【一】
指导思想：以党的十八大和十八届三中全会会议精神为指针，认真贯彻全省邮政工作会议精神，全面落实省公司“一引三转”、打好“五张牌”总战略，遵循“三项”实践法则，紧贴地方政府的工作重心，强势发展“一金两包”业务，实现“四个确保”，加快推进云和邮政转型发展。
总体目标：20xx年业务收入计划增长8%，力争10%，计划突破业务收入1300万元。
20xx年工作重点：
一、强势发展“一金两包”业务
1.强转型，推进金融类业务快速发展。
邮储余额的稳步增长是邮政金融业务发展的基础，特别是加快业务结构调整，转变增长方式，是着力提高储蓄业务收益率的基本途径。所以，我局必须继续坚持加快邮储发展不动摇，着力转变增长方式，使金融类业务保持跨越式发展的态势。加快网点转型建设，大力发展金融业务。20xx年确保日均余额达到3.9亿元，年末余额达到4.03亿元。保险业务确保4000万元，其中，中邮保险占比要达到30%。
(1)强化大走访活动，把金融规模做大做强。20xx年要结合网点转型的片区开发落实云和局的走访方案。维护老客户、开发新客户。在开发新客户时，从我们的理财、保险产品做为吸引客户的手段，先从网点人流量入手。在已有的客户群中，力争让每个客户可以感受到邮政的温暖。
(2)加快网点转型，建设好理财经理队伍。理财经理在网点转型的岗位中显然是一个中心岗位，理财经理起到一个承上起下的作用，做好理财经理培训显然是一个迫在眉捷的工作，培训工作将在理财经理中全面开展起来，争取在20xx年底前做好简化版网点转型工作，每个网点都配备专职理财经理。网点功能和形象方面要加强改造，提升服务档次，完善服务功能，逐步推进网点转型升级，增强市场竞争能力，展示企业的良好形象和实力。
(3)做好员工业务和技能培训工作。每季都坚持安排技能考试、模拟环境的训练，大力提升员工技能，对各项业务都游刃有余。
2.强“两包”，助推木质明信片业务。
(1)20xx年重点发展“两包”业务，一是做到“走出去、拿回来”。坚持客户走访工作，走出去了解市场需求，同时将其他快递价格政策及客户信息收集加以利用。二是优惠政策不间断。进行市场细分，针对不同客户采取全年优惠、节假日优惠等不同优惠政策。三是打好服务牌和感情牌。在价格及时限没有竞争优势的情况，重点抓好小包客户的服务工作。
(2)打造专业的营销团队。整合市场部、大客户、发投公司、府前支局等人员，打造一支专业化的小包服务团队。
(3)打好“邮木部落”品牌，做好木质明信片线上线下推广工作。要充分利用电脑和手机等现代媒体、渠道、工具开拓网络市场，以信息化和全国性视野开发木质明信片业务，从个人的个性化体验市场实现贺卡业务转型发展。
二、确保基础业务稳步发展
1.强平台，健全村邮站运营体系。
(1)继续做好村邮站运营考核工作，将争取每半年发放一次村邮员基本酬金落实到位，将移民村、城中村的投递业务量大、需过渡以及站所合一的村邮站基本酬金提高，稳定运营。
(2)争取政府层面政策支撑，成立县普遍服务机构，指导管理村邮站的运营管理。全面完成剩余1个空白乡镇局所建设工作，签订村委代办空白局所邮政业务合同，完成硬件设施交接签收工作。
(3)加强村邮站三级考核工作，做好村邮站检查指导工作，保障村邮站基础邮递类业务健康稳定的运营。
2.强形式，逆势发展传统业务。
(1)函件业务。随着政策的改变，函件业务形式日趋严峻。20xx年要以小批量贺卡为突破口抓好日常贺卡开发;加强客户日常维护，及时捕抓市场信息，加大函件类业务的开发。
(2)报刊业务。做好客户信息采集工作，重点做好日常商务期刊、期刊礼盒、半年续订的营销工作。进一步加大投递网络优化改造力度，突出投递作业组织的优化，侧重投递处理流程的调整，提高投递服务的质量，为邮政业务提供重要支撑和保障。利用新渠道，扩大零售份额，特别是利用村邮站资源，增加征订渠道;同时还要抓好投递队伍建设，以优质服务促进日常收订、巩固老客户，为企业展示“好形象”。
(3)分销业务。要以大客户为中心，全局参与为辅，大力开展地毯式走访营销。20xx年的重点要由往年的行政事业单位转变为以国企和私企为主。开拓新渠道，及时叠加分销业务。
三、构建和谐稳定企业
1.强管理，提升服务水平。
20xx年我局继续深化企业以利润为导向的新的分配和激励政策，务必要适应新政策的变化和调整，处理好规模与效益的关系，加强发展与管理的有机结合，一方面要进一步优化业务结构，强势发展“一金两包”业务;另一方面要充分利用考核激励、损益核算、财务预警等管理工具，提高预算执行的有效性和成本费用的精细化管控，为企业转型注入“强心剂”。
2.强内控，确保企业安全生产。
加强资金安全管理工作，重点对网点、金库、运钞、会计等重要岗位以及涉及资金流动的重点业务环节进行监督检查，发现问题立即整改。加强对安全重点部位消防设施、设备的日常检修，确保消防设施、设备的完好运行，制定完善的应急和疏散预案，防范事故的发生。继续加强值班值宿制度，要居安思危，严防各类案件的发生。
3.强文化，助推企业发展。
(1)鼓励员工“多读书”，提高素养，集聚员工正能量。让员工做到有理想、有愿景、有追求，擅于发挥“巧实力”。
(2)继续加强“从领导班子到一线员工”的教育培训，营造独特的文化环境，不间断的培养有素养的员工队伍。并做好网络培训学院员工信息的维护，及时跟踪网络学院的学习情况。
(3)积极践行省公司倡导的“大家庭”文化，要求局领导首先做到融入“大家庭”，并把员工放在心上，当做亲人一样对待，让员工在企业的大家庭里有“幸福感”。
【二】
