20xx年我局紧紧围绕“坚决重返‘十强县’，奋力再造新xx”的奋斗目标，深入学习、贯彻、落实党的十七大和科学发展观，以和谐城管为理念，以精益求精为标准，以城乡环境综合整治为着力点，对城市实施了精心的日常管护。
一、环境卫生管理
一方面对城区主要街道、广场、马尾河两岸和城东新区加大清扫保洁力度以及监督检查和考评，另一方面增加对城区生活垃圾清运次数，做到日产日清、无集存、无卫生死角。为确保城市干净整洁，清运股还对无业主的丢弃的建渣和各种废弃物以及全市所有板房区拆除后各种废弃物的清理工作。截止6月中旬，共出动运渣车200余次，电瓶三轮车600余次，清运各种建渣和废弃物达4000余吨，清运和处置城市生活垃圾近4万吨，使城区的环境卫生质量较去年上了一个新台阶。为搞好医疗废弃物的处置工作，今年，一如既往的对全市40余家医疗机构产生的医疗废弃物进行收集、运输和处置工作。截止目前，共无害化处置医疗废弃物80余吨，无因医疗废弃物而产生的事故发生。积极配合城乡环境综合治理工作当好裁判员和监督员，每月对全市镇乡的环境卫生综合整治进行指导、监督、检查和考核，工作中做到认真细致、严肃、不讲情面，使镇乡的环境卫生工作稳固提升。
二、城市基础设施管理
做好城市道路的安全维护工作，对形成的安全隐患第一时间解决，集中全所人力、物力，对长期存在的损坏道路进行了大面积维修。4月维修景观大道2号立交桥下休闲广场约150㎡，并修建了隔离花台5处；5月维修福音堂路人行道约150㎡，维修仿古街花岗石路面约200㎡；6月维修弘扬广场花岗石路面约200㎡；完成人行道修补270平方米，混凝土路面浇筑30平方米,沥青路面维修40平方米，花岗石路面维修80平方米。
按照全市防洪排涝工作安排，从5月起对全城雨水滤闸、污水井，进行有计划的全面清掏，截止6月底已清掏完老城区80%、城东新区20%的雨水滤闸、污水井，共清掏淤泥约400m³，转运建渣约500m³；6月开始使用下水道联合疏通车对全城排水系统进行疏通，现已疏通30%，对堵塞严重的地段进行开挖疏通近10处，争取该项工作在7月底雨季来临前全面完成。城市管网检查井巡查养护工作开展顺利，各检查井状况良好，未发生一起安全责任事故，上半年共更换损坏的检查井圈盖101套。
路灯所一手抓照明设施的维护保养，一手抓重大光彩照明工程的维护管理，半年来，共维修路灯约1150余盏，处理地下线路故障约200余处。协助年画节组委会铺设滨河路光彩工程电缆7200余米，铺设河内专用电缆5000米，改装年画节配电30台。协助江苏援建方完成城东新区加固电缆6300余米。按照节能减排要求，在春溢路试安装风光互补led路灯30柱。配合建设局旧城改造工程，在安顺路、春熙路、通汇路分别安装路灯44柱、16柱和60柱。协助市建设局新装红绿灯道口16处，维修全城红绿灯30余次。
三、城市绿化管理
20xx年上半年，完成了为迎接xx市第十六届人民代表大会第五次会议胜利召开，对大会主会场、小会议室及会场外的鲜花布置任务。租摆绿色植物40余盆，摆放鲜花 450余盆，时令草花2500余盆；“4.17”重大接待活动，对南京大道中段、常州路等区域绿化带进行了补苗工作，共补植红叶石楠2万余株，红花继木1万余株，金叶女贞1.5万余株及杜鹃、海桐、香樟等植物；为迎接“5.12”地震三周年纪念活动，开展城乡结合边角美化亮化行动，将东汽竹苑围墙铺植草坪2300平方米，种植银杏28株，灌木球25个；政务中心大门口摆放时令鲜花3千余盆；扬州路行道树窝回填种植土并铺植草坪。为确保“5.8”重大接待活动顺利开展，按照市领导指示，承担了对南广场转盘及周边的绿化改造工作，种植海桐球，红花继木球1130个 ，铺植成品草坪1800平方米，种植灌木红叶石楠、金叶女贞1300平方米，鲜花摆放3万盆。“6.19”重大接待活动，在成青路二环路口及绵富路、什地路口摆放时令鲜花共计4.5万余盆。
对全城植物的病虫害防治工作进行了安排部署，密切关注各类植物上的病虫发生动态，切实做好预防工作。特别对樱花、柳树等植物往年高发介壳虫病虫害的关注，抓住有利时机进行防治。加强园林植物的肥水管理，抓住春季施肥的大好时机，组织对全城的乔灌木及草坪进行春季的全面施肥工作。此次施肥以尿素和复合肥为主，施肥量达6000公斤，最终达到切实增强树势的目的。针对夏季气温升高，为了确保植物生长所需水分，加大了浇水管护力度，同时安排三辆洒水车对老城区、城东新区绿化区域不间断浇水，以缓解高温干旱。上半年新植232株，补植树木293株，移植树木204株，移栽灌木约1500平方米，铺设草坪4500平方米。
四、行政审批及城市广告管理
按照“提高行政效能、规范行政行为”要求，进一步改进、完善城管办行政审批服务细则及办事流程等规章制度，行政审批服务科全体工作人员严格按照服务中心管理规定，热情服务，认真审批，限时办结。截止目前，共审批办结行政许可事项504件。其中，户外广告临时许可78件，挖掘城市道路许可23件，临时占道许可403件。服务态度深受群众好评，上半年实现零投诉。
为提升城市户外广告设置水平，拆除了市区回澜大道、玉妃路、苏绵大道等主要干道的灯杆广告，按照《xx市户外广告规划》设计了led灯箱广告，分批次在市公共资源交易中心对外公开拍卖。加强对市区新设置的门市招牌的管理，发放通告500余份，先期介入仟坤国际步行街和南轩雅居的店招设置工作，确保新设置的店招风貌美观，切实的提升城市形象。
五、城市秩序管理
按照“建好一条街、规范好一条街、管理好一条街”的工作原则，规范主要街道座商占道经营问题。春节期间各片区坚持每天的日常工作，对片区内的“五乱”现象予以制止和规范，特别是中心广场，加大对促销占道的商家进行查证、规范管理，为保障春节期间的交通通畅，主要对“一级管理区域”进行不间断的巡查，发现问题及时处理；3月份，对仿古街、河坝街占道经营限制线重新补画，提醒商家不得越线占道；4月就大南路街水果摊贩占道严重的问题，大队进行了专题讨论，由小队长带队员前去进行宣传、劝解工作，再按“疏堵结合”的原则寻找合适地方动员搬离，同时针对迎祥广场周边水果商贩占道经营严重的问题，对水果摊贩进行了集中整治。对屡次不听规劝执意要违规占道的经营者发出了整改通知书，责令其立即整改；5月大队围绕“5.12”三周年纪念活动，做好各项接待准备工作；6月份加大对制止城区内高音叫卖以及占用机动车道等情况的监管力度。加强对夜啤酒、夜烧烤的规范管理，重点加强城管示范街的管理，宣传“和谐城管”理念，规劝他们文明经商。上半年共规范座商占道3500余起，流动摊贩4100余起，清除“牛皮癣”及软广告1880余处，清除破旧布幅广告120余条。
加强城管“110”值班制度，及时处理群众的来电、来访、做好文明接待、详细记录，对群众举报和反映的问题及时进行调查和处理，上半年处理来电800余起，涉及城管的120余起。
三轮车管理站联合监察大队、联合执法中队清查无牌无号的“黑三轮”、当日不该进城违反间日营运车辆和三轮车亮牌、亮号营运情况，教育纠正乱停、乱放及闯红灯的车辆。今年上半年，教育纠正闯红灯的三轮车124辆，处罚间日营运三轮车67辆，调解因三轮车引发的各种纠纷事故26起，协助公安、交警大队调解纠纷14余起。重点整顿电动三轮在城区巡回拉客现象，较好地维护了人力客运三轮车营运秩序。
六、城乡环境综合治理
年初治理办制定《全市农村生活垃圾收集处理工作方案》，分三步实施，全面治理农村面源污染问题。开展了城郊结合部专项治理和“深入治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动，城镇、村庄、道路交通沿线、水环境及各类集贸市场进行了深入彻底的治理，全市城乡面貌又上了一个新的台阶。
通过树立农村生活垃圾“户集、村收、镇运”的先进典型镇村，先后数次组织全市镇乡参观学习，交流推广先进经验，带动全市环境治理整体水平的提升。在推进全市环境治理工作中，注重多措并举，一是强化宣传，积极引导，在城区主要道口和商业繁华地段增设了10个led电子显示屏，宣传各类标语和法律法规150余条。印制环境综合治理宣传单5000余份，分发到全市21个镇乡，指导镇乡制作宣传展板60余个，极大地提高了农村群众的知晓度。市报社、电视台也开展了多种形式的宣传报道，群众的参与度也在不断增加。二是加强日常督查，严格月检考核。治理办督查组非常注重日常督查，督促各镇乡、各部门建立并完善常态机制，做到“有人管、有机构、能管好”。在督查中，注重查表及里，不留死角，并及时回访，配合市纪委督查问责组、目督办、督办室共同推进治理工作的深入开展。截止五月底，共发出督查整改通知书55份，检查出的环境问题全部得到整改，共收到群众来信来访环境问题7件，治理办督查组及时督促有关部门进行整改，办结率达到100%。
七、项目推进
城乡环境综合整治（城乡垃圾清运和环卫设施工程）项目于今年4月13日破土动工，目前，正在进行城乡环境综合整治项目一期一阶段新建停车场工程，该工程预计今年年底竣工。城乡环境综合整治项目，环卫站、垃圾压缩中转站工程，一期二阶段预计9月份开工，20xx年2月完工。
人民公园改扩建项目目前已完成对园内游乐场的招投标工作，公园门球场、水冬瓜林已正式启用。已竣工验收的办公楼、公厕1、茶楼c进行了竣工测绘。下一步将做好人民公园灾后恢复重建的二期工程的调概工作和认真组织，精心准备涉及经营管理的招标工作。争取早日还市民一个优美的休闲场所。
八、20xx年下半年工作计划
1、继续推进城乡环境综合整治项目环卫停车场、垃圾压缩中转站建设。
2、切实做好城市道路照明设施的日常维护、维修工作，力争全市道路照明设施的完好率和亮灯率均达到98%。建立全城道路照明设施地理信息管理和自动化监控系统。
3、建立全市园林绿化管护档案。继续做好对树木的日常管护工作，秋季进行一次全面的施肥。初冬对全城树木涂白，达到抗冻防病虫害的效果。
4、做好防洪工作，确保安全度汛。
