共有公厕274座，近年来完成水冲厕改造68座。计划2019年完成水冲厕改造34座，2020年完成水冲厕改造172座。
（四）农村户厕普及率逐步提高。通过项目带动及宣传引导，有效推动了农户自用卫生厕所改造。2018年以来共改造农村户厕25558户。截至目前，全市无害化卫生户厕覆盖农户约41258户，覆盖率达36.48%。
二、主要做法
（一）健全机制，保障到位。一是高规格建立领导机构。市委、市政府成立了以市委书记、市长为双组长的提升城乡人居环境行动领导机构，下设由分管副市长为组长，发改、财政、住建、卫计、国土等部门负责人为成员的“厕所革命”工作领导小组，将“厕所革命”作为提升居民生活品质的重点工作抓牢抓实。二是着力保障建设资金。通过“上级补助、市级配套、公司融资”的方式保障建设资金。近年来，争取到上级补助资金1084万元用于城乡公厕建设（城市公厕新建10万元/座、改建4万元/座；行政村4万元/座）；通过市级国资公司融资约750万元实施农村公厕改造建设；与农村危房改造、易地扶贫搬迁、家居环境整治等项目同步实施农村户厕改造，每户补助资金约0.4万元。三是建立督查通报机制。由市人居办、市住建局牵头，每月对乡镇公厕、农村户厕建设情况开展督查，并将督查结果在全市范围内通报，对推进缓慢的，由市级领导约谈相关乡镇和部门。
（二）规划先行，科学布局。一是城市公厕统一规划。将城市公厕建设作为市政基础设施的重点内容纳入城市总体规划、城市片区规划进行布局，纳入项目建设计划同步实施。2021年前，除继续实施好老城区公厕提质改造以外，计划在西山坝片区、城南片区建成20座二类城市公厕。到2021年，建成区内厕所密度达5.17座/平方公里，服务半径不大于800米。二是科学安排年度建设计划。编制了《**市“厕所革命”三年行动实施方案（2018-2020年）》，明确了2020年前各年度目标任务。通过新建、改建和提升一批城乡公厕，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。
（三）因地制宜，分类推进。结合**实际，在前期调查摸底的基础上，确定了“城乡公厕抓提升、旅游公厕抓品质、农村户厕抓普及”的工作思路。对于城乡公厕，依据《城市环境卫生设施规划规范》、《城市环境卫生设施设置标准》、《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，重点抓好老城区现状未达标公厕的提质改造以及抓好西山坝片区等城市新区的规划建设工作。近年来，累计新建城市公厕12座、提升改造24座。对于旅游厕所，围绕全域旅游发展目标，走精品化建设道路，规划在全市主要旅游节点新建、改建A级以上旅游厕所，其中2018-2020年计划实施48座，构建旅游厕所全域化格局，基本满足全市中期旅游发展需要。对于农村户厕，主要是通过项目引导、宣传引导、示范引导等途径，抓好无害化卫生厕所的普及工作。计划2020年前改造建设无害化卫生户厕90490座，普及率达80%以上，有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题，进一步提升农村居民的生活品质。
（四）注重质量，明确标准。一是要求城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集场所公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达城市公厕二类标准。二是农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味。三是根据景区标准及节点位置的重要性，分类配建3A、2A、A级旅游厕所。四是学校厕所按照“蹲位够用、设施完善、洁净卫生、管理有效、彰显育人”的标准进行建设，确保应建尽建、应改尽改、校校达标。五是农村户厕以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”为主要改造方式，无害化卫生户厕要求入户进院，有条件的提倡入室。
（五）多措并举，注重结合。一是将农村户厕改造与农村危房改造、易地扶贫搬迁、传统村落、省级规划示范村建设等项目有机结合、同步推进、先行先试。要求项目实施户必须配建无害化卫生厕所，实施后达到“人畜分离、厨卫入户”的要求。二是将农村户厕改造与农村生活污水治理示范县建设有机结合。采用污水分户式处理设施（中国罐）、玻璃缸三格化粪池等工艺，有效减少了粪污对土壤的渗透和对地下水的污染。三是将农村户厕改造与居民建房审批相结合。在乡村建房规划许可审批中，逐步将户厕改造纳入审批内容，新增住房均要求配建卫生厕所。
