工业经济发展趋势展望:集中力量推进工业经济发展 加快工业经济发展,是松桃提升综合实力、增强竞争力的重要手段,是推进统筹城乡发展的重要举措。当前,松桃正处于工业化初期,只有立足现实,实事求是,深入分析,找准突破口,才能推进工业经济快速发展。 省委副书记、代省长赵克志在8月31日的省政府党组(扩大)会议上强调,要认真研究并采取切实有效措施,努力在壮大工业实力,加快县域经济、园区经济、民营经济发展和扩大招商引资规模方面取得大的突破。 工业经济是县域经济的支柱。加快工业经济发展,是松桃提升综合实力、增强竞争力的重要手段,是推进统筹城乡发展的重要举措,是在铜仁地区率先实现“武陵山区经济强县”的必由之路。当前,松桃正处于工业化初期,只有立足现实,实事求是,深入分析存在的差距,找准突破口,才能推进工业经济快速发展。 相对优势和制约因素 加快工业发展的相对优势。一是认识上的优势。县委、县政府确立“工业强县”战略之后,工业立县、兴县、富县、强县的观念更加深入人心,人人关心工业发展,人人谋划工业发展,人人促进工业发展,成为全县上下的共同信念,全县上下思发展、谋发展、促发展的各种力量,为打造锰工业基地提供了良好的政策条件、外部环境和坚强后盾。 二是区位优势。松桃地处黔、湘、渝结合部,又是贵州省东大门,北邻重庆,东靠湖南,这为松桃融入重庆、湖南经济圈,力争发展成武陵山区的经济强县占据了“地”利;境内大兴机场,过境的渝怀铁路、长渝、杭瑞高速公路,以及连接长渝、杭瑞高速公路的迓大二级公路,为松桃以交通引领、带动工业经济的快速发展奠定了基础。 三是资源优势。近年来,通过大力发展特色农业、高效农业、无公害农业,形成了以生态畜牧业、茶叶、油茶、中药材为主的农业产业成为农村经济的支柱产业。松桃的矿产资源尤其丰富,目前全县已探明的矿种有20多种,其中已探明的锰矿远景储量近9000万吨,约占全国总储量的10%,被誉为“华夏锰都”,硅、矾矿储量均超过亿吨,石煤、石灰岩储量在1~2万亿吨以上。这为全县加快工业化进程奠定了坚实的原料基础。 四是电力优势。目前全县已成为铜仁地区最大的电力资源县,供电网络发达,电力供应充足。全县有500kv变电站1座、220kv变电站1座、110kv变电站5座、35kv变电站11座。随着电力改造力度的加大,电力基础设施建设进一步完善,松桃将成为贵州省“西电东送”的重要支撑站点,这为松桃工业经济发展提供强有力的电力保障。 加快工业发展的制约因素。一是在经济总量小、基础差、底子薄的条件下,发展新型工业化有一定难度。2009年,松桃的GDP总量33.09亿元,财政总收入3.35亿元,经济总量偏小,总体实力较弱,难以仅依靠自身力量实现工业经济的大投入、大发展。 二是规模以上工业企业数量较少,难以形成强势增长效力。就2009年看,全县规模以上工业企业39户,仅占全县工业企业总数的25.3%,完成产值34.14元,占全县工业总量的69.22%。新兴规模以上工业企业较少,经济增长保持快速增长的势头,仅靠少数重点骨干企业来支撑有一定难度。 三是工业结构单一。冶金、化工等重工业依然是拉动经济增长的主导力量,轻工业在工业经济总量中占的比重还相当低。 四是城镇化水平滞后。2009年仅达到28.1%,在一定程度上影响和弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力,尤其是影响和弱化了对大客商、大资金、大项目、高精尖技术的吸引力、凝聚力。 五是人才总量偏少,结构不合理。经济弱、财力薄,导致工作待遇低、工作环境差、发展空间小,由此直接导致人才难引进、难留住、难作为。人才结构不合理,高层次人才短缺,特别是优秀企业家、高级管理人才、高级专业技术人才包括高级技术工人资源匮乏,成为制约工业发展的重要因素。 加快工业经济发展的对策 工业是创造财富的重要源泉。