根据省、市纪委关于进一步加强农村基层党风廉政建设和党务、村务公开的要求，切实维护广大党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权，推进我镇农村工作的顺利开展，促进社会的稳当，特制定本镇村级干部岗位工作和党风廉政建设定期报告工作制度。[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]
一、报告的主要内容
1、村务民主决策事项落实情况（包括：村年度工作计划和年终计划落实情况，经济工作情况、教育工作情况、公益事业建设情况等）。
2、镇委、镇政府工作部署和落实情况（包括村农业发展情况、人口与计划生育工作情况、生态文明村建设情况、教育目标发展情况、党组织发展情况、以及其他由镇统一部署的中心工作完成情况等）。
3、党风廉政建设责任制落实情况（包括：领导班子和班子成员履行对党风廉政建设工作组织领导职责的情况；在组织落实党风廉政建设各项任务和要求，建立和完善反腐倡廉“六个机制”等方面采取的具体举措以及取得的成效和存在问题；组织实施责任制考核、责任追究的情况；班子成员廉洁自律状况以及执行礼品登记上缴、收入申报、个人重大事项报告等制度情况）。
二、报告的形式
1、党员大会报告：村党支部每年至少召开一次以上党员大会，村党支部书记向党员报告支部工作情况；村委会主任报告村委会工作情况。
2、代表大会报告：村委会每年至少召开一次以上村民代表大会，村委会主任向村民代表报告村委会工作情况。
3、述职述廉大会报告：村“两委”每年召开一次述职述廉大会，按述职述廉大会的要求向参会人员报告岗位职责工作完成情况、本人抓党风廉政工作和落实党风廉政建设责任制以及遵守廉洁自律情况。
三、报告会的具体要求
1、村党支部、村委会在报告前，必须认真做好会前准备，然后发出会议通知书，按照报告会议的议程和内容进行报告。
2、报告会的会场布置要严肃，报告内容必须实事求是，态度要诚恳，不得以走过场形式或弄虚作假进行报告。
3、召开会议前，村委会要邀请镇挂点领导和驻村干部参加，会议后要将会议情况报告给镇纪委及组织办。
四、报告制度的监督检查
镇纪委对村级报告制度执行情况要加强监督检查，必要时可组织专门考核。检查情况和考核结果作为对村（居）班子和干部业绩评定的重要依据。
五、报告制度的责任追究
一、工作动因
推进“勤政廉政延伸拓展工程”，加强农村基层党风廉政建设，来自于对当前农村基层党风廉政建设现状的深入调查与研究，来自于推动和保证中央有关新农村建设重大战略部署的思考，来自于反腐倡廉工作的实践总结。
一是当前农村基层党风廉政建设现状的启示
年初，中央纪委和省纪委对加强农村基层党风廉政建设作出部署后，我们组织专班深入到各县市区乡镇、基层站所和村组进行调研，发现当前农村基层党风廉政建设不仅相对薄弱，而且发展也不平衡，乡镇与乡镇、基层站所与基层站所、村与村，认识有高有低，工作有好有差。座谈中，基层纪检干部和群众反映，领导干部廉洁自律规定管不到农村基层、纠正部门和行业不正之风纠不到农村基层、查处大案要案查不到农村基层，农村基层党风廉政建设干什么、怎么干、干到什么程度，认识上不统一，行动上也不一致。有的认为，农村基层党风廉政建设应该悠着点抓、应付着抓，有的甚至工作图省事、得过且过。对于落实中央和省、市委提出的构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作部署和安排，有的就认为，一年开一两次教育会，把制度挂上墙，确定几个党风廉政建设监督员巡视一下就行了。当前农村基层党风廉政建设的现状给我们启示：工作缺乏明确的目标和实在的任务是农村基层党风廉政建设相对薄弱的主要原因，加强农村基层党风廉政建设必须从明确目标任务，发挥目标的导向作用和任务的激励作用入手。
二是农村基层党风廉政建设现实的需要
为了进一步明确全市农村基层党风廉政建设的目标和任务，4月中旬，市、县（市区）纪委又组成六个调研组分别开展了广泛深入的调研。对如何解决当前农村基层党组织存在的突出问题、农村党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题以及损害群众利益的突出问题，对在新农村建设中抓什么、怎么抓、如何才能抓到取信于民等课题进行实地研讨。农村基层党组织负责人特别是纪检干部从社会主义新农村建设的现实需要出发，分析农村基层党风廉政建设的形势，思考加强农村基层党风廉政建设的途径，谋划农村基层党风廉政建设工作，从中我们感到，制定农村基层党风廉政建设的目标和任务，既是农村基层党风廉政建设现状的启示，更要体现社会主义新农村建设即社会主义新农村经济建设、民主政治建设，以及社会主义和谐农村建设的现实需要。为此，我们提出农村基层党风廉政建设必须按照为社会主义新农村建设提供政治保障的总要求，围绕促进农村基层三大建设定目标，围绕构建三者并重惩防体系定任务，并在各县市区选择1—2个乡镇开展了试点。
三是农村基层党风廉政建设现行的选择
在各地试点进展顺利并取得初步成效的基础上，市纪委主要领导带队，历时两周，深入试点乡镇、基层站所和村进行调研，全面了解试点工作情况，系统总结试点工作经验。试点单位的经验和试点工作的实践表明，必须把加强农村基层党风廉政建设放在党风廉政建设的全局和整体中，从现行和现实的角度提出目标和任务，以及实现目标完成任务的途径和办法。用全局和整体的眼光作现实现行的选择，使提出的目标既有可行性，又有现实的可能性，提出的任务既有实在性，又有完成的必然性，必须在工作力量上上下联动、在工作内容上延伸拓展、在工作方法上共创共建、在工作落实上入村入户。为了使试点单位的实践成果上升为制度成果并推广开来，我们决定在全市推行“勤政廉政延伸拓展工程”。
二、主要内容
推进“勤政廉政延伸拓展工程”，加强农村基层党风廉政建设的主要内容是“六到农村基层”和“三项主要活动”。
“六到农村基层”即廉政文化建设到农村基层。在点线面、继承与创新、建设与推介的结合中打造精品，建设景观，从理论与实践、内容与形式、方式与方法上探索廉政文化进农村的有效实现途径；把廉政文化建设与健全并认真落实保持共产党员先进性长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，推动思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育的改进与创新，增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
廉洁自律规定落实到农村基层。针对农村基层党组织存在的突出问题、农村党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，以及损害群众利益的突出问题，不断研究完善乡镇干部、基层站所和村干部廉洁从政、廉洁从业的行为规范。
“三项制度”推行到农村基层。一是继续推行并建立健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主议事、民主评议制度以及述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。二是稳妥推行乡村财务监管制度。乡镇重点完善财务审批制度。村级重点健全民主理财小组审查制度。在不改变所有权的前提下，全面推行村级财务帐目和资金委托乡镇“双”中心管理制度，建立健全以民主理财、集中监督为核心的新型农村财务监督管理体系，提升农村资金、资产、资源管理规范化和有效性。三是建立健全乡镇政务、党务，村党务、村务、财务和基层站所办事公开制度。凡涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项都应及时、真实、全面向村民公开，坚决防止和纠正不公开、假公开和不及时公开的问题，确保农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。
