一、周密部署，全面推进，我省校舍安全工程实施工作取得阶段性成果
问题也不容忽视。一是重视不够。个别地方和部门认识不到位，成绩固然可喜。存在等、靠、拖”思想。二是督促措施不力。一些地方进度与目标要求存在较大差距。三是资金筹措力度不够。只统筹项目，不配套资金，一些项目落不实。四是协调配合不到位。规费减免政策没有完全落实，个别地方各项收费高达工程造价的15%五是信息系统建设速度较慢。这些问题如不能很好解决，将直接影响工程顺利实施。
全面改善中小学校舍安全状况，实施中小学校舍安全工程。体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措。省委、省政府对此项工作高度重视。去年7月23日，省政府召开了全省中小学校舍安全工程电视电话动员会，贯彻落实国务院办公厅印发的全国中小学校舍安全工程实施方案，对我省校舍安全工程进行周密部署。一年来，各市、县、区和各相关部门齐心协力、全面推进，工程开局良好，取得了阶段性成果，全国校安办先后8次编发简报推广我省经验。总结起来，主要有六个亮点：一是建立了高效有力的工作机制。成立了省、市、县三级领导小组，建立了集中办公、信息通报、工作调度、监督检查等工作机制，制定了工程实施细则、路线图”和时间表。二是摸清了中小学校舍的家底”不到三个月的时间内，完成了全省15795所中小学、近8万个单体建筑物、4334万平方米校舍的排查鉴定工作，为工程实施奠定了坚实的基础。三是编制了总体规划》和《三年实施规划》仅用两个月时间就编制完成了陕西省校舍安全工程总体规划》全国中小学校舍安全工程领导小组第二次全体会议之后，准确领会精神，科学编制了三年实施规划》为工程实施描绘了蓝图。四是注册了校舍永久“户口本”对每一所学校、每一栋建筑建立了纸质和电子档案，为今后加强校舍建设和提高信息化管理水平奠定了基础。五是落实了省级资金。2009年共落实省级资金32．98亿元，其中利用地方债券新增资金24．55亿元，位居全国首位，多次受到国家表扬。六是启动了一大批建设项目。结合地震灾后恢复重建、民生工程、初中改造工程等各类项目，截止5月底，省校舍安全工程累计开工面积8万平方米，开工率1%实物工作量和开工率位居全国前列。
二、认清形势，统一思想，进一步增强实施校舍安全工程的责任感和紧迫感
中小学校舍安全工程关乎广大师生的生命财产安全，关乎我省基础教育长远发展，既是一项限时限量必须完成的政治任务，也是一项“不能等也等不起”的战略任务。
首先，中小学校舍安全形势严峻，要求我们进一步增强工作的责任感。春节前国务院召开的全国防震减灾工作会议指出，近期我国大陆的地震活动相当频繁，今年一些地区发生破坏性地震的可能性较大、震级还比较高，总体形势比较严峻。我省横跨华北、华南和青藏高原三大地震区，全省107个县（市、区）中，仅地震重点监视防御区和地震烈度7度及以上县（市、区）达77个，“两区”校舍面积占全省中小学校舍总面积的82%。同时，我省地质结构复杂，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害频发，对校舍安全构成很大威胁。
其次，中小学校舍安全工程任务重、时间紧，要求我们进一步增强工作的紧迫感。5月21日，省委常委会明确要求9月底前全部建成城乡住房和教育、卫生、敬老院等公共服务项目。月3日，省政府全体会再次强调这一时间节点。但据省教育系统灾后重建领导小组办公室提供的数据显示，截至月21日，我省规划的914个单体恢复重建项目中，尚有433个在建，11个项目仍未开工，分别占规划总数的47．37%和1．2%。从全省总体情况看，在灾后恢复重建项目提前启动、统筹了初中改造工程和生活设施改造项目的强力支持下，到五月底全省校舍安全工程开工率才达到1%，年底要达到90%的目标，任务十分艰巨，时间十分紧迫。月23日，省政府在宝鸡召开全省学校地震灾后恢复重建现场会，我对未完成任务的市、县、区逐一点了名，提了醒。刚才雄强同志也通报了各市、县、区校舍安全工程进展情况。希望开工率低尤其是09年项目还没有开工的县区，要认真反思，加快推进工程实施。
第三，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为我们提出了新的要求。最近，中央政治局审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》指出：教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，2010－2020年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，将组织实施义务教育标准化学校建设等十个重点工程。其中，中小学校舍安全工程是义务教育标准化学校建设的重要组成部分，要集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标。今年是教育事业“十一五”规划的最后一年，也是实施《规划纲要》的第一年，更是实施校舍安全工程的关键年。我们必须认清形势，抢抓机遇，进一步增强实施校舍安全工程的责任感和紧迫感，做好中长期教育发展规划，加大教育投入，为“十二五”乃至更长一段时间我省教育事业发展奠定基础。
三、强化措施、狠抓管理，确保工程目标任务圆满完成
(一)明确目标，加快进度。
强调两个时限：一是2009年所有项目，这里。特别是中、省专项资金项目一般都应在今年秋季开学前投入使用，个别较大项目最晚要在年底前完工；二是2010年所有项目，必须在7月底前全部开工。希望各地充分抓住当前施工的黄金时节，从快审批，限时开工，倒排工期，加快进度，不能让项目停留在文件上，让资金沉淀在账户上，让宝贵的施工时间耽误在烦琐的中间环节上。省发展改革委、省财政厅、省教育厅要专题研究，完善资金下达办法，项目下达时，资金先拨付一半，项目按期全部开工，再将其余一半资金拨付；若有些项目不能按期开工，就将这部分资金调剂到其他市县使用，这些项目的建设任务和资金缺口仍由市县承担。
当前各市、县、区中小学校舍安全工程建设的目标是明确的时间的节点也是清晰的但不同地区、不同项目之间进度差距较大，应当说。究其原因，主要是两个“不到位”一是认识不到位。一些地方总是要等中、省资金拿到手了才开始项目前期准备工作；总是要靠上级解决所有困难，自己不主动利用政策解决问题；总是不能积极协调部门解决问题，把事情拖下来。解决这些问题，大家要向渭南学习，学习市、县两级不等不靠、提前谋划、敢于担责的劲头。渭南全市除2009年项目全部开工外，今年项目开工面积已超过全年任务的50%二是落实不到位。各地要严格按照实施规划，按照时间节点落实目标任务。这方面，大家要向咸阳学习，学习市、县两级党委和政府主要领导亲自抓落实的做法。县级每周对工程实施情况召开一次协调会，市级每月进行一次全面督查，定期在咸阳日报》逐县进行排名通报。去年省上安排的新建项目，开工率由4月底的2%提高到目前的81%
