为贯彻落实省统计局、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、中国人民银行石家庄中心支行、省林业局《关于转发国家八部委〈关于建立保障性安居工程统计制度的通知〉的通知》精神，及时掌握全市保障性安居工程建设完成情况，加强和规范保障性安居工程统计和信息工作，更好地为经济决策服务，现就加强保障性安居工程统计工作有关事项通知如下：
一、统计目的
开展保障性安居工程统计，进一步规范和明确保障性安居工程的涵义和范围，及时收集各类保障性安居工程建设信息，准确反映保障性安居工程的规模、结构、进展等情况，为党中央、国务院制定保障性安居工程政策的需要，为地方党委、政府和各有关部门加强保障性安居工程建设管理提供科学依据，为社会各界提供保障性安居工程信息咨询服务。
二、统计范围
保障性安居工程的统计范围是指列入当地政府住房保障规划和年度计划的保障性安居工程。包括所有建设单位开发建设的各类保障性安居工程项目；购买、长期租赁的各类保障性安居工程；货币补贴的户数等。建设单位开发建设的保障性安居工程包括城镇廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造（包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造及国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造、中央下放地方煤矿棚户区改造等）、经济适用住房、限价商品住房、农村危房改造、游牧民定居工程等。
三、组织实施
保障性安居工程统计制度由市统计局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市农牧局、中国人民银行市中心支行和市林业局共同组织实施。
市统计局负责组织各级统计部门完成新建保障性安居工程的建设完成情况统计，收集并审核部门统计数据，做好数据的汇总、分析与工作。各县区统计局季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市发改委负责保障性安居工程计划及资金情况统计，组织各级发展改革部门在规定时间内向同级统计部门提供中央下放地方煤矿棚户区改造、国有工矿棚户区改造、游牧民定居工程计划与完成情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市财政局负责保障性安居工程资金情况统计，组织各级财政部门在规定时间内向同级统计部门提供财政预算资金安排与使用情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市国土资源局负责保障性安居工程供地情况统计，组织各级国土部门在规定时间内向同级统计部门提供保障性安居工程本年实际供地情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市住房和城乡建设局负责保障性安居工程项目计划及筹集情况统计，组织各级住房城乡建设部门在规定时间内向同级统计部门提供廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造和农村危房改造计划与筹集情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市农牧局负责国有垦区危房改造情况统计，并组织各级农业部门在规定时间内向同级统计部门提供相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
中国人民银行市中心支行负责保障性安居工程银行贷款情况统计，并组织各级银行部门在规定时间内向同级统计部门提供相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市林业局负责国有林区棚户区改造及国有林场危旧房改造情况统计，并组织各级林业部门在规定时间内向同级统计部门提供相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
四、保障措施
（一）加强领导，健全组织。为推进此项工作顺利开展，市政府决定成立市保障性安居工程统计工作协调领导小组（名单附后）。各县区政府要建立相应的组织机构，把保障性安居工程统计工作列入日程，组织协调相关部门，加强数据采集、归纳、汇总、分析、审核等基础工作，确保及时、准确报送数据。
（二）分工协作，密切配合。保障性安居工程统计工作需要各相关部门通力合作。各级业务主管部门要与同级统计部门建立规范的沟通和交流机制，及时准确地向统计部门提供反映保障性安居工程计划与建设情况的数据。统计部门在汇总各部门及基层统计数据之后，要将通过审核评估的保障性安居工程数据向相关部门进行反馈。
热点
1.首部《旅游法》下月起实施
我国首部旅游行业法律《中华人民共和国旅游法》于今年10月1日起正式实施。业内人士指出，《旅游法》出台以前，对旅游活动的规范主要依赖《旅行社条例》等法规和各地制定的地方性旅游法规和行政规章。由于缺少上位法的支持，这些法规规章难以适应旅游业跨地域、跨行业发展的需要。针对近年来景区频繁在节日前提价的行为，《旅游法》规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。除了规范旅游市场，《旅游法》对游客的行为也做了强制规定，游客如果乱涂乱画最高将受到5日以上10日以下拘留，国庆期间出游的游客应当更加注意言行。
全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻认为，《旅游法》将有效解决当前旅游业中“零负团费”乱象、导游无薪酬收回扣、旅游者投诉无门等突出问题。
