摘要：在上一轮高速发展过程中,我国城市发展探索出两条路径,一是依赖招商引资实现产业发展,二是依赖土地财政实现城市扩张。新常态下我国中小城市面临着招商引资乏力、房地产过剩、城市空间扩张过度等问题,甚至存在土地财政断裂危机。在这一背景下,关注增量扩张的传统规划手法变得难以适应,探寻新常态下中小城市的规划方法成为新的命题。以江西省鹰潭市为例,剖析城市发展的内在困境和背后动因,结合规划实践探索,指出：新时期城市规划,需要更科学的规划理念,关注市场社会,走向精明收缩;需要更系统的规划内容,战略与策划兼顾,设计贯穿规划;需要更有效的规划手段,综合平台应用,空间动态监管。

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