“四个方面”的监督检查开展到农村基层。以乡镇党员干部、基层站所负责人、村主职干部为重点对象，以行风评议、效能监察等为主要抓手，从党风廉政建设的角度加强“四个方面”的监督检查。一是加强对科学发展观在农村的贯彻落实情况的监督检查；二是加强对农业、农民补贴和减免政策落实情况的监督检查；三是加强农村土地政策落实情况的监督检查；四是加强乡镇配套改革推进情况的监督检查。
举报畅通到农村基层。建立农村基层“大”格局，整合力量，加强和改进纪检监察工作，畅通和拓展农村基层举报渠道，及早发现并严肃查处农村学校乱收费和挤占、挪用、平调、截留教育经费的行为，医药购销和医疗服务中的不正之风，制售假冒伪劣农资产品坑农、害农行为，农村基层干部参与，以及农村土地征收征用中侵害农民群众合法利益等问题。
党风廉政建设责任制规范到农村基层。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，将责任制延伸到村级党组织。实行村干部勤廉双述制。年初，村“两委”班子及个人进行勤政双述会议，由村党支部书记、村委会主任分别向党员、村民代表述职述廉，参评党员、村民代表当场质询，村干部现场答复，之后进行民主评议。
“三项主要活动”，即加强农村基层党风廉政建设学习宣传培训和工作研讨推介活动。抓学习。组织农村基层党员干部认真学习中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，省委常委、省纪委书记宋育英等领导同志有关加强农村基层党风廉政建设的讲话以及中央、省、市有关文件精神。抓宣传。在新闻媒体和网站上设立专栏，宣传加强农村基层党风廉政建设重大意义、指导思想、目标任务和基本要求，宣传农村党风廉政建设的先进典型和知荣明耻的典型事例，刊登加强农村基层党风廉政建设的优秀理论文章或学习体会文章，在全市营造关注、支持、参与农村基层党风廉政建设的浓厚氛围。抓培训。以县（市、区）委党校为主要阵地，以广大农村基层纪检干部为重点对象，分期分批进行轮训，提高抓好农村基层党风廉政建设的能力和水平。抓工作研讨推介。召开现场会和理论研讨会，总结推广实践经验，交流提升理论成果，推动农村基层党风廉政建设各项工作的改进与创新。办农村基层党风廉政建设联系点活动。市和县（市、区）职能部门定点联系乡镇、基层站所和村，按照把联系点办成示范点的要求，在点上抓1—2个问题，办2—3件实事。三个“十佳”争创活动。组织开展“十佳党风廉政建设基层站所”、“十佳勤廉村支书”和“十佳农村基层纪检工作者”评选活动。
三、初步成效
1、明确了目标和任务，农村基层党风廉政建设的目的性和计划性大为增强
推行“勤政廉政延伸拓展工程”，明确了“六到农村基层”的具体工作目标和相应的工作任务与主要活动，解决了农村基层党风廉政建设目标不明、任务不清、计划性系统性不强等问题。依据市里提出的推行“勤政廉政延伸拓展工程”，加强农村基层党风廉政建设的试行办法，各县市区制定了工作规划，乡镇制定了工作安排，基层站所和村也分别制定了工作计划。为落实农村基层党风廉政建设的目标任务，各县市区依托党校开办纪检干部培训班，通过召开现场会、督办会、经验交流会等形式，整体提升农村基层党组织开展党风廉政建设的能力和水平。在实际工作中，农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设提供政治保障的目的性，紧扣社会主义新农村经济建设、民主政治建设、和谐农村建设的计划性大为增强。不少农村基层党组织的主要负责人和纪检干部反映，现在抓党风廉政建设努力方向明了，压力大了，责任重了，工作的思路清了，措施硬了，我们的办法也多了，主动性积极性创造性也强了，工作效果明显，群众的认可度也高了。
2、健全了组织网络和责任体系，农村基层党风廉政建设的领导力量和工作力量大为增强
“勤政廉政延伸拓展工程”将农村基层党风廉政建设的目标具体化任务系统化，从而对健全农村基层党风廉政建设组织网络和责任体系提出了更高要求。市、县（市区）、乡均成立了领导小组和工作专班，明确党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工各负其责，基层站所、村党组织配备了纪检委员，并制定了纪检委员职责，从而构建了市、县（市区）、乡（镇）、村层层有责任，一级抓一级，一级对一级负责的领导机制和责任体系，农村基层党风廉政建设出现了党组织统一领导，党政领导班子成员齐抓共管，纪检工作组织网络健全，队伍扩大、活力增强的良好局面。
3、创出了特色，农村基层党风廉政建设的影响和效果大为增强
廉政文化建设到农村基层，创出了廉政文化中心户，廉政文化活动中心，廉政文化专栏、小报，诫石铭碑亭、纪念馆等特色项目和活动。钟祥市、东宝区、沙洋县组建农村基层文艺队创作和演出文艺节目，京山县组建宣讲队开展“五进村”讲党课活动。团林镇在全镇44个村成立了民间演唱队和腰鼓队，坚持开展活动。通过各种健康文明的娱乐活动，使过去沉迷于牌桌、麻将和买码的人们主动告别了牌瘾，远离了等。
廉洁自律规定规范到农村基层，各地先后制定了乡镇两委班子成员“十不准”和“三廉三评”，基层站所党员干部服务“三农”行为准则，村两委班子成员“八不准”等各类基层党员干部廉洁从政、从业系列规定。后港镇在现有制度的基础上，对党风廉政建设制度进行了梳理，重点健全了民主决策制度、民主理财制度、民主管理制度、民主监督制度和述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等30多项制度。
三项制度推行到农村基层，创新了村级恳谈会制度、乡镇党委村两委重大事项票决制度、农村财会集中服务制度和公开制度。掇刀区探索的村级财务“双代管”经验，不仅在本市得到广泛应用，而且在全省得到推广。钟祥市探索民主理财新方式，实行“六字合章”签审村帐，有效地杜绝了不合理开支。东宝区全面推行党务政务公开，该区牌楼镇利用公开栏向社会定期公布干部任免过程和结果，子陵镇建泉村将党务、村务、财务情况编辑成《尚泉溪流》简报，定期发放到农户家中，京山县不断完善财政与政务编制公开工作，在网站上将人员编制、财政专项资金、财政政务信息等进行公布。
“四个方面”的监督检查开展到农村基层，实现了对农村基层用人、制权、管人的有效监督，初步形成了聘请党风廉政建设监督员、建立廉政档案，将行风评议、效能监察延伸到基层站所等一系列行之有效的监督手段和方式，增强了监督的实效性。京山县孙桥镇今年突出加强对粮食“三补”资金、通村公路资金和农民合作医疗资金的监督检查，镇纪委全程参与、全程监督，并查处了个别村党员干部虚报冒领国家资金的案件，严肃了纪律，确保了资金规范运行。
一、指导思想、工作目标及重点工作对象
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕加快农村经济发展和富民强县的战略，加强农村基层政权建设，全面建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。
（二）工作目标：通过加强农村基层党风廉政建设，努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村基层党员干部综合素质得到极大提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈的不正之风得到切实纠正，侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处，党群干群关系更加密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
（三）重点工作对象：各乡镇党委政府、乡镇直单位、村党支部村委会领导班子及所属党员干部。
二、主要工作任务
（一）加强农村基层党员干部的学习教育。
