关键词：建设学习型党组织；理论溯源；科学内涵
学习是人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要。党的十六大明确指出，我们要全面建设的小康社会是全民学习、终身学习的学习型社会。建设学习型社会很大程度上要靠建设学习型政党来引导、来推动。党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党这一重大战略任务。以学习型党组织的建设来提升党建科学化水平，我们就必须对学习型党组织的科学内涵、重大意义有科学的理解和认识。什么是学习型政党？如何才能全面、准确地把握和建设学习型政党这一新理论进而不断提高党建科学化水平？要弄清这些问题，我们就必须从学习型党组织的理论溯源、形成发展过程进行深层次的探讨。
一、 学习型党组织的理论溯源
我们党提出建设学习型党组织，在一定程度上借鉴了国外学习型组织的相关理论，因此，深刻把握学习型党组织的内涵、扎实推进学习型党组织建设、提升党建科学化水平，我们首先对学习型组织、学习型社会以及学习型党组织三者之间的理论延续和拓展进行梳理。彼得?圣吉曾在《第五项修炼：学习型组织的艺术与实践》中指出，“建设学习型组织的最主要原因是，我们直到现在才开始理解这样的组织所必须具备的各种能力。在很长一段时间里，建设学习型组织的努力就好像在黑暗中的摸索，我们只能逐步理解建设这种组织的路径、技巧和各类知识”①。
（一）学习型组织的兴起及过程
1、国外学习型组织理论的兴起过程
20世纪60年代，西方学者提出了“组织学习”的概念。所谓“组织学习”，是指组织内部成员通过自觉和有效的活动获取信息、知识和发展技能的一种方式，其目的在于重构组织心智模式，提升组织竞争力②。1972年，联合国教科文组织发出创建“学习型社会”的号召。在这样的背景下，学习与组织的建构、发展等紧密地联系起来。1990年，以美国学者彼得?圣吉的著作《第五项修炼：学习型组织的艺术与实践》③出版为标志，国外学者开始把研究重点从“组织学习”转向“学习型组织”：广泛探讨在企业、学校、医院、政府部门、民间机构等中建立学习型组织的问题，并成立了许多学习型组织研究机构。在1997年世界管理大会的世界管理变革十大趋势中，“学习型组织”被列为“未来成功企业的模式”④，学习型组织理论也被视为现代管理学理论的最新成果。
2、学习型组织在中国
近年来，创建学习型组织活动的声势在国际日益凸显，在中国，创建学习型
组织活动也经历了有理论传入、学习研讨、实践探索到政府推动的过程。早在1980年，时任麻省理工大学终身院士。上海交通大学、复旦大学、同济大学三所高校的兼职教授的杨通谊，把这一理论带回国内，积极传授。1988年4月，国家经贸委召开大型研讨会，结合我国国情提出构建“学习型组织”六大要素和观点和理论。1997年，国家教委将“学习型组织与五项修炼”列入承认高校院校校长资格培训班教学内容。1999年，同志为《学习时报》⑤创刊号撰写发刊词，题目就是《重视学习，善于学习》，并在2001年元旦发表的《新世纪献辞》中再次强调学习的重要性。2001年12月，有中央党校《学习时报》牵头筹办的“首届创建学习型社会论坛”在北京召开。2002年11月，在中国共产党第十六次全国人民代表大会把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”类为全面建设小康社会的重要目标之一。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》明确提出：“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”⑥。在党中央和国务院的正确引导和强有力的推动下，创建学习型组织活动正在华夏大地蓬勃开展，呈现出方兴未艾之势。
（二）学习型社会
而建立学习型社会的主张，则是源于终身教育思想的提出。1965年．联合国教科文组织在巴黎召开会议，提出“终身教育”的提案。“学习型社会”的概念最早是西方学者、美国教育家哈钦斯于1968年在其出版的《学习社会》一书中提出来的。到20世纪70年代，这一思想受到的重视。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》一书对学习化社会作了描述⑦。随着学习方式的变革已经成为一种历史必然的观念日益深入人心，我们党和国家的领导人敏锐地察觉到学习型社会理论的重大实践意义。同志在2001年提出“构建终身教育体系，创建学习型社会”的号召，党的十六大把创建学习型社会作为我国现代化建设的重要目标之一提到了全党面前，强调“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这一重大战略决策，得到了社会各界的积极响应和热烈拥护。这一表述深刻揭示了学习型社会的三层内涵：学习型社会是全民学习的社会；学习型社会是终身学习的社会；学习型社会是“促进人的全面发展”的社会。它显示出学习的全员性、连续性和即时性；学习体系的开放性和互动性；学习观念的时代性和活化性⑧。
（三）学习型党组织
众所周知，在当今世界，“政党在国家政治活动中起着决定性的作用，政党政治已经成为现代社会的重要特征”⑨。我们党作为中国现代化建设事业的领导核心，作为一个在13亿人口的大国长期执政的党，要始终做到“三个代表”，保持先进性，不断提高执政能力，就必须与时俱进，努力把自己建设成为学习型政党。建设学习型党组织，首先就要在革新观念的基础上对学习型党组织内涵有科学的认识，并准确把握其特征。
一、精心组织迎庆十六大主题活动
2002年是党的十六大召开的喜庆之年。年初，市教育局党委部署全年党务工作，要求以新的作风、新的面貌、新的成绩迎接党的十六大召开。我们在局属党员干部中深入开展了“奋发有为，开拓进取，迎接党的十六大召开”主题教育活动，举办全市政治教师培训班，为迎接党的十六大召开、学习宣传十六大精神培训骨干；组织开展“‘三个代表’在学校”宣传报道活动，浓厚各单位迎庆十六大的宣传舆论氛围。党的十六大召开以后，我们及时组织党员干部以及师生收看十六大电视报道，召开各种学习座谈会，并对全市教育系统学习、宣传、贯彻十六大精神作出总体部署；举办市教育局十六大精神学习班，我市教育系统兴起了学习贯彻十六大精神的热潮。
二、扎实推进学习型系统建设
积极响应市第九次党代会“建设学习型城市，全面提高市民素质”的号召，及时提出了“率先建设学习型系统，在学习型城市建设中发挥主导作用”的奋斗目标，成立创建工作领导小组，制定《常州市教育局建设学习型系统工作方案》，召开动员大会，市教育局机关、辖市（区）教育行政部门、局属单位都制定了建设学习型机关、系统、单位的实施意见，开辟专题宣传网页和电视专栏，组织开展“学习日”活动，在教育系统开展新“三学”及推广普通话活动，开展建设学习型系统工作先进单位考评工作，召开学习型系统建设推进会，筹建市民学习信息服务中心, 主动向社会开放教育资源，积极为学习型社区建设提供服务，积极报道学习型组织建设及活动情况，我局扎实推进学习型系统建设，被常州市建设学习型城市工作指导委员会确定为试点部门。
三、加强学习培训，提高党员干部的综合素质