今年以来，全市旅游系统在市委、市政府的正确领导下，认真落实市“两会”精神，围绕海洋旅游基地建设，进一步做好迎接大桥经济、世博会、接轨上海文章，编制旅游规划，推进精品建设，强化宣传促销，提升服务水平，加强市场整治，强化兴旅合力，旅游业保持了快速健康发展的良好态势。20**年，全市共接待境内外游客1305万人次，同比增长13.2％；实现旅游收入85.34亿元，同比增长16.9％。假日旅游经济持续火爆，三大黄金周，全市共接待境内外游客162.87万人次，实现旅游收入7.59亿元，同比分别增长11.5％和15.5％。
（一）着力抓好《**市海洋旅游产业发展总体规划》编制、实施工作。完成《总规》编制任务。《总规》采用招标形式，编写人员以世界旅游组织专家为主体，按照“高起点、高标准、高质量”要求，创新规划编制全过程管理，通过评审的《总规》获得了省、市领导和专家的充分肯定。加强《总规》宣传培训。通过报刊、电视电台、网络等媒体，相继推出了专家访谈、领导访谈等系列节目；把《总规》征求意见的过程作为宣传的过程，扩大《总规》影响；抓好《总规》学习培训，使干部和从业人员理解和掌握《总规》内容。推进《总规》实施落实。制订了《关于**市海洋旅游产业发展总体规划的实施意见》，作为今后五年旅游业的行动计划；市旅管委根据《意见》分解了工作任务，明确了责任单位，加强督促落实。
（二）积极打造“中国海鲜之都”品牌。开展“中国海鲜之都”创建活动。通过努力，我市被中国烹饪协会授予“中国海鲜之都”称号，成为全国唯一获此荣誉的城市，又为我市增添了一张金名片。加大营销推介力度。在上海、杭州、宁波等地开展海鲜美食和旅游推介系列活动；**群岛·第五届中国海鲜美食节推出了**海鲜排档上海展示、中国海鲜美食论坛、中国海鲜大餐争霸赛等主体活动，进一步扩大了“中国海鲜之都”的品牌影响力。加快餐饮设施建设。着力提升沈家门渔港十里海鲜夜排档品牌形象，加快各地海鲜夜排档的升级改造，建设海中洲海鲜美食城。提升企业整体实力。通过整合，组建了新的**市饭店餐饮行业协会，进一步理顺了行业管理体制；已有6家餐饮企业被授予“中华餐饮名店”称号，15家餐饮企业被授予“浙江餐饮名店”称号。同时，成立**群岛海鲜烹饪研究所，提高**海鲜烹饪研发水平。
（三）加快推进重点项目建设。旅游精品项目建设进展顺利。**群岛海钓有限责任公司组建成立，泗礁岛、白沙岛等五大大众海钓场全面动工建设；嵊泗徐公岛等度假项目工程已破土动工；“爱琴海”号游艇和“普陀之星”号豪华游船已投入运营；绿城喜来登大酒店正式营业，香格里拉、财富等高星级酒店正加紧建设；普陀山国际佛教文化交流中心、中国佛学院教育学院等项目进展顺利,万佛宝塔已落成，观音文化大戏已经开演。指导“渔家乐”规范发展。新增4家省休闲渔业基地，制定出台**市渔农家乐星级评定标准，提高“渔家乐”旅游服务质量；开展“美丽乡村”旅游展示评选活动，桃花岛、秀山岛获浙江“美丽乡村”综合奖。建立旅游重点项目督查机制。为确保项目有效推进，建立了近中期旅游重点项目数据库，全市有53个项目列入，总投资201亿元，其中，在建的27个项目投资39亿元，今年新动工项目14个，投资达22.7亿元。
（四）努力提升“**群岛”形象。做好接轨上海文章。借**成为第十届上海国际电影节唯一指定旅游城市的机会，加强与上海有关部门的联系，开展“上海、**和谐城乡游”等活动，促进**与上海旅游的互动发展，扩大**海洋旅游的影响。做好迎接世博会、打好**旅游品牌的前期工作，我市入选“中国2010年上海世界博览会旅游推广长三角工作站”，共同参与世博会旅游推广工作。深化旅游节庆活动。挖掘文化内涵，丰富办节形式，继续办好了第九届国际沙雕节、第五届观音文化节、首届渔业博览会等重点旅游节庆活动，积极举办国际民间民俗大会、中国海洋文化节、贻贝文化节、**海岛乡村旅游文化节、金庸武侠文化节、海泥狂欢节等地方节庆活动。**群岛·第五届中国海鲜美食节经相关权威部门认定后，成功入选“20**年度中国十大餐饮类节庆”，**市也被评为“中国十大节庆城市”。大力拓展客源市场。参加了国内各大旅交会、上海春季城乡互动大型旅游咨询展示会、上海旅游节花车巡游活动，开展了福建、青岛旅游促销；组织参加了赴印度、尼泊尔等国的旅游宣传促销活动，推动朱家尖仿古帆船“绿眉毛”号参加韩国丽水市国际帆船节活动。加大媒体宣传力度。与中央电视台、上海东方电视台、香港卫视、《中国民航报》等媒体合作，宣传**群岛整体形象，修编了**群岛旅游宣传册和全市旅游交通图，特别是利用举办海鲜美食节的平台，邀请中央电视台、上海卫视等中央和地方媒体大力推介宣传**旅游。加强区域旅游合作。浙东南五市联合开发北方旅游市场，合力打造“活力浙东南——中国黄金旅游线”。
（五）不断完善旅游要素。推动旅游区提档升级。普陀山被评为全国首批5A级旅游区，桃花岛、秀山岛分别被评为国家4A、3A旅游区。提升旅游交通。拓展岛际旅游高速航线，提高交通船只舒适度，促进交通旅游向旅游交通转变。提高行业服务水平。重视软件建设，指导各旅游企业加强内部管理，提高从业人员素质和服务水平。普陀康辉旅行社有限公司进入国内旅行社100强，实现了我市旅行社在全国同业综合排名中零的突破；我市6家企业入选浙江省百佳诚信旅游企业，9家企业被评为省级“绿色饭店”；引进华辰国际、金陵、喜来登、香格里拉、邦城等国际知名管理公司，提升饭店管理水平。做好旅游各行业协会的换届工作，加强指导，注重发挥协会作用，促进旅游行业健康发展。推进旅游信息化建设。进一步完善了市旅游集散服务中心功能；利用号码百事通系统推出**旅游语音平台，提供呼叫中心服务和旅游热线服务；建立了**旅游信息服务公司，建设**旅游信息服务平台；完善了标识系统，在旅游公共区域设立旅游地图广告牌、交通指示牌等公共信息图形符号。
（六）大力优化旅游发展环境。健全旅游工作领导机制。成立了市旅游管理委员会，研究、协调、解决旅游业发展的重大问题，探索建立旅游责任目标监督考核机制，实施了对各县（区）、各部门旅游工作目标的考核和督查。实施旅游育才工程。与市委组织部、市人事劳动局联合举办了中南部旅游人才招聘会，完成了全国导游人员年审培训工作，召开了高星级酒店人才建设座谈会，举办了首届市旅游行业人才招聘会，编制了旅游人才工作方案，与大专院校建立人才培养合作机制。目前全市持证导游1450名，居全省第四。推进依法治旅。依法实施了对全市旅游星级饭店核准、复核、复评，旅行社业务年检和导游员年审等工作；加强旅游市场监察，受理各类旅游投诉，与市工商局等部门开展联合执法，净化旅游市场；落实了旅游安全责任制，建立旅游安全事故月报告和零报告制度，消除安全工作隐患，全年未发生旅游重大安全事故。营造合力兴旅氛围。社会各界对旅游业的发展日益关注，20**年人大代表、政协委员就旅游业的建议和提案大大增多；各地各部门对旅游业也越来越重视，加强了协调、沟通和配合。各级领导重视、主管部门协调、相关部门配合、社会各界支持的合力兴旅的良好局面进一步形成。
（七）切实抓好自身建设。以“作风建设年”活动为契机，努力建设好旅游干部队伍。规范化建设有新推进。修订了《**市旅游局制度汇编》，推进机关的规范化建设；推行办公自动化，提高工作效率。工作运行机制有新突破。建立定期的工作督促推进制度，每月举行局务会议、每季度举行全市旅游局长会议，推动各项工作任务落到实处。作风建设有新加强。建立班子成员和相关处室定点联系旅游乡镇（社区）制度，切实解决基层的实际问题；深入实际，就旅游发展的政策、措施等开展了一系列调研工作；在全市旅游行业开展民主评议“基层站所”活动，针对旅游市场存在的热点、难点问题进行整治。市旅游局被评为“20**年度浙江省旅游工作优秀单位”。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我市海洋旅游业与先进地区相比，还存在一些薄弱环节。如精品不多，除普陀山品牌外，其他旅游品牌知名度还不够高，需进一步做精做优；游客逗留时间不长，人均旅游消费不高；对整个旅游业品牌的包装、宣传、策划、推介不够，旅游资源整合力度不够；一些旅游企业经营粗放，存在“小、弱、散”等问题，有品牌、有实力的企业还不多；旅游商品的开发、生产、营销滞后；交通制约仍存在，特别是高峰期旅游交通压力还很大；旅游人才需求缺口较大，旅游项目开发步伐的加快、高星级饭店的发展更加凸现了我市旅游管理、服务人才紧缺的问题；旅游设施不够完善，旅游服务水平不高，满足不了游客日益增长的需求。
二、2008年旅游工作思路
2008年我市旅游工作指导思想：以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务富市”目标，深入实施《总规》，突出“海”、“佛”两大主题，做好建设、营销、管理三篇文章，继续推进大桥经济时代的旅游应对工作，加大接轨上海力度，整合旅游资源，完善旅游要素，提升产业素质，进一步做大做强旅游产业，促进旅游业又好又快发展。
2008年旅游业发展目标：全年接待境内外游客1460万人次，同比增长12％；实现旅游收入96亿元，同比增长13％。
（一）以“海”、“佛”为主题，加快推进海洋旅游精品项目。在工作要求上，把2008年定为“项目建设年”，牢固树立“抓进度、求实效、出精品”的理念，确保以“游”为重点的项目建设切实有效的推进。在工作目标上，加快推进大众海钓游项目，完成泗礁岛、白沙岛、桃花岛、秀山岛等一期钓场建设，建立一支导钓队伍。打响做大海鲜美食游项目，实施海鲜品牌建设方案。着力推进度假会展游项目，督促指导徐公岛等项目，开工建设朱家尖东沙、桃花塔湾项目，协助办好渔业、船业和佛教用品博览会。深度开发海洋文化游项目，海洋文化大戏整编有实质性进展，主题岛开发进度加快。大力打造**群岛海上游项目，推进朱家尖岛等游艇基地建设和游船项目招商，开辟海上环游线路。不断提升渔农家乐游项目，尽快形成若干家有一定规模和特色的精品渔农家乐，推介开发普陀筲箕湾、岱山凉峙等地的项目。精心推出佛教文化体验游项目，确定若干寺院开设讲经课。大力拓展佛教文化旅游项目，完成中国佛学院教育学院建设，办好佛教用品博览会，启动佛教文化场所、旅游纪念品市场建设。在工作措施上，建立项目推进机制，对各项任务进行分解，制定项目进度计划；完善督查制度，实行全过程跟踪监督；建立考核制度，对落实情况进行考核；实行项目责任制，明确项目主要责任人和部门；实行定期例会制度，分析阶段性项目进程情况，协调解决项目推进中的问题。
