同志们：
今天的会议，我们书面传达学习了中央、省委、市委、县委有关做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知精神；审议了乡党委班子征求意见情况报告、贯彻执行中央八项规定和省市县若干规定的情况报告、集中解决"四风"问题的调研报告等三个报告材料；听取了党委班子"四风"方面突出问题梳理情况报告；每位班子成员还对乡党委班子"四风"方面存在的突出问题及整改建议进行了积极发言，谈了深刻的体会和认识，提出了意见和建议；讨论并原则通过了《x乡党委班子对照检查材料（讨论稿）》，并进行了认领和补充；县委第三督导组组长、县发改委支部书记xx同志亲临大会指导并讲话。我觉得，今天的会议是成功的、有实效的。
党的群众路线教育实践活动开展以来，全乡上下高度重视、扎实认真、推进有序，从第一阶段教育实践活动的总体情况看，有这样几个特点：
一是认识到位、启动迅速。第二批党的群众路线教育实践活动，从3月开始在市县乡村全面铺开。乡党委对搞好群众路线教育高度重视，成立了以党委书记为组长的领导小组，制定了切实可行的方案，并抽调精干力量具体负责实施。在乡党委班子的带领下，全体机关党员积极参与。以此同时，各支部及时组织召开党员大会，认真做好上级精神的传达贯彻，切实提高了党员干部对这项活动的认识，统一了思想认识，增强了参与教育实践活动的自觉性和主动性。领导小组和"活动办"及时反映教育活动情况，通过宣传栏、发放宣传资料、开展群众宣讲等活动形式，做好了宣传工作，营造了良好的活动氛围，扩大教育实践活动的影响。
二是重点突出，措施有力。在教育实践活动的第一阶段，我乡紧紧围绕深入学习、征求意见这两个重点，狠抓学习教育，积极征求意见和建议，大兴调研之风。在深入学习理论的基础上，每人都积极撰写心得体会，党员领导干部带头撰写调研文章，全乡上下形成了良好的求真务实风气。通过坚持开门搞活动，广开言路，对征求到的意见认真对待，并将征求意见贯穿到整个教育实践活动中，收到了边学边改的效果，为第二阶段查摆问题、开展批评奠定了基础。
三是稳步推进，注重实效。从党委到各支部，对这次活动认识高度统一，确保活动不走过场、不流于形式，各支部认真组织学习教育，深入开展批评与自我批评，召开支部会议，相互帮助，征求意见。同时，紧紧围绕主要职责和中心工作，结合本部门的实际情况，把强化服务意识、端正服务态度、改进服务作风、提高服务质量作为活动的主线，贯穿始终。把活动的出发点和落脚点放在聚焦"四风"问题、立足民生发展、搞好群众服务保障上，扎扎实实开展活动。
通过今天的专题查摆会，我们不仅加深了对党的群众路线教育实践活动的学习和认识，而且进一步查摆了乡党委班子及班子成员在"四风"方面存在的问题。通过深刻剖析思想根源，每位同志都畅所欲言，认真查找班子及自身在思想和工作等方面存在的突出问题。同志们都开诚布公，谈出了心里话，亮出了内心世界，亮出了干部的作风、思想、工作、生活等方面的问题。这些诚恳的批评指正、热忱负责的意见建议，使整个班子对存在的问题认识越来越深刻、越来越聚焦，越来越清醒，为进一步剖析整改找准了方向和重点，提振了全乡党员干部深入开展教育实践活动、推进各项事业再上新水平、再创新佳绩的信心和决心。
教育实践活动第一环节，我们取得了一些成绩，但也还存在一些不足。我觉得，我们不仅要继续强化学习教育、深入开展意见征求活动，而且在第二环节查摆问题、开展批评与自我批评时，务必要做到到"五个进一步":
一是进一步加强学习，提高政治理论水平。要把理论学习贯穿整个教育实践活动始终，深入学习党的群众路线理论和党章，深刻领会的一系列讲话精神以及省委的有关要求，学习先进人物的典型事迹。用理论武装头脑，用党性净化心灵，用榜样衡量言行，深挖思想根源，深刻剖析检查。
二是进一步带头揭摆，把解决"四风"的靶子对准自己。要按照提出的带头参加学习、带头深入基层群众、带头听取群众意见、带头深入查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改这"六个带头"要求，坚持正人先正己，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准规范自己，用无私无畏的勇气剖析自己，用闻过则改的行动提高自己，给全乡党员群众树立模范表率和整改信心。
三是进一步开门纳谏，坚持走群众路线。落实好提出的调动领导干部和广大群众两个积极性的要求，在每个环节和每项工作中都要做到请群众参与、让群众评判、受群众监督。要坚定"两个信任":信任每个党员干部都是从党和国家的利益出发，从x经济社会发展大局出发提出的批评意见，绝不是发泄私愤和不满情绪；每个党员干部也要信任乡党委和班子成员的党性和素养，一定会正确对待批评意见，闻过则喜，有则改之，绝不会对提意见的同志有成见有看法，更不会打击报复。
四是进一步善做善成，为开好民主生活会做好准备。乡"活动办"要把这次专题会上的发言和同志们的意见进行归纳梳理，与之前征集到的意见建议汇总到一起，形成书面材料，作为党委班子及成员自我剖析的重要依据，深挖形成问题根源，切实明确努力方向，为开好民主生活会做好充分准备。
经过全体与会代表的共同努力，全国水利厅局长会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议是在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村对水利赋予重要职责的形势下召开的一次十分重要的会议，也是在“*”水利开局良好、可持续发展水利深入推进的时刻召开的一次十分关键的会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对这次会议作了重要批示，充分肯定了*6年水利工作，对做好*7年的水利工作提出了明确要求。会议期间，汪恕诚部长代表部党组作了工作报告，总结了*6年的工作，分析了贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会对水利的要求，部署了今年的各项水利工作任务。规计司、建管司、农水司、防办、监察局、长江委、黄委会以及河北、*、福建、湖北、重庆、甘肃、新疆等14个单位作了交流发言，会议还进行了分组讨论，刚才各小组已就讨论情况作了汇报。
大家普遍反映，这次会议主题明确、内容丰富、重点突出、形式紧凑，开得很好。汪部长在工作报告中，对去年水利工作的四个突出特点概括准确，总结六大重要进展实事求是，四点体会阐述精辟；从四个方面论述了全面推进可持续发展水利的重要任务，贯穿了科学发展观的主线；从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，明确提出了当前要着力抓好的四件大事，体现了构建社会主义和谐社会和新农村建设对水利工作的迫切要求；对做好今年水利工作的重大意义进行了分析强调，对全年工作的总体要求和主要任务进行了具体部署。汪部长的工作报告充分体现了党的十六大以来中央提出的一系列重大战略思想，符合水利发展与改革实际，具有很强的针对性、指导性和操作性。有关单位的汇报和交流发言各有特色，很有启发和借鉴意义。分组讨论中，大家也提出了一些很好的建议。对这些建议，我们将认真整理研究，尽可能予以吸收和采纳。
总之，通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识，交流了经验，明确了任务，把握了重点，振奋了精神，增强了信心，会议达到了预期的目的。各单位要高度重视并传达贯彻好这次会议精神。各地方水利（水务）厅（局）的负责同志，回去以后要尽快向省、区、市人民政府汇报会议精神和贯彻落实意见，加强与有关部门的沟通、协调，争取他们对水利工作的支持。要组织干部职工认真学习回良玉副总理的重要批示和汪恕诚部长的工作报告，领会实质。要结合本地、本单位实际情况，抓住主要矛盾和突出问题，统筹安排，扎实工作，聚精会神地把会议精神落到实处。下面，我主要就贯彻落实这次会议精神，提出几点要求。
一、统一思想，坚定不移地推进可持续发展水利
近几年来，水利系统认真贯彻落实科学发展观，认真落实部党组的治水思路，努力推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，取得了很大的成绩，产生了积极的影响。但是，推进现代水利建设，实践可持续发展水利是一个漫长的历史过程，需要进行很长时期的艰苦努力。
（一）进一步认清建设现代水利、实践可持续发展水利的重要性和紧迫性
现代水利、可持续发展水利，既是经济社会发展到一定历史阶段的产物，又是经济社会进一步发展的必然选择。目前，我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展时期，农村的发展也步入从传统农业向现代农业转变的重要阶段。今年党中央、国务院制定的一号文件，就是《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。建设现代农业是党中央新时期建设社会主义新农村的战略部署，发展现代农业，建设现代水利是基础，必然要求水利要超前发展以提供保障，也必然要求水利可持续发展以提供支持。现代水利和可持续发展水利是紧密相连、融为一体的，其本质的要求是用现代的发展理念指导水利，用现代的科技成果装备水利，用现代的先进技术改造传统水利，用现代的经营理念和手段（包括自动化、信息化）管理水利，从而建立现代的防洪安全体系、现代的水资源供给体系、现代的水工程管理体系、适应现代人生活需要的水环境生态体系、现代水利人才体系，实现人水和谐，确保水资源永续利用，支撑经济社会可持续发展。
当然，实现现代水利、可持续发展水利有一个过程，不可能一蹴而就。对于发展现代水利，必须根据我国经济区域的不同情况逐步推进、递进式地发展。像东部地区，鉴于经济发展比较快，有些地方已初步实现了农业现代化，现代水利的发展步伐可以加快一些；中部地区目前正在崛起，现代水利建设可以起步，但着重的任务是尽快实现水利化；西部地区则要求规划起点高一些，工程标准做得好一些，特别是要把水资源和生态环境保护好。对于可持续发展水利，不管是经济发展有多大差异，都要作为一个根本的目标持之以恒地追求。
（二）水利规划等各项工作都要切实贯彻现代水利、可持续发展水利思路
水利规划是水利发展的蓝图和纲领，是水利工作的基础和龙头。通过编制和实施水利规划，是贯彻落实治水新思路的关键环节和有效途径。近年来，我们编制完成了一大批水利综合、专业和专项规划，涉及防洪、水资源开发利用、农村水利、水土保持、生态治理、行业能力建设等各个领域，水利规划体系建设取得一系列重大突破。但是，总体上看，规划滞后于经济社会环境发展的状况还没有根本改变。当前，特别要高度重视水资源综合规划和流域综合规划修编这两个关系全局的重要规划。要着眼于水资源的节约保护和永续利用，协调好生产、生活、生态用水需求，通过水资源综合规划，对未来一个时期我国水资源进行战略性、全局性、前瞻性的科学配置。要把促进人与自然和谐相处、维护河流健康、保障水资源可持续利用作为流域综合规划编制的主线，从根本上扭转以往以重大工程建设作为规划编制主要脉络的做法，抓住水资源领域的主要矛盾，根据各地区、各流域的实际特点，统筹流域与区域、局部与整体、重点与一般、长远与当前、需要与可能的关系，突出新技术、新设备、新材料、新工艺的运用和自动化、信息化建设，提升水利科技推广和服务体系的功能，从而做到防洪抗旱并举，兴利除害结合，开源节流并重，开发保护统一，促进现代水利事业健康发展。
（三）要为现代水利、可持续发展水利的深入推进提供制度保障