坚持领导班子中心组学习、党员教育和教职工政治学习制度，组织广大党员干部进一步学习江泽民同志“七一”讲话、《论“三个代表”》、“5·31”讲话、十六大精神，结合学习中共中央十五届六中全会精神、学习《新世纪共产党员修养》和《教师道德修养》读本；征集党员领导干部深入学习“七一”讲话，努力实践“三个代表”文章40篇，表彰12篇，在全市评比中获奖3篇，并将优秀征文汇编成册；围绕迎接课改实验，组织222名校级干部参加6种不同类型的专题培训班；精心组织并成功举办了教育系统暑期校科级干部培训班，辖市区教育行政部门党政负责人、局属单位校科级干部近300人通过听取市委李全林书记、市政府周亚瑜副市长关于经济发展和教育发展的两个专题报告，征集研讨文章130余篇，进一步增强了加快发展常州教育，不断更新教育理念以及服务经济，文明社会的使命感和紧迫感，从而为全面推行基础教育新课程、不断促进教育创新奠定了思想和组织基础。中央《党政领导干部选拔任用工作条例》颁发后，市教育局党校和教师培训中心及时举办党务干部培训班，提高干部任用工作规范化程度。精心组织中小学新任校长任职培训班、中学校长提高研修班等，不断提高党员干部和广大教师的政治素质、管理水平和业务能力。
四、深化“好班子”创建，大力加强干部队伍建设
在总结前两年创建活动的基础上，着重在完善评选机制、重视创建过程上进一步深化“好班子”创建工作，努力以创建为契机，促进各基层领导班子建设。经全面考察和复评，确定26个单位继续为“好班子”，10个单位新进入“好班子”行列，使局属“好班子”比例达到82%，局党委再一次被市委表彰为“好班子”。
重视 “省333工程”、市“831工程”培养对象的培养过程，激励他们开拓奋进，争当教育系统的领头雁和排头兵；积极开展青年人才资源调查工作，以争创“青年文明号”为抓手，树立优秀青年典型，大力加强青年教师队伍建设；加强对校长助理、后备干部的考察培养工作，召开“助理一得谈”座谈会，着力研究培养、选拔机制，大力加强年轻干部队伍建设；在校科级干部中继续深入开展“五个一”活动，对校科级干部的150多篇论文进行了评比表彰；认真开展学校领导干部年度考核，结合暑期干部调整，优化班子结构，加强了基层班子建设。
继续深化干部人事制度改革，加强对改革干部人事制度工作的调研，全面推行基层单位中层干部竞聘上岗，直属单位近300名中层干部已竞聘到任；大力实行干部考察预告制度，在12个单位公开预告考察目的、内容、方式、步骤、要求及考察组成员，让全体教职工了解并积极参与考察工作，打破干部考察的神秘感、谈话对象的局限性，扩大考察知情渠道和信息来源，保障了教职工在干部选用、班子建设上的知情权、监督权，提高考察工作的有效性和考察结果的真实性。
五、贯彻落实《暂行规定》，切实加强基层党组织建设
以迎接省教工委贯彻落实《江苏省中小学党的基层组织工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）情况检查为契机，加强对基层单位落实《暂行规定》情况的指导和检查，按期召开辖市区基础教育党建工作会议，分片召开基层党建工作座谈会，交流各单位党建工作的基本做法、成功经验及其工作特色，探讨新形势下党建工作的新举措，促进了基层党组织的规范化建设。举办第十四期入党积极分子培训班，局属80多名积极分子参加了培训。全年局属单位共发展党员68名，完成12个支部（总支部）改选。
结合党员分类目标管理，积极主动地开展新一轮党员民主评议工作，要求全体党员对照分类目标管理标准进行自评、自我总结，各级党组织进行互评和群众评议，积极开展在职党员“双重管理”试点工作，促进党员先锋模范作用的发挥。“七一”前夕，局党委共表彰了7个先进基层党组织，16名优秀党务工作者和94名优秀共产党员，并将部分先进单位和个人的事迹摄制成专题片，供广大党员和基层组织学习。面对新一轮课程改革全面展开的新形势，在纪念建党81周年座谈会上，我局部分优秀党员向全系统党员发出“与时俱进、立足本职，共谱课程改革新篇章”的倡议，号召广大党员增强课改的责任感和紧迫感，迎接新挑战，争当课程改革的先锋和模范。
六、丰富校园文化，加强教育宣传，不断提高学校文明程度
组织开展了内容丰富、形式多样的主题教育活动，加强校园文化建设，提高学校文明程度。组织学习人民公仆郑培民、优秀教师查文红等先进事迹，组织开展“我心目中的好教师”征文评比活动，不断增强广大教师“热爱人民、热爱事业、热爱学生”的高尚情感，提高师德水平；在广大学生中开展“道德与我同行”知识竞赛和征文活动，(文章來源：)组织5万名学生参加“7·13”文明小市民行动日活动，开展“青少年文明网上行”活动和“新世纪、我能行”少先队体验教育活动等；组织改编《传统美德》读本；组织3个合唱团参加市首届合唱节以及各界群众庆祝十六大“龙声飞扬”歌咏大会，获2个金奖，1个银奖，组织数万名学生观看“疯狂英语”、“邪教——罪恶本质”、“龙城巨变”等影展，引导广大青少年学生学会生存、学会服务、学会创造，培养高尚情操、形成良好习惯、树立远大理想。
配合创建“全国文明城市创建工作先进市”和“省级文明城市”，加大文明单位创建工作力度，对2001年市级文明单位标兵、市级文明单位、局级文明单位初评情况进行通报和评定，市实验初中、市三中、市二十五中、兰陵中学、翠竹中学经初评，确定升格为市级文明单位标兵和市级文明单位；教育局机关认真开展创建文明机关活动，促进了机关干部思想作风建设；积极开展2002年度全市“十佳好事”征集评选推荐工作；响应省文明委关于实施“文明交通工程”的要求，在广大学生中开展了文明交通宣传教育活动。在创文明城市工作中，市教育局获组织奖。
成功接待了新华社、省区域教育现代化采访团、中国教育电视台、中国教育报等媒体采访我市教育，制定《关于做好常州教育网站通联工作的若干意见》，发挥教育网站在宣传报道中的独特作用，“常州教育报”、“常州教育时空”等教育宣传阵地建设得到加强，进一步密切同市、省新闻媒体的联系，为我市教育的改革发展创设了良好的舆论环境。
七、从严治党，大力加强党风廉政建设
召开教育纪检监察工作会议，全面部署年度纪检监察工作。各基层党组织都签订了党风廉政建设责任状，并根据各自实际，进一步完善党风廉政建设责任制实施细则，将党风廉政建设责任与行政工作要求统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。
继续在党员干部中深入开展党风党纪教育，组织党员干部学习《廉政准则》、《党纪处分条例》，学习江泽民总书记和尉健行同志在中纪委七次全会上的讲话精神，开展以学习郑培民先进事迹为主题的廉政教育，组织全体机关党员和基层单位领导干部200多人参加“党纪政纪条规知识”书面考试，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；继续加强建章立制工作，加强和完善教代会制度，大力推进校务公开；加强对教育收费的监督检查，开展“教育收费规范学校”创建活动，实行教育收费公示制度，治理中小学乱收费；全面部署清房、清理图书和教材采购回扣专项工作；继续开展对基建工程实施全过程的廉政监察，确保在签订施工合同的同时，签订廉政责任书；积极开展效能监察试点工作，全过程参与教育装备和大宗物资采购的招投标；加大对考试、招生、职评等工作的行政监察，标本兼治，着力从源头上预防和治理腐败。
按照中央、市委XX县委的部署，经镇委研究决定，在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。为确保创先争优活动扎实开展、取得实效，现结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
当前，我镇深入学习实践科学发展观活动已告一段落，但整改落实的任务尚未全面完成，学习实践科学发展观的长效机制建设有待进一步深化，一些基层党组织中仍然存在软弱涣散现象。因此，全镇各级党组织和广大党员要深刻认识到，在全镇党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。通过开展创先争优活动，着力引导广大干部党员争做学习创新的先进、做忠于职守的先进、做服务群众的先进、做促进发展的先进、做一流业绩的先进、做严守法纪的先进，推动全镇基层党组织全力争当服务型党组织、争当务实型党组织、争当高效型党组织、争当学习型党组织、争当创新型党组织、争当廉洁型党组织(以下简称“六做六争”)，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、进一步密切党群干群关系、加快转变经济发展方式、促进珠溪经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
