我们县自4月份召开作风大整顿活动以来，我认真反思，深刻反省，对自己的存在情况进行了批评及自我批评，并定下了改进措施，下面是我的剖析材料：
一、存在的问题
(一)学习方面
1、理论学习多，掌握了解深度不够。开展干部作风整顿活动以来，我认真学习了市委书记向力力在市纪委四届二次全会暨市反腐败工作和作风大整顿动员大会上的重要讲话和县委书记在县党务工作、反腐败工作暨作风大整顿动员会议上的重要讲话精神，认真按照要求自学了必学的《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》、《郴州市五个一律免职》等文献资料。但由于自己理论功底不够扎实，因此对所学内容理解不够，对很多问题都只是知其然而不知其所以然，对党和国家领导人的讲话内容的精神实质和科学内涵，理解和把握不够完整，不能领会其精髓，有的只是一知半解，没有从深度和高度上下功夫。
2、理论研究少，业务水平提高不快。在学习的进程中，我只求对问题的理解掌握，很少对所学内容上升到理论的高度进行深入研究，条分缕析，弄清其中的深刻内涵和广博外延，致使在使用时常感觉不得心应手，总有那么一点别扭。随着时间的推移和事物的变迁，自己的理论水平还在原地踏步，停滞不前，导致农村工作业务水平提高不快，难以合上时代的节拍。
3、理论与实践结合差，学以致用不活。由于自己理论功底不深厚，业务水平提高慢，所以在理论与实践相结合上出现了不足，很难做到自如地学以致用。在处理业务工作时，常有理论与实践脱节的现象发生，总认为从理论上这样做是可行的，但在实际工作中却出现很多意想不到的问题。这就说明自己没有找准理论与实践的切入点和结合点，没有灵活运用理论来指导实践。
(二)思想方面
1、理想信念淡化。在理想信念上，自己不管在何处工作，总觉得社会风气不如人意，特别是看到社会上很多与党和人民的要求相差甚远的丑恶现象时，见惯不怪，没有一种切肤之痛的感觉，误认为这些不良风气已积重难返了，全然忘记自己也是党员，因此自己脑海中美好的理想和坚定的信念就有不同程度的淡化了，不思进取的意识也就潜滋暗长了，觉得实现共产主义的目标太遥远，太渺茫了，宗旨意识有所淡薄。
2、创新观念弱化。思想决定行动。由于自己的理想信念出现了淡化，导致在开拓创新、锐意进取方面就有所弱化。创新需要胆识，需要魄力，尤其是更新观念有时需要自我否定，这样自己为了稳妥，在思想观念上就难以创新求变，难以打破常规，难以敢为人先，渐渐地原来有的那股锐气也就减弱了，办法也就不多了，局面也就僵持了。
(三)工作作风方面
存在的问题及原因
一、观念滞后，思想不够解放
平时虽然调整大量的政治，经济和社会科学方面的知识，并注重从中吸取精华充实自己，但由于处在领导岗位上，日常性事务工作多，俗话说：“上面千条线、下面一针穿”，来的都是客、要尽地主之谊，所以不能更深层次地静下心来学习，导致对新生事物不能及时掌握，影响了更深层次的解放思想。
二、深入基层调查研究不够
由于平常对全镇基本情况已大致掌握，指导思想是抓全镇重点。所以，到典型村、社和困难村、社调研时间相对多一些，对经济、社会发展一般的村、社调研时间相对较少。自己主观认为典型村社自身工作主动。如稍加引导就能达到事半功倍的效果，而困难村、社通过更大力度的支持则所以成为发文展的典型成为由后进成先进的一面旗帜，所以潜意识对典型村、社和困难村、社倾注的精力要相对多一些。这样，就导致对基层深层次的矛盾和问题不能全面掌握。
三、工作抓落实不够
虽然平时对工作强调很多，并注重完善各项规章制度且强调要求严格，但深入第一线的时间不多，开会发文件较多，对执行情况检查督促较少。逗硬措施不力。就其原因：一是乡镇工作片面性，随意性较大，有些工作难以量化、考核，特别是基层干部的工作对象是素质差异较大的广大群众，一些工作难以按原计划完成，所以执行奖惩稍有不懂就会挫伤干部工作的积极性；二是对镇督查办公室的工作关心不够，如果不是重要工作急办工作亲自过问外，一般性工作检查过问少。
四、对部分工作，特别是农业生产工作强调不够
由于片面认为农村实行家庭联产承包责任制，农业生产得到了长足发展，农产品数量增幅加大，农民收入年年增加，且自己对农业生产技术不够熟悉，害怕自己不熟悉的工作说错导的工作上的失误，所以对涉及全镇政治、经济大事的远筹和决策强调得多，对一些中心工作如小城镇建设、企业发展、计生工作、稳定工作、党建工作关心较多，对农业生产关心较少、强调不够。
五、与干部群众交心少
由于自己一味强调工作，加之深入村、社调研不够，这样就与镇机关干部和群众交心谈的机会较少，就不能及时了解他们的意愿与想法，不能从他们中吸取有益的思想和工作方法，也就不能更好地开展工作。基层原因在于自己作为党委书记、要协调班子成员的工作，要处理好集体领导与个人分工负责的关系。要指导村上工作的顺利开展，所以与镇领导成员及村上的主要干部交心时间多一些。另一方面，由于我镇住宿条件相对全市乡镇较差，人员住宿不集中，所以在八小之外，与其他同志接触较少。
整改措施
一、加强学习，努力提高自身素质和驾驭全局的工作能力
有计划、有重点的学习马列主义、思想、邓小平理论。并把他们同学习江总书记“三个代表”有机结合起来。同时，认真钻研市场经济、政策法规、强化自己的市场观念，战略观念、法制观念、开放观念、竟争观念、效益观念，努力增强自己统览本地区经济发展全局的能力。
一、扎实做好第二阶段的动员部署。
6月15日，组织召开了学习动员阶段总结暨对照检查阶段部署大会，总结分析第一阶段的工作安排部署第二阶段的各项活动。局党政班子成员、副股级以上干部、局机关全体工作人员、全体执纪执法人员参加了会议。会上，宣读了《对照检查阶段工作方案》；王胜利局长站在全局的高度，对我局学教活动第一阶段开展情况进行了全面系统地总结，充分肯定了前一段学教活动取得的成绩，客观深刻地剖析了存在的不足和问题，并对科学发展观对照检查阶段的工作任务、方法步骤和目标要求做出了具体安排部署。在第二阶段我们做到四个强化:一是强化目标意识。明确了查摆剖析、征求意见、召开民主生活会、开展督导检查等环节的目标任务，规范了对照检查阶段的实施步骤及标准。二是强化自省意识。引导广大党员干部结合自身的工作，着力查摆和解决在贯彻落实科学发展观、贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、组织纪律和生活作风等六个方面存在的突出问题。三是强化责任意识。要求广大党员干部把学习贯穿于学教活动的始终，在学习中掌握科学发展的思路、方法，把握科学发展的本质和灵魂。在学习的基础上，深入实际，结合本职工作深入查摆问题，广泛征求意见并认真采纳，以此促进工作机制的完善和科学发展意识的强化。特别强调要紧紧围绕落实区委二届三次全会提出的“建设沿海强区，打造滨海新城”发展目标，注重把干部群众参与学习教育活动激发出来的干劲和热情，引导到推进交通事业发展的各项工作中去。
二、开展“六查六看”和普通党员干部“三查一看”活动。
6月16日至6月18日，从三个层面组织局领导班子、各单位、机关各科室负责同志、普通党员认真开展自查活动。第一层面：局领导班子成员按照领导班子和领导干部“六查六看”的要求，结合总结上半年工作、谋划下半年工作，在自查的过程中重点审视工作思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求，强化了科学发展、创新争优和勤政为民意识。第二层面：各单位、机关各科室按照领导班子和领导干部“六查六看”的要求，在自查的过程中重点审视本职工作落实情况，加快科学发展的紧迫感和责任感。第三层面：普通党员干部按照“三查一看”的要求，结合科学发展意识的强化、务实创新意识的增强，在自查的过程中重点审视深入基层、联系群众的自觉性，增强想民为民意识。在分层次开展的自查活动中，局领导班子成员相互交流各自的自查解剖材料，不足之处相互坦诚提出，使每个人的自查剖析材料触及思想深处和工作实际，揭示问题更准确，剖析根源更深刻。各单位一把手对每个班子成员的自查解剖材料认真把关，主管副职对分管科室每个党员干部的自查剖析材料认真把关，不足之处诚恳指正，使其更找准个人的思想和工作存在的突出问题，防止避重就轻，就事论事，真正使每个党员干部从自身心灵深处查找不足，改进工作。在这一环节，每个领导干部都撰写了3000余字的自查剖析材料，每位普通党员干部都撰写了2000余字自查剖析材料。同时，各单位把党员干部的自查解剖材料及时公示，自觉接受广大群众的监督和指正。
三、实施“五项举措”，把征求党员群众意见转化成科学发展的强大动力。
6月16日至22日局党委和各下属单位通过召开不同层次的座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、进行个别入户访谈、深入企业车间和农村田间地头等多种形式，广泛征求基层群众、企业职工以及社会各界的意见和建议。一是开好座谈会。自区到乡镇、区直单位、各基层站所、村、企业分别组织召开了由党员代表、职工代表、群众代表及社会监督员参加的座谈会，向与会人员通报经济社会发展情况，主动征求意见和建议。二是拓展渠道，征求意见。各乡镇、区直单位、村、企业、基层站所在门口设置征求意见箱，并通过广播宣传这一举措，积极征求党员群众意见和建议。同时，利用集市以及走村入户、深入企业车间、深入田间地头等途径向党员群众发放征求意见表，虚心征求意见，并将征求到的意见梳理归类，作为今后改进工作的重点。区农业畜牧水产局主动联系服务对象，向种粮大户、养殖大户征求意见和建议。区建设局主动向社区群众和外来投资者发放征求意见表，多渠道征求意见。区教育局积极开展“抢抓机遇，为丰南教育作贡献”献计献策活动，积极征求广大干部教师建设性的意见。三是建立调度联系制度。为使对照检查延伸到基层，*镇、*乡等单位向每个村企分别派驻1-2名督导员，定期指导对照检查工作的开展，确保对照检查的深入实施。四是坚持边征求意见边改进工作。针对群众反映增收步伐缓慢这一现实，*镇谋划了投资1800万元建设总占地210亩的奶牛集中养殖小区项目；*0镇吸引个体老板投资1300万元建成鹏程棉业有限公司，新上纺纱、织布、制衣三条生产线；*镇投资200万元在*、*建成苗木花卉示范园；尖字沽乡引进了北京中山公司投资5个亿兴建的大型冷库项目；*乡重点谋划了投资3500万元的3万锭纺纱厂项目和投资3200万元的新型材料厂项目。针对群众反映强烈的居住环境、文化生活等突出问题，*镇积极实施安居工程，在沿海公路以南、丰碱路以北规划10万平方米的高标准居民住宅小区，7月份动工兴建；*镇宋坨村投资12.6万元为村民建设水泥路2000余延长米；*0镇西河二村投资10万元引导村民建设100座沼气池，并投资30万元建成近万平方米的村民休闲公园。五是征求意见与选树典型紧密结合。我们在主动征求群众意见和建议的同时，注重发现和挖掘典型，使其起到积极的引领作用。唐坊镇文化站站长赵立彬，身处换肝后的恢复期，但他克服了常人无法克服的困难，更加努力的投入到镇村文化事业的建设中，全身心地投入到花卉进城、参与全民运动会等各项活动中。西葛镇西尖坨村支部书记安树康带头征求群众意见和建议，争取人格和工作上的新跨越、新提升，针对群众反映的柴草、粪便影响生态村创建这一问题，组织工程队为全村建设沼气池260座，为村引进了新能源产品——秸秆气化炉，同时谋划在该村建设复合肥厂和烧结厂，以此促进全村经济社会全面发展。唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司总经理张建得以“做精、做优、做强企业”为己任，积极实施技术改造，大力发展循环经济，如今，该企业的高炉实现喷煤、富氧，钢水已实行炉外精炼，转炉采用溅渣护炉、连铸坯热装、热送、水闭路循环和烟尘、红泥回收利用等先进工艺，每年节约创效5000余万元。我们认真挖掘这些典型，通过电视、报刊等媒体宣传典型人物的典型事迹，在全区内营造了浓厚的科学发展氛围。截至现在，全区各乡镇、区直单位共召开座谈会332
