摘要：《党政机关公文处理工作条例》(下称《条例》)规定,'意见,适用于对重要问题提出见解和处理办法。'在15个党政公文文种中,'意见'还被称为'使用最灵活的文种。''意见'具有灵活性,诸多学者主要是基于行文方向指出的。确乎如此,在实际工作中,意见既可以用作上行文、下行文,也可以作为平行文使用。

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