二、准确把握创先争优活动的总体要求
全镇开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届六次全委会XX县委十二届七次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“积极争创当先进，建好水库促发展”为主题，以“六做六争”为载体，统筹推进全镇党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用、干部的带头示范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求全镇各基层党组织和干部党员切实履行职责，紧紧围绕“五个珠溪”建设，认真落实本地区本单位科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求全镇各基层党组织和干部党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气;深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
服务人民群众，就是要求全镇各基层党组织和干部党员牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事办好事。
加强基层组织，就是要求全镇各基层党组织围绕构建城乡统筹基层党建新格局，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型党组织建设，建立健全基层党建工作“四个机制”，提高基层党建科学化水平，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
三、明确创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型党组织成效明显;团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是中央、市委、县委和镇委关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、加强创先争优活动的分类指导
镇委各党支部实际情况和党员的岗位特点，分类提出了开展创先争优活动的具体要求，努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效，体现各自特色。
农村党组织以“当好带头人，建设新农村”为主题，以“落实‘三项制度’，助推农民增收”为载体，把创先争优活动与实施党建工作“双优双带”行动和开展“双联双增”活动结合起来，紧紧围绕农村改革发展、农民增收致富，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
社区党组织以“增强凝聚力，构建新社区”为主题，以“落实‘三项制度’，强化‘两个服务’”为载体，建立健全在职党员“一到两访三个一”在居住地发挥作用机制，通过开展红岩党员志愿服务、党员示范楼院等活动，引导基层党组织和党员践行宗旨、无私奉献，积极服务社区居民、服务和谐社区建设。
机关党组织以“改进工作作风，服务人民群众”为主题，以“开展密切联系群众‘三项活动’”为载体，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、实施党建工作“三增强三提高”行动和建设服务型机关党组织结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实转变机关作风，提高机关效能，树好机关形象。
学校党组织以“树优良师德师风、办人民满意教育”为主题，以“培育优良‘三风’、打造‘六大校园’”为载体，通过设立党员教师教学示范岗、党员职工服务示范岗、学生学习示范岗等，发挥党员作用，大力培育优良校风、教风和学风，全力打造“平安、健康、绿色、数字、人文、廉洁”六大校园，努力提高教学质量，推动珠溪教育事业又好又快发展。
医院党组织以“带头钻研医疗技术，争当治病救人能手”为主题，以“开展医疗技术技能竞赛，弘扬优良医德医风，助推健康珠溪建设”为载体，通过设立星级护理站、评比表彰优秀共产党员等，发挥党员模范带头作用，提高医疗服务能力，提升医疗技术水平，保障医疗安全，提高病人满意度。
“两新”党组织以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，以“三级创建两个提升”为载体，把创先争优活动与实施党建工作“双建”行动结合起来，通过创建镇级以上党建工作示范点，提升“两新”组织发展水平、社会形象。
各党支部要统筹推进创先争优活动和有关重点工作，把创先争优活动与落实基层党组织联系服务群众“三项制度”、实施密切联系群众“三项活动”、开展反腐倡廉“三项治理”等紧密结合起来，相互衔接、互相促进。要坚持从有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效出发，精心谋划、周密组织、扎实推进创先争优活动，做到深入、具体、实在，防止形式主义和走过场。
五、创先争优活动的时间安排和方法步骤
(一)时间安排
创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，重点要围绕迎接建党90周年、向党的十献礼两个重大节点，分四个阶段进行。
1.动员部署阶段(2010年4月底—6月底)：主要抓好创先争优活动的宣传发动、方案制定、组织学习等工作。
2.全面争创阶段(2010年7月—2011年6月底)：各党支部按照镇委创先争优《实施意见》和各自《实施方案》切实开展创先争优活动。2011年党的“七一”前，县委何镇委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。同时，各党支部也要在党的“七一”前，对优秀共产党员进行一次集中表彰。评选表彰对象采取自下而上、层层推荐的方式产生。
3.整改提升阶段(2011年7月—2011年12月底)：在创先争优活动中，以受表彰的对象为重点，树立一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，组织引导基层党组织和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，全面整改落实，使处于先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌。各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
4.总结完善阶段(2012年1月—党的十召开前)：围绕向党的十献礼，重点抓好创先争优活动成果展示、系统总结、考核评议和完善机制等工作。活动结束前，县委将集中表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员以及创先争优活动成绩显著的镇街党(工)委、县级部门党组(党委)，并从中遴选事迹突出的先进典型推荐市委表彰。同时，镇委也要集中表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。