推进现代水利、可持续发展水利，既要有完善的水利工程体系，更需要健全的制度保障，而且制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要认真总结可持续发展水利的实践，把行之有效的成功经验和做法通过法律法规和政策等制度形式稳定下来，尤其要在水法规制订、规划编制、行政决策以及防汛抗旱、农村水利、节水型社会建设、突发事件应急管理等各项工作中，加强水利的社会管理职能，引导、调节、约束、规范人类的行为，切实改变过去那种重治理开发、轻节约保护，重工程建设、轻社会管理和公共服务，重行政手段、轻经济法律手段的思维模式和工作方式。要以制度管权，以制度管人，以制度管事。要进一步深化水利改革，推进制度创新，特别要加快水行政管理体制、水资源管理体制、水管单位体制的改革，完善水利投融资机制、农田水利基本建设新机制、水价形成机制，探索建立水权制度和水资源开发生态补偿机制，为现代水利、可持续发展水利增添动力和活力。
二、突出重点，着力抓好四件大事
构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程，中央要求，要突出重点，坚持把群众利益放在首位，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刚刚闭幕的中央农村工作会议，从统筹城乡经济社会协调发展的大局出发，提出要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的首要任务，并就推进现代农业建设做出了具体部署，特别强调要提高农业水利化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。目前，我国水旱灾害综合防御体系还不完善，洪涝干旱还严重制约着农业发展，有一半以上的耕地得不到灌溉，大部分灌排设施存在老化失修的问题，农业还没有根本改变“靠天吃饭”的被动局面。发展现代农业，保证国家粮食安全，解决好13亿人口的吃饭问题，必须进一步增强农业防抗水旱灾害的能力，大力开展灌区续建配套和节水改造，不断提高农业的水利化水平，不断提高水资源的利用效率和效益。我国广大农村还分布着大量病险水库，对人民群众的生命财产安全带来极大威胁；农村还有2.8亿人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响着人民群众的身体健康；农村水库移民生产生活条件普遍较差，近一半的农村水库移民属于绝对贫困和低收入人口。这些问题如不及时解决，势必直接影响社会主义新农村建设的大局。部党组经过认真研究，决定当前和今后一个时期，要着力抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区“两改一提高”和落实水库移民政策等四件大事，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。对这四件大事，汪恕诚部长在报告里已经做了全面部署，提出了明确要求。我理解，要真正把大事做细、好事办实、实事办好，必须强化“四个到位”。
一要强化认识到位。这四件大事有一个共同的特点，那就??六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的具体表现，是对支农惠农政策措施的进一步强化，是推进新农村建设的重要内容，是水利工作的重中之重。各个司局、各级水利部门要从促进社会主义和谐社会建设和新农村建设的战略高度，充分认识做好四件大事的重大意义，把思想和认识统一到中央的战略决策以及部党组的重要部署上来，把行动和力量集中到四件大事的总体安排上来，按照这次会议的要求，以高度负责的精神、认真求实的态度，切实把四件大事抓紧抓好，抓出实效。
二要强化领导到位。四件大事任务重、时间紧、要求高，水利部门各级领导要把他们列入重要议事日程，亲自抓、亲自部署。要强化责任意识，在各个层级、各个环节、各个方面都推行主要领导负责制，层层落实责任，同时，完善责任追究制度，哪个地方的工作出了问题，就要追究哪个地方的领导同志的责任。要深入一线开展调研，及时解决实施过程中的问题和困难。要搞好与有关部门的协调与配合，有关司局要加强管理和指导，形成各负其责、通力协作的工作格局，群策群力，把四件大事办好。
三要强化措施到位。四件大事具有点多、线长、面广的特点，做好这四件大事，用好工程建设资金，确保工程建设质量，确保农民长期受益，是对我们工作能力的重大考验。要加大前期工作力度，充实技术力量，充分论证，精心设计，确保前期工作深度。要加强项目建设管理，严格基本建设程序，实行法人责任制、招标投标制、建设监理制，确保工程质量。要克服困难，千方百计加大地方投入，足额落实地方配套资金。要加强资金管理，完善各项制度，严禁滞留、挪用资金，严禁“幕后交易”和“黑箱操作”，防止“工程上马，干部落马”的现象出现。要按照《水利工程管理体制改革实施意见》，落实好工程建成后的管理体制、人员和管理经费，确保工程建成后的良性运行和发展。
四要强化监督到位。切实加强监督检查是做好四件大事的重要保证。缺乏监督，权力失控，行为失范，就容易产生腐败。要加强对工程规划、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等各个环节的监督，决不许搞“豆腐渣工程”。要加大审计、监察、稽察工作力度，严防各种违法违纪行为的发生，确保资金运行和使用安全。对违法违纪问题，要依法严肃查处，依法追究责任，决不姑息迁就。要强化社会监督，有条件的要按照国家政务公开的要求对建设项目实行社会公示，加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，确保权力运行阳光透明。
这里要说明的是，我们强调抓好四件大事，不是说其他水利工作不重要，不要做了。要在着力抓好四件大事的同时，统筹做好各项水利工作。近年来，我国极端气候事件频繁发生，由此带来的损失十分严重，要做好防大汛抗大旱的各项准备，确保人民生命财产安全。今年是完成国务院确定的治淮19项重点工程的最后一年，在建和新建重点项目也很多，要加快进度，加大力度，确保质量、进度、效益相统一。其他各项工作，如水资源的节约保护和管理、水土保持、农村水电等，都非常重要，都是事关水利长远发展的大事，各级领导依然要高度重视，一如既往地抓紧抓好。
三、求真务实，积极推进行业建设
加强水利行业能力建设是贯彻科学发展观，加快水利发展，促进和谐社会建设的重要保障。汪恕诚部长对这方面的工作进行了全面部署，这里，我再强调三个方面：
（一）注重学习提高
贯彻落实科学发展观、深入推进可持续发展水利，迫切需要提高水利系统各级领导干部的知识水平和工作能力。要深入学习、全面理解、深刻把握十六大以来中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻领会、全面掌握部党组治水思路，真正弄懂弄通可持续发展水利的精神实质和总体要求，学会运用全面的、发展的、可持续的观点认识和解决水利发展中存在的突出问题。要根据履行职责的要求，本着缺什么补什么的原则，学习现代经济、科技、社会管理、法律等知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为领导水利发展的行家里手。
（二）关心基层水利
长期以来，基层水利都是水利工作的薄弱环节，是水利工作的难点之一。部党组高度重视和关注基层水利问题。近年来，为发展基层水利，解决基层困难，我们研究出台了一些措施，推行水利工程管理体制改革，建立健全农田水利基本建设新机制，一些地方进行了乡镇水利站的改革，收到了很好的效果。但是，由于积累的时间长、涉及面广、投入少、改革不到位等原因，从全国来看，目前基层水利发展仍然十分困难。要改变这一局面，首要的是要关心基层水利，狠抓有关政策的贯彻落实，加大改革力度，理顺体制机制，增强基层水利发展的制度活力。要切实加大对基层水利部门的支持力度，各级财政都要增加对基层水利的投入，采取措施帮助基层水利单位摆脱困难。基层水利单位自身要积极开拓，勇于探索，发挥资源与技术优势，重点发展城乡供水、水电、水利旅游、水产养殖等优势产业，通过自身努力壮大经济实力，求生存谋发展。
（三）加强作风建设
作风建设关乎水利发展事业全局，是一项长期的历史任务，必须长抓不懈。要以先进性建设为重点，加强思想作风建设，提高各级水利干部落实科学发展观、推进可持续发展水利的能力。要加强组织作风建设，建立健全落实民主集中制的各项制度，从决策程序、执行责任、集体监督和过失追究等方面,制定实行集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，不断提高决策的科学化、民主化水平。水利是为全社会服务的基础性行业，各级水利干部要继续大力发扬求真务实的工作作风，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，集中时间和精力，深入开展调查研究，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。要加强党风廉政建设，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特别要针对水利工程建设中腐败现象易发多发的重点领域和环节，着力加强制度建设，从源头上防止和克服腐败现象的发生。
四、抓好当前，认真做好岁末年初各项工作
一是确保防凌安全。今冬气候异常，黄河、松花江的防凌形势不容乐观。特别是前期气温持续偏高，黄河内蒙古河段封河速度发展缓慢，河道内槽蓄水量持续增加，部分堤防偎水，发生冰塞、冰坝的可能性增大。不久前，回良玉副总理对防凌工作作出重要批示，要求加强监测预报，认真值班巡查，确保防凌安全。国家防办也发出通知，对做好防凌汛工作提出了明确要求。有关地区要切实贯彻落实，针对今年防凌工作面临的新情况、新问题，认真做好凌情、水情的监测预报工作，及时会商，认真分析凌情发展趋势，按照防凌预案开展水库防凌调度，加强巡堤查险，做好防凌抢险的各项准备，落实各项防凌措施，确保防凌安全。
二是积极开展冬春抗旱。去年我国长江黄河等主要江河来水偏少，长江流域出现了罕见的枯水。与历年同期来水量相比，目前全国主要江河来水量均有不同程度地偏少，其中长江干流偏少3～4成，黄河中下游干流偏少5～6成，春季用水形势十分严峻。各地要及早动手，做好准备，春旱冬抗。要抓紧水毁工程修复、农村饮水工程建设、小型农田灌溉设施整修，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急水源工程，千方百计增加抗旱水源，提高抗旱能力。降雨偏少、蓄水不足的地方，要抓住每一次降雨机会，尽可能多的拦蓄地表径流，入塘入库，为今后用水作好储备。要制定并及时启动抗旱应急预案，加强计划用水，大力节约用水，统筹安排好生产、生活、生态用水，确保群众饮水安全。
三是切实抓好农田水利基本建设。对农田水利基本建设重视与不重视，农田水利设施建设搞得好与不好，应对水旱灾害呈现的景象是截然不同的。各地要认真贯彻落实国务院农田水利基本建设电视电话会议精神，紧紧抓住广大群众通过抗灾实践对加快小型农田水利建设认识提高、要求迫切的大好时机，充分利用冬春农闲的有利时节，重点针对当前存在的薄弱环节和水旱灾害暴露出的突出问题，周密组织，增加投入，扎实开展冬春水利建设，掀起新一轮建设高潮，力争实现投入、规模、质量、效益的新突破，为提高农业抗灾减灾和综合生产能力、促进今年粮食增产和农民增收打下基础。
四是着力加强应急管理。国务院对加强应急管理高度重视，作出了一系列重要部署。水利涉及面广，突发性事件发生频率高，稍有疏忽就会酿成大问题，我们一定要居安思危、未雨绸缪，积极应对、妥善处理。一要加强重大水污染事件应急管理。冬春江河枯水期也是水污染事件的高发期，各流域机构、各级水利部门要加强入河排污口的监督管理，强化重要河段的水质监测，特别要密切监视城市饮用水水源地的水质变化，建立起重大水污染事件快速反应机制，确保群众饮水安全。二要高度重视群体性上访事件，特别要做好水库移民后扶政策落实中的稳定工作，及时排查不稳定因素，制定突发事件应急预案，采取切实有效的措施预防和化解各种社会矛盾。三要落实安全生产责任制。以水利施工、病险水库、农田水利基本建设、农村水电、供水、电力生产、车船交通、防火防爆和水库旅游等为重点，组织开展一次全面的安全生产检查和隐患排查，从组织领导、制度落实、安全防范、检查督促等方面采取有效措施，把各项安全生产工作落到实处，防止发生各类安全事故。