（二）筹措资金，落实政策。
一些地方不能很好地贯彻落实工程相关优惠政策，落实减免收费政策是抓手。调研发现。严重影响工程开工。对此，中、省已有明确要求：工程建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均应予以免收；涉及的经营服务性收费，服务双方协商的基础上，适当予以减收或免收”去年11月，省物价局、省财政厅联合下发了关于减免我省中小学校舍安全工程部分收费的通知》明确了行政事业性收费和经营服务性收费项目及减免要求。通知》里尽管没有单列免收政府性基金，但国家和我省校舍安全工程实施方案均明确免收。这里，再次强调，当前要把落实政策作为重要抓手，凡不属中、省明文规定的收费项目，都属于乱收费，坚决查处取缔。省发展改革委、省物价局要组织一次检查，收一罚十，严厉查处乱收费行为。
一方面积极争取中央投入，筹措资金是关键。省级有关部门为此做了大量工作。另一方面努力增加省级资金。截至目前，已下达中、省资金额度18．14亿元。市县要着力做好两方面工作：一要落实配套资金，不能开“空头支票”拆东墙补西墙”不能把缺口留给中、省，更不能发生“挤出效应”二要强化项目统筹，下达的各级各类教育资金，只要是建设类的都要优先从校安工程三年实施规划中遴选项目，集中力量解决主要问题。
（三）严格标准，强化督查。
严格质量标准是根本。我们必须把工程质量监管作为工程建设的重中之重，确保加固改造一栋，安全使用一栋。一要把好技术关。进一步发挥专业部门的技术指导作用，做好校舍的勘察、鉴定、设计、施工、监理工作，参与工程建设的单位必须具备相应的资质。二要把好施工关。工程建设各方责任主体要严格遵守工程建设强制性标准，确保建筑材料质量，全面落实质量责任；建设单位要建立完善的安全生产责任制，严格划分施工区和教学区，封闭管理施工现场，消除违章作业行为和不安全因素，妥善做好施工期间校舍的周转和师生安置工作，确保正常的教育教学秩序不受大的影响。三要把好验收关。坚持校舍必须经过验收合格后才能交付使用的原则，对验收不合格的加固改造工程，要依法依规追究各环节责任人的责任。
强化监督是手段。完善各地在资金统筹、实施进度、工程质量、安全管理、规费减免、廉洁高效等全方位、全过程监督检查机制。审计、监察部门要提前介入，及时发现并严肃查处部门乱收费，挪用、挤占、套取工程资金，随意改变项目用途，随意增减建设规模等违规违纪行为。
(四)加强领导，强化统筹。
加强领导是核心。市、县政府要切实负起责任，将校舍安全工程的任务和责任层层落实到人、到机构、到项目、到具体时间，真正做到事事有人管，件件能落实。要切实做到“三个一”：每一个项目都有一位党委或者政府领导具体联系，领导同志亲自抓，深入基层，靠前指挥，解决好影响工程实施的“瓶颈”问题；每一个项目都有成员单位领导负责落实管理责任，推进项目建设；每一个项目都有法人代表具体执行管理，加强对项目建设的质量控制。
强化统筹是保障。校舍安全工程改造类型多，技术要求高，各级成员单位和专家组，要充分发挥职能优势，按照严谨科学的程序，通过联合办公、集中会审等多种方式，指导确定技术路线。建设、国土、水利、地震、气象、公安消防等部门要本着安全、必需、节俭的原则，为当地的校舍安全工程提供更直接、更具体、更有力的指导。对加固改造任务重、技术力量薄弱的县（市、区），省、市两级对口联系部门要给予指导和帮助。
最后，我另外再强调三个问题。这三个问题我在月23日全省学校地震灾后恢复重建现场会上已经讲过。今天全省107个县（市、区）政府负责同志都来了，我再强调一下。一是关于学校布局调整后不再使用的校舍资产问题。任何单位和个人都不得随意占用、转赠或挪作他用，各级教育部门要认真进行清查登记，建立数据库，省政府将统一安排使用。
二是关于我省农村初中校舍改造工程的问题。最近，省发展改革委、省教育厅组织力量对全省农村初中校舍改造工程进行了专项检查，发现不少问题，主要表现在：擅自调整建设规模、内容和项目用途；个别项目质量存在安全隐患，监理工作不到位；工程专项资金和财务管理不规范，甚至出现了违规划拨资金、白条入账的现象。这些问题已引起省政府主要领导同志的高度重视，要求立即整改，按配套规划补齐，由县、区筹集资金，对整改较好的可以奖代补。省发展改革委、省教育厅要一校一校研究具体办法。
一、基本情况
学校总数。全区共有学校155所，其中：普通中学40所，含高中2所，完中4所，初级中学34所（初中分校4个）；职业中学2所；小学111所（小学教学点79个）；其它2所，分别是省广播电视大学分院和区教师进修学校。
校舍面积。经今年4月份普查统计，全区现有中小学校舍2359幢，面积1051795㎡。按建设年限分：1990年及以前建的校舍244759㎡，占23.3%，其中大部分校舍为泥浆砌墙、水泥檩子、柴把屋面，质量低劣；1990-2000年建的校舍336738㎡，占32%，这部分校舍多数质量较好，但建设档案材料不齐全；2001年以后建的校舍470298㎡，占44.7%，质量较好，有较完整的建设档案资料。按办学性质分：公办学校校舍2284幢（795194㎡），占75.6%，民办学校校舍75幢（256601㎡），占24.4%。
校舍抗震设防等级说明：2009年以前，中小学校舍抗震设防等级为标准设防类。新修订的《防震减灾法》和《建筑工程抗震设防分类标准》规定中小学校舍设防等级为重点设防类，要求各类学校已经建成的建设工程“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。
二、目标任务
我区地处平原，没有山体滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害，但洪水、台风、火灾、雷击等灾害偶有发生，要通过实施中小学校舍安全工程，使全区所有中小学校舍达到重点设防类抗震设防建设标准，提高校舍综合防灾能力。
主要任务是：从2009年开始，用三年时间，按省的最新校舍安全标准，组织具备相应资质的鉴定机构对全区所有中小学校舍进行排查鉴定，形成每一栋建筑的鉴定报告和抗震加固改造设计方案，按照重点设防类抗震设防标准改造加固。对不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建。对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，予以拆除。同时，要在排查鉴定的基础上，建立健全分校逐幢的校舍安全工程档案。要坚持以规划为先导，根据排查鉴定结果，结合城乡建设规划、中小学布局调整和正在实施的农村留守儿童食宿条件改善工程，科学制定校舍安全工程的三年总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案，明确实施目标、实施项目和时间进度，确保2009年完成工程建设任务的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。三年内全面完成中小学校舍安全工程建设任务，使中小学校舍成为最安全、最让家长放心的场所。