（六）免费开放，方便市民。坚持“提升质量、方便市民”原则，在保山市率先实行城市公厕免费开放。同时，不断健全公厕使用管理规章制度，提升服务水平，每座公厕均配备专人保洁和管理人员，每天对公厕卫生进行保洁，公厕管理部门不定期对每座公厕的服务质量进行抽查，发现问题及时整改。另外，加强公厕设施维护和保养，环卫站专职管理人员及时对破损、缺失的设施设备进行修复和完善。通过以上措施，为城市居民、游客创造了管理到位、服务一流、整洁舒适的如厕环境，有效提升了市民的幸福感和获得感。
三、存在困难和问题
我市在“厕所革命”推进工作中取得了一定成效，但与省市要求还有一定差距。主要存在以下几方面问题：
（一）城市公厕分布不均、品质不高。根据城市公厕布置有关标准，老城区的公厕布局基本达到要求，城市新区建设较为滞后，距离标准尚有一定差距。另外，现有的部分城市公厕配套设施不完善、设备老化，部分企事业单位及私人自建公厕管护不到位，卫生条件、管理服务水平较差。
（二）农村公厕管理不到位。近年来，我市虽新建及提质改造了一大批农村公厕，但整体上存在重建设、轻管理现象，多数公厕因管护不到位存在“脏乱差”现象，未发挥应有的作用。
（三）学校公厕水冲厕比例不高。我市中小学、幼儿园共有公厕274座，其中水冲厕仅有68座，占比24.81%。实现学校水冲厕所全覆盖需投入资金较大（4000万元左右）。
（四）农村户厕改造推进较为困难。一方面，受传统观念影响，许多农户卫生观念淡薄，改厕意识不强。另一方面，农户旱厕占比较高，实施改造所需资金数额较大（每户约8000元），制约了农村户厕改造进度。
四、下一步工作思路
（一）完善规划，统筹推进。围绕城乡一体化建设，将“厕所革命”与我市“五美一最”中的美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、最美庭院等工作相结合，进一步完善“厕所革命”建设规划，促进城乡公厕合理布局、全域推进。
一、会议名称
湖北省高速公路2018年“荆楚行、湖北情”系列评选活动暨服务区“厕所革命”推进现场会
二、组织单位
主办：湖北省交通运输厅高速公路管理局
承办：中国葛洲坝集团公路运营有限公司
三、会议时间
2018年10月日至2018年10月日上午
四、会议地点
襄荆高速荆门服务区（东区）
五、参会人员
省政府、葛洲坝集团公司、省交通厅、省高管局、公路公司、各高速公路经营单位领导及各服务区经营单位负责人。
六、会议内容
（一）10月日 “十大服务明星”和“十大美味小吃”系列活动评比会
1.公路公司领导致欢迎词
2.省高管局领导讲话
3.“十大服务明星”节目展示评比
4.“十大美味小吃”厨艺评比（与节目展示同步进行）
注：才艺展示区为荆门服务区东区充电桩前方；小吃展示区为综合楼门前至才艺展示区后方。
（二）10月日上午服务区“厕所革命”推进现场会
1.现场观摩（参观荆门服务区，时间约40分钟）
（1）全省服务区“厕所革命”工作成果展示
（2）荆门服务区五星级厕所，新技术的运用，如：智能厕位余位显示、新风系统等新技术运用。
（3）荆门服务区绿化景观改造，当地文化展示（三国文化长廊、点将台、复古休闲区等）
（4）其他公益服务及惠民利民设施。如：残疾人卫生间、第三卫生间、母婴室、信息查询设备等。
（5）“十大服务明星”文艺展示（三个代表节目）
（6）“十大品牌小吃”厨艺展示（三个代表节目）
2.正式会议
（1）省高管局总结全省高速公路“厕所革命”工作情况
（2）“厕所革命”先进单位交流发言
（3）“星级厕所”授牌
（4）“十大服务明星”和“十大品牌小吃”授牌
2021年全县农村改厕任务：户用卫生厕所1822户、农村公厕6座，其中2020年超额完成省下达改厕计划指标1212户，转入2021年任务计划，2021年户用卫生厕所实际任务610户(省、市正式改厕计划任务还未下达）。
二、当前农村改厕存在的主要问题和困难
一是没有充分发挥农民群众改厕的主体作用，部分乡镇、村把改厕工作大包大揽，政策宣传不到位，直接替农民做主，没有尊重农民历史形成的居住现状和习惯，政府帮忙建好的厕所不是农民想要的厕所，改厕工作存在农民群众“不愿用”的问题。