（场）次，设置意见箱270个，发放征求意见表23120份，走访党员群众3500
人次。经梳理汇总，各基层党组织共征求到意见及建议694条，全区共开展谈心活动446
人次，真正达到了沟通思想、增进团强、找准问题、形成共识的目的。
四、坚持“四个到位”，开好民主生活会。
6月23日开始，区四大班子及各地各单位按照“领导带头、一人分析、众人帮助、逐人评议”的要求，分别组织召开了民主生活会，严肃认真的开展批评与自我批评，客观准确地提出和反馈评议意见，并做到了不回避问题、不纠缠细节、不搞无原则纠纷、不借机泄私愤，深化了民主评议成果。一是动员部署到位。区和乡镇、区直单位重视开展民主生活会，对这次民主生活会时间安排、征求意见的形式、对照检查内容、会前的准备工作、会议的要求等进行了细致具体的安排和部署，为防止民主生活会“走过场”，保证民主生活会的质量奠定了基础。区和乡镇、区直单位要求，领导干部在民主生活会上要实事求是地分析当前发展面临的机遇和困难，结合各自分管的工作，深入思考如何落实科学发展观，进一步加快“建设沿海强区、打造滨海新城”步伐，使这次民主生活会开成一个求实、鼓劲、团结的会议。二是准备工作到位。民主生活会前，区和乡镇、区直单位领导班子进一步深化学习，提高认识，为开展批评和自我批评做了充分的理论准备。同时，对会前征求到的意见情况进行了认真的梳理，对班子的意见及时反馈给班子，对班子成员的意见由班子主要领导进行反馈，为对照检查，开展批评和自我批评做了充分的思想准备。三是撰写发言提纲到位。每一位班子成员在广泛征求党员群众意见的基础上，结合各自分管的工作，认真进行了自我剖析，进一步查摆问题，深挖思想根源，写出针对性很强的发言提纲。对照科学发展观的要求，检查在科学发展的思想认识、科学发展的自觉意识、科学发展的能力方面存在的问题；对照正确政绩观的要求，检查工作成效方面存在的问题；对照群众的反映和要求，检查工作作风方面存在的问题；对照反腐倡廉的新形势，检查廉政建设方面存在的问题。并针对存在的问题提出了整改的意见和措施。四是目标到位。区和乡镇、区直单位一把手在民主生活会上切实履行了第一责任人职责，率先垂范，充分发扬党内民主，带头开展了批评和自我批评，同时积极引导其它同志相互批评。会上每位成员都做到了讲成绩少，讲问题多；讲客观理由少，讲主观原因多。开展自我批评都能端正态度，直奔主题，一针见血，既把握了问题的方方面面，又突出了问题产生的思想根源。在开展批评中大家都能站在大局的高度，站在科学发展的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法。会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。既剖析了工作方法、工作思路上的根源，又深挖了思想认识上的不足，为下一步工作明确了努力方向。
总之，通过广大党员干部的一致努力，对照检查阶段取得了实际效果，同时也存在着不足。一是乡镇、区直单位学教活动发展不平衡，随着活动的不断深入，地区之间、单位之间差距越来越大。二是部分党员干部对“把学习贯穿学教活动始终”认识不够，放松了学习，以致影响了后期效果。三是个别单位对第二阶段的各个环节不能做到丝丝入扣的抓实抓牢，部分程序简化，个别干部自我剖析深度不够。四是对流动党员的学习管理不够，影响了学校活动覆盖面。
下步工作：
根据市委部署并与市委督导组沟通，县委决定，我县第一批第二茬开展先进性教育活动的委办局和乡镇共83个单位，从4月8日开始转入分析评议阶段。今天，我们召开先进性教育分析评议阶段工作会议，主要是总结学习动员阶段的工作，研究部署分析评议阶段的工作。县委对搞好这一阶段的工作高度重视，孙书记多次听取县委先进性教育活动办公室的汇报，对分析评议阶段的工作提出了明确要求。3月23日，县委召开了分析评议阶段工作动员大会，振清书记做了重要讲话，就做好分析评议阶段的工作提出了明确的要求，会上，还下发了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》。一会儿，县委副书记罗翠华同志还要就分析评议阶段工作讲重要意见。我们一定要认真学习贯彻县委先进性教育活动的总体部署，在学习动员阶段取得成效的基础上，扎实深入地做好分析评议阶段的工作。下面，我讲两点意见：
一、先进性教育学习动员阶段的工作达到了预定目标，取得了明显成效
第一批压茬开展先进性教育活动的83个单位学习动员阶段从3月1日开始至今，较好地开展了各项活动，取得了比较好的成效，总结起来主要有以下几方面特点：
一是思想发动扎实深入。县委动员大会后，第一批开展教育活动的99个单位党组织，迅速召开专题会议，认真学习中央、市委和县委的一系列重要指示精神，进一步增强了搞好先进性教育活动的责任感和自觉性。各单位党组织在组织开展先进性教育活动中，行动迅速，严肃认真，措施有力，普遍做到及时统一思想认识，抓紧制定实施方案；及时组建领导机构和工作机构，逐级落实工作责任；按照县委要求，及时召开动员会议，层层进行思想发动，用中央、市委和县委的决策部署统一广大党员的思想和行动。为扩大宣传动员的覆盖面和影响力，县委通过集中编发专题简报、在县电视台和天津日报蓟州版开辟专题栏目等措施，加大宣传力度。同时各单位党组织也采取多种方式，积极向党员群众广泛宣传。如，交通局、地税局、教育局等单位在局域网上开设了先进性教育专栏；司法局、工商局、公安局、开发区等单位定期印发先进性教育活动《简报》；粮食局、林业局、审计局、房管局等单位设立了专门板报、橱窗；各乡镇把思想发动延伸到村级党支部，实行乡镇村两级联动，从而确保了思想发动工作广泛深入、扎实有效，为先进性教育活动营造了良好的氛围。
二是学习培训灵活多样。各单位党组织把搞好学习培训作为首要任务来抓，采取切实措施，确保学习对象、学习时间、学习内容、学习制度、学习效果“五落实”。同时，各单位根据党员的实际情况，通过举办培训班、观看电教片集中学，领导干部讲党课、作报告引导学，发挥传统教育基地作用、开展革命传统教育促进学、运用典型人物的先进事迹激励学，集中测试、组织知识竞赛活动检验学、健全完善学习制度督促学等方法，组织党员干部认真学习规定篇目，强化党员对先进性的认识和理解。为把学习培训工作不断引向深入，一些单位党组织还积极创新学习载体，丰富学习内容，深化学习效果。下营、邦均、洇溜、五百户等乡镇在搞好理论学习的同时，加大对农村政策法规、农业实用技术知识等方面内容的培训，增强机关干部在新形势下做好农村工作的能力和水平。洇溜镇、法院、检察院、土地局、建委等单位邀请县委党校讲师进行专题学习辅导；许多单位还邀请县级领导同志和部门领导同志讲专题党课，大多数乡镇委办局主要负责同志也都精心准备，并给党员讲了党课，确保了学习培训质量。
三是党员素质有了提高。广大党员通过原原本本学习、结合实际讨论，带着问题思考，普遍感到真有所学、真有所思、真有所获。通过学习，广大党员进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解，深化了对加强党的执政能力建设的认识，深化了对科学发展观和构建社会主义和谐社会的认识。在此基础上，以支部为基础，以党员为主体，广泛开展保持共产党员先进性具体要求的大讨论活动，使广大党员进一步明确了党的性质宗旨和党的纲领、组织制度和作风纪律；进一步明确了对党员权利义务和发展先锋模范作用的规定；进一步明确了新时期保持共产党员先进性的基本要求。在全县上下大讨论的基础上，县委概括提炼出了县级党员领导干部“六个表率”、乡镇局领导干部“六个带头”、机关普通党员“六个模范”、离退休党员“六员作用”为主要内容的党员先进性具体要求，使不同层次、不同岗位、不同类别的党员有了具体的先进性标准，从而使广大党员干部议有标尺、改有方向、行有准则。
四是边学边改初见成效。各单位党组织和广大党员从教育活动一开始就注意联系实际，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，边学习、边思考、边改进。卫生局针对山区、库区和洼区群众就医难的问题，组织60名专家和技术骨干，开展了“为民服务送健康”大型义诊活动，先后为1900名群众检查了身体，免费发送价值15000元的药品。劳动局积极开展“送春风”行动，组织党员干部为农民工送政策、送信息、送岗位、送服务，解答有关劳动保障政策咨询350人次，联系组织37家用人单位举办了农民工招聘洽谈专场，提供就业岗位460个，帮助330名农民工找到了工作。城关、邦均、洇溜、东二营、穿芳峪、马伸桥等乡镇，都在学习过程中，谋发展解难题，为群众办了一大批实事硬事；官庄、桑梓、东赵等乡镇，把解决群众行路难的问题作为密切党群关系的关键，现已筹措资金571万元，计划修筑柏油路、水泥路31公里。与此同时，为把扶贫帮困工作和为民服务主题实践活动落到实处，县委一方面进一步健全完善了县直单位帮助困难户制度，确立293户1036人作为重点帮扶对象，安排116个县直单位担负帮扶任务，一定三年不变，确保困难群众年收入人均增长500元；另一方面，及时实施了千名干部下基层指导工作制度，抽调1000名乡镇机关干部，到949个村担任农村工作指导员，具体负责宣传政策法规、调研村情民意、服务经济发展、调解群众、监督民主制度和指导组织建设6项工作，切实把党的关怀和温暖送到农民群众心中，切实让广大群众感受到先进性教育活动的实际成效。
先进性教育学习动员阶段之所以能够取得这样的成效，主要是市委和县委领导高度重视的结果，是各级党组织认真贯彻县委要求，强化领导，精心组织，扎实推动的结果，是广大党员积极主动的支持和参与先进性教育活动的结果。这里需要特别指出的是，县委选派的10个巡回检查组，认真履行职责，工作到岗到位，作风深入扎实，指导具体有力，为我县搞好先进性教育活动发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。总的看，活动开展的还不够平衡；有的单位学习讨论不够深入，存在着表面化、简单化、以干代学的现象；少数党员理论与实际结合不够紧密；个别单位在“两不误、两促进”上，统筹兼顾的不够好。这说明，如何进一步扩大先进性教育的成果，需要我们认真地研究和探索，这方面的任务十分艰巨。我们既要充分肯定成绩，又要正视存在的问题，时刻保持清醒的头脑，进一步加大工作力度。需要突出强调的是，学习动员阶段存在问题的单位，要结合分析评议阶段各项任务的落实，认真进行“补课”，确保先进性教育活动能够深入扎实的开展，取得实实在在的效果。