2.发改委鼓励企业发债参与棚户区改造
9月24日，国家发改委关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知，明确承担棚户区改造项目的企业可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设，并鼓励有条件的市、县政府对棚户区改造项目给予债券贴息。
发改委鼓励民营企业通过直接投资、参股、委托代建（BT）等多种方式参与棚户区改造项目建设，并申请发行企业债券。发改委对于企业专项用于棚户区改造项目的发债申请，按照“加快和简化审核类”债券审核程序，优先办理核准手续，加快审批速度。
3.民营银行设立潮来袭
9月24日，金发科技（600143.SH）公告确认拟申办民营银行，股票开盘即一字涨停。根据9月23日国家工商总局公告显示，国民银行股份有限公司企业名称已获工商总局核准。这是工商总局继9月12日核准苏宁银行股份有限公司、华瑞银行股份有限公司，9月18日核准中联银行股份有限公司、锡商银行股份有限公司4家民营银行后再度批准的一家民营银行。至此，9月份新增5家银行企业名称获核准。
民营银行概念股持续火爆，苏宁云商（002024.SZ）、金发科技等个股当日涨停。针对此次民营银行设立大潮，业内人士担忧上市公司一哄而上风险难控，导致开设银行不仅不能给上市公司带来盈利，反而影响上市公司的股价和整体盈利。
4.央行节前释放流动性
9月24日，央行以利率招标方式开展880亿元6天期逆回购操作，操作量创下近几个月来央行逆回购规模的新高。市场人士指出，由于6天逆回购到期日不跨国庆节，9月30日资金即到期收回，因此此次向货币市场投放资金仅为缓解季末资金短期紧张，避免“钱荒”，央行对货币市场紧平衡的态度仍未改变。
5.人民币汇率创汇改新高
9月23日，人民币兑美元中间价强势突破6.15关口，报6.1475，这是今年人民币汇率第26次创下汇改以来的新高，标志着人民币兑美元汇率中间价步入6.14时代。业内人士分析，美联储意外保持量化宽松政策不变，导致美元走弱，从而迫使人民币走强。
近期中国经济企稳回升，中国9月汇丰制造业采购经理人指数预览值为51.2，创下6个月来新高。对中国经济乐观增长的预期，也促使人民币走强。
漫话
9月21日，民政部《2012年度中国慈善捐助报告》显示，我国年度捐赠总额连续两年下降，其中红十字会系统的募捐额也连续两年下降。尽管郭美美事件影响已日渐式微，但红十字会的募捐额短期内下降势头仍难扭转。随着公众对公益慈善事业的关心，公益组织也应当躬身自省，积极改善自身形象，以早日挽回公众对其的信任。
世相
9月23日，财政部等三部门联合《中央和国家机关会议费管理办法》，要求从明年1月1日起，中央和国家机关会议费标准较以往提高10%。一、二、三类会议每人每天标准分别提高至660元、550元和450元。
9月23日，央行发行面额为5元的纪念币，直径为30毫米，材质为黄铜合金，发行数量为5000万枚。由于各银行网点均限量发行，许多人排长队抢购。
一、2013-2014年棚户区改造工程进展和完成情况
1、2013年县城城市棚户区改造项目为南岸棚改项目：安置地点在南岸东段，建设面积为27500平方米，改造户数250户，改造资金约2200万元，目前工程量已完成60%左右。
2、2014年棚户区改造项目分三块：
（1）村城中村改造项目安置地点在县城安下圆盘，改造面积约16444平方米，项目总投资约2137万元。
（2）集合城中村改造项目安置地点在县城朝阳路含安下改造面积约6000平方米，项目总投资约780万元。
（3）城中村改造项目安置地点在县城东皋村，改造面积约13564平方米，项目总投资约1763万元，总安置户数为184户。
棚户区改造项目已办理了审批、土地、规划等相关手续，目前已基本完成房屋征收工作，现工程正在进行前期准备工作阶段。
二、精心组织编制我县2013—2017年棚户区改造建设规划
今年9月以政府牵头组织相关部门对我县棚户区进行了调查摸底，并制订了可行方案，按照前期调研、专题研究、文本编制、征求意见、规划出台五个步骤进行。在县城市总体规划的指导下，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇，坚持“三种结合”，用科学发展观全面谋划我县棚户区改造工作，以高标准规划编制棚户区改造绘编。
三、棚户区改造的主要措施
1、统一领导、高位推进、统筹协调
在我县棚改工作中，成立了政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，各相关单位为成员，统一领导，统筹协调，高位推进，形成了强有利的组织领导保障。
在棚改工作过程中，县委县政府党政主要领导多次主持召开现场办公会，就棚改工作中遇到的各种问题，统筹协调。现场办公会上，现场能解决的问题就当场拍板解决，现场不能解决的问题，责成相关责任领导和责任单位限时办结，起到了很大的推动作用。
2、广泛宣传、坚持正确的舆论导向
在棚改工作中，为消除拆迁户的疑虑，我们从宣传政策入手，因此，我县一方面召开由被拆迁人代表、人大、政协委员、专家及社会知名人士参加的座谈会和听证会，对棚户区改造项目进行科学论证和广泛征求民意；另一方面，充分利用本地的电视、报纸，网络等新闻媒介广泛宣传拆迁补偿的相关政策，以及棚改后对城市居民居住条件的改善与美化城市的重要性，让广大市民意识到棚改工作不仅仅可改变县城新面貌，而且还可以改善城市居民良好的生活环境。
3、在房屋征收补偿安置中着重让利于民，概括我县在房屋征收补偿安置上，主要有以下几方面惠民措施：
（1）补偿安置方式多样、灵活、切实考虑我县实际，着重考虑了被征收人的切身利益，主要体现在安置方式上，对被征收房屋为栋房的，提供多样选择安置方式，除货币补偿选择外，还提供店房安置、宅基地安置、栋式产权房安置、套房安置等。