1、明确学习教育的重点。要重点加强农村基层党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，不断强化农村基层党员干部“五种观念”，即群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念，倡导总书记在中央纪委七次全会上提出的八种良好风气，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，想群众之所想，急群众之所急。
2、建立学习教育的制度和机制。县纪委、县委组织部每年要出台对农村基层党员干部学习教育的指导性意见，明确学教重点内容、基本要求，制订好计划。各乡镇每年初要对党员干部集中进行一次教育培训。切实发挥县、乡党校教育培训的主阵地作用。县委党校要制订好规划，力争在三年内对乡村干部普遍轮训一次。培训内容要有针对性和实效性，每期培训要把党风廉政建设和廉洁从政有关规定作为必学内容。
3、大力加强廉政文化建设。各乡镇要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，利用网站、广播电视、乡镇文体中心、村文化活动室、宣传厨窗、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，开展农村基层廉政文化室、廉政文化墙、廉政文化示范户的创建活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。
4、创新教育形式。坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代教育、正面教育与警示教育相结合，采取参观教育基地、组织巡回报告、观看教育片等多种行之有效的方式，增强教育的实效性。
（二）制订和完善行为规范，促进农村基层党员干部的廉洁自律。
农村基层党员干部特别是领导干部要严格遵守中央、省、州、县有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具体做到“十二不准”：1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；3、不准“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选和在入党、用人方面搞权钱交易；4、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，收钱敛财；5、不准用公款大吃大喝和用公款参与经营性娱乐场所活动；6、不准用公款报销或到企业及其他单位报销应由个人支付的费用；7、不准用公款旅游；8、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；9、不准借用公款逾期不还；10、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；11、不准参加封建迷信和宗派活动；12、不准参与任何形式的活动。“十二不准”要在政务公开栏、村务公开栏上向社会公示。在每年召开的民主生活会、村民代表大会及述职述廉会上，要把这些规定的执行情况进行自查，接受监督和检查。为了把村干部廉洁自律要求具体化，县委、县政府将制订关于村干部廉洁自律实施办法，请各乡镇认真贯彻执行。
建立和完善廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政承诺、经济责任审计、民主评议等制度。对新任职的机关中层干部、办事处（工作组）负责人、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要实施诫勉谈话。乡镇领导班子成员和办事处（工作组）、乡镇直单位、村主职干部年初要作廉政承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示，年终要进行述职述廉，开展民主评议。各乡镇财经所要加强对村主职干部的经济责任审计，推进集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。
积极推行乡镇干部在交通、接待等方面的职务消费制度改革，努力规范基层干部的职务消费行为。各乡镇应办好机关食堂，对外接待进机关食堂。村级实行“零接待”。
（三）建立完善基本制度，加强对农村基层领导干部权力的制约。
1、完善民主决策制度。要制定和完善乡镇党委议事规则和决策程序，建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。完善村民委员会议事规则、村民自治章程和村民代表会议制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，必须提请村民大会或村民代表会议表决。
2、健全财务监管制度。乡镇、村要把基层财务管理作为工作重中之重，加强制度建设。完善财务审批制度，严格规定审批权限，落实基层党政主要领导原则上不直接分管财务的规定。村委会要健全民主理财小组审查制度，对本级财务开支情况定期检查，并张榜公布。健全和完善乡镇农村会计服务中心，全面落实村级财务制度。农村村级资产资源资金的管理已成为农村滋生违纪违法问题和腐败现象的重要环节和领域，由经管部门牵头，要加强农村村级集体资产资源资金的监督管理，特别是要把“城（镇）中村、城（镇）郊村”和经济较发达村的资产资源资金管理作为一项重要工作来抓，逐步使村级集体资产资源资金的监督管理走向透明化、规范化、制度化。各乡镇要选择一个有代表性的村开展资产资源资金管理的试点工作。
3、全面深化农村基层“四务公开”制。各乡镇要深入开展政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作，凡涉及群众利益和农村发展的重大事项，如新农村基础设施建设，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，农村集体资产和资源处置情况，以及其他涉及农民切身利益的事项，都必须进行公开。村务公开要按照建办发[2004]11号《县委办公室、县政府办公室关于在全县农村健全和完善村务公开及民主管理制度的通知》抓好落实，并全面推广“1+4+X”的村务公开模式。“四务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。
4、认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织要参照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的做法，每年定期召开基层党员领导干部民主生活会或组织生活会，做好征询意见、自查自纠、落实整改、公开整改各环节工作，上级党委、纪委、组织部门的党员领导干部，要参加下级党组织的民主生活会或组织生活会，加强督促指导。落实纪委领导同下级党员领导干部谈话制度。
5、落实好相关监督制度。强化县对乡镇党政“一把手”的监督，强化乡镇党委、政府对村党支部、村委会的监督。对村要以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作作为民主监督的主要形式。切实发挥县乡人大代表、村民代表及村民主理财小组、村务公开监督小组等机构的监督作用。各乡镇、村要普遍建立党风廉政建设监督员制度，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任党风廉政建设监督员，加强对党员干部的廉政监督。县直职能部门要抓好对派出机构的行风建设，加强教育和监督管理，积极开展“群众满意基层站所”评选活动，各乡镇要加大纠风治乱的力度，把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题作为纠风治乱的重点内容切实加强督查，发现问题严肃处理。
（四）认真落实党风廉政建设责任制。
各乡镇要把农村基层党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级推动一级，一级对一级负责。