二是农村改厕工作涉及千家万户，点多面广，加上专业施工队技术参差不齐，施工质量监管难；同时，由于大部分乡镇侧重于室外化粪池建设，室内室外没有同步施工，甚至有少部分新改厕户没有监测屋，卫生厕所使用率不高，改厕工作存在农民群众“没法用”的问题。
三是农村改厕补贴标准偏低，由于改厕成本逐年增加，按照目前物价水平，建好一个三格式化粪池一般需要投入1800元以上，即使中央和省级财政安排500元、县级财政配套500元（合计1000元），农户改厕投入仍然偏高，改厕工作存在农民群众“用不上”的问题。
四是农村改厕粪污资源化利用和后续管护机制不健全，加上资金难筹集，厕所粪污资源化利用率不高、后续管护维修难到位，成为制约我县农村改厕长效运行的瓶颈，改厕工作存在农民群众“如何用”的问题。
三、2021年农村改厕工作措施及建议
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于“厕所革命”重要指示批示，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，坚持“首厕过关制”，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
一是充分发挥农民主体作用。“厕所革命”的重点在农村，而农村改厕的主体是农民。在推进农村改厕工作中要充分尊重民意，不搞大包大揽和强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村改厕的基本要求，加大政策宣传和示范引导，鼓励农民群众投工投劳，真正发挥农民作为改厕参与者、建设者、受益者的主体作用。
二是严把农村改厕工程质量关。农村改厕总体原则还是要坚持好字当头、质量优先，在保证质量的前提下加快改厕进度。继续加强改厕施工队伍技术培训和厕具质量检测，强化农村改厕全过程监管，采取专人巡查、记录施工日志、电话随访等方式，确保农村改厕质量；同时，注重改厕室内室外同步施工，督促抓好医改（建）农村卫生厕所的工程扫尾工作，确保建一户、用一户。
三是多方筹集资金加大改厕投入。在落实中央和省级奖补资金标准的基础上，建议县级财政根据江华现行物价水平，按照“先建后补、以奖代补”的要求，对每户卫生厕所改（新）建以1500元的标准进行奖补。同时，允许乡镇和有集体经济收入的村整合相关项目资金加大改厕投入，鼓励动员农户积极筹资投劳。
四是加强厕所粪污资源化利用。多方筹集资金，鼓励通过集中收集利用、分散施肥、介入生活污水处理管网等多种方式，加强厕所粪污资源化利用。实现厕所粪污资源化利用率30%以上。
河口区住房和城乡建设局
（2020年7月22日）
为使农村居民的生产生活条件得到较大改善，群众经济收入稳定增长，加快经济社会发展步伐，根据有关文件要求，按照“政府引导、群众参与、政策协调、讲究实效”的指导方针，因地制宜、统筹规划、有组织、有步骤、积极稳妥地推进农村贫困人口住房安全保障及农村厕所革命工作。现将我区2020年农村贫困人口住房安全保障及农村厕所革命情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）农村贫困人口住房安全保障情况。截止2020年6月底，我区共有建档立卡贫困户1111户，其中：河口街道103户、六合街道206户、义和镇535户、新户镇263户、孤岛镇4户。一是省级危房改造任务已完成。对今年承担的5户省级危房贫困户原住房进行了鉴定，并对其进行了整改，其中新户镇4户（新建2户，修缮2户），义和镇新建1户，其中建档立卡贫困户2户、低保户3户，目前验收已完成，奖补资金已拨付到位。二是住房安全排查常态化。全面摸排重实效，对1111户建档立卡贫困户、279户脱贫不享受政策户进行横向到边、纵向到底的拉网式排查，开展鉴定评估工作，做到“村村过、户户清、项项核”，针对存在的问题，坚持“晚上做研判，问题不过夜”的原则，持续加大工作力度，全力以赴完成鉴定评估工作。1111户建档立卡贫困户中A级房屋68户、B级房屋1010户、C级房屋1户、D级房屋4户、未鉴定28户（其中9户市外居住，10户住养老院村内无房，9户死亡），共查找房屋裂纹、墙体倾斜、房屋漏雨等风险点312处，已全部整改完成；279户脱贫不享受政策户中B级235户、C级11户、D级1户，尚未鉴定32户（8户在市外，20户长期不在家，1户住福利院，2户失联，1户去世）。三是档案资料规范化。农村贫困人口住房安全保障是党和政府改善民生的一项重要举措，是扶贫开发的一项重要内容，档案整理工作也是比较关键的环节。河口区始终把档案整理工作作为一项重点工作来抓，各项档案整理与工程施工同步进行，同安排、同验收。目前，已组织工作人员对全区农村贫困人口住房安全保障及农村旱厕改造档案资料进行分类梳理，对档案中欠缺的资料及时反馈各镇街道补充完善。四是对长期居住在子女或亲属家中的贫困户，要求各镇街道与贫困户签订长期安置协议，保证其住房安全。目前各镇街道共有亲属赡养贫困户54户，已签订长期安置协议27户。
