【关键词】产业集群 小城镇 发展滞缓 路径设计 政策建议
一、引言
近年来，随着全球经济格局的不断变化，外需疲软，依靠内需拉动将成为我国未来经济增长的主要方式，但我国目前的现状是大中城市需求趋于饱和，而小城镇和广大农村地区发展滞缓，需求不足，导致需求结构出现严重的地域性失衡，这一现象必将成为制约我国经济发展的瓶颈。加快我国小城镇经济发展，促进内需增长是我国未来经济发展的必由之路。从地域空间上来看，小城镇作为经济发展的区域性单元，尽管其经济发展存在特殊性，但也同样遵循着区域经济发展的一般规律。当前，产业集群已成为增强区域竞争力和促进区域经济发展的重要载体。本文从产业集群视角分析我国小城镇经济发展滞缓的原因，并提出加快我国小城镇经济发展的政策建议。
二、产业集群理论概述
（一）产业集群的概念和本质
产业集群是美国学者迈克尔·波特于1990年在《国家竞争优势》一书中首先提出的。他把产业集群定义为特定产业中相互关联的公司或机构集聚在特定地理位置的一种现象[1]。后来，国内外学者对产业集群进行了大量的研究并从不同的角度定义产业集群。尽管各学者们对产业集群的定义表述不尽相同，但都至少包含了以下几个方面的内容：第一，产业集群是以某一产业为中心的各个企业与非企业机构形成的网络体系；第二，产业集群内的各个企业和非企业机构存在着广泛而密切的联系；第三，产业集群具有复杂性，其内部不仅包括企业还包括银行、商业协会、科研院所等机构，并组成了一个功能完善的有机整体。
产业集群的概念被正式提出之前就有很多学者就对产业集群进行了深入的研究，从产业集群理论的演化看，可以把产业集群理论概括为五大类：马歇尔的外部经济理论、韦伯的集聚经济理论、克鲁格曼的新经济地理学相关理论、波特的新竞争经济学的产业集群理论、新产业区理论。马歇尔通过研究“产业区”的工业组织形式揭示了企业集聚的目的是为了追求外部规模经济，阿尔弗雷德·韦伯从企业区位选择的微观角度分析了运费、工资以及其他的集聚、分散因子，并通过建立区位理论模型定量分析了产业集聚的优势；克鲁格曼认为即使在自然条件十分相似的两个地区也会形成很大的区域差异，并用D-S模型解释了经济活动的集聚现象；迈克尔·波特把产业集群纳入竞争优势的分析框架，用“钻石模型”来解释一国产业集群形成的国际竞争力；新产业区理论认为促进产业集聚的主要动因是弹性专业化生产和区域创新环境及网络，新产业区内具有共同的价值观和文化氛围，这些是传统产业区所不具备的[2]。
（二）产业集群的作用机理
产业集群一旦形成将通过以下途径促进区域经济的发展：首先是人才效应，产业集群内部形成的网络组织和注重亲情、人情、乡情的地方文化传统使得技术、信息在集群内部扩散，这一方面培养了大批的产业技术工人，更重要的是在首先从农田里走出来的“能人”农民的指导下，培养和锻炼了一批本土企业家；第二是产业关联效应，产业集群的关联效应一方面表现为通过集群内中心产业的发展带动其上下游产业及配套产业的发展，另一方面表现为通过延长产业链吸纳更多的劳动力，解决本地区劳动就业问题；第三是创新效应，一方面产业集群内部的合作机制产生的信息流动、技术扩散等为企业创新提供了良好的创新氛围，另一方面产业集群内部的竞争机制为企业创新提供了充足的动力，企业为适应迅速变化的市场需要在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面不断创新和改进；最后是竞争效应，产业集群通过降低成本、促进创新、提高质量、提高效率等，提升了所在区域的核心竞争力[3]。
三、我国小城镇发展现状分析
（一）我国小城镇发展现状
改革开放以来，我国城镇化进程不断加速，形成了众多以省会城市和大中城市为中心的小城镇，这些小城镇在省会城市和大中城市的辐射带动作用下，集聚人口并形成了较为繁荣的县域经济。然而，从城镇化率指标看，全国的城镇化率由2000年的36.22%增长到2012年的52.57%。大部分小城镇经济发展缓慢，缺乏进一步发展的动力，更为严重的是他们丧失了作为次一级中心城市的辐射带动作用，无法带动周边村镇经济的发展，导致农村劳动力集中流向省会城市和大中城市，这进一步使得小城镇劳动力资源短缺，而省会城市和大中城市由于人口的过渡集聚导致了规模不经济等城市病问题。
（二）基于产业集群的我国小城镇发展滞缓原因分析
从我国县域城镇化的进程看，1984年10月13日，国务院下发了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，解除了对县城与集镇以下的户口限制，允许农民自带口粮进镇务工经商，这一阶段的农村人口转移表现为“进厂不进镇、进厂不进城”，小城镇工业得到大力发展；20世界90年代，我国进一步放宽了对区域人口流动的限制，大量的农村人口转而流向大城市，小城镇工业发展受阻[5]。以上事实表明，我国在改革开放之初的一段时间里，县域工业得到了一定程度的发展，但随后除极少数县域企业存活了下来，大部分县域企业纷纷倒闭，我国小城镇经济发展陷入滞缓陷阱。对比分析那些容易倒闭与幸存下来的企业可知，那些容易倒闭的企业具有规模小、分布分散、产业关联度低的特点，这些特点就决定了这些企业缺乏抵御市场风险的能力，在大中城市企业的竞争压力下，必然出现人口外流，企业难长久；而存活下来的企业则形成一定规模、分布相对集中、产业关联度较高，以集群式发展。产业以集群式发展使得小城镇企业之间形成了稳定的合作与竞争机制，同时小城镇企业也获得了一种自我更新与自我维持的能力，在保持与大中城市的产业联系中协同发展。
由上分析可知，我国小城镇经济发展滞缓的原因首先是产业发展不足或缺失使得区域无法吸收足够的劳动力资源、聚集人口并维持小城镇经济持续发展。从不同类型产业的功能看，第三产业能够创造更多的就业岗位，吸纳更多的人口，从而有利于促进小城镇经济发展，但我国大部分小城镇经济基础比较薄弱，不具备直接发展第三产业的条件。一般的产业结构理论认为，首先是基础性产业——农业占主导地位；然后，随着工业革命的兴起，工业在国民经济中所占比例逐渐上升并超过农业成为主导产业；最后，工业的发展导致人口集聚与配套产业的发展，第三产业在此基础上得以形成并逐步超过工业在国民经济中所占比重成为主导产业。因此，尽管第三产业的发展形成了许多不同的分支，甚至有些分支完全脱离了第二产业的发展，但第三产业源于第二产业并且服务于第二产业。我国小城镇发展滞缓的原因与其说是因为第三产业发展不足，无法吸收劳动力资源，不如说是因为小城镇第二产业缺失，使得第三产业发展缺乏服务对象。实际上，区域经济的发展基本上符合产业结构演进的一般规律，直接发展第三产业则缺乏服务对象与内部支撑。虽然也可以通过区际贸易直接发展第三产业，但目前我国的小城镇大都还不具备这样的条件，我国大部分小城镇不可能越过第二产业直接发展第三产业。而我国小城镇的第二产业又必须选择集群的方式发展才能持续。因此缺乏以第二产业为主的产业集群是我小城镇发展滞缓的主要原因。
四、我国小城镇产业集群培育的优劣条件
由产业集群的一般理论可知，产业集群能促进区域经济发展的一个关键因素是产业集群内部网络体系。产业集群内部网络体系使得区域各个行为主体之间存在广泛而普遍的联系，这一方面有助于信息流动，降低交易成本，扩大区域内部贸易，形成长期有效的合作机制；另一方面使得区域内部各行为主体为获得超额利润相互竞争，并不断创新，提高生产技术或提供更优质的服务。区域内部各行为主体之间长期有效的合作构成了区域内部经济循环系统，区域内部的竞争机制使得这种经济循环不是简单、机械的重复，而是充满创新和不断升级的循环。此外，任何产业集群都不是封闭的，而是开放的、与区域外部产业有着密切联系的。区域外部环境必然会影响区域产业集群，区域产业集群必须适应区域环境并与其外部关联产业协同发展。
由产业集群形成的内外部环境看，我国小城镇产业集群的培育既有有利条件也有不利条件。对产业集群形成的内部环境而言，我国小城镇产业集群培育存在有利的条件。我国的传统习俗注重亲情、人情、乡情，尤其是在农村表现的更为浓厚，农村中各个家族体系及与其有着血缘关系的各个家庭都存在着普遍联系，这种相互联系形成的关系网络是构建我国小城镇产业集群内部网络体系的基础。对产业集群形成的外部环境而言，我国小城镇产业集群的培育存在不利条件。我国长久以来形成的以行政界线分区而治的制度体系在一定程度上割裂了各个区域之间的联系，这种破坏性主要表现在两个方面：首先，以行政界线分区而治破坏了小城镇内部由传统风俗形成的非正式制度，导致小城镇内部各个村镇之间的利益分割；其次，破坏了各个小城镇之间以及与大中城市之间的相互联系，不利于区域产业的梯度转移与区域间协调发展。
五、加快我国小城镇经济发展的对策
产业集群作为促进区域经济发展的组织形式具有普遍的适用性。我国在促进经济发展过程中不仅要重视大中型城市的经济发展，也要加快小城镇经济发展。积极培育小城镇产业集群是加快我国小城镇经济发展的重要途径，但在培育小城镇产业集群过程中至少要注意以下问题：第一，培育地方产业集群要结合当地的资源禀赋，尽量选择具有比较优势的产业作为培育的重点；第二，培育地方产业集群要逐渐打破各个小城镇内外部之间的行政界线，促进各级政府部门之间的有效沟通，减少区域之间的利益冲突，从而争取更多的政策支持，加强区域经济合作，第三，培育小城镇产业集群要加强农民企业家的培养，具有创新精神的企业家在产业集群形成中扮演重要角色，他们同过资源重组充分利用和配置社会资源，有利于产业集群的形成与小城镇经济的发展。
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[关键词] “景德镇学”；区域品牌；影响
[中图分类号] F127[文献标识码] A[文章编号] 1006-5024(2008)02-0125-04
[基金项目] 江西省高校人文社会科学重点研究基地――景德镇陶瓷学院中国陶瓷文化研究所招标课题“景德镇学与景德镇品牌关系的研究”
[作者简介] 戴启文，景德镇市经贸委主任、景德镇陶瓷学院客座教授，研究方向为陶瓷经济；
陈雨前，景德镇陶瓷学院院长助理、工商学院院长、中国陶瓷文化研究所主任、博士，教授，研究方向为陶瓷文化、企业组织文化；
黄勇，景德镇陶瓷学院副教授，研究方向为运筹与管理。(江西 景德镇 333001)
区域品牌是在一定区域范围内形成，用以反映该地域具有较高的知名度、美誉度和忠诚度的行业、产业或产品系列，是该地域的企业品牌集体行为的综合表现。区域品牌不同于企业品牌：企业品牌是由独立的企业为了在市场中获得核心竞争力而创建的，而区域品牌的形成是无数区域内企业产品品牌经过长时间的共同努力的结果，区域产业品牌是区域内企业产品品牌精华的浓缩，具有更高的价值和持续的品牌效应，是一种弥足珍贵的无形资产。作为区域产业集群发展的高级产物，实践证明，区域品牌所具有的集聚效应、外部经济效应和品牌效应，可以有效地转变区域经济增长方式、推动产业结构优化和增强区域产业核心竞争力。
“中华向号瓷之国，瓷业高峰是此都”。和丝绸、茶叶一样，瓷器曾经是中国的象征。陶瓷是景德镇称都之源，景德镇因瓷而得名，也因瓷而出名，形成了一个集地名、产品名为一体的区域品牌。“中国瓷都”的称号曾经让这个城市“独领数百年”。然而在市场经济时代，景德镇陶瓷产业由于没有抓住经济体制转型的大好机遇，顺应市场和环境的变化，其高档陈设瓷的市场份额不仅急剧降低，而且日用陶瓷在市场上也逐渐丧失了竞争优势。一个千年老字号区域品牌在激烈的市场竞争中节节败退、衰落，景德镇陶瓷产业的持续健康发展面临着严峻的考验。为此，本文试图从“景德镇学”及其构成体系与研究范畴入手，研判“景德镇”构建对景德镇陶瓷区域品牌建设的影响，旨在以学科建设视野来探讨景德镇陶瓷区域品牌建设，以重振景德镇陶瓷产业，重振瓷都盛誉。
一、“景德镇学”及其构成体系与研究范畴
郭沫若曾作诗“中华向号瓷之国，瓷业高峰是此都”。在景德镇这块因烧造精美瓷器而置镇的著名的土地上，两千余年瓷魂窑火所淬沥积淀而成的文心血脉，博大精深，源远流长(王能宪，2005)。然而在既往对景德镇、景德镇陶瓷研究史上，实践经验与理论视野兼具的研究者并不多见，把景德镇或景德镇陶瓷文化研究作为一门学问、一门学科开展研究的几乎没有，这在很大程度上制约了陶瓷文化研究的深入与推进，与“景德镇”在历史上、在世界、在中国文化中的地位与影响十分不相称。建构“景德镇学”，这一学术构想的提出，被认为高屋建瓴，史无前例，对弘扬景德镇陶瓷文化，弘扬中国陶瓷文化，弘扬中国民族文化，举足轻重。
那么，何谓“景德镇学”呢?
