摘要：一、巨灾冲击背景下的灾害法 人们认为，法律在灾害应对中的意义在于：一方面，灾害法是人类与各种灾害长期斗争产生的知识升华和方法积累，人们通过赋予这些知识和方法以法律的效力来指引集体的行动，保证灾害应对的有序进行；另一方面，在人们应对各种灾害时，法律构成一种外在的制度约束条件，限制了人们在灾害管理中的决策选择。面对不确定程度较低的普通灾害，法律的确定性、普遍性调整方式很少受到挑战。

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