摘要：自2003年下半年开始，中央开始运用土地政策调控宏观经济运行，并取得了显著成效，但问题并没有彻底解决，尤其是钢铁、电解铝、铁合金等行业产能严重过剩问题仍较突出。对此，国务院提出要以科学发展观为指导，按照“因势利导，区别对待，合理利用，控制增能，扶优汰劣，优化结构”的原则，充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进产业结构的调整。国土资源管理部门作为国民经济宏观调控部门之一，应有效地运用土地政策，推进产能过剩行业的结构调整。

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