岁末年初，要严格执行中央关于厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定，切实加强党风廉政建设。新春佳节将至，各级领导要深入基层，深入群众，安排好节日期间职工生活，积极帮扶困难职工，让广大职工过上欢乐、祥和、安全的节日。
各位领导、各位行评代表：
今年以来，我们在介休市纠风办和晋中市教育局的安排部署下，在行评代表的帮助监督下，把开展民主评议行风活动作为推进我市教育事业健康发展、进一步树立教育良好形象的“重头戏”，坚持“以建为主、以评促建、标本兼治、纠建并举”的指导思想和“以条为主，条块结合”、“谁主管、谁负责”的工作原则，以廉政建设、师德师风、规范收费和学校管理为工作重点，狠下决心，集中整治，动真碰硬，全面扎实开展行风建设和民主评议行风活动，取得了阶段性明显成效。
___年的行风评议和行风建设工作，我们取得了一些成效，但距上级的要求，离人民群众的期望，还有不小的差距，主要是个别学校对行风建设重要性、紧迫性认识不足，重视不够；少数教师的师德师风水平有待进一步提高；由于收费项目不甚合理，经费紧张，另设项收费时有发生；有的教师教学方法陈旧，课堂效率低；个别教师教学工作不负责任，教学教育质量差，个别教师体罚和变相体罚学生现象时有发生。
我们清醒地认识到，师德师风建设、中小学收费、学校内部管理以及教育教学质量的提高绝不能“毕其功于一役”，需要我们作长期不懈的努力，对于这些问题，我们一定要高度重视，采取积极措施，认真加以解决：
1、进一步加强领导，落实责任，促进民主评议行风工作深入开展。要坚持"以建为主、以评促建"的指导思想，切实落实行风建设责任制，做到机构不撤，力度不减。目前要重点抓好整改工作，行风评议代表提出的问题和不足要责任到人，整改到位；对来自学生、家长、社会各界的意见，进行认真梳理，对存在的问题逐条加以研究，分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见和措施，认真抓好落实，做到件件有着落，事事有结果，切实改善工作作风，提供优质服务，推进素质教育。
2、进一步加强师德教育，努力提高教师队伍素质，深入组织学习三个代表"重要思想思想，牢固树立为人民服务的观念。广泛开展职业道德教育，爱岗教育和世界观、人生观、价值观教育，建立健全教师管理制度，建立有效的考核办法和激励机制，切实提高教师的思想政治素质、业务素质和职业道德水平。结合中小学内部管理体制改革，逐步推进教师竞争上岗制度，完善教师职业道德考核办法和奖惩办法，进一步调动教师教书育人的积极性，对于违纪违规的教师，做到发现一起查处一起。
3、重视源头防范，进一步做好校务公开工作。要规范校务公开的各项内容，增强校务公开的针对性，充分发挥党支部、工会、教代会的监督作用。不搞形式、不搞假公开，真正实现民主监督、民主管理，促进学校规范化管理。要加强收费管理，进一步巩固治理中小学乱收费工作成果。中小学校乱收费是群众反映的热点之一，要把它作为重点整改内容，按照"巩固成果，规范项目，严格管理，加强检查"的工作思路，狠抓落实，坚决制止乱收费的现象。
各位领导，各位行评代表，行风建设既是一项民心工程，也是一项永无止境的系统工程。今后我们将进一步从实践“三个代表”重要思想的高度，把行风建设摆在教育工作全局的突出位置，坚持不懈，持之以恒，坚决从源头上预防和治理不正之风，努力办人民满意的学校，努力办人民满意的教育，真正塑造“教育为经济服务，学校为人民服务，教师为学生服务”的介休教育行魂，以优良的行风为介休教育发展创造良好的环境。
同时，我们真诚地希望各位领导、各位行评代表和社会各界对教育工作多提意见，多提建议，进一步了解教育、理解教育、关心教育、支持教育，共同推动教育事业健康持续快速发展，更好地为经济建设、社会发展和人民群众服务，维护教育系统的良好形象，维护党和政府的威望。
根据这次政府全体会议的安排，我就协助县长分管和联系的工作，讲两点意见。
一、上半年工作回顾
今年上半年的农业农村工作，在县委的正确领导下，在县长的具体领导和班子成员的支持下，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕年初确定的目标，密切配合，真抓实干，开拓创新，各项工作取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面。
——烤烟生产成效明显。今年，全县共移栽烤烟29596.8亩，占年初计划的102%。科技措施到位，全面实现提前提墒起垄，完成市优质烤烟样板3000亩，县优质烤烟样板2000亩。目前，烤烟长势总体较好。成功承办了全市烤烟生产现场会，烟水配套工程全面完成建设任务，顺利通过各级验收。
——卷烟销售与专卖管理取得新进展。上半年全县共完成卷烟销售7586.92箱，占计划的60.22%，实现销售收入8110.33万元（含税），占任务的64.28%；查处各类涉烟案件170件，查获假、非卷烟4085.6条，收缴罚款1.07万元
——蚕桑生产成效显著，春夏鲜茧单产迈上新台阶。完成育苗670.8亩，春嫁920.65万株，占计划的103%；完成新栽桑19825.5亩，占计划的79.3%；春夏蚕饲养15402张，单张产茧40.5公斤，产鲜茧623.41吨，占计划的52%，蚕农收入1029.15万元，同比分别增长28.4%、29.4%、66.1%和103.7%；新建蚕房917间，占计划的91.7%，改建蚕房1254间。新建五个优质蚕茧示范园，示范园内平均单产52公斤。
——甘蔗生产下滑局面得到有效控制。05/06榨季入榨甘蔗5.02万吨，蔗农收入近1000万元。*年完成种蔗1.56万亩，有望实现年初确定的目标。
——生态屏障建设全面推进，生态环境得到改善。森林管护有效推进。全县共完成森林管护164万亩，天保工程建设7.1万亩；出动森林公安及林政执法人员80余人次，立案45件，结案44件，共挽回经济损失4.73万元。能源建设稳步推进。完成沼气池新建1471口，占计划的73.5%，节柴改灶400眼，占计划的40%；造林工作顺利推进。人工造林预整地已全面结束；完成人工模拟飞播0.6万亩、人工造林0.3万亩、封山育林6万亩、补植补播0.2万亩。“绿色长廊”建设进展顺利。全县计划造林1.06万亩，已完成蚕桑种植2590亩，膏桐510亩，核桃、落叶松种植前期工作已全面结束。
——水利建设整体推进，农业基础进一步夯实。全县水利工程累计完成投资474.50万元，占年初计划的121.98%。完成三面光防渗沟渠7.55km，水窖131个，引水管网28.13km，新增蓄水0.52万立方米，新增灌溉面积0.35万亩，改善灌溉面积0.48万亩，治理水土流失面积6.63平方公里，解决了0.17万人和0.19万头牲畜饮水困难。长海水库除险加固得到列项，即将启动建设。水管体制改革进一步加强。引荞工程灌区、炉房水库灌区基本实现计量收费，到目前为止，已收费3.25万元，占计划的20.5%。
——扶贫资金投入进一步加大，扶贫工作取得新进展。到目前为止，2005年实施的整村推进、安居工程和小康示范村建设全面结束，共完成投资740万元。*年省级安排的扶贫资金已达1453.6万元，比去年增长51.9%，第一批5个整村推进已全面完工，完成投资100万元，第二批已全面启动。计划实施安居工程建设1878户，投资653.6万元，已完成总工程量的35%。2005易地开发项目完成投资120万元,完成总工程量的75%。
——社会主义新农村建设进一步加强。修改完善了《关于推进社会主义新农村建设的意见》；拟定了白鹤滩镇野鸭村、蒙姑乡新塘村小康文明村示范点实施方案，计划投资134.38万元，其中，整合资金87.21万元，农民自筹57.17万元。已具备启动实施条件。
——农业综合开发成效明显。2005年项目已顺利通过省、市验收，共完成投资1301.9万元，占计划的95%。*年已完成项目申报3个，计划投资1414万元，待上级批复后即可启动实施。
——气象事业健康发展，服务质量进一步提高。今年以来，我县遭受了较重的春旱灾害，气象部门开展了卓有成效的人工降雨，共作业近20余点次，发射降雨弹近269发，在全县范围内大规模实施人工降雨，对全县的旱情缓解起到了积极有效的作用。同时，气象部门积极主动开展气象预测，为抗旱防汛等工作提供了决策依据，为农业生产抗灾减灾提供了良好服务。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，今天的农业农村工作任务仍然存在一些困难和问题，主要表现在：
一是自然灾害频繁。今年4月，受到了较重的干旱灾害，汛期许多乡镇又多次发生滑坡、泥石流、冰雹、风灾等自然灾害，给农业生产造成了一定的损失。
二是甘蔗生产形势依然严峻。今年以来，虽然蔗糖市场好转，提高了收购价格，调动了农民种蔗积极性，甘蔗种植面积有所恢复。但是，种蔗面积仍然不够，巩固甘蔗生产的任务依然十分繁重。
三是涉农资金的管理有待进一步加强。
二、坚定信心，扎实工作，确保年初各项既定目标任务的实现
今年，由于受各种自然灾害的影响，农业增产、农民增收形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。各乡镇、各部门务必要切实加强对农业农村工作的领导，克服困难，坚定信心，牢固树立抗灾夺丰收的思想，加大工作力度，采取有力措施，狠抓落实，确保年初各项目标的实现。
（一）切实抓好“两烟”生产
1.强化管理，切实抓好烤烟生产。
一是要切实抓好烤烟田间管理。要认真抓好病虫害防治，及时有效地控制病虫害的发生和蔓延；要加大烟株留足有效叶片的宣传和指导，杜绝“高扫脚叶低封顶”极端措施的影响，按适时适量扫除底脚废叶和适时封顶、及时抹芽的要求，指导留足有效叶片，做到能多留一片是一片；二是要做好抗灾救灾工作。要及时准确做好烤烟查灾核灾工作，该补偿的要按规定及时兑现，同时，要指导农户加强管理，把自然灾害造成的损失降到最低程度；三是要切实抓好采烤。要加强以成熟采叶、科学烘烤为重点的培训工作，加强烘烤技术指导，坚决杜绝抢青采烤现象；四是要做好烤烟收购。要坚持稳定政策、平稳收购、良性发展的原则，切实做好烤烟收购的各项工作，确保年初目标的实现。
2.围绕目标，切实抓好卷烟销售与专卖管理。
一是要强化宣传。大力宣传《烟草专卖法》和昭产卷烟，营造良好的销售氛围，确保市下达我县12500箱任务的完成。二是要加大专卖执法力度。烟草专卖、工商、公安等部门要密切配合，加强对县内卷烟市场的日常监督管理和检查，对涉烟案件进行严肃查处，杜绝“假、非、私”卷烟流入我县境内。
3.突出重点，把握原则，切实搞好烟水配套工程。
一是坚持三条原则搞好项目规划。第一，优先向烤烟发展潜力大的老区倾斜的原则；第二，坚持整村整片推进的原则；第三，坚持向有条件的新区倾斜的原则。
二是要切实搞好烟水配套工程前期工作。各项目乡镇、县烟办、烟草公司、水利局要密切配合，切实加快勘测设计等前期工作进度，确保工程建设的顺利进行。
三是要注重质量，加快进度。一旦市级批复后，县烟办、烟草公司、有关乡镇要密切配合，迅速启动项目建设，在保证质量的前提下，加快项目建设进度，按时、按质、按量完成工程建设，确保顺利通过国家、省、市的验收。
（二）突出科技，加强管理，切实抓好蚕桑生产