1、履行“一岗双责”。各乡镇党政领导班子成员、部门负责人、基层站所（服务中心）负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时，要切实履行农村基层党风廉政建设的责任，严格实行“一岗双责”。各乡镇党委、政府领导班子对本地农村基层党风廉政建设负总责，乡镇党委书记、乡镇长对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任。
2、签订责任状。各乡镇要制定年度农村基层党风廉政建设工作目标计划，并进行责任分解，明确主管领导，分管领导、责任人和主要责任部门、协助部门的责任及要求；同时党政“一把手”要与分管领导及乡镇所属部门、单位和行政村负责人签订农村基层党风廉政建设责任状。
3、坚持检查考核。县将制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，落实县检查考核乡镇，乡镇检查考核基层站所（服务中心）和村的年度责任制工作。要把检查考核结果和经济责任审计结果与党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。在干部提拔任用时，要征求纪检监察机关和审计部门的意见，对农村基层党风廉政建设工作落实不力的党员干部，不得提拔和重用。
4、严格责任追究。凡不认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件造恶劣社会影响或利用职权职务之便，谋取非法利益的，要严格责任追究，给予党纪政纪处分或组织处理。
（五）加强基层纪检监察组织规范化建设。
1、加强纪委班子和队伍建设。各乡镇纪委设委员5—7人，设专职纪委副书记1名，纪检监察干事1—2名。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织都要设立纪检委员，纪检委员原则上由支部副书记兼任，明确职责分工，并做到有人管事、有人办事，形成农村党风廉政建设的工作网络。纪委书记必须以主要精力抓纪检监察工作，同级党委分工时，应分管与纪检监察工作密切相关的工作。纪委书记、副书记的调整和人选安排，须事先征求县纪委的意见，然后按干部管理权限报批。
2、各乡镇要保障纪委、监察室的基本工作条件。乡镇纪委要达到“六有”，即：有纪委、监察室机构牌子，有一间办公室，有一套切实可行的制度，有一部举报电话，有一组保密性好的档案资料柜，有一套比较完整的工作档案和文件资料。有条件的乡镇要配备办公自动化设施。
3、加强基层工作。建立县、乡镇、村三级网络，依法办。网络每季度汇总一次情况，认真排查分析，加强协调督办，遇到重大事情及时汇报，将矛盾化解在基层。当年办结率要达到100%，上级要求的查报件3个月内报结，做到件件有着落，事事有回音。
4、加大查办案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农村负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与、大操大办、腐化堕落等案件。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的，要追究有关领导的责任。当年没有自办案件的乡镇要分析原因，乡镇党委书记、纪委书记要向县纪委说明情况。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导，成立组织机构。为了加强对全县农村基层党风廉政建设的领导，县委将调整充实党风廉政建设责任制领导小组，并建立由纪委监察局牵头，组织、宣传、政法、广电、民政、农业、财政、经管、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源、司法、文体等部门参加的农村基层党风廉政建设联席会议制度，组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合工作资源，形成工作合力。各乡镇也要成立领导小组，切实加强领导。
（二）进一步明确责任主体。抓好农村基层党风廉政建设的关键在于乡镇，乡镇党委是第一责任主体。党委、政府对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任，党政一把手对本地农村基层党风廉政建设负总责。各乡镇要立足农村实际，着眼于解决实际问题，结合农村民主法治建设和村务公开、民主管理创建工作，研究制订切实有效的工作计划和工作措施，创造性地开展工作。要切实加强村级班子建设，配齐配强村级班子；进一步规范村级民主决策、民主管理、民主监督，狠抓各项制度规定在各村的落实；强化对村干部的教育、管理、监督和考核，严肃查处农村党员干部违纪违法案件，树立农村党员干部的良好形象。
我乡纪委在上级业务主管部门直接领导下,在乡党委、政府的大力支持和关心下，乡纪委攻坚克难，开拓进取，乡纪委成员用心做事，用智慧做事，在开展农村基层党风廉政建设方面取得了一定成绩，现汇报如下：
一、领导重视，机构健全方面
1、成立了农村党风廉政建设领导小组，制定了工作方案，并纳入了新农村建设工作方案。
2、建立了联席会议制度，去年和今年都分别召开了成员单位联席会议，会上研究布署了党风廉政建设工作的各项任务。
3、我乡党委、政府把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,专门召开班子成员和纪委委员会议,会上研究布署了党风廉政建设工作并明确了班子成员的一岗双责。每年乡纪委都向乡党委、政府主要领导汇报了我乡党风廉政建设情况。同时乡主要领导又向县纪委汇报了我乡党风廉政建设情况。
4、农村基层党风廉政建设，我乡主要是抓好新华、盘坝两个试点村委。
5、加强农村基层干部队伍建设，充分发挥了新农村建设指导员队伍来抓好农村党风廉政建设。
6、加强检查考核，制定了考评办法，每年都对乡直单位开展党风廉政建设情况进行检查。
二、宣传教育方面
1、我乡对农村基层党风廉政建设工作纳入了党员培训计划，并落实了专人负责。两年都集中了全乡所有干部职工和部分村干进行了重温入党誓词。
2、组织了全乡所有干部职工进行了党纪国法、政治理论、十七大、十七届三中全会及科学发展观学习教育活动。在那天，还表彰了一批优秀共产员。购买了一批党风廉政建设教材，并开展了“六要六不要”专题教育活动。
3、充分利用报刊、电教、宣传栏、文化站、远程教育网络、上党课的形式加强廉政教育。
4、制定村干部、乡政府干部和乡直单位干部的绩效管理办法和签到制度。
三、三项公开制度方面
1、我乡党委、政府认真抓好政务公开，每年四期。学校、医院、计生站等单位也不定期的公开。
2、认真抓好村务公开，村委集体经济由会计委托服务机构负责理顺。
3、积极推行党务公开，乡政府、村党支部全部按规定推行党务公开。
四、落实各项涉农政策方面
1、我乡落实了各项支农惠农政策，对农业和农民直接补贴按时足额发放，加大了对农村基础建设设施的投入。推行了“一卡通”等便捷形式发放补贴资金。
2、落实了农村土地政策，没有出现违法占用土地行为，做好农村集体土地补偿费的管理、使用和公开等工作。
3、落实农村综合改革，我乡没有出现超编制和“吃空饷”等问题。没有出现新的债务。
五、加强监督检查，解决突出问题方面。
1、两年来,我乡纪委都到财政所对支农惠农政策进行了查看，没有发现问题。
2、我乡在扶贫、救灾、救助等款物的管理上没有存在不正之风。
3、认真解决群众来信来访问题，建立完善处理群众举报问题的工作机制，举报渠道畅通。安排了领导接访制度，必要时还带案下访。
4、严肃查处一起农村党员非婚生育案。
六、长效机制建设方面
（一）、健全和完善基层民主制度。
1、乡政府、村委切实落实民主决策制度，全面推行“一事一议”制度，党员旁听党委会制度。