（二）农村厕所革命情况。近年来，区住建局认真贯彻落实“小厕所、大民生”重要指示，坚持把农村旱厕改造和农村公厕建设作为改善农村人居环境和建设生态文明乡村的重要内容，各项工作稳步推进。一是农村旱厕改造。2019年河口区承担市级任务551户，目前，市定任务551户已全部完成，其中河口街道完成495户，六合街道完成56户，下一步准备验收；二是做好贫困户厕所改造。河口区共有建档立卡贫困户1111户，未改厕所约计500户，目前贫困户改厕已完成 户。三是加强信息化建设，河口区农村卫生厕所智能管护平台将于7月底招标，8月份部署到位，方便村民报修和粪污抽取。四是农村公厕建设。2020年河口区承担公厕建设共计5座，其中，新户镇1座；义和镇4座，目前项目已完成设计、选址工作，下一步计划进行招投标。五是4+n管护工作，年初河口区率先在全市完成城郊型村庄改造任务，二吕新村纳入城镇污水管网，目前新户镇9个村已通过拆迁并居，融入城镇居住，旱厕下一步全部纳入污水管网。
二、存在的问题
一是贫困户动态变化较大，主要表现为部分贫困户存在子女轮流赡养、在外打工等情况，居住地不固定，给住房安全保障工作增加了难度；部分镇街在实施村庄改造时，对建档立卡贫困户实行货币安置，给住房保障增加了不确定性。同时，由于部分贫困户期望值过高，经常提出一些超出住房安全保障范围的要求，让各镇街疲于应付。
二是改厕政策和管护知识宣传不到位，导致部分村民不能规范使用卫生厕所，对免费维修、免费清运等政策不够了解，一定程度上影响了使用效果；部分农户厕屋建设简陋，改造水平较低，整改效果不明显；各镇街目前精力主要集中在合村并居，对计划拆迁村的厕所管护考虑不周、不细致；旱厕改造受冬季影响大，改造投入大，后续管护成本高，基层不认可。公厕建设方面，今年主要集中在义和镇，受镇街财力影响，工作推进缓慢。
三、下一步打算
下一步，将继续做好工作调度，压实工作责任，做好工作落实。
农村改厕工作是一项提高农民生活质量、改善农村人居环境的民心工程，是坚持以人民为中心的发展思想，以多村振兴战略为导向，以改善民生为目标，以保障人民健康为宗旨，补齐影响农村群众生活的短板，进一步推动农村社会文明进步，为决胜全面小康、建设大美乡村重要保障。
一、基本情况
目前，广丰区区农户总共149330户，2019年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所5900座，普及率要达84.69%，2020年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所9288座，普及率达90%。新建公厕30座，改造公厕22座，目前进展顺利。到目前已经完成124251户，改厕完成率达86.55%。2019年以来我区把农村改厕工作作为新农村建设的有效载体，从改善农村环境卫生面貌，提高广大人民群众的身心健康水平着手，扎实有效地开展了农村改厕工作，并做到以点带面，逐步推开，最终实现农村改厕全覆盖的目标。
二、主要做法及成效
广丰区区始终把农村改厕作为新农村建设的关键一环来抓，坚持在压实责任分工、强化投入保障、创新举措机制等多方面深入发力，具体是做到了“三个三”。
第一，打牢“三大基础”。
一是打牢责任分工的基础。进一步加强组织领导，制定出台了《上饶市广丰区农村改厕工作实施方案》和《上饶市广丰区农村改厕督查方案》，成立工作领导小组，办公室设在区卫健委，由区委宣传部、区政府办、发改委、财政局、农业农村局、卫健委、自然资源局、住建局、城管局等主要部门组成，进一步明确责任分工、强化统筹协调，每月2O日至25日，区里组织专家组对各乡镇农村改厕进行检查和技术指导，并在全区范围内排名，确保农村改厕各项工作高效开展。
二是打牢数据信息的基础。以乡镇（街道）为单位，广泛深入开展调查摸底。由各乡镇（街道）牵头，充分发挥村（居）队伍数量多、熟悉情况、善做群众工作的优势，由乡镇把改厕任务数下发各行政村，组织村干部扎实开展入户调查，为了确保改厕数据的真实性，我区开发了一套改厕采集软件，方便改厕资料的收集。全面掌握，确保改厕工作有人抓、有人管、落到实处，为针对性开展农村改厕工作打牢数据信息基础。