一是进一步加大工作力度，抓好栽桑。目前，正值栽桑的关键时期，各乡镇、各挂钩部门要抓住节令，迅速落实苗木，掀起栽桑热潮，确保在8月底以前完成栽桑任务。林业局要切实搞好桑苗供应，热开办、公司要加强技术指导。二是要加强桑园管理。各乡镇、热开办、公司要深入村、组、农户指导搞好施肥、锄草等工作，确保桑园长势茂盛，为养蚕提供物质基础。同时，要加强以桑粉虱为主的桑树病虫害防治。三是以消毒为核心，切实抓好后两季蚕茧生产。各乡镇、热开办、公司要指导蚕农做好正秋、晚秋订种计划，订足蚕种，做到应养尽养。同时，各乡镇要组织工作组深入村、组、农户指导、督促蚕农对蚕房、蚕具、养蚕环境进行全面彻底的消毒，务必要通过加强消毒，最大限度降低蚕发病率。四是要切实搞好蚕茧收购。各乡镇、公司要严格执行县政府确定的收购政策，不得压级压价，要切实加强蚕茧市场管理，维护好收购秩序。公司要切实加强业务培训，切实搞好服务，确保收购工作的顺利开展。五是抓好蚕房建设。各乡镇要在坚持标准，确保质量的前提下，切实加快蚕房建设进度，确保建设任务的全面完成。六是抓好高产优质蚕茧示范园建设。热开办、各有关乡镇、公司要严格按照实施方案，高标准、高起点地完成优质蚕茧园建设，真正把示范园建成全县蚕桑生产的亮点，带动科技在蚕桑生产中的推广运用。
（三）进一步加强甘蔗生产
一是加强中后期田间管理，确保甘蔗产量。田间管理是今后几个月甘蔗生产的主要工作。各乡镇、公司要抓好甘蔗用肥和农药的供应，进一步强化工作责任，突出抓好田间施肥、除草、病虫害防治，最大限度减少影响单产和糖份含量的因素，以巩固好蔗糖产业。
二是精心组织，认真抓好新榨季的各项工作。榨季收购管理工作的正常、有序进行，直接关系到企业和蔗农的根本利益，影响着下年生产的顺利开展。要执行好既定的收购价政策，组织好收购资金，确保收购需要。要坚决依法维护甘蔗收购秩序，依法打击扰乱甘蔗收购秩序的各种违法行为，营造良好的收购秩序。公司要高度重视甘蔗的砍运服务，要组织好砍运队伍，为蔗农服好务，创造良好的甘蔗生产环境。
三是加强调研，提前思考2007年的甘蔗生产。热开办、公司要在9月底以前对白糖蔗区作一次全面的、高质量的调研，提出发展蔗糖产业的具体措施，特别是具有挖掘潜力的区域要形成专题报告，供县委、政府决策和参考。切实做到早计划、早安排、早落实，确保蔗糖产业的发展。
（四）坚持种管并重，切实抓好林业工作
一是要切实抓好造林工作。要进一步加快天保工程、林业产业、“绿色长廊”建设进度，按时完成目标任务。
二是要进一步抓好能源建设。要按照“因地制宜、突出重点、动能互补、整体推进”的原则，以“两江”流域为重点，与新农村建设相结合，加大农村能源建设力度，确保11月底以前完成建设任务。
三是要进一步抓好药山自然保护区建设工作。县林业局要按照上级下达的投资计划，做好设计，尽快启动项目建设，早日实现建设目标。
四是要切实加强森林管护。要强化资源林政管理，保护好森林资源。要以查处非法占用林地、乱砍滥伐为重点，严厉打击破坏森林资源的各种违法行为，为我县的生态屏障建设真正起到保驾护航的作用。各乡镇、林业部门要严格执行森林采伐限额制度，强化森林资源管理，进一步加强零星林木采伐管理工作，严格区分农民房前房后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的零星林木与集体承包的森林之间的界线，严格审批程序、严格把关，促进经济社会持续健康发展。要继续抓好原退耕还林补助兑现、管理等工作，确保稳得住、不反弹、有效益。县林业局要充分履行职能，认真搞好森林植被恢复费征收工作，力争完成200万元以上。
（五）加强水利建设，夯实农业基础
一是抓好各项工程建设。继续抓好杉坪堰、炉房水库灌区配套工程的建设，加快炉房水库灌区调概工作进度，确保炉房水库建设的全面完工；进一步抓好人饮安全、以工代赈、小型农水等工程建设；尽快启动长海水库除险加固工程，确保各项工程建设进度和质量。二是要加强水利工程管理，确保发挥效益。要以引荞工程灌区、炉房水利灌区水费征收为重点，切实加强工程管理，提高工程效益，确保完成水费征收任务。同时，要加强各项工程的日常维护，确保运行安全。三是要抓好长治工程。要继续抓好“长治”水保项目坡改梯、经济林果种植、封禁治理等工程，做好“长治”世行项目前期准备工作，力争尽快启动。四是要切实加快水利工程管理体制改革进度。要采取措施，完善方案，加快白鹤滩镇、金塘乡两乡镇小型水利工程水管体制改革试点工作进度，为全县水管体制改革提供可借鉴的经验。五是要加强水政执法。要切实搞好水土保持、水政执法、水事纠纷调解等工作，加强水资源费征收，做到应收尽收，确保完成水资源费征收40万元以上。六是进一步抓好防汛工作。当前已进入防汛关键时期，雨量明显增多，非常容易诱发泥石流、滑坡等自然灾害，各乡镇、县水利局要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导，落实责任，强化措施，抓好防汛工作。要全面落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制。严肃工作纪律，严格执行汛期24小时值班带班制度。进一步完善应急预案，要加强防汛队伍建设和物资的调运、储备工作，确保防洪需要。加强滑坡泥石流易发地带和水库的监测。切实加强检查督促，确保不垮一库、一堤、一坝。同时，要在确保防汛安全的前提下，充分利用雨季做好库、塘蓄水，确保生产生活用水需要。
（六）切实加强扶贫工作，确保实现扶贫目标
一是切实加快各种扶贫项目的建设进度。各乡镇、县扶贫办要认真解决好影响项目实施的各种问题和困难，采取有力措施，切实加快整村推进、安居工程、易地开发等项目的实施，务必按时完成项目建设任务，上半年实施的项目，资金到位率必须达100%。不能如期完成项目建设任务的乡镇，要在全县通报，年终严格考核。二是切实加强检查督促。扶贫、财政等部门要加强项目实施过程中的检查督促，及时发现和解决问题，确保扶贫项目的顺利实施。三是切实加强扶贫资金管理。各乡镇、各有关部门要切实增强责任意识，树立专款观念，从真正关心贫困农户，帮助农村弱势群体的角度，从实践“三个代表”的高度，来认识扶贫项目，来管理使用扶贫资金。要严格按照扶贫领导组下达的项目计划组织实施，未经批准，对项目进行调整的，一律不予认可，已使用的资金，从财政预算中扣回。要切实加强提款报帐工作，禁止任何形式的虚报。财政、扶贫等部门要制定切实可行的、结合实际的提款报帐办法，严格把好报帐关，确保扶贫资金充分发挥效益。四是要明确目标，把握重点，切实做好扶贫到户贷款发放工作。扶贫到户贷款是由财政直接对贫困农户补助贴息资金的一种信贷新模式，对切实解决农民贷款难，促进烟、糖、桑、畜牧、反季蔬菜等产业的发展，推动龙头企业建设都具有十分重要的意义。今年，上级下达我县扶贫到户贷款规模1200万元。县扶贫办、信用联社和各乡镇要严格按照《*县扶贫到户贷款管理办法》组织实施，确保资金放得出、收得回、有效益。五是要创新机制，切实做好省级科技扶贫种草养畜示范项目。科技扶贫种草养畜示范项目能否抓出成效，抓出亮点，是对我们各级各部门的考验，是能否继续争取上级投资的关键。县农业局、扶贫办要认真研究，按照扶贫到户、突出科技、创新机制、滚动发展的原则，认真搞好项目规划，拟定实施方案，确保项目的顺利实施。
（七）规划先行，注重示范，切实抓好社会主义新农村建设
各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实县委九届五次全会、县委办公会和有关文件精神，以“五村三化”为重点，做好规划，切实加快新农村建设。县直相关部门要密切配合，整合资金，加大投入，确保新农村建设的开展。白鹤滩镇、蒙姑乡要抓好小康文明村的建设，按时完成建设任务。其它乡镇至少要完成1个其它层次的试点。新农村建设领导组办公室要切实履行职责，搞好指导、督促、检查等工作，加强信息收集、整理，及时向县委、政府领导反馈相关信息，提出建议，确保新农村建设的顺利开展。
（八）切实搞好农业综合开发
县农开办、各有关乡镇、公司要按照项目计划做好项目前期工作，加快项目进度，确保项目建设的顺利开展。
同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰大会，表彰奖励为全市经济社会持续腾飞作出突出贡献的先进单位和个人，进一步动员全市上下深入贯彻落实党的十七届三中全会和市第十次党代会第三次会议精神，增强抢抓机遇应对挑战、科学发展持续腾飞的紧迫感和责任感，以先进典型为榜样，解放思想，拼搏创新，超越争先，推动经济社会持续腾飞，为总体建成全面小康社会而努力奋斗！
**年是极不寻常、极不平凡的一年。我们坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观系列活动，积极应对国际国内形势的重大变化和各种严峻考验，实现了全市经济社会的持续腾飞。主要成绩可概括为“四个持续领先、四个历史突破、四项结构调优、四项服务提升”。“四个持续领先”即：gdp、财政收入、城乡居民收入增幅和开放型经济总量持续在省市领先。完成gdp280亿元，增长20%，增幅连续六年领跑××；财政总收入39.1亿元、一般预算收入16.4亿元，分别增长44.5%、42.7%，增幅持续保持苏中苏南第一，一般预算收入在全省和××位次分别前移一位和三位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16000元和7006元，增长17.5%和16%，增幅连续六年居××首位；到帐外资7.02亿美元，总量持续保持××首位、全省前列。“四个历史突破”即：沿江开发、规模工业、科技创新、节能减排实现历史突破。沿江开发实现五年巨变，××港区主要经济指标持续翻番，××港经国务院批准为国家一类开放口岸，熔盛重工被国家发改委批准为部级造船基地；规模工业应税销售380亿元，跃居××第一，增幅保持在40%以上，持续在××领先；高新技术企业总数达到147家，居××第一，产值、应税销售分别增长78%和100%，增幅××第一，连续五年获得省重大科技成果转化奖，项目数占全××的四分之一；60万吨引江区域供水、日处理1500吨垃圾焚烧热电联产工程正式投运，各镇（区）垃圾中转站主体工程全面竣工，16个镇（区）建起污水处理厂，全市污水日处理能力达到10万吨，万元gdp能耗、化学耗氧量、二氧化硫排放量持续下降。“四个结构优化”即：产业结构、投入结构、财税结构、农业结构不断优化。三次产业结构比重优化为9.75：55.95：34.3，轻重工业比重优化为30：70，其中装备制造业实现应税销售168亿元，增长80%，高于规模工业增幅27个百分点，应税销售超亿元企业达到58家，新增规模企业235家，居××第一；完成固定资产投资326亿元，增长28.5%，其中规模以上工业项目投入232亿元，占全部工业投入的85.2%，同比上升30个百分点，完成设备和技改投入183.3亿元、127.6亿元，分别占规模项目投入79%、55%；财政收入占gdp的比重达到14%，一般预算收入中税收比重达到87.8%，名列全省第八，工业增值税总量位居××第一、全省第九；高效农业规模化进程不断加快，高效农业面积和生猪、家禽规模养殖占比分别达到56.1%、60.2%和94%。“四项服务提升”即：公共事业、公共保障、公共设施、公共环境服务水平全面提升。普通高考本科上线率再创历史新高，职教对口高考全省第一，新型农村合作医疗参合率达到99.61%，行政村社区卫生服务站实现全覆盖率，村文化活动室、农家书屋和镇村体育健身工程分别在××、全省率先实现全覆盖；三农、社保财政支出分别达到2.6亿元和2.5亿元，社保收入创历史之最，农保扩面××市第一，覆盖率达77%，城镇登记失业率下降到3.39%；完成城建投入41亿元、交通投入13.4亿元、小城镇基础设施投入1.35亿元，新增镇区人口5.7万人；新增造林面积创历史之最，达到6万亩，河道整治提前两年完成并率先通过省级验收，市镇村组户五级垃圾处置体系全面建成，清洁能源、秸秆综合利用全省领先，农村改厕达7.2万户，被评为省村庄建设整治工作先进单位。
累累硕果，凝聚的是全市广大干部群众和衷共济、自强不息、顽强拼搏的心血，展现的是全市党员干部高点定位、自我加压、超越争先的精神！在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向奋战在全市各条战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