（二）以整合创新为举措，进一步打响“**群岛”品牌。加强整体形象宣传。在整合全市营销资源、强化营销整体合力上有新的进展，对全市性营销活动，制定计划，统筹安排，有序开展。制定实施“**群岛”品牌营销方案，在**群岛旅游标识形象设计、旅游宣传内容创新等方面有新的突破，推进**旅游整体形象的包装、策划和宣传。发挥各方积极性，通过政府推动形象宣传、协会拓宽营销渠道、企业开展产品促销等手段，形成良性互动的旅游营销局面。整合旅游节庆活动。以整合、打造佛教文化和海洋文化两大节庆品牌为目标，按照承办主体不变、节庆内容有机、活动时间有序的原则，制定全市节庆整合方案，统一宣传的标识、内容，统筹活动的部署、开展。做好细分市场文章。继续加大市场拓展力度，境内市场主攻以上海为中心的长三角地区，境外市场主攻以港澳台地区、日韩为主的东南亚市场。在扩大游客总量的同时，针对我市旅游资源、旅游产品实际以及淡旺季明显的问题，着力调整客源结构，重点在细分市场上下功夫，在深入开展我市游客市场调研工作，对客源结构进行深层分析的基础上，采取针对性措施，挖掘市场潜力，扩展客源层次。深化接轨上海工作。以参与上海世博会为契机，加强与上海各方的交流，重点做好“世博海上之旅”推广、旅游项目共同开发、小洋山门户合作建设等工作。抓好观念接轨，以上海为平台，学习国际旅游业在管理、开发、营销等方面的先进理念；抓好产品接轨，充分发挥我市海洋文化的旅游优势，开发适销对路的旅游产品；抓好服务接轨，建设与现代旅游业相适应的服务体系，进一步提高我市旅游业的服务水平。同时，进一步加强旅游区域合作，进一步打响“活力浙东南--中国黄金旅游线”，扩大与杭州等重点旅游区域合作的领域，达到资源互补、利益共享。
（三）以完善旅游功能为重点，加强旅游目的地建设。建设旅游门户。应对“大桥效应”，重点推进蜈蚣峙门户建设，小洋山门户相关工作有实质性进展，完成定海城区、新城、沈家门、三江-西码头门户规划。加快全市旅游集散网络构建，在现有基础上，充分利用现有设施，增加旅游服务功能，提升服务管理水平。提升旅游交通。按照由运力保障型向舒适快捷型发展的要求，加快构建畅通高效的海陆空联运网络，在旅游交通的运力与舒适度有新的提高。海上旅游交通重点提升各旅游岛之间、各集散中心站至各旅游岛的运力与舒适度；陆上旅游交通重点要提升**本岛、岱山本岛、秀山岛、桃花岛、泗礁岛等主要旅游岛屿的运力与舒适度。提高接待能力。坚持“抓两头、促中间”，稳步推进高星级酒店建设，2008年力争新增5家；大力发展家庭旅馆，提升档次，使之成为具有**特色的旅游产品；对其它星级酒店，进一步完善服务设施，提高服务质量；积极发展星级餐馆。强化行业管理。抓好标准化建设，在完善星级饭店评定、旅行社审核等经常性工作程序的同时，推广旅行社等级评定工作，加强对社会饭店的规范化管理，对海钓等新兴行业、“渔农家乐”等特色行业，积极探索标准化管理路子，促其健康、有序发展。充分发挥行业协会作用，推进行业自律，创新服务方式；创新市、县（区）两级旅游主管部门行业审核、年检运作程序，充分调动各方积极性；继续深化行风建设，深入开展行风评议、诚信企业、行业标兵评选等活动，增强行业优质服务意识。构建旅游信息系统。按照旅游信息库、旅游目的地管理和营销系统一体化要求，启动旅游数字化工程，建立旅游信息中心，建设旅游信息网站、旅游电子商务、“数字景区”，进一步完善卫星账户；实施旅游导引标识系统工程，接轨长三角无障碍旅游，完善全市各旅游区服务标识；加大对外形象宣传力度，在主要客源地利用多种载体开展有效宣传。
一、主要工作开展情况
（一）主要指标完成情况
(二）抓好疫情防控，推进商贸服务业发展
1.疫情督导
一是加强对快递等重点物品的管控。为阻断物流快递渠道疫情传播风险，保障物流快递人员安全健康，1月19日，区商务局会同区交通运输局拟定完成《关于扎实做好近期我区物流快递业疫情防控工作的通知》，并以鸠疫防六稳办〔2021〕5号文件下发各镇街、开发区疫情防控应急指挥部，区直相关单位。《通知》从国际及高中风险地区来件及进口冷链物品、运输车辆、接触人员、处理场所等4个方面提出了具体的防控要求，对低风险地区来件相关作业，提出了明确的操作指南，同时对邮政、顺丰等快递企业开展督导检查。二是部署商贸领域疫情防控。下发了元旦春节期间商贸流通场所疫情防控提示单和转发商务部商超等疫情防控4个技术指南，印刷1000份告知书发放给商贸企业和商户，并在主要商超、酒店进行了张贴，要求企业增加人手，封闭不必要出入口，集中力量做好主要出入口管控。通知大型餐饮酒店单位50人以上年会等大型活动要报批方可举办。联合区交通局起草扎实做好近期我区物流快递业疫情防控工作通知。三是开展重点人群核酸检测和疫苗接种。1月份以来，累计组织中国邮政、百世、饿了么人员910人次，每周核酸检测均为性。摸排开发区以外快递人员信息情况，一共上报人员643人，其中自愿接种人员360人（国际快递180人、国内快递180人）。
2.市场建设和运行
根据《市人民政府关于印发2018年政府投资项目和总投资30万元以上行政事业单位建设项目及资金安排计划的通知》要求，拟兑现钱桥农贸市场提升改造奖补100万元奖补资金。市级50万元资金指标已挂到区财政局，目前区级50万元配比正准备专题会，即将兑现。认真贯彻落实全区工作会议精神和“集中治理重复、化解积案百日攻坚”方案要求，持续推进南翔万商蔬菜批发市场整改关闭工作。会同属地镇街对辖区内报废汽车回收行业开展了专项督查，经排查，未发现报废汽车回收企业在进行报废汽车回收拆解业务。根据省、市依法整治非法经营成品为专项行动实施方案要求，发现并责令成品油经营企业整改问题8个，查处取缔3家非法加油点。加强成品油经营企业日常管理及疫情防控指导,按照承接成品油零售经营资格审批工作要求,启动2021年度成品油零售经营企业年度检查工作。
3.电子商务
印发《区促进电子商务发展的若干实施意见实施细则》，正在组织区内企业申报。印发《区支持跨境电商产业做大做优的若干政策实施细则》，已兑付奖补资金250万元。南翔万商跨境电商产业园一期启动区1.5万平方米，已入驻徽傲、凤翥、斯泰普顿等电子商务企业17家。五八企服跨境电商产业园、五八企服数字经济产业园正在装修，已注册企业6家，计划6月份投入试运营。
4.对外贸易
开展“四送一服”双千工程活动，制定《2021年“四送一服”双千工程区重点外贸企业帮扶工作计划》，对全区年进出口额500万美元以上的重点企业进行走访，切实稳住外贸基本盘。持续开展外贸政策宣讲，组织了22家企业申报2020年度省级外贸促进政策资金，申报金额达500万元。
5.产业链招商
截止5月，商务局已接待企业28家，其中跨境电商企业18家，电子商务及其他企业10家。外出招商江苏、广东、浙江等地区7次，拜访电商企业20家。获得项目信息33个，重点项目信息8个。陪同企业看办公场地21次，近期已签约项目4个，其中每日优鲜皖南运营中心项目母公司为中国电商百强企业北京每日优鲜电子商务有限公司。
6.安全生产工作
2021年初，印发了《关于调整区商贸流通行业安全生产专门委员会的通知》、《2021年市区商贸流通领域安全生产工作要点》、《关于开展2021年度春节期间全区商贸流通行业安全生产专项大检查的通知》《关于开展“五一”期间商贸流通领域安全生产隐患排查的通知》等文件。上半年，区商务局共组织开展安全生产检查42次，检查了餐饮企业、加油站、商场、超市等，排查大小各类隐患58条，对发现的问题和排查出的隐患，进行梳理和归类，通过现场整改、限期整改等方式督促隐患单位按要求整改到位。
（三）加强党的建设。
一是加强理论学习。制定了《中共区商务局党组2021年工作要点》及《理论中心组学习计划》，通过中心组理论学习、“”、“党员活动日”等方式，系统地指导全体党员学习了党的和四中、五中全会精神，学习了重要讲话精神以及党规等党内法规。1-6月共开展集中学习5次、专题党课2次。二是加强党史教育。在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神以及省市相关会议精神和工作部署进行学习研讨，成立党史学习教育领导小组对本单位党史学习教育进行系统部署，布置2021年商务局党史学习教育工作要求，开展党史学习专题党课2次，党史理论学习4次，开展党员活动日参观新四军第三支队遗址1次，并持续推进“我为群众办实事”活动，为群众提供安全便捷的商超一体化农贸市场、动员群众积极接种疫苗、定期走访企业进行“四送一服”。三是加强警示教育。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育活动和“三查三问”自查自纠工作。通过集中学习、专题研讨、观看警示教育片等形式，全面对照检视剖析，充分运用典型人物进行警示教育，进一步强化廉洁自律意识，严格遵守政治纪律和政治规矩。
二、下半年主要工作计划
（一）加快推进电商项目落地运营，走访重点商贸企业
一是扎实推进南翔万商跨境电商产业园建设，引导鼓励企业入驻，尽快形成企业集聚、资源集聚。目前园区已入驻企业17家，签约企业12家。力争年底入驻面积达10000平方米，一起完成后督促尽快启动二期建设。对新落地的五八企服跨境电商产业园、汇峰跨境电商产业园等项目，协调解决问题和困难，迅速形成项目集聚，营造浓厚的跨境电商产业氛围。二是按照区“六稳”指挥部工作部署，会同各载体单位，主动走访内外贸企业，积极帮助企业解决融资和用工等困难，促进企业稳定经营。加快兑现内外贸各类扶持资金。积极组织编制和申报项目，全力争取上级政策资金。督促各载体促增量挖存量，狠抓项目入库做到应统尽统，力争全区限上商贸和进出口总额两项主要指标稳步增长。
（二）强化招商引资，做好落地企业各项服务。
及时开展专业招商培训，统筹全区电商产业招商的组织、洽谈，审核和考核工作，做好“春季攻势”专项行动，抓住电子商务和跨境电商这两个领域，充分利用自贸区政策优势、国家跨境电商综试区政策红利和皖南快递产业园产业融合优势，以电商头部企业为重点，全力开展电商产业招商，协助落户企业做好工商注册、进出口备案、海关等各项服务。
（三）加强市场管理，抓好商贸流通领域安全生产。