2、乡镇、村委推行干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。
3、逐步推行村干部勤廉双述和民主评议制度。
4、建立健全财务预算，开支审批和村民理财等制度。
（二）、建立健全农村“三农”管理制度
1、制定出台规范农村“三农”管理的制度办法，积极推行村级财务委托服务制度，我乡抓好了新华村委的试点村。
2、没有出现财务管理混乱的现象。
3、制定、完善了农村集体资产承包制度。
（三）、深化农村基层管理体制改革
1、积极配合好县委、政府做好乡镇机构改革工作。
2、积极推行村党组织“公推直选”和“两推一选”。
传达贯彻上级会议精神，部署2012年纪检监察工作
1、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神。
今年3月，组织街道党政班子全体成员、各行政村支书、主任、各站（办）所单位负责人召开学习传达会，学习了总书记在十七届二次全会上的重要讲话和中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议贺国强书记作的《全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告及省纪委八届四次会议精神。
通过学习，明确了2012年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年。对认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们必须坚持标本兼治，综合治理、惩防并举，注重预防的方针，加强同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓落实。
根据省纪委四次会议要求，要坚持“四谋发展”、实践主题，把握“四个重在”实践要领，落实“四个关键”实践要求，朝看“四求先行”实践方面，改革创新、先行先试、突出重点、提高实效，全面落实2012年反腐倡廉建设任务，为推进新农村建设提供有力保证。
2、传达贯彻市纪委三届四次全会精神和武夷山市纪委十一届四次全体会议精神。结合武夷街道实际情况，提出2012年街道党风廉政建设和反腐败工作要求，以及街道纪检监察工作意见。一是以学习贯彻十七大精神为主题，中纪委二次会议为指导，抓好党员、干部思想教育工作。二是要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大力度继续抓好源头治理、“五公开”、“三资”监管工作，从源头上遏制腐败，重点是治理商业贿赂行为。三是抓好机关效能建设、作风建设，主抓工作作风、服务态度、工作效率。四是积极配合街道党工委抓好农村基层党风廉政建设和廉政文化“六进”活动。五是做好工作，拓宽案源，加强办案力度。六是加强纪检监察人员自身建设，严格律已争做党的忠诚卫士。
制定计划，明确目标，认真抓好街道纪检监察工作
（一）制定街道纪工委2012年工作计划。
1、学习内容主要有以下几个方面：
邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记在中央纪委全会上的讲话；
中国共产党《》、《准则》；
《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党风监督条例（试行）》；
中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；
充分利用电化教育手段，组织党员干部观看党风廉政教育和反腐典型案例警示片；
2、充分发挥纪检、监察职能作用，从源头上遏制腐败
不断完善各项制度建设，抓执行落实情况；
监督各单位、行政村政务、财务的公开情况；
监督所有经济项目的公开招投标工作，并实行项目跟踪直至项目决算；
注重件，及时核查内容，该立案的坚决予以立案；
继续抓好“三乱”的治理工作，纠正行业不正之风；
抓好机关效能工作建设，促进勤政高效。
建立和实行领导干部双向述职述廉制度、三项谈话制度；
协助党工委抓好农村基层党风廉政建设工作和基层党员、干部的党风廉政的教育工作；
建立和完善对农村基层干部的有效监督制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度；
认真监督党在农村的各项政策的落实情况，严肃查处损害农民利益、集体利益违法违纪行为；
3、加强自身建设，努力提高工作能力。
加强自身建设，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求全面提高自身的素质；
认真学习政治、党风廉政教育的有关文件和反腐败斗争的法律法规，不断提高自身的政治水平和政策水平；
努力学习业务知识，在工作实践中不断提高自己的业务水平，以适应新形势下纪检、监察工作需要
纪工委、监察室要加强思想、组织、制度和纪律建设，当好表率。纪检人员要严格要求自己，做一个合格的党的忠诚卫士，当群众的贴心人；
（二）制定2012年武夷街道党风党纪教育活动计划。
教育活动计划内容有：
1、教育对象。街道党政班子全体成员；各支部全体党员；各站、办、所单位负责人；各行政村两委成员。
2、教育主题。以廉政文化进农村，景区建设、发展与村民利益相一致为主题。
3、开展教育活动形式。街道党政班子成员会、民主生活会；支部书记联席会；村主任、站、办、所及单位负责人会；支部党员大会；街道干部、职工大会；电化教育，各支部为单位每季度进行一次党风党纪、反腐倡廉典型案例电视播放。
4、具体要求。各支部书记、单位负责人为党风廉政教育活动责任人；各支部、单位开展党风廉政教育活动要有内容并有记录；各支部、单位每年（12月中旬）向街道党工委作一次书面报告，汇报党风廉政教育开展情况；④接受党工委党风廉政建设工作检查。
立足本职，积极配合街道党工委抓好党风廉政建设
1、街道纪工委立足本职抓教育，积极配合街道党工委抓好党风廉政建设。今年来先后以文件形式制定了23号、28号、31号文件。关于调整党政班子成员实行党风廉政责任制的责任范围及主要分工；向各行政村支部、单位下达2012年党风廉政建设责任书；向各支部、单位下发2012年度党风廉政宣传教育计划。在这些文件中都明确规定抓党风廉政建设责任主体、责任范围、责任要求、责任考评、责任追究。使抓党风廉政建设工作更加细化、量化、责任到人。
2、召开会议，通报、分析街道党风廉政建设和反腐败工作情况。2012年4月30日武夷街道召开2012年党风廉政建设和反腐败工作会议。参加会议的有：街道党政班子成员、各村支书、主任、各单位负责人，街道全体干部、职工。会上党工委李耀华书记通报了近三年来武夷街道行政村、站（办）所、村民小组长等党员干部违纪案件情况。分析了武夷街道党风廉政建设和反腐败工作情况和存在问题。提出所有党员、干部要引以为鉴，要求党员、干部一要加强学习，二要按制度办事，三要身先为范，四要廉洁自律。把武夷街道党风廉政建设工作抓紧抓好，为发展经济服务。
3、组织街道机关站办所党员干部职工观看反腐倡廉政电教片，《抵制诱惑》、《廉政之家》、《大爱筑忠诚》、《马德落马》、《走上被告大法官》、《人生败笔》等六个正反两方面教育电教片，并将电教片安排到行政村支部，组织农村党员观看，增添了农村基层党风廉政建设教育内容，提高党员干部抵制违纪违法意识，更好地树立党风民风。
4、深入开展廉政文化“六进”活动。今年主要抓廉政文化进农村、进社区工作。以角亭、高苏坂两个村作为试点，逐步向全街道12个行政村全面铺开。试点村有廉政文化室、有各类书籍供党员村民阅读，有党风廉政建设制度上墙、有廉政文化、廉政勤政歌、修身篇、是非深思录、党性修养箴言录、党员“五要五不准”、共产党党员先进性承诺制等关于党风廉政建设方面的材料。为丰富农村、社区廉政文化活动，以街道文化体育工作站为依托，先后成立农村文艺宣传队、秧歌队、腰鼓队。文艺宣传队曾深入下梅、天心、角亭、高苏坂等村，自编自演反腐倡廉的内容与党在农村的各项政策相结合的群众喜爱的节目，受到广大农民的欢迎。街道秧歌队、腰鼓队还多次参加市里举办的农村文艺调演，并获得名次。丰富了街道社区文化生活，鼓舞了人们的生活信心，丰富了基层廉政文化内容。2012年4月街道办干部徐建坤编写的以反腐倡廉为题材的广播短剧《父母之心》荣获市广播剧展播二等奖，通过多种形式的活动，从正面树立了党风民风形象，宣传了正气。