松桃要紧紧围绕铜仁地委、行署提出的“两带两圈”战略部署,抢抓“大兴科技工业园区”建设的历史机遇,立足资源优势、区位优势和发展基础优势等,毫不动摇地实施“工业强县”战略,努力实现工业经济由小到大、由弱到强的根本转变。 创新工业发展理念,积极营造发展氛围。树立发展工业为“第一要务”的理念,优化整合发展资源,调整发展格局,集中力量推进工业经济发展,形成齐心合力抓工业的良好氛围。要在更加解放思想,转变发展观念的同时加强领导,成立工业发展领导小组,坚持定期召开工业经济形势分析例会,对全县工业经济运行情况进行全面分析,研究发展思路,确定工作重点。 充分利用资源优势,做大做强工业经济。一是要利用锰资源优势,做好锰矿开采、加工各个环节的资源整合,积极鼓励和支持企业做大做强,实现生产和加工企业资源共享,将松桃发展成为全国举足轻重的锰产业生产基地。二是要加大科技投入,对现有企业增加投入,改进生产工艺,挖掘开发锰系列下游产品,延长锰产业链,实现资源循环利用,提高附加值。三是要充分利用松桃农副产品资源丰富的优势,加大农产品项目开发力度,大力开发野生特色植物资源,发展无公害食品、绿色食品、有机食品、茶叶深加工、中成药产品项目和油茶项目,加快铅锌、钒、钼、硅矿产品以及石材等开发进程,使之成为松桃工业经济发展新的增长点。 加快工业园区规划建设,构建招商引资平台。要抓住地委、行署将松桃列入玉铜松工业循环经济产业带和“大兴科技工业园区”建设的机遇,充分利用优势,统筹安排,合理布局,加快工业园区建设。一是要以产业定位、空间布局、功能分区、基础设施配套建设和循环经济为重点,坚持与企业规模效益、城镇发展、农业产业化相结合,统筹园区规划、土地利用和产业发展,做好工业园区的规划建设。二是要切实清理整顿和盘活闲置土地资源,置换出更多的闲散土地,留足可操作的工业园区用地空间。三是要建立金融借贷担保中介组织,降低金融风险。研究制定工业企业信贷担保制度,建立工业企业信贷担保体系。四是要围绕优势资源做文章,积极发展大项目。力争用1~2年的努力,争取一批投资在亿元以上的大项目落户园区。同时,做好项目储备工作,加大对上衔接力度,争取国家把松桃列为循环经济试点县和全省重点开发县。 全力搞好招商引资工作,增强工业经济发展活力。松桃要紧紧抓住发达地区产业梯度转移和新一轮西部大开发的历史机遇,立足资源优势,切实借力发展。一是要在资金、土地、税费、基础设施、能源保障等方面,进一步完善招商引资优惠政策,形成比较优势,增大投资吸引力。二是要建立招商引资绩效考核机制,完善招商引资任务分解,细化工作目标,落实工作责任。建立招商项目协调机制,搞好跟踪管理和协调服务,做到责任落实、目标落实、措施落实,推进如期履约、如期建设、如期投产。三是要主动与发达地区进行产业对接,策应产业梯度转移,着力引进一批产业关联大、带动性强、投资规模较大、技术先进的项目落户松桃。 推进循环经济发展,走新型工业化道路。当前,松桃经济增长方式还比较粗放,经济增长与资源、能源和环境的矛盾较为突出,要坚持“生态立县”、“环境立县”,巩固“锰三角”环境整治成果,强力推进循环经济发展。一是要以锰企业为突破口,在锰矿开采、锰粉加工、电解锰生产企业中大力推进节能减排,提高资源利用效率。二是要以国家和省分别把金瑞公司、三和锰业公司作为清洁生产试点企业为契机,逐步在全县企业中推行清洁生产,从源头上减少污染物的产生。三是要进一步加强矿产资源管理和保护,禁止资源掠夺式开发,大力开展以锰矿资源综合利用,最大限度地利用资源,减少废弃物的最终处置。 提升服务水平,着力营造良好发展环境。没有好的环境,就吸引不了外资和人才。近几年,松桃县委、县政府出台了一系列减轻企业负担、规范收费、提高工作效率等方面的举措,很大程度上对优化经济发展环境起到了促进作用,但松桃的经济发展还不尽如人意,必须采取一些切实有效的措施。