三、组织领导
学校是人员高度集中的场所，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定，是涉及千家万户幸福安康的大事。各乡镇、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要性，依法履行职责，建立高效工作机制，扎实推进工程实施。
区政府成立由分管副区长任组长的区中小学校舍安全工程领导小组，区教育、建设、财政、发展改革、公安、消防、监察、国土资源、房管、水利、审计、安全监管、地震等部门负责人为成员。领导小组办公室设在区教育局，办公室下设综合协调组、技术指导组及监督检查组3个专业组。其中，综合协调组负责拟订校舍安全工程的工程规划、预算编制和实施方案；技术指导组负责指导专业鉴定、加固计划、建设改造工作；监督检查组负责校舍安全工程的建设程序、资金投入与使用管理等方面的监督检查。各乡镇人民政府也要相应成立中小学校舍安全工程领导小组，负责组织协调等相关工作。要形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。中小学校是实施校舍安全工程的主体单位，各乡镇国土所、城建所等单位要切实做好校舍安全工程的服务工作，要建立岗位责任制，明确人员分工，认真做好校舍安全工程建设的每一项工作。
四、工作要求
（一）建立高效的工作机制，充分发挥专业部门作用。中小学校舍安全工程是一个复杂的系统工程，牵涉多个部门，要建立联席会议制度，充分发挥专业部门作用。实行部门工作负责制，由教育部门提供工程建设所需的基础性材料，各相关部门负责办结各项事务性工作。
一、指导思想
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以对党、对人民、对历史负责的工作态度，以构建平安校园、办好人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件，确保校舍安全和确保师生安全为根本，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设的机制和办法，群策群力，集中时间、集中精力、集中资金，从2009年开始，在三年内举全市之力，完成34376平方米现有d级危房的排危任务(不含新增危房)，把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，全力维护社会平安、和谐、稳定大局。
二、目标任务
以省、州核定的中小学d级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进等原则，采取中央、省、州、市共同分担的办法，安排专项资金，三年内将34376平方米d级危房全部排除。其中：2009年排除d级危房13626平方米，新建建筑面积26037平方米，总投资39*万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3219.2万元;2010年排除d级危房13127平方米，新建建筑面积28770平方米，总投资4315万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3629.2万元;2011年排除d级危房7623平方米，新建建筑面积15765平方米，总投资2364万元，中央、省416.64万元、州69.44万元、市自筹1877.92万元。
三、基本原则
(一)科学规划，合理布局，整合资源，突出重点，分步实施的原则
工程项目的规划要遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排，分步实施。做到全市中小学校舍安全建设与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合，与新农村建设相结合。在坚持危、急、险、重学校优先的前提下，确定重点，突破难点。根据近几年我市加大对农村中小学建设力度后，全市中小学校舍d级危房大部分、大面积分布在市区的实际，采取突破重点的方式入手，按步骤稳步推进。坚持社会主义新农村重点乡镇(区)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。以集中办学为导向，根据城区和乡镇学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区和城区的不同特点，科学合理的调整全市中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不再作大的投入。
(二)以市为主，分级负责，强化具体责任的原则
按照“以县为主”的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是市人民政府，市人民政府对全市中小学校舍安全工程负总责，各乡镇(区)要加强组织领导，制定措施，明确责任，确保中小学校舍安全工程建设的顺利实施。进一步强化市政府相关职能部门的责任，目标任务落实分解到部门，分解到相关人员。
(三)坚持标准，确保质量的原则
全市的校舍安全工程必须严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。要严格按照国家20*年颁布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔20*〕159号)以及《建筑法》、《招投标法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》《*省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，科学规划，精心设计。所有单位和工作人员要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。
四、保障措施
(一)加强领导，明确责任
*市委、政府高度重视中小学危改工程，把校舍安全摆到重要位置，加强领导，明确责任，为工程顺利实施提供坚实的组织保证。成立了《*市中小学排除危房工作领导小组和工作小组》，设置办公室。由市长王忠同志任领导小组组长长，由*市分管教育的副市长杨龙遇同志任工作小组组长。结合我市实际情况出台《关于加强教育系统建设工程项目管理有关问题的通知》及《*市教育系统工程建设管理办法》等，对全市危改工程进行部署和动员，督促基层在保质保量的基础上加快工程实施进度。
