【关键词】建筑工程定额与预算 课程教学 教学改革 改革成效
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2015）09C-0170-02
高职“建筑工程定额与预算”课程是工程造价专业的技能专业课，主要介绍建筑工程定额、预算的基本原理以及定额计价模式下的建筑工程造价的计算，既涉及先学的“建筑识图与构造”、“建筑结构”、“砼结构图平法识读”、“建筑施工技术”等相关课程，又与后续课程“工程量清单计价”、“建筑工程计量与计价”等关系密切，还与现行施工规范、标准图集、计价规范联系紧密。为了提高学生解决实际问题的能力，实现学生所学习的知识和能力就是社会企业所需要的。桂林理工大学南宁分校对“建筑工程定额与预算”课程的教学进行了改革，并取得明显的成效。
一、改革前存在的主要问题
（一）学生普遍基础较差、学习主动性不强。由于该课程涉及较多的建筑识图与构造、砼结构图平法识读知识，有相当数量的学生不能正确识读相关图纸，无法深刻理解图纸所表达的意图，从而不能正确运用定额对其进行计量和计价。究其原因，主要有两个方面：一方面，工程造价专业有一部分学生是文科专业学生，对于空间想象、理论计算和逻辑分析的能力普遍比较欠缺，不能很好理解前序课程的内容，从而不能准确识读图纸；另一方面，由于高职学制短，学习课程内容多，识图课程等在第一学期开设，许多学生还没有从高中生到大学生的状态中转变过来，还没有完全适应大学的学习过程和特点，课程就已经结束了，从而错过了识图课程的学习，导致学习这门课程比较吃力，无法较好完成本课程的学习。
（二）教学手段不够丰富。由于一些硬件条件的限制，教师在教学的过程中大多采用传统的课堂教学方式，主要完成理论知识的传授，而难以保证实践能力的培养，不能够针对这门课程的特点综合运用多种教学手段进行教学，上课效率难以保证，学生一直在学习课本上的理论知识，缺乏社会实践，缺少工程造价实际技能。
（三）考核方法不够科学。“建筑工程定额与预算”课程的实践性很强，其培养目标是学生通过本课程系统的学习后，具有运用当地的建筑工程定额及造价计算办法，正确地计算出定额计价模式下的建筑工程造价（包含概预算、招标控制价和投标报价）的能力，因此，该课程的考核内容也要能够考核出这一培养目标。但以往的考核较多采用“理论考试+课堂考勤+平时作业”三者结合适当评分的方法，而缺少对学生实际造价技能的考核，这种考核方法只能促使学生死记硬背课本知识，而没有注重学生实际造价技能的掌握及提高。
（四）教师水平有待进一步提高。授课教师大多是从高校毕业又到高校工作，虽然理论知识比较扎实，对计算规则和定额的掌握都比较牢固，但是缺乏社会一线的工作经验，不能够了解社会实际的行情，很难做到与时俱进，进而不能把最新的行业知识传授给学生，导致培养的学生滞后于社会发展。
二、改革的主要内容及取得的成效
（一）因材施教，提高学生的学习能力。根据学制短、学习课程内容多，先学的“建筑识图与构造”、“砼结构图平法识读”等识图课程等在第一、第二学期开设，许多学生学习“建筑工程定额与预算”课程非常吃力的情况，我们一方面在新生入校进行专业教育时，就引导学生如何较快地适应大学的学习，珍惜时间，认真学好先学课程，为后续专业课程的学习打下扎实的基础；另一方面讲授“建筑工程定额与预算”课程的教师主动地与讲授“建筑识图与构造”、“砼结构图平法识读”等识图课程的教师进行积极沟通，使他们注意如何更好地为学生学习后续的这门专业核心课程提供扎实的知识铺垫。针对该专业有一部分学生高中是学文科的，数学基础差，比较欠缺想象力，不能很好理解前序课程的内容，从而不能准确识读图纸的情况，由数学老师、专业课教师进行“额外加课”、“耐心辅导”，逐渐提高他们的空间想象、理论计算和逻辑分析的能力，从而较好地完成本课程的学习。
（二）整合、改进教学内容，为学生考取“预算员”、“造价员”资格证书服务。该课程是为学生考取“预算员”、“造价员”资格证书、增强就业竞争力服务的，所以，在该课程的教学内容方面，我们充分分析该课程与学生考取预算员资格证书的考试科目《预算员专业实务》以及考取造价员（建筑与装饰装修工程专业）资格证书的考试科目《工程计量与计价实务》的联系，结合日常教学经验和参加过这两项考试的学生的反馈信息，对它们之间相同或相近的教学内容进行分析：“建筑工程定额与预算”课程的教学主要强调定额的理解、应用，重点在于计算出定额计价模式下的建筑工程造价（包含概预算、招标控制价和投标报价）；而“预算员专业实务”以及“工程计量与计价实务”主要强调“工程量清单计价规范”的运用，重点在于清单计价模式下的工程量清单及工程量清单计价的编制。虽然工程量清单计价模式是国家大力倡导的计价模式，但是，两种计价模式都是建立在“定额”的平台上，故定额的学习非常关键。因此，通过对它们之间教学内容分析、整合后，充分结合“建筑工程定额与预算”课程先行讲授的不利但学时较多的优势，改革教学方法与手段，使学生能够充分地理解、掌握该课程的基本知识、基本原理，并具备一定的编制工程造价的技能，为“预算员专业实务”、“工程计量与计价实务”课程学习定额原理、应用及定额计价模式下的建筑工程造价的计算等内容打下扎实的基础，使学生能够将更多的时间和精力投入到工程量清单计价内容的学习，从而提高这两项资格证书考试的通过率。
（三）编写、出版实用性强的教材，确保教学内容的先进性。建筑工程造价的一个显著特点就是其计价有很强的地方性，同一套图纸在全国不同的省、市、自治区由于计费程序、取费费率不一样，所得的计价结果也不相同。过去较长时间的教学中，一直没有结合广西的定额及计价程序、取费费率的适用教材。因此，学生在课堂里学完了通用教材的内容，却不能够运用广西的定额及计价程序、取费费率计算工程造价，形成了“学而不用，用而不学”的尴尬局面，大大降低了学生的就业竞争力。直到2009年开始，市场上才有本地高职院校教师编写、出版的适用于广西计价实际的教材，这种局面暂时得以解决。但从2013年11月开始，广西住建厅根据国家的最新规范以及《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》，正式颁布了2013年版《广西壮族自治区建筑装饰装修工程消耗量定额》《广西壮族自治区建筑装饰装修工程费用定额》《广西壮族自治区建筑装饰装修工程人工材料配合比机械台班基期价》，于2014年1月1日起在全自治区行政区域内实施。这样，2013年以前版本的《建筑工程定额与预算》教材的内容又落伍了，不能及时反映广西对工程造价计价及管理要求的最新内容。必须对教材的内容进行全面的更新，确保教学内容的先进性。因此，为适应新的计价形势，贯彻“以学生为中心，以就业为导向”的方针，我们组织相关教师总结多年的教学经验编写、出版了“十二五”高等职业教育精品教材《建筑工程定额与预算》，全书重点讲述2013年以来，国家及广西对工程造价计价及管理方面的最新内容，具有很强的针对性和时效性，相关案例丰富，工程性强，具有很强的实用性。经过使用，证明该教材能够满足相关教师对所讲授的知识进行全面更新，保证教学内容的时代性，使传授的知识紧跟市场经济形势，适应培养计价新形势下具有高素质的工程造价专业技能型人才目标的需要。