“景德镇学”是以景德镇陶瓷为缘由和主要研究对象，以哲学和艺术、历史、经济、科技思想为深刻背景和依托，运用综合的研究包括现代的科技手段与方法，研究景德镇陶瓷泥做火烧与销售、消费过程和各个环节中所呈现及反映的材质文化、工艺文化、装饰文化、器物文化、制度文化、传播文化、历史文化等，以及所积淀和反映的哲学思想、器物思想、科技思想、经济思想、艺术思想，并进而拓宽至研究生活方式与文明史、文化史等内容，并由此提升至研究和挖掘出景德镇陶瓷在人类文化生活中的地位、作用，乃至揭示出人类生活的一种文化样式和美的生活方式。
可见，“景德镇学”是一种多学科的综合性的研究，其研究内容和范畴构成一个完整的体系。具体包括：
1.“景德镇学”的学术构想、体系架构与价值体系研究。主要阐述“景德镇学”提出的背景、目的、意义及研究对象、范畴与方法等方面内容，揭示其架构体系与价值体系。
2.景德镇陶瓷与中国哲学思想。主要研究景德镇陶瓷生产器型、装饰、功能所蕴含和体现的中国哲学思想，尤其是陶瓷工艺和哲学思想。
3.景德镇陶瓷与中国文化和民族艺术。主要从景德镇陶瓷与宗教、神话传说、音乐、舞蹈、绘画、书法、文学、哲学、民俗及建筑等关系入手，研究景德镇陶瓷在中国文化中的地位与作用以及景德镇陶瓷与中国文化的关系。
4.景德镇陶瓷与中国民族审美思想和审美情趣。从景德镇陶瓷四大传统名瓷与景德镇陶瓷“白如玉，薄如纸，明如镜，声如磬”风格入手，研究其与中国民族审美思想与审美情趣之间的关系，研究独特的景德镇陶瓷的器物美学。
5.景德镇陶瓷与中国人的生活及其生活方式。从景德镇陶瓷的材质、工艺、装饰、造型、风格和样式、器型、功用等多方面，探讨景德镇陶瓷与中国人的生活方式之间的相连关系。
6.“景德镇学”与“景德镇”品牌。从“景德镇学”的价值体系入手，阐述“景德镇学”与“景德镇”品牌之间的关系，进而凸显“景德镇学”对“景德镇”品牌提升的重要意义。
7.景德镇陶瓷文化精神与“景德镇之魂”。自古至今，景德镇人以海纳百川的胸怀，汲取他人之长，并加以融合，积极创新，从而呈现“工匠八方来，器成天下走”盛况，形成“集天下名窑之大成，汇各地良工之精华”的面貌，形成了景德镇陶瓷文化延续千年不衰的辉煌。千年制瓷历史概括出景德镇陶瓷文化精神――创新，创新即景德镇之魂，并用创新的精神，千年不断创造出新的品种、新的造型、新的技法，不断创造出至精至美的瓷器以满足世人物质的和审美的需要。
8.景德镇区域发展与景德镇陶瓷文化遗产。陶瓷是景德镇立市之本，称市和兴市之源，“瓷业兴，百业兴”。重点研究景德镇区域与景德镇陶瓷文化遗产的关系，并从历史的角度阐述陶瓷文化遗产对景德镇区域的重要影响，陶瓷文化遗产的继承、保护、开发应遵循的若干原则以及深远的历史和现实意义。
9.景德镇陶瓷文化与全球文化一体化的关系。把景德镇陶瓷文化置于全球化的大背景中去研究，在全球文化同质化现象日趋普遍的情况下，景德镇陶瓷文化如何保持自己的民族特性并且在吸取他人所长的基础上，更加彰显民族文化特性，系统论述二者之间的关系。
10.景德镇地域文化。主要研究“景德镇”得名由来，景德镇独特的地理环境与景德镇地域文化与陶瓷历史文化的关系等内容。用艺术人类学、地域文化学的观点和文化地理学等的观点，研究景德镇地域文化。
11.景德镇陶瓷历史文化。在系统研判中国各地名窑与名品的基础上，从材质、装饰、造型及烧成等诸多方面，研究景德镇陶瓷的演进史和景德镇陶瓷文化史，并探讨各阶段所呈现的特征。
12.景德镇陶瓷材质文化。主要从坯体的构成，釉的种类与组成及装饰工艺等角度，研究景德镇陶瓷材质的特殊性及其表现力，进而表现其特有的科技史与科技思想。
13.景德镇陶瓷装饰文化。主要从青花、古彩、粉彩、颜色釉和玲珑等装饰表现手法，以及纹饰入手，详尽地探讨景德镇陶瓷的装饰文化及其特征。
14.景德镇官窑文化。主要对官窑的形成和特征与管理模式及其历史地位进行研究，揭示官窑文化对景德镇形成瓷都地位的主要作用和深远影响，以及对当代景德镇陶瓷创作和管理的启示。
15.景德镇陶瓷经济史。运用现代产业经济理论和管理理论，从中、微观层面对景德镇陶瓷经济史，在历史中寻找突破与启迪，进而振兴景德镇陶瓷经济。
16.景德镇陶瓷创新研究。以历史为主线，系统探讨景德镇陶瓷艺术创新在景德镇文化发展上的地位与作用。
17.景德镇民窑文化。主要就景德镇不同历史时期的民窑和民窑文化进行系统研究，揭示民窑的历史地位及其影响，与景德镇官窑文化进行比较研究，探寻二者之间的密切联系和各自对形成景德镇瓷都地位的作用。
18.景德镇陶瓷工艺文化。主要从陶瓷生产方法和生产过程出发，系统探讨景德镇坯、釉用颜料的开采与加工，坯体成型、窑炉结构与烧成装饰工艺，凸现景德镇陶瓷工艺的文化价值与意义。
19.景德镇陶瓷习俗文化。主要阐述陶瓷习俗文化的内容与分类及其特征，揭示陶瓷习俗文化与景德镇陶瓷生产、交易以及镇民的生活方式与生活环境等的关系。
20.景德镇陶瓷器物文化。主要从器物语言中，研究和诠释人们的社会生活、审美意识及时代变迁的轨迹，从陶瓷物质文化的研究中阐释陶瓷器物与中国人的生活方式、器物思想和审美情趣等。
21.景德镇陶瓷作坊文化。从作坊的分类、布局、器具、功能等多方面进行研究，揭示陶瓷作坊的专业化、分工及其意义以及作坊在景德镇陶瓷文化中的地位与中国文化的关系。
22.景德镇陶瓷建筑文化。主要从以坯房、窑房、窑炉为主的瓷业生产建筑以及商贸、行会、生活建筑为研究对象，揭示景德镇陶瓷建筑文化历史与建筑特色，研究和揭示景德镇陶瓷建筑文化的理念和构成方式及其规律。
23.景德镇陶瓷文献。从《陶记》、《天工开物.陶埏》、《陶说》、《景德镇陶录》、《景德镇陶歌》以及《浮梁县志》等古今陶瓷文献入手，阐述陶瓷文献对陶瓷历史文化的传承与创新的作用和意义。
24.景德镇陶瓷与科技。对不同的历史时期，陶瓷生产中瓷土配方、色釉的开发、烧成温度、工艺技法等进行研究，阐明科技进步与景瓷独步天下的密切关系。
25.景德镇陶瓷的传播与世界影响。以“行于九域，施及外洋”为主线，探寻景德镇陶瓷的传播路线及景德镇陶瓷对世界的影响，展示景德镇所以称都的魅力所在，揭示“景德镇”这一世界级品牌的价值。
26.景德镇陶瓷文化研究回顾与展望。景德镇陶瓷文化的研究，是随着景德镇陶瓷发展的轨迹而展开的，其研究成果是丰硕的，其研究方法也是多样的。因此，有必要对这个研究史进行研究，现实的研究需要从历史的研究中获得有益的借鉴，以不断创新研究方式与方法。
二、“景德镇”区域品牌提升的迫切性和重要性
在世界各地提及陶瓷，人们自然而然的就会想到“景德镇”。可以说，“景德镇”在某种程度上是陶瓷的代名词，其知名度和美誉度不弱于国内外任何一个区域品牌。然而，自20世纪90年代中期以后，由于对市场经济的不适应，景德镇陶瓷经济发展缓慢，“景德镇”这一区域品牌受到了很大影响。甚至从经济学角度来看，在一定程度上其经济价值在逐步稀释至尽。为此，拯救“景德镇”，提升“景德镇”区域品牌十分重要。
1.区域品牌的提升有利于增加产品的附加值。从理论上而言，区域品牌是社会公共资源和财富。区域品牌更加容易传播，传播力强，影响力大，通过政府行为打造区域品牌，可以大大地增加属地产品的附加值。如挂上统一标志的枫溪陶瓷产品在2006年广交会陶瓷展区的展厅里格外引人注目，高雅、时尚的外观设计和独具特色的工艺技术的各式产品，吸引着参展商的目光，使枫溪军团在本届交易会上取得了1.7亿美元合同成交额的可喜成绩，“枫溪陶瓷”这一区域品牌的影响力与日俱增。