为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，乡镇(区)都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级各部门的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。市级各有关部门要积极配合，办理好相关业务。市人民政府将把中小学校舍安全工程建设纳入市对乡镇(区)教育责任目标完成情况考核的重要内容。同时，对涉及中小学校舍安全工程建设业务的部门工作进行督查。
各乡镇人民政府及市发改、建设、财政、教育、国土、环保、消防、气象、地税、监察、安监、审计等市级有关部门要认真履行各自在全市中小学校舍安全工程建设中的责任和义务，做到简化程序，提高效率。
1、市人民政府和乡镇人民政府(区公所)：市人民政府、乡镇人民政府(区公所)是辖区内中小学校舍安全工程建设项目实施的主体。市人民政府、乡镇人民政府(区公所)主要领导是项目的第一责任人。负责筹措项目缺口资金、落实学校项目建设用地，负责协调各项工作并对工程质量负总责。
2、市发改局：负责项目的立项审批，负责建设资金的筹集等。
3、市建设局：负责对新增危房的鉴定，对已批准立项的项目进行报建登记，施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等的审核把关，落实监理单位进行工程施工监理，指导项目实施主体做好招投标(议标)工作，对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。组织项目工程招投标。
4、市财政局：设立“危改工程”资金专户，由国库统一支付，统一管理，严禁挤占、挪用。根据工程进度，及时足额拨付项目专款及配套资金，定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。全市自下而上建立危改项目分级负责、分级管理体制，并充分利用各方面监督机构，建立一整套正常的监督机制，确保工程质量。
5、市教育局：负责与相关部门做好项目的前期规划编制、申报，制定全市中小学校舍排危规划。上级项目下达后，结合项目学校的实际，根据规划，负责确定项目的建筑面积、结构、标准、用途等，与乡镇人民政府(区公所)签订项目实施协议书，管好、用好专项资金，按协议拨付工程款，收集整理好项目学校的各类档案资料，加强对项目学校的管理。指导项目学校签订项目协议书，按要求与施工方签订施工合同、监理合同及相关协议，做好项目的全过程管理工作，项目完工后，及时做好工程决算和审计工作，按照有关规定组织验收，公开验收结果，工程竣工验收后，及时办理工程交用手续。签订工程包修合同，并加强建设工程的固定资产登记及后续管理，做好全市中小学校舍安全工程建设协调监督的日常管理工作。
6、市国土资源局：负责学校项目用地的审批工作，并对建设项目用地地质灾害情况作出相应鉴定，并有针对性地进行指导。
7、市环保局：负责项目的环境保护及评价工作，办理相关环评手续。
8、市消防大队：负责项目消防设计的审查、审批及验收工作，办理消防验收业务。
9、市气象局：负责项目防雷设施的检测和验收，办理相关验收业务。
10、市地税局：按照有关政策规定，在政策允许的范围内，减免工程项目的税费。
11、市监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标、“双合同”机制等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处。
12、市审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告。
13、市地震局：出具施工图抗震设防审核意见书。
14、市安监局：对全市中小学校舍建设工程进行安全知识的指导，并进行综合协调和做好安全监督工作。
(二)制定方案，完善措施
各乡镇(区)、各单位要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。建设、消防、气象、环保、地税、国土资源等部门要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的各项相关费用，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一收取。
(三)多方筹资，提供保障
2009-2011年三年内，全市计划排除中小学d级危房34376平方米，总投资1*85亿元。除中央、省、州的投入外，市级财政必须自筹8727万元。在目前国际金融危机影响下，市级财政压力巨大，为了不将项目建设中产生的债务转嫁到学校。各部门要多渠道筹措资金，在争取中央、省、州危改资金的同时，我市积极协调各方力量，每年在教育附加费中拨出1200万元用于危改工程建设的同时，积极倡导社会力量进行捐集资用于危改项目的建设。
(四)严格管理，规范运作
全市中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。同时，由市建设局牵头，相关部门配合，通过考察考核，采取招标、议标的方式，优选3-5个技术力量强、信誉好、实力雄厚监理部门、设计部门承担项目监理任务、设计任务，确保工程进度和质量。进度快、质量好、讲信誉的企业(部门)将作为继续实施下一年项目建设的优选对象。
(五)强化监督，严格考核
1、各单位在项目实施中要严把危房鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招投标(议标)、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作都依法依规，规范有序。
2、项目建设实施中，要认真落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制。市项目建设专项督查组每年至少要组织二次对本年度实施项目的进度及质量进行专项督查和巡视。市建设局、教育局等相关职能部门要对工程建设实行全过程监管，严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范的管理之中，切实保证中小学校舍安全工程建设质量。
3、中小学校舍安全工程建设项目严格实行工程质量终身责任制，所有施工单位对工程质量终身负责。所有中小学校舍安全工程项目都必须设置“*市中小学校舍安全工程”公示牌，公示项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称、相关责任人和开工、竣工时间等相关内容。
4、对中小学校舍安全工程建设项目严格实行责任追究制。中小学校舍安全工程建设，在任何一道程序上工作的部门和人员都要以对组织、对人民、对师生、对本人负责的态度开展工作，若出现失职、渎职和其它违规违纪行为，将严肃查处，追究责任。
(六)对教育和建设部门的特殊要求
1、积极做好技术指导和技术支持
教育和建设等主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。
2、强化工程质量安全监督检查