(二)重点环节
镇委及各党支部要紧紧围绕活动主题和载体，重点抓好六个环节，扎实有序推进创先争优活动。
1.公开承诺。镇委及各党支部在深入调研基础上，制定开展创先争优活动《实施意见》和《活动方案》，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
2.积极争创。镇委及各党支部按照《实施意见》和《活动方案》和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。并实行创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
3.领导点评。上级党组织负责人通过参加下级党组织(县委参加镇委、镇委参加各党支部)组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，县委和镇委分别每半年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
4.群众评议。镇委及各党支部开展创先争优活动情况，主要采取发征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众的意见建议。并每年分别组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。
坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真学习贯彻十六届五中全会精神，以建立学习型党组织为目标，努力建设一支政治过硬、作风优良、勇于创新的党支部班子，建设一支政治坚定、与时俱进、无私奉献的党员队伍。围绕学院工作中心，牢固树立科学发展观，改进和加强思想政治工作，进一步贴近教职员工，确保学院稳定，确保各项工作整体推进。
二、工作重点
1、深化改革，不断加强支部班子和党员队伍建设。
2、创新工作，不断探索保持党员先进性教育长效机制。
3、强化管理，努力建立学习型党组织。
4、组织生活，坚持“三会一课”制度。
5、队伍建设，认真做好发展党员工作。
三、具体实施
(一)坚持政治学习制度，加强干部职工思想建设
坚持党支部每半月、教职员工每周组织开展1次学习活动，严格执行考勤与学习纪律，有关责任人提前做好准备工作，参学人员要围绕学习主题开展有关交流讨论活动，学习过程有记录并存档。在学风上把关，紧紧围绕中心工作与学院生存发展大计，紧密结合工作实际与教职员工思想实际，学以致用，加强理论武装，提升理论素养，通过学习，牢固树立科学发展观，切实转变观念，彻底根除陈旧思想与落后意识，打击邪气，弘扬正气，为推进学院发展、完成年度目标提供坚强的舆论支持和思想保证。
1、抓好干部职工的理论学习
采取以集体学习为主、自学为辅的方式，组织党员干部认真学习十六届五中全会文件、党章及《“三个代表”重要思想学习纲要》以及胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在掌握基本观点、领会精神实质上下功夫，用理论指导实践，在理论与实践的结合中勇于创新。
2、抓好党员队伍学习
按照建设学习型党组织的要求，制定符合实际的学习计划，根据学院教育教学和管理工作的需要，确定学习内容，通过加强学习，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，自觉查找在发挥党员先锋模范作用、永葆党员先进性方面存在的差距，坚持每月单周星期一上午的学习制度，加强党员行为规范。
（二）开展各种教育活动，加强理想信念教育
1、组织好“七一”党的生日纪念活动。
2、组织参观、考察。在适当时机组织全体党员外出参观、考察，进行革命传统教育、爱国主义教育和理想信念教育。
（三）围绕学院中心工作，加强支部组织建设
1、支部自身建设
十六届四中全会通过的《决定》，强调提高基层党组织的执政能力建设，这也是学院党支部建设的重点。支部要紧密联系学院工作实际，在创建学习型组织的过程中，强化支部自身建设，建立健全支部各项工作制度和组织制度，实行党务公开，落实党员的知情权、参与权和监督权等民主权利，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。
2、党员队伍建设
在学院党员中继续开展以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，巩固发展先进性教育活动成果，不断加强党员队伍和入党申请人队伍建设。
⑴遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格工作程序，落实预审制、推优制、公示制，切实保证发展党员的质量。加大对入党申请人的培养教育，加强申请人队伍建设，为党组织不断输送新鲜血液。
⑵严肃组织生活纪律，认真开展民主评议党员工作，开好民主生活会。
⑶充分发挥党员模范带头作用，强化服务意识，坚定理想信念，增强党性修养，立足岗位做贡献。
（四）创新活动方式，推进党建工作创新
在支部建设中坚持科学发展观，紧紧围绕学院教育教学工作实际，创新思维，创新活动方式，把党建工作融合、渗透到学院教学工作及创建学习型组织工作中。建立起保持党员先进性长效机制，进一步推进党建工作创新。
（五）调动一切积极因素，促进学院各项工作共2页,当前第1页1
1、坚持谈心制度，认真总结保持先进性教育活动中谈心活动的有效经验，逐步完善党内、外的谈心制度，推进民主谈心活动的经常化，融洽干群关系，调动一切积极因素，发挥个人潜能。
2、针对教职工关注的难点、热点问题，掌握思想脉络，认清本质，既要对教职工的切身利益予以最大程度的维护，又要严肃纪律要求，切实体现全体党员在群众中的正面带头作用，及时而有效地做好思想政治工作。
（六）创新思维转变观念，争创优秀学习型党组织
在创建学习党组织的目标要求下，创建学习型党支部的重任已摆在我们的面前，学习的主体是学院本身或支部整体。为此，我们必须营造支部学习的良好氛围，提升支部的整体学习能力，使学习成为推动学院教育改革和发展的强大动力。
在创建过程中，首先转变观念，创新思维，创新工作方式，坚持以人为本，建立良好的沟通机制，使上下、内外信息沟通顺畅，营造和谐的人际关系，努力争创优秀学习型党支部。
作为“中国工业党建先锋单位”，中国石油宝鸡石油机械有限责任公司（以下简称“宝石机械公司”）党委紧紧围绕企业发展中心，服务生产经营大局，深入扎实地开展党建思想政治工作，充分发挥了党组织的政治核心作用，为企业科学发展提供坚强有力的组织、思想、政治保障。
一、坚强的基层组织是根本保证
坚强的基层组织是加强和改进企业党建工作的根本保证，做好基层组织建设是企业党委抓党建工作的重中之重。
抓基层、夯基础，基础牢、党建强。近年来，宝石机械公司党委在基层扎实开展“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）班子建设，充分发挥基层党政班子在企业发展中的强大作用，涌现出一批作风过硬、业务精通的基层“四好”班子。
在基层党总支“六个一”（选配一个好书记、建好一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创建一流工作业绩）创建活动中，该公司领导深入基层，推进创建工作扎实开展，各基层党组织将创建工作同生产经营紧密结合，强化了基层党组织建设。截至目前，该公司共有12个基层单位通过了“四好”班子达标验收，16个基层党总支被命名为“六个一”达标党总支。