2.区域品牌的提升有利于产业集群的建设。品牌实际是一个沉淀的结果，集群是区域品牌的基础，而区域品牌的价值积累也有利于集群的建设。由于没有意识到“景德镇”区域品牌的经济价值，缺乏对“景德镇”区域品牌应有的重视和保护，导致景德镇陶瓷经济的发展遭遇发展的瓶颈。基于景德镇现有的陶瓷产业集群基础，着力提升“景德镇”区域品牌，无疑是景德镇陶瓷继续做大做强的最佳战略选择。
3.区域品牌提升有利于提升产业竞争力。当前，国内外陶瓷业竞争十分激烈，就国内而言，江西景德镇、广东佛山、河北唐山、山东淄博、湖南醴陵、福建德化等新老陶瓷产区群雄并起，作为市场的一种调控，大品牌联合起来清理市场是一种市场的正常行为，并有可能形成新一轮的品牌重组。同时，由于能源短缺和部分原材料价格的上涨造成了陶瓷行业的利润空间萎缩，部分大品牌称将价格战进行到底，促成行业性的洗牌，将部分劣势品牌清理出局。而且，区域品牌的提升势必成为提升企业竞争力，发展地区产业的手段之一。
三、“景德镇学”与“景德镇”区域品牌的关系
“景德镇”这块金字招牌陪伴了景德镇人民、中国人民和世界人民上千年了，但是无论是哪个领域的研究，都只局限于本领域，人们对“景德镇”的认识也仅仅局限于自己的知识领域，对景德镇的认识都是片面的、武断的，这犹如盲人摸象，只知其一，不知其二。所以，通过“景德镇学”的研究，将从人文、政治、宗教、绘画、经济、审美等多个方面，去丰富和完善“景德镇”区域品牌，在某种程度上可以说，“景德镇学”的研究就是“景德镇”区域品牌的研究。
1.“景德镇学”学术构想的提出，不仅填补了景德镇陶瓷文化研究史上的空白，而且把景德镇纳入国际学术的大视野，促其和“红学”、“敦煌学”、“徽学”一样成为国际性显学。这将有利于我们从更多的层面去认识“景德镇”区域品牌的历史内涵、文化内涵；去研究“景德镇”区域品牌的发展历程、演变里程；以及在当前市场经济、全球经济和社会和谐发展观念背景下，不断的对“景德镇”区域品牌的内涵进行丰富，提升“景德镇”区域品牌的文化价值和经济价值，以发展“景德镇”区域品牌。
2.把景德镇区域品牌视为一种区域文化，以文化形态进行系统研究，不仅有助于全面地展示景德镇陶瓷品牌的内涵，而且立意高远，提升了景德镇陶瓷品牌研究的品位，对“景德镇”区域品牌研究具有历史意义的引领。
3.用文明史的观点，以大量鲜为人知、未曾面世的图片、实物藏品照片和首次公诸于世的文献资料，对“新平冶陶，始于汉世”进行考辨与研究，将景德镇地区文明的早期风貌展现在世人面前。这样，将有助于加深消费者对景德镇陶瓷产品、对“景德镇”区域品牌的认知度。
4.以集众合力的形式，突破单一艺术背景下陶瓷研究的局限性，从人文、政治、宗教、绘画、经济、审美等多个角度，运用系统思维对景德镇地域陶瓷文化、景德镇陶瓷历史文化、景德镇陶瓷材质文化、景德镇陶瓷工艺文化、景德镇陶瓷器物文化、景德镇陶瓷装饰文化、景德镇陶瓷制度文化等进行全方位研究，克服了陶瓷文化研究的艺术本位主义。摆脱以往的“闭门造车”的艺术创作，在产品设计、品牌内涵的提升等多个方面，为“景德镇”品牌战略提供了理论基础。
四、“景德镇学”的构建对“景德镇”区域品牌提升的影响
1.通过“景德镇学”的研究，挖掘“景德镇”区域品牌的内涵。品牌代表了一种或一个系列产品的质量、文化、品质、社会属性、使用阶层等内涵，通过“景德镇学”的研究，有助于挖掘那些被当代人所遗忘、所忽视的陶瓷历史，挖掘“景德镇”区域品牌的内涵。如对《周礼・考工记》进行考究，可以发现，其中说到，“凡陶旖之事，髻、垦、薛、暴不入市。”意思是说，凡是陶人和旖人的成品，若有损伤、顿伤、破裂、偾起、不坚致的，不许出售。可见，中国古代无论是官窑，还是民窑制瓷者对陶瓷制品的品质和品牌都十分重视。
2.通过“景德镇学”的研究，总结陶瓷制作，尤其是景德镇四大名瓷的制作工艺，为制订现代化的日用瓷、艺术瓷的工艺标准提供积淀。在国外，无论哪个级别的品牌，都有严格的制作和生产标准，而这个问题在我国则不那么受到重视。所谓标准化，是经营上的标准化，是从原材料到产品到服务的标准化。比如温州的打火机，首先必须拿到这个打火机产品的国家标准制定权，按照国际化标准接轨角度，制定出标准来。这个区域品牌的标准应当是“以国际化为立足点，以产品质量、原材料管理、生产管理、销售服务、形象标识和人员培训的全面标准化为技术性支撑，以历史文化为重要内涵的”。
景德镇“集全国名窑之大成，汇各地良工之精华”，历史上曾长期成为全国的制瓷中心，与其在制瓷技术上的不断创新和领先是分不开的。所以，可以通过“景德镇学”的研究，总结陶瓷制作，尤其是景德镇日用瓷和艺术瓷的制作工艺，结合当前的生产流程和制作工艺，为制订现代化的日用瓷、艺术瓷的工艺标准提供积淀，同时向其他产瓷区和国外学习并引进先进技术，不断抢占陶瓷新技术的制高点，使古老的陶瓷与现代技术完美结合，重新屹立于世界陶瓷之林，成为全国乃至国际的陶瓷生产和研发中心，再现“工匠四方来，器成天下走”的辉煌，进而重振“景德镇”区域品牌。
3.通过“景德镇学”的研究，为“景德镇”区域品牌的提升提供各种信息。“景德镇学”从人文、政治、宗教、绘画、经济、审美等多个角度，运用系统思维对景德镇地域陶瓷文化、景德镇陶瓷历史文化、景德镇陶瓷材质文化、景德镇陶瓷工艺文化、景德镇陶瓷器物文化、景德镇陶瓷装饰文化、景德镇陶瓷制度文化等进行全方位研究，为“景德镇”区域品牌的提升提供各种资料和行业信息，这将有助于“景德镇”品牌在短时期内汇集全国乃至全球的陶瓷信息，加快区域品牌的建设速度。如在”景德镇学“的研究基础上，整合其他方面的资源，建立一个服务于整个产业集群的工程中心。这个中心是一个工艺设计中心与信息平台，是公共性的部级或国际级综合性工程中心，它有两项职能：建立权威性产品质量检验中心，设计、制定和定期修改各种相关标准；加强国际、国内最新工艺和设计技术、产品、市场和原材料信息的交流，并做好动态信息。
4.通过“景德镇学”的研究，规范行业秩序，促进“景德镇”区域品牌的良性发展。通过“景德镇学”的研究，我们发现：宋代以后，独特的官窑与民窑两大生产体系的形成，进而在客观上要求建立行规制度。到了明清时期，一些主要的陶瓷生产地、集散地普遍设立了行会组织和会所。从古代制瓷业的行规制度中，我们发现，古人很早就懂得利用行业组织和行规来协调行业生产经营中的矛盾，消除无序竞争，以保护业主利益，促进行业的壮大发展。所以，当前景德镇各级各类陶瓷协会都要制定完善的行业管理规章和办法，加强行业自律，维护陶瓷行业的竞争秩序。同时，协会要组织好陶瓷行业的产学研协调，引导本行业开发和利用新技术、新材料、新工艺和新设备，开展技术咨询服务、技术攻关、人员培训、技术交流，联合有关部门开展打击侵犯本行业正当利益的行为。
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[8]郑云云.“景德镇学”能否进入国际视野[J].江西日报，2006-09-16.