教育和建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构，要把校舍安全工程作为本地区工程质量安全监督的重点，加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责。要制定具体质量安全工作方案，建立有效工作机制，依法加强对本地区校舍新建和加固工程各个环节建筑活动的监督管理。要切实加强对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理，严肃查处违法违规行为。要督促相关单位认真做好施工安全工作，特别重视校舍加固改造时学校师生的安全，制定详细的教学区与施工区隔离等安全施工方案，确保师生绝对安全。
(七)建立健全管理系统，加强校舍安全综合管理
教育系统要进一步建立和完善*市中小学校舍维修管理信息系统，逐步拓展系统的综合管理能力，对每年实施的校舍建设项目进行动态跟踪管理，及时更新中小学校舍安全工程综合管理系统的相关数据内容，做到动态管理与时点数据相结合，确保综合管理系统资料的真实性和实效性，为加强今后中小学校舍维修改造长效机制管理提供科学决策依据。
百年大计，教育为本。古今中外，教育事业都是经济社会发展和国家振兴的基础性事业。首先，从中国的历史和现实看，历来重视教育。我们中国历来就是一个尊师重教的国家，2300多年前的战国时期，孟子就提到“得天下英才而教育之”，这是教育一词最早出现的记载。历代封建统治者为了强国安邦，也都从培养治国安民贤能之士的目的出发，发展教育。比如唐代统治者，在取得政权后提出“偃武修文”，就是停止武事，振兴文教，大开科举，破格选拨人才，使国力处于当时世界的领先地位。新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央从国运兴衰、民族复兴的高度，把教育摆到了优先发展的战略地位，提出了“教育是一个民族最根本的事业”，“科教兴国”等等。总书记站在新的历史起点上，提出“教育是民族振兴的基石”，推动教育事业发展进入了一个全新的里程。2006年《义务教育法》重新修订并施行，2007和2008年，国家先后免除了农村和城市的义务教育学杂费。统计显示，2003年到2008年5年间，全国财政用于教育支出2.43万亿元，比前5年增长1.26倍，平均年均增幅16.1%。2006年开始至2010年，中央与地方各级财政将新增农村义务教育经费约2182亿元。这些数字见证了党中央、国务院坚持教育优先发展战略的信心和决心。第二，从发达国家的实践看，必须要重视教育。一流的教育，才有一流的国家实力。世界进入工业化以来，知识成为提高综合国力和竞争力的决定性因素。比如日本，二战以后能够迅速崛起的重要成功经验之一，就是大力发展教育。再如，以色列能够从一个资源贫乏的弹丸小国一跃发展成为现代化程度较高的国家，也主要源于一以贯之地实施教育兴国的发展战略。第三，从我市发展看，更要重视教育。当前，我市正处在新的发展起点上，全面提升*的核心竞争力和文化软实力，关键在教育，这是我们实现宏伟目标的基本前提和重要保障。同时，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，是改善社会民生，构建和谐的关键要素。因此，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，必须要举全市之力促进教育事业的大发展，真正形成全社会关心、支持教育发展的氛围。
二、要努力为教育办实事
我们谈重视教育事业，发展教育事业，关键就是要真正为教育办实事。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市在经济快速发展的同时，始终把教育摆在重要位置，不断加快教育改革与发展，使教育事业迈入了崭新的发展阶段。一是义务教育取得了新的发展。2006年以来，我市开始实行农村教育转移支付资金“乡有、局管、校用”的体制，保障了农村教育投入。2006年—2008年三年间，共投资1.8亿元，撤并村小近百所，建成九年一贯制学校16所，60%以上的中小学建成了九年一贯制学校。同时，对城区四所初中进行了整合，更好地满足了群众对优质初中教育的需求。今年还将撤并8所村小，完成龙嘉、饮马河九年一贯制中心学校建设。二是“一乡一校”试点工程开创了省内先河。去年，实施了总投资2000万元，建筑规模1.2万平方米的胡家乡“一乡一校”试点工程，成为吉林省第一个真正意义上的农村寄宿制学校。今年又实施了投资3500万元、建筑规模2.9万平方米的卡伦镇“一乡一校”工程。三是职教中心建设走在长春外县（市）区前列。2006年以来，我市投入1600万元异地重建了职教中心。目前，职教中心已经成为省级重点职校，正在申报部级重点职校。四是教育师资结构得到了优化整合。2005年开始，先后招聘630名应届大中专毕业生，充实到师资薄弱校。并从2001—2003届师范毕业生和中专生中，择优录用了245名毕业生到农村各村小和中心学校任职，优化了教师队伍。五是教师待遇得到大幅度的改善。几年来，我市在财政能力紧张的情况下，优先保障教师工资及时足额发放，2000年，教师平均工资不足500元，2005年不足900元。到2008年已达到1500元左右。去年优先兑现了教师档案工资的20%，今年，还将兑现教育档案工资30%。六是扶困助学成效显著。全部免收了义务教育阶段中小学生学杂费和国家规定课程的书本费。去年又投资40万元，建立了希望高中班，着力解决困难家庭子女上学难问题。
今后，随着我市经济社会的不断发展和财政实力的逐步增强，我们还将进一步加大对教育重视程度和投入力度，为教育发展办更多的实事和好事。一是要“始终如一”地抓好中小学校舍安全工程。要用足用好国家的政策，全力改善教学条件，包括校舍、设备、远程教育等等。所有学校的建筑，要建成全市质量最好、最安全的建筑，使学校真正成为群众最放心、家长最放心、学生最安心的地方。全市各部门对中小学校舍“安全工程”及农村“寄宿制工程”建设，要实行免收行政事业收费等优惠政策。二是进一步加快推进中小学布局调整和危房改造力度。计划明年开始到2012年，投资1.8亿元，使“一乡一校”寄宿学校扩展到10所，新建、扩建中小学校舍13万平方米。明年，还要在南部新城区新建一所小学，满足群众对教育的需求。在条件成熟的情况下，还将适时启动希望高中建设。三是要继续加大对教育的投入。在争取上级补助资金的同时，要不断加大本级财政的投入力度。今后，本级财政增长部分，首先要满足教育事业发展，教育资产整合和变现后获得的收益也要全部用在教育上。在这里，我也代表市委、市政府重申，教师工资要确保按时足额发放，教育经费要逐年增加，校舍建设要加快步伐，教学设备要适应办学需要。在当前的特定历史时期和特定的历史条件下，机关干部的工资可以晚发，但是教师工资必须及时发放。到2011年本届政府期满，要力争把历史尾欠的教师工资还清。总之，市委、市政府将切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育事业需要。
