摘要：在我国,城市居民只要拥有城市户口就可以享有就业、养老、医疗、住房等一系列的社会保险和社会补贴;而在农村实行的是以群众互助和国家救济为主体的社会保障制度.1980年以后,我国开始实行家庭联产承包责任制,在土地福利均分的原则下,把土地分给农民,并以此作为保障农民基本生活需要的手段,通过土地政策努力协调公平与效率的关系,土地的福利绩效足以抵消其效率的损失,从而为家庭经济的发展及保障功能的发挥奠定了基础,为农民的土地保障和家庭保障提供了制度安排.

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