一、继续围绕业务发展，优化资源配置，加大计财支撑力度。在成本安排上，配合专业化经营步伐，将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜，以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理，统筹安排，集中支付，确保资金使用效益和效果。在投资建设上，以提高重点业务发展能力为核心，有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设，尽快形成生成能力，并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上，考虑进一步尝试采用多种方式进行，妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾，并逐步扩大集中采购范围。
二、继续配合专业化经营，强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作，细化核算的基础上，强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化，明确各专业成本控制的重点，引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核，提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算，为优化资源配置提供依据。
三、以预算管理精细化为目标，提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度，实时监控，严格考核。
四、强化会计基础工作，确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度，认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度，根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求，在全地区开展会计基础规范达标工作，使会计工作秩序规范有序，会计基础工作更加规范。
五、继续发挥统计优势，为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标，建立成本计算模型，为成本定价和经营决策服务。
六、提升管理手段，稳步推进信息化建设和应用。继续做好量收系统建设和应用工作，深入挖掘量收系统的管理和分析功能，充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
一、加强组织建设，完善全体党员生活和管理制度，坚持“三会一课”制度，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥领导核心作用。
二、发挥社区自治功能，认真执行社区自治章程和各行自治制度，办事公正公平、监督措施落实，群众满意。
三、坚持以人为本，推进和谐社区建设，加强自身学习，加强党员队伍建设，不断提高做居民工作，为居民谋利的本领，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断完善社区服务功能，努力为群众办实事，办好事。
四、加强社区服务，提高社区服务质量，发挥社区志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，开展健康咨询量血压等服务活动，热心做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务，为居民排扰解难。大力宣传计划生育，热心为育龄妇女服务，计划生育率达100%。
五、搞好社区环境卫生，坚持环境卫生自查制度，每月自查2次，发挥社区内卫生监督员的作用，做到社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差，确保环境整洁干净。
六、活跃社区文化，广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，开展科普宣传、法制宣传，青少年校外思想道德教育，办好家长学校等各类宣传和培训活动。管理好文化活动室和图书阅鉴室。
黄伟京：为加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会，新的时期以来，自治区党委、政府对财政工作提出了新的更高要求。彭清华书记要求要全方位加强财政收支管理，把有限的财政资源用到各项事业发展和改善民生最需要的地方。陈武主席要求财政部门认真研究三大问题，即如何集中财力办大事、如何完善财政资金审批程序、如何严格控制一般性支出和“三公”经费支出；要切实有限的财政资源用在刀刃上，集中力强工业、抓交通、上教育、兴旅游，对一些重点民生领域要加大投入。
财为政之本，财兴则政兴，财政工作事关加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会的大局。加快实现“富民强桂”新跨越，财政工作首先要谋求自身发展新跨越，主动围绕广西经济社会发展的整个战略，进一步完善“五个财政”的政策体系和具体措施，努力实现广西财政发展的“广西速度”。
《新理财》：“五个财政”实施两年以来，您认为在实践的过程中，遇到的难题主要体现在哪些地方？如何去解决这些难题？
黄伟京：广西“五个财政”实施两年以来，取得了明显成效，财政各方面工作都取得新成绩，2012年全区财政收入突破1800亿元，地方公共财政预算收入突破千亿元。但在实践过程中仍遇到一些难题。
一是我区财政连续多年快速增长，但是广西作为发展欠发达地区，财政收入仍存在着总量小、财政收入质量有待提高等问题。
二是财政调控职能不断增强，但是财政承担的各方面保障任务越来越重，财政收支矛盾尤为突出。加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步建成小康社会，也意味着经济社会发展对财政支出的需求更加广泛和多元，需求的新变化对财政形成了新的压力，从过去“保工资、保运转”到现在“保工资、保运转、保民生、促发展”，面临更高层次、更大范围的保障压力。
