摘要：生物技术产业是台湾地区经济转型的代表性产业,也被视为最有潜力的"下一个兆元产业"。其中,制药产业是重要组成部分。自1980年代开始,台湾当局利用多种政策工具不遗余力地推动生物制药产业发展。目前来看,该产业面临产值少、全球能见度低、企业研发创新能力弱等问题。本文研究了生物制药产业政策过程中行政当局与产业界的互动关系,发现在"当局主导的有限合作主义"下,台湾当局不仅单方面选择了新药研发这一难度极高的领域,而且制定的产业政策空洞且难以落实,最终影响了产业发展效果。本文以中观层次的政商互动为视角,弥补了经济社会学对政治因素重视不足的问题,同时又避免走向传统发展型政府理论过于宏大的解释路径,因而更具解释力。

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