【关键词】新型城镇化 县域文化 产业融合 经济发展
新型城镇化发展的重要手段是以文化产业为智慧城市服务，主要渠道是发展以公共文化建设为诉求点的县域文化。在县域文化产业的布局中，应充分注意到城乡文化的差异性与地域文化的共同性，形成促进城乡协调、互动发展的文化产业链，为新型城镇化与县域文化产业发展创造有利的条件和环境，构建社会主义的稳定城乡文化产业结构。①在县域文化产业发展中，要注意空间布局上的双向性，打破城乡二元制发展格局，走一体化发展道路，将县域文化产业与乡镇发展有机结合在一起，进一步交流与融合，确保平衡发展，避免在城镇文化发展规划中大幅度向城市倾斜，忽视乡镇特点的模式。
新型城镇化与县域文化产业综述
新型城镇化与县域文化产业。新型城镇化是指在城乡统筹发展的前提下，坚持以人为本的发展理念，在工业化的基础上，推动城市现代化、城乡一体化。②新型城镇化的特征：一是依靠科学发展观，完善城市基本功能、实现城乡布局协调合理、城镇风格独特的建设格局；二是按照可持续发展的要求，加强公共设施建设，不断提高城镇化的水平和质量，在此基础上文化产业不断向广度和深度发展。
县域文化产业是指在城市经济发展的潜移默化影响中，以城市文化背景为核心，在长期传统文化积累的基础上，能够对城市经济和政治产生一定影响的，具有地域特色的文化产业。县域文化产业的特征：一是地域性。具有明显的地域性特征，文化的发展与本地人们的生活方式和基本理念息息相关，不可分离，当地经济水平的提高是文化产业发展的重要前提。二是依附性。县域文化产业的发展注重不断满足广大城乡居民对物质文化日益增长的需要，与新型城镇化不断深化密切关联，文化产业的本质属性是在智力投资的基础上具有娱乐性，在娱乐中使人受到启迪。县域文化产业的发展载体是城市的经济、政治等因素。三是精神性。新型城镇化的不断发展，凸显了文化作用。为了使城市文化较快发展，人们依据文化发展的规律，合理有效地利用文化产业，保证提供的文化产品与服务项目与人们的身心健康相适应，并且把县域文化产业发展的内涵合理地渗入新型城镇建设之中，借助文化的辐射力和凝聚力，进一步提升城市经济的竞争力，提高新型城镇化的建设速度。
新型城镇化的要素与县域文化产业的融合。集约。新型城镇化的发展能够有效地促进文化产业的发展和人口的聚集。县域文化产业是技术和知识整合后形成的市场产业。新型城镇化与县域文化产业融合在一起，能够有效地促进文化产业的应变性和时效性，为其发展拓宽空间，提高传播的速度，有利于降低文化产业的生产、推广、销售成本。同时，可以提供部分就业岗位，缓解就业压力，为新型城镇的居民提供文化服务。
生态。新型城镇化的发展，使文化产业发展成了城市调整产业结构，转变经济增长方式的重要前提。文化产业本身所拥有的知识性、创意性和技术性，在未来新型城镇化发展中，与工业、农业结合在一起共同促进城市的发展。县域文化产业发展主要以创意和知识为核心竞争力。以本地现有文化资源为依托。在新型城镇化中，发展县域文化产业能够有效降低资源利用中的能耗，缓解经济发展对生态环境造成的压力，有效地推动了现代社会的生态建设。
人文。新型城镇化的发展带来了高度聚集的人文氛围，形成了新的人文环境，使县域各种文化进一步融合，包括民族、、传统风俗和社会价值观等，在一定程度上突出体现了人文关怀。以人为本是科学发展观的核心理念，也是人们创造和消费潜能的释放过程，新型城镇化过程中集中体现出了人文精神。③
智慧。在新型城镇化生态环保的产业发展要求下，加强城镇管理和经济调控，进一步提升城镇功能，调整城镇经济发展结构，整合文化、经济等资源是新型城镇化建设必须考虑的问题。今天县域文化产业的建设已成为新型城镇化发展的新途径。城镇产业已经朝着信息化、现代化、智能化和生态化的方向发展。
新型城镇化与县域文化产业融合发展的现状
发展资金不足，缺乏创新意识。发展资金不足。县域文化产业发展中，建设文化产业设施，缺乏雄厚的资金支持，导致的结果是文化产业规模没有规划中的合理，配置的基础设施不能满足居民物质文化生活的需要，缺乏鲜明的地域特色、功能设施不全、缺少档次高的标志性现代化建筑。基础设施的缺乏在一定程度上阻碍了新兴城镇化与文化产业的有机融合，不利于城市经济的发展。科技的发展与文化产业不协调，科学技术创新缺乏后劲，在一定程度上也阻碍了文化产业的发展。
缺乏创新意识。由于城镇发展水平和发展理念跟不上形势的需要，当地厚重的文化资源得不到充分的开发与利用。新型城镇化的发展，要求政府在文化产业的创建和推广中起重要作用，但是很多基层政府缺乏将本地文化资源转化为产业资本的理念。在城镇一体化的道路上，有的地区在新型城镇化建设中，在县域文化产业发展上过于随意，对文化产业的建设仅仅停留在理论阶段，造成了文化产业资源的浪费；某些城市在发展文化产业时，或停留在表面上，或大肆利用本地现有资源，极力寻找买家，把文化产业发展按市场化资本运作。虽然短期内能够收到一定效果，但是长远看发展缺乏旺盛的生命力，最终导致效益片面化，不成体系，没有发展后劲，不符合科学发展、可持续发展的理念。④
品牌观念淡薄，组织结构不健全。县域文化产业发展中，缺乏合理有效利用本地资源的意识，缺乏打造本地文化品牌的理念。在文化产业开发中，不能形成具有地方特色的产品或旅游文化基地，不能与周围的文化产业有机结合，形成共同促进、共同发展的体系。在文化资源发掘中，不能在充分利用地域特色的基础上构建区域文化，不能科学合理地利用资源，或在品牌开发出来后，缺乏必要的宣传措施，不能有效宣传，不能对现有的文化产业实施有效的战略性保护等。这些既是品牌观念淡薄，缺乏品牌塑造力度的结局，也是新型城镇化与县域文化产业融合发展的阻力。
县域文化产业构成中，强调文化产业意识形态属性过多，对商品属性认识不足。长期以来形成的经济能够促进文化发展，文化不能推动经济发展的观念根深蒂固，一定程度上忽视了文化产业的经济带动性和投资效益性，阻碍了企业进驻文化产业的进程。在县域文化产业发展过程中，文化部门不思进取，被动地依靠经济的发展维持产业发展，而对文化产业的创新和体系构建抱着无所谓的态度。重文抑商的传统观念根深蒂固，抑制了知识分子参与文化产业、促进其发展的积极性。⑤县域文化产业发展单一，制约了文化消费。
目前县域文化产业的经营状况不尽如人意，大部分停留在规模小，范围窄的片面化经营模式上，与形成一定规模的文化产业体系相比，缺乏有利的竞争机制。有的建设缺乏科学论证和长远规划，决策失误，资金浪费严重。有的经营效益低下，投资回报率低。计算机技术发达、信息社会化是现代城市经济发展的主要特征。随着文化产业资源不断增多，人们更愿意接受来自于网络的文化产业宣传资源，但是很多地区没有形成完整的网络信息体系，不能实现县域文化产业资源受众向网络方面的转化，缺乏互联网上文化产业的宣传力度。
新型城镇化与县域文化产业融合发展的途径
以人为本，集约化发展。以人为本。新型城镇化发展，除了要改革城镇户籍制度和相关财政政策外，还要关注城乡文化基础设施建设和居民的文化服务需要，在坚持文化产业发展普遍化、均等化、大众化前提下，进行新型城镇化建设。新型城镇化的推进关键是人的因素，让居民能够聚居在一起，长久地聚居在一起，民有所居，民有所养，民有所乐，县域文化产业就是重要的粘合剂。⑥县域文化产业除了具有经济效益的社会属性之外，不能忽视其社会效益的经济属性。县域文化产业要存在得长久，发挥其巨大作用，经济效益的取得是至关重要的。要积极寻找县域文化产业的经济效益与社会效益的最佳临界点，突出文化产业的主体地位，强化市场对经济发展的决定性作用，使得文化产业经济效益和社会效益有机统一。在文化产业建设中，文化产业的受益者是人民群众，这也体现了新型城镇化以人为本的理念。
集约化发展。新型城镇化进程中，土地要集约，以释放出更多的土地资源，以供耕作或其他事业的发展。文化产业要集约，不断创造和创新，要求不断推广和升级互联网技术，构建平等高效的交流互助平台。传媒技术的发展进一步推动了文化产业技术的革新和创造，要实现劳动资源和文化产业资源的进一步融合，必须从根本上提高县域文化产业的发展效能，运用各种手段，不断降低生产管理成本，实现文化产业创新和集约的有效结合，进而促进新型城镇化建设。
谋划发展政策，加大扶持力度。谋划发展政策。文化产业的发展离不开政策的支持，新型城镇化在促进文化产业发展中，需要科学合理的城乡文化发展政策。文化产业发展依托区域，在保证落实国家文化产业政策的前提下，地方政府必须在实际考察研究的基础上根据本地情况，准确制定促进文化产业发展的政策。该政策要科学合理，可操作性强，要充分体现行业特征和要求。保证政策的完整性、连续性和严谨性，才能从根本上促进新型城镇化和区域文化的融合与发展。⑦
加大扶持力度。在城市经济发展中，文化产业基础脆弱，处于弱势地位，因此政府要推行一定的优惠政策，提高文化产业的发展速度。文化产业的投资风险大，回报慢，如果缺乏优惠措施，很难吸引投资者。发展文化产业，县域政策的支持力度在一定程度上决定了其未来的发展趋势，发展空间与速度。可以建立发展基金，可以利用银行贷款等方式促进县域文化产业的发展。重大文化产业建设项目，政府可以放宽贷款标准，提前给予产业启动资金；对文化产业的研究、开发项目，政府要给予适当的资金支持；选择文化产业发展前景好的企业，给予贴息等物质上的支持；奖励对文化产业发展有推动作用的企业或个人；政府要加强大型区域文化作品的宣传力度并进行资金支持。
营造发展氛围，完善运作机制。营造发展氛围。政府在我国经济发展中起到至关重要的主导作用，因此在新型城镇化与县域文化产业的融合发展中，县乡政府要有所作为，对基础薄弱的文化产业给予一定的政策倾斜，创造合适的空间，营造良好的产业发展环境，扩大县域文化产业发展比重。市场在县域文化产业发展中起着基础作用，要为县域文化产业的发展创造良好的市场环境，必须规范市场交易行为，积极创造有利于文化产业发展的市场环境。
完善运作机制。在新兴城镇化过程中，县域文化产业的发展要在政府产业发展机制的引导下进行。在县域文化产业的发展中，要不断为其注入活力，培育好适合其发展的土壤，在资金上给予适当的支持，增强企业的市场竞争能力。县域文化产业要想取得长足发展，首先要有合适的文化产业项目和特色的区域产品；其次，要有适合文化产业发展的土壤，在市场经济的推动下，取得一定市场占有率。一般来说增强企业在市场上竞争力的途径主要有：一是在企业内部培养文化产业发展专业人才，进一步增强企业在文化市场上的影响力；二是不断增强文化产业在市场上的影响力和渗透力，打造高端品牌；三是在县域文化产业发展中，多种营销渠道相结合，增强企业的实力。只有切实做到这些，才能不断增强文化企业在市场上的竞争力。
突出地域特色，打造产业品牌。突出地域特色。县域文化产业的不断发展壮大，最关键的是因地制宜，发挥地方资源优势，突出地域特色。地域特色显著，才能使文化产业具有较强的生命力。在开发特色农产品、特色食品及特色旅游过程中，突出地域特色要深度挖掘县域内已有的文化资源，高标准、高起点进行形象包装，以质量至上、服务第一为宗旨，把文化因素全方位融入到产业当中。⑧