三、要办一流的人民满意的教育
教育既是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是当前影响社会和谐的“热点因素”。要以中小学校舍安全工程为契机，积极呼应群众对教育的新需求、新期盼，努力办好人民满意的教育。
第一，作为教育行政部门，要抓好全市教育的统筹发展。要把促进教育公平作为重点环节，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构和质量，不断满足人民日益增长的教育需求。要大力推进教育体制改革和创新，建立健全教育管理体制，着力提高教育质量，真正把教育办成让家长满意、教师满意、学生满意、社会满意的教育。
根据会议安排，我代表xx市做如下表态发言,我发言的题目是《强化责任 确保质量 全面完成校安工程各项任务》。
实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院的重大战略部署，是全面提升中小学校舍安全水平的重大举措。它直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。一年来，在上级教育主管部门的悉心指导下，在县委、政府的坚强领导下，我县各相关部门统筹协调，通力协作，扎实做好了各项工程建设我们将以高度负责的态度，按照自治区文件精神和本次会议要求，突出校舍安全这个中心，狠抓工程质量这个关键，高起点谋划，高标准建设，确保按自治区要求完成各项工作任务。。
一、强化组织领导，落实目标责任。一是建立领导成员联系项目点工作制度，制定项目分解计划，明确职责分工。二是层层签订目标责任书，明确目标责任，做到层层抓、级级管，确保工程有力、有序实施。三是加强校安办工作人员的业务学习，使他们成为行家里手。同时聘请建设工程管理专业人员，教育、发改、财政、建设及各有关单位进一步明确责任，密切配合，齐抓共管。
二、严格按程序审批、按要求设计、按标准施工。严格按照校舍安全项目的相关规定做好报批、设计、勘察、施工、验收等工作，把校安工程建设成为最安全、家长最放心的工程。施工中，要确保质量安全这个关键，不折不扣地按照国家有关抗震设防标准和中小学建设标准，保证工程实施的专业水准，及早排除各种隐患，做到在技术上不放宽标准，工作上不放松要求，质量上确保达标。加强过程性监督管理，严格实行法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和建设项目终身责任制。严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护，确保每一项工程经得住灾害的考验、经得起时间和历史的检验。
三、强化项目管理，确保工程安全。一是确保施工安全。要按照工程建设的相关安全要求，加强施工安全管理；二是确保师生人身安全。切实落实好项目学校《学生周转安置方案》和《施工安全保障方案》，按照要求尽快完成各项前期准备工作，为实施好项目建设夯实基础；三是确保资金安全。要加强工程资金管理，严格资金拨付程序，确保专项资金安全做到专款专用，不留缺口，确保及时到位。开启绿色通道，根据区市两级人民政府关于减免工程相关费用的通知精神，认真落实各项优惠政策，充分发挥资金的最大使用效益。
为贯彻全国校安办《关于认真做好全国中小学校舍安全工程后期有关工作的通知》(全国校安办函〔2012〕9号文件精神和进一步落实云南省中小学校舍安全工程领导小组《转发全国中小学校舍安全工程领导小组关于再次明确禁止使用D级危房的通知》(云校安发〔2011〕1号)的要求，防患于未然，杜绝校舍倒塌造成师生伤亡事故，确保广大师生的生命安全，各地要进一步加快D级危房的拆除力度。现将有关要求通知如下：
一、提高思想认识，进一步增强责任心和紧迫感
自2009年全国实施中小学校舍安全工程以来，在省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，中小学校舍安全工程取得了阶段性的成果，消除了大量的中小学D级危房。但是由于我省中小学不安全校舍数量大，目前D级校舍仍严重威胁着广大师生的安全，校舍安全形势还十分严峻。各地一定要统一思想，充分认识立即停止使用中小学D级危房、消除安全隐患的重要性和紧迫性，要以对人民群众高度负责的精神，切实加强组织领导，采取有效措施，迅速实施，确保师生生命安全。
二、加大拆建力度，集中力量做好D级危房消除工作
(一)加强组织领导，制定可行方案。D级危房一日不拆除，师生安全就一日得不到保障。消除中小学除D级危房工作任务重、时间紧、责任大。各地要高度重视，加强领导，精心组织，结合实际制定出具体、可行的工作方案，严格按照国家和省消除D危房的要求组织实施。进一步加强校安工作机构建设，做到机构不撤，人员不减，确保校安工程的组织领导保障到位。
(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各级政府要认真落实教育优先发展战略，把教育当作最大的民生工程来抓，切实加大财政投入，积极筹措工程建设资金，进一步加快消除D级危房的工作进度和建设的步伐，努力把学校建成师生最安全、最放心的场所。
(三)全面梳理情况，严格落实责任。中小学D级危房的拆除实行以县为单位的“属地管理”原则，各地要对辖区内现存的D级危房再一次进行全面梳理，严格落实校舍安全主体责任，加大拆建力度，必须在2012年年底前彻底消除。对已经封存停止使用的，不得继续保留，坚决拆除，不能不用又放在学校作为钓鱼项目；对仍在使用的，要立即停止使用，及时转移、妥善安置好广大师生，尽快拆除；对产权不属于教育部门的，要及时移交给产权所有者；对新增的D级危房，要科学制定拆除重建计划，尽快组织实施。对因D级危房拆除影响到教学的，要根据轻重缓急，优先安排资金，优先实施。对实施过程中完好校舍不能及时满足需要的，当地政府和学校要根据实际情况，采取租借房屋、搭建临时校舍等措施组织教学，确保师生安全，保证教育教学工作正常进行。
(四)建立健全制度，确保师生安全。严格执行《云南省中小学校舍安全工程领导小组转发全国中小学校舍安全工程领导小组关于再次明确禁止使用D级危房的通知》(云校安发〔2011〕1号)中的五项制度，即：值班制度、事故报告制度、信息报送制度、安全巡查制度、安全预案制度，做到未雨绸缪，防患于未然。
(五)及时更新数据，做到动态监控。各地要尽快完成全国中小学校舍信息管理系统中D级危房的照片、视频等有关信息的录入和审核工作，并实时更新数据，已经拆除或已按调整布局规划异地重建的校舍，要及时从系统中删除，及时反映校舍实际情况，努力实现对校舍安全的动态监管。
(六)实行D级危房拆除情况月报制度。从2012年5月起开始实行D级危房月报制度，填报《云南省中小学校舍D级危房拆除情况月报表》反映各地当月拆除或封存停止使用的到建筑物单体的D级危房情况，与在线月报和补充月报一起于次月3日前上报当月数据。
