摘要：国家治理是一个复合性、综合性的事业。通过法律的治理能够满足国家治理的核心需要，但法律不能满足国家治理的所有需要。人的情感世界、心灵世界、意义世界，都是法律难以企及的领域。在这些领域，道德具有重要的、甚至是突出的调整作用。
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