打造产业品牌。找准了文化资源的精髓，找准了文化软实力的着力点，就是找准了文化产业品牌的灵魂，找准了繁荣文化产业的核心竞争力。应把品牌理念渗透到县域文化产业发展的各个环节，树立市场运作理念，强化经济效益观念，将文化资源、文化事业和文化项目科学整合，合理发展，形成具有地方特色的文化产业品牌。知名的文化产业品牌，强大的产业基础，科学的市场运作，将产生高效的社会与经济效益，成为新型城镇发展的坚实基础。
综上所述，时代的发展和信息化时代的到来，为市场经济的发展创造了前所未有的机遇。在新型城镇化与县域文化产业的融合发展中，只有搭建科学合理的文化信息技术交流平台，切实保证各方对文化产业发展的积极作用，才能从根本上实现城乡文化产业的结合。县域文化产业的稳定发展，离不开其他产业的支持与合作，离不开县域的良好发展环境。科学规划县域文化产业的布局，合理控制文化产业的规模及数量，实施有效的管理和监督，完善文化产业从业人员的教育和培训制度，增强区域文化产业的文化底蕴，进一步推动城乡文化产业的互动，实现新型城镇化与县域文化产业的融合发展，最终目的是助动经济发展。
（作者分别为唐山师范学院社科部副教授，唐山师范学院数学与信息科学系讲师；本文系唐山师范学院2011年团队建设基金课题“基于冀东红色文化的城市文化建设研究”和河北省社科联社会发展及民生调研课题“加强城市文化建设，提升建设经济强省、和谐河北的软实力”的阶段性研究成果，项目编号分别为：11ZY02，201203146）
【注释】
①宋晖，张效廉：“把握时代脉搏推动文化产业跨越发展”，《科技创新与品牌》，2011年第4期。
②杜晓溪，俞思念：“社会治理范式转换中的政府主导―城乡一体化建设中政府主导及其限度分析”，《求索》，2011年第5期。
③韩永进：“社会主义文化理论的新发展―论中国特色社会主义文化理论”，《艺术百家》，2011年第6期。
④陶东风：“什么是文化强国如何建设文化强国―解读六中全会决议”，《当代文坛》，2012年第1期。
⑤易华，易小云，刘嫦娥：“世界城市创意产业园区发展动力机制理论研究述评”，《经济问题探索》，2012年第2期。
⑥张静方：“县域文化产业发展战略规划的原则”，《理论与当代》，2012年第5期。
⑦ 李永哲，杨振乾：“县域文化产业发展对策建议”，《甘肃金融》，2012年第7期。
【关键词】区域统筹 数量模型 新格局
Abstract: This study is a departure from the perspective ofregional coordinated development of Liuzhou City, forexample, on the basis of the number of model analysis, toexplore the best path and manner of construction of regionalco-ordinating new pattern, as well as the optimal strategy ofthe regional industry layout; seek to accelerate thedevelopment of mega-cities surrounding regional integration, strengthen the core position of the central cityarea, to optimize the strategic approach of the regional economic structure.Key words: regional co-ordination, the number of models, a new pattern
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
项目背景
柳州市是广西壮族自治区重要的工业城市和第二大城市，辖四区（柳北区、城中区、柳南区和鱼峰区）六县（三江、融水、融安、鹿寨、柳城、柳江），市域面积18707.25平方公里，市区面积658.31平方公里。目前看来，柳州市区对周边城镇的辐射带动作用有限，市域经济发展不均衡的现象突出；而柳州市区发展空间受行政区划影响，城市向外拓展，特别是向南、向东延伸发展受到很大限制。
在这样的背景下，为了强化柳州的区域中心地位，增强区域发展优势；同时加快区域一体化进程，加强城乡统筹发展，急需科学理性地研究如何运用行政手段构建区域统筹新格局。
本次研究范围为柳州市区以及柳州市域南部柳江、柳城、鹿寨三县辖区范围。 本次研究突出进行了如下四个方面的创新：
研究、总结市－县统筹发展模式，分析格局调整的战略意义，体现预警性
本次研究分析国内市-县统筹发展案例，总结模式，寻找适合于柳州市的发展策略。
撤县改区模式
部分大中城市的城区发展空间不足，成为城市进一步发展的主要障碍，采用撤县改区模式可以带动周边县市发展，实现全市经济实力整体增强。
撤县改区模式包括“撤县改区，整体划入市 ”和“部分并入市辖区”两种形式。
政府驻地搬移模式
采用这一模式的主要原因是，旧城受自然地理条件限制，交通闭塞，无区位优势，对全域的社会经济发展起不到“以城带乡”的辐射作用。
政府驻地搬移模式包括“整体搬迁，异地重建”和“经济先行，带动政治中心的转移”两种形式。
政府驻地搬迁最大困难来自于资金限制，资金困难解决不当会影响搬迁效果；同时“双中心”发展模式存在较大风险，在全域经济的集聚效应较弱的情况下，双中心建设可能造成双中心发展均不佳局面。
因此，柳州的城乡统筹格局调整应当结合实际选择适合市、县自身的发展模式。
综合应用地理数学模型，数量化研究城镇体系发展规律，体现整合性
为了更好地指导战略背景下的柳州城镇拓展和体系结构调整，本研究根据城镇体系理论和城镇规模分布理论，借助定量手法来分析柳州市域城镇体系的水平、层次及其行政建制的合理性；根据城镇化和经济增长的相关关系，来分析柳州市域城镇化的发展效率；运用城镇间相互作用的引力模型，来分析柳州市域各城镇的吸引范围。根据以上的综合分析，从城镇体系的宏观层面上为柳州市未来的城镇扩张和发展战略选择提供依据。
在柳州市城镇结构的合理性分析中，主要运用了：
1、“等级体系不平衡指数”模型
S为不平衡系数，n为城镇数量，yi是城镇人口S位于0-1之间：0.5以下为相对平衡，0.6以上为相对不平衡。
2、规模-位序分布”模型
P为城市规模，R 为位序，K为理想城市规模数，q 为集中指数常数。依据集中指数 q 的大小分类，可以分为 3 类：首位型 q ≥1.2；集中型0.85〈 q
分析结论：柳州市域城镇体系规模差异大且严重不均衡；中心城区首位度高，城镇体系发育尚处于初期阶段。
在城市发展效率分析中，运用了“城市-经济增长相关系数”模型：
Y＝ a＋ blnX＋ε
Y：人口城镇化水平；X人均GDP；a、 b是系数；ε统计误差。
分析结论：柳州地区b值小（国内总体b=4.6238 ），说明城市化的经济效率并不高。城镇人口增长和经济水平提升不完全协调，城镇化的效能有待提高。
在城市吸引和辐射范围分析中，运用了“聚集维数”模型：
各市镇之间的空间距离（ 柳州中心区辐射平均半径Rs=23.86 公里 ）
以最大城市(中心城市)作为重心，Rs为平均半径，S为点子(城市)个数，ri为某个城市到中心城市直线距离，〈〉表示平均。
分析结论：柳江县完全被纳入到了柳州市区的范围内，可以进行相互整合；柳城、鹿寨县相对较为遥远（ Rs=23.86
构建行政区划调整的影响预测模型，从经济发展及人文社会各个方面进行前瞻性分析，体现系统性
本研究采用时间序列方法，构建趋势模拟模型，对柳江县不进行格局调整以及进行撤县设区的两种情况下的发展状况进行前瞻性预测，以确定格局调整的可行性。
由上表，预测结果：
（1）撤县设区将加速相关区域的城镇化进程。
（2）撤县设区后人均生产总值增速加大。
（3）撤县设区将有利于提高固定资产投资的使用效率。
（4）撤县设区在提高工业化质量、加速城市化进程方面起积极作用。
运用城乡统筹规划的方法，研究县域、次区域以及集镇三个层面，多方案比选，得优化方案，体现可操作性
以区域分工、城乡空间功能联系为出发点，在综合考虑功能联系与相似特征两方面的基础上，根据经济活动指标、距离指标和集镇繁荣程度指标相叠加，提出对县域空间的次区域划分方法。
以次区域作为格局调整的基础单位，提出了柳城、柳江、鹿寨三县进行格局调整的各种可能方案，并对各方案的优劣进行详细的比较论证，最终得出优化方案。
结论
本研究以科学的数量化分析了柳州区域统筹发展格局调整的必要性；以多模型趋势模拟了其可行性；以多方案论证了其实施性。在本研究的指导下，柳江县土地与规划建设已纳入柳州市城市规划区统一管理；柳州中心城区重型产业加快向柳江县转移，由于政府指导方向明确，致使相关企业信心增强。同时柳城、鹿寨等地的相关协调也有序进行，构建柳州区域统筹发展新格局的工作正全面而深入的展开。
参考文献
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作者简介
王磊，男，1976年11月，广东省城乡规划设计研究院，所长，注册城市规划师
镇域经济是区（县）域经济的基础，是壮大区（县）域经济总量、提升区域综合竞争力的关键环节。没有镇域经济的大发展，就没有区（县）域经济的崛起，构建和谐万州也变得不可能。什么是镇域经济呢？按区域经济理论解释，镇域经济属于地域分工体系中的一个环节，是具有全国意义的经济特征明显的地域性生产综合体，处于我国国民经济五级（中央、省、市、县或区、镇或乡）构架中的最基层，是国家方针政策最主要最直接的操作平台。在我区加快建设重庆第二大城市和三峡库区经济中心进程中，必须大抓特抓镇域经济，盘强镇域经济总体实力，这对于我区统筹城乡发展、构建和谐万州，实现经济社会又好又快发展，无疑具有十分重要的现实意义。
一、认清我区镇域经济发展现状，深刻理解和认识加快镇域经济发展的重要性和紧迫性
（一）、我区镇域经济发展现状堪忧。据区统计局提供资料显示,20__年万州镇域（包括镇乡、街道）地区生产总值44、5亿元、镇域人均地区生产总值仅4000余元，同比增长8、3，远远低于全区人均地区生产总值9000余元的平均水平。与发达地区相比，差距十分明显。全区镇域经济总量还不如九龙坡区九龙镇的经济总量，仅为九龙镇的41，少65亿元。更不如位居全国千强镇之首的东莞市虎门镇，仅为虎门镇的32，少90亿元。全区除街道办事处外，还没有一个镇乡经济总量上5亿元，地方财政收入上500万元。因此，我区镇域经济总体实力不强，增速缓慢，差距十分明显。
（二）、镇域经济对区域经济的拉动作用不可忽视。镇域经济与区域经济是融为一体的，二者之间具有明显的一体性。近年来，浙江的经济之所以能够迅猛发展，镇域经济起到了至关重要的作用。据统计，浙江镇域工业企业占到了全省工业企业总量的80，浙江人自豪的称为“五分天下有其四”，可见，镇域经济对浙江经济总量的拉动作用非常强。与此相比,我区镇域经济对区域经济的提升作用还远远不够,镇域经济是万州区域经济的短腿，在很大程度上影响了万州经济实力的提升。
