摘要：高新技术产业对于供给侧改革意义重大,而其资金需求则需要财政补贴的大力支持。但是,财政补贴是一把“双刃剑”,在有效裨益产业结构转型的同时,也会削弱企业的创新和竞争动力并可能扭曲市场机制,由此需谨防补贴功能异化。纵观高新技术产业的补贴实践发现,国家层面立法功能定位偏差问题以及行政法规缺失和被代位问题十分严重,地方层面政府的文件制定和规则实施的偏向性问题也较为突出,财政补贴的法治化不足。由此,亟需以法治理念修正立法功能定位,并加快出台行政法规和清理越位规章文件,以构建科学、合理的中央规范体系。同时,应当在完善公平竞争和竞争中立审查制度的基础上,加大审查介入力度,以确保地方政府的中立性和公正性。

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