认真落实成品油零售经营资格审批改革，严格做好承接成品油零售经营资格初审事项。按照相关法律法规，积极开展农贸（批）、成品油、汽车、物资回收、家电、家政、美容美发和住宿餐饮等市场的指导和监督。全区商贸流通行业定期或不定期开展安全生产检查,确保对全区商贸流通行业监管检查全覆盖，下半年开展检查不少于3次。
[关键词]农产品流通；食品安全；农产品商城；电子商务
[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0023-03
1当前城镇居民对农产品的需求特征
1.1城镇人口多，居住集中，需求量大
随着我国城镇化进程的不断加快，到2013年末，全国大陆总人口为136072万人，比上年末增加668万人，其中城镇常住人口为73111万人，占总人口比重为53.73%，比上年末提高1.16个百分点。
随着城镇化率不断提高，城镇居民居住集中，城镇人口规模持续增长。据国家统计局2012年度数据显示，全国地级及以上城市市辖区年末总人口规模及数量见表1。由于中国有大量的进城务工人员，因此实际城市常住人口比统计数字要多。
。
1.3城镇居民对健康、绿色农产品需求强烈
随着生活水平的提高，人们的消费观念发生了一定的变化，越来越关注食品安全、健康。当前城镇居民的农产品的消费逐渐从以色香味为主要偏好向以健康、绿色、安全转变。由于当前农产品市场缺乏有效的监督、管理，食品安全问题仍是人们关注的重点。同时，对农产品的新鲜度也要求较高，食用新鲜有机的蔬果也成了一种时尚的生活方式。
2当前城镇农产品流通中的问题
当前城镇的农产品流通网络，主要还是由市场自发形成的传统渠道。这种传统市场渠道一方面在我国城镇发展过程中发挥了重大作用，解决了数亿城镇人口的基本生活问题；但另一方面，在其整个流通网络中存在着许多不尽如人意的地方。
2.1农产品流通中间环节多，流程长，流通成本高
当前，农产品流通过程中，中间环节多，转手次数多，流通成本过高。以海南产热带水果为例，见图1。
图1当前海南农产品流通流程
整个过程中间转手达到五次，甚至更多。更多的流通环节，意味着更多的物流成本和中间提留更多的利润。因此，最终到达消费者手里时的售价已经比从农户手中的收购价翻了好几倍。以海南产的芒果价格为例，据调查，从农户手中收购价格约2～3元每斤，到批发市场时已成4～5元每斤，到达湖南岳阳水果批发市场时价格已变为8～9元每斤，消费者购买时的价格已达到10元每斤左右。
2.2中间环节多，等待时间长，损耗率高，质量不好控制
从农产品收获开始，由于每批农产品的具体去向不能确定，因此在每个环节会停留不定的时间，这对农产品的保鲜保质提出了很高的要求。由于当前农产品冷链运输率较低，保鲜技术有限，成本较高，因此当前农产品的损耗率一直都比较高。资料显示，我国蔬菜水果在流通环节中的损耗率平均达30%，而发达国家的该项数据仅为1.5%。2009年中商商业发展规划院院长刘普合，首次报告了一个数据：由于我国农产品流通整体水平比较低，国家每年大概损失8000万吨果蔬，共计800亿元。另外，在水果蔬菜中添加的保鲜剂、保险粉等，如果商贩不了解相关规定，随意或非法使用添加剂，必然会带来很多隐患。
2.3从源头到餐桌，无人对整个流程向消费者负责，消费者权益得不到保障由于当前农产品的流通环节多，分割严重，缺乏统一的衔接，各环节只对本阶段负责。同时农产品销售时看不出原产地、缺乏统一的包装和质量标示，运输中不能完全排除外界的接触和干扰，由于技术和条件限制，当前也不能真正对各环节做到完全的监控管理。因此，一旦消费者发生食品安全问题，很难进行追踪，从而查清具体出问题的环节，不好确定责任主体，很难找到直接责任人，消费者权益得不到保障，从而不能让消费者真正吃起来放心。这是当前农产品物流中消费者面对的最大问题。
2.4消费者购买不够方便
当前农产品的销售，主要还是采用农产品市场或超市的实体销售为主，消费者亲自去市场或超市选购。由于当前城镇生活节奏越来越快，越来越多的人并没有条件天天去逛市场和超市，每天能吃到新鲜的水果和蔬菜对一些人来说并不容易，虽然零星有些针对性的措施，但在推广中应用效果并不明显，因此，解决最后一公里的购买配送问题也成为城镇农产品销售中的一个重要问题。
3构建新型城市农产品商城的构想
3.1系统构建思想及流程
由直接面对最终消费者的农产品商城，对消费者全程负责任，能方便、更直接地进行责任追踪和确认，对于保障消费者权益具有重要意义。而农产品商城要对全程负责，就要求其必须直接地参与到农产品的整个过程管理。由农产品商城主导的对农产品流通整个过程的管理与监控，能更好地衔接整个流程，降低物流总成本，利用专业化技术和规模化优势，控制每个环节的质量，降低损耗率，更好地服务消费者。因此，建立由农产品商城主导的农产品流通体系，具有特殊的优势。
设计农产品流通流程图如图2，其中圆点虚线箭头为消费者的电子订货，虚线框为整个城市农产品商城，农产品商城包括配送中心和门店。图2新型城市农产品流通设计流程
3.2系统运作过程
（1）电子商务系统信息平台。首先对整个农产品的流通过程构建一个电子商务信息平台，该平台能将整个流通过程的作业环节和各个主体链接起来，各环节通过平台实现信息的共享和传递。以配送中心为电子商务平台主体，负责信息的处理。该平台主要完成如下信息流：
配送中心实时掌握各门店的农产品库存信息，当门店库存不足时，配送中心自动发出补货指令给门店，门店做好接收准备；当配送中心需要订货时，向各农产品种植、养殖基地发出进货指令，基地接到指令后组织送货，并通知配送中心做好接收准备；配送中心在电子商务平台接收各零散消费者的电子订货信息，配送中心接到订单后，通过处理，将订单就近发送至各门店，督促各门店及时送货。
（2）农产品种植、养殖基地。农产品种植、养殖基地可以采用两种方式，一是由城市电子商城建立自己的农产品种植、养殖基地，二是通过协议的方式，在特定的地区设立协议供货基地。
采用第一种方式，通过组建自己的农产品种植、养殖专业团队，采用专业的技术、科学的方法和管理，从源头上控制农产品的质量，生产出自己独特的绿色、有机农产品。采用这种方式的主要是当地城镇居民的主打食物，也是城市农产品商城的主要销售产品，是其业务收入的主要来源。
采用第二种协议基地供应方式的，由商城通过考察，确定合作协议，建立定点供应基地。基地必须接受商城的质量监督和管理，确保供应的农产品符合商城的质量要求标准。同一品种选择两到三个供应基地，商场负责质量监控和检验，定期对供应基地进行考核，采用淘汰机制，不断调整各供应基地的供货比率，促进各供应基地的良性竞争。此种方式适合于商城供应量较大的次重要品种和跨地区供应的农产品。
（3）农产品配送中心。配送中心主要负责农产品原材料到门店售卖之间的衔接，配送中心是商城的核心部门，起着承上启下的衔接作用。农产品原材料从基地运输到配送中心的过程，尽量采用冷链运输，最大程度地保持农产品的新鲜度。配送中心主要负责以下工作：
一是农产品从基地到配送中心后的质检抽查，并及时出具质检报告，随同每批产品在销售时展示；二是将各种符合商城质量要求的品种进行上架前的流通加工，包括分拣、清洗、称量、包装、标示等；三是负责及时向各门店补货；四是处理消费者的电子订单，将订单就近分配给各门店履行，由各门店对电子订单完成终端送货。消费者可以在电子订单中列出送货的一些特殊条件，如送货上门的时间要求等。
（4）门店。各门店根据市区规划和消费者的集中情况，从整体上布局，对市区消费者生活区进行全面、最优覆盖，可以尽量多地采用小门店的方式，分散布置到每一个集中的居民生活区。各门店采用统一的标准和装修，进行农产品的陈列和销售，在产品销售的同时展示每一品种每一批次的质检报告和产品生产情况给消费者，让消费者真正买得放心、吃得安心。同时，门店还负责配送中心分配的电子订单的送货工作。门店可以采用将消费者免费发展为会员，对消费者提供优惠和售后跟踪服务，方便消费者的投诉和问题跟踪。门店直接对消费者负责，将食品问题上报和处理。另外，门店也可以记录消费者的反馈意见，方便商城及时地改进服务和更新销售品种。
3.3系统效益分析
从整个新系统的设计来看，相对于传统的农产品供应系统，预计可以在下面一些方面得到改善和提高：由商城对整个农产品的流通过程向消费者负责，并承担责任，消费者就产品质量和服务问题直接向商城问责，方便责任的确定和消费者权益的保护；整个流程的中间环节被大大缩短，节省了大量的物流成本，可以大大降低农产品的最终售价；由商城负责衔接各个环节，可以大量减少各环节的等待时间，同时可以利用商城专业技术和规模化优势，为大量采用冷链运输提供条件，大大减少了农产品在运输过程中的损耗，最大程度保持农产品从源头到餐桌的新鲜度，甚至周边区域基地供应的农产品可以实现傍晚采摘，早上就进入消费者厨房；电子商务系统平台能实现信息的充分共享，为及时、恰当的满足消费者的需求提供了条件，另外实体店购物与电子订货相结合，更好地为消费者提供了购买便利；整个系统采用统一的标准和服务，在各个环节对每批农产品都进行实时的检测，并将检测报告向消费者公开，同时接受政府部门的监督，让消费者买得放心、吃得安心。
总的来说，采用新型城市农产品商城的供应系统，在降低售价、降低运输损耗、最大限度保鲜、安全绿色、问题追责与处理、提高购买便利性等方面有传统农产品流通无可比拟的优势。
4前景与展望
随着生活水平的提高，城镇居民对绿色有机农产品为主的食品安全的强烈渴求，对购买便利性的要求也越来越高，传统农产品供应体系在这些方面有着难以解决的矛盾，而新兴城镇农产品商城模式对解决这些问题具有很大的优势。以城镇农产品商城为特色的新型农产品流通体系，需要由某一具有一定实力的企业为主导，该企业可以是配送中心或以销售为特色的公司，也可以是两者的联合。民以食为天，只有将整个农产品的流通有机整合起来，增强企业的责任和服务意识，政府积极监督和管理，才能真正实现企业和消费者的双赢。在当前，这种模式在一些地方在慢慢萌芽，如武汉家事易等，但还没有真正实现从源头到餐桌的全程监管。构建新型城镇农产品商城的模式为解决当前农产品流通中的问题提供了一种方案，它将越来越成为一种趋势。
参考文献：
[1]李丹.我国农产品品牌发展策略探析[J].中国市场，2014（39）.