从我区镇乡实际情况看，由于镇域经济发展滞后，导致镇乡可供财力严重不足，加之历史遗留问题形成的镇乡债务沉重，使镇乡财政运转更趋艰难，客观上又严重制约了镇域经济的发展。因此，要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，充分认识和理解加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，充分借鉴沿海发达地区和主城发达区县狠抓镇域经济发展的成功经验，尽快出台我区《加快镇域经济发展的实施意见》，明确支持加快镇域经济发展的具体措施和办法，为支持镇域经济发展创造宽松的环境和氛围,增强镇域经济活力，不断壮大区域经济总量，为构建和谐万州奠定坚实的物质基础。
二、根据镇域经济发展特点，突出选准加快我区镇域经济发展的突破口
从我区镇域经济的实践来看，加快发展镇域经济必须从镇域客观实际和镇域经济的基本特点出发，积极选准加快我市镇域经济发展的突破口，走城镇一体化、产业带状化、投入经常化、人才保障化的发展道路。
一是以城镇空间布局为突破口，扎实抓好小城镇建设，加快城镇一体化进程。
推进小城镇建设既是中国特色城镇化道路的重要途径，又是镇域经济加快发展的动力和源泉，更是统筹城乡发展、推进和谐社会建设关键性的一步。由于我区镇乡区划主要按行政区域设置，造成城镇空间布局不合理，部分城镇功能不健全，规模偏小，辐射能力弱。应当采用“确保重点、优先发展”的城镇化战略，拆并带动作用不明显的一般建制镇（乡），以辐射能力较强的小城市、中心镇和一般建制镇为基础，重新规划布局城镇空间，继续缩减镇乡规模。要支持小城镇全方位、多元化筹措资金加强基础设施和公益设施建设，新建和培育各类专业市场，不断完善城镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向小城镇转移和集中，使小城镇成为当地农副产品的一级集散中心，推动当地人流、物流、资金流和信息流的汇集，形成连接城乡的循环通道，冲破城乡二元结构局限，实现城乡共同繁荣，加快城镇一体化、农村城镇化进程，形成农村小康和城市小康的对接，最终达到社会和谐，这是加快镇域经济发展基础性的一步。
二是以布局带状产业为突破口，扎实抓好特色经济,加速推进农业产业化进程。
近年来，一些镇乡按照“特色就是优势，特色就是竞争力”和“多拿几个单项冠军”的思路，提出了“一镇一业”、“一村一品”的特色之路。我认为不够客观，我区农村地区绵延几千平方公里，气候和地理特征相似，各镇乡都抓“特色产业”，势必造成产业雷同。因此，为了有效配置资源，避免重复建设和投资，避免要素浪费，避免恶性竞争，根据地域和人文资源特点，由全区呈带状规划布局镇域优势产业和特色产业更具合理性，不一定每一个镇乡都有特色产业，呈带状的几个或十几个镇乡则可发展同一种特色产业。为了将特色产业的资源优势转换为经济优势，还必须大力发展各具特色的农副产品加工业，农副产品加工是衔接农业与工业的有效链体。加快发展镇域经济就要把这个链体做大、做强、做活，使以种植和养殖为主的传统农业向以种养为基础、以加工为重点的现代农业跨越。要紧紧围绕农副产品加工做文章，千方百计培育涉农加工的龙头企业，积极推进各类农产品精深加工，大幅度提升农副产品附加值和农业综合效益，以加工带种养，拉长产业链，促使工业与农业互动发展，呈带状模式推进农业产业化和特色化进程。例如,开县温泉镇以当地竹材为原料发展起来的部级龙头企业星星套装门厂便是成功的典范,由10年前的一个小工艺厂发展成为销售收入接近4个亿、利税5000万元、拥有国家专利50多项的大型企业集团，极大的推动了温泉乃至开县经济的发展。
三是以加大投入为突破口，不断改善镇乡路
网结构，加大小城镇环境治理，实现投入经常化。城镇交通对镇域经济发展起着至关重要的作用，是镇域经济快速发展的基础和前提。目前，我区城镇道路等级偏低、通行能力弱、路网密度不高，这已成为镇域经济发展的“肠梗阻”。必须加大投入，采取多种方式筹集资金改造路网结构，提升道路等级，确保道路畅通，为小城镇更好地接受城市的辐射带动创造条件。
近年来，中央按照构建和谐社会的要求，提出了资源节约型和环境发好型社会发展目标，要求地方不能以牺牲资源和环境为代价盲目单纯追求经济效益，工业项目上马前必须要过“环评关”。中央的出发点和决策是正确的，但对镇域经济的发展带来了一定的影响。以万州区分水镇为例，分水镇作为万州唯一的全国重点镇和重庆市首批启动的中心镇，依托5万亩蚕桑基地和凯登、金德两大丝绸企业，提出了打造“重庆第一丝绸大镇”的战略目标，已投资上千万元组装8条丝绸生产线，但因需国家投资的污水处理厂迟迟未建、水环境迟迟未治理，该项目因“环评关”硬伤一直未能上马。如果八条丝绸生产线成功投产，每年可望完成近5000万元的销售收入，近500万元的利税，这不能不说是一大遗憾。因此，我区必须加大对小城镇水环境治理和污水处理场建设力度，为镇乡吸纳有一定污染但能够治理达标的工业项目创造条件，实现全区对镇乡投入的经常化，以此拉动镇域经济快速发展。
四是以人才培养为突破口，不断提高镇乡干部的执政能力，实现人才保障化。
关键词：传统城镇化 新型城镇化 区域知识战略
引言
经典的发展经济学理论表明，城镇是区域经济发展赖以实现的空间载体，城镇化和工业化是区域经济增长的强大驱动力。西方在城镇化动力机制研究中形成了三种代表性理论：强调产业专业化与劳动分工的分工演进理论；强调规模经济的聚集理论和二元经济结构形成的“推—拉”理论。基于这三种理论，城镇化被理解为农业活动向非农业活动转化，人口向城镇聚集，城镇规模扩大以及由此引起的一系列社会经济变化的过程（李晓梅，2012）。在这些思想的指导下，为快速提升城镇化水平，我国走了一段政府主导的，以房地产和市政基础设施建设为首的粗放型城镇发展模式，城镇投资迅速增长，大工程、大项目比比皆是，忽视了资源环境的制约。随着传统城镇化问题的不断显现，试图与过去只重规模扩张、不重质量的城镇化相区别的“新型城镇化”概念开始在学术界广泛讨论，到2010年，这一概念被各级政府普遍接受，并在政策文件中开始被运用（李若愚，2013）。十政策方针更说明新型城镇化改革方案已进入决策层视野，开始引领我国的城镇化建设。然而针对传统城镇化的遗留问题，如何推进新型城镇化仍存在较多的难题。
我国传统城镇化带来的弊端
从城镇化进程看，我国经历了1960-1978年的快速下降阶段、1979-1995年的稳定发展阶段和1996-2010年的提升与快速推广阶段。其别引人关注的是1996年后，鉴于城镇化水平明显滞后于工业化的研究结论得到共识，我国走了一条以扩大城镇规模提高城镇化率的城镇化之路，使2004年后城镇化已明显快于经济的增长，尽管城镇化取得了相当的成就，但这种以大量投资、城镇扩容为主的低效城镇化也逐渐显现出一系列的问题。
（一）传统城镇化导致城乡分割严重，农村的萧条与大城市病并存
传统城镇化“重城轻乡”，“重工轻农”，导致城乡分割严重，差距拉大，农村的萧条与大城市病并存。一方面，传统城镇化使城镇像一架巨大的抽水机，抽走了农村的资源和人才，农村劳动力数量和素质下降，耕地数量和质量降低及农业的低效性使农村和农业缺乏吸引力，农村逐渐萧条，并对我国粮食生产及粮食供求安全带来不利影响（张建云，2010）。另一方面，在传统工业推动下，大城市病不堪重负，人口膨胀造成城市就业难、住房难、交通拥堵、医疗资源紧张，生态环境恶化，制约了城市的健康发展。
（二）区域间存在不平衡性，且区域之间缺乏良好的合作机制
区域间存在不平衡性，超前城镇化和滞后城镇化并存，动力机制不足，且缺乏良好的合作机制。我国的东、中、西部的经济发展水平和城镇化水平一直呈现出明显的梯度状态，省区内，城、镇、乡间也存在较大的经济差距（魏后凯，2010）。一些区域特别是中西部地区由于中小城镇建设不足，导致产业结构调整困难，影响地区产业发展（吴淼等，2012）。而区域中大城市却出现了过高的人口增长和蔓延式空间扩张，带来了缺乏产业依托的过度城市化和空心城市化问题（董雅等，2012）。镇域经济发展不足，城镇化缺乏产业动力，使得以区际合作带动区域协调发展成为研究热点，但由于理论指导与合作机制的缺乏，我国大多数区际合作的效果未能显现（李佳 ，2010）。
（三）由于城市产业发展缺乏可持续性理论指导，导致城市品牌效应不足
由产业带动的城市品牌效应不足，存在无定位、定位模糊、定位趋同现象。城市现代化建设离不开城市产业建设，而我国的城市由于过分追求GDP 的增长，以粗放的招商模式导致了城市间产业结构雷同现象严重，这一方面使我国城市的产能出现过剩，另一方面使城市对抗外生冲击的能力降低，城市面临经济波动时变得更为脆弱（丁任重等，2012）。城市经济学中“马歇尔—阿罗—罗默外部性”强调区域内行业的专业化带来的行业内规模效应；“雅克布斯外部性”强调不同行业间的合作交流产生的知识溢出带来的规模效应。我国的城市由于产业缺乏长期可持续发展的理论指导，定位缺失、模糊，阻碍了城市间的合作和“雅克布斯外部效应”的产生，且产业趋同造成了过度的竞争及经济效益的下降使企业无力于品牌建设，更难以形成产业品牌、城市品牌和“马歇尔—阿罗—罗默”式行业规模效应。赖明勇和周玉波（2011）通过国内外城市品牌建设的对比研究，也指出我国的城市品牌建设在城市特色、专业度和系统性等方面与发达国家仍存在较大差距。
（四）过度发展导致资源过度消耗和环境破坏，忽视发展的质量
城市人口和城镇规模与数量的扩张已造成资源的过度消耗和环境的破坏，盲目的城镇化建设与投资忽视了城镇化的质量。我国虽然地大物博，但人均耕地资源、水资源、森林与有用的矿产资源与很多西方国家比较，差距很大。而近几年来河水污染，空气污染，桥梁、房屋倒塌现象可以证实，不少地区只追求工业化、城镇化的速度，造成用地失控、环境破坏，资源消耗越来越多，生态环境越来越差。姚士谋等（2011）基于国家环保部资料分析指出，我国有60%的城镇缺水，80%的城镇水域和60%的饮用水源受到不同程度污染，75%-80%的城市沿河水系与湖泊遭到污染，全国城市每年产生的生活垃圾达到1.6亿吨，在50%垃圾处理中仅有26%达到了无害化处理标准。可见，我国的城市环境、资源消耗已经受不起传统城镇化的冒进式发展。
（五）我国城镇创新能力明显偏弱，影响了产业升级和区域的可持续发展
长期粗放的经济发展方式使我国城镇创新能力明显偏弱，影响了产业升级和区域的可持续发展。我国绝大多数区域产业结构层次较低，高新科技含量不高，随着人均可支配收入的上升，生产要素成本不断增加，粗放型经济增长方式带来的高成本、低效益等问题更加突出。靠优惠的土地及税收政策换来的对外商直接投资的吸引力随着土地存量的下降和价格的飙升，已逐渐消失。由于缺乏先进技术支持，产业价值链升级缓慢，多数行业仍位于产业价值链的低端环节，主要从事加工组装及代工生产，产业升级面临的技术创新能力不足问题尤为突出（程进等，2012）。Kroll & Schiller（2010）在其研究中指出尽管中国的技术能力在不断上升，但升级潜力却受到质疑，因为研究部门的创新技术与企业需求严重脱节，大多数中国企业宁愿依赖国外技术转移，而不愿采用本国技术，如果二者的合作关系问题不能得到解决，中国未来的产业升级能力依然受到限制。