（四）丰富教学手段，提高教学效果。传统的“一本教案一张嘴，一块黑板一支笔”的教学手段已不能适应新形势下职业教育的要求，而应将现代化的教学手段应用到教学中。我们综合运用录像、多媒体、网络等现代化教学手段，将施工现场的新技术、新工艺、新设备的应用情况制作成录像带、多媒体或网络课件等，将建筑施工现场的实际施工过程以及建筑物的具体结构、构造直接“搬进”课堂，充分发挥学生的视觉、听觉等器官的功能作用，让学生直观、立体和动态地学习，加深记忆，使一些复杂的理论简单化，提高教学的直观性，增加课堂教学的信息量，缩短教学与生产实际的差距。
（五）改革课程考核方法，客观评价学生实际技能。“建筑工程定额与预算”课程的实践性很强，其考核内容要能够考核出学生通过本课程系统的学习，具有运用本地的建筑工程定额及造价计算办法，正确地计算出定额计价模式下的建筑工程造价（包含概预算、招标控制价和投标报价）的能力，因此，我们改革以往的只根据“理论考核”进行评定成绩的方法，改为理论教学环节考核和实践教学环节考核相结合，并采取不同的考核方式。理论教学环节考核中，采取理论考试与“预算员”资格考试相结合；实践性教学环节考核中，一是要求学生能够根据教师提高的图纸计算出工程量、工程造价（主要是招标控制价和投标报价），二是采用广西区“造价员”资格考试所要求的在计算机上使用计价软件操作的考核形式。这样的考核方法，改变了学生死记硬背课本知识、应付考试而不注重知识的灵活运用的不足，提高了学生的实际造价技能以及“预算员”乃至“造价员”职业资格证书的过关率，增强了就业竞争能力。
（六）提高教师职业能力，建设“双师型”的教师队伍。高等职业教育主要是培养技术应用型人才，以“双师型”标准要求教师。而近几年由于工程造价专业迅猛发展，“双师型”教师非常紧缺，导致该专业授课教师大多是从高校毕业又到高校工作，缺乏社会一线的工作经验，职业能力也有待提高。因此，“双师型” 教师队伍的建设尤为迫切。桂林理工大学南宁分校主要采取以下途径进行 “双师型”教师队伍的建设：一是安排教学及实践经验丰富的老教师作为年轻教师的结对指导教师，起到传帮带的作用，促进年轻教师的成长；二是由年轻教师利用寒暑假期到造价企业进行学习，提高实践技能；三是与造价咨询企业、建筑施工企业进行校企合作，并聘请该企业里行业专家担任外聘教师来校授课。
【参考文献】
[1]王月.高职高专《建筑工程定额与预算》课程教学改革探索[J].黑龙江科技信息，2010（18）
[2]安素莉.基于工作过程的《建筑工程定额与预算》课程教学改革探析[J]. 现代企业教育，2014（2）
【基金项目】2014年度广西高等教育教学改革工程项目（2014JGZ120）；桂林理工大学高等职业技术学院2014年课程改革与建设立项建设项目（2014KGB08）
【关键词】建筑工程 预算问题 对策
前言
随着我国建筑工程行业发展迅速，建筑工程造价审核方式的日益完善，工程预算计价程序的重大改革已不可避免，以工程量清单报价
作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。
1.建筑工程预算中存在的问题
1.1工程量重复计算
建筑工程地理环境相对复杂，地质勘探工作不够细致，设计考虑有待周全，使得施工中设计变更较多，导致现场签证单和技术核定单较多，施工单位预算人员在编制结算时，容易出现工程量重复计算的问题。在对工程量重复计算的同时，预算人员常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线，可是有些预算人员就容易重复套用
定额。在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而预算中，预算人员常常把其二者分开
来做，以提高工程造价。
1.2工程量估算高
目前普遍存在对预算编制误差控制制度不完善的现象，建设单位对编制报表的误差没有出台相关的约束机制，预算人员素质参差不齐，不能做到公正准确，从而造成建筑工程预算中对工程量多估算较高。在屋面工程中，实际用40块预制空心板、而在决算中却列了44块；在油漆工程中，刷墙裙500平方米、却列了700平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，如果建设单位审查不到位，施工单位就趁机谋取不当利益，因此我们应高度重视工程量估算较高的问题。
1.3定额项目错套
预算人员在套用定额时往往低工程套用高价定额子目，如灯具的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，谋取不当利益。在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，从而提高了工程造价。人工挖土方一类土、二类土、三类土等价格均不一样，预算人员在套用工程定额时经常按照最高价格来套用，而不能根据工程实际情况。
1.4材料价格虚高
随着建筑材料市场化的日益完善，建筑材料市场呈现了多元化的良好发展趋势，但也带来了建筑材料价格虚高的现象。在工程预算的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题。目前建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程造价的70%左右。材料费价格因素在预算造价真实性上占有重要地位，因此，合理控制材料价格有利于降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
1.5预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
2.建筑工程预算问题应对措施
2.1合理编制建筑工程预算定额体系
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑工程施工单位在进行工程预算的时候，应充分考虑根据建筑工程的地域分布和地质类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照工程定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高工程施工的整体经济效益，而且也要对技术发展、工艺进步以及人