[2]乐娴智，姚雨辰，姜方桃.基于质量安全的农产品供应链博弈分析[J].中国市场，2014（2）.
关键词：安图电视台；采访计划；新闻宣传；舆论监督
中图分类号：G222.2 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）08-0047-01
一、对安图电视新闻宣传发展的建议
1.要镜头对准农民。作为县级，置身于广阔农村，离农村、农民最近，面对的观众绝大多数是农民，我们的记者能及时了解农村和农民中间的新鲜事，这是我们的区位优势。我们把镜头、话筒对准广大农民，反映他们的喜怒哀乐，报道他们的所思、所盼、所想，反映农村的新人、新事、新气象、新风貌，最大限度地发挥新闻节目的舆论引导作用，用健康向上的新闻作品激励、鼓舞广大农民的生产生活热情，弘扬真善美。
2.强化舆论监督。要赢得广大观众的信任，新闻节目就必须融入社会生活中，关心群众的疾苦，利用舆论监督为民排忧。要把一些内容涉及社会治安、公民素质、综合整治等多个领域，把群众反映强烈的一些热点问题作为关注的重点，以较强的新闻敏感和社会责任感，对事件和问题进行深入调查，用事实说话，有效地促进了问题的解决。
3.增强社会性新闻报道。电视新闻节目必须适应观众首先收看就近电视内容的心态，做到立足基层，贴近社会，贴近群众。要多反映老百姓喜闻乐见的热点新闻，做到新闻平民化，以新、短、快、活为特色，给观众一种亲近感、轻松感、兴趣感，并以此构筑起自己的收视群。社会新闻是用来“讲述老百姓自己的故事”的新闻。一档新闻栏目有没有社会新闻，可以说是关系屏幕形象的问题。它有利于拉近与观众的距离，争取收视率的重要手段。社会新闻的广泛性、题材的多义性与具备令人深省的思辨色彩，很容易引起广大观众的注意和共鸣。目前，我们可能只报道日常生活中发生在身边大小事情，而不涉及更宽的范畴，并且只做纯客观性的事件报道，让人感到新闻苍白无力，可看可不看，没有点出事件给人们带来的启示，没有做理性的思考。
4.提高新闻节目的权威性。由于怕惹麻烦、怕得罪人和存在得过且过的思想，电视新闻节目不能正常发挥舆论监督职能，一年到头难得一见批评性报道，不能发挥舆论监督作用的新闻是没有什么权威性可言的，所以策划好一定数量的批评性报道是很有必要的。在内容上重点可寻找党和政府或有关部门重视并急于解决、即将进行解决的问题进行曝光。在批评性报道的表现手法上要注意让事实说话，让观众自己对事实的好坏进行判断，不要过多的指责，更不要乱扣帽子，既给被批评者反省的机会，又给观众留下思考的余地。
二、安图电视台节目质量和社会效益明显提升
关注民生，关注老百姓的热点难点问题。2013年，民声频道本着“提前策划、主动出击”原则，采写了大量鲜活的报道，尤其在对《民生新闻》进行改版后，更是不断深入基层、深入群众，大力挖掘和捕捉百姓关心关注的热点、难点以及喜闻乐见的题材，节目质量也得到了明显提高。民生记者深入基层一线，采写了大量鲜活报道，也为老百姓解决了很多实际问题和困难。比如，3月份我台对亮兵镇新城村青年小伙姚云亮坚强撑起贫困家庭重担的事迹做了报道后，引发社会关注，短短几天，电视台就先后接到了好几个市民打来的热线，纷纷表示要以各种形式对姚云亮进行帮扶，农机销售商也主动通过农机局，为姚云亮送去了价值1万多元的农机器具；4月初，我台对福聚苑小区垃圾成堆事件进行报道后，也引起相关部门和广大市民的关注。第二天，县环卫处和福聚苑小区开发商就纷纷采取措施，对小区环境进行综合治理。“8.16”我县发生洪涝灾害，民声频道的新老记者第一时间奔赴灾区，克服重重困难，采制了大量党员干部、部队官兵、普通村民同舟同济抗灾自救的优秀新闻，我台记者采制的多条新闻也被中央、省、州媒体采用。一年来，民声频道针对百姓提出的问题报道通过相关职能部门的重视和参与，绝大部分都得到了不同程度的解决。这些百姓关注民生问题的相继报道和解决，在进一步增强电视台的公信力、传播力和影响力的同时，也使电视台的社会地位和社会效益得到了明显的提升。
全年共采制新闻960余条，其中媒体安图52期，关注78期，开设10余个专栏和系列报道。开设《务实重效，贯彻十》播出新闻17期；开设《招商引资 三年攻坚》专栏，对我县农心二期矿泉水等重点项目签约、陶瓷园区建设的进展以及雪山湖旅游度假区文化旅游节等重大项目共进行宣传报道百余条；播出《突出发展民营经济》栏目新闻18期；《厉行节约》专栏20期，《践行道德公约》专栏30余条。重点报道了县政府召开十七届三次全体（扩大）会议 ，对建设我县经济社会的全年工作部署，对重点项目建设进行分工进行了报道；全方位报道了今年8月份全县上下，抗洪救灾的各项工作和感人事迹。对东博会、图洽会进行了出色报道，我县同农心集团签约的报道实现了当天在省台播出，得到了领导的肯定。
为全方位、多角度展示安图良好形象，民声频道不断拓宽外宣渠道和领域，以上“重要媒体、重要节目、重要时段、重要位置”为目标，不断加强与上级台沟通联络，外宣工作取得突破性进展，2013年，民声频道在中央电视台、中央人民广播电台、吉林新闻联播、吉林乡村、延边新闻等10几个媒体发稿200余条。不仅有效提升了安图对外形象，也为安图经济发展营造了良好的舆论氛围。据统计，今年前三个季度向上级台传送并播出新闻139条，其中吉林卫视23条、延边一套33条，报道内容详实全面，新闻质量较高。
三、进一步完善采访计划和制定管理制度
1.在已有制度的基础上，进一步细化新闻中心内部管理制度，从值日、出勤、新闻采访、自采、上稿、工作积极性、创优、责任事故等方面，制定完善的考核指标，实行内部季度考评。
2.其中在奖励的同时，改变过去只奖不罚的情况，对稿件重大失误、责任事故的处罚力度。
3.进一步加强常规报道和系列报道的深度，鼓励记者多角度思考新闻事件的社会影响，使新闻内涵丰富具有一定的影响力。
4.创新时政新闻报道方式方法。一是精简会议报到篇幅，减少套话。二是对于一些不是重要领导参加的会议，不以会议形式报道，从内容中提炼出精华和亮点吸引受众。
5.进一步加大上传稿件的工作力度，特别是增强有意识地策划报道全县经济社会发展成果和社会管理创新举措。安排专人负责，做到该报的不遗漏。
2010年新疆特色林果产品展示交易会
二、展会时间
2010年10月15日至16日，共2天
三、展会地点
新疆国际博览中心（乌鲁木齐市友好北路167号）
四、主办、协办和承办单位
主办单位：新疆维吾尔自治区人民政府
协办单位：自治区党委农办、自治区农业厅、畜牧厅、商务厅、质量技术监督局、供销社、轻工行办、农业产业化发展局、招商发展局、农机局。
承办单位：自治区林业厅、自治区商务厅、新疆国际博览中心展览有限公司
五、展会组织机构
为加强对“2010年新疆特色林果产品（广州）交易会”的组织领导，确保展会各项工作顺利进行，自治区人民政府成立以自治区副主席钱智为组长的“2010年新疆特色林果产品展示交易会”组委会，负责展会各项工作宏观指导和督促检查，组织协调各成员单位工作。
组委会下设办公室，办公室设在自治区林业厅，办公室主任由自治区林业厅党委书记张小平兼任，常务负责人由自治区林业厅副厅长英胜兼任。办公室设秘书组、招展组、招商组、展位组、宣传组、保卫组。
六、展会形式及要求
展示特色林果业现代化的基本框架。主要内容是自治区党委、政府和各级党委、政府科学谋划布局，政策措施推动，科技支撑创新，现代技术装备，完善服务体系，积极开拓市场，加工转化升级，群众积极参与以及农民群众通过发展特色林果业快速增收的喜悦心情和脱贫致富奔小康的信心决心。
（一）主要形式和内容。
1.此次展会重点突出三个方面的内容。一是通过图片、文字和实物，展示我区特色林果业通过四大能力建设取得的主要成就。二是宣传推介特色林果产品、招商引资、洽谈签约、交流合作、促进贸易，努力构建新疆特色林果产品与国内外营销对接的长效机制和网络体系。三是通过图文并茂的展板，充分展示宣传我区构建林业三大体系，实施林业十大生态工程和特色林果业发展，在改善生态环境、维护国土安全、促进人与自然和谐发展、大幅度提高农民收入方面取得的成就。
2.以主题宣传片的形式，宣传我区现代林业建设成就。主要包括：特色林果业发展、林业生态建设、生态文明建设等内容，在展区滚动播放。通过这种宣传，以达到让广大干部群众更多地了解我区林业、关心我区林业，以及积极参与和推进我区现代林业建设发展的目的。
3.展会采取半市场化运作形式，开展以特色林果产品为主的农产品展示交易。主要承办单位新疆国际博览中心有限公司负责展会总体策划设计、展馆及设施安排、招商招展运作、目标客户组织、洽谈推介及安全保卫等工作。组委会办公室负责协调开幕式、宣传推介等重大活动的组织安排及外省区政府代表团的接待工作。
（二）具体要求。
1.组委会办公室必须与承办单位新疆国际博览中心有限公司保持密切合作，提出主题鲜明、特点突出、内容丰富，能够反映我区近年来林果业及现代林业建设成就的宣传展示总体策划方案，保证方案的细化落实。
2.组委会办公室要对展会的各项工作进行宏观指导，督促主办单位做好展会筹备工作，为参展单位提供全方位服务，做好区外客人的接待工作，同时，组织拍摄主题宣传片，收集、汇总、筛选、编辑展会图片文字，共同做好布展工作，保证展会各项工作顺利进行。