三是财政支出的规模不断壮大，但是财政资金管理使用效益仍有待提高，厉行节约反对铺张浪费的观念还不够深入，财政支出进度慢与财政收支矛盾突出并存，在发挥财政资金引导作用和集中财力办大事方面力度不够，财政管理方式仍存在着“重争取、轻管理”和“重使用、轻绩效”的情况等。
针对这些问题，今后我们将深入推进打造“五个财政”，做好强基、管理、改革三篇大文章，进一步激发出财政工作对加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会的“正能量”。
《新理财》：从一个理念的提出，到开花、结果，需要一个过程，可能会很短，也可能会很漫长，从整个部署来看，下一步“五个财政”如何推进？
黄伟京：今后，我们深入推进打造“五个财政”，将重点做好以下三个方面的工作。
进一步夯实财政发展基础。加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会，强大的财力是支撑。必须坚持把做大财政蛋糕作为财政工作的首要任务，加快构建可持续的财政增收机制，全力以赴促进财政稳定增收，确保财政收入在当前和今后一个时期保持较快的增长速度。强调遵循财政收入增长速度与质量相统一的原则，在财政收入“量”的扩张同时，更加注重“质”的提升，全面提高经济增长的财税贡献率，全面增强税收对财政收入的支撑作用。
进一步优化财政管理办法。当前和今后一个时期，广西要办的事情还很多，财政支出面临着巨大压力，必须把加强管理摆在重要的位置。坚持集中财力办大事，加大资金统筹整合力度，加快把绩效融入到财政资金管理的全过程，依法依规加强财政资金审批，严格控制“三公经费”和一般性支出。充分发挥财政调控和筹资功能，创新和丰富财政支持发展的政策手段，下定决心、集中力量强工业、抓交通、上教育、兴旅游，打造经济和财税增长的“升级版”，增强经济发展的内生动力和活力。对一些重点民生领域要加大投入，切实保障好教育、“三农”、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、生态建设等领域的投入，积极推进基本公共服务均等化，努力让全区人民过上更好的生活。
进一步释放财政改革红利。持之以恒地深化各项财政管理改革，继续完善自治区对市县财政管理体制。
《新理财》：从我们采访的情况来看，各市县对“五个财政”理念很认同，也很支持，但是在面对具体操作上，还有很多疑惑，省厅如何给出进一步指导，形成“五个财政”的推进合力？
黄伟京：为加快形成“五个财政”的推进合力，今后我们将重点从以下方面着手，一是完善政策措施。对照自治区党委、政府对财政工作的新要求，要求厅内各处室、各市县财政部门自觉从加快实现“富民强桂”新跨越、与全国同步全面建成小康社会的全局中审视和把握财政工作，进一步完善打造“五个财政”的政策体系和具体措施，把有限的财政资源用到各项事业发展和改善民生最需要的地方，集中力强工业、抓交通、上教育、兴旅游，对一些重点民生领域要加大投入，实现财政工作与服务全局的“无缝对接”。二是加大宣传力度。充分利用各类宣传平台，组织编写一些有分量的学习资料，开展一系列有声势、有特色、有深度的宣传报道，使全区各级财政部门“知道做什么、明白怎么做、懂得怎么做好”。三是健全工作机制。强化厅内各处室的职能作用，加强工作指导，强化工作督察，自治区市县三级抓，部门各司其职，各尽其能，上下齐动，左右联动，内外互动，形成工作的强大合力。四是务求工作实效。扎实干事，踏实做事，干中求效，做中求效，定一件干一件，干一件成一件。
《新理财》：当前改革呼声已经取得了共识，财政改革作为所有改革中的重要一环，您认为，最需要改革的地方在哪里？财政人又将在其中扮演什么角色？
黄伟京：改革是我国最大的红利，也是财政事业健康发展的最大动力。今后我们将重点推进以下财政改革。
继续完善财政体制。以财力与事权相匹配为目标，继续完善自治区对市县的财政体制机制，特别是按照受益范围和成本效率原则，进一步明晰各级政府事权，争取在关系民生的重大领域支出责任划分上取得进展，并相应完善社会事业发展的经费分担机制。深化自治区直管县财政管理方式改革，健全转移支付制度和县级基本财力保障机制，强化激励约束，切实增强基层政府提供基本公共服务的保障能力。
加快财政管理改革。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、财政投资评审、非税收入、行政事业单位国有资产、预算信息公开等管理改革，并切实加强从预算编制、预算执行、预算监督以及绩效评价等环节的管理，不断提高财政资金使用管理的安全性、实效性和透明性。
同志们：
为了进一步贯彻落实全省整治旅游市场秩序会议精神和市委、市人民政府旅游座谈会精神，总结今年全市旅游市场整治工作，分析和解决存在的问题，全面安排部署明年我市旅游市场整治工作，营造××旅游又好又快发展的良好环境，经市旅游局党组研究，决定召开2009年全市旅游行业市场整治总结暨动员大会。下面我讲三个方面的问题：
一、2009年全市旅游市场整治工作的基本情况
(一)打击拉客行为整治行动
在金融海啸和世界经济衰退的背景下，2009年××旅游业延续了良好的发展势头，取得了可喜的成绩，然而××古城内及前往玉龙雪山公路沿线拉客人员增多，拉客现象重新泛滥，严重影响了××旅游形象和扰乱了××旅游市场秩序。2009年8月4日，我局召开了专题会议，决定集中所有执法人员、联合古城区旅游局、玉龙县旅游局成立打击拉客行为整治小组，集中力量对××市旅游市场进行重点整治，重拳打击拉客行为。