在新形势下，党建工作机制只有与时俱进，才能适应新的发展需求。构建大政工格局成为适应新发展格局的有益探索，宝石机械公司党委及时调整基层党组织机构，完成了基层单位党总支组建和所属党支部的设立。该公司现有26个基层党组织，其中包括3个直属党委、23个直属党总支，所有基层党组织配备了兼职政工员。公司基层党组织健全率和党员教育覆盖率均保持100%，基层组织执行力大幅提升。
班组是企业最小的细胞，有效发挥班组作用，是加强基层基础建设的有力举措。2008年12月，宝石机械公司党委命名71个班组为“五型”（学习型、节约型、安全型、清洁型、和谐型）班组。到2010年上半年，公司共有213个基层班组顺利通过“五型”班组验收，达标率79.48%，进一步提升了基层基础管理水平
在创建“五型”班组、“五型”示范班组的基础上，宝石机械公司党委从加强企业基层建设工作出发，在全公司范围内深入开展“星级班组”创建活动。各单位把这项活动与生产经营工作一起安排、一起检查、一起落实，基层优秀班组纷纷争优创“星”。2012年初，公司命名表彰了首批73个“三星级班组”。2013年1月，命名表彰了26个首批“四星级”班组、79个“三星级”班组。
2011年，该公司党委按照中国石油集团公司安排，进一步加强以“基层建设、基础工作、基本素质”为基本内涵的三基工作，及时制定《关于加强基层建设，着力提升员工基本素质的实施意见》，促进基层建设全力推进。
2011年4月23日，在中共中央党校党建部、中国工业报社等共同举办的第七届中国工业论坛上，宝石机械公司党委荣获“中国工业党建先锋单位”荣誉称号。
二、创新工作方式方法是时代要求
创新企业党建思想政治工作方式方法是时代的要求，是保障企业可持续发展的关键。宝石机械公司党委不断加强和改进党建思想政治工作方式方法，增强了工作实效性，提升了工作创造力。
针对信息时代党建思政工作新特点，宝石机械公司党委从2010年起，在所属基层党组织每月上报工作小结的基础上，推行了“三清九明六注重”党建思想政治工作月度报表制度，就是把公司党委的工作部署要求和基层政工干部开展的日常工作，结合企业生产经营实际进行梳理、分类和细化，条理性和可操作性大大增强。
宝石机械公司“三清九明六注重”月度报表的内容由：基本情况要“三清”、日常工作要“九明”、工作过程“六注重”三个部分构成，共包括单位人员、生产经营、党建、思想政治、企业文化、精神文明、基层建设、群团工作等18个方面143项内容。
这项全新的制度使企业党建思想政治工作进一步标准化、规范化，并更好地融入和服务于公司生产经营和改革发展大局，为企业党组织有效开展工作搭建了下情上达的信息化模式平台，达到了“无形工作有形化、工作内容统一化、具体效果数字化”的目的。
宝石机械公司党委所属基层党组织每月5日前，通过“三清九明六注重”月度报表制度，将本单位开展党建思想政治工作、员工思想动态、排查的异常情况等信息逐项填写具体数字和内容向党委汇报，使内部信息沟通做到了及时化，切实增强了党建思想政治工作的实效性。
“三清九明六注重”月度报表制度是企业做好新时期党建思想政治工作的好方式，也是对基层党务和政工干部培训的好教材，使大家更加明晰自己的工作范围、内容和工作要求，便于有针对性地做好工作。
宝石机械公司党委“三清九明六注重”月度报表制度实施两年多来，促进企业党建思想政治工作取得了五个方面的实践效果：无形工作有形化，提高了党务工作者的整体素质；“软任务”变“硬指标”，增强了党建思想政治工作操作性；信息沟通及时化，增强了党建思想政治工作时效性；党政工团齐参与，形成了党建思想政治工作新格局；统筹考核作依据，评价党建思想政治工作更具科学性。
“三清九明六注重”月度报表制度的扎实推行，已成为宝石机械公司党委夯实基层党建思想政治工作基础的有效载体，使各级党组织政治核心作用得到了充分发挥，有力促进了公司的生产经营工作上台阶。
三、党内主题实践活动是重要内容
党内主题实践活动是保持共产党员先进性的有效载体，是加强基层党建工作的重要内容。宝石机械公司党委注重开展行之有效的主题活动，以凝聚人心、促进和谐。
实践证明：只有主题实践活动常态化，才能促进基层党建深入化。2008年，该公司党委在所有党组织及全体党员中开展的深入学习实践科学发展观活动，形成了贯彻落实科学发展观的共识，找准了突出问题，分析了问题原因，明确了努力方向，理清了发展思路，集中解决了一批影响企业科学发展和一些与员工群众切身利益相关的问题。在全公司范围内开展了以“讲安全、讲质量、讲节约、比贡献”为主题的“三讲一比”党内主题实践活动，广大党员在活动中发挥了模范带头作用。
2009年，针对生产经营发展实际，在公司党委的统一指导下，宝石机械公司工会适时开展了以“技术创新、管理创新，安全无事故、手中无瑕疵”为主题的“双创双无”劳动竞赛活动，活动涌现出一批好的做法和先进典型。
创先争优活动成为加强党建工作的有效途径。自2010年5月以来，宝石机械公司党委按照组织创先进、党员争优秀的活动内容，认真组织基层党组织、3000多名党员，深入开展了创先争优活动，并以“创一流、树品牌、塑形象”为主线，推进党群共创活动。公司的创先争优活动呈现四个方面的特点：强化组织领导，夯实了创先争优活动基础；加强舆论宣传，营造了创先争优活动浓厚氛围。活动中，共涌现出中央企业、中国石油集团公司、陕西省宝鸡市创先争优先进基层党组织各1个，中央企业创先争优优秀共产党员1名。
在创先争优活动过程中，该公司党委始终坚持把完善党建工作制度与推进创先争优活动开展和生产经营工作紧密结合起来，完善和形成了一批党建制度成果。基层党组织先后建立和完善了规章制度，初步建立了创先争优活动的长效机制。
四、文化建设是企业发展的灵魂
文化建设是一个企业的灵魂。在加强和改进企业党建思想政治工作中，宝石机械公司党委组织开展了富有特色的文化活动，推动企业文化建设蓬勃向上。
要打造独具特色的企业文化，坚持以人为本是根本所在。2009年，该公司在庆祝建国60周年系列活动中，以繁荣企业文化为目标，成功举办了员工文艺汇演、“祖国昌盛我幸福”征文、红色经典剧目展播、青工感言征集、“我与祖国共奋进，我与宝石共发展”演讲比赛、“新中国、新宝石”书画摄影展览等系列活动，激发了员工的爱国爱企情怀。
企业文化建设，提升员工综合素质是关键。为了在员工中大力培育和弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，宝石机械公司于2010年在全体员工中开展“劳动创造价值，劳动赢得尊重”征文活动，所征集的文章深刻阐述了劳动最光荣、劳动者最伟大的内涵。
实施企业文化建设，重在取得实效。2011年，该公司印制了4000余册，以“展示宝石形象、塑造宝石品牌、我与宝石同奋进”为主题的员工优秀格言集锦。公司坚持文化兴企，使企业文化理念在员工心中生根发芽，被中国企业文化促进会授予“企业文化建设百强单位”称号。
2011年9月，宝石机械公司党委在创建“学习型党组织”的基础上，着力建设“学习型企业”，启动了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，旨在全面提升员工的素质和能力，公司共为基层单位发放政治理论和职业素质教育等书籍1900多册。
2012年，庆祝建厂75周年，该公司举办了第九届职工田径运动会。在所在社区组织开展了“邻里互助”活动，在员工中开展了“倾心支持宝石发展好工嫂（好丈夫）”及“和谐家庭”评选活动，在青年团员中开展了“传承雷锋精神，弘扬文明新风，关爱独居老人”活动。
每年“三八”节，宝石机械公司和各单位都要组织女工开展多种文体活动。公司团委也根据青年员工的特点，先后组织开展了“青年志愿者服务日”、歌手大赛和“安全生产、青年争先”等主题文化活动，有效发挥了团员青年在生产经营中的生力军作用。