工费的提高等所带来的定额变化进行及时调整，不断进行丰富和补充，严格控制建筑工程预算造价。
2.2提高工程预算的准确度
在进行工程造价预算的时候，预算人员常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，实际材料价格与预算价格差距较大，最终导致工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑工程施工单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，需要建筑工程施工单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛收集材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出合理的建筑工程调价系数。
2.3准确计算施工人员数量
由于建筑安装工程投资和房屋建筑工程投资之间有着密不可分的关系，因此，在进行建筑工程施工项目预算编制的时候，应尽可能的按照实际施工情况去计算施工期的人员数量，然后计算房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
2.4考虑材料价差问题
由于建筑工程工程量较大，工程具有多样性和复杂性，使得建筑工程材料具有多样性且材料价格有时随时间变化的明显性，这就要求预算人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还
要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到预算中的材料相对准确，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到建设工程造价控制合理。
结束语
建筑工程预算是控制建筑工程项目投资的重要手段，这就要求工程预算应具有高度的科学性和准确性。随着我国基础设施建设项目的快速发展，建筑工程预算应制定统一的预算编制办法和相应的标准，全面提高预算编制质量，从根本上控制工程造价超支现象。
关键词：建筑工程 预算编制 方法
引言
建筑工程在我国近几年的经济发展中起着非常重要的作用，中国经济的快速发展为我国建筑行业奠定了非常良好的基础。但现在中国的建筑行业存在许多的问题，能找到一个行之有效的方法，建立合理完善的管理体系势在必行。
1、工程预算的概念
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
2、建筑工程预算
建筑工程预算主要有建筑安装施工图的预算与编制，施工图预算是根据施工图纸计算工程量，然后根据工程预算定额算出直接费、人工费、再按各地区建筑工程费用定额计算出单位工程结算。建筑工程预算是确定工程造价和工程结算的依据，预算定额是建筑企业对招标承包工程计算投标报价的依据，预算定额是编制概算定额估算基础指标的基础，预算是施工单位加强组织管理和经济核算的依据，也是设计单位设计方案进行技术经济分析对比的依据。现代建设一个工程都要进行招标与投标。投标对施工企业而言非常重要，因为要中标必须具有较高的性价比，才有中标可能性，要实现高的性价比必须进行成本控制，搞好预算工作。管理预算可以对工程设计造价进行控制，在设计阶段用预算做好经济与技术统一合理的工程造价，可以增强设计标准和标准的设计意识。预算对招标而言，可以对投标企业进行从质量到造价进行全面的选择对比，选择出即能节约费用又能提高施工质量的企业，所以说预算是对招标方和投标方都起到了最优化的目的。特别是现代社会在工程招投标工作中实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨。即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标，对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行，而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分。
3、建筑工程预算编制的质量要求
3.1工程量的计算数据准确
工程量计算的准确与否，是编制预算是否正确的主要条件。它是以现行定额与工程量计算规则规定为标准进行的，所以，工程量计算必须严格遵照计算规则，全面熟悉掌握工程量计算规则，才能确保计算的质量。符合定额范围。工程量的计算范围，必须与定额对口，因为工程量计算的最终目的，是用以计算定额造价与定额工料耗用数量的。而国家或地区定额的制定，由于设项繁简的取、舍、拆、并及采用工艺的选择等各种因素，每项工程定额都有其特定的内容与范围。在计算工程量时，如背离定额范围，就必然会造成计算误差，最终影响预算质量。因此必须掌握定额要领，熟悉其内容范围，切不可单凭一般施工工艺及工序要领在计算工程量时潦草从事，任意处理。注意图纸外项目和定额外项目的计算。一个单位工程的施工图设计，主要标志出建筑本身结构与构造的具体尺寸与做法，而对于为完成施工所必须采取的手段和措施，则不详细表示和说明。因此在施工图上常有一些并不标示的项目或工序，这些图外工程，在建筑工程预算中的比重是很大的，必须熟悉施工工艺及有关规程、规范，进行确切合理的考虑与计算还有一些与定额规定工艺、材料、内容不符，而规定允许调整或补充定额的项目上述各项定额外的工程项目，必须逐项不漏地加以计算，并在编制工程预算书时进行定额补充、调整或换算，使建筑工程预算达到全面完整的要求。保持适当的精确度。工程量数据要保持适当的精确度，就是要在计算过程中对数据的小数位进行适当的控制。由于建筑工程是一个庞大的建筑零配件组合体其分项工程品种多、数量大，在计算工程量时，数据的小数位不加限制就会给计算工作带来无意义的繁琐与混乱。数据过分简化，则又会由于小数位不适当的取舍而较大幅度地影响工程量的计算质量。实践证明，各分项工程计算的最后数据，保留两位小数位就较为合适。但是，在分项工程计算过程中使用的数据或建筑零配件及构件的单件计算数据，则一般保留三位小数位，就足以保证使用质量。只有在极个别情况下，才在计算过程中采用三位以上的小数位。
3.2施工预算的编制依据