在此次打击拉客行为联合整治行动中，执法人员共驱散拉客人员463人，批评教育拉客人员178人，要求写出保证书的15人被处罚的拉客人员3人,对拉客人员做了全面的宣传，让他们认识到了拉客属于违法行为，打击了部分顽固人员，遏制住了拉客现象泛滥的势头。执法人员在严厉打击拉客行为的同时，加大对违规团队的打击。整治期间共查处违规操作团队及旅行社从业人员违规行为62起，收缴罚没款16200元，受理投诉11起，理赔金额5160元。整个旅游市场秩序有所改观，制卡、刷卡团队人数明显提升。
(二)成立关坡旅游执法检查点
为严厉打击不进入××旅游结算系统的旅游团队。我局决定集中力量到关坡，严格查处不进入旅游结算系统的团队，并统一意见，所有自由行团队及拉市马场工作人员操作的无行程团队，一律要求明确地接社，全部进入结算平台操作。
在检查过程中，全体执法人员不顾辛劳，克服部分违规人员的刁难、谩骂甚至威胁及客人的不理解、不配合等困难，虽然每个队员每天下来都精疲力尽，体力几乎透支，但关坡执法点的检查取得了质的变化，自由行团队及拉市马场人员操作的无行程团队，全部明确了地接旅行社，纳入了××旅游结算平台，黑团进入××的通道基本被卡死。9月6日开始，原先未纳入地接社，在关坡现买古维的黑团全部变成有地接，并进入一卡通休闲度假通道制卡，人数每天大约在2000人左右。
在关坡设置团队查验点，一举解决了进行多年的“四黑”整治未能彻底根治的问题，并解决了由旅行社操作的自由行游离于一卡通外，介于正规团队和黑团之间的模糊定位及堵死了旅游团队偷逃古维等漏洞。质监所、稽查大队进入关坡执法点检查，牵住了整个散客旅游市场的牛鼻子，昆明、成都等散客市场为之震动，从反馈的信息看，昆明、成都等地的散客正逐步交由正规旅行社操作，地接价格开始提升。
(三)散客门市的整治
根据旅游市场的实际情况，质监所、稽查大队联合古城区公安、工商、税务等旅游联合相关部门对散客门市进行了规范、整治，对不规范的散客门市下发了“责令改正通知书”，对违法经营的散客门市下发了“责令停止违法经营行为通知书”;对达不到整改要求的散客门市坚决予以关闭，直到达到整改要求为止。对散客门市做了整治、规范，四个中队共治理散客门市69家。
(四)旅游市场的执法检查
把日常的旅游市场检查作为的一项基本性的工作，始终做到常抓不懈。执法人员坚持常年对玉龙雪山收费站、××古城古城、东巴谷等景点和机场、购物店进行来回巡查，以保障旅游市场的健康和稳步发展。2009年，××市旅游质监所、稽查大队出动执法人员12316人次，检查纠正导游违规行为1000多起，严格按照《导游人员管理条例》的相关规定，规范导游服务市场，查处无合法证件和无正当手续从事导游活动行为121起。同时，通过网上监控，大大提高了旅游质监部门对导游员在带团过程中的各项服务的监督水平，适时了解团队的运行情况，以网络管理系统为平台，依托旅游执法管理子系统软件，加强对违规导游进行上网登记、冻结违规导游的导游业务，以便督促其在规定的时间内到旅游执法部门接受相应的处罚，有效打击了导游的违规行为，维护了旅游者的合法权益和××旅游的形象。
(五)投诉、受理处理效率高
按照四项制度的要求、加强分组轮岗制和轮流值班制，24小时受理游客对旅行社、导游、星级宾馆饭店、景区景点等的投诉。2009年共受理旅游投诉205起，结案率达百分之九十九，理赔金额626158元。春节、十一两个黄金周，质监所、稽查大队组织人员坚持24小时值班，执法干部全员在岗，加强市场巡查及投诉监管，现场受理旅游投诉，查处违法违规行为，协调旅游纠纷。质监所、稽查大队在2009年进一步加大市场检查力度，整治和维护好旅游市场秩序，全年到市场巡查12316人次，查处违规行为1249起，行政罚款232900元，现场纠正不规范行为2000次以上。
二、当前我市旅游市场存在的主要问题
通过三年多来全市旅游市场专项整治，从总体上看我市旅游市场秩序是良好健康的，但仍存在如下几方面问题：一是旅游团队“零负利润”现象突出，旅行社相互削价竞争现象愈演愈烈。二是旅行社部分人员内外勾结，不输单团队现象突出，手段隐备。三是非旅行社人员参与旅游现象呈上升趋势，门市收客和客栈、出租车组团参与旅游严重扰乱××的旅游秩序。四是旅游团队入住非星酒店、客栈行为仍然存在。旅游购物不按规定进店签单，抽逃监理费用。五是偷逃古维行为仍在发生，古维征收方式需进一步研讨。七是旅游从业人员素质急需进一步提高。旅行社、酒店、车辆、餐饮服务质量引发的投诉仍然存在。
一、2009年 （四）提升激活，多举并进，下大力气抓商贸。升级改造传统服务业。积极编制商贸产业发展规划，着力打造两站商业圈和蚌医附院商业圈，超前谋划高铁站商业圈，推进长淮卫物流园和泗水苑物流产业园建设，加快汽车交易城建设步伐，稳步改造钢材市场、水果批发市场，不断提升商贸、酒店、餐饮、物流等传统服务业的发展水平。积极发展现代服务业。加快培育和完善土地、房产、技术、劳动力等生产要素和产权市场，促进金融、保险、法律、咨询、会计、评估等现代服务业的发展，逐步形成分工协作、相互配套的产业组织体系。精心打造旅游产业。围绕“融入龙湖，体验风情，追寻历史，感受新区”主题，以东西芦山核心景区为基础，强力推进***湖南岸水乡旅游观光、东西芦山洪山农业、休闲观光、蚂蚁山生态旅游等一批旅游项目，继续抓好红塔旅游度假村、玉金香宾馆等一批星级宾馆建设，链接大禹、大明、楚汉文化，交融淮河山水风情，着力打造珠城东部旅游圈。
（六）强突重推，全面提速，凝心聚力抓城建。突出旧城改造。把旧城改造与棚户区改造、城中村改造以及商业布局改造有机结合，强力撬动，着力推进纺机厂等棚户区改造项目，稳妥实施马村、幸福村等“城中村”改造工程。强化城市管理。围绕创建“文明城区”，继续加大城市管理综合执法力度，突出重点区域，突出重点时段，突出交通秩序、经营秩序、环境保洁、违章搭建专项整治；实行“捆绑式”“精细化”管理，落实街镇与区直部门的共同责任，逐步完善城市管理的长效机制。推进村镇建设。结合新一轮土地利用总体规划修编，强力推进成村庄整治，着力引导村民住房建设逐步向城区、集镇、聚居点集中，实施“千户万亩”工程，规划建设1000户以上聚居点5个，完成土地整理10000亩；强化土地集约利用，积极开展土地流转试点工作，推进土地依法有序流转，盘活存量建设用地，努力开发土地后备资源；继续保持土地执法高压态势，努力实现土地动态平衡。打造“生态城区”。围绕创建“园林城区”，按照“控建增绿”、“拆墙透绿”要求，结合旧城改造，进一步抓好城市公园绿地、街头绿地、游园绿地、广场绿地建设，重点谋划“八一”河滨公园项目；继续加强污染减排工作，落实污染减排项目，加大污染减排投入，集中力量整治重污染行业，确保污染物总量减排、达标排放，扎实推进环境优美村镇和绿色社区创建工作，营造宜居生活环境。