要在增强服务意识,转变服务工作作风,主动为企业搞好服务的同时,强化运行保障,加强电力、运输、原材料供应等生产要素的监测、分析和调节工作,积极协助企业处理好供需矛盾,努力保障工业的健康运行。要高度重视中小企业融资担保体系建设,搭建银企沟通交流的平台,促进银企合作,推动银企双赢。要从制度建设着手,加大软环境治理力度,改善政务、法制、社会环境,加大对经济综合部门和行政执法部门的监督力度,对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的行为,发现一起,坚决查处一起。要着力整治企业周边环境,加强社会治安综合治理,使企业,特别是外来企业有一个留得住、能发展的良好环境。(作者系松桃苗族自治县县委副书记、县长) 工业经济发展趋势展望:用生态经济理论指导市域经济发展实现农业生态与工业经济良性循环 枝江是一个“无矿藏资源、无水能资源、无人文旅游资源”的三无市，又因位于鄂西南地区，与大中城市郊区相比，在区位上也存在相对劣势，对市域经济发展构成一定程度制约。近年来，我市以生态经济理论指导经济工作，利用有限的土地和丰富的农产品资源，成功建立了多级良性循环、工农互促互荣的生态经济模式，实现了农业生态系统与工业经济系统相互协调发展，完成了传统农业大市向新兴工业城市的转型。2003年以来，我市连续五年被评为湖北省“全省市域经济发展先进县(市)”，连续四年进入全省县域经济综合考评前十位，连续四年入选中国中部百强县(市)。 解决好农民提篮小卖问题，把工厂建成农产品保险柜 我市按照生态经济学关于自然生态与社会经济相互促进、协调和可持续发展的理论，把大力发展农产品加工业作为提升市域经济竞争力、实现跨越式发展的重要举措，以传统优势产业和特色产业为基础，找准产业定位，不断壮大“农”字号工业产业集群，使工厂成为农产品销售的终端市场，一举扭转了农民“提篮小卖”和农产品贱卖的被动局面。 按照农业区划，集聚工业板块。我市西南、西北部为丘陵岗地，东部和中部为平原湖区，按照这个地势，我们将全市化为西南、西北水果生产区和东中部粮棉油生产区。相应建立了果蔬食品工业和粮棉油加工产业区，通过政策激励，引导项目向产业区集中。目前，全市工业园区已容纳规模以上农产品加工企业57家，形成了酿造、食品、纺织等大规模产业集群，年产值达100多亿元。随着农产品加工业板块的形成，农产品的价值迅速提升。“农”字号工业不仅使本市农产品不愁销，还“吃掉”全国各地运来的大量油料、棉花和水果等。 依托核心企业，延伸产业链带。产业链的实质就是不同产业企业之间的关联，而这种产业关联就是各产业中的企业之间供给与需求关系。通过宏观引导，将已存在的产业链尽可能地向上下游拓展延伸，使得产业链进入到基础产业环节和开发更高层次的产品。近年来，我市充分发挥枝江酒业的技术、市场、品牌和资金优势，拓展围绕白酒生产的下游企业，形成了拥有20余家相关配套企业共同发展的产业链条和多元化产业格局。2007年，枝江酒业集团收入25亿元，其中由延伸产业链创造的收入就达到10亿元，占40％。随着产业链的不断延伸，加工业对农产品的需求量也越来越大，农民坐在家里，就有企业上门收购农产品，甚至出现未种先销和未产先销的“抢购”局面。 对接国际市场，放大规模效应。我们瞄准国际市场，批量、重点兴办外向出口型农产品加工企业，搭建农产品通向国际市场的桥梁。近年来，共兴办农产品加工出口企业30余家，年出口额达3000多万美元。棉花是我市传统农业主打产品之一，利用这一优势，我们引进香港等地一批大型棉花深加工企业，生产高档面料、医用卫生材料等120多个品种，出口到北美和西欧等100多个国家和地区。广阔的市场吸引棉纺企业顺势扩规，形成产业内部的良性循环和规模效应。目前，仅纺织行业规模企业就有26家，配套企业60多家，棉花加工规模达到50万锭，2007年实现产值15亿元。 