3.各地州要认真做好参展组织工作。各地林业主管部门做好牵头单位，要组织果品、农副产品、中草药材、芳香植物、林果种苗、野生动植物协会、花卉协会等生产加工企业和社会团体要积极参与，精心挑选产品，按照组委会的要求，及时提供相关宣传图片、文字材料和参展产品。
4.各地州必须按照组委会实施方案要求，提出反映本地区以特色林果业、林业生态建设等为重点的现代林业建设成就的参展方案。参展方案主要包括：组织领导机构、特色林果业和生态建设展示宣传重点、参展企业名录、产品种类和数量、展位装修方案、宣传展示方案。
5.国际博览中心有限公司要积极组织，落实好展位的装修施工单位；做好展品征集、落实、存放；及时对展厅施工过程进行监督、检查；做好运输准备，包括办理进入乌鲁木齐市的运输通行证等；组织好展示、介绍、洽谈、交易等工作，制作好展会工作证件；做好参展产品每天的交易数量和交易额、招商引资情况、订货情况、成交合同和长期贸易等的统计和上报工作；做好展示交易人员的食宿安排。
七、参展产品范围及参展项目
参展产品范围：反映特色林果业和林业生态建设的图片、文字材料。获得无公害、绿色、有机认证的各类干鲜果品及其精深加工产品，特色农副产品及其精深加工产品，畜产品及其精深加工产品，中草药材、花卉类产品及其加工产品、森林蔬菜、木材加工产品、野生动植物及其加工产品、森林旅游（包括风情旅游、农家乐等）推介、沙产业产品、进出口中介服务、农副产品物流企业、行业相关传媒等；林果专用肥料、园艺工具、低残留农药、节水灌溉设备、水果套袋产品、农业生产资料、保鲜技术及设施、林果产后处理设备、分类包装材料、包装技术与设备、林果生产及加工机械、林果新产品、新技术、林果业科技等。
参展项目：特色林果业（农副产品）精深加工项目；林果基地建设项目；林果产品储藏保鲜、运输及加工转化项目；林果业基础设施建设项目；林果产品（农副产品）出口贸易项目；农业生产资料项目；森林旅游项目等。
展示林业生态建设成就，主要以图文并茂的形式，展示林业生态、十大生态工程以及经济、文化、人文、景观等建设和发展情况。
八、参展单位
新疆各地（州、市）及林果业主管单位；各地农（林、牧）业产业化龙头企业；新疆名优特林果产品（农副产品）生产企业；区内外大中型林果种苗生产企业；境内外林果产品（农副产品）出口贸易流通企业；境内外林果产品（农副产品）及食品（林果产品）分类、包装企业；农林牧渔产品及加工、保鲜、储运、林果机械等生产企业；外资、合资企业及境内外知名企业；区内木材加工及家具制造企业、野生动植物及花卉生产与精深加工企业、森林旅游、林果科技等。
九、展会规模
展会总面积约5000平方米，设标准展位150个左右。在布局上分特色林果产品综合展示区和新疆林业成就图片展区。
特色林果产品综合展示区：以展为主，用特色林果产品、精深加工产品、花卉及其加工产品、野生动植物及其加工产品、森林旅游、其他农产品等，充分展示我区及各地州市林果业发展成就与整体形象，达到展示推介，以展促销、对接洽谈、贸易合作的目的。组委会组织邀请的目标客户主要为国内外林果产品加工商、采购商、批发商、商、流通企业及超市销售商等专业买家。该展区由各地州自行设计、自行特装，展区面积及展位分配方案另行通知。
新疆林业成就图片展区：以图片展板的形式，充分展示我区特色林果业、林业生态建设等现代林业发展成就。自治区综合成就展板由组委会负责设计布展。各地州市的成就展板必须按照组委会要求，自行设计，图片展板要突出区域、地方林果发展及林业生态建设特色，图文并茂，达到充分展示成就的目的。
十、主要活动安排
1.8月中下旬，邀请广东省有关部门领导、主流媒体记者及企业家代表，组成考察团，参观考察新疆林果业建设情况，对新疆特色林果业发展成效进行采访、报道。
2.9月中旬与中央电视台CCTV-7农业频道合作，在新疆举办新疆现代特色林果业发展高峰论坛，在全国范围内宣传推介新疆特色林果产品，为展示交易会创造宣传氛围。
3.新闻会。在10月上旬展会举办之前召开新闻会。
4.开幕式。10月15日上午11：00-12：00时举行开幕式。
5.推介洽谈会。10月15日下午16：00-18：00时，举行新疆特色林果产品推介会。各地州、县市根据实际需要，向组委会提出申请，安排举办各地专场招商引资推介会。
6.签约仪式。10月16日上午，由组委会安排各地州举行贸易洽谈成交签约仪式。
7.10月16日下午开始撤展。
十
一、展会筹备进度安排
（一）启动阶段（8月中旬前）
1.确定展会整体实施方案及总体预算，成立展会组织机构。
2.博览中心有限公司对展会实施方案及预算进行细化，经组委会确认后组织实施。
3.组委会与博览中心有限公司签署承办合作协议及展馆租赁合同。
（二）准备阶段（8月中旬至10月8日）
1.邀请广东省有关部门领导、主流媒体记者及企业家代表，组成考察团，参观考察新疆林果业建设情况，对新疆特色林果业发展成效进行采访、报道。
2.与中央电视台CCTV-7农业频道合作，在新疆举办新疆特色林果业高峰论坛，在全国范围内宣传推荐新疆林果产业。
3.由博览中心有限公司向组委会办公室提供展位布局方案，并细化到地州。
4.招商招展工作开始，博览中心有限公司以组委会名义做好中外客商、采购商、加工企业等的邀请工作。
5.各地州提前做好招商引资工作，并向博览中心提供参展单位、参展商及参展企业名单、联系人、联系方式、产品种类、数量等资料。
6.根据展会细化方案，开始进行布展方案细化设计及落实物流、人员接待安排等工作。
（三）实施阶段（10月9日至10月17日）
1.在乌鲁木齐市召开“2010年新疆特色林果产品展示交易会”新闻会。
2.确定开幕式方案和推介洽谈会方案
3.各地州组织参展单位人员及参展产品抵达乌鲁木齐。博览中心做好各项协调服务工作（包括后勤服务、产品贮存、联系特装、产品运送等）。
4.展馆搭建、特装工作完成，参展商进馆布展，摆放展品。
5.举办展览。展会期间由新疆博览中心有限公司统一安排推介会、洽谈会和签约仪式。协调邀请媒体，做好交易会期间的宣传报道。同时，组织人员每天定期向组委会办公室反馈提品交易量和交易额、招商引资、签约订货及成交合同和长期贸易的统计情况。新晨
（四）总结工作（10月18日至10月25日）
总结展会各项工作情况，通报成果。做好奖励表彰工作。
十
二、联系方式
1.新疆国际博览中心展览有限公司副总经理耿辉，电话：0991-4844343，手机：13999998018。营销二部经理赵启戎，电话：0991-4818153，手机：13999857710。
传真：0991-4842869邮箱：chinaxjbl@
2.新疆维吾尔自治区林果业发展协调领导小组办公室，主任：冯春林，电话0991-5816597（办），手机：13199810683，副主任：师茁，电话：0991-5508005（办），手机：13009633978，工作人员：米世锐，电话：0991-5859557（办），手机：13319868676。
传真：0991-5859557邮箱：xjlgybgs@
十
三、会展费用
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省、市农村工作会议精神、认真落实省委1号文件和市沿黄现代畜牧业发展规划，紧紧围绕农民增收、牧业增效和推进社会主义新农村建设这一中心，立足全市畜牧业发展区域优势、资源优势、规模优势，突出安全、科学、环保、富民的发展主题，坚定不移地走规范化、科学化、区域化、集约化、生态化、效益化、产业化的发展道路，加快推进畜牧产业结构调整和转型升级，实现全市畜牧业又好又快发展。
（二）总体目标：全市猪、牛、羊、禽存栏分别达到35万头、3.6万头（奶牛2.2万头）、12万头、750万只，出栏分别达到50万头、3.7万头、6.6万头、860万只；肉、蛋、奶总产量分别达到5.5万吨、8万吨和14万吨；猪、奶牛、禽规模养殖比例分别达到82%、92%、90%。畜牧业产值占农业总产值的比重达到61％（不变价）以上。
二、工作重点
以发展现代畜牧业和增加农民收入为目标，以促进产业结构调整和转型升级为重点，保障畜产品有效供给，严防畜产品市场大起大落和重大动物源性食品安全事故，积极开展养殖企业备案工作，紧紧围绕畜牧业的各项优惠政策和发展项目，稳定生猪等主要畜产品生产，完善和落实生猪、蛋鸡等扶持政策，继续加强《防止生猪价格过快下跌调控预案（暂行）》的实施，大力发展畜产品加工及畜禽养殖龙头企业，健全良种繁育体系，强化动物疫病防控，加强监测预警体系建设，推广实用技术，实施健康养殖，加强畜产品质量安全及饲料兽药质量安全，使全市畜牧业继续保持平稳较快的发展势头，实现畜禽总量增长、农民收入增加、养殖效益提高的目标。
（一）搞好畜牧产业布局规划，加强标准化养殖小区建设
根据我市发展畜牧业的资源优势和畜牧业发展基础，重点扶持发展北部（310国道以北）沿黄现代畜牧业产业带（畜种以奶牛、商品猪、蛋鸡、种畜禽、观光型畜牧业为主），南部（310国道以南）肉蛋产业带（畜种以肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡为主）发展，鼓励实施规模养殖、生物环保养殖和标准化生产。
