摘要：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。发展适度规模经营是实现农业产业化、现代化的必由之路。而在农村土地集体所有的框架下，要想实现农地适度规模经营，必须在土地使用权层面力促其自由流转。因此“土地流转”就当然地成为了“新”的一个关键词。

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