5、积极开展“三项”谈话活动。针对行政村有的村主干缺乏工作责任心、工作不主动，处理问题老是被动，打不开局面，没有长远打算，工作抓不到位，不能按时完成。有的村主干只顾自己利益，不顾大局，思想、工作没有转到为集体上来。有的村主干在为村民办实事中没有按照制度规定办，工程未经公开招投标。造成不良影响。街道纪工委领导都及时找他们谈话，指出他们的存在问题，并要求他们迅速改正。针对吴齐村修路工程未经村民代表大会讨论决定，未经街道招投标委托中心对外公开招投标，违反了规定。街道党工委于2012年10月30日给予吴齐村通报批评，并责令该村村主干和相关责任人员向街道办做出深刻检查，并要求各村吸取教训，引以为戒，杜绝类似情况发生。今年先后共找过三个村主干谈话，谈话后收到明显效果，工作上、思想上有较大的改变。
抓监督、促效能、从源头上遏制腐败
街道纪工委积极配合党工委认真抓好党风廉政建设，建立健全各项制度同时，扎实抓好监督检查，效能建设，有效遏制腐败。
1、抓“五公开”工作。街道成立效能办、专门指定一名干部负责街道站（办）所、行政村政务公开、财务公开工作。今年街道政务公开对外5期，对内4期，财务公开4期。每季度向市效能办报备一次。各行政村财务每月公布一次，党务、政务每季度公开一次，并上报街道效能办备案，对没有按时上报的行政村给予通报，此项工作正走向规范有序。
2、严格执行公开招投标规定。街道成立了招投标委托中心，全街道经济项目金额在1万元的都必须由委托中心统一组织对外公开招投标，而且每次公开招投标纪工委都派人到现场监督。2012年全街道共招投标17次，其中工程建设类招投标10次。有天心村、樟树村、高苏坂水泥路、黄柏村自来水、下梅村水渠、武夷中学护洪墙等总标底额3220285元，经公开招投标节约资金583910元，占18.13%。资产转让类招投标7次。有街道、站所房屋出租、食堂承包、大布村林木转让、天心村、街道科特站茶山转让、黄柏村旧电站出租等标底金额2196000元，经公开招投标增收资金377500元，占17.2%。收到明显效果，群众反映良好。
3、“三资”监管工作。街道有“三资”监管工作实施方案，有专项资金监管工作实施方案，“三资”托管中心建立台账。托管中心按规定严格把关，全街道12个行政村全部纳入集中账户管理，今年共委托监管资金1940.44万元。在各村经济运行中提示违规会计事项11笔，拒付开支2笔，拒付资金8.2万元，起到了监管有效作用。
4、机关效能建设。街道成立效能办、督查小组。制订机关效能建设领导小组工作职责和效能办工作职责。今年街道督查小组到各站、所督查22次，高速路征地工作专项督查二次。重点是督查机关、站所人员是否在岗和工作作风，办事效率情况，5月份，街道机关效能督查组对在上班期间不在岗的14位干部职工进行通报，并要求不在岗人员以书面形式向党政办做出说明。
5、专项监察工作。2012年街道纪工委决定把街道新建的“综合文化活动中心”工程，经街道办班子会议研究，领导批准作为专项监督项目。该工程投标价为104万元。从公告、招投标、签订合同都进行全程跟踪，目前该工程正在施工扫尾。
做好工作，加强办案力度，搞好自身建设
2012年共接收件2件。一是今年3月份赤石村民到市局上访，要求收回集体山地问题，经我们调查，并与承包者和村民双方协商，以提高山地租金方式圆满解决。二是大布村反映现任村主任开采石料场问题，经我们调查所反映的情况不实。两个件都已查结，并写了初查报告。今年办理司法移送案件2件，角亭村党员潘庆裕、潘庆四两人因犯侵占罪，被武夷山市人民法院判缓刑。经支部大会讨论，街道党工委研究决定，报市纪委批准给予两人处分，现已结案。
根据上级要求，街道纪工委十分注重纪检、监察人员自身建设，为增强自身素质，努力学习、勤奋工作，坚持原则，为民服务，积极努力完成上级交给各项工作任务。一年来纪工委全体工作人员廉洁自律、奉公守法，严格遵守街道各项规章制度，做群众表率，受到群众好评。
存在问题
1、个别党员干部学习不够扎实，工作作风不够踏实，上下班有迟到早退现象。
2、农村基层党风廉政建设宣传力度，制度落实有待进一步加强。
3、挖掘案源，自办案件须加大力度。
2013年工作思路
1、以学习贯彻党的十七大精神为主题，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行中纪委、省纪委、市纪委、武夷山市纪委关于纪检监察工作的各项要求，结合街道实际情况把各项工作落到实处。
2、积极配合街道党工委抓好党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。抓好农村基层党风廉政教育工作，为推进新农村建设提供有力保障。
3、加大监督力度，继续做好源头治理工作，进一步完善制度。抓好“五公开”工作，从源头上遏制腐败产生，重点治理商业贿赂行为。
4、抓好机关效能建设，作风建设，把机关、站所的工作作风、服务态度、在岗在位，工作效率作为重点抓好抓实。
5、利用网络优势，全面铺开廉政文化“六进”活动，重点是进农村、进社区活动。
一、多举措，扎实推进2014年纪检监察工作
（一）深入开展反腐倡倡廉教育，培养廉洁为民的理想信念。
深入开展反腐倡倡廉教育和廉政文化建设，组织广大党员干部加强对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》和《乡镇纪委工作试行办法》，警示党员干部自重、自省、自警、自励、增强拒腐防变和抵御风险的能力。组织30余人观看了县纪委开展的廉政教育警示片，在党员干部中掀起了廉政建设新高潮。
（二）强化对村财务审计等工作，从源头上对腐败行为严加防范。
认真开展村级财务审计工作。积极主动配合相关部门做好审计清理工作；不虚报债务，弄虚作假，对违反债务清理工作要求的单位、人员，应追究相应责任；及时汇报清理工作的情况。及时掌握审计清理工作情况和动态，对审计中出现的各种问题及时汇报。
（三）加大廉政风险防范管理，积极查找廉政风险点。
做好“三重一大”监督：一是加强对基础设施建设项目的招投标和“一事一议”资金的监管。2014年我乡建成水泥路12公里，群众筹资40万元，涉及资金共计230余万元；无任何因资金使用和管理问题上访、举报事件。城乡环境综合治理村民“一事一议”资金共12万元，做到了专款专用，没有一起乱用挪用事件发生。二是加强惠农、强农和民生资金的监管。三是对各项目资金加强监管。乡纪委对惠农、强农和民生项目资金的兑现使用进行全程监管，确保资金不被挤占、挪用，足额兑现。四是规范对中层干部的任免。对中层干部一律实行竞争上岗，全程公开，杜绝关系。
（四）加大案件查处力度，积极拓宽渠道。
开通邮箱、电话、意见箱等多种投诉方式，针对批评和建议，做到了条条有回复，件件有落实。并制作了领导接访记录，对案件要求有人管、有进度、有结果、有反馈。一是加大对党员干部违法违纪案件的查处力度。查处1起党员违法超生事件，给予党内严重警告处分。二是加大对群众来信来访案件的查处力度。宝峰村、毛坝村群众对文高路改建征地补偿问题意见较大，我乡纪委立刻组织专人调查处理，通过对群众、村社干部进行多方调查、了解、处理，维护了村委形象，让群众明白，还干部清白。三是落实对工作责任追究。凡对案件不及时处理，工作作风简单粗暴等违纪行为，对相关责任人进行党纪、政纪处分。
（五）加大对党委政府重大决策部署执行情况的监督检查力度
对不作为、乱作为等不履行或不正确履行职责的干部严格实行问责。重点针对干部作风漂浮、不负责任、推诿扯皮、效率低下等不良作风进行严肃问责，以确保政令畅通。
（六）打造阳光党务、阳光政务、阳光村务