以上五方面的问题，使人们意识到城镇化并不是追求外表的繁荣，更应当注重人民的生活质量、环境质量、经济的效益；今天的工业化已不再是传统的单纯工业化，而是渗透着信息化、靠信息化推动的新型工业化；城镇化不仅仅是城镇的发展，而应当从区域的角度，促进农村经济与城镇经济的共同发展，实现城乡统筹。传统的城镇化模式在我国已难以为继，吸取优势、避免弊端，探索以人为本的新型城镇化成为大势所趋。
新型城镇化的道路选择
新型城镇化的概念和内涵学术界多有研究，但对如何推进新型城镇化争议颇多，主要形成以下五方面观点。
转变经济发展方式，提升自主创新能力，优化产业结构，走资源节约、环境友好的新型工业化道路。该观点强调从长远的角度，在体制机制、服务功能、科技教育、创新主体、人才素质等方面提升创新驱动力，增强城镇创新活力和发展后劲，并以产业的优化升级，加快经济发展方式的转变。经济发展方式的转变，不仅包含经济增长方式从主要依靠增加资源投入和消耗来实现的粗放型增长方式转变为主要依靠提高资源利用效率来实现的集约型增长方式，还包括结构、质量、效益、生态平衡和环境保护等方面的转变（刘少华等，2012），加快产业转型，推进信息化与工业化融合，发展低碳产业，走可持续发展的道路。
根据各地发展阶段和资源环境承载力，走多元的城镇化道路。该观点指出由于不同地区城镇化发展阶段差异，新型城镇化必须根据各地发展阶段和资源环境承载力分类指导，避免全国“一刀切”，严格控制不同功能空间的城镇化开发强度，促进人口、经济和资源环境协调发展。所谓多元的城镇化道路，包括城镇规模、区域差异、动力机制、城镇特色等方面的多元化（王发增，2010）。具体而言，需促使大中小城市与小城镇协调共进，共同肩负起承载城镇化人口转移的重任；允许不同区域充分发挥各地优势，走差异化、本土化的城镇化模式；强调市场机制与宏观调控相结合，促进多种经济成分与多种产业、多种事业共同拉动城镇化；突出不同城镇的产业发展、空间布局、文化内蕴、建筑风格等方面的优势，形成各具特色、合理分工的城镇化格局。
以城市群为推进城镇化的主体形态，形成合理的城镇规模等级体系。该观点认为我国新型城镇化建设应选择集中型与分散型相结合、据点式与网络式相结合的方式，建立高效率的城镇网络，构建一批各具特色的城市群，以中心城市为核心向周围辐射形成合理的城镇体系。从我国未来城镇化进程和产业结构升级的趋势看，中心城市应重点发展现代服务业和高新技术产业，适时向外转移扩散传统制造业，实现城市产业结构的高级化和轻型化，增强对中小城市的辐射带动能力；中小城市应突出产业的特色化和专业化，大力发展与中心城市关联的制造业和相应的服务业，通过城市之间的功能分工，更好地发挥城市群整体的集聚扩散和辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，城镇等级规模结构合理化，形成城镇功能互补、发展相互促进的格局（王小刚等，2011）。
以产业集聚引领新型城镇化，以产业融合推动城乡一体化。该观点认为要把促进产业发展和集聚与加快城镇化发展进程紧密结合起来，不断强化城镇化发展的产业支撑，坚持产业集聚、人口集中和城乡融合的同步推进。李程骅（2012）指出科学发展观指导下的新型城镇化战略，一方面，应把城市和农村作为一个整体来规划和建设，注重区域协调和社会公平，确保城乡居民拥有公平的发展机会；另一方面，要以工业化推进城乡资源和产业的合理聚集，在城市圈层之间通过实施产业集聚和合理分工，彻底打破局部地域的城乡界限，促进产业布局的优化和区域发展价值的最大化。只有产业发展形成合理的空间布局，聚合成具有竞争力的产业链，才能促进城市要素资源集聚，实现郊区、郊县和邻近区域之间的合理分工，逐步消除城乡之间的界限和发展落差。
破除二元经济结构，以制度创新和新型农村建设为突破口，促进城乡协同发展。该观点认为新型城镇化要着力解决城镇化过程中形成的城乡差别、社会不公平现状，这需要改变过去以牺牲农村利益为代价的城镇化老路，保障城镇化进程中农民的合法权益，逐步消除城乡间的制度壁垒，使落后的二元经济结构转变为工业化城镇化协调推进、城市和农村协调发展的一元现代化结构，而新型农村建设恰可成为新型城镇化的突破口。在政策取向上，新型农村社区建设能够为农民这一社会弱势群体提供更加直接而且具有长远意义的支持或扶持，实现造福农民、美化环境、节约土地、稳固农业、统筹城乡、扩大内需、改善公共服务、创新社会管理等多重目标（张占仓等，2012），可更有效地促进城乡协调发展，实现城市生态化、农村集中化和农民居民化，是破解土地资源节约集约利用的战略举措。
新型城镇化的难题
以上的措施虽然各有道理，但实施起来却存在很多难题。
首先，如何提升自主创新能力，推进经济发展方式的转变？产业结构优化和经济发展方式的转变，可谓是推动新型城镇化建设的重点，也是难中之难，成功的关键在于区域创新能力的提升。目前，我国自主创新能力差的根本原因在于各区域缺乏长期的知识积淀和产学研脱节，这一问题的解决不是一蹴而就的，需要区域在某一领域进行持续、专注的研究积累。
其次，区域、城镇的长期定位是什么？侧重发展什么产业？多元城镇化道路实现的难点是明确我国各区域的优势是什么，特色是什么，长期定位是什么。产业集聚的难点在于各区域明确长期侧重发展的产业有哪些，在哪里集聚，如何集聚，各产业集聚区间如何合作。这些问题尚未得到理清之前很难走多元化和集聚化的道路，盲目的跟风式发展只会带来恶性竞争和资源浪费。
再次，如何通过合作方式推进城市群建设？城市群建设的难点在于明确城市间如何合作，存在哪些优劣势互补关系，合作内容是什么，合作机制是什么。目前我国区际合作效果差的原因是合作目标不够明确，合作机制不够合理，这需要分析各区域和各城市的知识势能差异，从理论层面予以指导。
最后，如何提升城镇和农村的承载能力？新型农村建设和城乡统筹实现的难点是我国的人口过多，就业困难，目前城镇和农村的承载能力是一大瓶颈，如何从区域整体出发，综合规划城乡关系，以集约方式提升区域的承载能力，是推进新型农村建设，促进城乡融合的关键。
以上问题从表面看是传统城镇化造成的产业发展与动力机制不足，区域合作缺乏，定位不清，创新能力不强等问题，究其根本原因却在于我国城镇化建设中区域产业和核心能力的定位缺乏可持续性发展的理论指导。这需要从区域层面战略的思考城镇的长期发展定位和城乡的融合策略，从知识层面规划产学研的结合，通过长期的知识技术沉淀与知识创新来提升城镇和农村承载能力。
区域知识战略定位的重要性
战略定位的思想主要源自于核心资源学派和核心竞争力学派的观点，其目的是识别优势和劣势，明确形成竞争优势的最佳方案。所谓区域知识战略定位是区域在自身知识存量、知识能力和知识优势分析的基础上，结合产业发展现状，明确区域知识战略的目标、知识战略的内容和知识战略的长期实施方案。知识战略定位对区域发展具有重要意义，有利于将知识城市的概念融入政策体系中，指导区域根据知识链定位产业链，结合区域层面的政策，引导、干预和扶持一定领域的知识技术研发和关键性产业的发展，促进城市区域的有效增长。随着社会的发展，地区经济增长越来越依赖于自身资源区别于传统资源而形成的独特性，包括技术，信息，学习能力，劳动技能和经验，合作能力，网络，先进生产与运作流程等等。区域，特别是城市区域必须将自己定位于知识型经济中，通过知识战略定位来获取和强化相关性资源，提高知识密度，增强创新能力和动态竞争力，促进经济长期有效增长。
由于我国在知识存量和知识层次上存在明显的区域不平衡性，各区域的知识转移、吸收、消化和创新能力也存在明显的差距，知识战略定位，有利于促使区域在原有知识能力和知识结构的基础上，判断知识资源的类型和强度，识别知识优势，选择恰当的、适合自身发展的知识战略，并通过知识需求和知识缺口分析，推动区域知识创新。也有利于区域在知识战略指导下整合知识和产业，形成知识与产业的互动发展机制，以长期发展的政策驱动创新能力与核心能力的提升，带动区域产业的发展、升级和优化。在推进区域合作和城市群建设中，区域知识战略定位还有利于优劣势互补效应分析和合作对象的确定，促成区域性的知识战略联盟，提升知识转移和知识合作的效果，更有效的促进合作区域和城市群的整体创新能力。因此，新型城镇化建设首先需要从知识层面对区域知识战略进行定位，促进区域经济实现可持续性的长期有效发展。
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关键词：文山州；区域竞争力；比较分析；结论
中图分类号：F061.5 文献标识码：A
收录日期：2015年12月29日
一、区域竞争力概述
在《辞海》中，将竞争定义为：竞争并逐为竞，对辩为争，是相互争胜利的意思。诺贝尔经济学奖获得者乔治・斯蒂格勒在《新帕尔格雷夫经济学词典》中写道：竞争是个人或者国家间的角逐，凡是多方力图取得并非各方均可以获得的某些东西时，就会有竞争。
（一）区域竞争力的概念。波特从产业的角度认为：区域经济竞争力是地区产业创新和升级的能力，即改变地区获得生产力高水平及持续提高生产力的能力。王秉安从资源优化的角度认为：区域竞争力是一个区域在大区域中与同一类区域之间争夺市场和资源的能力，具有优于其他同类区域的资源优化配置能力。赵修卫从区域发展的核心竞争力角度研究，认为区域的核心竞争力由比较优势和竞争优势构成，比较优势是核心竞争力的基础，而竞争优势是核心竞争力的主导，是区域经济获得发展的内在能力，核心竞争力体现在市场经济中的价值，同时也要推动区域发展创新力较强的特色产业。
（二）区域竞争力相关理论
1、区位论。区位的含义很多，地理学认为区位是人类生产活动的空间，衡量地理事物占据空间的大小；经济学家认为区位是企业进行生产布局、基础设施体系在空间经济格局中的最优位置。通过对区域发展条件的分析，选择合理的区域进行生产与布局，能够获得利润的最大化。
2、比较优势理论。亚当・斯密在其《国富论》中提出“绝对优势学说”，认为一个地区生产出来的产品成本低于其他地区，就获得绝对优势。绝对优势分为两种情况：一种是自然禀赋的优势；另一种是通过技术水平的发展优于其他地区而获得的优势。从绝对优势、相对比较优势到要素禀赋理论的发展过程中，解释了区域之间发展要素的差异是导致贸易发生的原因，所以需要提高生产技术，才能在市场交易过程中获得优势。
3、增长极理论。增长极理论是于20世纪50年代，由法国经济学家弗朗索瓦・佩鲁在研究创新与扩大规模厂商作用的理论时，在其论文《略论增长极概念》中提出来的，他认为经济发展的增长极出现于多个经济发展的强度点上，通过多种传递路径向外扩展使得整个经济区域的生产方式受到极大的影响。新经济增长理论，是由罗默、斯科特、卢卡斯等学者在借鉴哈罗德-多马模式、新古典增长模式的理论基础上研究区域经济发展的内生增长要素时提出来的，引入外部经济效应、不完全竞争理论及其边际收益递增理论，认为区域经济要获得快速增长，主要取决于区域经济本身构成要素系统的演进推动。