（七）开源节留，强化管理，确保财政收入上台阶。以新兴财源建设和税源大户培植为重点，坚持收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。加强税源培植。强力推进工业经济、项目建设、城市开发等重点工作，全力构筑相对稳定的多元化财源体系；加大财政扶持，兑现激励优惠政策，吸引外来投资，激发全民创业，以更多的经济发展新亮点，拉动财政收入的持续增长和可用财力的稳定提高。加强税收征管。加强对重点税源、重点企业、重点纳税大户的税收征管，突出抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的有效监控，组织开展建筑施工、商贸流通、房地产开发等重点税源专项检查，加强起征点以下个体工商户的监督管理，坚决打击涉税违法行为，努力做到应收尽收。加强支出管理。按照“分配科学、支出合理、管理严格、监督有力”的总体要求，进一步强化预算的刚性约束，加强预算执行管理，严格控制预算追加；认真开展“收支两条线”专项检查，全面清理取缔“小金库”，规范资金管理；强化财政监督，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制；严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。
（八）统筹协调，倾注民生，确保社会各项事业稳步推进。切实做好就业再就业工作。进一步落实积极的就业政策，完善促进就业机制，积极实施“创业促就业”工程，促进城镇居民、被征地农民就业以及下岗失业人员再就业，确保就业形势基本稳定。切实完善社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举的社会保障体系，全面完成困难企业欠缴养老保险金工作核销工作；加强城乡低保动态管理，稳步实施被征地农民养老保险制度，努力实现应保尽保；进一步完善住房保障体系，大力推行廉租房制度，加快经济适用房建设；切实关心五保、残疾等弱势群体，开展多种形式的扶贫济困活动，不断提高社会保障水平。全力维护社会稳定。健全矛盾纠纷预防排查、依法调处机制，高度关注和有效防范企业破产、逃薪欠薪、征地拆迁、农村土地纠纷等各种可能引发的；妥善处理涉法涉诉案件，坚持依法处置、坚决打击非法缠访、闹仿、越级访事件，千方百计维护社会稳定。深入开展“平安城区”建设，健全综合防控体系，强化社会治安综合治理，开展公安系统“三项建设”，全面提升平安创建工作整体水平。统筹发展各项事业。积极推进教育布局调整，优化教育结构，大力推进素质教育，关心特殊教育，促进义务教育均衡发展。加强城乡卫生服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，强化突发公共卫生应急机制，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力。加强文化体育建设，重点抓好区文化馆图书馆改扩建、农家书屋、乡镇综合文化站以及农民健身工程示范点建设，积极开展群众性文化体育活动。逐步建立
多年来尤其是近年来，嘉定区委高度重视人大工作，并寄予很高期望，着力强化“三个始终”，有效激发人大工作活力，使区人大在推进嘉定民主政治建设和全面深化改革进程中发挥了应有作用。
始终坚持加强对人大工作的坚强领导。党的十八届四中全会指出，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。区委注重加强党对人大工作的领导，通过区委常委会一年两次听取党组工作汇报，建立健全重大事项及时上报，区委主要领导和联系人大的区委副书记及时协调解决区人大工作遇到的一些重要情况和问题，定期到人大调研，参加人大工作务虚会、基层人大工作座谈会等工作机制，及时了解掌握人大工作的情况，就强化区人大常委会党组在人大常委会中的领导核心作用提出意见和要求。为使常委会工作始终保持正确的政治方向，坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，认真行使好任免权，近期，区委组织部向常委会专题通报了区委组织工作情况，贯彻落实党的干部政策，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志。为进一步促进和保证党对基层人大工作的领导，区委委托区人大常委会党组不断完善对各街镇党（工）委有关人大工作的考核测评办法，就党（工）委重视人大工作、基础工作、创新工作等三大类内容，细化考核测评指标体系，为基层人大组织规范履职、创新发展创设良好环境、提供制度保障、增添活力动力。区委还高度关注基层人大的机构设置、人员配备、经费保障等问题，切实推动基层人大工作的顺利开展。