三是打牢宣传发动的基础。大力开展宣传动员工作，将宣传发动贯穿于改厕工作的全过程。召开村、组干部和群众座谈会形式，与他们细算改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环保效益四本帐，使他们深刻认识到改是提高家庭生活质量的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。每个乡镇都抓好了三个行政村以上的农村改厕示范点（每个村一个点，原则上每个点不少于30户），建设标准按区爱卫办下发的图纸标准实施，同时通过广播、电视、板报、宣传栏等媒体，宣传改厕的科学道理和卫生防病知识，增强农民的卫生意识，改变传统的不卫生、不文明的陋习。再是印发改厕宣传资料，宣传改厕益处，教育群众转变思想。最大限度提升群众对农村改厕政策的知晓率和满意度。
第二，落实“三大保障”。
一是通过强化资金投入，保障农户改厕工作。按照“地方为主、中央补助”政策和“先建后补、以奖代补”原则，经验收合格后，每座奖补1000—1600元，积极鼓励引导民间资本、社会资本参与厕所改革，区里根据改厕建设情况，对工作推进进度靠前的乡镇（街道）还 给予一定的资金奖励。
二是通过优化举措机制，保障政策扶持。相关资金管理部门要加大对农村厕所革命相关项目的支持力度，整合更多的资金用于项目实施和后续管理。要把推进厕所革命作为文明创建和卫生创建的重要内容，改水改厕不到位、不彻底的，在创建卫生乡镇、卫生村（社区）考评中实行“一票否决”。
三是通过注重跟踪服务，保障改厕的规范管理。要加强工程质量的监督与管理，认真执行《江西省农村改厕项目三格户厕建设管理办法（试行）》，加强技术培训，严格按照标准要求组织现场施工。不得变更三格式化粪池结构及技术标准，未经统一培训且未取得相关资质的人员不得承包施工项目。要按照编号造册的要求进行编号和造册备案，并统一拍照备查。每座化粪池均需提供显示该池编号的照片作为申请验收的必备资料。
第三、强化“三项管理”。
一是强化质量管理。在工程推进过程中，我们始终坚持严把质量关，确保把农村改厕工作做好、好实。请改厕专家对全区乡镇（街道）、村（居）具体负责人员进行理论培训，在建设初期到现场讲解指导，放好样板，打造示范村，其他项目村再以样板村的标准进行推开。
二是强化督查管理。区卫健委、农业农村局对全区改厕进展情况进行专项督查、明察暗访。同时乡镇（街道）、村（居）明确分管领导，专门负责工程的质量和施工的进度。对于督查中发现的问题，及时通报给乡镇（街道）、村（居），在规定时间内整改到位。区分管领导不定期到现场督查指导改厕工作。
三是强化管护工作管理。农村改厕“三分建、七分管”，建好厕所是前提，用好、管好才是关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各乡镇（街道）在加快改厕步伐的同时，做到加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务零距离体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。
四、目前存在的困难
（一)部分干部群众思想观念较为陈旧。经过实地调研，部分乡镇农户由于传统观念，不愿将新建厕屋置于院内，宁愿选择位置较远的院外，甚至将改厕工作视为包袱，为改厕施工带来了一定难度。
(二)农村改風宣传力度需一步加大。部分农户改厕意识不强，仍执拗于千百年的传统习惯，卫生意识不高，不知道“三格式”化粪池的原理，仍不知道从第三格中取肥施用，未真正认识到农村改厕给他们带来的好处。
（三）需要进一步加大改厕资金投入。由于目前人工工资、材料价格大幅度上涨，现有补助标准显然不够，加之少数农户不愿自筹，村里又没有实力补助，一定程度上影响了改厕工作的顺利开展。
五、下一步工作打算
具体将做到“三个进一步”。
一是进一步巩固提升宣传成效。在现有知晓率的基础上，不断在农户理解政策、吃透政策上再下功夫，通过进一步创新宣传方式、加大宣传力度、系统宣传引导，让广大农户不单只停留在简单的知晓层面，更进一步加深对现有政策实质的理解和把握，进而做到用好政策、用活政策，真正让农村改厕这一政策得到顺利开展。