二、严格按照市委和县委的要求，扎扎实实地搞好分析评议阶段各个环节的工作
为确保这一阶段的工作不走过场，不出偏差，真正取得实效，我们必须按照中央先进性教育活动领导小组的部署，重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节，环环相扣，步步深入，缺一不可，是一个紧密相关的统一体，我们要扎扎实实、不折不扣地抓好落实。
1、坚持走群众路线，诚心诚意征求群众意见。各单位党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞教育。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求干部、群众对党员和党组织的意见。党员由所在党支部组织在本机关内部征求意见；领导班子和党员领导干部由党委（党组）或领导班子组织征求意见，既要征求本机关党员、干部和群众意见,还要征求分管部门、归口管理的部门和单位的意见。每个党员和党员领导干部都要主动征求和听取群众意见。行政职能较强、直接服务社会的部门和单位，还要征求工作对象和服务对象单位的意见。党组织要做好对意见的梳理汇总工作。征求到的对党员和党支部书记的意见,由所在党支部负责梳理汇总。对党员的意见由党支部书记向党员反馈，对党支部书记的意见，由单位分管领导进行反馈；征求到的对乡镇局领导班子和党员领导干部的意见，由各单位先进性教育办公室和各单位指定人员梳理汇总。对主要领导和领导班子的意见，由县委巡回检查组组长进行反馈，县委巡回检查组在座谈会以外了解到的涉及乡镇局领导班子及主要领导的一些意见，由县委巡回检查组组长与县委先进性教育办公室沟通后反馈；对其他党员领导干部的意见，在听取县委巡回检查组的意见后，由领导班子主要领导反馈；反馈意见时，除确属人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。
在征求意见过程中，要做到虚怀若谷，诚心诚意听取群众意见和评议。要从维护党和人民群众的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对待群众的意见特别是批评意见，必须有宽阔的胸襟，真诚的态度，凡是属实的和基本属实的，要敢于认帐，主动查摆。即便是与事实有出入的意见，也要有则改之，无则加勉，绝不能反感、抱怨，产生抵触情绪。对那些以“建议”或“希望”的方式提出的意见，要认真反思，具体分析，举一反三。要从单位和党员的实际出发合理确定征求意见的范围，既要注意征求意见的广泛性，更要注意征求意见的实效性；要准确把握征求意见的内容，采取妥善的征求意见方式，使党员和党员领导干部确实深入下去，把群众的意见真正征求上来，促进先进性教育活动的顺利开展。
2、广泛开展谈心交心活动，进一步沟通思想、增进共识。各级党组织要根据本部门的实际情况，确定开展谈心的范围。党员之间、党员领导干部之间、党员领导干部与所分管部门（单位）之间、党员领导干部与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心，营造一个同志之间相互启发、相互帮助、共同提高的良好氛围。谈心活动中，要坚持与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，找准问题，形成共识，增进团结。对于自身存在的问题，不护短，不遮掩，多做自我批评；对其他同志存在的问题，要坚持原则，从关心爱护的角度出发，讲明看法，指出问题，促其改正。党员领导干部要带头开展谈心交心，尤其是领导班子主要负责同志要主动找班子成员谈心，征求大家对领导班子和自己的意见，并对每位同志存在的问题和不足，提出意见和要求。这里需要说明的是，广泛征求意见和开展谈心活动这两个环节，我们共安排10天时间，这两个阶段环节是分段安排的，在实际工作中，可以妥善安排，集中使用这两个环节的时间。
3、坚持严格要求自己，切实搞好党性分析。党组织要组织党员对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写出2000字左右的个人党性分析材料。材料的名称为“党性分析材料”，主要由三部分内容组成：即存在的突出问题及其表现；产生问题的主要原因；今后的努力方向。在撰写党性分析材料时，要注意把握好三点：一是全面总结党的十六大以来思想、工作和作风等方面的情况，具体查找在理想信念，宗旨意识，思想作风，工作作风，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。党性分析材料不同于工作总结、述职报告和学习体会，不要过多地讲工作成绩，而是要重点查摆问题。查摆的问题要有实际内容和具体表现，不要笼统地讲一些抽象概念。二是对查找的问题要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部除了从以上几个方面进行认真检查剖析外，还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，并注意从本地区、本部门和本单位工作中的薄弱环节、发生过的重大问题、重大案件和重要事件，从分管的领域或下属单位和部门存在的问题中，查找个人的差距和分析思想原因。三是今后努力方向要有针对性，不要与查摆的问题和分析的原因脱节。总之，撰写党性分析材料要坚持实事求是，力求做到真实、准确、深刻。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。
各单位领导班子在征求意见后也要撰写领导班子分析材料。在撰写领导班子分析材料时，应重点围绕六个方面进行分析。一是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神；贯彻落实市第八次党代会和市委八届六次、七次全会精神；贯彻落实县第七次党代会和县委七届六次、七次全会精神；贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、县委的重大部署等有关工作。二是树立和落实科发展观，坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，加快构建中等旅游城市步伐，推动“三个文明”协调发展，构建和谐社会等有关工作。三是坚持立党为公、执政为民，坚持党的宗旨，帮助群众特别是困难群众解决生产生活困难，实现好、维护好、发展好、最广大人民根本利益等有关工作。四是加强和改进党的建设，加强党的先进性建设和执政能力建设等有关工作。五是贯彻落实中央和市委、县委关于党风廉政建设的有关规定，遵守党的纪律和廉洁自律等方面的情况。六是当前改革发展稳定中存在的突出矛盾和问题，以及解决这些矛盾和问题的思路和措施等。领导班子的分析材料既要总结成绩，更要注意查找问题，分析原因，研究提出整改意见。领导班子的分析材料一般应掌握在4000字以内。关于撰写材料的要求，会前已经下发，各单位领导班子和广大党员一定要按照要求，把党员党性分析材料和领导班子分析材料写好、写实。党性分析材料的撰写应从征求意见开始，就要着手起草，不要等到这个环节时在动手。
材料完成后还要进行严格的审阅把关。各单位领导班子的分析材料，由县委巡回检查组审阅把关；乡镇主要负责同志的党性分析材料由县委主管干部的领导审阅把关；委办局主要负责同志的党性分析材料分别由县委、县政府的分管党员领导干部审阅把关；其他党员领导干部的党性分析材料由单位主要领导审阅把关，各单位领导班子和党员领导干部的分析材料经审阅把关后，均需在4月25日前上报县委先进性教育活动领导小组审阅。党支部书记的党性分析材料由分管领导审阅把关；党员的党性分析材料由党支部书记审阅把关。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透，努力方向不明确的，要帮助提高认识，进行修改，直至达到要求。
4、勇于开展批评与自我批评，切实提高生活会的质量。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会。每个党员都要积极参加专题组织生活会。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子民主生活会按照县委《关于进一步做好2005年领导干部民主生活会》通知的有关要求召开。党员领导干部参加专题组织生活会和领导班子专题民主生活会只准备一份党性分析材料，不应有所区别。在专题组织生活会或领导班子专题民主生活会上，党员和党员领导干部要按照准备好的党性分析材料进行党性分析，认真开展批评和自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，达到解决存在问题和促进共同进步的目的。创造批评与自我批评的良好氛围，首先在于每个党员和干部都要严以律己，认真搞好自我批评。进行自我批评，要准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因要深入剖析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；对存在的突出问题，还要认真总结经验教训，提出具体的措施。要充分做好生活会的各项准备工作尤其是思想准备工作，把功夫下在会前，以提高开展批评与自我批评的效果。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。专题民主生活会后，县管单位党员领导干部的党性分析材料和领导班子分析材料还将上报县委组织部，市管单位党员领导干部的党性分析材料和领导班子分析材料，还将按照干部管理权限分别上报。
5、深入进行综合分析，全面客观地提出评议意见。在党支部对每个党员提出评议意见之前，党员和党员领导干部可各自先提出500字以内的自我评议意见，肯定成绩，找出不足，明确努力方向。各单位党政主要领导干部的自我评议意见，可先征求县委巡回检查组长的意见，其他党员领导干部可先征求单位主要领导的意见，支部书记可先征求分管领导意见，党员可先征求支部书记的意见，然后提交党支部召开支委会进行讨论。党支部委员会根据党员个人党性分析、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，分别进行综合分析，经过认真讨论，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要体现高标准、严要求，全面反映党员和党员领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、发挥作用和廉洁自律等方面的情况。对领导班子的分析评议，不提评议意见。