按照企业需要调整农业结构，使耕地成为工业原料大车间 我们跳出农业抓农业，依托工业带动农业发展，把农产品基地建设视为工业生产流程的第一个循环点，有目的地调整种植业结构，使耕地成为工业企业的巨型原料车间。 围绕支柱企业，实施区域化种植。通过几年的发展，我市已经形成食品酿造、纺织等四大支柱工业。随着农产品加工企业规模的不断扩大，原料趋紧问题日渐突出。我们按照“市场引导企业，政府服务企业，农民跟紧企业”的思路，规划和布局农产品生产，以支柱企业为圆心，就近建设农业产业化基地，根据测算的支柱企业加工原料需要量，确定种植面积，组织专业化生产，做到企业需要什么，农民就生产什么。目前，我市已建成基本满足企业需要的农副产品基地70多万亩，不仅缓解了农产品加工企业原料“吃不饱”问题，还为广州、长沙和重庆等大中城市输送了大量的鲜活农产品。 服务品牌打造，组织标准化生产。在创工业产品名牌中，我们首先把好农产品的质量关，对农产品基地推行统一技术培训、统一质量检测、统一制度规范等管理制度；健全基地管理档案，与种植户签订质量合同书，强化基地农产品质量管理。目前，全市无公害粮食、油料、水果和优质棉花基地面积达到160多万亩，确保了供应给企业的农产品各项指标达到国际标准。我们还积极引导基地搞好农产品产地认定、产品认证和商标注册，共注册优质农产品商标13个，培育20多个知名农产品品牌，新增无公害品种16个，建设国家级农业产业化示范区2个。 依靠龙头驱动，粘牢利益化接点。经过几年摸索，我市已经形成了龙头企业带动型等多种农企利益粘合模式，用“龙头”企业来内联种植基地，外联消费市场。农产品加工企业通过预付定金等方式，与农民建立紧密的利益链接机制，进行适度规模生产，达到了企业发展、基地壮大和农民增收的效果。以鸿新公司为代表的一批果蔬食品加工企业，带动全市30多万亩柑橘和蔬菜基地发展，农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工和流通环节的利润，农民收入连年以两位数速度增加，去年我市农民人均纯收入达到5143元，位居湖北省县(市)区前列。 着眼于城乡一体化经济格局，让城镇成为区域经济领头雁 近年来，我们突破城乡二元经济格局，推进城乡一体化进程，将空间优势转化为经济生态优势，吸引大批客商投资和吸纳大量农村劳动力“洗脚进城”，使城镇成为区域经济的领头雁。2003年以来，我市9个乡镇共引进客商项目投资70多亿元，吸纳农村人口6万多人，大大提高了城市化率。 一是傍道兴镇，发展道口经济圈。汉宜高速公路纵贯我市东西，在我市留有两个道口。我们主动接受沿线大中城市经济辐射，加大道口附近城镇基础建设投入，完善能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统和防灾系统等工程设施，努力构建具有竞争活力的优势平台，发展技术密集型和劳动密集型产业。我市以“放水养鱼”的方针放手吸引埠外资金进场开发，使汉宜高速公路俩道口所在地仙女镇和安福寺镇成为生态经济良性循环的两大看点，这两个镇出现了大量上班在工厂当工人、下班在田间理农活的“双栖农民”。 二是沿江兴镇，激活港口经济圈。我市沿长江港口作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体，已经成为推动市域经济发展的重要力量。沿江日新月异的城镇逐渐形成由港航、临港工业、商贸等相关产业有机组合而成的一种潜力巨大的经济增长点。长 江北岸的马家店街道办事处和白洋等镇，充分发挥黄金水道优势，推动城镇建设与乡村联动发展，成为区域经济发展的龙头。马家店街道办事处吸引大批国内外知名企业在辖区落户，现有规模以上企业22家，规模以上工业总产值15.2亿元。纺织卫材和食品饮料等工业柱产业已初具规模。