1．发展规模
生猪年出栏1500头以上、肉鸡10000只以上，奶肉牛存栏100头以上、蛋鸡存栏5000只以上、奶肉羊存栏500只以上。
2．用地规划
各有关部门和乡镇在规划用地时，对达到发展规模的养殖小区和专业牧场，在非基本农田地块优先安排畜牧业用地。
3．建设标准
按照市下达的标准执行。
4．项目安排
有关乡镇向市畜牧局报送建设计划，市畜牧局根据报送的先后顺序和资料规范程度进行综合评定，在上级下达的项目资金中统筹安排。
5．奖励措施
对当年新建的项目，经验收合格后，在农业发展资金中给予适当奖补。
（二）加大畜牧业项目建设
1．继续实施《市沿黄现代畜牧业发展规划》
按照《市沿黄现代畜牧业发展规划》（以下简称《规划》）三年发展计划，继续做好2012年度《规划》项目的制定实施。
（1）加强荥阳市沿黄绿色奶业示范带建设。按照“滩区变牧区”，“粮草变肉蛋奶”的发展理念，新（扩）建500头以上奶牛养殖场（小区）4个；实施奶牛小区标准化升级改造6个，配套大型机械化挤奶机4台，配套TMR机械4台；实施人工种草项目3个，种植面积1万亩。通过大力推广集约化、标准化养殖，改善养殖环境，提升沿黄奶业竞争力，逐步形成沿黄乳业产业化格局。
（2）加大畜牧业标准化园区建设。新建生猪养殖标准化示范园区1个，兽药加工示范园区1个，柴鸡放养观光示范园3个。通过以上项目的实施，进一步推动荥阳畜牧业向标准化、规范化、科技化、产业化和旅游观光方向发展。
（3）建设畜禽养殖基地及畜产品加工生产线。新建标准化万只禽场、种禽场4个，年出栏500只肉羊场3个，年出栏500头肉牛养殖场1个；新建万头生猪生产线4条,10万吨肉类加工生产线项目1个,日处理160吨奶业加工生产线项目1个。逐步形成完善的健康养殖区和畜产品生产加工区，拉长产业链条，实现荥阳畜牧业的增值转换。
2．积极推进畜牧业环保项目建设
大力实施规模养殖场（小区）以奖代补项目、新建环保养殖场和实施规模场标准化改造，加快推进全市畜牧业健康、可持续发展进程。新建环保养殖场20个,大中型养殖沼气池3个，实施养猪场标准化升级改造项目8个。
3．大力实施世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目
积极引进世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目资金，促进全市现代畜牧业发展步伐。利用世行贷款扶持政策建成存栏500头规模奶牛养殖场（小区）2个。市畜牧局、财政局和有关乡镇等要加强项目的服务管理，做好项目跟踪服务，确保项目实施工作组织到位、落实到位。
（三）强化重大动物疫病防控
重大动物疫病防控事关科学发展、民生安全和社会稳定大局。要按照“规范、完善、创新、提升”的总体要求，坚持发展与保护并重原则，加强动物疫病防控体系建设，认真落实免疫、消毒、隔离、监测、检疫、疫情报告、应急储备、疫情处置等防控措施，切实加强动物防疫规范化管理，夯实防控基础，创新工作机制，完善各项规章制度，狠抓各项防控措施和防控工作责任制的落实，确保全市不发生重大动物疫病流行。一要充分保障重大动物疫病防控工作的经费和物资投入，将重大动物疫病防控经费、应急物资储备经费、应急处置经费、疫情监测经费等列入市乡两级财政预算。二要实施强制免疫。全面做好免疫和应急处置工作，坚持按程序免疫和集中免疫并重的原则，全面实行动物免疫公开承诺服务制度，确保高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度全年动态保持100%，其他疫病免疫密度常年保持90%以上。三要强化预警预报。进一步完善疫情报告网络、免疫监测网络和疫情监测网络，建立疫情风险评估和通报制度，对免疫过的畜禽全面开展免疫抗体水平监测，运用监测结果，科学指导防控工作；监测工作与畜牧项目的申报挂钩，凡申报畜牧项目的规模场户，须提供法定的《监测报告书》。四要加强乡级畜牧兽医站建设。充分利用中央投资，规范建设乡级畜牧兽医站，强化防疫员和监测员培训，提高素质，保证乡级畜牧站职责的履行。五要强化检疫监督。根据产地检疫电子软件系统提示，落实措施、强力推进，规范做好产地检疫工作，确保规模场（小区）产地检疫率达到100%，散养产地检疫率达到90%以上；以加强对屠宰厂点的监管为重点，严格屠宰检疫操作规程，依法搞好屠宰同步检疫工作，确保定点屠宰检疫率、上市动物产品持证率、动物标识回收率、病害动物及其产品无害化处理率均达100%；逐步推行官方兽医驻场检疫制度，严格动物标识、识读器的管理、使用，有效推进动物标识及疫病可追溯体系建设。六要强化应急管理。抓好应急预备队建设，加强人员培训和实战演练，落实资金、技术、物资“三项”储备。七要建立完善并认真落实“六位一体”防控责任制。对不能认真履行防控工作职责的责任领导和责任人严肃追究。八要加强防控督导。督导发现的问题要及时反馈并监督整改，各乡镇对督导反馈的意见要认真组织落实。
（四）加强畜产品质量安全监管
各级、各有关部门要认真落实《畜牧法》的规定，严格生产操作规程，依法加强对安全畜产品标准化生产各环节的监管，狠抓各项制度的落实，确保全年不发生畜产品质量安全事故。
一要大力实施“43211”畜产品质量安全监管模式。市、乡、村三级分别对辖区畜产品质量安全负责，建立畜产品质量安全责任体系；市畜牧局具体负责安全畜产品质量安全措施的制定和实施工作，逐项建立防疫员、检疫员、养殖场户、生猪经纪人畜产品质量安全生产承诺（保证）制度，加强畜产品质量安全监管，建立监管台账。二要加强对生产环节的监管。依法规范规模养殖场户、养殖小区畜禽养殖档案，加强监督管理，建立质量可追溯制度。指导养殖场（小区）科学用药，严格执行休药期制度。三要逐步推行畜产品市场准入。以集贸市场、冷库、超市为重点，积极实施市级畜产品市场准入，逐步建立市场准入与畜禽标准化生产的有效对接机制，全力抓好落实。四要强化畜产品质量安全监测。以“瘦肉精”、三聚氰胺、磺胺类残留超标为重点，强化畜产品质量安全监测检查，为畜产品质量安全监管提供技术支撑。五要强化流通环节的动物卫生监督。严格跨省市调运乳用、种用动物检疫审批管理和动物防疫条件审核发证。认真落实活禽市场分区经营、轮流休市、定期消毒制度，严厉打击出售、收购、加工、经营染疫动物和病死动物及其产品的严重违法行为，确保上市畜产品的质量安全。六是加强生鲜乳收购站点监管，加快对个体收购站进行规范化改造，坚决取缔流动收奶点。继续开展生鲜乳收购站清理整顿工作，以生鲜乳收购和运输环节为重点，加强对生鲜乳生产、收购、运输的单位和个人进行普法教育宣传和技术指导服务，开展全市生鲜乳质量安全监测，对生鲜乳收购站点实行许可证管理制度，规范生鲜乳收购秩序，建立收购站管理办法及安全承包责任制，构建生鲜乳收购管理的长效机制。七要加强饲料兽药质量安全监管，认真执行饲料、兽药生产经营许可证审批制度，加强执业兽医、兽医诊疗机构的管理，规范饲料兽药生产企业行为，加大饲料兽药监测力度。八要大力发展无公害、绿色和有机畜产品生产，加快推进产地认定和产品认证的一体化进程，新增无公害畜产品产地—产品一体化认证企业14家。
（五）大力实施科技兴牧工程
大力普及推广畜牧业先进实用技术，着力提高畜牧业科技创新、转化和支撑能力。一是大力推进科技进步，加强产学研结合，不断提高畜牧业科技创新能力。鼓励龙头企业与科研机构、生产基地相结合，组建技术研发中心，加强畜禽良种选育、重大动物疫病综合防控、畜牧业环境综合治理等重大关键技术的研发力度。二是开展畜牧从业人员培训，对基层防疫员、执业兽医和规模养殖小区(场、户)开展大规模培训活动，三是开展畜牧科技推广，大力推广生物环保养殖、规模沼气和畜禽粪便综合利用、秸秆青贮氨化和秸秆综合利用、畜牧兽医电子软件开发利用、良种繁育和品种改良、安全畜产品标准化生产、重大动物疫病防控、先进畜牧业生产设备应用等畜牧业先进实用技术，培养和造就一批技术硬、懂经营、会管理的新型畜牧业从业人员。全年举办先进实用技术培训班30期。三是实施畜牧业科技定单培训。各乡镇、养殖专业村、养殖小区根据不同类型需求及时上报培训计划，市畜牧局因地制宜组织提供畜牧科技培训服务，确保培训效果。四是组建畜牧信息传递网络平台。通过网络平台及时传递畜牧业先进饲养管理技术、市场行情等信息，提高广大养殖场户科学致富能力。
（六）加强畜牧行政执法监督
深入宣传贯彻《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《省畜产品质量安全管理办法》等畜牧业法律法规，加强执法队伍建设，完善执法体系，不断提高依法行政和经营观念。积极开展动物源性食品安全和动物卫生监督，继续深入开展奶站清理整顿和饲料专项整治，坚持不懈地抓好“瘦肉精”、“三聚氰胺”专项整治工作，严厉打击违反各类涉牧法律法规的行为。
（七）加强畜禽良种繁育体系建设和品种改良