全面实行党务公开、政务公开、村务公开，让权力在阳光下运行，保障广大人民群众的知情权、表达权、监督权，推进基层民主政治进程。乡通过政务外网及乡政府公开栏及时进行党务公开、政务公开。各基层站所的政务、各村党务村务也做到公开。特别是阳光村务工程的实施，保证了村务民主选举、民主决策、民生管理、民主监督，促进了农村经济社会的稳定和发展。对于“三资清理”我乡要求清理准确、客观详实，并及时公布于网上。
（七）全面开展三项建设活动
乡纪委由纪委书记、纪委副书记、委员构成，纪检办案津贴已全面兑现，还配置纪委专用电脑、打印机、复印机、照相机、档案柜等办公用品，人员、经费得到全面保障，办案水平不断提升。选举出村务监督员12名，开班专题培训4期，制定，村务监督工作制度，目前各村村务监督工作已全面开展。“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”，我乡2个两新党组织还建立了纪检机构，实现了纪检机构在党支部中的覆盖率达100%。采用廉政文化书柜与农家书屋连建的形式，6个村委会全部配备廉政文化书柜。治理“慵、懒、散、浮、拖”，提升工作效能。乡纪委对便民服务中心、各村坐班值班情况进行不定期督查，对个别工作滞后村进行了作风整顿，收到了明显效果。
（八）探索村级组织活动场所服务功能
以千丘村活动场所为示范点,全力探索村级组织活动场所服务功能的完善,提高农村党员队伍素质,提高农村党组织影响力,充分发挥纪检部门的监管作用,促进千丘村新农村建设。千丘村基础设施得到了进一步加强，纪检监管成效显著。新村环境治理进一步提升。村民自治进一步加强。村组织活动场所成为“村民之家”和方便群众办事的“便民服务中心”千丘村产业进一步壮大。一是乡纪委牵头加强培训、以提高致富能力为目的，开展形式多样的培训活动，构建学习培训中心。二是传播信息、丰富文化活动为载体，建成农家书屋，构建信息文化中心。三是发扬民主、推进村民自治为动力，强力实施新农村建设，加大纪检监管，构建村民议事中心。四是贴近群众、优化服务水平为宗旨，构建便民服务中心。五是夯实基础、维护社会稳定为保障，乡纪委与乡派出所联合办公，构建治安调解中心。六是加强管理、以预防职务犯罪，严肃干部纪律，加强党组织建设，构建党员活动中心。
二、2015年工作计划
（一）继续落实领导干部廉洁从政的各项规定。
重点抓好以下几项工作：首先，从教育入手，利用开展主题教育活动，进行理论学习。其次，认真开展民主生活会。在民主生活会上，开展批评和自我批评、班子成员互相监督、互相剖析和自我剖析，及时发现存在的问题并提出解决问题的办法，接受群众的监督。第三，对班子成员实行个人有关事项报告制度。
（二）继续抓好纠风工作，解决群众反映突出的问题。
一是坚决维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，继续做好三岔湖景区征地拆迁补偿安置工作，加强对资金和工程的监督审计力度。二是认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时提出改进工作的意见和建议。三是加强队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、形象好的纪检队伍。四是加强对减轻农民负担政策规定执行情况的监督检查，严肃查处向农民乱收费、乱集资、乱摊派等侵犯农民合法权益的行为。
（三）严肃党的政治纪律，加强和健全党内监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。
进一步增强监督意识，拓宽监督渠道，改进监督办法，切实搞好对党员干部的监督工作。进一步完善防范党员干部违的组织原则，有令不行、有禁不止、任人唯亲、，压制民主等行为的各项监督制度。
（四）加强反腐倡廉教育，增强党员干部的党性和纪律观念。
把法纪教育和廉政勤政教育纳入干部培训和入党积极分子培训的教学计划，加强对党员干部的理想信念，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，示范警示教育，增强党员干部的党性和纪律观念。
一、党风廉政建设责任制得到全面落实
㈠党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作
县党风廉政建设工作会后，我镇及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本镇实际，制定了永新镇党风廉政建设工作计划，制定下发了《永新镇关于加强党风廉政建设的实施意见》，将党风廉政建设工作任务进行了分解明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到科室、落实到人。在此基础上，重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属单位、部门和科室的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。三是镇纪委每季度对10个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查，并将检查结果列入绩效考核中。四是在村“两委”换届前，镇党委成立考察组，对各村“两委”班子履职情况进行了考察，并将考察结果进行了公开公示。
㈡逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，从镇党政班子到机关科室、到基层支部，层层签订了党风廉政建设责任书。使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。 在抓责任制落实的工作中，镇党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到包村工作队负责人和村党支部书记、村委会主任，镇党委定期检查，检查结果与包村干部、村干部的政绩考核挂钩。
㈢党政正职做到“五个亲自”，领导班子成员做到“三个抓好”。
在落实党风廉政建设责任制上，党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确班子成员的具体责任及任务要求，体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究安排本镇党风廉政建设工作。三是亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，凡群众来信，书记、镇长都亲自批示，重点问题书记、镇长都亲自到村、到现场了解情况。目前我镇领导信访接待日制度坚持的比较好，日常有信访室专门负责接待，群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。书记、镇长经常抽时间到各村及下属单位，检查了解情况，听取各方面意见，及时指导帮助他们解决问题。五是亲自主持召开了镇领导班子民主生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，使会议达到了增进了解，沟通思想、团结同志、推进工作的目的。
二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设
㈠强化廉政教育。为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，镇党委制定并坚持了三个学习制度：党委理论中心组定期学习制度、定期学习制度、党员学习日制度，结合村“两委”换届，加强了对基层“两委”干部的教育管理。举办了村“两委”干部培训班，进行强化教育，并实行了任前、届中警示教育及诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对10个村10余名新任职“两委”干部进行了任前组织谈话、廉政谈话。通过组织多种形式的廉政教育，使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