2013年“六一”前夕，公司举办了“出厂区、进社区、和谐宝石建设儿童作品展”，展出书法、绘画、摄影作品等1400余件，放飞宝石儿童的梦想，憧憬美丽的“中国梦”。
一、明确目标，深化对创建学习型支部的认识
组织部党支部组织支部成员学习了机关党委开展“六型”机关建设的有关精神，认真研究讨论了部门的工作现状，分析了组织工作、统战工作和党校工作面临的新形势和新任务，查找了工作中还存在的“四个有待提高”的方面：一是工作的规范性有待进一步增强，二是工作的创新性有待进一步提高，三是总结、凝练和形成工作研究成果有待进一步努力，四是部门工作人员的管理能力和服务水平有待进一步提高。
同时，我们认为，机关作为一个职能部门，就是抓学校各项工作的部署和落实；作为一个党支部，应该是要抓思想作风，保证学校各项工作部署落实的水平和效率。
因此，创建学习型党支部，是机关作风建设的重要抓手，是坚定理想信念、完善知识结构、提高能力素质、全面提高部门工作水平、创新工作方式方法的新途径和新办法，将为增强部门的学习能力和创新能力提供源源不竭的动力，创建学习型支部意义深远，尤其对于处在快速发展的武汉科技学院具有重要的作用。
二、坚持“两会一体”制度，建立创建学习型支部的载体
所谓“两会一体”，就是组织部的部务会与党支部的组织生活会的有机结合。在研讨如何建设学习型党支部的过程中，我们认识到，权威性、时效性、协同性、开放性、重复性是机关工作的特点。这一特点决定了我们机关工作事务繁杂而又要求准确高效，重复工作多而又不是简单的重复，执行性的事务多而又很敏感、引人关注。因此，如何合理安排，做到学习工作两不误、两促进，就显得很重要。我们充分利用学校支部设置与部门设置一体化的优势，提出了“两会一体”的学习方式，即把每周一的工作部署会与支部学习会合二为一，既研讨、部署了工作，又保证了支部学习时间。我们的具体做法是“4321”。
“4”是指学习内容而言的。支部学习的内容涵盖了四个方面：一是学习政治理论，对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观进行深入学习，对党的路线方针政策和党的十七大、十七届四中全会精神进行深入学习。二是学习世情、国情、党情、校情，尤其是学习每周学校大事，掌握学校改革和建设过程中的新发展、新变化。三是学业务知识，研讨业务工作，增强开拓创新能力，提高工作层次和水平。我们先后结合工作业务，组织学习研讨了公文写作、老干部政策、党员发展工作、干部考核方法等业务的研讨。四是传达精神交流信息，机关工作人员每个人的工作具有相对独立性，但是，因为机关人手紧张，分工合作的要求就会更高，我们经常性地传达学习学校重大事项和文件精神，这样才能杜绝部们工作人员对来办事的人说“不清楚”、“不知道”一类用语的现象。
“3”是指学习要求而言的。我们针对机关工作的特点，提出了时间短、节奏紧、效率高三个方面的要求。每次支部学习不超过半个小时，每次规定一个主题，不搞长篇大论，重在引导性的学习，使大家在学习交流中提高认识、了解学校重大工作。
“2”是指学习方式而言的。就是强调个人学习和集体学习两个方面。组织部党支部的支部学习，都由一名同志按照拟定的主题备课，撰写发言提纲，在学习会上组织宣讲，引导学习。这种方式充分发挥了1＋12的效果，既强调了个人的学习，又建立了学习型集体。我们先后就派的发展及统战工作、十七届四中全会精神、校情等方面的内容组织了学习讨论。
“1”是指活动的前提而言的。支部学习组织得好坏，关键的问题是要提前做好准备，对于部门负责人来将，传达精神、组织学习，必须先要查找资料备课，对于每次学习的引导者来说，也要查阅资料，提前做好准备，不论对领导还是部门工作人员，大家都有压力，都要认真对待，不能脚踩西瓜皮，讲到哪里算哪里。
三、把握“四个结合”，整体推进“六型”机关建设
组织部党支部在探索学习型机关建设的过程中，进行了一些实践。但是，我们深深地认识到，创建学习型支部，是一个动态的、长期的过程，不可能一蹴而就。因此，组织部支部在今后的“六型”机关建设中，主要从以下几个方面进一步努力：
一是长远规划与近期安排有机结合。创建学习型支部虽然是长期的过程，但又是一项 对学校发展具有重要影响的现实任务，必须立足当前，从现在抓起。组织部党支部将拟定学习型支部建设的长远目标与每个学习的具体安排相结合，以创建活动为抓手，遵循循序渐进的原则，稳步推进创建学习型支部建设，保证创建工作既有整体性，又有阶段性；既有重点性；又保持连贯性；既能立足现实，又能着眼长远，进一步提升组织部整体服务能力和工作创新能力，更好地为学校中心工作服务。
二是学习与工作有机结合。学习型组织的一个重要特点就是学习工作化、工作学习化，就是学习和工作的相互融合。组织部将在创建过程中，虚心学习，认真调研，针对工作中涉及的重点、难点和热点问题，加强研究性学习，提高认识问题、分析问题和处理问题的能力使工作和学习相互结合、相互促进。
市级机关部门是市委、市政府的重要工作部门，肩负着为市委、市政府服务，为基层服务，为广大人民群众服务的重任，做好机关党的建设工作十分重要。刚才，省委常委、市委书记王珉同志作了重要讲话，对做好机关党的建设工作提出了殷切的希望和明确的要求，充分体现了市委对机关党的建设工作的重视和支持；市委市级机关工委书记陆震宇同志部署了今年机关党建工作的具体任务，希望机关各级党组织结合实际，认真贯彻落实会议精神，牢记“两个务必”，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把机关党建工作做得更好。下面，我根据市委今年工作的总体要求，就加强机关党的建设工作谈几点意见：
一、要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装机关干部头脑
深入学习十六大报告和新，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，是当前和今后一个时期机关党的思想建设的首要任务。当前，全市上下学习贯彻十六大精神的热潮已经兴起，下一步，机关各级党组织要按照中央的要求和省市委的部署，在前一阶段学习的基础上，不断把学习贯彻十六大精神的工作引向深入。
坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在领会精神实质上要有更高的标准。实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，关键是要把十六大精神化为自觉行动，形成贯彻落实十六大精神的巨大合力。机关各级党组织在组织党员学习十六大精神中，要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，教育引导党员干部深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深刻领会十六大提出的一系列新思想、新观点和新论断，使广大党员干部深刻理解坚持与时俱进、开拓创新的重要性；深刻理解坚持脚踏实地、艰苦奋斗的必要性；深刻理解坚持用发展着的马克思主义指导新的实践的紧迫性，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十六大确定的各项任务上来，不断增强贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的自觉性和坚定性。
坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在组织领导上要有过硬的措施。各单位要认真总结前一阶段学习贯彻十六大精神的好做法、好经验，研究制定下一步把学习贯彻工作引向深入的办法和措施，切实做到工作部署到位、组织措施到位、督促检查到位。领导干部要带头学习，带头宣讲，带头贯彻，带头落实，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要采取多种形式组织好广大党员干部的学习，通过举办报告会、专题讲座、培训研讨、学习交流等多种形式，推动十六大精神学习活动广泛、深入、扎实地开展。要进一步完善和落实党组（党委）理论学习中心组、干部教育培训、干部在职学习和干部学习考核等方面的制度，用制度来保证学习贯彻十六大精神工作的不断深入。
坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在学以致用上要有切实的效果。学习贯彻十六大精神，最重要的是联系实际，用十六大精神指导实践。要把指导实践、解决问题、推动工作，作为学习贯彻十六大精神的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。当前，全市上下正在认真学习贯彻党的十六大精神，按照市委九届四次全会的部署，高扬发展主题，突出深化改革和加快城市化进程两个抓手，全力构建体制、产业和人才三大平台，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级领导干部、机关干部要切实增强忧患意识，强化率先意识，以十六大精神为指导，进一步理清工作思路，明确工作任务，提出落实措施，解决好推进改革发展稳定各项工作所面临的实际问题，把学习的成果转化为改进工作的实际行动。
二、要坚持不懈地围绕十六大提出的奋斗目标加强和改进机关党的建设
十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，给党的建设包括机关党建工作注入了强大活力，提供了广阔舞台，也提出了新的任务和更高的要求。市级机关党的建设要紧紧围绕全面建设高水平小康社会、富民强市、率先基本实现现代化这一目标来展开。要适应新形势新任务的要求，积极探索加强机关党建工作的新途径新办法，努力把市级机关党的建设和其他各项建设提高到一个新水平。
要牢牢把握机关党建工作的出发点，促进机关工作效率的提高。机关党组织要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，把机关党的工作放到全市的中心工作中去思考、去部署，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性。各级机关部门要确立先进的行政理念和行政方式，转变职能，改进工作，强化服务功能和服务效率，促进机关的规范化建设。要深化行政审批制度改革，减少环节，提高效率；要注意运用现代信息技术，全方位地向社会提供优质、高效、规范、透明的服务，推行无纸化办公；要抓好机关效能建设，争创一流服务效率；要加强法制建设，提高依法行政水平。机关各级党组织要根据机关业务工作的特点，安排部署党建工作，提出任务和要求，完善考核和监督机制，做到机关党建工作和业务工作两促进、两提高。
要紧紧抓住机关党建工作的关键点，全面提高机关干部的能力。实现全面建设高水平小康社会和率先基本实现现代化的奋斗目标，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。市级机关是党员干部集中的地方，各单位党组（党委）领导和各级党组织要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识提高机关干部能力的重要性。要树立大教育、大培训的观念，切实做好本单位党员干部的教育培训工作。要适应建设学习型社会、学习型机关的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标，一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领，从而更好地在改革和建设中开拓创新、建功立业。
要注意抓住机关党建工作的切入点，坚持做到“两个务必”。完成十六大提出的各项任务，优质高效地做好工作，必须要有好的作风来保证。总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志特别是领导干部要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现十六大确定的目标和任务开拓进取，团结奋斗。各级党组织要认真组织党员干部学习同志在西柏坡重要讲话，深刻领会党的三代领导核心关于艰苦奋斗的一系列重要论述，时刻牢记“两个务必”，做到居安思危、谦虚谨慎、艰苦奋斗、永不满足，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心，全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决机关作风方面存在的突出问题，防止和克服形式主义、，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作作风和精神状态做好各项工作。
三、要坚持不懈地以与时俱进的精神状态开创机关党建工作新局面
同志在十六大报告中明确指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”这是对与时俱进的科学表达和精辟概括，机关各级党组织要认真领会，以与时俱进的精神状态开展党建工作。
以与时俱进的精神状态开展工作，要坚持弘扬优良传统和时代新风。机关党建工作中长期形成的坚持原则、求真务实、严谨细致、任劳任怨等优良传统，我们一定要继承下来并不断发扬光大。同时，要以与时俱进的精神，大力弘扬与时代要求相适应的时代新风。紧紧抓住“执政为民”这个“三个代表”的本质要求，进一步增强群众观念头，强化服务意识，热心、耐心、细心、精心地为广大党员、干部和群众搞好服务。要根据新的形势和要求，积极探索机关党建工作的新途径、新办法，把勇于创新建立在实事求是、遵循客观规律的基础上，把工作的创造性与实效性结合起来，坚持继承与创新的统一，创新与务实的统一，真抓实干，使机关党的建设在工作部署上有新思路，在工作内容上有新拓展，在工作方法上有新突破，在工作落实上有新成效。机关各级党组织要牢固树立工作领先、争创一流的意识，不断推进机关党建工作的观念创新、制度创新和方法创新。要加强调查研究工作，努力拓展机关党建工作的发展空间，以发展的观念解决工作中的问题。要注重把现代管理科学、行为科学、人才学、心理学等学科的理念、方法和现代科技手段运用到机关党建工作中来，进一步改进机关党建工作的方式方法，明确工作目标，提高工作质量；要进一步完善机关党建工作的运行机制和各项制度，推进机关党建工作的科学化、信息化、现代化。
以与时俱进的精神状态开展工作，要牢牢把握机关党建工作的重点。把握工作重点，是为了增强工作的时效性；超前思考工作，是为了增强工作的计划性；明确工作责任，是为了增强工作的协调性。各级党组织要以加强党支部建设为重点，抓好党组织建设和党员队伍建设，积极开展“创先争优”、“三优三满意”创建文明机关、“学习型机关”等活动，开展立党为公、执政为民主题教育活动，注意树立先进典型，弘扬先进事迹，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使机关党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使党员真正成为具有较高的思想道德素质和科学文化素质的先进分子，永远保持党的先进性和纯洁性。各部门党组（党委）主要负责同志要带头抓好机关党的建设，切实履行好党建工作第一责任人的责任，高度重视机关党的建设，定期听取机关党组织的工作汇报，认真研究机关党的工作，把党建工作同业务工作一起部署，一起坚持，一起落实；要积极创造条件，帮助机关党组织解决工作中的困难和问题，保证机关党建的各项工作落到实处。