进一步强化畜禽优良品种在提高畜产品质量和畜牧业增产增收中的作用，加强畜禽良种繁育基础设施建设，完善良种繁育体系，建立健全市、乡上下贯通的畜禽改良网络。要坚持引进与培育相结合的原则，鼓励种畜禽养殖企业扩大生产规模，不断提高供种能力和供种质量；抓好生猪、奶牛人工授精站点、综合技术服务站建设，落实好良种补贴政策，不断提高人工授精比例。
（八）推进农民专业合作经济组织发展及规范化运作
大力发展畜牧业经济合作组织，加快推进畜牧业经营方式转变，解决好千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾，不断提高畜牧业组织化程度。市工商、国土资源、电业、交通等部门要在合作社注册登记、用地、用电、产品运输等方面给予政策倾斜和大力支持。积极引导农民自主建立畜牧专业合作组织，完善“农民专业合作组织（协会、专业合作社）+规模养殖场(户)+农民+基地”的经营模式，增加畜产品附加值，建立和完善养殖场户之间利益同享、风险共担的紧密利益联结机制，提高养殖户组织化程度，保障农民稳定增收。加大对示范合作社的扶持力度，对运作规范的合作社重点给予政策、项目、资金扶持，促使其自主开展信息、技术培训服务，引进畜牧业先进实用技术，实施无公害畜产品一体化认证、商标注册，创品牌、建基地，建立完善产加销一体化经营模式，提升其规模化、标准化、产业化经营水平。在条件成熟的地区建立新的畜牧合作经济组织，到2012年底，力争规范新建3个畜牧专业合作组织，使全市畜牧专业合作社带动农户的总数达到3000户。
三、主要措施
一是加强领导。各乡镇、街道要高度重视，加强领导，一把手要靠前指挥亲自抓，分管领导要负起责任具体抓，将目标责任细化、实化、量化，分解到岗，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的运行机制。坚决克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，坚决纠正不作为或乱作为的现象，提高依法行政能力和工作水平。
业及自身建设上取得了长足发展。
一、2009年区政府工作情况
（一）主要经济指标完成情况
2、大项目建设成效显著。三间房水电站已进入实质性施工阶段，完成了入厂路铺设工作，征地拆迁协议签约完毕；温厂已实现恢复性生产；盛祥冷冻食品冷链食品深加工项目正在设备安装调试及配套工程，预计2012年5月正式投产；省内唯一的证券公司江海证券落户我区。江城美地三期开发项目年底交付使用，房屋销售基本完成；春江丽园项目开盘销售；1118片棚户区改造主体完工；御庭园、宏大花园开发项目已顺利开工建设，桩基工程正在进行。
3、商贸经济发展态势良好。住宿餐饮娱乐业持续升温。top数码城招商率已达到92%，已于7月份开张营业；ta时尚购物广场圣诞节前宏张营业；组织30户企业开展银企对接活动4次，4月份省内首家小额贷款公司在我区开业后已放贷款2000余万元，全区小额贷款公司现已成立2家。风情街三期项目、老黑山中央公园项目、俄罗斯百年老街项目可研编制完成，并呈报省旅游局；成功举办了首届朝鲜民族暨中、俄、韩旅游文化周活动。争取到社区卫生服务中心、温春镇供水网管铺装、机械行业信息服务平台等20余项政策性资金5000万元，其中温春镇卫生院已完成选址，正在办理环许、规划、土地前期要件，项目可研即将完成。
（二）民生工作创新开展
为深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照轻重缓急的工作方针，从优先发展教育工作入手，紧紧围绕基础性平台建设，逐步加大了民生工作力度。
一是坚持优先发展教育工作。出台了《关于加强教育管理、促进教育发展的若干意见》，设立并颁发优秀教育工作者奖金50万元。投入400万元实施了平安小学北教学楼改扩建项目，现已投入使用；完成江滨、西苑、西牡丹3所区属小学教学楼修缮工作，火炬小学改扩建工程方案通过市规划部门审批；成功举办了庆教师节颁奖典礼，对在职和对全区教育事业做出突出贡献的教育工作者进行了表彰奖励。
二是城市管理工作得到加强。圆满完成省、市公路建设“三年决战”征地拆迁任务；投资500万元修建的两条义务共建道路已7月底完工并通车；城乡洁净工程”有效开展，6月份以来始终位居全市前列，清雪工作全员参与，并投资40万元增加了机械设备。新安街太平路至西七条路、朝鲜民族一条街、区机关大楼及我区设立灯饰的亮化工作圆满完成。
三是社区基础设施建设规模创区史之最。完成东丹社区基础设施改造，启动了“居家养老”试点项目，围绕社区工作者“六项基本功”开办了“星期六大讲堂”。争取老年公寓、居家养老专项资金290万元。启动了《牡丹立新街道及所属社区基础设施建设计划》，投资400万元加强了社区阵地建设，增强了社区的服务功能，建成后的牡丹立新街道办事处将达到部级“和谐社区建设示范街道”的全部标准。启动了火炬、先锋等街道办事处基础设施建设计划的编制工作。
四是维稳工作力度不断加强。坚持依法治访，层层落实责任，集中解决了诸多群众关心的热点难点问题，包括历史上多次的群体进京、进省访和多年的个体缠访，有效化解了多起复杂的群众矛盾。圆满完成了人力三轮车、机动三轮车等无路权车辆的取缔工作；协助市政府较好处理了市区内出租车停运事件；积极稳妥的化解了东河村村民抢种机车厂青年点土地事件；协助301国道建设施工单位解决突发事件一起。卓有成效地开展了安全生产监督管理工作，优化了区安监局领导班
子，配备了安全生产监督管理专用车辆，投资5万元改善了驻区消防部队的工作条件，全年无重特大火灾事故、无生产伤亡事故。
（三）政府自身建设得到加强
一年来，坚决贯彻落实《西安区政府工作规则》，各项工作在规范中有序推进，极大增强了政府工作的透明度。在工作中，坚决贯彻落实民主集中制，出台了《关于落实吉炳轩同志在全省市县区人大常委会主任座谈会上讲话精神的意见》，认真执行区人大、政协领导及监察局列席政府各项会议制度；印发实施了《政务督办工作规则》，加大了政府督办工作力度，切实提高了政府工作效率和工作执行力；出台了《关于严格控制一般性财政支出的贯彻落实意见》，加大了集约型政府建设力度；制定
了《西安区国有资产管理暂行办法》、《西安区干部人事（人才）档案管理暂行办法》，使全区基础性工作更加趋向规范。
总体上看，2009年各项工作进展较快、完成较好，“五五普法”全面启动，司法行政工作得到加强。人事、监察、统计、审计、科技、环保、民族、宗教、老龄、残联、兵役、人防等工作均取得新进展。但是也存在一定问题。区政府整体工作规范性还需进一步加强，工作机制没有完全理顺，关注民生还不够。绝大多数同志能够把主要精力投放到工作上来，但是尚有个别干部工作被动，不想事。部门之间的协调配合有待提高。这些问题将在下步工作逐一加以认真解决。
二、2012年工作初步安排
为实现全市“超千破百”工作目标，我区将牢牢抓住全省发展城区经济的有利时机，解放思想、开拓创新，以项目建设、招商引资、改善民生和加强自身建设为主线，实现区域经济和社会各项事业的蓬勃发展。
3、大力发展商贸业。确保金盛装饰装璜材料批发大市场、城市西部国际物流功能分区、朝鲜族商贸园区、top金帝数码城、ta时尚广场、盛祥冷冻食品冷链物流等重点项目的顺利推进，力争完成信大、宝隆大市场盘活工作。依托宝隆、华隆、新宏基、信大等商务楼，大力发展楼宇经济，落实东北水电开发等总部经济项目。引进必胜客、丰茂串城等国内外连锁品牌，保证铜锣湾海鲜城、万嘉宾馆等10家住宿餐饮名店顺利开业。
4、加速壮大工业。加快沿江工业园区和农经药业园区建设，为更多工业项目落地创造空间。强力推进北方双佳海上石油成套设备、温业并购、硬质合金公司重组、三间房水电站建设等工业项目。对建工机械机电产品、新翔石油机械、源峰磨料磨具、盛祥冷冻食品加工、钢化玻璃、诚信锅炉等企业加大扶持力度，积极推动规模以上工业企业集群扩容增量。
5、壮大发展温春镇经济体。完成温春镇发展规划初编工作，切实转变经济发展方式，根据乡镇发展的基础条件，科学合理地编制乡镇“经济主体功能区规划”、专业性产业规划及小城镇建设规划。加快农业产业链条建设，努力形成全省乃至全国都叫得响的特色产业，培育规模以上农业企业。
6、坚持优先发展教育。以维修铁三、水泥等区属学校教学楼为基础，完成火炬小学青少年校外活动中心建设工作，按照《西安区政府关于促进教育发展的若干意见》的精神，进一步理顺教育工作机制，对全区教育资源进行优化配置，全力推动全区教育教学工作向素质化方向迈进。
7、实现民生工作水平的显著提高。坚持政府对民生工作的主导地位，以加强城乡社区阵地建设为突破口，逐步提高社区工作者整体素质，完成火炬、先锋等街道办事处基础设施建设工作，不断丰富社区服务功能，将社区打造成为容纳民政、劳动、计生等政府职能工作，并能够为居民群众开展社会化服务的平台，创建部级和谐社区建设示范区。
8、全力做好维稳工作。全面启动“六五普法”工作，开展送法进乡村工作，积极推进“调防控一体化”工作进程，切实发挥、司法的维稳作用，为经济建设创建稳定的社会环境。加大安全生产行政执法工作力度，巩固成果，推行安全标准化建设工作，加大安全隐患排查整改力度，不断降低安全事故发生率；整合利用安全文化资源，努力掀起全区安全生产工作新高潮。