据我市劳动部门提供的数据，近三年沿江城镇吸纳39000多个农村富余劳动力进厂务工和兴办二三产业。 三是临站兴镇，壮大站口经济圈。全国第二条南北大动脉焦枝铁路横贯我市，境内设有2个客货车站和1个铁路二级编组站，货物年吞吐量达2000万吨。我市充分利用这一优势，借助车站带来的物流、商机流和信息流，大力发展站口经济，形成了以三个车站为轴心，短轴5公里，长轴15公里的椭圆形站口经济圈。近年来，铁路站附近的三个镇充分利用铁路优势，大刀阔斧发展镇域经济，吸引韩国等地30多家企业落户兴业，形成了以农业产业化龙头企业为骨干的果蔬食品加工特色，在湖北省乃至在全国都具有一定影响。 不断拓展现代农业新视野，将乡村建成都市的后花园 在发展市域经济中，我市确保生态经济社会复合系统持续发展的连续性，弥补人文景观资源先天不足的缺陷，充分利用农业生态资源发展观光、体育休闲和循环等现代农业，使乡村田园不仅是工业的原料车间，更是整个市域经济生态系统的“氧吧”和都市“后花园”。 一是启动观光型农业。我市以农村丰富的果林、田园等自然风景资源为依托，启动以农村周边城市居民为主要服务对象，以观赏农村风光为主要内容的观光型农业。三峡桃花艺术节已成为我市一年一度开春旅游的传统盛会，已连续举办了7届，除万亩桃花笑迎八方宾客外，还举办丰富多彩的民俗文化活动。不仅每年吸引成千上万海内外游客入园观光，增加门票和农家接待收入，还提升了当地白桃的知名度。我们还鼓励农村开发荒山荒坡种植景观林木，既可为城镇建设提供苗木花卉，也为游客提供旅游去处。目前，我市已形成了沿江汉大道和318国道宽1公里长20多公里的园林观赏带。 二是开发体育型农业。我们鼓励农民开发能够让游客既能感受农事辛苦与乐趣又能锻炼身体和调节工作紧张状态的体育型农业。目前，我市田园乐和休闲垂钓中心比比皆是，沿枝当路、汉宜高速公路和318国道形成了三条体育型农业休闲带。 三是发展循环型农业。目前我市已探索出以下几种循环农业模式。即，立体复合型。全市建沼气池5万多口，池上建畜舍搞养殖，利用牲畜粪便产沼气，沼气用于生活燃气，沼渣、沼液作农用肥，既改善生态环境，又节约农民生活支出；田园式生态模式，利用沼气能量，给猪舍、农作物生长创造良好的温湿度条件，猪粪、沼渣(液)为农作物提供优质肥料，农作物脚料、秸秆等副产品搞养殖，从而实现生产过程的清洁化和农产品无害化；复合式生态模式。以粮棉油和水果加工的副产品和秸秆饲养牲畜，形成多层次循环利用的产业链。全市现有复合式生态园区430多处，建小果园10万多亩，亩平增收300多元。 (作者系湖北省枝江市委书记) 工业经济发展趋势展望:民族地区乡镇工业经济发展探讨 摘要:在我国建设社会主义新农村,构建和谐社会的背景下,民族地区乡镇根据区情,发展工业经济是赶上先进地区的重要途径。文章通过对龙胜镇乡镇工业经济发展的研究,对其发展进行了探讨并提出建议,旨在提供一定的指导。 关键词:民族地区;乡镇工业经济;发展;龙胜镇 一、龙胜镇工业经济发展现状和问题 (一)龙胜镇工业经济发展现状 龙胜镇总面积330平方公里,总人口3.3万人,是全县政治、经济、文化的中心。2008年末,工业总产值28967万元,增加值10013万元,上交税金1474万元;全镇工业企业114家,其中规模以上工业企业6家,完成总产值7230万元。战略上,龙胜镇实施“工业强镇”的发展战略。布局上,全镇工业依托资源优势,建立铅锌矿至拐江沿线工业带和勒黄至鱼滩沿线工业带,初步形成了都坪工业和茅寨竹木加工业两个集中区和一些集中点的态势。 (二)龙胜镇工业经济发展的问题 1、企业数量多,规模小。2008年底,全镇工业企业达到114家,主要工业企业分布在勒黄、都坪,是龙胜县乡镇企业比较多的乡镇。但是规模企业仅有6家,占5.3%,主要分布在都坪村一带。 2、工业用地十分有限而分散。