党风廉正建设我中心200*年党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届（提醒您：请根据实际修改）五中全会精神、国家、省环保工作会议精神和市委十一届四次全会确立的各项工作任务，大力弘扬求真务实的精神和作风，以提高党员干部的综合素质、创建规范化党支部、营造优良发展环境为重点，把握围绕中心、服务发展这个关键，推进载体建设，提速增效，进一步提高机关党的思想、组织、作风和制度建设的整体水平。大力提倡树立“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观，以开展“强素质、求创新、讲和谐、作表率”主题实践活动为牵引，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以科学发展观为指导，建立环境友好型社会，改善生态环境质量、保障人体健康、促进经济发展为根本出发点，以全面完成“十一.五”环保目标任务和推进环保模范城区、生态示范区（县、市）建设为重点，力求在总量削减、循环经济、完善机制和手段等方面取得新的突破，为××又快又好的发展蓄存实绩。积极营造团结奋进、昂扬向上的良好氛围，带领党员勤政、廉洁、务实、高效，为实现市委、市政府提出的“努力快发展，全面建小康，振兴××”的宏伟目标而努力工作。一、以人为本，提高党员干部综合素质，突出抓好理论武装工作，努力构筑机关党的强大思想政治优势1、抓好理论武装工作。认真学习和同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述，全面掌握的各项规定和“”内容，深刻领会精神实质，自觉按照的要求强化党性观念，牢记党员身份，明确党员的义务和责任，准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求，增强“”使命意识、执政意识、先进性意识、
组织纪律意识，形成褒荣贬辱的社会主义新风尚。要组织党员干部深入学习邓小平理论、“”重要思想和党的十六届（提醒您：请根据实际修改）五中全会及市委全会精神，认真学习党建有关理论和中央、省、市委领导讲话精神，要充分发挥领导干部理论学习中心组的表率作用和机关干部理论学习的骨干作用，通过采取述学、评学、督学等有效措施，建立和完善考核、激励、约束机制，把理论武装工作落到实处。积极完成干部培训任务。2、抓好组织建设工作。继续推进“学习型、创新型、和谐型、服务型”机关建设活动，形成终身学习氛围。按照“以人为本”的方针和“与时俱进”的要求，组织广大党员干部认真学习应知应会知识，特别是的学习，把自觉遵守和维护作为自己的神圣职责，坚持以为指导，规范自己的行动；自觉地将应用于党的生活，严格按办事，反对一切违章的行为。同时，深入开展社会主义市场经济知识、法律知识、历史知识、党建理论、科技知识和专业知识的学习，提高理论修养，拓展知识领域。不断提高党员干部的综合素质，逐步建立和完善终身学习的体制和机制，从制度上为创建“学习型机关”、争做“学习型干部”提供保证和支持。3、抓好文明单位创建活动。广泛深入地开展“创文明单位、建文明科（室）、做文明干部、职工”、“信守社会公德、争做文明公务员”，扶贫帮乡，城市“六帮”等活动。同时积极做好典型引路工作，不断提高广大干部职工的思想道德素质。要继续抓好“五五”普法工作部署以及唯物论、无神论的教育工作，使广大干部职工牢固树立法律意识和科学精神，自觉同“×××”及各种封建迷信和腐朽思想做斗争。二、积极创建规范化党支部活动1、不断深化创建规范化党支部活动。按照国家环保局提出的“工作高效率，服务高质量，对自己高”的要求，紧紧围绕开展建设学习、服务、节约、廉洁、创新型为内容的“创一流、作表率”主题实践活动，大力弘扬环保二十字精神，巩固先进性教育成果，落实先进性教育长效工作机制，积极开展“五好班子”（学习好、工作好、团结好、作风好、自律好）创建活动，以增强班子成员执政能力为重点，与时俱进强素质，开拓创新谋发展，民主集中增团结，求真务实抓作风，强化监督促廉洁。继续巩固规范化党支部建设，提高规范化水平，建设一支政治思想素质高，业务精湛的环保队伍。以建设好班子、好队伍、好党员、好干部为有效载体，按照《市直机关创建规
范化党支部活动方案》和我局党组的具体要求，积极深化创建活动，切实增强局属各党总支、支部的创造力、凝聚力和战斗力。按照“坚持、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，切实加强对入党积极分子的培养和教育工作，对发展党员工作进行全程质量，保证新党员质量。2、认真抓好党务干部队伍建设。严格党务干部选配，定期组织党员开展党建理论研讨、工作交流、等活动，多渠道拓宽党员的视野，不断提高党员队伍的整体素质和党务工作水平，使党员成为勤奋学习的模范、爱岗敬业的模范、争先创优的模范、勇于奉献的模范、遵纪守法的模范。以拓展机关党建工作领域为切入点，结合自身特点，不断发挥党组织和党员的作用，着力推进“深入社区，开展六帮”活动，回报社会。三、以营造优良的发展环境为重点，大力加强机关党的作风建设1、努力做好优化发展环境工作。要把保持共产党员先进性教育与解决改革发展稳定突出问题紧密结合，积极开展创建“学习型、创新型、和谐型和服务型”机关和“树立公务员良好形象”等活动，不断增强广大干部优化经济发展环境的责任感和紧迫感。要深入落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等六项制度，严格执行机关工作人员“七条禁令”和国家环保总局“六不准”，使广大机关干部做到强化服务意识、大局意识、法律意识，科学执政，民主执政，依法执政，求真务实，廉洁高效。2、切实加强反腐倡廉教育。要结合保持共产党员先进性教育活动，加强警示教育、思想道德教育和遵纪守法教育，使党员干部充分认识新形势下反腐倡廉的重要性、紧迫性，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。要认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极落实长效机制，继续开展党风廉政建设。3、认真落实各项规章制度。要积极探索有效形式，贯彻执行好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制，严格遵守四大纪律八项要求，促使干部自觉廉政勤政。健全举报制度，加大查办违纪案件工作的力度，严格办案纪律，做到依法依纪办案。要按照《××市直属机关部门（单位）工作责任制实施方案》及其《细则》有关要求，认真抓好工作责任制的实施工作，建设勤政、务实、廉洁、高效的事业单位，进一步转
变机关作风，搞好优质服务，提高办事质量和效果，确保局党组重大决策、重要工作部署和各项工作责任目标的如期高效完成。4、加强机关党建网上支部建设，拓宽组织生活渠道。按照局党组和纪检部门要求，进一步加强网上党支部建设，拓展网上党建工作，扩大信息量，适应信息化环保和无纸化办公的需要，注重网上组织建设，时刻进行对广大党员思想政治教育，避免定时和传统教育学习的局限性，进一步完善党建工作机制，拓宽组织生活渠道，提高工作效率。
