摘要：项目制作为一种新兴的国家治理机制正在被广泛应用。但既有研究主要集中在对传统行政发包下的项目制的讨论，关注领域也主要是在农村项目制的运作上，对于项目制在社会治理中的运用考察较少。本文通过上海市c社区基金会的案例，来分析政府主导型社区基金会的项目制具体运作机制及生成逻辑，并比较了从政府内部层级治理向社会治理领域拓展中三种类型项目制的差异。本文研究表明，基层政府主导培育社区基金会的发展，并在结构和过程上进行意志渗透、动员支持。但在客观上，社区基金会的项目制运作仍然促进了整个社区自治与共治能力的提升。对于基层政府而言，社区基金会的项目制逻辑类似于一种更为隐蔽化的柔性控制机制，这种策略调整，能够提升社区服务效率并增强回应性，也降低了运作成本和监管成本，更重要的是它为基层政府带来了风险转化，并且缓解了“资源消解自治”的困境，推进了基层政府逆行政化创新。

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