（1）施工图纸和说明书：用于编制施工预算的施工图纸和说明书必须是经过建设单位、设计单位和施工单位共同会审后的图纸。不宜采用未经会审的图纸，以避免返工。要具备全套施工所需的设计图纸和所需的全部标准图集。（2）施工定额、补充定额或企业定额施工预算定额简称施工定额，是编制施工预算的基础，定额水平的高低和内容是否简明适用，直接关系到施工预算的执行贯彻。至于施工定额编制如何做到简明适用，又能促进企业管理，是值得研究的。在目前没有统一施工定额情况下，执行所在地区的规定或企业内部自行编制的施工定额，包括人工、材料、机械等内容。（3）施工组织设计或施工方案土方开挖采用的机械或人工；运土的工具和运距；工作面多大，放坡系数是多少，属于几类土；垂直运输是采用井字架、卷扬机，还是采用塔吊；脚手架是采用竹脚手架、木脚手架，还是采用金属脚手架，是双排还是单排，有无安全网或护身栏杆；门窗等加工件是现场制作，还是在加工厂买，这些问题都要在施工组织设计或施工方案中有明确的规定。因此，经过批准的施工组织设计或施工方案也是不可缺少的施工预算编制依据。（4）施工图预算由于施工预算的项目划分要比施工图预算项目划分更加详细，通过各类项目的综合与分解的数据对比，找出差额，为企业分析成本盈亏，有的放矢地采取措施提供依据。另外这两种定额中有些项目的工程量计算规则是一致的，在此情况下减少计算工作量，即可直接采用施工图预算中的数据。
4、结束语
随着现代建筑企业竞争的加剧，各个施工企业都要强化企业内部管理，降低工程成本，使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，同时也使企业获得较好的经济效益。因此，施工企业必须在施工过程中的各个环节控制工程成本，这就是施工图预算、施工预算、竣工预算的任务。建筑工程所获得的实际经济收入。施工企业可以通过这“三算”提高企业各自的经济效益、管理水平、生产水平等。
参考文献：
关键词：建筑工程；预结算；问题；对策
在建筑工程项目的实施中，预结算工作是一项非常重要的工程造价控制手段，也是决定工程投资标准的关键。另外，在工程的招投标过程中，预算是竞标的基本依据，建设单位正是根据预算结果在制定工程标底，并以此为依据来选择最合适的施工单位。而结算工作能否顺利进行则在一定程度上影响着建筑工程的实际经济效益，也对建筑市场的稳定发展起到很大影响作用。针对当前建筑工程预结算中存在的问题，必须要积极采取相应措施来有效解决，以促进建筑市场更好的发展。
一、建筑工程预结算工作中存在的问题
笔者在对多项建筑工程的预结算进行调查分析后，结合自己多年的工作经验，总结出一些在建筑工程预结算工作中常见的问题与不良现象，主要体现在以下几方面：
1、施工单位高估冒算。由于在我国还没有建立起较为完善的建筑工程预结算管理制度，对于编制出现错误的奖惩规定并不完善，使得很多施工单位在进行报表的编制时，往往会故意多报工程量，造成工程量的高估冒算，增大了工程造价。再加上当前的建筑工程规模较大，工程量的编制项目较多，且在实际施工中工程量的变动也较为频繁，不同施工单位的工程量计算标准不同等，都很容易导致工程量计算失误，出现报价高估冒算的问题。
2、工程量计算结果与实际工程量不相符
这种预结算问题主要是表现为虚报工程量，而导致工程量计算结果与实际工程量出现较大差别的原因是多方面的，如计量人员专业能力较差，或这使用了不同的定额计算标准，使得工程量计算出现误差；也可能是计量人员在进行工程量计算时只按照施工的进料数量计算，而忽视了损耗的一部分材料，造成计算失误；还有一些是因为出现了重复计算，增大了工程量；这些都会导致施工单位所上报的工程量与审计人员计算的工程量有很大出入，给工程结算带来较大影响。
3、定额使用不合理
由于建筑行业发展较为迅速，很多新型材料与新施工技术都在不断的被广泛应用在现代建筑工程中，但是与之相匹配的工程量计算定额却并没有及时改进与完善，使得很多单位在套算定额时往往选择较高的定额，增大了工程造价。
4、合同不够规范
在建设单位与施工单位进行承包合同的订立时，没有对关于预结算的相关条款进行仔细推敲，使得条款存在模糊不清，权责不明的问题，对施工单位没有起到太大的约束作用，使其在工程施工中多算冒算工程量，增大工程造价。
5、材料价格管理较为混乱
材料是建筑工程造价的主要构成部分，其在总造价中所占的比例是很大的，材料价格的高低直接影响着工程造价控制效果。但现如今建材市场的管理制度不够健全，建材价格并不统一，常常出现建材价格上涨失控的问题，给建筑工程的结算造成很大影响。
6、不按规定标准取费
定额规定，工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都会随之计取错误，致使工程造价相差甚多。如工程类别改变，新旧定额交接，二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同，新旧定额的费率下调的费用名称不同，取费基数不同。结算结果自然也会有很大差异。
二、建筑工程预结算问题的解决对策
为了能够维护建筑市场的稳定发展，保障甲乙双方的合法利益，避免出现经济纠纷等问题，在进行建筑工程预结算的过程中，需要积极采取一定的防治措施，来避免出现预结算问题。在此笔者出于文章篇幅的考虑，并不一一对所有问题的对策措施进行探讨，只主要针对高套定额、合同订立、工程量计算和材料价格等几个问题的解决对策提出一些建议，以供参考。
1、高套定额问题
高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。如果高套了定额，就提高了工程造价。因此，在预结算时，审计人员应熟悉工程组计算规则，掌握施工要求和熟悉竣工图纸，以防出现施工单位高套定额的现象。
2、订立合同时应注意的问题
订立合同时应从多方面入手，反复研究合同条款，做到严谨、规范，对包干范围及调整范围明确清楚；同时，要随时了解市场上材料价格的变动，对主要材料价格出现的浮动分线，应在合同中清楚标明，以免给工程结算埋下隐患。
3、虚增工程量问题
（1）招标时，对清单出具要严谨，同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任；审计人员在编制工程量清单时，应对建筑工程进行全方面熟悉了解，确保自己具备熟练的工程量计算技能，同时，一旦出现严重的错项漏项情况，审计公司应给予当事人一定的惩罚，明确责、权、利之间的关系，以保证不再出现如此低级的错误。
（2）工程量重复计算的问题：如某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作，而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。
（3）建设单位现场管理人员每次签证时，应弄清明白事情的原因，清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的，由哪一方造成的，若是由施工单位的原因所造成的损失，应由施工单位承担，这时建设方负责人不必签证。同时，签证应及时、准确，以为工程竣工结算时提供真实可靠的资料。