始终重视发挥人大在区域发展中的推动作用。区委要求常委会立足本职，围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予人大的神圣职权，在区域发展、社会管理中彰显作用：在党组带领下，常委会通过听取和审议产业园区二次开发、战略性新兴产业发展、“十二五”规划中期评估等工作情况报告，作出了聚焦三大奋斗目标切实把创新驱动转型发展推向深入的决定，着力推动经济转型发展；加强对城市防汛排涝、垃圾综合处理等工作的跟踪监督，推动城市建设和管理水平的提升，保障城市可持续发展；做好保障性住房建设、老龄事业发展、医疗体制改革、公共文化体系建设等工作的监督，促进民生不断改善；通过对区人民法院法庭建设和区人民检察院预防职务犯罪等工作情况的监督检查、制订并实施规范性文件备案审查制度等，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。注重发挥人大代表主体作用，通过代表视察、评议政府工作、专项调研、提交书面意见建议等形式，为政府工作出谋划策。
20__年社会治院综合治理工作总结
今年以来,我院认真贯彻落实开发区综治委年初下达的社会治安综合治理责任目标，紧紧围绕维护开发区社会政治稳定，坚持“打防并举、标本兼治”方针，充分发挥检察业务职能，综合治理工作整体水平进一步提高，较好地完成了年初下达的社会治安综合治理责任目标，确保了开发区社会局势、治安秩序的稳定，促进了两个文明建设稳定健康发展。根据综治委通知精神，现将我院20__年执行社会治安综合治理工作情况总结如下： 一、加大力度，做好检察环节的社会治安综合治理工作。主要做法：
一是履行检察职能，积极参与“严打”整治专项斗争。我院认真贯彻落实开发区“打黑除恶”斗争的要求，坚持突出重点，集中力量，严厉打击“三类”重点犯罪，坚持“两个基本”的原则，努力做到快捕快诉，进一步提高工作效率。今年以来，共受理公安机关提请批准逮捕案件31件52人。其中：故意杀人2件2人，故意伤害2件4人，抢劫1件1人，盗窃3件4人，诈骗2件4人，贷款诈骗1件1人，放火1件1人，非法持有枪支1件3人，交通肇事8件8人，贩卖2件3人，，强迫、介绍、容留1件3人，聚众扰乱公共场所秩序1件5人，收购赃物1件1人，非法拘禁1件2人，妨害公务3件9人，1件1人。批准逮捕30件38人，因事实不清、证据不足不予批准逮捕1件12人（说明：该12人属于在一案中有批捕的有不予批捕的情况，批捕计算件数，不予批捕未计算件数只计算人数）。决定逮捕3人；所有案件均在法定时限内办结，且批捕、准确率达100。在严打整治斗争中，紧密结合开发区实际，突出打击重点。重点打击涉毒、严重暴力犯罪、抢劫和抢夺等多发财犯罪，特别是将黑恶势力犯罪作为打击的重中之重，从3月份开始，积极开展了打黑除恶专项斗争，坚决遏制黑恶势力犯罪的嚣张气焰。针对杀人、抢劫等严重暴力犯罪多发的态势，我们进一步加强与公安、法院等部门的配合，此类案件一律提前介入，全程跟办，确保严把事实关、证据关和程序关，依法快捕快诉，配合法院快审判，切实维护人民群众的安全感。今年共提前介入公安机关侦查活动5次，与公安机关召开案情分析会4次，有效地缩短了办案时限，提高了工作效率。
二是强化质量意识和人权意识，确保办案公平、公正。在审查办理刑事案件中，我们坚持准确理解和正确运用刑事法律、政策，严把审查批捕和审查案件事实关、证据关和定性关，确保案件质量，未发生一起错捕、错诉、漏捕、漏诉案件；在办案环节中注意维护犯罪嫌疑人的合法权益，认真履行权利告知义务，注意听取犯罪嫌疑人的辩解意见，并认真核实相关事实，坚决杜绝冤、假、错案的发生。
三是打防并举，积极参加社会治安综合治理。在办案力量紧缺的情况下，对有重大影响的案件优先办理，坚决防止因案件处理不当而引发社会不稳定因素。同时，今年我科把开展青少年维权工作作为一项重点，与团委、法律援助中心、教育局等部门联合制定了《青少年维权工作实施意见》、《对未成年人实施法律援助工作方案》以及《关于在开发区中小学实行“班级治安员”制度的意见》等文件，监所检察部门推出了在押青少年犯父母联系制度，收到了良好的社会效果，有效地推动了开发区预防青少年犯罪工作的深入开展。
二、以司法公正为核心，全面加强诉讼监督。司法公正是维护社会治安稳定的重要保障，也是检察机关工作的重点。因此，我们结合[找文章还是到文秘站网，更多原创！]正在开展的“社会主义法治理念教育活动”、“政法队伍集中教育整顿”等活动，不断加强诉讼监督的力度，努力维护社会公平与正义。
一、财政主要收支指标
今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数（13.09亿元）的60.1%，同比增长0.5%。具体情况为：
（一）财政总收入分征收部门完成情况。税务部门完成5.77亿元，同比增长4.8%；财政部门完成2.09亿元，同比下降9.9%。
（二）一般公共预算收入完成情况。上半年，全县一般公共预算收入实现4.9亿元，同比下降7.2%。其中：税收收入完成2.8亿元，同比下降5.2%；非税收入完成2.09亿元，同比下降9.9%。
（三）一般公共预算支出执行情况。今年上半年，全县一般公共预算支出24.62亿元，其中支出（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区事务支出）13.6亿元。
二、总结经验，把握规律，倍加珍惜来之不易的工作成效
2020年注定是不平凡的一年，是全国脱贫攻坚决战决胜之年，是突发疫情全民抗疫之年，也是全县经济较为困难的一年，是财政收支矛盾异常突出的一年。面对复杂严峻的经济形势和减税降费多重压力，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持指导下，全县财政系统攻坚克难、砥砺奋进、苦干实干，有效实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，有力促进了全县经济社会发展，维护了改革发展稳定大局，交出了一份圆满的答卷，得到县委、县政府的充分肯定。
（一）积极对冲疫情不利影响，财政收入实现逆势上扬。我们顶住了一季度全县财政收入负增长的压力，迎难而上，精准施策，奋起直追，实现逆势竞上，保持了财政收入稳定增长态势，十分来之不易。今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数的60.1%，同比增长0.5%，在疫情的不利影响下，财政收入增幅仍然实现增长，实属不易。