6、以对党对同志高度负责的精神，实事求是地反馈评议意见。党支部提出评议意见后，要如实向每个党员进行反馈。对各单位主要领导的评议意见由县委巡回检查组长和党支部书记共同反馈；对其他党员领导干部的评议意见由单位主要领导和党支部书记共同反馈；对党支部书记的评议意见由分管领导反馈；对党员的评议意见由党支部书记反馈。各单位党组织在向党员和党员干部反馈评议意见时，既要充分肯定成绩，又要严肃地指出问题，提出明确的努力方向。同时，要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员和党员干部正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，促使他们发扬成绩，克服缺点，更好地发挥先锋模范作用和示范带头作用。对履行党员义务不好、问题突出的党员，要逐人提出具体的教育转化措施，督促其切实改正。
7、认真通报评议情况，自觉接受群众的监督。各级党组织在民主评议告一段落后，要通过召开党员和群众代表会议等方式，向党员、群众通报民主评议党员的情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和提出的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，领导班子要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报情况，听取党员群众意见。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题、整改措施以及其他需要说明的问题等。党组织通报民主评议党员情况和领导班子通报民主生活会情况的范围，由各单位领导班子和县委巡回检查组研究确定，但一定要有群众代表或群众参加。领导班子专题民主生活会的情况要写成综合报告，连同会议记录上报县纪委、县委组织部。并抄报县委先进性教育活动领导小组。
一、总体要求
在乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动，要认真贯彻中央“四个一”的总体要求、“四句话”的工作目标、“五个坚持”的指导原则，紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革，促进农村经济社会全面发展，努力增加农民收入，以“与党同心、与群众贴心、为‘三农’服务”为主题，把教育活动同建设“五好”乡镇党委、同正在进行的乡镇机构改革、同建设社会主义新农村结合起来，着力解决乡镇机关党员服务群众意识不强，乡镇党委政府执政能力不高的问题，重点突出以下要求。
1、增强党员意识，树立党在农村的良好形象。乡镇机关党员特别是党员领导干部对为民掌权、为民服务、为民谋利的认识更加清醒，坚决贯彻执行党在农村的基本政策，宗旨意识、法制意识、服务意识进一步增强,自觉在思想上重视农民群众，感情上贴近农民群众，工作上依靠农民群众，争当“爱民书记”、“爱民干部”，争做亲民爱民为民富民的模范，努力实现好、发展好、维护好老百姓的根本利益。
2、加强基层组织，提高乡镇党委的执政能力。根据“三级联创”的要求，加强“五好”乡镇党委建设，健全乡镇党委的工作机制,提高乡镇党委领导班子驾驶全局、领导农村工作、服务“三农”的能力，使乡镇党委的执政能力进一步提高，执政基础进一步巩固。
3、服务农民群众、助农增收致富。通过示范引导、强化服务、机制激励等多种手段和方式，组织带领群众调结构、抓发展、闯市场、奔小康，让农民群众得到实实在在的利益和好处。
4、推进基层民主，促进农村和谐发展。坚持把维护农民的切身利益和民利作为基本出发点，进一步完善以乡镇党委和村党支部为核心的乡村治理结构，深化村民自治，规范党务政务村务公开，完善农村社会化服务体系，妥善化解农村社会各类矛盾，确保农村和谐稳定。
5、转变职能，改进作风，突出问题得到有效解决。要按照先进性教育活动的要求，找准党组织和机关党员在保持先进性方面存在的问题和差距，转变乡镇政府职能，改进机关党员的思想作风、工作作风和生活作风，积极为群众排忧解难，进一步密切党群干群关系，以实实在在的成效赢得群众的拥护和支持。
二、范围对象和总体安排
乡镇机关先进性教育活动的对象，主要指乡镇机关及其下属站、办、所，党组织关系在乡镇的县派驻基层单位，乡镇企事业单位中的党员。乡镇选派到村任职的党员回机关支部参加学习教育活动。此次开展的先进性教育活动，要覆盖到除农村党支部以外的所有基层党组织和党员。
乡镇机关先进性教育活动，从*年7月开始到*年12月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体到每个单位，集中学习教育的时间一般不得少于3个月，其中整改提高阶段可根据实际情况适当延长。集中学习教育基本结束后，要用一定时间巩固扩大教育活动成果。
（一）学习动员阶段。本阶段安排在7月上旬至8月上旬，重点抓好思想发动、学习培训、保持共产党员先进性大讨论等工作。
1、搞好思想发动。在认真准备的基础上，层层召开动员大会，党委书记要亲自作动员、上党课。特别要结合当前乡镇建制调整和机构改革前后党员干部的思想实际，有针对性地做好思想工作和宣传发动工作，克服各种消极情绪和思想顾虑，切实把思想认识统一到县委的精神上来，充分激发党员干部支持和参加教育活动的积极性、主动性。
2、抓好学习培训。组织党员认真学习、《保持共产党员先进性教育读本》、《党员先进性教育100问》和《先锋在前——四川省共产党员先进典型50人》，认真学习各级领导同志有关重要讲话，认真借鉴第一批先进性教育活动的做法与经验，有针对性地采取党课报告、形势教育、政策宣讲、理论辅导、事迹宣讲、革命传统教育，以及电化教育等多种形式，推动教育学习。副科级以上党员领导干部在学习必读文件的基础上，要选学一些马克思经典文献和市场经济知识读本。有书写能力的党员要撰写心得体会和读书笔记。
3、开展保持共产党员先进性大讨论。以党支部为单位，组织党员按照“*”重要思想和的规定，紧密结合本地本单位和自身思想工作实际，交流学习体会，进行深入讨论，形成保持党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。
学习培训时间一般不少于40个学时，其中各单位组织党员集中学习培训不得少于3天。党员领导干部要为其他党员做出表率，既要以普通党员身份参加所在党支部组织的专题学习，又要参加党委中心组学习。离退休职工党员，可根据其居住地、身体状况等实际情况，采取灵活多样的方式组织他们参加学习，但学习时间不得少于30学时，集中学习培训不得少于2天。学习动员阶段结束时，可以根据不同类型、不同群体党员的实际情况，采取考试、抽查读书笔记、心得体会展评、问卷等方式检验学习成果。
（二）分析评议阶段。本阶段安排在8月上旬至9月上旬，重点抓好征求意见、开展谈心交心、进行党性分析、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、通报评议情况等工作。
1、广泛征求意见。邀请在乡镇的各级党代表、人大代表和政协委员，对机关党员党风、政风、作风进行评议；组织机关党员深入本乡镇范围内的企事业单位、村组、外来业主和群众，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、公开电话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见；同时，还要注意征求县委和有关职能部门的意见。在乡镇机关内部，党员领导干部要在分管范围内的全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；一般党员干部，也要采取适当方式征求其他同志的意见。对收集的意见、建议要进行分类疏理，给乡镇党委或领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈；对个人的意见要及时向党员本人反馈。
2、开展交心谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与下属单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要广泛谈心交心。通过开展交心谈心活动，沟通思想，增进了解，互相帮助，为进一步找准抓住突出问题、搞好民主评议奠定基础。
3、进行党性分析。组织党员按照“*”重要思想的要求和的规定，联系学习动员阶段开展保持共产党员先进性大讨论的成果，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，找准自己在保持先进性方面的差距和突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的在职职工党员都要撰写党性分析材料，字数一般在1500字左右。党员个人的党性分析材料由党支部主要负责同志审阅，班子成员的党性分析材料由党委书记审阅，党委书记的党性分析材料由督导组组长审阅。党组织也要针对党员、群众提出的意见认真分析总结，形成书面材料（不少于2000字），由上一级党组织和派驻乡镇的督导组进行审阅把关。党员领导干部的党性分析材料和各级党组织的总结分析材料经乡镇党委书记审查同意后，要在本乡镇范围内进行公示，一般党员干部的党性分析材料在支部或机关内进行公示。
4、开好专题组织生活会和民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评和自我批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。乡镇党委领导班子要扎实召开一次专题民主生活会，切实解决班子自身存在的问题。在支部开好专题组织生活会的基础上，要对党员的党性分析进行满意度测评。乡镇党委领导班子中的党员干部，要分别在领导班子民主生活会上和分管范围内作党性分析汇报，并接受满意度测评。一般在职职工党员在所在支部全体党员范围内作党性分析汇报并接受满意度测评。党性分析汇报满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员（不满意率超过30%），党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。离退休职工党员可以采取口头总结的方式进行党性分析，不进行满意度测评，但必须参加以学习实践“*”重要思想为主要内容的专题组织生活会。