（2）安置土地的性质变化。被征收人的土地无论是集体还是国有划拨性质，通过补办相关手续，安置宅基地土地性质均为国有出让。
（3）制定征收奖励机制，对在规定期限内达成征收补偿协议的给予适当奖励。
（4）对孤寡老人和无法寻找过渡房的被征收人提供保障性住房解决过渡房。
（5）在建设中，实行就地就还改造建设。
四、存在的问题及下一步工作思考
我县棚户区改造工作在上级的大力支持帮助下，虽然取得了一些成效，但下一步工作仍然十分艰巨，主要是资金的筹集困难，缺口较大，房屋征收和安置工作难度大。
面对问题，我们下一步将着重抓好以下几方面工作：
1、进一步完善工作机制，明确职责，切实形成棚改工作强大合力。
（一）落实2015年度保障性安居工程责任目标情况。本年度新增城市棚户区项目为：1、久鼎家园二期住宅小区，该项目位于县城淮河路北侧，共拆安置住房130套，现土地证已办结完毕，房屋拆除完毕，正在进行基础施工；2、恒盛豪庭住宅小区，该项目位于县城长江路北侧（原经委家属院），共安置住房121套，现1#—3#楼正在主体施工，5#楼已主体封顶；3、坤泰龙城住宅小区，该项目位于104国道西侧（原亨泰粮食购销公司），共安置住房49套，现该项目正在进行主体施工。
续建项目为万宏豪庭限价商品房项目，现已全部建设完毕，正在准备竣工验收工作。
（二）加快推进公租房建设项目情况。2015年度，上级下达我县保障性安居工程公租房建设任务为100套，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发【2007】24号）、《__省人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政【2007】95号）及《__省保障性住房小区市政基础设施和公共服务配套建设规定（试行）》（冀保安居办【2013】11号）文件精神，由__县艺能锅炉有限责任公司提出申请建设，目前，__县艺能锅炉有限责任公司职工公寓（公共租赁住房）项目建设方案已上报县政府，待规委会批准后尽快实施。
（三）推进城市棚户区货币化安置情况。上半年，根据《住房城乡建设部关于做好2015年住房保障工作的通知》（建保【2015】48号）文件精神，我县贯彻实行了城市棚户区（危旧平房）改造项目实施实物安置与货币补偿两种安置形式，现正在对城市棚户区改造项目机制逐步规范，通过货币补偿、政府组织棚改居民自住选购商品住房等方式大力推进棚改货币化安置，推动存量商品住房转为棚改安置房，全面完成上级下达的推进棚户区改造货币化安置任务目标。
（一）严格申请审批程序。上半年，住建局严格按照省、市安居办的统一安排部署，严格按照实施方案确定的“农户申请、村级审查、乡级审核、县级核准”程序进行管理。各乡镇通过召开村干部及村民代表大会加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。农户申请后，村委会对申请农户核实，并召开村民代表大会进行讨论，合格的报乡镇政府审查，乡镇政府组织人员逐户进行审查，并对危房进行鉴定，提出明确的核查与鉴定意见，并予以公示。县危改办根据乡镇审查意见进行复核，确认符合规定的，批准列入危房改造范围。
（二）强化质量安全监管。我县在农村危房改造工作中始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，经常对农村危改工作进行督查，向建房户传授建房知识，深入现场查看在建房工程质量。对施工中发现的质量不符合设计标准的在建房，要求建房户限期整改，确保工程质量和进度。截至目前，我县未出现一例农村危改房质量安全事故，所改造危房全部达到质量安全要求。
城镇建设论文2600字(一)：国内外特色小城镇建设文献综述论文
摘要：本文通过对特色小城镇建设的研究现状、基本规律以及发展特点进行全面分析和总结，以此提出我国小城镇建设总体规划应自觉融入绿色发展的理念，建设小城镇特色生态环境，走可持续发展道路。本文希望通过对国内外特色小城镇建设研究的述评，全面认识并且更好的推动我国特色小城镇建设的实践，积极应对我国乡村振兴战略对特色小城镇建设带来的机遇与挑战。
关键词：特色小城镇建设；文献综述
1.引言
新中国成立70多年以来，我国经历了世界历史上城镇化规模最大、速度最快的发展进程。党的十一届三中全会推动改革开放进入新的历史时期，城市迅速成为改革聚焦的中心。20世纪末期以来，改革开放进入新的历史发展阶段，城市建设迎来了大批农村剩余劳动力，我国的小城镇建设进入快速发展阶段。1979年9月中共中央提出要有计划地发展小城镇，此时乡镇企业如雨后春笋般蓬勃发展，促进了小城镇的繁荣；进入80年代后，中央进一步指出“加强小城镇建设，把小城镇作为转移和接纳农村剩余劳动力的主要平台”，小城镇数量迅速增加，成为我国城镇化率加速增长的新贡献。进入21世纪，党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，我国城镇化发展开始进入以人为核心、健康发展的新阶段。2014年，中共中央出台了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，推动城镇化沿着正确方向发展，这对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
2.国内研究综述
随着我国城镇化发展进程的加快，诸如城乡发展差距逐步拉大、城乡基础设施建设不完善、经济结构面临调整和转型升级等问题逐渐凸显，国家针对这一系列的问题提出要发展特色小城镇，推动我国城乡一体化和现代化发展进程。随着社会物质条件的极大满足，人们对优雅舒适的生活环境要求也相应提升，乡镇发展特色小城镇已经势不可挡。