（4）注意定额项目本身包含的工作内容，在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，极易出现工程量重复现象。
4、材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季币）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，综合考虑其运费，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。
三、结语
随着我国建筑市场的市场化和规范化，如何提高建筑工程预结算的编制质量，解决工程预结算常见问题成为了人们关注的重点问题。只有解决了预结算中存在的诸多问题，才能缩短预算与结算的差距，从真正意义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献
关键词： 建筑工程预算 建筑工程决算 造价控制 对策
控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性[1]。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造价削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。
一、建筑工程预决算过程中存在的问题
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。[2]
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。
施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如4-131和4-203同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额价差就相差568元，而施工单位常常套用4-203泵送混泥土。如闲林镇一商品住宅楼就一单项在审核计算时就扣除了50多万。所以漏计、重计、错计也是预算的一个大问题。
在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象[3]。
二、建筑工程预决算管理的对策
作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
市场研究对于工程造价也有着相关必要的联系。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。
结 论
本文通过对工程造价预决算的常见问题与对策的探析，得出以下结论：
进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。
加强工程项目造价的全过程管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。总之，工程造价预决算是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参与，重在做好工程造价方案优化，重在制度健全，重在计算正确。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能为企业增加积累，才能让企业永不言败。
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关键词：概预算；编制；质量；建筑工程；造价；影响
在进行建筑工程造价的过程中，概预算具有非常重要的作用，其是贯穿于整个建筑工程造价管理中的。在进行概预算编制的时候，其中建筑工程是最为关键的，概预算编制工作就是全面围绕建筑工程中的各个环节和工序进行的，并按照概预算编制的价格对建筑工程的造价进行确定。概预算编制能够对建筑工程的资金使用量以及经济利润的提高具有促进作用，而且还是建筑工程造价管理工作的重要方法。因此，建设单位一定要不断提高概预算编制的质量，进而促使建筑工程造价的整体水平也得到提升。本篇文章就是针对概预算编制质量对建筑工程造价的影响进行分析和研究，并加以阐述，希望能够对我国建筑工程的发展具有一定的帮助作用。
1工程概预算的作用
工程概预算与工程造价的关系从广义上讲，建设工程造价与工程概预算具有类同的含义，工程项目的概预算编制工作是建筑工程造价管理的基础，它在整个工程建设全过程都起着关键作用。工程概预算以建设项目为前提，是围绕建设项目分层次的工程价格而构成的体系，是由建设项目总概算、单项工程综合概算即单项工程造价、单位工程施工图预算，或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，而且贯穿于建设项目实施的全过程，因此必须严格遵循基本建设的制度、法规和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”结合，实行各阶段的全面管理与控制。工程概预算的编制和管理，是一切建设项目的重要内容之一，是实施建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。国外的一些专家经过大量研究指出：尽管一个工程的设计费用只占整个工程建设费用的1%，但是如果经过优秀而且正确的分析，它在造价中的影响程度甚至可以达到75%以上，因此优选设计方案,推行限额设计对造价有着十分重要的现实意义。而建筑工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重项目建议书和可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制，保证建筑工程全局平稳施工。
2概预算编制的要点分析
2.1材料预算
在进行建筑工程施工建设的过程中，会使用到大量的种类不同的建筑材料，在针对这些材料进行预算编制工作的时候，是不可能将全部建筑材料进行一一计算的，所以，在进行概预算的过程中，应主要针对用量非常大的建筑材料以及用量小但是价格非常昂贵的建筑材料进行概预算工作，通常情况下有混凝土、钢筋、装饰品等等。在实际概预算之前，应针对全部材料进行整理和查验，确保概预算工作与建筑工程的实际情况一致，进而提高建筑工程使用材料概预算的科学合理性。
2.2选用正确的定额