5、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议和满意度测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见并如实向党员反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对在保持共产党员先进性、履行党员义务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
6、通报评议情况。民主评议告一段落后，要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。领导班子专题民主生活会的有关情况，也要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。
（三）整改提高阶段。本阶段安排在9月上旬至10月上旬，重点抓好制定整改措施和整改方案、认真进行整改、开展主题实践活动、向群众公布整改情况等工作。
1、制定整改措施和整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人和党组织要分别制定整改措施和整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；党支部的整改方案，要在本单位范围内公示，并经乡镇党委同意；乡镇党委的整改方案要报县委先教办备案，并采取适当方式向社会公布，并做出公开整改承诺，接受社会和党员、群众的评价监督。
2、认真进行整改。党员和党组织按照制定的整改措施和整改方案，集中时间、集中精力对存在的突出问题进行认真整改，重点解决党员作风、政风方面的主要问题；针对乡镇机关职能特点，认真解决工作、作风方面的主要问题；认真解决机关内部管理方面的问题；下功夫解决影响本地本单位改革发展稳定特别是涉及农民群众切身利益的实际问题。同时，县重点涉农部门及相关单位也要根据乡镇基层和农民群众反映的问题，开展上下联动整改行动，推动乡镇机关整改工作的深化和基层突出问题的有效解决。
3、广泛开展主题实践活动。从教育活动一开始就要结合乡镇机关工作实际和党员干部队伍特点，围绕“与党同心、与群众贴心、为‘三农’服务”主题，开展丰富多彩的实践活动，引导组织机关党员干部深入田间地头，深入农民群众中间，认真调查研究农民群众在农业生产和发展经济中存在的具体困难和问题，结合扶贫攻坚，积极开展给农村贫困党员和困难群众送温暖活动，进一步密切党群干群关系，体现整改实效。
4、公布整改情况。制定整改措施、整改方案和进行整改的情况，要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。整改提高阶段结束时，要采取群众代表评议和随机抽样调查等形式进行群众满意度测评。
5、建立保持先进性的长效机制。整改阶段后期，党组织要围绕加强党员教育管理、保障党员民利和落实党建工作责任制等，改进和完善机关党建工作的形式与方法，进一步健全和落实党员长期受教育、干部有效受监督、始终保持先进性的工作机制。
集中学习教育基本结束后，各乡镇、各单位要安排一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况进行检查梳理，进一步落实整改措施；对先进性教育活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀党员进行表扬鼓励；组织党员集中进行保持共产党员先进性承诺宣誓；对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据和有关规定，按照正常程序进行组织处理。
各阶段结束时，各乡镇要在认真总结本阶段工作，并对下一阶段作出初步安排的基础上，分别向县委先进性教育办公室和督导组提出转段申请，经同意后方能分级召开阶段小结和转段动员会议。对组织不认真，学习效果差，经无记名问卷调查，30%以上党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要通报批评，并重新补课。
三、需要注意的几个问题
1、要切实解决农民群众反映强烈的突出问题。各乡镇党委要树立稳定是第一责任的意识，下功夫认真解决与农民群众生产生活息息相关的实际困难和问题，让农民群众得到实惠，让党和政府的形象得到提升。对具备解决条件的问题，要马上解决，立竿见影；对农民群众普遍关心、反映强烈、通过努力又能够解决的，要限时解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确时限，逐步解决；对情况复杂、涉及面大、乡镇自身难以解决的问题，要及时向相关部门报告，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向农民群众说明情况；特别对不能及时化解的乡镇债务和本乡镇范围内的老上访户，要正确面对，尽力做好工作，避免矛盾激化和继续上访。
2、注意把开展教育活动与巩固农村税费改革成果，与推进乡镇建制调整和机构改革结合起来。要以开展教育活动为契机，引导乡镇机关党员干部积极面对、妥善处理农村税费改革以来出现的新情况、新问题，正确认识乡镇建制调整和机构改革，积极参与支持投身改革，使改革得以顺利推进。乡镇党委不得因建制调整而疏于领导、懒于组织，乡镇机关党员不得因建制调整而敷衍塞则、应付了事。不管改革如何，乡镇机关党员干部必须保持良好的精神状态，精神状态不好，学习就没有激情，工作就没有动力，也就不会有先进性。
3、要着力解决扶贫济困和助农增收问题。发展农村经济、促进农民增收致富，全面建设农村小康，是乡镇机关开展先进性教育活动的最终落脚点，要加大扶贫攻坚力度，切实解决贫困户在生产、生活方面的困难和问题，使他们在党组织的关照下，艰苦创业，加快发展，脱贫致富。要培育壮大龙头企业，发展农村专业合作经济组织，大力调整农业产业结构，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，实现农村党的建设与经济建设相融互动，使广大农村走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
一、领导重视，精心部署。
7月7日，县委召开全县第二批保持共产党员先进性教育活动工作动员会议后，全县二十三个乡镇（区）高度重视，都及时召开了班子成员会议，专题研究第二批先进性教育活动工作，实行了科级领导干部联系点工作制度，并结合各自实际，制定了活动实施方案和督导工作方案，成立了领导小组，组建了办公室，切实加强了对第二批先进性教育活动的组织领导和检查指导。各乡镇还根据县委先进性教育活动办公室的要求，结合实际，制定了每个活动阶段工作方案和活动安排日程表，对每个阶段的活动都精心布置，认真实施，保证实际效果。
二、广泛宣传，营造氛围。
第二批先进性教育活动各乡镇（区）及时召开不同层次的党员干部大会，大力宣传开展教育活动重要意义，提高广大基层党员群众对开展先进性教育活动认识，同时，还积极配合县委开展第二批先进性教育“文化宣传月”活动，在县电视台、《息州党建》网站、《岁月》、《息县坡》等宣传媒介，多层次、多方位地宣传教育活动情况，各乡镇也都采取不同形式深挖本单位内部的先进典型，用“身边的共产党员”的先进事迹教育身边的人，宣传活动中尤其在抗洪救灾斗争中涌现出来的先进典型和成功经验。收到了良好的效果。各乡镇还按照县委统一要求，分别采取挂横幅、办板报、张贴标语、编发简报等形式，深入宣传发动，为第二批先进性教育活动营造了浓厚的舆论氛围。
夏庄、李堂、路口等乡镇还前往新县，瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，重温入党誓词，深化对保持共产党员先进性的认识。陈棚乡通过悬挂横幅、张贴标语、编发文件简报，对活动进行广泛宣传；岗李店乡还印发300多份《倡议书》，向广大党员倡议自觉体现先进性、切实为民办实事、办好事，为第二批先进性教育活动营造了浓厚的舆论氛围，加深了广大党员对开展先进性教育活动重要性、必要性和紧迫性的深刻理解，进一步激发了参加先进性教育活动的内在动力，参与先进性教育活动的主体意识、角色意识、责任意识普遍增强。
三、切合实际，灵活开展学习培训工作。
在学习培训中，各乡镇立足实际，突出特色，积极创新，切实采取有效措施，保证学习效果，促进了党员思想政治素质的提高。
（一）措施得力，保证学习。各乡镇在积极借鉴第一批先进性教育活动成功经验的同时，还与第一批先进性教育活动先进单位，采取“结对子”的形式，帮助、指导第二批先进性教育活动单位开展学习。白土店、八里岔、曹黄林等乡镇大力推广了党员领导干部联系点制度，单位领导干部纷纷前往各自联系点单位，带头学习，带头记笔记，带头写心得体会，充分发挥了党员领导干部带头示范作用。除二、五学习日外，还专门安排5—10天的集中学习或半日制学习，严格按照“时间、人员、内容、学风、效果”五落实要求，做到了学习培训工作有计划、有教材、有笔记、有心得体会、有讨论记录、有活动考勤、有培训教育讲稿，个人学习时间不少于40个小时、个人学习笔记不少于1万字、每个学习对象心得体会不少于3篇，确保了学习培训工作的质量。绝大多数单位还结合实际，对离退休在家、体弱多病的党员采取送学上门的方式，帮助他们学习，切实保证了全员参与。
（二）方法灵活，注重效果。一是举办各种类型的专题报告或讲座。各乡镇采取开办先进性专题讲座、领导干部为党员上党课、作理论辅导报告、先进个人作先进事迹报告等形式，丰富党员的学习形式。各乡镇都组织党员集中收看了河南电视台播放的豫剧《村官李天成》；集中收听收看了信阳电视台播放的全省先进性教育活动先进典型事迹报告团在我市报告会的录像；在广大党员干部中开展了“学天成、保持先进性、争做好党员好干部”主题活动，增强了学习教育效果。二是接受革命传统教育，重温入党誓词。学习培训阶段，夏庄、路口、李堂等乡镇组织党员干部集体赴新县参观了鄂豫皖苏区革命博物馆和烈士陵园，重温了入党誓词。岗李店、白土店等乡也通过组织党员向党旗宣誓、请老党员老干部讲革命故事等形式，开展传统教育，受到了干部群众的一致好评。三是坚持“开门搞教育”，自觉接受群众监督。各乡镇在开展学习教育活动中，纷纷邀请非党员干部、职工和群众代表全程参与，和党员一起学习、一起讨论，帮助提问题，找根源，改进工作中的不足，使民主监督在先进性教育活动中充分体现出来。四是以“三个代表”为标准，开展先进性具体要求大讨论。按照县委先进性教育活动领导小组《关于认真开展共产党员先进性具体要求大讨论的通知》要求，各乡镇组织广大党员从实践“三个代表”重要思想的高度、从解决思想问题的需要出发，广泛开展了共产党员先进性具体要求大讨论。各乡镇充分发挥党员主体作用和集体智慧，结合行业和不同岗位特点，提出了党员先进性的具体要求，体现了广泛的民主性和较强的适用性，使广大党员在积极热烈的讨论氛围中接受“三个代表”和党的先进性的再教育、再认识。五是认真开展“回头看”，及时查漏补缺。全县第二批先进性教育活动各乡镇根据《关于做好第二批先进性教育活动学习阶段有关工作通知》精神的要求，对照学习阶段四个环节的工作安排，按照环节不少、时间不减、标准不降、效果良好的标准，对规定动作、自主创新动作全面进行了“回头看”，对达不到标准和要求的一律不准其过关，责令限期进行补课。