回眸**年，成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。实践和成绩证明，××的干部是能打硬仗、能干大事的团队，××的企业家是敢创大业、敢于超越的群体，××的人民是具有创造能力和创新精神的人民。当前，我们要围绕“勇当××跨越发展的领先者，勇当江北科学发展的排头兵，勇当苏中和谐发展的领头羊”目标，实现经济社会持续腾飞，总体建成全面小康社会，就必须深入学习、大力弘扬先进典型的优秀品质和可贵精神。
一要学习他们高点定位、勇创一流的进取精神。只有高目标，才有高追求、大作为；只有高目标，才有新动力、快发展。一年来，在宏观形势严峻复杂和区域竞争日趋激烈的形势下，××发展经受了曲折和考验，各镇（区）始终保持昂扬斗志，遇到挫折不动摇，自我加压、挑战极限，各项工作实现新突破。长江镇（××港区）勇挑重担，敢为人先，经济增长极作用日益凸显，实现注册外资6.83亿美元，到帐外资5.34亿美元，分别占全市56.4%、75.9%；实现财政总收入6.3亿元。先后取得国家一类开放口岸、部级造船基地、省船舶特色园区、省重点物流基地、长三角最具投资价值区域等品牌。桃园镇始终瞄准全市领先的目标，坚持“环境先行、项目突破”的发展思路，以工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动为抓手，倒轧时点，一着不让，攀高比强，昂扬奋进，各项工作亮点纷呈，在一季度、年中、全年考核中始终保持了全市第一方阵的好成绩。东陈镇高点定位打造道口经济，乘势而上推动跨越发展，工作思路新、措施实、亮点多、成效好，全年综合考核跃居全市各镇首位。江安镇牢牢把握项目建设这一中心，大力发展规模经济，通过外扩内延打造产业集群，规模项目达到51个，总投资超过11亿元，新培育规模企业17家，超过市交任务183%，全年综合考核比上年前移6位。经济开发区调高产业定位，瞄准电子元器件、新材料、新能源和以汽车配件为主的先进制造业及服务外包等新兴产业，着力招引高科技、高附加值、高环保、高集聚“四高”型工业项目，全年注册外资3.58亿美元，其中超千万美元项目8个、超亿美元项目3个。高明、雪岸两镇不因经济基础薄弱、交通区位相对闭塞而妄自菲薄、甘于人后，而是充分发掘自身优势，奋起直追，提前完成财政收入、一般预算收入全年目标任务，财政收入综合考核分别位居全市第一、第三名。常青、东陈、九华等镇组织精干力量，高度聚焦招商引资工作，全面提升利用外资水平，注册外资、到账外资分别增长398.3%、255.6%、187.4%和101.5%、104.7%、100.2%，利用外资考核名列全市三甲。磨头镇瞄准全市第三名，高度聚焦重点工作，强势组织推进，各项指标均超额完成年初既定目标，特别是小城镇建设全面突破，成效明显，招引8家房地产商同时进镇开发，“三横三纵”道路框架全面形成，完成房地产开工、竣工面积均达25万平方米，全年综合考核名列全市第三。中片各镇你追我赶，奋勇争先，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在全市各项重点工作推进中各显风采，成绩突出，使中片综合考核蝉联全市第一。市级机关各部门自我加压，主动靠前，追求一流服务、一流效能。市发改委充分发挥部门职能，结合我市经济发展特点，牵头出台了一系列促进经济发展、推进产业结构优化的政策意见，形成了完善的政策导向激励体系；建立健全了各类服务台帐，强化运行动态分析，形成了高效迅捷的实时监控体系，促进了经济社会的持续腾飞。外经贸局牢牢盯住利用外资加压目标，通过超前谋划、提前介入，使一大批审批难度大的重要项目得以快捷上报、迅速突破；加强外经、外贸指导，调优出口产品结构，全市去年进出口额达14.5亿美元，挤入全省前十强，增幅74%，完成外经营业额1.22亿美元，名列××榜首。水务局勇于挑战自我，敢于挑战极限，全年组织疏浚二级河道2条，三、四级河道1090条，提前完成我市2010年度河道整治任务，首批通过省级验收，我市被评为全省农村河道疏浚整治先进县（市）。一大批锐意进取、勇争一流的企业也日益成为全市经济又好又快发展的重要推动力量。熔盛重工始终以打造世界一流大型造船和海洋工程集团为目标，不断加快投入速度，促进企业迅速做大做强，**年投入20亿元，造船项目基本竣工，海工平成25%工作量，手持订单跃居世界船舶企业前7强、中国第2位，与巴西淡水河谷签订的12艘载重40万吨超大型矿砂船建造合同顺利履约，创下了单笔造船订单金额近17亿美元、散货船单船吨位40万吨两项世界纪录。超达科技抢抓结构调整新机遇，加快从汽车模具领域向航空、铁路模具领域发展，引进年薪180万人民币的高科技人才，增加设备投入1000多万元，预计2010年6月份正式投产，年可新增产值1亿元，纳税1200万元以上，去年被国家标准化模具工作委员会授权起草中国首部eps模具国家标准。荣威塑胶一期工程总投资1800万美元,当年注册，当年开工，当年投产，前后仅用6个月时间，预计2010年可实现产值5亿元。六建集团在保持施工面积高速增长的同时，全面提升公司技术、质量、安全管理工作，4项工法被鉴定为国内领先水平，2项工程获国家工程建设qc成果优秀奖，5项工程获省建筑业新技术应用示范工程，24项工程荣获省级以上优质工程，28项工程获省级以上文明工地。江中集团在努力拓展经营领域的同时，加快提升产业质态，总承包施工的无锡工商局综合业务大楼荣获鲁班奖，实现新世纪××鲁班工程新突破。
二要学习他们抢抓机遇、科学发展的创优精神。**年，我们成功抗击了百年罕见的雨雪冰冻灾害，积极应对美国次贷危机引发的全球金融危机，充分利用宏观调控和经济危机形成的倒逼机制，加快转变发展方式。科技局积极搭建平台，推动企业加快科研投入和设备投入，提升企业自主创新能力，建成各级各类研发中心98家，其中省级8家、××市级51家；各级各类科技计划项目申报数和立项数超历史，全年申报国家、省、市、县四级科技计划430项，立项275项；全市高新技术产业企业比上年净增33家；获省创新创优人才资助项目3个，列全省县（市）第一。三大开发开放主体功能区抢抓扩大内需政策机遇，加快固定资产投入，大力引进龙头型、基地型、科技型项目，完成规模工业项目投入145.28亿元，增幅达到45%，技改投入、设备投入占比高达61.2%和89.9%。长江镇（××港区）完成规模工业投入80亿元，增长45%，全年新开工规模项目55个，新增定报企业30家；同时不断推进沿江科学开发、永续开发，总投资2亿元新建泓北沙内港池，新增深水岸线4400多米。经济开发区率先成立了全市首家服务外包园，已有3家服务外包企业落户园区；金属表面处理园获省环保厅正式批复，开发区25平方公里环评全面完成，为加快建设百亿电子信息产业园和汽配产业园夯实了基础。如城镇加大规模企业培育力度，在做优做强上狠下功夫。全年完成规模企业投入32.7亿元，增幅42.5%；其中技改投入23.1亿元，占比高达70.69%。桃园、丁堰、东陈等镇大力引导企业加快科技投入，增强研发能力，提升产品质量，技改投入占规模项目投入比重分别达到70.73%、69.66%、67.11%；设备投入占比分别为94.11%、90.61%、85.21%。搬经镇筑巢引凤，投资3000多万元加快建设生态工业园，目前水、电、邮、路、绿化、亮化、污水处理等基础配套设施全部到位，园区承载能力大幅提升，去年全镇培育规模企业9家，亿元企业3家，规模企业、亿元企业已累计达46家、8家，全年综合考核名列第五，比上年前移7位。郭园镇克服“土地百日执法”带来的不利影响，坚定信心，埋头苦干，主动接受沿江大开发的辐射，引进规模船舶配套企业4家，船舶配套园区形成规模和特色；引进各类工业项目32个，积蓄了后劲，培植了税源，全年综合考核比上年前移6位。石庄镇投入6000万元，高起点规划建设工业集中区，全面提升项目承载能力。四号港精细化工园区基础设施及功能配套全部到位，投资2亿元的天泽化工三期和投资2.84亿元的泰仓农化项目已进区；充分利用焦港岸线资源，建设张黄港船舶配套建材园区，总投资1.2亿元富邦新型建材项目已进区建设，切实增强了镇域经济发展后劲，全年综合考核排名比上年前移6位。袁桥镇充分发挥“大通道、大沿河、大城郊”的交通区位优势，突出环境打造，坚定不移地走镇区、园区、集居区“三区”同步建设之路，基础设施建设投入2500多万元，全面拉开镇区、园区建设框架，项目承载能力全面提升，综合考核排名全市第四。柴湾镇积极转变发展方式，大力调优产业结构，全年实现技改投入5.88亿元，实施各类科技项目6个，高新技术产业产值占规模工业产值比重35.2%，其中××锻压设备有限公司技改投入1亿元，成立“××市液压机制造工程技术研发中心”；引进规模企业17家，实现规模工业投入14.88亿元，占全部工业投入88.15%，年终综合考核保持在全市第一方阵。各镇（区）、相关部门充分利用十七届三中全会深化农村改革新政策，加快发展现代农业，取得明显成效。市委农工办大力推动“三大合作组织”建设，全市累计发展农民专业合作社375家、土地股份合作社315家、社区股份合作社43家，带动农户15.4万户，增加农民收入5275万元，农村“三大合作”总量位居××第一、全省前列。磨头镇建成项目农业30个，其中规模项目农业13家，总投资4.37亿元，建立种植、养殖园区各26个，丁阳千亩钢架大棚种植园区，首期完成300亩钢架大棚建设，通过了××市级验收。石庄镇建成项目农业42个，其中规模项目农业18个，总投资1.1亿元，超过市交任务154.3%；建成养殖小区16个，规模养殖比达到65%。常青镇万全村生猪专业合作社，入社农户101家，集资270万元首期流转土地25亩，建成5000平方米标准化的万头生猪养殖小区，计划两年内扩大到100亩，动员全村养殖户入社进区，实现生猪生产由分散向集约化、由粗放向标准化的转变。
一批有远见的企业家紧紧抓住宏观调控和经济危机形成的倒逼机遇，加快提升水平、抢占市场份额，不断做大做强。神马科技投入2.8亿元，同步开工建设二、三期工程，为抢占新一轮发展制高点奠定基础；抢抓金融危机下人才引进成本降低的机遇，引进西门子美国公司副总裁等国内外高级人才，获得省创新创优人才资助资金；技术填补国际空白的空心支柱复合绝缘子产品再次获得××省重大科技成果转化专项资金扶持，成为××省政府重点扶持企业、国家重点高新技术企业，产品国内市场占有率超过70%，并且成功出口国际市场，与abb、areva等世界500强企业建立了长期的战略合作关系。九鼎集团上市后，更是快马扬鞭自奋蹄，他们准确把握市场动态，抢抓转型升级机遇，投资1.4亿元，新上聚乳酸、风力发电叶片等多个高新技术项目，加快产品结构调优，提升企业核心竞争力。泰慕士始终坚持科技兴企战略，两年来共投入5000多万元，先后引进了意大利bzl染色机、德国迈耶大圆机、美国格柏全自动裁床等针织行业世界上最先进的设备，装备达到国际一流水平，从而夯实了企业进一步做大做强的基础，在国际市场需求疲软、融资困扰逐渐加重等诸多因素影响下，去年仍然保持了30%的增幅，成为同行业中的翘楚。力星集团积极应对挑战，狠抓技术研发不放松，成功申报国家高新技术企业，滚动体工程技术研发中心正积极申报部级重点实验室。文峰大世界在商品销售总额首次突破3亿元大关、百货销售再列××各县市分店之首的同时，更加注重运营质态的提升，积极打造我市最大的商业中心，投资2.6亿元兴建26层文峰广场，总建筑面积6.8万平方米。