目前，国内对特色小城镇建设的研究主要分布在以下四个方面：
（1）以发展经济为导向的特色小城镇建设发展机制研究
①从产业结构优化的角度。胡雪峰（2018年）等在分析我国新疆南疆地区特色小城镇产业发展路径中指出，南疆特色小城镇产业应当抓住国家经济转型发展机遇，积极转变产业发展结构，这为在特定区域下的特色小城镇建设提出了开拓特色产业的发展思路。
②从旅游文化开发的角度。韦仕川、杨杨（2013年）等分析了海南省的新型城镇化建设模式，他们认为在旅游引导下的小城镇建设是旅游开发与区域发展和城镇化相结合的开发模式，这种模式能够使旅游要素依托乡镇就地聚集，形成就地城镇化，在一定程度上能够促进特色小城镇的发展。
（2）以体现价值为导向的特色小城镇建设地位作用研究
①从改善民生的角度。特色小城镇的建设是聚集资源和产业的平台，而资源和产业的运转需要人才的推动，这在一定程度上能促进就业、增加当地居民收入。刘伯霞（2018年）认为特色小城镇建设应该建立多元化的投融资机制，重点引入PPP模式，培育特色产业，提高产业竞争力和吸纳就业能力，实现特色小城镇产业富民。
②从社会发展的角度。张立（2017年）在探讨特色小镇政策的延伸意义中指出，特色小镇建设能够改善我国小城镇建设整体发展落后的全貌，小城镇的发展能够吸纳社会资本，并将催生新的城镇化发展路径，承担新一轮的城乡体制改革，为小城镇建设提供新的视角和改革的新思路。
（3）以特色构建为导向的特色小城镇规划设计研究。
梁洁、胡志华（2011年）在研究小城镇特色塑造和规划时，认为城镇规划能够塑造城镇特色，在城镇特色构建过程中应该尊重小城镇发展的历史基础和根源，谋求小城镇发展的特色之道。
3.国外研究综述
特色小城镇建设最早发端于国外。西方发达国家发展现代化的步伐起步较早且发展成熟，但是发展过程中片面追求经济发展，由工业化造成的污染加重和城市交通人口压力过重的问题使得人们开始关注花园城市的发展。国外的花园城市和特色卫星城市成为我们发展特色小镇的借鉴。
国外对特色小城镇建设的研究主要分布在以下四个方面：
（1）特色小城镇建设路径研究。
PaulKnox和HeikeMayer（2013年）在研究小城镇建设情况时，以德国南部的一个小镇Berlingen作为分析对象，指出Berlingen作为德国南部自然资源型小镇，在城镇建设过程中充分考虑了当地丰富的温泉资源，并以此顺势发展了小镇旅游业，提高了该城镇的知名度和美誉度，由此也构建了小镇特色。
（2）特色小城镇特色内涵研究。
国外学者认为，城镇特色是城镇发展的不竭动力之源。在国外对特色小城镇建设的研究最早的学者应该是Kevinlynch。在上个世纪，他介绍了关于城镇的构成因素，城镇的特征与建筑之间关系的思想，由此引发了人们对特色小城镇建设的关注，并促进了小城镇的特色建设。
（3）特色小城镇产业发展研究。
RolandBeshiri（2001年）等研究了政府对于小城镇产业发展的引导作用，他们以加拿大小城镇和农村地区为研究对象，分析了二者在不同产业的就业结构现状，认为小城镇和农村地区的产业发展具有不同的发展基础和发展优势，应该制定适宜的政策引导和鼓励小城镇和农村地区的产业发展，进而推动区域经济发展。国外的小城镇产业发展尤其注重发展循环经济，在小城镇产业发展过程中兼顾经济效益和环境效益双重产出，这为我国发展和建设特色小城镇产业提供了学习和借鉴的样板。
4.总结
我国特色小城镇建设总体规划应自觉融入绿色规划的理念，建设小城镇特色生态环境，走可持续发展道路，对现有规划适当调整数量与规模，合理布局小城镇。小城镇是一个有机整体，把社会发展、产业经济、文化和生态环境规划作用共同融入小城镇建设，实现小城镇可持续发展，在借鉴成功经验的同时要着重分析本国的社会发展背景和功能需求，建设出真正符合当地需求和利国利民的特色小城镇，同时，我国在发展特色小镇时要充分发挥文化优势和地方特色风俗优势，传播中华优秀风俗文化，建设具有因地制宜、因时制宜、应文化制宜的特色小镇。
作者簡介：张承成，1992年3月，男，白族，云南大理，硕士研究生，西藏大学，地方政府治理与民族区域自治
城镇建设毕业论文范文模板(二)：煤矿棚户区改造如何融入城镇建设论文
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
一、攀枝花市西区棚户区成因及特点
攀枝花市西区作为攀西和川滇交界地区重要的煤炭、建材、电力工业基地，煤炭产业为主要支柱，以国有攀煤集团宝鼎煤矿为主，地方小煤矿为辅。整个攀煤集团由西向东贯穿整个西区。所以整个西区的棚户区改造基本以宝鼎棚户区改造为主。攀煤集团是国家“大三线”建设中，与攀枝花钢铁基地同步建设而形成的国有重点企业，由于“先生产后生活”等历史原因，矿区内的配套设施、基础设施一直由企业承担，由于财力有限，投入不足，配套设施年久失修，现矿区内配套公共服务设施严重不足，不能满足矿区居民的实际生产生活需要。就学、医疗与矿区群众生活难以匹配，道路、水电、消防均不能满足矿区发展所需。
宝鼎煤矿棚户区居民的居住条件和环境恶劣，公共配套设施和基础设施不健全，引发各种社会矛盾和社会问题，引起了各级党委政府和川煤集团的高度重视，各级领导多次视察棚户区。2008年12月17日下午，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆视察了攀煤公司棚户区改造工程，要求有关单位和部门要多渠道筹集资金，加大力度，尽快解决棚户区改造问题。省国资、发改委及攀枝花市委、市政府各级领导，各个部门多次专程了解调研攀煤棚户区情况，并从政策、资金、土地等方面加大帮护力度，共同推进棚户区改造工程。加快推进城市和工矿棚户区改造，改善群众的住房条件，真正使住房困难群众住有所居，迫在眉睫，势在必行。
二、实施办法及措施