四、严格规定程序，扎实开展分析评议工作。
一是宣传发动深入，组织工作严密。全县分析评议阶段转段动员会之后，各乡镇（区）都及时结合各自实际制定措施，进行动员，扎实推进。市、县两级督导组和县处级领导同志经常性地深入各乡镇进行检查指导，及时发现问题，督促整改。各乡镇主要负责同志在组织好本单位分析评议工作的同时，坚持把自己摆进去，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头深刻剖析，有力地推动了分析评议工作。大部分乡镇采取定期召开工作例会的形式，认真分析教育活动中存在的问题，及时研究对策，保证本单位先进性教育活动的顺利开展。在分析评议阶段，各乡镇根据县委先进性教育活动办公室下发的《关于扎实做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》、《关于第二批先进性教育活动坚持开门教育的通知》等文件，对本单位分析评议阶段的工作进行细化分解，对每一个环节提出具体要求。为了进一步营造良好氛围，各乡镇积极配合县先进性教育活动办公室开展“七个一”主题宣传活动，通过举办专题文艺演出、专题知识竞赛、巡回报告、电影放映周，搞电视系列述评和书记访谈录等群众喜闻乐见、易于接受形式，切实增强了先进性教育活动的吸引力和影响力。
二是征求意见广泛，查找问题准确。第二批教育活动的各乡镇普遍通过召开不同形式、不同层次座谈会，采取“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法征求意见。各乡镇都在显著位置设置征求意见箱，开通热线电话，还分别印制班子和党员领导干部的征求意见表和征求意见函，面向单位同志、人大代表、政协委员、党员群众等不同代表的意见和建议。城关镇则由党员领导干部带领，坚持“走出去”，深入到社区群众、下岗党员家中、个体工商企业、学校，倾听群众心声；陈棚乡结合征求群众意见和建议，还开展了“进百户、入千家、访党员、听意见”主题活动，贴近群众，取得了实效。各乡镇针对征求到的意见和建议，先后开展了不同形式的谈心活动。在谈心活动中，长陵、临河、岗李店、孙庙、曹黄林、小茴店、项店等乡镇党员领导干部坚持带头谈。彭店乡坚持与不同类型的代表开诚布公地谈，实心实意地谈，注重在“真、广、实”上下功夫。张陶乡通过对党员提醒着谈，触动着谈，激励着谈，增强了谈心的针对性，为提出有建设性、针对性和可操作性意见和建议奠定了思想基础。城郊乡还通过建章立制的方式，用制度把定期谈心固定了下来，受到了广大党员群众的欢迎。
三是严于自我剖析，注重党性分析质量。在撰写党性分析材料环节，各乡镇按照县委要求，把工作着力点放在“深”字上。夏庄镇把理论学习作为撰写党性分析材料的基础，结合学习理论引导广大党员增强从世界观、人生观、价值观上查找问题，增强了严于自我剖析的自觉性和主动性。城关、白土店、东岳、陈棚、李堂、濮管区等乡镇（区）在党性分析过程中，结合征求到的意见，引导党员联系自身思想和工作实际，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，有效杜绝了广大党员只讲成绩少讲问题，只讲共性少讲个性，多讲客观少讲主观的现象。各乡镇严格按照县委先进性教育活动办公室要求，对党性分析材料实行分层把关制度，对党员领导干部的党性分析材料乡镇班子集体审核把关，对一般党员的党性分析材料由分管领导及党支部书记审核把关，严格责令问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的党性分析材料进行修改完善，确保了党性分析的深度。同时，各乡镇还对查找出来的问题和不足，引导广大党员从世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害，切实把党性分析的过程变成了深化认识、锤炼党性的过程，确保了党性分析的高质量，为民主评议环节工作奠定了良好基础。
四是组织生活健康，开展批评严格。各乡镇通过谈心互相查找问题、相互征求意见，坦诚交换意见，解决和纠正工作中存在的实际问题，收到较好的效果。各乡镇党员领导干部带头参加专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，着力突出了一个“严”字，通过严格的、“面对面”的批评，达到触及思想，净化灵魂的目的。陈棚乡严格按照民主生活会程序，充分做好民主生活会的各项准备工作，为提高民主生活会质量奠定了基础。路口、彭店、张陶、岗李店、包信、许店等乡镇在召开专题民主生活会时，敢于严格开展批评，对党员干部中存在的个性问题敢于一针见血的指出来，取得明显效果。在召开专题民主生活会后，各乡镇（区）都严格按照县先进性教育办公室及时整理上报了民主生活会议通报材料和民主生活会议记录，并通过多种形式向本单位党员群众通报民主生活会情况。
五是评议意见中肯，反馈意见到位。在县先进性教育活动办公室的具体指导下，各乡镇组织开展了“百千万评议活动”，通过组织开展一百名代表评议乡镇班子、一千名代表评议乡镇党委活动、一万名群众代表评议先进性教育活动为主要内容的“百千万评议活动”，实行四个延伸、六个联动，突出五个重点。四个延伸即向县直部门、单位延伸；向垂直管理部门延伸；向人大代表、政协委员和离退休干部延伸；向群众代表和服务对象延伸。六个联动即开通监督电话、设立意见箱、发放征求意见书、组织谈心、召开座谈会、开展专项调查。突出五个重点即突出征求学习贯彻三个代表重要思想、加强执政能力建设、创新意识和精神状态、党性观念和组织纪律、艰苦奋斗和廉洁自律等五个方面，使征求意见工作横到边纵到底，抓住了重点，收到了好的效果。各乡镇也按照县委先进性教育活动办公室对提出评议意见环节的基本步骤、工作方法、主要内容等方面的安排，通过民主生活会上党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，提出初步评议意见，以书面形式向党员本人反馈。多数党员能够自觉根据反馈情况，进行认真修改，做到客观公开，实事求是，贴近自身的工作、思想实际。
六是坚持边议边改，确保取得实效。各乡镇在开展分析评议的同时，坚持分析评议与解决工作中实际问题相结合，边评边改，确保分析评议阶段的教育活动收到实效。白土店乡针对加快农业结构调整的意见，他们邀请了省农业厅高级农艺师马春喜带领16名农业专家，在本乡开展了送科技下乡活动；结合劳务输出，帮助1000多人实现了外出务工。包信镇面向社会作出五项承诺，承诺内容涉及到机关作风、公益事业、义务教育、项目建设等方面，受到群众的好评。
五、注重实效，认真做好整改提高工作。
(一)切合实际，制定好整改措施。各乡镇把研究制定整改措施，作为整改提高阶段的首要任务和关键环节，对照检查阶段查找出来的问题，尤其是群众普遍关心、反映强烈的问题，视为整改工作中的重要内容，采取有力的措施，加强整改提高。各乡镇在坚持实事求是基础上，不搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西坚持走群众路线，本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注意听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真进行修改。整改方案确定后，通过一定形式，向群众公布，接受群众监督，使整改措施，关键是要符合实际，扎实具体，有针对性和可操作性；既有明确的目标，又有解决问题的具体措施和方法，还有明确的时间要求。
（二）措施落实、整改行动迅速。各乡镇党组织和个人对查摆出来的突出问题，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，立说立行，见诸行动。陈棚乡党委为进一步明确整改方向，明确了五个方面的整改重点。即：如何加速全乡经济发展，解决财力规模不足、经济总量小的问题；如何加大工作力度，解决好灾后重建与人民群众利益息息相关的一些民生问题；如何切实加强基层党组织建设，解决好离退休党员及外出经商务工党员先进性教育管理薄弱的问题；如何加强机关建设，解决机关管理较为松懈，机关干部工作效率低下的问题；如何切实改进工作作风，解决文山会海、作风飘浮、工作不实等问题。各乡镇结合整改，从群众最盼、最需要的地方改起，采取多种方式支援秋收秋播大忙。项店镇党委组织农机技术员走村串户、深入田间地头义务为农民群众检修农机具900多部（件）。路口乡党员干部主动放弃“十一”假期休息时间，邀请县农业局农业技术人员，及时把优质弱筋小麦麦种、收购定单及优质小麦栽培技术资料送到农民群众手中。东岳镇适时举办了种植养殖技术咨询交流大会，邀请省农业科学院种植养殖技术专家，免费向农民群众提供实用技术和供求信息。李堂乡坚持开门搞整改，聘请基层群众代表为整改监督员，重点对惠及群众的“村村通工程”、优质粮补贴工程、乡镇街道经营环境等整改内容进行监督。白土店乡党委协调秋收秋播小额贷款60万元，帮助群众购买化肥、麦种、农机等物质，带领机关党员干部帮助群众整修水毁公路2400米，修建桥涵4座，联系外地客户收购农产品670余吨，把整改措施体现到了助农惠农的实际行动中。
（三）建立长效机制、深化巩固整改成果。各乡镇始终坚持边改边建，把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过这次整改，结合工作和党员干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，如学习培训制度，在整改时认真进行总结，从精选学习内容、搞活学习形式、严把学习质量等方面，制定了落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，如民主生活会和谈心制度，对主动听取各方面的意见，自觉接受监督，时时处处严格要求自己，认真总结和完善；三是对缺乏制度保证的，象如何密切联系群众和广泛调查研究制度，认真研究建立了相关制度，广泛推广了三分之一以工作法，要求各级党员干部定期深入企业、乡村开展社会调查，广泛听取基层和群众的呼声，了解社情民意；还要求机关党员根据各自活动能力、专业特长、居住区和各自的具体情况，采取个人自愿与组织决定相结合的办法，主动联系1-2名群众，宣传党的方针政策，收集群众对党组织和党员的意见、建议和批评。
六、注重督导，确保先进性教育活动扎实推进。