三要学习他们攻坚克难、锐意改革的创新精神。创新是时代的主题，发展的动力。一年来，面对各种挑战和困难，全市上下不畏发展瓶颈，拓宽思路，创新举措，攻克了一个又一个难题。发改委密切关注我市工业经济运营质态，大力推进服务机制创新，实行重点企业、重大项目服务推进“绿卡”制度、交办事项跟踪服务制度，确保了困难条件下我市经济持续稳定健康发展。工商局坚持把服务发展作为第一要务，在全球金融危机恶劣环境下，迅速出台了支持经济社会发展的22条意见，为全市各类市场主体创造了宽松和谐的发展环境，在市级机关目标责任制考评中，连续第三年获得垂直管理部门第一名。国税局牢固树立全程服务、风险服务、公共服务的理念，对企业实施团队化、全过程服务。在服务熔盛重工的过程中，主动协调，帮助企业较好地解决了资产重组、出口先退税后核销、双证明开具等制约企业发展的税收瓶颈，熔盛重工服务性调研报告在全省国税系统评比中荣获第一。财政局主动调整思路，积极推进财税工作改革，多措并举加快税源经济培植，强化收入征管，去年一般预算收入总量在全省达到第十三名，前移三位，增幅××第一、苏中苏南领先。金融系统策应积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过搭建银企合作平台、积极向上争取等途径，最大限度地解决我市企业及项目投入资金需求难题，全年新增贷款23.92亿元，新增贷款总量、增幅均居××前列。建设局主动超前与省级以上部门沟通，全年包装5个国债项目、11个专项补助项目，争取资金4600多万元；银行融资3亿元，为城市建设提供了有力的资金保障，成功创建××省园林城市。交通局创新思路，多措并举，千方百计筹集资金，确保交通工程顺利实施。全年投入交通建设资金13.4亿元，其中银行贷款2.69亿元，bt工程共签约7亿元，市镇公路建设及农村公路绿化、农村公路管养体系受到省交通厅表彰，工程建设项目管理公司代管模式在全省推广。农林局抢抓国家支持“三农”的政策机遇，精心包装农业项目，争取上级项目资金1.95亿元，有效地促进了农业增效、农民增收。劳动保障局、水务局、农发局开拓思路，积极争取省市资金支持，分别达到8021万元、8808万元、3950万元，列××各县市之首。国土局用足用活各项政策，全年报省国土资源厅16个用地审批项目，获准用地6823亩，全年推动土地复垦2236亩，争取国家投资土地复垦项目2个，投资额达6600万元。林梓镇通过典型引路，严格考核，共拆除原住房农户120户、复垦土地131.91亩，分别完成了市交任务的171.43%、188.44%，拆迁整理土地综合考核名列全市第一。××港区组织骨干力量，加快土地复垦整理，经国土局验收，全年复垦整理土地增加耕地达到1084亩，为工业经济发展拓展了空间。搬经镇面对发展中的土地瓶颈，大胆探索，不断突破，加大闲置土地置换力度，成功置换三幅国有土地99亩，7家亿元企业和有望今年进入亿元的5家企业的发展用地征用、办证全部到位。石庄镇为改善投资环境，不等不靠，通过招商引资主动承揽市级王石线南延交通工程，不到一个月时间完成了全线38户的拆迁任务，工程快速实施已进入备土阶段。白蒲镇以四面开花、中间突破的工作思路推进城镇化进程，中心镇区加快拆迁改造，镇区周边以社区为主体四面推进农民集聚区建设，全年商品房和集居房开工35万平方米、竣工20万平方米。市级机关各部门解放思想，开拓创新，锐意改革，有力推动了经济社会的持续腾飞。市委组织部以组织开展学习实践科学发展观活动为抓手，创新党建工作机制，积极推进干部人事制度改革，引进高层次党政后备干部人才30名，组织52个部门102名中层干部进行跨单位交流，公开招录230名大学生村干部，实现大学生村干部村村有，为全市经济社会持续腾飞提供了有力的组织保证。市人事局创新人才服务载体，大力实施“百强企业人才服务工程”，取得了显著成效，得到了一致好评。市委宣传部不断拓宽外宣领域，创新宣传方式，围绕沿江开发五年巨变主题，组织拍摄并观看电视政论片《大江作证》，聚焦“一会两节”在省内外多家主流媒体开展集中宣传，进一步提升了××的知名度和美誉度。市纪委（监察局）创新行政审批服务机制，全面推进“一卡通、两集中、三到位”，集中审批率达到98.97%，形成了“一门受理、协调运作、限时办结”的良好格局；创建三级便民服务网络，全面建成了镇便民服务中心和村居便民服务窗口。公安局围绕中心工作，创新举措，开展了“百警护企”、“千警进村”等活动，全局连续三年被评为全省优秀公安局。总工会在服务中心工作中积极发挥工会组织的作用，成功跻身全省工会工作模范县（市）行列，市级工会代表常任制工作在全省推广。
四要学习他们心系百姓、发展惠民的民本精神。人民群众是我们的力量之源，胜利之本，执政之基。一年来，全市各镇（区）、各部门、各级党员干部始终坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，努力让经济社会发展成果最大限度地惠及广大人民群众，全市小康实现值达到95.41%。环保局严格控制新污染源，进一步优化全市生态环境，桃园、林梓、长江、袁桥、搬经等镇污水处理厂工程基本竣工并投入试运行，推动了环境优美镇、生态村创建的新突破，目前，桃园、丁堰、长江、柴湾、磨头、吴窑、下原、高明等8个镇通过了国家环境优美镇省级考核，白蒲朱家桥、丁堰皋南社区等54个村（社区）建成了省市级生态村。农林局组织开展绿化造林突击月活动，完成成片造林6万亩，全市森林覆盖率达到17.5%。城管执法局大力推进“户收集、组保洁、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾集中清运体系建设，推动各镇垃圾中转站主体工程全部竣工，垃圾集中处置体系基本建立。农机局大力推进秸秆综合利用，全年新增秸秆还田机械1194台，列全省第一，秸秆机械还田面积51.2万亩,完成秸秆收购3.76万吨，秸秆综合利用率达91.4%，名列全省前茅。高明镇在经济基础薄弱、工业总量偏小的情况下，不甘落后，奋勇争先，高效推进道路绿化、河道整治、垃圾处置三项重点工作，通过了国家环境优美镇省级考核。教育局以创建区域教育现代化县市为抓手，进一步叫响“教育××”品牌，普通高考本科上线率再创历史最好水平，职教技能比武和对口高考全省第一。卫生局大力推进公共卫生服务全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到99.61%，社区卫生服务站行政村覆盖率达到100%，全年改造户厕72600座，超额完成××下达任务，丁堰、吴窑、柴湾、下原、磨头5镇被命名为××省卫生镇，吴窑三元村、柴湾双龙村、下原野树村等27个村（社区）被命名为“××省卫生村”。文化局大力推进文化事业加快发展，市文化馆被评为国家一级馆，镇文化站全面达标开放，村文化活动室、农家书屋在××市率先实现全覆盖，提前一年完成省、市任务，被省表彰为先进集体。体育局大力推进农村体育健身工程建设，在全省率先实现了镇村全覆盖，被国家体育总局表彰为“全民健身活动先进单位”。广电局、新闻中心围绕中心转，贴近百姓走，不断出新招，求实效，创特色，为推进全市经济社会持续腾飞提供了强大的舆论支持。供销社牢固树立民本理念，着力打好“便民、惠民、富民”三张牌，闯出了一条为农服务、助农增收的新路，全年建成为农服务社57家，为农服务社数量继续保持××第一、全省前列。劳动局社保扩面超额完成全年任务，社保收入创历史最好水平；农保扩面新增人数位居××市第一，全市农保覆盖率达77%。民政局发放最低生活保障金2907万元，城乡低保、农村五保应保尽保；慈善事业加快发展，全年募集爱心基金1500万元，4万多名困难群众得到救助。建设局新建经济适用房、廉租房各200套，建设数量、质量、速度均居全省县级城市之首。“双帮”办以“千企连百村，共建新农村”为抓手，实施“一户一卡、一户一策”帮扶，我市“建档立卡”和扶贫攻坚两项工作均被评为全省先进。安监局积极构建镇村安监网络，着力消除各类安全隐患，防止了较大以上生产安全事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全。政法委紧紧围绕全市发展大局，努力维护社会稳定，全力争创“法治××先进县（市）”，继续保持了省“社会治安安全（县）市”荣誉称号，为经济社会持续腾飞创造了和谐安定的社会环境和公平高效的法治环境。局以书记大接访为平台，推动工作各项举措落到实处，全年办理各类来信795件、办理市领导批交信件288件，登记和结案率均达100%；排查各类矛盾1576件，化解矛盾1474件，营造了和谐稳定的社会环境，被评为全省工作先进单位。司法局扎实推进司法救助工程，全年为困难群众和弱势群体提供了及时有效的法律援助5000多人次，法律援助工作全省第二，××第一。
五要学习他们恪尽职守、无私奉献的敬业精神。过去的一年，全市广大干部深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，同心协力、无私奉献，涌现出一大批优秀典型。市委办一班人认真履行市委“参谋部、信息部、服务部”职能，常常夜以继日、通宵达旦工作，组织策划的“中国县域经济发展论坛——××××沿江开发五年巨变专题研讨会”等重大活动、主持撰写的《××沿江开发中的“××现象”》一书，为展示××形象、扩大××影响发挥了重要作用。政府办在工作推进、督促检查、考核奖惩上，快捷高效，动真碰硬，打造出“辅政高参、服务团队”品牌。市级机关广大党员干部立足本职岗位、服务全市大局，兢兢业业、忘我工作，涌现出机关“十佳公仆”先进群体。市政府办公室副主任、局局长钱广胜同志认真参与组织书记大接访活动和重信重访专项治理，把矛盾纠纷化解在基层，××工作得到了中央、省工作督导组的充分肯定，钱广胜同志也获得“全省优秀基层局长”、“市十佳公仆”等荣誉。东陈镇党委书记冒平同志紧紧围绕市委工作重点，事事冲在最前面，亲历亲为作表率，即使生病住院期间，仍然人在病床，心系工作，在他的引领下，全镇综合考核连续三年位列全市前五名，去年跃居各镇第一位。经济开发区管委会主任、柴湾镇党委书记马金华同志善于总揽全局，统筹谋划，敢于担当第一责任人，遇到挫折不气馁，面对曲折不后退，体现了党员干部敢想敢试、敢闯敢干的崇高境界。建设局局长朱贵宏同志带领全局人员咬住目标不放松，迎难而上不停步，全年完成拆迁55万平方米，新开房地产150万平方米。交通局局长田祥云同志不慎受伤造成严重感染，在住院治疗期间仍坚持办公，在他的带领和推动下，204国道××段、白雪线、334省道西延等交通重点工程按序时推进。常青镇土山村党总支书记薛贵如同志身患重病，心系百姓，尽力奉献，在他的带领下，全村干道全部实现了硬质化，仅用两天时间成功流转了252亩土地，建成了设施大棚农业园区，该村先后获得“××市文明村”、“××市民主法治村”等荣誉称号。雪岸镇万富社区党组织书记王立忠靠过硬的群众基础和灵活的工作方法，科学兴村、多措富民、规范治村，村级民营经济小区发展迅速，区内企业已近20家，为发展农村经济、改善生态环境、造福一方百姓做出了较大的贡献。抽调拆迁实践锻炼的供销总社朱一飞同志全年参与中心城区5个地块的拆迁，勇挑重担，任劳任怨，个人完成拆迁87户，还两赴郭园镇，拆迁70户，拆迁成绩名列前茅。抽调“双帮”工作的财政局谢晓红同志利用春节期间能人回乡的机会，动员10多人返乡创业，带动了一方经济的发展。招商局郭成凤同志克服父母多病、孩子幼小等家庭困难，常年在外驻点招商，在跟踪服务宜兴房产客商中，她主动帮助协调项目申报过程中的矛盾，以高效、优质的服务赢得了客商的尊敬和信赖，多年来，招商成绩一直名列前茅，去年个人完成了注册资本2000万美元。常青镇海圩村大学生村干部黄宏佰2007年辞去月收入4000多元的工作，回乡当上了村干部，利用原先工作资源发展獭兔养殖，组建了信德兔业专业合作社，带动养殖户83家，养殖户平均年收入达1.5万元以上，被中组部和中央7套列为大学生村官的典型予以报道。