三、加强监督检查，落实责任追究制
保障广大师生生命安全。国务院决定从今年开始。全国范围实施中小学校舍安全工程。市委、市政府高度重视此项工作，为了改善中小学校舍安全状况。维护社会和谐稳定。用三年时间。迅速成立了中小学校舍安全工程领导小组，制定了市中小学校舍安全工程的实施意见。今天，市政府召开这次会议，目的就是全面贯彻国务院总体部署和省政府会议精神，进一步安排我市中小学校舍安全工程的实施工作。下面，讲三点意见。
一、统一思想。增强实施校舍安全工程的紧迫感和责任感
推进公共服务资源优化配置，校舍是学校最重要、最基础的设施。关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程。既是党和政府切实改善民生。促进基本公共服务均等化的重大举措，也是维护人民群众切身利益，保障广大师生生命安全，办好让人民满意教育的基本前提。市中小学校舍安全隐患较多，去年汶川特大地震以来，仍有相当部分校舍达不到抗震设防和其他防灾要求，安全问题突出。中小学校舍安全工程，一项惠及全市40万中小学师生的重大民生工程和生命工程。一定要抓住这个机遇，实现我市中小学校舍建设的历史性发展。实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程。市是地震重点监视防御区，同时，自然灾害类型多、范围广，校舍建设及学校安全工作面对的挑战多、难度大、要求高。要充分认识实施校舍安全工程的艰巨性和复杂性，不断增强抓好工作的责任感和紧迫感。各区县政府及有关部门务必从全局和战略的高度充分认识实施校舍安全工程的重大意义，切实统一思想、提高认识，下最大决心，尽最大努力，坚定不移地打好校舍安全工程的攻坚战，使全市中小学校舍安全质量大幅提高，抗震防灾能力明显增强，从根本上改善学校办学条件，努力实现我市教育事业又好又快发展。
二、明确目标。全力推进校舍安全工程实施
把握工作重点。一是工程实施范围广。用3年时间对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建。并符合防御其他灾害的安全要求。三是对我市各级各类城乡中小学校舍要按抗震加固、综合防灾要求，一明确目标任务。覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学。二是从2011年起。使其达到重点类抗震设防标准。集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。通过三年工程实施，使全市所有中小学校舍全面达到国家规定的校舍建筑标准，彻底消除安全隐患，为广大师生提供安全、坚固、规范的工作、学习和生活环境。今年，要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”原则，抓好工程启动实施工作，确保今年完成3年建设任务的30％。
为校舍安全工程实施打下坚实的基础。开展对中小学校舍的全面排查鉴定是确保工程顺利实施的基础和前提。各区县要按照国家、省、市的统一安排。制订切实可行的校舍安全排查工作方案。形成鉴定报告。此基础上，二突出排查环节。结合当地实际。组织有资质的专业技术队伍进行排查鉴定。建立全市校舍安全档案数据库，对各地区各级各类学校存在安全隐患的校舍实行动态管理，定期公布尚未消除安全隐患的校舍名单。2010年5月后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。
科学规划。进一步完善中小学布局结构调整规划。要统筹考虑灾后学校恢复重建和农村初中校舍改造等专项工程。尽快制定校舍安全工程3年总体规划和具体年度实施方案。按照“高中向城市集中，三统筹协调。合理布局。各区县要结合工程实施。合理布局。初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”原则，加快调整现有教育资源，形成教育的合理结构，促进各级教育的均衡协调发展，提高办学整体效益。
确保工程质量。中小学校舍安全要严格执行新的建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准》确保校舍建设符合抗震设防标准要求。校舍选址要符合工程建设强制性标准和国家关于《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定。设计、施工和监理单位必须具备规定资质。相关部门要根据各自职责。对存在安全隐患项目及时整改，四严格标准。使学校校舍达到防灾避险安全要求。工程建设严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。对工程的实施情况进行跟踪检查。坚决杜绝“豆腐渣工程”确保校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的优质工程”精品工程”
做好资金筹措。按照国务院要求。市、区县负责。列入财政预算，五落实政策。工程建设资金安排实行省级统筹。中央财政补助。各区县要切实加大对校舍安全投入。确保资金及时足额到位，防止学校出现新的债务。同时，积极鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。
三、加强领导。确保完成全市校舍安全工程任务
迅速成立相应的领导小组和工作机构。分管领导集中精力抓。确保工程扎实有效开展。一组织领导到位。各区县政府要加强对校舍安全工程的组织领导。主要领导亲自抓、负总责。选派一批高素质、业务强的干部。
按照“谁主管、谁负责”原则。逐级、逐部门分解工作职责。教育部门负责工程项目的规划和具体实施工作；财政部门负责资金的筹集和统筹安排工作；建设部门负责校舍安全的排查鉴定、工程质量检查和监理工作；监察部门负责工程监管监察工作。二任务落实到位。健全和完善工程建设的责任制度。实行分工负责。
实行分账核算。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。严格执行基本建设程序。坚持先勘察、后设计、再施工，三工程监管到位。建立健全资金监管制度。专款专用。按照国家规定履行报批手续。坚持工程进度服从工程质量。所有建设项目必须实施全程监理，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。严格竣工验收，区县级领导小组办公室牵头做好工程竣工验收工作，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。工程实施的全过程要主动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布，使工程建设在阳光下实施。
一、实施时间和范围
实施时间：2009年—2011年。