为了确保先进性教育活动扎实有效开展，各乡镇也都成立了以乡（镇）党委书记任组长的领导小组，组建了办公室，并建立健全了领导责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导机制和工作机制。各乡镇主要领导带头学习、带头评议、带头整改；亲自出主意、提要求、抓落实，认真履行第一责任人的职责；科级干部都明确了联系点，直接加强对联系点的指导和督查，为先进性教育活动的扎实开展提供了坚强有力的组织保证。与此同时，切实加强督导，严格把关。县委成立了5个督导组，10名督导员深入23个乡镇（区）调查研究，指导各乡镇按要求完成上级的“规定动作”，搞好自选项目，确保各个环节运行到位，效果明显。同时，各乡镇都结合实际，分别成立了各自的督导组，加强对本单位先进性教育活动各个环节的督导工作，确保了整个先进性教育活动不走过场，不出偏差，稳步推进。各乡镇按照县委统一安排，在每个阶段结束后，都认真组织开展了“回头看”工作，及时查漏补缺，切实做到时间服从效果，进度服从质量，巩固提高活动效果。
一、充分认识开展学习教育活动的重要意义
同志关于"三个代表"的重要思想，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是新形势下加强党的建设的伟大纲领和推进各项工作的行动指南。在渔农村和县（区）属部门开展"三个代表"重要思想学习教育活动，是巩固和扩大县（区）"三讲"教育成果，解决当前基层突出问题的重大部署；是加强和改进党对渔农村工作的领导，推进渔农业和渔农村经济结构战略性调整，加快渔农村经济发展的重大举措；是新形势下保护渔农民切身利益，提高渔农民生活水平，调动渔农民积极性的迫切需要；也是加强渔农村领导班子思想作风建设，提高渔农村基层干部素质，增强渔农村基层党组织凝聚力和战斗力的一项根本措施。各级党委和领导干部要把学习教育活动作为事关渔农村改革、发展和稳定的一件大事，克服厌烦情绪和应付心理，把思想认识统一到中央的重大决策上来，以高度的政治责任感和历史使命感，切实下大决心，抓紧抓好，抓出成效。
二、进一步明确学习教育活动的指导思想和基本原则
开展学习教育活动的指导思想是：坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导，自觉按照"三个代表"的要求，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中、五中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕我市渔农村改革、发展和稳定的大局，着力解决当前渔农村存在的突出问题，努力创建"五好"村党支部、"六好"乡镇党委和渔农村基层组织建设先进县，进一步提高渔农村基层干部素质，增强渔农村基层党组织的凝聚力和战斗力，推进渔农村、渔农业经济结构调整，为建设现代化的社会主义新渔农村提供坚强有力的思想和组织保证。
开展学习教育活动的指导原则：一是必须着眼于提高渔农村基层干部的整体素质，切实增强党的宗旨观念和群众观念，增强带领渔农民群众调整经济结构、发展渔农村经济的本领，增强新形势下群众工作的能力，增强坚持"两手抓、两手都要硬"的自觉性；二是必须把学习教育活动与渔农村实际工作结合起来，紧紧围绕渔农村经济建设的中心任务，促进海淡水养殖业、效益农业和个私企业发展，切实解决渔农村存在的突出问题，推进渔农村的改革、发展、稳定；三是必须始终坚持正面教育、自我教育为主，引导渔农村基层干部增强自我改进、自我提高的自觉性，增强渔农村基层领导班子解决自身问题的能力，保护和激发广大渔农村基层干部的积极性；四是必须从实际出发，坚持分类指导。注意根据本地经济社会发展的实际情况，对不同层次、不同岗位的干部提出不同的要求，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切；五是必须坚持综合治理、标本兼治，注重对渔农村突出问题的综合分析，找出原因，明确责任，落实措施，认真解决。
三、正确把握学习教育活动的基本要求
这次学习教育活动要紧紧围绕我市提前基本实现渔农业和渔农村现代化的目标，坚持把开展"三个代表"重要思想学习教育与渔农村社会主义现代化教育结合起来，与建党80周年系列活动结合起来，与经济发展软环境整治工作结合起来，与渔农村各项实际工作结合起来，抓固本强基，促富民强村，使当前渔农村存在的突出问题得到有效解决，渔农村经济与社会发展取得明显成效，渔农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，渔农民群众满意率明显提高。
一是全面提高渔农村基层干部素质，进一步树立"干净、干事"的新形象。按照"三个代表"的要求，教育引导广大渔农村干部增强领导渔农业渔农村现代化，驾驭复杂局面的能力，尤其是提高带领群众发展渔农村经济的本领；强化干部的宗旨观念和自律意识，增强密切联系群众和服务群众的自觉性，切实转变思想作风和工作作风。
在学习教育活动中，各级党委要深入了解渔农村经济社会发展以及基层干部队伍现状，有针对性地开展教育整顿工作，注重解决突出问题。要坚持围绕提前基本实现渔农业渔农村现代化的目标，引导乡镇党委进一步拓展思路，找准发展方向，提出调整渔农村经济结构、增加渔农民收入的措施；督促县（区）属部门进一步转变职能，在渔农村经济社会发展中充分发挥好服务、协调、管理的作用。要抓住提高基层干部素质这个关键，指导乡镇党委以改进干部思想作风的工作作风为重点，大力选拔优秀年轻干部充实领导岗位，进一步重视和加强干部教育培训工作，深化和完善乡镇干部记"民情日记"、办公无休日等制度，特别是要认真贯彻中央办公厅（20**）25号文件精神，进一步搞好政务公开工作，积极引导干部改进工作方法，不断提高群众工作本领，重点解决部分干部作风不实、办事不公、办政不廉、工作不安心等问题，坚决纠正虚报浮夸、形式主义、强迫命令、铺张浪费、机关化等不良风气；督促县（区）属部门进一步确立服务基层、服务群众的思想，坚持和完善政务公开等便民利民制度，重点解决"门难进、脸难看、事难办"和"吃、拿、卡、要"等问题，纠正行业不正之风，真心实意地为基层和渔农民办实事。
二是积极推进渔农业结构的战略性调整，保证渔农业增效，渔农民增收。当前我市渔农业结构正处于重要调整时期，必须以实现渔农业现代化为目标，以市场为导向，以效益为中心，以提高渔农民收入为根本出发点，加快渔农业结构的战略性调整。渔业要大力扶持养殖业，稳步推进远洋渔业，进一步优化捕捞业，积极发展加工业。农业要发挥舟山的比较优势，大力发展效益农业，增加农业科技含量，加大水产养殖业力度，培育和建立一批富有特色的种养业基地、龙头企业，促进农业产业化。要进一步完善渔农业经营管理体制，大力发展个私经济，加快小城镇建设，促使渔农村劳动力转移。要继续落实减轻渔农民负担的各项政策，坚决制止向渔农民乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，切实保护渔农民合法权益。
在学习教育活动中，各级党委要深入研究渔农业和渔农村经济经构的突出矛盾，进一步理清发展思路，因地制宜地采取相关对策。要加大"示范工程"建设的力度，落实有效的配套措施，充分发挥其在调整经济结构、带领群众致富中的示范带头作用。要深化"民心工程"建设，加大扶贫帮困力度，健全社会保障机制，努力解决渔农民实际问题。要大力发展村级集体经济，采取各项优惠政策，注重扶持强村发展，继续帮扶贫困村，全面增强村级经济实力。要积极推进城镇化建设，整合各类资源，发挥区域优势，减少财政支出和渔农民负担。要优化经济发展软环境，健全科技、信息等社会化服务体系，培育渔农村行销队伍，鼓励工商企业投资效益渔农业，加快渔农业市场化。
三是大力加强渔农村精神文明建设和民主法制建设，注重整治影响渔农村稳定的突出问题。坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，加强渔农村思想政治工作，深入开展创建文明村镇、文明户、文明船活动，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型渔农民。重视渔农村文化建设，发展教育、卫生、体育事业，提倡科学文明健康的生活方式，促进社会风气进一步好转。进一步扩大渔农村基层民主，充分尊重和维护渔农民群众的民利，在党的领导下，有步骤、有秩序地推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治。加强社会治安综合治理，切实解决部分渔农村存在的非法宗教、封建迷信蔓延等问题，妥善处理各种矛盾和纠纷，维护渔农村社会稳定。
在学习教育活动中，各级党委要坚持从实际出发，注重"三个代表"重要思想教育与渔农村现代化教育相结合，以建设社会主义现代化新渔农村为目标，以群众性创建活动为载体，加强渔农村精神文明建设，改善渔农村环境面貌，丰富渔农民精神生活，提高渔农民生活质量。要把加强民主法制建设放到重要位置，不断增强渔农村干部民主法制意识，提高渔农村基层干部依法办事水平，建立健全村务公开、村民（村民代表）议事、民主评议村干部等制度，试行民主听证会等制度，稳步推进渔农村基层民主政治建设。要推广"枫桥经验"，创建文明平安渔场，开展"十星户"评选活动，整治非法宗教、封建迷信及歪风，改善渔农村社会风气。
四是切实抓好渔农村基层组织建设，不断增强党的凝聚力和战斗力。深入开展创建"五好"村党支部、"六好"乡镇党委和渔农村基层组织建设先进县活动，完善和落实"三级联创"工作规划，形成常抓不懈的工作机制。适应渔农村经济和社会发展的需要，改进渔农村基层党组织的设置、活动方式和工作方法，积极稳妥地推进渔农村干部选拔任用制度的改革。加强以党支部为核心的村级组织配套建设，正确处理村党支部和村民委员会的关系。加强渔农村党员教育管理，充分发挥渔农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用。
在学习教育活动中，各级党委要把完成渔农村基层党组织创"六好"、"五好"三年规划作为重中之重，进一步加大指导帮助力度，抓好检查考核工作，争取明年内全市"六好"乡镇党委和"五好"村党支部分别达到50%，并使15个后进村得到转化。重点是抓好渔农村领导班子建设，注重结合机构改革和基层组织换届准备，抓好干部考察考核工作，进一步拓宽选人渠道，改进选拔方式，配好配强乡镇和村党组织领导班子，扩大村党支部换届"二推一选"试点工作，逐步提高民主、公开程度。同时，要努力探索渔农村党员干部发挥作用的新途径、新方法，积极引导干部为调整渔农业结构、增加渔农民收入服务，大力开展渔农村党员带头致富、带领群众致富活动，充分发挥党员干部在"示范工程"建设中的模范带头作用。要把握建党80周年契机，开展一系列富有成效的活动，大力表彰和宣传先进典型，营造良好的工作氛围。
四、认真抓好学习教育活动的主要环节
