摘要：当前新医改面临的最大阻力，并非顶层设计，而是医疗服务供给方（各层级医院）、需求方（广大患者）、调控方（政府有关部门）之间的利益整合问题。三方主体掌握着不同的主体资源，在政策过程中进行具有明显利益倾向的协调与博弈。本文以扁平化、多元化的政策网络视角分析新医改分级诊疗政策调试对象的不同态度倾向和行为选择，从供给侧、需求侧、调控侧三个角度提出了维护多元主体平等话语权，促成政策目标实现的意见建议。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社