摘要：近年来，上海结合特大型城市特点，对土地供应方式进行了多次调整和创新。2009年7月，国土资源部充分肯定上海探索实施建设用地预申请的工作方案，要求加快试点，积累可在全国推广的经验。为此，结合土地供应方比较零星和分散、供地信息披露不够充分、行政审批流程有待优化等实际，上海市规划和国土资源部门形成了址海市国有建设用地使用权出让预申请试行办法》。

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