根据国家发改委办公厅〔关于开展中央下放煤矿棚户区改造调查工作的通知〕、国家发改委投资司关于〔请报送明后两年中西部中央下放煤矿棚户区改造工程实施方案的通知〕等文件精神和要求，四川省发改委和四川省建设厅联合印发了〔关于全面调查全省棚户区有关情况的紧急通知〕。据此，攀枝花政府和攀煤公司组织有关部门对全市煤矿棚户区现状进行了调查，且编制了〔四川省攀枝花市宝鼎矿区煤矿棚户区改造项目实施方案〕，规划利用三年时间完成中央下放煤矿棚户区的改造任务。川发改委以〔2009〕110号文对攀煤棚户区改造项目进行了批复，并以川发改〔2009〕60号文上报国家发改委，请求〔攀煤棚户区改造工程资金申请报告〕进行批复。方案中规划新建18个住宅小区，总用地面积61.23公顷，总建筑面积90.29万平方米。户型分40-50平方米（占15%），60-70平方米（占70%），80-85平方米（占15%）。规划利用3年时间，选择分异地新建4处小区，就地新建14处小区。配套建设小区与市政公共设施连接的给水、排水、供电、道路等基础设施和幼儿园、学校、医院及相关公共服务设施。攀枝花市规划局和建设局分别出具了18处新建住宅小区的选址意见书和拟选址意见，共安置居民12641户。工程概算总投资153292万元，分别由国家、地方政府和企业出资。
项目在实施过程中遇到诸多跟棚户区居民息息相关的实际问题，拆迁工作十分困难。一是居民意愿发生变化，已建成的安置小区无人购买，闲置已久；二是棚户区住户收入普遍较低，特困职工、低保户和低保边缘户等困难群体比例很大，无购房能力；三是拆迁工作无法推进，导致棚户区改造工程不能按原方案实施，项目整体推进困难。为此，西区政府会同攀煤公司组织工作人员多次深入棚户区挨家逐户地进行调查走访，讲解国家棚改政策，了解居民意愿，征集居民意见。在棚户区建设过程中，我们应深刻领会各项政策措施，创新举措，敢闯敢试，突破传统思维习惯，善于创造性地用好政策、用足政策、用活政策，敢于做改革的先行者，积极探索创新保障性住房建设的新思路、新方法，有效破解建设中的资金难题，最大限度争取中央、省委补助资金，切实解决城市低收入家庭住房困难。在对调查报告进行反复研究讨论后，攀煤公司擬对原实施方案进行合理的优化调整，在确保顺利完成国家核定的棚改任务的同时，使矿区12641户棚户区居民得到妥善安置。调整方案规划新建住宅小区（组团）11个，其中：异地新建3个小区（组团），建筑面积362030M2，安置居民5535户；就地新建8个小区（组团），建筑面积141550M2，安置居民1967户；就地改造18棚户区，安置居民2341户；居民自建安置398户；货币化补偿安置居民2400户。共安置棚户区居民12641户，配套建设（改造）小区与市政公共设施连接的给水、排水、供电、道路等基础设施和幼儿园、学校、医院及相关公共服务设施。
工程投资费用总计102529万元。截止2013年年末，宝鼎棚户区改造已基本结束，四川省攀枝花市宝鼎矿区煤矿棚户区改造工程建筑设计依照国家有关棚户区改造建设标准，建筑设计应体现经济、适用、节能、安全的原则。2009年3月4日，由国家发展和改革委员会组织的煤矿棚户区改造工作调研组莅临我市，就宝鼎矿区煤矿棚户区改造工作进行调研，并听取了相关工作汇报。攀煤棚户区改造项目已先后两次通过国资委事中检查，从工程质量，工程管理等加以认可。对于已竣工工程，通过招标聘请有国资委认同资质的第三方审计事务所进行工程竣工审计，完善工程资料。2013年2月6日，攀枝花市规模最大的棚户区改造安置小区—清香坪安置房（宝鼎金沙）开始交钥匙，随着这个小区建成交付使用，历时4年攻坚、惠及1.2万多户居民的攀枝花攀煤棚户区改造安置工程宣告基本完成。虽然棚户区改造经历了8年的风雨历练，过程中问题纷繁凸显，但是最终，在市政府、区政府及广大的棚户区干部、家属的共同努力工作、协调、让步之下，宝鼎棚户区改造工程已基本完成。在棚户区工程基本完工后，政府汇同攀煤公司与公交公司联系，直接新增或延长几条公交线，使各新建小区向矿区、市区有公车可乘，正在修建的西区沿江快速通道，贯穿西区的丽攀高速，让出行四通八达；对新建小区进行小区物业招标管理，对小区商业区进行招租，并采取多种渠道集资修建大型超市，不仅为安置房住户生活带来方便，更为待业的棚户区居民提供就业、创业平台。据此，攀枝花市西区棚户区改造已取得历史性成就，使广大矿区棚户区住户切身受益。从2013年开始，攀枝花市计划用5年时间计划投入资金20亿元，启动实施棚户区改造1.04余万户。攀枝花市西区着力打造廉租房，为西区贫困棚户区带来更大的福音！
三、有关对策和建议
1.以人为本，妥善补偿与安置。拆得动，才能安得住。改造项目的确定和安置补偿方案的制定，要维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。严格执行国家有关建设规范与标准，将棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套的居住区。要严格执行拆迁法规，保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，依法妥善补偿与安置被拆迁人。拆迁安置方式以异地安置和货币化补偿为主，辅以原地安置，同时要强化政府和社会对城市居民基本住房和保障功能和机制，发挥经济适用住房和廉租住房的保障作用。
2.严格标准，强化质量和安全监管。棚户区居民安置用房包含大量的政府优惠政策，建议安置用房建设标准以小户型为主，要在住房户型、环境设计中，应充分发挥各级规划、设计单位的作用，推广高水平的户型设计方案，使户型设计更加科学合理，实现在较小的面积内达到较高的舒适度，同时，要兼顾居民生活水平提高后的可改造性。此外，在“开发、设计、拆迁、施工、监理”等各个环节，要通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量和安全监督管理，确保回迁安置房屋的建设质量，确保回迁居民住上放心房、满意房。