（二）落实落细减税降费政策，减轻市场主体负担。为减轻受疫情影响严重的中小微企业等经济实体经营困难，有效减轻企业负担，全面落实国家系列减税降费和省“稳增长20条”系列政策体系，对国家出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，细化工作举措，及时跟进落实，确保最大程度地释放政策效应，进一步稳住市场预期，保住市场主体。严格落实社保降费减负政策，助力企业“松绑”发展，及时调整缴费基数，降低缴费比例。今年以来，为436家参保企业城镇职工养老保险减负1509.27万元，为207家参保单位工伤保险减负86万元。
（三）用好用足专项债券拉动扩大有效投资。科学包装了一批重大项目，积极向上争取新增地方政府债券，2020年我县提前批次上报新增债券项目60个，总需求61.28亿元，2020年第二批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，第三批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，债券资金投向范围涵盖交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等领域以及公共卫生设施、部分城镇老旧小区改造等稳投资、补短板重点领域，为进一步稳住全县经济发展“基本盘”提供重要支撑。坚决打好防范债务风险攻坚战，建立健全债务动态监测、风险预警等机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，切实防范和化解债务风险。
（四）盘活整活财政投入，夯实“三保”基础。全力做好保基本民生、保工资、保运转，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”。今年以来，县财政部门积极应对，加强调度分析，牢牢兜住“三保”底线。上半年，共争取上级各项补助资金19.17亿元，比上年同期增加9517亿元，有效保障“三保”资金需求，全县“三保”运行总体平稳，未出现欠发工资、基本民生及基层运转保障不到位的情况。
（五）倾斜倾向民生领域，民生保障升温度。今年上半年，全县财政民生支出达20.6亿元，占一般公共预算支出的84%，其中教育、科技、社会保障、文化体育、医疗卫生、住房保障等方面的支出达13.6亿元，较好地落实了民生政策，支持了民生事业发展。疫情发生以来，县财政部门按照特事特办、急事急办的原则安排相关经费，并开通“绿色通道”及时拨付防控资金。上半年，全县共投入疫情防控经费1606万元，争取中央财政补助318.92万元和省级财政补助39.18万元，市级补助资金16万元，实际拨付防疫经费1606万元。共筹集到口罩838982个、防护服到位6442套、84消毒液到位45350斤、红外线体温计到位4814个。严格落实扶贫投入政策，安排地方公共财政预算资金9250万元，统筹财政资金1.14亿元，全力支持打好精准脱贫攻坚战。落实国家惠农补助政策，加大“三农”投入力度，有力推进了农业产业化进程。认真落实义务教育、社会保障、医疗卫生等投入政策，有力促进了社会事业发展，推进了基本公共服务均等化，使广大人民群众更多地共享发展成果，不断增强获得感。
（六）激发干事创业积极性，提升财政绩效管理水平。2020年在疫情影响形势下，坚决贯彻“以收定支”原则，切实瞄准收支平衡总目标，利用财政资金标杆作用，充分发挥单位和部门积极性，精打细算优化支出结构，加大财政资金管理力度。大力压减一般性支出。坚持“过紧日子”的思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。全力确保“三保支出”，在巨大的支出压力下，除了牢固树立“过紧日子”的思想，还有效盘活财政存量资金，加大土地出让金收缴力度，着力保工资、保运转、保基本民生。尽力激发部门单位积极性，积极筹措资金，通过全面推行乡镇机关工作人员绩效考核、提高村（社区）干部报酬待遇、全面落实村（社区）的工作经费和专项经费、对村（社区）经费建立定期增长机制、增加乡镇执收执罚补助资金、加大乡村振兴支持力度、推行争先创优奖励机制、建立立项争资工作保障机制等一系列举措加大财政保障力度，激发乡镇和县直单位的工作积极性。
今年上半年，县财政部门顶住经济“暂停键”压力，按下“恢复键”，大力支持复工复产达产，跑出“加速度”，财政工作取得了一些成效，但受疫情影响，我县落实“三保”任务非常艰巨，主要体现在：民生资金配套压力大，机关事业单位养老保险基金缺口逐年增大，2020年社会养老保险支出预计2.3亿元；债务还本付息支出压力大，2020年债务还本付息支出预计5.4亿元；暂付款规模大，消化压力大，2020年需消化暂付性款项2.018亿元。2020年我县机关事业单位养老保险基金缺口及财政负担职业年金预计9433万元，民生配套资金预计2.18亿元，政府性债务还本付息支出预计3.7亿元，需消化暂付性款项2.018亿元。
三、创新思维，强化措施，扎实做好下半年各项财政工作
今年财政工作的总体要求、主要目标，全省、全市财政工作会议已作了安排部署，关键是要进一步创新思维，强化措施，狠抓落实，以财政部门高质量的工作，推动经济高质量发展。
2020年是十三五规划的决胜年，是决胜全面建成小康社会的关键年，我们将全面贯彻落实党的、四中全会及中央、省、市有关经济工作会议精神，紧扣县委、县政府决策部署，按照高质量发展要求，充分发挥财政职能，认真履行好财政服务经济社会事业发展的使命，努力完成全年各项任务。