榜样的力量是无穷的。正是在这些先进典型的带领下，我们克服了前所未有的困难和挑战，写就了**年××经济社会持续腾飞的辉煌诗篇。限于篇幅，更多的先进集体和先进个人这里不再一一列举。各单位要自身认真总结表彰，学习宣传。2010年是决战决胜全面小康的关键之年，面对国际金融危机，我们一定要认真落实总理在××考察时提出的“解放思想、坚定信心，标本兼治、远近结合，统一思想、狠抓落实，率先在全球实现经济的早日复苏和振兴”等重要指示精神，在先进典型的激励下，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，以更加饱满的激情迎接新的挑战，以更加奋发有为的姿态积极投身总体建成全面小康社会的崭新征程。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持勇挑重担不退让，凝心聚力，共谋发展。各责任主体、各镇（区）、各部门要勇于承担重任，团结一切力量，励精图治创大业，凝心聚力奔小康。市四套班子领导要勇担领导主体重任。根据市委的统一部署，切实担当组织、指挥、督查和推进重任，深入到分工联系的条线、镇（区）村（社区）、企业、产业，尤其是在当前严峻的经济形势下，要为基层多谋发展高招，为企业高效服务协调。市委常委要肩负起组织领导的重任，沉到基层，沉到一线，沉到项目，沉到企业，调查研究，指导协调，整合一切有效资源，调动一切积极因素，促进各项工作在全市争先进、××争第一、全省争一流。市政府领导要强化第一责任人的意识，大刀阔斧抓推进，雷厉风行促落实，确保各项工作一抓到底，抓出成效，提升执行力和公信力。人大和政协领导要积极参与各片、各条线工作的组织实施，在参与中监督，在监督中推动，确保快出成效、早出成效。各镇（区）、各部门要勇担组织服务主体重任。各镇（区）要进一步强化目标意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕六大重点工作，以一月一次的全市重点工作现场推进会、一季度点评会、年中全委会、9月份小康推进会、10月份沿江经济洽谈会、年末党代会为时点，强化过程控制，强化压力传递，把任务分解落实到每一个阶段、每一个时点，环环紧扣抓推进；把责任具体落实到每一个岗位、每一个人头，一级一级抓落实。机关各部门要结合自身职能，全力服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展、助推全面小康，在争创全省最佳办事环境上找准切入点，在挂钩村全面达小康上找准着力点，在培育全面小康建设典型上找准新亮点。其他各级组织、单位和个人要勇担实施主体重任。农村基层党组织要以强基工程为抓手，以小康示范村竞赛、新农村“十大工程”建设、三大合作组织建设、土地拆迁整理等为重点，不断提高凝聚力、战斗力和创造力，带动群众创业致富奔小康。各级党员干部都要以全面建成小康为己任，一马当先、激情昂扬、奋勇争先，团结和带领广大干部群众打好持续腾飞主动仗，唱响全面小康主旋律。全市企业尤其是重点骨干企业要更加突出转型升级，把保增长与调结构紧密结合起来，把加快项目建设与产业结构调整紧密结合起来，把技术改造投入与增强自主创新能力紧密结合起来，在全面小康建设中增活力、提层次、争贡献。广大人民群众是全面小康社会的建设者、参与者、受惠者，要肩负起共建小康的历史重任，齐心协力为建设全面小康新××争作贡献。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持高点定位不动摇，挑战极限、奋勇争先。面对前所未有的机遇和挑战，只有高点定位，才能领先一步，快人一拍，赢得先机，勇立潮头。全力冲刺挑战极限的发展目标。
全市上下必须紧紧围绕“三个勇当”的发展定位，以更高的追求凝聚力量，以更高的标准挖掘潜力，确保总体建成全面小康社会的目标如期实现。要更加注重财税等质量性指标的突破，在继续加大工业经济税源培育的同时，不断提升房地产、服务业、建筑业税收总量，2010年全市一般预算收入苏中争第一，以财税收入倒逼结构调整，倒逼核心竞争力的提升。致力激发奋勇争先的工作热情。面对严峻的形势和繁重的任务，怨天尤人没有出路，消极等待必然掉队，要始终保持奋勇争先的热情，准确把握宏观经济形势，找准有利条件，勇于向苏南发达县（市）看齐，敢于同苏中先进地区拼抢，全力赶超先进地区，不断提升在××、在苏中、在沿江、在全省乃至全国的位次，想争先、敢争先、勇争先，不动摇、不懈怠、不折腾，将困难之年变成“弯道超越”的跨越之年。大力弘扬坚韧不拔的拼搏精神。对认准的事情、正确的思路，要以一种百折不挠的韧劲、一抓到底的拼劲坚定不移地予以推进，坚持做到困难面前不屈服，挑战面前不退缩，勇于迎着困难上、踏着艰险行，不因挫折而气馁，不因阻力而动摇，不达目的决不罢休，抢时间、争速度，拼意志、比智慧，在拼抢中集聚资源、持续腾飞、建成小康。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持开拓创新不守成，敢为人先、突破陈规。创新是我们建成全面小康的不竭动力，是我们克难制胜的重要法宝。要在创新体制机制上追求大作为。体制活则全盘活，机制新则全局新。要针对科学发展观的要求、全面小康的目标和复杂多变的情况，不断解放思想，大力创新行政服务机制、组织推进机制、重点工作的高效突破机制、干部考核任用机制、政府投融资机制、群众利益保障机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实为持续腾飞和总体建成全面小康社会提供坚强的保障。要在破解项目建设难题上实现大突破。针对当前突出存在的用地、融资、审批、拆迁等项目建设瓶颈制约，要通过推动集中居住、实施万顷良田工程、引导农民进城进镇、建设标准厂房、积极争取点供、盘活存量土地，破解用地难题；要抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，通过推动银政银企合作、搭建融资平台、建立担保公司、规范质押物证照、争取政策扶持等途径，化解资金瓶颈；通过建立重大项目审批目标责任制度，加大跑部跑省力度，化解审批难题；通过建立健全保障群众权益的利益补偿机制、整体联动的合力推进机制、强力有效的过程控制机制、高效创新的组织推进机制，破解拆迁难题。要在服务企业发展上取得新成效。不断创新服务企业的机制，要敢于负责，敢于创新，只要符合科学发展，符合人民的利益，符合“保增长、扩内需、调结构”的要求，就要大胆探索，大胆突破，按照快重准实的要求，特事特办，突破本本主义和条条框框，努力开拓合乎本地实情、富有地方特色的发展新路，努力在当前困难的形势下为企业发展创造更宽松的环境。要加大对企业运行的监控力度，加强分类指导，及时发现问题，尽力帮助化解，对发展前景好、生产经营基本正常、资金周转一时困难的企业，全力给予支持，扶持其早日渡过难关，走出困境。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持锤炼队伍不松懈，提升能力、真抓实干。严峻复杂的经济形势和建成全面小康社会的奋斗目标，对干部队伍建设提出了新的更高的要求。各级干部特别是领导干部要认清形势、把握大势、顺应时势，不断提升跨越发展、科学发展、和谐发展的能力。要大力提升抢抓机遇快发展的能力。把握一次机遇，就能赢得一次跨越；错失一次机遇，就可能错失一个时代。要抓住国家保增长、应对经济危机的政策机遇，进一步加快基础设施投入和重大项目建设；要抓住沿江开发实现五年巨变、一类口岸开放、桥港时代来临所带来的历史机遇，不断增强各类园区承载功能，提升区域竞争力和资源集聚力；要抓住市场重新洗牌、生产成本降低、优秀人才就业再就业等带来的重大机遇，把握主动权，增创新优势，抢占制高点。要大力提升统筹兼顾谋发展的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，抓好全年工作，必须善弹钢琴，统筹兼顾，各个击破，整体推进。当前特别是要统筹抓好保增长、扩内需、调结构，统筹抓好一、二、三产协同发展，统筹抓好经济发展的速度与质量、结构和效益，统筹抓好工业化、城市化与农业现代化的互动并进，统筹抓好现代制造业与现代服务业的相互促进，统筹抓好加快经济发展与关注民生，切实提高统筹发展的能力。要大力提升服务群众促发展的能力。始终坚持牢记宗旨不走样，执政为民不动摇，促进生产要素向农村集聚、城市基础设施向农村延伸、公共财政向农村覆盖，努力让发展成果惠及广大百姓。在土地整理、城市拆迁、园区建设、社区管理中要切实保障群众合法权益，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。充分发挥社会救助、社会福利、慈善事业等再分配机制的作用，让社会弱势群体最大限度地感受到党和政府的温暖。要大力提升真抓实干保发展的能力。当前，××正处在大发展、快发展、建成全面小康的关键时期，正处在强基础、提质态、积蓄发展后劲的重要关口，我们一定要真抓实干、埋头苦干，知实情，使实劲，求实效，把工作的着力点放到解决保增长、促发展的重大问题上，放到提升经济发展层次、优化产业结构的目标上，放到税源经济的培育、经济效益的提升上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，踏踏实实谋发展，实实在在出成效。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持严格考核不放松，动真碰硬、强化督查。严格督查考核是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。新的一年，我们要进一步充分发挥督查考核机制的作用，推动市委、市政府各项重大决策和重要工作部署的全面贯彻落实。要以科学化的考核体系推动工作突破。市委1号文件已经下发，这是指导我们全年工作的总纲。在目标任务分解上，按照发展基础、产业特色和区位优势进行分类下达，体现实事求是与解放思想、高点定位的统一；在经济指标权数安排上，我们综合考虑到自然增长系数和投入产出系数的关系，在继续强调提速、增量的同时，进一步突出优化结构、提高效益，体现速度与质量结构效益的统一；在指标体系设置上，在突出经济建设中心的同时，统筹兼顾了党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展等方面。各镇（区）、各部门对此要迅速将各项目标任务分解落实到具体时点、责任人，在重点工作上进一步聚焦力量、谋求突破。要以经常化的督促检查强化过程控制。充分发挥以市委总督查组为主体，以人大、政协、纪检监察督查为依托的督查体系的作用，突出督促检查市委重大决策部署的实施情况、保增长扩内需工作的进展情况、总体建成全面小康的推进情况，深入开展月度、季度、半年度等定期不定期督查，建立健全条线工作的高效推进机制及信息传递机制、问题发现机制、服务效能低下的举报机制、快速协调解决机制、部门互动机制、责任追究及查办机制，推动各项工作的高效突破。各镇（区）、各部门要认真对照全面小康的各项经济目标要求，逐项排找差距，严格过程控制，对推进过程中出现的问题，要认真剖析，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。对于任务完不成的，机关不作为、慢作为、乱作为的要通过新闻监督、部门督办、纪检查办等方式，推动纠正和完成；对于督办仍然未果的，要启动立案调查程序，确保各项工作有布置、有督查、有落实、有结果。要以制度化的奖惩措施激发工作潜能。坚持用正确的考核奖惩办法和用人导向激励广大干部，以发展论英雄，凭实绩用干部，谁在培育增长点上成绩显著，谁在财政税收上贡献突出，谁在持续腾飞上成效卓越，谁在全面小康上建功立业，谁就是英雄，就是能人，就应优先重奖重用。要通过严格考核奖惩，真正把各级干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来，形成全市上下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。
一、关于交通安全管理工作