对于建筑工程来说，由于受到不同的设计因素影响，其选择的定额方面也存在着一定的差异，因此在不同的阶段会产生定额不全的情况，这时就需要尤其注重定额的过渡系数。在运用定额编制单位工程概预算时，需要根据工程的设计流程、施工方法以及机械设备等因素综合考虑，与此同时，对于定额说明应当进行详细的阅读，对不同的定额子目的内容以及适用范围有详细的了解，并且对定额与实际存在的差距进行换算，而且一旦定额确定之后，一般不能随时修改。
2.3计算工程数量
在针对建筑工程进行造价管理的过程中，其中的工程数量是非常关键的数据之一，工程数量的精准性能够对概预算编制的质量造成影响，所以，在概预算编制之前，应将工程数量进行非常清楚的确定。在针对工程数量进行计算的时候，相关工作人员必须要对编制说明以及预算标准进行明确，进而对工程数量进行非常科学的计算。概预算编制人员在针对工程数量计算的时候，应按照施工设计图中的内容对工程数量计算结果进行比对，确保两者数值相同。除此之外，如若施工设计图还处于设计初期的话，应要求相关人员对建筑工程进行深入探究，进而保证概预算编制人员能够了解施工设计图中没有标注出的工程，并进行计算。
3提高工程概预算编制质量的措施
3.1提高编制人员素质
首先，应针对概预算编制工作人员的责任感进行良好的提升，并确保在进行工程概预算编制的时候，工作人员能够本着节省资金以及增加经济效益的原则进行。其次，相关部门应针对概预算编制人员的专业能力和素质进行提高，并要求其在实际工作中对经验进行总结和分享，促进概预算编制质量提高。最后，在进行建筑工程概预算编制的过程中，工作人员必须要对相关制度和法律法规充分的掌握，进而确保概预算编制不会出现任何错误或问题。
3.2加强设计工作的管理
在进行建筑工程概预算编制工作的时候，设计图纸是其根本依据，而且设计图纸也能够对建筑工程的实际施工造成巨大的影响，能够决定工程造价是否科学合理。因此，就必须要加强施工图纸的设计质量。概预算编制人员应对设计图纸中的内容进行良好的熟悉和了解，并采用招投标制度或者定额设计，促进各项工艺能够更好的应用，确保建筑工程设计图纸非常科学合理，还具有很好的经济性。在最初设计的过程中，应针对建筑工程的选址、建设面积、应用技术、环保指标等进行确定，并确保设计方案符合概预算编制的要求。同时，概预算编制人员需要对设计图纸中的内容进行充分的掌握，确保在进行实际编制的时候不会进行重复概预算，防止建筑工程造价管理中产生非常大的问题。
3.3充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。要把一个工程建设项目，从投资估算、网上招标到最后的竣工决算，以及把各个环节的应用软件系统地有机结合起来，通过无缝接口技术集成于一个项目投资与成本控制系统，再度深化集成项目质量、进度、安全与合同管理控制系统，网上工程信息和材料、设备交易系统，最终形成工程项目综合管理的集成系统，使招标、网上询价、咨询、工程采购商务得以实现，以及工程造价综合管理全过程网络信息化与电子化，这样在概预算编制过程中就会更加合理。
3.4了解原材料市场，大量收集建筑工程建设所需材设备和材料相关数据
因为建筑材料品种多样、价格不一，因此购买设备和材料的费用在工程造价中占有很大的比重，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的一手资料,并仔细研究可以采取的施工方法和措施石至关重要的，另外由于建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在的地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。在概预算编制过程中，除开需要计算工资、设备、原材料等费用外,还需要统计施工企业其他花费以及与工程施工相关的费用，另外各种物品的价格的市场变化也会直接影响工程概预算编制，设计人员应该时刻把握其动态变化，并及时采取相应的措施，因此概预算编制人员必须对材料的各方面都心中有数。现场实地调查是施工组织设计编制的基础，根据现场的调查，可以合理的选择施工方法，同时确定原材料运输和施工各个方面布置，使整体施工有条不紊的进行。深入实地勘察，对施工环境条件、方案进行研究，了解施工定额标准，统一概预算编制，制定出最经济可靠的概预算方案，是一项基础而又重要的工作。
3.5正确选用定额进行概预算编制
建筑工程的定额就是说在能够正常完成建筑工程施工建设的基础上，对其中使用的各项资金进行一个数值的确定，并将全部资金活动都控制在这个数值之内。相关部门在对定额数值确定的时候，应按照建筑工程以及社会市场的实际情况进行，使其与市场经济的要求相一致。在利用定额的方式进行工程概预算编制的时候，应按照建设单位设定的方法和流程以及相关设施的配置情况进行，进而对定额进行确定。
4结论
通过上文内容的分析，我们能够知道，在建筑工程施工建设的过程中，工程造价管理具有非常重要的作用，而概预算编制工作又能够直接影响工程造价管理的水平和质量，因此，概预算编制工作的作用非常关键。因此，建设单位就必须要针对概预算编制质量进行快速的提高，并以此加强建筑工程的造价管理水平，进而为建筑工程的社会效益和经济效益进行良好的提升。伴随我国社会经济的快速发展和提升，建筑工程造价工作的水平和质量都需要进一步的完善和提高，针对这种现状，相关人员就需要对概预算编制质量进行快速的提升，首先，概预算人员应对自身的专业能力进行提高，对相关的知识进行学习，并在概预算的时候充分对建筑工程的实际情况进行考虑，进而使建筑工程造价更加科学合理。
参考文献
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关键词：预结算审核；计费基数；强化措施
Abstract: in this paper the author from the basic steps of cost approval, in turn, discusses the construction engineering to the examining the main problem facing and corresponding control, strengthening measures.
Key words: the settlement auditing; Billing base; Strengthening measures
中图分类号： TU761 文献标识码：A文章编号：
1 建筑工程预结算审核的基本步骤
目前, 现行的工程预结算的审核, 主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。
预结算审核的基本步骤包括:
(1)做好预结算的准备工作, 熟悉建筑工程施工图纸