这次学习教育活动实行整体安排，分步实施。乡镇安排在明年2月上旬至3月底（县区属部门驻乡镇单位可同时进行）；县（区）属部门安排在4月上旬至5月中旬；村从6月上旬试点，然后各县（区）从实际出发，全面推进；至12月底，这次学习教育活动暂告一段落，以后重点抓好整改措施落实工作。已经借鉴"三讲"做法开展过"双思"教育的乡镇和县（区）属部门，可以简化程序，重点组织干部集中学习，进一步完善和落实整改措施。
乡镇和县（区）属部门是这次学习教育活动的重点，要认真做好各项准备工作。在明年春节之前，首先要搞好调查摸底，组织干部走村访户，听取群众意见，初步排摸存在的主要问题，制订学习教育活动计划。每个单位的学习教育活动安排40天左右时间，主要分为三个阶段：
（一）学习培训。这一阶段安排20天左右，主要抓好思想动员、培训领导骨干、组织集中学习等项工作。(1)召开动员大会。各县（区）和市属有关部门党委要召开渔农村"三个代表"重要思想学习教育工作动员大会，对学习教育活动进行统一部署。(2)举办培训班。各县（区）要举办乡镇和县（区）属部门主要领导干部培训班，组织学习辅导、讨论交流，时间一般不少于7天。市委领导、县（区）委主要领导要到培训班讲课。(3)开展集中学习。乡镇、县（区）属部门领导班子要学习，时间10天左右。其他干部的集中学习时间由各地自行确定。干部学习教育主要分为理想信念、宗旨观念与群众观念、政策法制、党风廉政等几个专题，每个专题要组织学习讨论。干部学习教育要坚持集中与分散相结合，每个领导干部要通读学习教育活动规定的必读文件，还要学习党的十五届三中、五中全会精神。中央组织部编写的《农村干部学习"三个代表"重要思想文件汇编》作为必读教材，《邓小平理论通俗读本》、《农村政策简明读本》和《农村基层干部读本》可作为学习辅导材料。
（二）对照检查。这一阶段安排15天左右，主要抓好征求意见、自我剖析、开好民主生活会等项工作。(1)广泛征求意见。要采取分发征求意见表、个别谈话、召开座谈会、进村入户调查、民主测评等形式，广泛征求群众意见，并进行汇总反馈。(2)深入自我剖析。领导班子要对群众意见进行综合分析，找准突出问题，查找主要原因，并形成书面剖析材料，一般要求4000字左右；领导干部要对照"三个代表"的要求，检查十五届三中全会以来思想和工作方面存在的问题，认真进行反思，形成书面剖析材料，一般要求20**字左右；书面材料均须经县（区）指导组审核，并报县(区)学习教育活动办公室备案。(3)组织民主测评。领导班子和领导干部的书面剖析材料要在一定范围内征求意见，并进行满意度测评。(4)开展谈心活动。领导班子成员之间要沟通思想，消除隔阂，达成共识，解决问题。(5)召开民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会，开展认真的批评与自我批评，揭示问题，剖析原因，汲取教训，并在适当范围通报民主生活会的情况。民主生活会记录要报县（区）学习教育活动办公室备案。
（三）整改提高。这一阶段安排7天左右，主要做好整改措施的制定与落实、搞好教育活动总结等项工作。(1)制定整改方案。领导班子和领导干部要对调整经济结构、增加农民收入、减轻农民负担和转变思想作风等问题，制定具体整改措施，明确责任，并以适当方式向群众公布，接受群众监督。(2)落实整改措施。要集中组织干部进村住户，用足够的精力，抓好整改措施的落实，推进渔农村各项工作。对群众反映的问题和提出的要求，能够解决的要尽快解决，应解决而一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施，逐步加以解决。(3)搞好活动总结。学习教育活动暂靠一段落后，各乡镇和县(区)属部门要认真搞好总结工作，并向群众通报主要内容。
村级班子的学习教育活动可适当简化。对村级干部更应突出正面教育，注意运用先进典型教育引导，切实保护村干部的积极性。县（区）和市属有关部门党委要对此作出统一部署，一般可先进行试点，而后全面铺开。
五、切实加强对学习教育活动的领导
各级党委要把这次学习教育活动列入重要议事日程，精心部署，周密安排。市、县（区）委都要成立学习教育活动领导小组，在党委统一领导下，由组织部牵头，党委办、政府办、纪委、宣传部、政法委、城建委、教委、科委、民政局、财政局、人事劳动局、土管局、农林局、水产局、水利局、文化局、广电局、团委、妇联、科协等有关部门参加，形成合力，齐抓共管。领导小组下设办公室，办公室设在组织部，抽调精干力量，负责日常工作。
各级党委要从实际出发，对学习教育活动作出全面安排，并明确领导责任制。对这项活动，县（区）委承担具体领导责任，乡镇党委和部门党组织承担直接领导责任，县（区）委书记要认真履行第一责任人的职责，乡镇党委书记、县（区）属部门党员主要负责人要切实履行直接负责人的职责。要健全党委集体领导与分工负责制，各级党委书记要亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要分工抓，一级抓一级，逐级抓落实。要健全党政领导干部联系渔农村工作制度，市几套班子党员领导干部要确定一个乡镇或县（区）属部门作为联系点，搞好思想发动，指导活动开展，解决实际问题。县（区）党政班子中党员领导干部要联系一个乡镇或一个县（区）属部门，实行联系包片，蹲点指导。
今年是五年一届的换届选举年，我乡班子及13个行政村两委换届工作繁重，为确保我乡领导班子及村两委班子换届工作顺利开展，根据..县委组织部《关于开好换届专题民主生活会的通知》（..委组发〔2016〕11号）文件要求，今天组织大家就换届选举专题召开民主生活会,对照日常工作中暴露出来的少数领导班子存在的问题，深入剖析反思，明确整改措施和努力方向。现对照检查如下：
一、对照换届前期工作，深入查找剖析问题
（一)换届宣传力度不够，换届意义认识不足。五年一次的市县乡换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。”这次换届工作，更体现出了全乡干部群众对领导班子的新期望，在贯彻落实县委全面建设小康社会、实施“十三五”规划、精准扶贫、县委“一枢纽、二中心、三基地、四产业”经济发展思路决策部署，在乡换届中作为领导班子，更应该把好关，以身作则，引领全局，抓好换届纪律教育，把纪律贯穿于换届工作一线。在前期工作中，领导班子没有起好头，在思想认识上有所放松，没有把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，学习会上仅限于学习文件，征求干部群众意见有走马观花的现象，没有正真把换届纪律教育宣传落到实处，纪律不严，则风气不正，风气不正，则用人不实。
(二)筹备工作力度不够，责任主体意识不强。没有做好思想政治教育工作。做好乡领导班子换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党的要求，发挥党委总览全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向，领导班子没有深刻认识到筹备换届工作的紧迫感，抓干部思想政治教育力度不够，忽视了“教育在先、警示在先、预防在先”原则，没有和主要领导干部、重点岗位干部进行专题谈话提醒督促带头严守换届纪律。针对换届中的苗头性、倾向性问题监督检查不到位，对待领导干部进退留转安排上存在事不关己高高挂起的现象，在发扬民主集中制，尊重和保障民主权力，一切从全乡实际出发，领导班子差异方面考虑欠佳。
二、产生问题的原因分析
通过学习和查摆问题，乡领导班子深刻感受到了这次对照检查的必要性和重要性，深刻感受到了以前很多想法和做法不足。经过多次“集体议”，深入分析，现将产生问题的原因剖析如下。一是工作存在消极懈怠，换届工作认识不足。有的领导班子成员在换届工作中精神状态时有懈怠。思想上容易松懈，工作上取得阶段性成效和一定成绩时就想松口气、歇一歇，工作催得不紧时就想松把劲、缓一缓。缺乏艰苦奋斗的精神和韧劲，缺乏从我做起、想我看齐的底气和豪气。二是责任落实不到位，少数班子成员认识不到位，简单地把落实责任制等同于责任追究，存在“出了问题再追究、没有问题不抓工作”的错误认识。落实责任制还停留在“写在纸上、挂在墙上”，落实工作停留在转发上级文件、照搬规定。
三、下一步的整改措施和努力方向
针对上述存在的实际问题和对产生问题根源的深度剖析，乡领导班子将结合自身实际，认真制定整改措施，深刻吸取事件教训、防止类似事件发生，切实做到立查立改、即知即改，狠抓落实，努力建设一支忠诚、干净、担当的服务型乡领导班子。接下来，我们将从以下几个方面进行整改。
（一）把握总体要求。做好乡镇领导班子换届工作，需要把做到“四个必须”。一是必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向。二是必须充分发扬民主，坚持民主集中制，尊重和保障民主权力，让各方面意愿和主张得到表达。三是必须严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规权威性，善于运用法律法规解决问题。四是必须坚持从实际出发，综合考虑我乡乡地域特点和班子差异，突出问题导向，加强分类指导，保证换届工作有序健康平稳进行。
（二）明确选人导向。要鲜明体现党的干部路线和用人标准，把干部的“德”放在首要位置，着力突出对藏区干部“三个特别”要求、省委“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”和州委“四个一线”的用人原则，把推动精准扶贫和长治久安作为考察识别干部的主战场，注重在实际工作、基层一线中发现和使用干部。大力信念坚定、政治清醒、坚持原则、忠诚可靠、勇于改革、敢于担当的好干部。树立群众公认导向，把口碑好、威信高的干部用起来，引导广大干部一心为民、勤政廉政，密切联系服务群众。树立重视基层的导向，把在改革发展稳定民生一线经过扎实磨练的干部用起来，鼓励干部到条件艰苦、环境复杂、困难矛盾多的地方砥砺品质、提高本领。
（三）严明纪律。把政治纪律和政治规矩挺在前面，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，严禁突击提拔调整干部等违规用人行为。严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。对换届中的违纪违规问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。
（四）严格监督。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。把严格监督贯穿推荐、考察、公示、选举等各个环节，充分发挥组织监督作用，乡纪委成立督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。注重发挥巡查监督作用，把换届工作情况作为乡纪委巡查的重点内容，认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选拔任用各个环节的主要工作和重要情况。
四、目前我乡班子人员配置问题