（一）日常管理抓“双基”工作。2008年全系统发生事故起数6起，死亡人数2人，受伤人数6人和直接经济损失2.2万元，四项指标均比同期下降80、100、75、90,水上运输、公路施工和局直属单位治安均未发生重大责任事故。
（1）组织机构建设和责任制的落实。全系统安全管理工作组织机构健全，明确岗位责任制，完善“一岗双责”制，层层签订了安全责任书，安全生产责任落实到每一个部门，每一个单位，每个环节，每一个岗位，每一个人，作到横到边竖到底，真正做到无缝隙覆盖，不留任何死角。
（2）搞好各类安全活动工作。先后认真组织抓好“百日安全集中整顿”活动，“春运”、“两会”保障、“五一”黄金周、“安全生产月”、“反三违月”、“十一”黄金周、“安全活动日”、“安全警示月”等活动工作，确保了我市交通运输生产安全。活动期间，共悬挂安全宣传横幅60余条，黑板报12期，发放宣传材料1000余份，系统职工完成安全法律法规知识答卷1万余份，职工受教育面达95以上，在12月份省厅组织的“以人为本、安全发展”的职工演讲比赛中，我市选手李延霞荣获二等奖，通过开展各类活动，系统员工安全意识得到增强，操作技能得到提高，“遵章守法、关爱生命”的安全理念和氛围得到加强，促进了全市交通系统安全生产形势的稳定。
（3）抓好安全培训工作。组织全系统20名安全管理人员参加国家安监总局在青岛举办的注册安全工程师培训班，有16名海事人员参加省厅港航局举办的“内河海事执法培训班”，有2名人员参加省厅港航局在大连海事大学举办的港航管理干部进修班并取得结业证书。举办危险品押运员培训班2期共110人，对押运员进行岗位再培训5期580人，通过抓好安全管理人员和从业人员的培训，大大提高了我市交通系统安全管理工作水平从业人员的安全操作技能。
（4）积极开展安全生产检查。先后组成检查组16个，组织实施了六次安全生产大检查，对重点时段和领域，重点部门和人员安全状况进行重点监控，检查覆盖面达到100，共查出各类事故隐患69起，整改69起，消除了事故隐患，确保了全市交通运输安全生产。
（二）突出重点抓专项整治
（1）旅客运输专项整治工作。以“集约化”经营为重点和突破口，调整市区客运场站两处，新增集约化经营线路9条，所有客运车辆都实行进站经营、封闭式管理，实现了安全生产的源头化管理，从根本上解决了客运市场中存在的抢客、倒客、市内转圈和站外随意上下客等不稳定不安全因素，不仅减少了事故隐患，同时提高了运输服务质量和安全管理水平，提高了运输企业的经济效益和社会效益。
（2）危险货物运输专项整治工作。针对当前道路危险货物运输的薄弱环节，围绕“三关一监督”职责的落实，集中开展了危险货物运输专项整治工作，对全市范围从事营业性道路危险货物运输企业经营资质进行全面清查，取缔了3家不符合经营资质条件的企业，同时结合年审，对车辆技术检测不合格的21辆车给予取缔，要求所有危险货物运输车辆全部安装GPS卫星定位系统装置，充分利用GPS网络，企业建立监控分中心，加强对车辆运行的调度和监控，掌握车辆动态，防止车辆超速行驶，为集中整治做好了措施保障，最大限度地保障全市道路危险货物运输的安全、有序。
（3）抓好以沿黄沿运河为重点的水上运输安全专项整治。重点督导县乡村和浮桥企业安全责任制的落实，落实乡镇水上安全管理机构和管理人员，切实加强对渡口、浮桥的管理。强化行业管理，严格许可证审查、船舶、浮桥检验，认真履行行业管理职责，加强水上运输安全监管，加强黄河浮桥冬季防冰凌期间的安全监管，制订严密的应急措施，确保安全生产。
（4）抓好冬季道路运输安全百日竞赛工作。加强了冬季行车安全教育，提高驾驶人员防范意识。加强车辆维护保养，保持车辆良好的技术状态，严格执行客运车辆出入库检查制度，严防带病车上路运营。配备必要的冬季车辆防滑器材，确保冰雪等恶劣天气车辆正常安全行驶。严禁酒后开车，疲劳开车，争道抢行，超速、超载、超员等违章行为。切实加强对危化品运输车辆的管理，防止易燃易爆易腐蚀危化品泄漏，确保秋冬季道路运输安全。
（三）制度规范抓管理创新
为提高全市交通行业安全工作管理水平，实现管理创新，2008年，我市交通系统安全管理工作达到“六统一”，即安全管理制度统一、安全管理台帐统一、上墙图版统一、档案资料统一、安全管理人员服装统一、安全管理人员工作监督证件统一、实现规范化管理。于11月10日，在平原县召开了全市交通系统安全管理现场观摩会议，组织全市交通系统各单位在平原观摩与交流安全管理经验，查看内业资料管理和现场安全管理操作程序，采取观摩会议的形式提高安全管理水平，这在全市交通安全管理上还是第一次，采取这种形式有利于管理人员相互交流和学习，有利于提高管理技能和水平，有助于实现安全管理创新。
二、关于交通科技工作
2008年1月份，组织有关专家完成了对全市2004年交通科技项目的评估验收工作，科技项目成功率和成果转化率均达到100。今年，总投资88万元的“汽车客运站站务及安全管理系统推广应用”项目被省厅立项，争取省厅补助资金10万元。全市共筛选交通科技储备项目六个，总投资500万元。
三、下步工作打算
（一）抓好当前正在开展“百日安全生产竞赛”活动，积极作好各项安全专项整治活动。重点是抓好客运车辆，危化品运输和消防安全专项整治，严把企业经营资质关、车辆技术状况关和从业资格关，认真作好冬季安全生产工作，重点是运输安全和用电、消防安全以及防疲劳驾驶运输安全，确保我市交通系统安全生产形势稳定。
（二）搞好制度建设，努力构建交通运输安全生产的长效机制，为运输安全提供制度保证。积极筹备“春运”的安全管理工作，加强领导，强化督查，确保春运期间全市交通安全生产形势稳定。
（三）搞好全市“安全杯”评选和省厅“安全杯”申报达标工作。根据对全市各县市检查考核情况，搞好考核总结和安全奖惩。按照省厅“安全杯”考评组的反馈意见，抓好整改落实，确保今年省厅“安全杯”，力争荣获安全管理特殊贡献奖。
食品安全是重大的民生工程。多年来，州委、州政府高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作作为一项重要而紧迫的任务常抓不懈，把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，不断加大监管力度，采取有力措施，组织开展了一系列食品专项整治活动，全州食品安全监管的基础性工作得到进一步加强，源头治理得到进一步强化，食品安全环境得到明显改善，各族群众食品安全意识明显提高，人民群众饮食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全监管工作一线的同志们表示诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我州食品安全工作还存在不少亟待解决的问题，特别是与广大人民群众的要求相比，还有一定的差距：一是少数地方和部门对食品安全工作的重要性认识不到位，缺乏工作主动性，具体措施落实还不够。二是餐饮消费环节的食品经营企业卫生状况亟待进一步改善，一些餐馆、摊点从业人员卫生意识差，无证上岗的现象仍然存在。
三是由于监管力量还比较薄弱，监管资源严重不足，城镇及部分乡村饭店、个别学校食堂还存在一些监管盲区和薄弱环节。四是对食品市场依法监管的力度还不够，综合执法监管还没有形成整体合力，食品检测体系不够健全；五是专项经费投入不足，检验检测设备更新缓慢，手段落后，不能适应当前食品安全监管工作的需要。对于这些问题，各级各有关部门必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。相关阅读：培训心得。
二、认清形势，统一思想，进一步提高对做好食品安全工作重要性的认识
2008年喜事多、大事多。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，举世瞩目的2008年奥运会将在北京举办，同时国家要隆重举行纪念改革开放30周年重大庆祝活动。特别是我州地处和青南藏区的交通要冲地带，是青海藏区人流、物流、信息流的重要枢纽之一。因此，做好我州的食品安全工作显得十分重要。国以民为本，民以食为天，食以安为先。以饮食为核心的食品安全工作，关系到国计民生，关系到人民群众的身体健康，生命安全。我们现在要构建和谐社会，要促进经济发展，要提高全民族的素质，食品安全确确实实非常重要。对它的重要性，我想应从以下四个方面来认识：
×总说今天的会开得很仓促，但是很必要。从开业至今，我们公司经过了几个月的磨合期。在这期间我们有收益，也有问题。收益体现在业绩上的提高，同时也涌现出许多优秀的人、优秀的事。于此同时也出现了一些不好的现象，就此我根据先期我看到的、想到的做一个前期的工作性总结，就一些问题提出一些看法和意见。
总的说来业绩虽少，成绩却也是非常卓然的。具体销售业绩：北京实现销售产值近九十万元、天津二十余万元、齐齐哈尔十二余万元、佳木斯近三万元、海拉尔也有一万余元，牡丹江虽然没有业绩，但是我们不能凭借单一的业绩就说北京做得好，而佳木斯、牡丹江就没有尽全力工作，这样说是完全错误的。作为我们这样一个企业，一个办事处工作的好与坏，不单单表现在业绩上，我们应该用辩证的方法看问题。在过去的半年里公司各层领导都下到各办事处调研过，产品虽然是好产品，但万事都要有一个过程。北京办事处是十多年的“老”公司，许多方面都有良好的基础和有利的条件，而其它办事处就像一张白纸，本身就没有站在同一起跑线上又怎能相提并论呢！齐齐哈尔不到半年时间就有了十余万元的销售成绩，佳木斯和海拉尔的工作也很努力。他们已经燃起了一点星星之火，“星星之火，也可以燎原”，这就是成绩，这就力量。纵观全国能源结构，北京、天津、华北一带包括东北都属于贫煤区，相应的我们给用户介绍产品的时候，就有一个投入产出比的问题。地域大环境的差异，给有些地区的销售带来了困难，而他们拿出了成绩，说明他们的工作付出了努力，也得到了相应的回报。在短短九个月的发展过程中，我们不单在业绩上有了发展，我们的内部管理和思想建设上也取得了长足的进步。首先，我们在人员的管理上已经进出三十余人。现在人虽少，但我感到都是精英。在企业文化方面，我们从一无所有到今天拥有了自己的网站和初见规模的企业简报，这些都使我们的企业文化得到发展和延续，是企业精髓的表现。驻外人员应该有较深的体会，以往我们只能通过文字交流，现在我们可以通过多媒体远程交流，加快了工作速度，提高了信息质量，这些对我们来讲都是非常有益的。
作为企业对人员的管理来讲也有了很大成效。在驻外人员中，我们有我们企业中的第一位优秀员工××同志，他在极为艰苦的环境当中，排除层层阻碍，做出了成绩，给企业代了好头。在机关内部，我们的×××总经理无论在机关组建的过程中，还是在企业外部交流工作里，都做的有声有色，特别是在××会议中，代表公司向大会介绍了我们的产品特点和使用方法，并且得到与会专家的高度评价，真正的让我们的企业走了出去，让别人了解了我们。还有我们的科研负责人×老师，虽然在实验中经常遇到困难，但依然孜孜不倦的探索，并且在短时间内拿出了一些成果。给我们的发展做出了不可磨灭的贡献。像这样的人和事，我们要提倡要表彰，更要像他们学习。
我们肯定了成绩，同时我们也不能回避出现的问题。一个企业只有不断的发现问题，解决问题才能得以更好的发展。前段时间，部门和人员都不是很完善，现在我们首先从财务上得到了完善，办公室和实验室也正在进一步充实，日常行政走向正轨。今天开这个会的主旨就是为了更好、更稳健的发展我们的企业。虽然，现在企业与员工之间的选择是双向的，自由度也很大。但就因为这样，才更要有负责的精神。企业会对员工负责，员工也应该对企业负责。企业能否发展的好，要靠集体的力量，团队的团结和企业的发展是密切相关的。今后要延续这个主题去深入、去发展。由于大家素质和能力上的差异，前期的工作出现了许多不应该出现的弊病，给企业的发展造成了很大的影响。北京因为生产管理人员出现了思想上的问题，阻碍了销售的迅速发展。天津同样是人为的问题相应影响了该地区的销售业绩提升。以至于全国最重要的两个地区业绩迟迟上不去。