建筑工程图纸是编审预结算分项数量的重要依据, 必须全面熟悉了解,核对所有图纸, 清点无误后依次识读, 了解预期结算的内容包括上建、安装、设计变更及建筑工程见证等。
(2)选择合适的审查方法, 按相应内容审查
由于不同的建筑工程建设规模、繁简、质量不同, 因此需要选择适当的审查方法进行审查。例如在审核单价是否合理中, 对直接套用定额单价的审核, 首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式等。其次工程项目是否重复套用如块料面层下找平层沥青卷材防水层, 沥青隔气层下的冷底子油预制构件的铁件属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中, 这种现象尤其普遍, 特别是项目工程与总包及分包都有联系时, 往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核, 除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分换算的方法是否准确采用的系数是否正确, 这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核, 主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
(3)综合整理审查资料并与编制单位交换意见
审核部门根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论, 实事求是地处理。
2 建筑工程预决算审核面临的主要问题
(1)建筑工程施工单位投标报价、中标率及所获利润三者之间的关系
是互相依存的, 工程报价高, 利润就高, 但相反中标率低。一些建筑施工单位以低报价中标后不是通过改善经营管理、发挥技术优势来降低成本、提高利润, 而是采用设计变更、大量现场签证、及多计工程量等方法来提高利润。另外, 一些施工单位为了获得更多收益, 人为提高工程造价, 存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。由于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐、复杂的工作, 这些现象必然严重影响预结算的审核。
(2)近几年来, 由于新技术、新材料、新工艺的不断涌现, 导致预结算编制中不断增加补充的项目和内容, 影响到审核工作缺少调查和可靠的第一手资料, 致使预结算定额或补充定额含有较多的不合理性, 高估冒算现象在结算时较普遍, 甚至一些施工单位为了获得较多收入, 采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价另外, 由于建筑工程造价构成项目多, 且变动频繁, 使计算程序变的复杂, 很容易造成核算错误。
此外, 建筑工程材料费一般占工程直接费的70%～80%, 占工程造价的50%～60%,, 而在编制工程概预算时, 建筑材料价格由当时的市场价格决定,如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化, 就必然导致工程结算存在很大争议。
(3)随着社会主义市场经济的发展, 政府对建筑工程定额多次调整。造成相关政策的不稳定, 往往是一套定额及相关政策还未熟练掌握, 新的定额及政策又颁布了, 给预结算的审核带来极大的不便。
3强化建筑工程预决算审核的措施
建筑工程造价预结算审核具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果, 而且将直接关系到审查的质量和速度。
(1)对工程量的审核
建筑工程造价是随着工程量的增加而增加, 根据设计图纸、定额及工程量计算规则, 专业设备材料表, 建构筑物和总图运输一览表, 对己算出的工程量计算表进行审查, 主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算, 因此,审查要抓住重点详细计算和核对, 其它分项工程可作一般性审查, 审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。众所周知, 工程预决算的准确度取决于工程量的准确度, 只有熟悉精通定额工程量的计算规则, 才能准确无误地计算工程量。例如在土建工程结构图中, 梁与柱交接时, 梁算至柱的侧面, 主梁与次梁交接时, 次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算, 交接重复部分没有扣减, 加大了工程量, 提高了工程造价, 若建设单位的预算审核人员, 不熟悉计算规则, 就难以去伪存真核实工程量。
(2)熟悉预算定额分部分项目
在建筑工程预算定额子目中, 要熟悉每个定额项目包括的工作内容, 特别是对一些综合定额项目, 更应该注意定额综合的内容, 如果对一些综合的内容都不熟悉, 就会造成重复立项, 重复套用定额子目的错误, 促使工程造价提高。对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目, 差异很大, 特别是对一些模棱两可的项目, 例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中, 要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限, 实事求是, 逐项加以核定。
(3)对材料价格的核实
近几年来, 随着我国社会主义市场经济的发展, 价格体制已相对完善,市场上建筑材料的变动浮动增大。当前仍有一些材料或设备为建设单位采购供货, 若委托施工单位代办, 所发生的价差由建设单位负担, 因此, 对材料价格的核定不容忽视, 应引起建设单位预算审核人员的高度重视。再加上社会上对票据管理比较混乱, 实价虚报经常发生, 因此, 审核人员必须深入实际, 进行市场调查, 合理确定价格。
(4)对建设费用的审核
工程费用包括的内容各地不一, 具体计算时应按当地的现行规定执行,主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等, 再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符, 最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