3.注重功能质量，提升公共服务水平。棚户区改造不是简单的拆房子、建房子，更重要的是要让群众住得方便、住得舒心，实现安居目标。因此，在大分散、小集中地安置原则下，要超前谋划，加强管理，完善安置小区的配套服务功能，按标准建设市政基础设施，按规划建设公共服务设施，严格执行建筑节能、节水、节材、节地和环保标准，实现水、电、气、热4表出户，具备分户控制、分户计量、按量收费的条件。对安置小区公共服务部分维修、小区物业管理、供暖、道路建设等要早作安排，尽量把好事辦好、好事办实。
4.多措并举，积极筹集棚户区改造建设资金。资金问题是制约棚户区改造的“瓶颈”问题。要积极争取国家、省政府对我市棚户区改造的资金支持，市政府每年要从城市建设维护附加、城市基础设施配套费和土地出让收入中分别安排一定比例的资金用于棚户区改造。要鼓励金融机构向符合贷款条件的棚户区改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。有条件的工矿棚户区要采取共建的方式改造，积极利用社会资金参与棚户区改造，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区改造。
关键词：大兴安岭；林区；城镇规划；经营城镇
中图分类号：TU985 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0174—1
1 加强森林资源保护，打造生态兴安
生态是大兴安岭林区立区之本，发展之基，富裕之源。抓好生态功能区建设，切实把森林资源资源管理好，利用好，培育好。
1.1 科学有效抓好森林防火
应该坚持预防为主，切实加强火源管理，抓好航空消防建设，巩固和扩大林农联防，强化预警巡护，切实做到有火早发现。应该准确判断火情发展态势，既要坚持重兵投入的方针，确保小火不酿成大灾；也要科学合理调动兵力，避免因过度用兵造成不必要的损失和浪费。应切实加强雷击火防范综合治理和防火公路、大型扑火装备建设，不断提升林区综合防控能力。
1.2 着力抓好森林培育工作
应加强与国家林业局有关部门的沟通协调，在计划下达、设计审批和地块落实等方面超前谋划、灵活掌握，保质保量完成任务。应以林业职工为主体，以林区农民为补充，抓好营林生产队伍建设，建立营林生产任务公示制、承包制和实名制，切实杜绝生产任务外委、层层转包、中间截留等现象。应积极争取国家绿色碳汇基金，进一步扩大碳汇造林规模。
1.3 全面加强森林资源管理
应严格控制“三总量”，认真执行采伐限额，坚决杜绝法人超采，确保木材产量调减到位。应切实加强木材加工厂和出区木材检查站管理，深入开展各项专打行动，严厉打击滥砍盗伐、偷拉私运、违法加工林木资源以及非法占用林地、滥捕乱猎野生动物等违法违纪行为。应切实做好地区重大项目占用林地、耕地的报批工作，优先保障重点产业项目的用地需求。
2 打造山水城镇，改善人居环境
城市是现代文明的标志，是经济发展的平台，是人类幸福的家园。我们必须创新理念，准确定位，突出特色，严格管理，切实提高小城镇建设的质量和档次。
2.1 做好城镇规划，以科学规划指导小城镇建设
规划是龙头，是城镇建设的灵魂，规划决定着城镇发展的方向和质量。科学地编制城镇建设规划，把城镇建设目标与经济社会发展目标、地区可持续发展目标统一起来。
2.1.1 增强规划意识 充分发挥规划在城镇建设中的宏观调控、引导作用，编制和完善城镇发展规划。着眼于城乡经济社会协调发展，结合土地利用总体规划修编，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。抓好城镇总体规划、土地利用规划的修编完善工作。
2.1.2 注重规划的超前性 按照统筹配置城乡资源，整体安排城乡布局的要求，根据本地区实际情况，贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，继续推动下一轮城镇规划的编纂工作，依次完成各区、县的城镇总体规划的修订，进一步完善小城镇主要路段、标志性、地标式建筑、居民小区、工业园区、公园、绿化带、商场、停车场、公用公益设施、及其他专业性规划，力求整体规划和重要的专业规划实现全覆盖，逐步实现城乡建设规划全覆盖。进一步明确小城镇总体发展思路和产业布局，明确各区域的目标定位和功能导向。完善各区、县、林业局及周边农村的工厂、矿山、商场、市场。居民小区、办公场所、文化事业、卫生服务等设施的规划布局。力求规划实现城乡无缝接壤。
2.2 城镇建设应与本地工商企业的发展结合起来
所谓“无工不富”，工业企业是产品制造的源头，是一个地区，一个城镇生产能力的集中体现，而商业企业作为商品流通环节的重要节点，是一个城镇经济活力的主要表现，但是，如果一个地区的工商企业都是外来公司的分理处。办事机构，也并不能总有较多获益，只有本地的工商企业，在实现利税、拉动消费、推动就业等方面才能起到最为积极的作用，所以，城镇建设必须将城镇规划与工商企业，特别是本地工商企业的发展联系来，用本地工商业的发展带动就业、税收、消费，以及相关上下游产业的发展，甚至第三产业的发展，最终实现城镇发展的成果由广大人民群众所共享。
当前，大兴安岭林区的工商企业发展有两项重点工作需待加强：第一，加大节能减排力度。应重点抓大型工业企业、重点行业的废水废渣废气排放量，下指标，落责任，对于节能减排成效显著的，应给予奖励。对于没有达到预设指标的，应有相应的惩罚措施，在制度执行上必须做到奖惩并用。同时，大力发展低碳经济，循环经济。利用林区作为天然林保护重点区域的契机，寻求循环经济项目的优惠政策，大力宣传推广。而对于产能过剩、污染严重的项目，需立即取缔，决不姑息。第二，管理水平需全面升级。大兴安岭林区在历史上长期以林木生产为支撑，本地工商企业发展较晚，管理水平相对不高，因此首先要全面了解本地企业的管理现状，并挖掘、梳理其存在的深层次问题。其次，应组织人员对梳理出的问题进行分析，寻求解决问题的方式方法，制定解决问题的方案策略。对于管理问题较严重的企业，需部分修改现有管理制度或新增管理制度。