二、文山州经济发展概述
经济发展的总量是衡量一个地区经济发展规模的重要指标，也是一个地区经济长期持续发展的累积结果，代表着财富的累积量，为区域经济发展投资奠定物质基础。
（一）经济总量不大，占全省份额较小。近10年来，国家对边境地区政策的优惠、对农业的补贴政策及财税减免政策，使文山州经济发展速度明显提高。文山州国内生产总值由2001年的78亿元发展到2011年的401亿元，10年间翻了两倍多。与2001年相比，年平均增长速度为11.36%，十五规划以来经济增长较为平稳，并且有明显加快的趋势。这是国家对西部大开发战略和对边境地区少数民族地区经济优惠政策所取得的发展成果。文山州国内生产总值占全省的比重从2001年的3.7%增长到2011年的4.59%，显示出文山州国民生产总值占全省的比例份额偏低，也反映出文山州经济发展滞后，基础设施薄弱。
（二）人均总量较低，与全省差距较大。2010年文山州人均国内生产总值为9，456元，为全省平均水平的60%；人均社会消费额为4，078.4元，是全省水平的75%；人均固定投资4，040.9元，是全省人均量的70%；人均财政收入为632元，是全省水平的33%；农民人均纯收入为2，806元，是全省平均水平的69.7%。可见，文山州经济发展水平不佳，总量规模较小，导致财政收入较低；产业发展层次较低，就业率不高，影响区域的人均收入等。
（三）产业演进缓慢。从三次产业结构的变动关系来看，2001～2011年的11年间，文山州产业结构变化和全省基本上经历一致的演变过程。相同点都是第一产业处于下降，第二产业和第三产业比重逐渐上升；不同点是全省第三产业比重低于第二产业，文山州总体是第三产业比重高于第二产业。2011年文山州第一产业占GDP比重为22%，高于全省6个百分点，第二产业所占GDP比重为38%，低于全省8个百分点，而第三产业占GDP的比重为40%，则高于全省2个百分点。
（四）贸易量较小。2011年文山州对外贸易额为11.46亿元，占国内生产总值为3.29%，对外贸易的发展份额较低，占国民生产总值从2001年的1.7%到2011年的3.29%，10年间也存在着较大波动，说明对外贸易的发展受到国际金融市场的影响，贸易的增长并不稳定。
（五）城镇化率低。2011年文山州城镇化率为30%，全省平均水平为36%，低于全省平均水平的6个百分点，从2001年以来城镇化率的发展在1%～3%之间波动增长，在全省城镇化发展中还处于落后地区。
主要原因是文山州经济发展规模较小，以自给自足的自然农业经济为主，商品经济不发达，工业发展滞后，产业发展层次较低，城乡二元经济结构突出；另外，地形地貌状况严重影响交通发展与城镇扩张，导致城镇发展规模较小、质量不高。在桥头堡战略政策的实施下，政府应该加大对城镇化的投入，完善基础设施，推动加工产业的发展，拉动就业、提高人均收入、改善民生、扩大城镇的建设规模，规划出城镇发展体系，实现特色城镇化的发展路径。
三、文山州经济发展区内外比较分析
（一）经济总量竞争力。文山州的经济综合总量在云南省16个地州市排名第8位，处于云南省16个地州市的中等水平，经济总量竞争力排名前两位的，是昆明市与曲靖市，较为落后的是迪庆州、怒江州。从计算出来的主因子反映城镇投资、社会总消费、规模以上工业产值、国民生产总值的发展情况，文山州的总量经济规模较小，影响城镇投资的固定资产额，也造成总量竞争力的指数排名。
（二）产业发展竞争力。文山州的产业发展在云南省16个州市的竞争力排名第8位，产业发展竞争力处于中等水平，排名在前面的是昆明市、玉溪市、曲靖市，竞争力排名弱的是怒江州、德宏州、迪庆州。从计算特征值与贡献率中可以看出，主要因子反映产业产值、多元化系数和工业个数。产业是国民经济发展的核心，作为一个不发达地区，企业的数量也体现了经济发展的层次，产业的结构反映经济发展的质量。文山州经济基础相当薄弱、工业生产水平较低、产业结构不协调。
（三）居民生活竞争力。文山州在云南省16个地州市的居民生活竞争力中排名第14位，处于云南省16个州市的中下水平，排名在前面的是昆明市、玉溪市、曲靖市，排名在后面的是昭通市、文山州、怒江州，通过主因子的旋转计算，主因子是反映农民纯收入、城镇居民人均可支配收入、人均生产总值、人均工业生产总值、城镇化发展水平，文山州属于中国少数民族集中而经济发展落后的自治州之一，地理环境的复杂性影响城镇化的发展，经济产业发展水平较低影响就业，人均收入水平也较低。
（四）社会发展竞争力。文山州在云南省16个地州市的排名为第8位。排名在前面的是昆明市、昭通市、曲靖市，排名靠后面的是迪庆州、丽江市。
（五）区域竞争力排序。在前面的5个竞争力指数的基础上，将5个竞争分力的得分作为指标，通过计算得出各州市最终的区域竞争力得分。按照以上的分析步骤得出竞争力指数。
四、研究结论
区域竞争力是表征一个地区经济发展的能力，竞争力的提高有利于在市场经济一体化下获得发展的优势。本文从 “桥头堡”战略背景出发，运用定性定量分析的方法，采用2001～2011年的全省、文山州经济发展相关数据，从时间与空间的角度评价了文山州经济发展的特征，构建了文山州在全省经济发展的竞争力指标体系，计算出竞争力指数。基于此，探索了“桥头堡”战略条件下文山州的经济发展定位与提高经济发展竞争力的思路对策。
主要参考文献：
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关键词：市场经济；城镇体系；规划；建设
Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.
Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
当前城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。
1城镇体系与城镇体系规划的定义
我们所说的城镇体系，是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点的重要手段和方法，区域城镇体系是与社会经济发展背景相适应的。所谓城镇体系规划是一种政府行为，是国家或—定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。就政府行为而言，区域规划的本质特征是多个发展上相互影响密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资本的主要来源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的内容研究不充分，对协调的重要性认识不足。
2城镇体系规划的建设建议
2.1适应转变政府职能的需要
政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：
2.1.1规划要以区域为整体，着重研究如何完善区域经济发展环境，确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。
2.1.2要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施共享，降低区域开发成本。
.2.1.3要适应改革投资体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。
2.2要建立整体规划的观念
2.2.1在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资来源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的矛盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的要强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无从谈起。
2.2.2社会主义市场经济体制与传统计划经济体制比较，有—个根本性的变化，就是所有权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。
2.2.3城镇体系规划是以城镇（居民点）为主体的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。
2.2.4在从计划经济向市场经济的转变中，最重要的转变是在市场经济条件下，生产要素（劳动力、资本和土地）受市场的支配而自由流动。因此，规划要加强对生产要素流动规划律，以及各项要素对城市化与城市发展作用关系的分析和研究。
2.2.5制订综合性的规划，必须具备全局观念；实施综合性的规划，必须借助各部门的力量。
2.3要注重强化协调的手段和措施
资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。区域规划的本质特点是超越行政区划，把多个行政单元、多个利益主体．协调在一起，谋求整体发展，协调发展是它的核心任务。协调的目的是发挥城市的中心作用带动区域发展。协调的重点是区域与城市发展的协调和城市与城市发展的协调。协调的内容是包括对开发内容的协调、空间的协调和开发时续的协调。对于不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。要以区域发展差异分析的为基础，把握协调的必要性和可能陛时，还要注重对实施机制和调控手段的研究，不仅要研究如何高效地安排建设，更重要的是要研究如何有效地实施控制。同时注意要把区域城镇发展布局与区域土地利用紧密地结合起来。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。
2.4要提高规划的弱性和可依据性
要开展多目标、多方案研究。这里所说的雾方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。
2.5要特别重视城市规划政策研究，建立健全区域规划的实施管理机制
区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。实施区域规划，必须有相应的协调和仲裁机构，必须有相应的行政机制和法律依据。也就是说，不仅要使编制跨行政区域的规划成为可能，更重要的是要使实施规划得到保障。
3结语
总之，随着中国经济发展的国际化与现代化，中国城镇体系必然要与世界城镇体系接轨，因此要深入对世界城镇体系特点与发展趋势的研究，要建立有利于促进我国对外开放和参与国际经济循环的城镇的体系，促进我国建设的长远发展。
参考文献：
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[3]安蕾，张沛．城镇体系规划评价指标体系的构建及应用．《安徽农业科学》，2010，18．