(5)稳定政府相关政策, 创造良好的审核环境由于社会主义市场经济的发展, 政府部门对建筑工程定额多次做出调整是非常有必要的, 但是政府制定相关政策的频率不应过快, 尽量给预结算的审核创造稳定的外部环境, 方便审核的顺利的进行。
(6) 做好信息收集和资料积累
做好信息收集和资料积累,是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。
关键词：工程造价 预结算
1 当前建筑工程造价的计价方法
计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面：
1.1 工料单价单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其它直接成本、间接成本、利润(酬金)、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是：由国家颁布制定基本建设建筑工程投资计算规则、定额(人工、材料、机械消耗定额)、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。
1.2 综合单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按
计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等
一切费用。
2 当前建筑工程造价中存在的问题
新结构、新技术和新材料的不断出现，例如：多功能混凝土、高强精轧螺纹钢、沿街既有建筑的隔振措施、叠层减震楼板的施工等造成定额缺项，需要补充的项目与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。由于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中。不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑丁程造价。另外由于建筑工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
3 建筑工程预结算审核的方法
3.1 全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计以及施工方案、承包合同等资料全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法与编制施工图预结算的方法和过程基本相同，主要优点是全面细致，审查质量高，效果好；缺点是工作量大，时间较长。
3.2 重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。
①工程量大且费用较高的分项工程的工程量是审核的重点。例如，桩基工程、钢筋混凝土工程等，装饰工程单价费用越来越高也是审核的重点。
②费用较高的分项工程定额单价是审核的重点，审核其费用定额是否准确，有无高套定额单价的现象。
③各项费用的计取也是审核重点，有关部门根据建筑工程性质、企业素质及地区等方面的不同，制定了不同的费率标准，审核时应仔细审核，看其套用费率是否准确，取费的基数是否正确，是否计取了不应该计取的费用，如文明施工增加费等。
④新材料、新工艺的市场价格也是审核重点，由于目前新材料、新工艺较多，使得在编制预结算时出现无定额可依的现象，这就导致许多施工单位随意提高市场价格，所以在审核时一定要认真调查市场做到准确性和合理性。重点审核法的优点是重点突出，工作量小；缺点是具有局限性。
3.3 对比审核法
在同一地区或同一城市，如果单位工程的用途结构和建筑标准都一致时，其预算造价也应基本相同，所以在审核过程中可以把已经审核过的单位工程直接费按分部工程算出平米造价，再和要审核的同类型工程单位工程的分部工程平米造价逐一对比，如果误差在3％以内，则认为误差不大；如果误差超过3％，则需对该项分部工程进行重点审核。对比审核法的优点是工作量较小，缺点是具有地域性和时效性。
4 提高建筑工程造价预结算审核质量的方法
由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。提高建筑工程造价预结算审核质量的方法有以下几种：
①做好对工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，
其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
②熟悉精通工程量计算规则工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，粱与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接
时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核
实工程量。
③要熟悉预算定额分部分项工程内容在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
④对定额子目的审核对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
⑤对材料价格的核实随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，
应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
⑥对工程签证的审核工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应
给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
⑦对费用的审核工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是杏相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
⑧对项目各项乘积、小计、合计进行审核在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
5 结束语
总之，建筑工程造价的预结算审核是一项专业性、知识性和技巧性很强的工作。虽然没有高深的理论，但要想做好它却并非易事，需要严谨的工作作风和一丝不苟、实事求是的工作态度。需要在工作中不断地学习、总结和提高。只有这样才能真正做好建筑工程的预结算审核工作。
参考文献
1 王维如．建筑工程概预算编制技巧[M]．上海：同济大学出版社．1995．
