摘要：当前，我国正进入全面建设小康社会的新时期。由于受到人口基数、人口年龄结构、人口迁移以及社会经济发展进程等诸因素的影响，劳动力供大于求的矛盾十分突出。预计未来20年，中国16岁以上的人口将以年均550万人规模增长。城乡新增劳动力加上现有城镇下岗失业人员，每年城镇需要安排2200至2300万人就业，而每年新增就业岗位仅700至800万个，年度供大于求的缺口1400万到1500万个。同时，农村还有1．5亿富余劳动力需要转移，我国就业形势异常严峻。

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