（一）扭住财源税源总开关，开源挖潜促增收。我们协同作战、攻坚克难，着力夯实税源基础，努力开源挖潜，全力促进财税增收。一是着力厚植主体财源。重点扶持和引导企业转型升级，主攻电子信息首位产业，做大新材料等优势产业，着力稳定一产、壮大二产、做活三产，稳固支柱财源。二是加快培育新型税源。加快推进总部经济发展，着力引进金融服务、信息商务等服务项目，年内力争引进一家金融机构；大力支持以旅游为龙头的现代服务业，加快推进文旅综合体建设步伐，培育壮大一批新的财税增长点。三是加大筹资理财力度。持续推动向上争资、社会融资、招商引资“三资并举”。抢抓窗口期，全力向上争资，抓住国家扩大专项债券发行规模的机遇，做好地方政府专项债券发行使用工作；发挥城控集团融资职能，推动“1+6”平台切实运行，有效整合资产，融通银资促发展；兑现招商引资优惠政策，全力支持开放型经济升级行动。
（二）瞄准收支平衡总目标，精打细算优结构。坚决贯彻“以收定支”原则，切实做到有保有压。一是强化预算刚性约束。严格预算执行，重点围绕县委、县政府确定的项目安排使用资金，不随意变更、追加，更不允许超预算或无预算安排支出。二是大力压减一般性支出。树牢“过紧日子”思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。三是全力确保“三保支出”。在坚持政府“过紧日子”的前提下，该保的支出努力保障到位。积极与上级财政部门沟通对接，向上多争项目和资金，着力保工资、保运转、保基本民生。四是有效盘活沉淀资金。对县财政安排的基本支出结转结余资金、项目支出结转两年以上的资金和项目支出结余资金，按规定统一收回县财政统筹使用，绝不让资金趴在账上“睡大觉”。
（三)紧扣绩效管理总要求，加大力度强监管。突出财政公共性原则，加强财政预算监管，着力提升财政资金使用绩效。一是全面实施预算绩效管理。凡纳入县级预算绩效管理范畴的项目，均实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。加强预算绩效目标编报，选择6个单位作为整体支出重点绩效目标管理对象。二是实行项目资金与建设成效挂钩。推行财政支持与争先创优挂钩，建立有效的工程项目决策、建设、管理和监督机制，加强财政资金投资评审，提高政府投资效益。三是加强财政预算执行管理。进一步优化资金拨付审核程序管理，保障财政资金安全运行；强化库款余额监控，实时掌握库款余额，确保“三保”保障能力，切实防范潜在支付风险。
2009年按照新的理财思路，一是在努力完善新体制的前提下，借鉴外县市先进经验，结合我区实际，出台新的税收激励办法，重新界定新的乡镇管理体制，增强乡镇增收节支的积极性，并积极向上级财政部门反映我区实际情况，进一步取得上级财政部门的理解，争取上级财政部门对我区在财政体制和转移支付上给予倾斜。二是继续加大组织各项税收力度，协调税务部门，加大税法宣传力度，提高全社会自觉纳税意识。由过去的立足抓大户，抓重点转变为抓热点、抓亮点、抓增长点，做到应收尽收。三是加强财源建设，积极培育新的经济增长点。在新财税体制下，逐步改进税源结构，进一步扶持和发展我区的税源，包括营业税、个人所得税、房产税、印花税、增值税、车船牌照税等，加大对房地产业、商业、服务业等第三产业以及民营经济相关的税种、税源的扶持力度。努力培植新的经济增长点，全面提高对财政的贡献率。四是创新农业税征收办法，在农税征收上，积极推进纳税申报制度，计划在姚庄子信用社附近建农税征收大厅，对纳税户实行网络化管理，增加农税征收的透明度，提高征收效率。同时，为提高纳税人的纳税积极性，我们将开展评选纳税光荣户活动，对好的纳税户挂光荣牌，不断增强公民自觉纳税意识。二、推行部门预算和国库单一帐户制度，严格开支
一是以综合预算、零基预算、部门预算为基础，切实压减不必要的开支，抽调有关人员对各基层单位的人员情况、编制情况、固定资产情况进行彻底调查，掌握各单位的基础数据；同时，对基层单位的业务性支出做深入的调查核实，在此基础上，从严掌握政策，细编部门预算，部门预算安排批复后，除紧急突发事件，一律不追加预算，并严格按照预算进度拨付资金。二是为确保资金调度，综合预算内外资金调控能力，加快推行国库单一帐户制度，把预算内外资金全部纳入国库管理，杜绝坐收坐支、截留挪用情况的发生，切实提高财政性资金运行效率和安全运行。三、保重点，解决好事关群众的切身利益
?/font>一是要继续采取措施确保公教人员工资发放。对工资性支出，我们在预算中首先打足。进一步完善和硬化工资专户制度，专户资金实行封闭运转。二是认真做好社会保障工作，妥善安排好财政应负担的社会保障资金，强化社保财务管理，严格执行"两个确保"、"一个低保"要求，积极向上级争取社保资金，并制定新的管理办法，把资金运用好，解决好下岗职工和贫困居民的基本生活。三是安排好行政、政法经费，保证行政、政法机关履行职能的正常要求，维护社会稳定。四、继续深化和完善财政改革
一是抓好支付中心运转工作。在去年基础上，进一步规范支付范围，在管理上，对纳入政府采购目录的支出，采取措施，规范管理，对纳入政府采购目录而私自采购的，支付中心予以拒付。二是继续从完善制度、强化管理、提高效率、改进服务入手，逐步把全区的财政收支全部纳入国库集中收付轨道。三是积极构建政府采购办公室和政府采购中心，出台有关管理办法，参照外县市经验，在建立政府采购办公室的基础上，谋划成立"政府采购中心"，制定政府采购具体操作方案，初步设想，首先从公务用车，定点加油、维修、保险等开始，逐步对财政供给单位机构车辆购置、文档办公物品购置、燃煤、会议、接待等项目支出实行招标采购，从根本上规范政府采购行为，从源头上防范腐败，最大限度地节约开支，降低行政成本。四是抓好农村税费改革的巩固和完善工作，在严格政策、规范税费征收管理，全面落实主体改革措施的基础上，抓好配套改革的落实，做到既减轻农民负担，又保证基层工作的正常运转和农村义务教育等有关事业的正常发展。五、坚继续持依法理财的方针，进一步整顿和规范财经秩序。