㈡大力倡导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设 。镇党委多次组织镇、村两级干部学习贯彻胡总书记讲话精神，并要求一定要深刻领会，并以“八个方面”为标尺，衡量自己的言行，年度公务员考核以及村“两委”考察，将以此为重要考核依据考察干部，进一步促进干部作风建设。
㈢严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。年初永新镇党委研究制定了党委会议事规则，明确了重大决策重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委扩大会议研究决定，不能“一言堂”。
三、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为
㈠围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查。镇党委制定了重大问题决策和执行制度、会议制度、廉政制度、民主生活会制度、工作报告制度、机关内务管理制度、财经管理制度等工作制度。用制度来约束镇、村党员干部的行为。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。
㈡加强村干部的管理。XX年镇党委加大了对村干部报酬的管理力度，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展；进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。
（三）加大村务公开力度。在村务公开的方式上，各村采取了以公开栏、村民代表会议、广播、村报等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，对常规工作特别是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容的真实性、合法性，特别是财务公开方面，由会计服务所根据财务运营情况，按流水账方式制定公开内容，明确每月10日必须进行公开。
㈢完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，严格执行财务支出先批后办制度，有严格的财务审批程序、支出范围和权限，经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销，非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。
一、党风廉政建设考核机制得到落实
一是明确专人抓。年初，根据我乡实际，经乡党委研究，成立了乡党风廉政建设责任制工作领导小组，乡党委书记为组长，乡长、纪委书记为副组长，其他党委委员为成员，明确纪委书记为抓党风廉政建设的具体责任人，切实加强乡对全乡党风廉政建设工作的领导。二是制定文件管。年初，以杉发[]6号文件下发了《关于加强党风廉政和反腐倡廉工作领导责任制实施细则的通知》，对党风廉政建设的各项具体方面进行了责任划分，分别明确工作职责，乡党风廉政建设工作领导小组坚持每月召开一次党风廉政建设工作会议，及时研究、部署工作，有力地促进了工作开展。年底，对各单位完成党风廉政建设情况进行考核。乡党风廉政建设实行党委书记、党支部书记“一把手”负责制，建立健全了相关奖惩制度。三是建立网络督。各党支部明确一名支委为纪检委员，并聘请部分人大代表、政协委员、老干部、老党员为村纪检监督信息联络员，在全乡形成了乡党委负总责，乡纪委具体负责，各党支部负责人齐抓共管，共同负责抓好党风廉政建设各项工作的良好局面。
二、党风廉政建设得到加强
乡党委、政府班子成员以身作则，认真遵守关于领导干部廉洁自律工作的“四大纪律、八项要求”。一年来，没有出现一起赈酒敛财、收受红包礼金、触犯法律法规等情况，特别是主要领导带头执行县委、县政府“双十禁令”，起到了良好的率先垂范作用，同时，乡机关干部团结廉洁、勤政廉政，出现了认真贯彻执行上级各项规定，兢兢业业完成本职工作，热情为基层群众服务、风清气正的良好局面。乡党政一班人以自身行动带动了全乡基层干部和党员，大家上下一心、齐心协力、促和谐、求发展、保稳定。目前，全乡大局稳定，民心安定，社会主义新农村建设步伐加快，各项基础设施建设力度加大，各项社会事业不断发展。
三、党风廉政建设宣传教育进一步深入
今年，我乡认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，狠抓了党风廉政建设的宣传教育工作。一是坚持机关学习制度。全体机关站所干部职工周二晚集中学习2个小时，每次乡政府办公室检查学习笔记，全体机关站所干部职工轮流上台讲课，干部素质进一步提高。二是认真组织各党支部学习乡党委下发的党风廉政建设责任制文件，明确考核内容。年底，组织乡纪委对各支部贯彻落实责任制的情况认真进行考核计分，计分情况计入各支部年度目标管理责任制考评，并和干部的工资待遇挂钩。三是坚持村支部“”制度。全乡各支部及时组织党员学习上级政策文件精神，学习实用技术，其中乡里组织全乡政治学习和实用技术培训9次。四是认真组织党员、干部学习十七大会议精神及第十七大三中全会精神，全乡参加者达750人次。五是开展了党员冬春训活动，今年2月集中3天组织了乡全体党员学习党的十七大精神，并且结合七一庆祝活动，于7月份表彰了一批先进党支部和党员。六是认真组织机关干部学习《建立和健全惩治和预防腐败体系实施纲要年工作规划》，并参加知识竞赛。七是积极组织乡纪检委员参加“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”主题实践活动。认真接待来信来访工作，积极为群众化解矛盾，解决困难，共接待来信来访群众10多人次。
四、惩治腐败力度更加深入
一是优化经济发展环境。乡政府下发了《关于印发乡企业和重点项目周边环境集中整治方案的通知》，大力优化经济发展环境。青山村村民刘辉平在青山水渠工程整修时，有污辱水电站站长的行为，乡纪委对刘进行了严肃批评，并责令其写出深刻检查在全乡各企业、墟场、路口及各村人群集中的地点进行张贴，在全乡引起强烈反响，教育了广大人民群众。二是查办了澧阳花炮厂安全专管员华失职案。三是严肃村级财经纪律，通过查办白洋村现任支部书记杜登兵和原会计曹成新经济案（目前正在办理中），规范了广大基层干部对村级财务管理的行为。
五、机关干部作风取得实效
自县委出台干部作风“双十禁令”以后，乡严格按照县委要求执行“双十禁令”。坚持周一例会制度、周二政治学习制度、周四汇报工作制度，并实行指纹打卡签到制，每周一次通报，严格实行奖惩，杜绝了在机关站所或下村打牌和“走读”的现象，在县委组织的几次督查中均受到好评，树立了良好的干部形象。
六、群众利益得到有力维护
一是严格加强国家惠农政策资金的监管，落实惠农资金。10月初，乡纪委对全乡15个村涉及农民负担方案和国家惠农政策资金的落实情况进行了全面的检查。通过检查，发现有几个村对农户的退耕还林补贴发放不到位，有几个村和农户结帐不及时，有几个村的国家惠农政策补贴银行卡未发到户。针对这种情况，乡纪委采取警示谈话制度并积极督促村里落实国家惠农补贴。10月中旬，乡纪委再次全面检查，惠农补贴卡（除整家外出的外），全部发到了农民手中，并且歇驾等三个村的“一事一议”均办理了审批手续。二是加强村级财务的清理和审计工作。今年2-3月，乡纪委对各村的财务状况进行了全面清理和审计，其中对白洋、青山等村进行了重点审计。通过审计，弄清了群众反映强烈的财务收支情况，给群众一个合理的交待，村级财务实行了公开，同时审计中发现白洋村财务问题较大，乡纪委对相关人进行了立案调查，并对青山、村支部书记进行了警示谈话。
七、源头治腐工作进一步拓展
1、加强了对建设工程的招投标制度。对机关改造项目工程实行了竞标、议标，乡纪委全程监管，保证了工程的顺利完成。