3 狠抓棚户区改造工作
3.1 加大政府资金扶持力度
大兴安岭林区棚户区改造工作资金紧缺，政府的财政性扶持，首先是政府通过出租出让棚户区改造土地所得的收入应该优先用于棚户区改造费用支出。另外，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费中提取一部分资金投入棚户区改造工程。
3.2 加大信贷支持力度
大兴安岭林区属于经济落后地区，对于棚户区改造，政府资金的支持，只能是有限的一部分，鼓励金融机构对棚户区改造工程发放贷款，提供金融支持是资金来源的主要渠道。应鼓励金融机构在房地产开发的信贷资金安排上对向棚户区改造项目加以扶持，信贷条件有细微不满足之处，应放宽条件，符合信贷条件的，应优先保障棚户区改造项目的信贷资金需求。
3.3 重点突出保障性住房建设
结合当前工作需要，的会员“白建炎”为你整理了这篇乡镇城建所工作总结和2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年城关镇城建所在县主管部门的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕镇党委、政府的工作重点，务实奉献，从小细节入手，加强与上级主管部门的协调，现将工作情况汇报如下：
一、老旧小区改造
按照县住房和城乡建设局的要求，对全镇范围内符合条件的老旧小区进行摸底上报，全镇共摸排出13个老旧小区，为下步的老旧小区改造工作做好准备，积极配合县住房和城乡建设局对盐业公司家属院、教委家属院、民政局家属院等十个老旧小区改造。
二、城市控建
联合城管大队违建办拆除违规搭建的棚亭、无证建筑73处，近2600多平方。有效遏制了违建之风。
三、做好城乡环境综合治理工作
城乡环境综合治理工作是一项艰巨而长期性的工作，城建所在立足本职工作的基础上，积极配合各级主管部门及文明办，对全镇范围内的垃圾收集站点、公厕、污水管道、无功能建筑物等清理整治。尤其是在防疫期间，更是重点对老旧小区、背街小巷、村庄沟塘、公厕等进行集中清理，每天喷洒消毒液，消除卫生死角。
四、农村改厕。
对全镇835户已改厕户旱厕使用情况进行排查，健全用户台账，全镇201户贫困户已改旱厕已全部通电，基本通水，都能正常使用。建立健全了“改厕综合服务站”，真正做到了已改旱厕“坏了有人修，满了有人清，清了有地用”，大大提高了改厕户的满意度。
现在开会。今天，区委、区政府召开全区2019年城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会，主要任务是传达贯彻全国、全省住房城乡建设工作会议精神、全市城乡建设管理暨区项目建设动员大会精神，回顾总结2018年城乡建设管理各项工作，表彰奖励区精细化管理先进个人，签订《2019年城市管理工作目标责任书》，安排部署今年各项工作，动员动员全区上下积极行动起来，以高度的思想行动自觉和强烈的责任担当意识，凝心聚力、真抓实干，为建设宜居宜业宜游美丽新奠定坚实的基础。
参加今天会议的有：区委书记、区政协主席···，以及受到表彰奖励的先进个人，共计多人。
今天的会议共有六项议程，下面逐项进行：
第一项，请区委常委、区政府常务副区长、政法委书记同志宣读《市区2019年城乡建设工作实施方案》。
…………
第二项，请区政府副区长同志宣读《区2019年城市精细化管理突破提升年活动实施方案》。
…………
第三项，表彰奖励。
首先，请区政府副区长同志宣读《关于表彰2018年城市精细化管理工作先进个人的决定》。
…………
下面，进行颁奖：
请名先进个人上台领奖；
…………
让我们再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进个人表示祝贺！
…………
第四项，请区政府副区长同志代表区政府与各责任单位签订《2019年区精细化管理工作责任书》，请区局、区分局、街道办事处依次上台签订责任书。
…………
由于时间关系，其他单位会后签订。
第五项：表态发言；
首先，请…镇发言；
……
下面，请镇发言；
……
第六项：请区委书记讲话，大家欢迎。
……
同志们，今天会议的议程已经全部进行完毕。会上，区长和区长分别宣读了全区2019年城乡建设工作实施方案、区精细化管理提升年实施方案，表彰奖励了区精细化管理先进个人，签订了2019年区精细化管理工作责任书，镇等个单位作了表态发言，区委书记站在全局和战略的高度，回顾总结了2018年全区城乡规划建设管理工作，深入分析了当前面临的形势和存在的问题，提出了下一步需要努力的目标方向和措施要求，书记的讲话，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，对凝聚全区力量、在新的起点上更好更快推进城乡建设管理工作，具有十分重要的指导性、针对性、操作性，全区上下一定要深入学习，深刻领会，进一步细化、量化、实化目标任务，落细、落小、落实工作措施，不断推动城乡建设管理再上新台阶。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点意见：