实施范围：全县范围内公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有中小学校。
二、工作目标和任务
工作目标：通过实施校舍安全工程，开展抗震加固建设，提高中小学综合防灾能力，使全县各级各类中小学校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对台风、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
主要任务：从今年起3年内，对整体出现险情的D级危险校舍完成集中重建，对局部出现险情的C级危险校舍完成改造加固任务；对台风、洪涝灾害、山体滑坡和泥石流等自然灾害易发地区存在安全隐患的中小学校舍，按抗震加固、综合防灾的要求完成迁建避险任务；对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍完成整改任务。
三、工作步骤
县政府统筹协调全县中小学校舍安全工程的实施工作。县有关部门负责做好县本级各级各类中小学校舍安全工程的具体实施工作。
（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的校舍安全技术规范，坚持全覆盖，不留死角，做到“县不漏校，校不漏幢”，建立每幢校舍综合安全档案。
排查鉴定工作要在2009年8月底前完成，排查鉴定结果由县中小学校舍安全工程领导小组办公室统一汇总后报市中小学校舍安全工程领导小组办公室。20*年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。
（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。县中小学校舍安全工程领导小组办公室根据排查鉴定结果，结合中小学校布局调整规划，编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划报县政府研究确定后，上报市中小学校舍安全工程领导小组办公室。
（三）分期分批组织实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估分析论证结果确定治理或避险搬迁；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
校舍安全工程要按基本建设程序规范建设，严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准，以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的河流水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。
四、资金安排和管理
政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入县财政预算。社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。
按照“分账核算、专款专用”的原则，严格管理，规范使用校舍安全工程建设经费，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。学校举办单位要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。制订和落实有关规费的减免政策，切实节约投资。
要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。
五、组织分工和监督检查
校舍安全工程实行国务院统一领导，省政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。
为扎实推进校舍安全工程建设，县政府成立县中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和组织全县校舍安全工程的实施。县各有关部门具体职责如下：
县教育局：牵头协调中小学校舍安全工程的实施工作。会同县相关部门做好县本级各级各类中小学校的排查鉴定、规划制订、项目实施等工作。
县发改局：统筹协调中小学校舍安全工程项目的规划和年度计划的落实；从快、从简审批程序，加强项目监管，制订和落实有关规费的减免政策。
县科技局（县地震局）：参与中小学校舍抗震设防的排查评估；负责中小学校舍安全工程地震安全性评价工作的管理和监督；审批中小学校舍安全工程项目的抗震设防标准。
县消防大队：负责中小学校舍消防安全整改技术指导，开展消防安全宣传；负责中小学校舍建设工程消防行政许可、施工现场检查；保障中小学校舍安全工程项目的平稳、顺利实施。
县监察局：负责中小学校舍安全工程实施程序的监督和各职能部门效能的监督；负责对有关职能部门履行安全责任的监督。
县财政局：统筹协调中小学校舍安全工程的资金筹措和管理；负责免征收中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费。
县规划建设局：负责中小学校舍安全工程项目规划选址和规划审批；牵头中小学校舍安全工程的排查工作；负责对中小学校舍建设项目依法实施监督。
县水利局：负责中小学校舍安全工程项目的水保审批；负责指导开展学校周边防汛防台安全隐患治理。
县审计局：负责对中小学校舍安全工程建设项目审计监督。
县安全监管局：负责中小学校舍安全工程项目安全生产的综合监督。
县房管局：具体牵头县本级中小学校舍安全鉴定工作。
县国土资源局：负责中小学校舍安全工程项目的用地审核报批；负责学校周边地质灾害防治工作的监督指导。
县气象局：参与中小学校舍防雷的排查评估；负责中小学校舍安全工程加固改造、迁建、重建项目的行业监督。
中小学校舍安全工程涉及到的土地、校产历史遗留问题，各有关部门要特事特办，按照县委、县政府《关于坚持教育优先发展争创教育强县的决定》（泰委〔20*〕8号）要求给予办理“两证”；各职能部门要给予办理土地、规划、立项、招投标、质监等基本建设所需各项手续，确保工程顺利实施。
各乡镇、村（居）委会要在县政府的统一领导下，重点做好政策处理工作，确保工程顺利实施。各有关部门要在县中小学校舍安全工程领导小组的指导下，统一组织对校舍逐幢排查和检测鉴定，审核每一幢校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。
建立健全校舍安全工程质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的乡镇，要依法追究相关责任人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间相关责任人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。