一、深化认识，提高站位，同心同力抓落实。今天召开的全区城乡建设全区城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会是在继区委四届七次全会暨区委经济工作会议、区委农村工作会议暨实施乡村振兴战略及农村人居环境整治工作推进会之后召开的又一个全局性重要会议，参会人员多、范围广，会议规格高、氛围浓，这既说明了城乡建设管理暨棚户区改造工作的重要性，也体现了区委、区政府对此项工作的高度重视。区委经济工作会议提出了“发力高质量、提升首位度”的总体要求，区就是实现这一目标的主战场、主阵地，建设管理就是主抓手、发力点，各级各部门一定要深刻领会，坚决贯彻落实好这次会议精神，从讲政治、顾大局、促发展的高度，认清我们肩负的历史责任，切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，牢牢树立抓城乡建设管理，就是抓经济、抓环境、抓民生，就是抓当前和未来发展主动权的思想，对标“发力高质量、提升首位度”的要求，对各项目标任务精深精细谋划，立下“军令状”，划定“路线图”，制定“作战书”，横下一条心，铆足一股劲，拧成一股绳，全力以赴、持之以恒抓好城乡建设管理暨区棚户区改造工作。
二、聚焦重点，扭住关键，对表对标抓落实。刚才，书记就做好今年城乡建设管理工作提出了明确具体要求，我就几项重点工作再作以重复强调。一要在项目建设上加力推进。对今年区上实施的项市重点建设项目，各责任单位要按照“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，认真研究谋划，抓紧制定推进方案，逐一明确目标任务、靠实建设责任，统筹施工进度，快速高效抓开工、促进度。特别是各类续建工程，要尽快衔接做好施工前各项准备工作，月日前必须全部复工；新建工程要紧跟国家政策导向，围绕补齐短板，突出民生保障，加快办理规划、可研、土地报批等手续，确保月日前全面开工。二要在棚户区改造上聚力攻坚。根据今年市上下达的棚改任务，区的棚改量、征收量、投资量基本占到全市的一半左右，而我区工作量占全市任务量的近一半，在全市有举足轻重的作用，特别是历年下剩的征收任务，都是难中之难的硬骨头，需要我们花更多气力、下更大功夫。各责任单位要牢固树立目标意识和攻坚意识，坚持全面发动、全员参与，按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，切实把“没有条件可讲、没有时间可等、没有后路可退”作为硬性规定，动真格、敢拼命、往前冲，综合运用好“领导常态督导、干部高频入户、深化舆论宣传、依法强制执行、严格控违拆违、推行一事一议”等措施，压茬推进土地房屋征收，确保历年欠账在月底前全面实现“清零”，今年新开任务月底完成征收任务。同时，要全力抓好老旧住宅楼改造工作，把严把工程质量关口与听取群众的意见建议有机结合起来，因户分类施策，科学调配力量，加快施工进度，确保月底前完成户改造任务，真正把这一件涉及群众切身利益的实事办实办好。三要在城市管理上持久用力。城管委各单位要以“区精细化管理突破提升年活动”为抓手，扎实推进“十大提升”行动，切实提升的形象和品位。要按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，注重发挥执法中队、社区、村委会的职能作用，充实监管力量，健全目标管理、联合督查、黄牌警告、公开曝光等长效化管理机制，下功夫解决好市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的突出问题，努力营造干净整洁的人居环境。要加快“数字城管”建设应用，充分运用大数据、云平台等载体，不断提升城市管理信息化水平。各乡镇、街道办事处要继续深入开展文明提升行动和全域无垃圾治理行动，建立健全宣传教育、监督举报、奖励惩戒等机制，努力形成群策群治的城乡管理格局。
三、创新思路，攻坚克难，多元多策抓落实。市建设任务重、压力大，面临的困难问题很多，需要各相关部门广纳贤言、广聚才智，更需要运用创新的思路、市场的办法共同研究破解。一要狠抓项目报批。各项目建设责任单位一定要重视项目前期工作，树立超前理念，及早谋划规划、及时申报审批、积极对接跟进，认真细致的把各个环节的工作做扎实、做到位，最大限度压缩项目审批时限，对达不到规范要求的要主动汇报衔接、想方协调解决，打通项目落地建设的“最先一公里”，确保各类城建项目早日开工建设，决不能被动等待、贻误时机。二要狠抓资金筹措。各级各部门要不断建立完善多元化、市场化筹融资机制，坚持上争外引、内聚广筹一起上，多渠道破解项目建设资金短缺难题。要认真研究国家和省市支持城镇化发展和棚户区改造方面的政策，积极向上申报争取，最大限度地争取国省资金支持。要通过制定优惠政策、合理设置规划条件、扩大招商引资和入股参股等形式，大力推行PPP、BT等项目运作模式，鼓励引导社会资金和民间资本参与市建设。要加强与国开行、农发行等金融机构及市惠民公司等融资平台的沟通衔接，认真做好项目融资基础性工作，积极争取信贷资金支持。三要狠抓用地保障。区自然资源分局要对区重点项目建设用地统筹考虑，主动加强与省市国土部门的汇报衔接，全力向上争取用地指标，确保项目开工建设不受影响。要适应国省对项目用地管控趋紧趋严的趋势，对一些投资体量小的项目要通过打包整合、捆绑合并的方式进行申报争取，有效解决项目用地难题。要联合市上规划、国土等部门，加强对已供土地的监督管理，坚决杜绝批而不建、圈地囤房等问题，切实盘活现有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市经营。各级各部门要牢固树立大运筹、大开发、大经营的理念，把优质的城市经营性资产作为资本运作的要素，整合分散运营的公园、广告、公交、停车场等城市有形资产和城市品牌、经营权、冠名权等无形资产进入融资平台，探索经营医疗、教育、养老等社会资源的新模式，努力推进城市发展由“依赖财政投入”向“经营城市和社会多元投入”转变。