龙胜镇的地形特点造成了全镇平地少、山地多的格局,适合的工业用地的有7块,总面积也不大,分散在桑江沿河一带。 3、工业基础差,底子薄。龙胜镇缺乏起主导地位的工业企业,工业化程度低;同时地处落后的山区,多年来一直以农业为主,工业发展的基础设施不完善。 4、资金不足,人才缺乏。龙胜镇社会经济欠发达,发展资金匮乏;受经济发展水平、区位环境、历史等因素的影响,很难于吸引外来人才,龙胜镇缺乏专业技术人才和高层次的管理人才。 5、产业链短,产业关联性小。在现有的工业企业中,企业规模小,种类单一,主要是原材料初加工,没有形成产业链或产业集群,也没有形成推动其他产业发展与带动地方经济腾飞的主导产业。 6、服务体系不完善。龙胜镇经济发展水平低,资金缺乏,融资渠道单一,主要依靠外来投资和银行贷款,筹集资金能力有限;配套设施尚未完善,税收、技改、出口退税等优惠政策不够健全,招商引资还存在很大的困难。 二、龙胜镇工业经济发展的比较优势 (一)资源优势 龙胜镇发展工业具有资源优势。第一,滑石蕴藏量6600万吨,品质居全国第一,具备露天开采条件,已形年产15万吨的开采规模,是广西建材行业出口的重要基地之一;第二,拥有储量丰富、品质好的花岗岩、辉绿岩等建材石种,远销港、澳、东南亚和北美建材市场,同时大量出产观赏性很高的各类奇石,如红碧玉、红彩玉;第三,森林覆盖率高,森林面积17.49万公顷,用材林11.5万公顷,经济林1.4万公顷;竹木资源丰富,竹林0.5万公顷,竹子年砍伐量约为400万株;第四,2007年全县罗汉果种植面积为1万亩,总产量8.45万吨(其中龙胜镇种植罗汉果0.19万亩,总产量为1.49万吨),产销形成初级的经营模式;以厚朴为主的“三木”药材种植总面积6.4万亩。资源优势使得龙胜镇适合发展与滑石、石材、木材、药材相关的产业。 (二)能源优势 龙胜镇坐拥龙胜县大腹地,可以利用全县的资源。2008底已经有61座水电站,装机总容量为14.585万千瓦,发电量4.8833亿千瓦时。龙胜镇水电资源丰富,电价低廉,具有发展工业的得天独厚的能源优势。 (三)特色养殖 龙胜土鸡和土鸭是龙胜县传统的家禽养殖品种,品质出众、特色鲜明。2008年3月由县水产畜牧局牵头,通过自治区家禽品种审定专业委员会认定为地方品种,并分别命名为“龙胜凤鸡”与“龙胜翠鸭”。该品种是继全州县“山东猪”之后第二个获得自治区认定的家禽品种。目前县政府大力扶持该两项家禽的产业化发展,努力创建地方名牌。 (四)当地政府的重视和支持 龙胜镇政府重视本镇工业的发展,工业发展相关事宜由镇长和书记直接领导负责,积极进行招商引资,努力向县政府申请工业企业优惠政策,为投资企业争取优惠条件,营造良好的发展环境。 (五)交通优势 改造后的321国道由广东经广西连接贵州,与南北走向209国道相连,穿越龙胜镇;龙胜――资源省道也经过龙胜镇,基本上能满足发展工业的交通运输需求。国家“十一五”重点交通干线厦蓉高速公路和包茂高速公路在龙胜县交汇,并在龙胜镇双洞村规划有高速路出口,这将龙胜镇纳入桂林2小时经济圈范围内,发展时空大大地扩展。 (六)旅游市场优势 在桂林下辖的12个县中,龙胜旅游接待人数和旅游收入名列第二。2008年全县接待中外游客93.85万人次,旅游收入55000万元,庞大的游客市场为龙胜镇发展旅游商品、旅游工艺品等加工业提供市场;同时,旅游为龙胜镇带来大量人流,众多口碑为龙胜镇提供免费宣传,使得龙胜镇工业发展招商引资工作更加容易开展。 三、龙胜镇工业经济发展的探讨 在国家大力发展县域经济、东部产业西移的背景下,其发展工业经济要求具备特色,扬长避短,将比较优势转变为经济优势和竞争优势,发展资源节约型、环境友好型、科技型、外向型的经济,坚持工业化与城镇化相协调,走工业、农业和旅游互动共融之路。 (一)总体布局 在现有工业发展和布局基础上,按照科学发展观的要求,结合增长极的发展理论,形成一个工业带上7个片区的总体布局,即321国道工业经济走廊,包括双洞-铜盆工业片区、金车工业片区、拉麻-勒黄工业片区、更坪-交坪工业片区、茅寨工业片区、同井沟工业片区、鱼滩工业片区,通过一个工业带将分散的7个的片区连接起来。更坪-交坪和拉麻-勒黄为经济开发基础较好的地带,作为龙胜镇工业经济发展的增长极,在这两极的带动下,整条工业带以拉长滑石、竹木、石材、药材和农产品加工的产业链为目标,优化龙胜镇的产业结构,带动龙胜镇经济发展。 (二)工业、旅游和农业互动共融 1、合理调整,拉长产业链,优化产业结构。在一个工业带上7个片区的总体布局下,根据资源分布、环境要求和现有工业布局的特点进行统一调整(见表1)。 表1的调整首先考虑到民族地区生态环境脆弱性和龙胜县是个旅游大县,对环境要求十分高,故将对环境污染相对严重的高耗能的工业调整到桑江下游,在给予优惠政策鼓励它们规模化、集群化发展同时严把环保关。其次积极利用自身优势发展旅游工艺品业、仓储物流业、药材加工产业三大产业,培育新的产业增长点。再次加大对传统产业――滑石矿、石板材、竹木、农副产品精加工和深加工的开发力度,拓展下游产品,延长其产业链,提高龙胜镇乡镇企业的竞争力,增强工业经济发展的实力。 2、以旅游为契机,促进工业经济的发展。龙胜县旅游起步早,发展相对成熟,客源稳定,对当地经济的发展做出了很大的贡献,因此工业企业与旅游结合,可以促进工业的发展。第一,开发一系列具备苗、瑶、侗、壮民族特色的工艺品,如民族服饰、首饰和竹木、石头工艺制品等,游客可以参观工业品生产企业,既可以让游客体验到民族工艺品文化,也可以增强旅游购买的信心。第二,庞大的客流量无疑是龙胜流动的广告,为龙胜镇的招商引资带来了可能。 3、以农业为基础,发展特色经济。龙胜县农业资源丰富,为龙胜镇乡镇工业发展,尤其是特色经济的发展提供充足的原材料,大幅度地降低生产成本。以农产品为基础,乡镇企业带动农村产业,大力发展特色经济,同时引进新技术进行精加工和深加工,延长产业链,既可以为乡镇工业经济提供后劲,加快农村城镇化建设,也可以提升农产品的竞争力,提高农民收入,逐步改变“二元”经济结构,从而促进经济的发展。 四、龙胜镇工业经济发展的建议 (一)政府发挥主导作用,提供良好的发展环境 第一,政府做好土地调整工作,为“筑巢引凤”打下基础,同时要以人为本处理好与农民的关系,营造一个和谐的经济发展环境。第二,加大招商引资的力度,改善投资环境和政策,拓宽融资渠道,为资本的进入搭建一个良好的平台。第三,提供优惠政策,引进或和企业联合培养一批龙胜镇发展工业所需的专业技术人才和高层次的管理人才。第四,进一步完善基础设施,尤其是工业经济发展的配套设施。 (二)建设友好型环境,科学发展工业经济 龙胜镇发展工业要以友好型环境为中心,加强环境的保护,做到人和社会和谐,营造一个可持续发展的环境。对工业片区的给水、排水、用电、交通等问题,要根据当地的自然条件合理安排,通过布局规划控制最理想的环境,形成互不干扰的环境布局。 (三)发展特色经济,争创名优产品品牌 龙胜镇特色资源比较优势明显,而打造名优品牌是实现比较优势向经济优势和竞争优势转变的关键一环。在工业经济发展过程中,注重特色经济发展,挑选实力雄厚的企业联合打造一批民族品牌,提高产品的竞争力,以此为龙头,开拓内外市场,促进经济的发展。 (四)关注民生,构建和谐社会 龙胜镇发展工业经济的目的是让广大农民群众脱贫致富,过上小康生活,根本目标是加快和谐社会的构建。第一,在工业发展过程中要广泛征求农民群众的意见,满足合理要求,保障群众的利益,如征地等问题。第二,优先吸纳农村劳动力,并对其进行培训,既可以提高农民的收入,也可以让企业得到群众的支持,利于企业的发展。 (作者单位:桂林理工大学旅游学院) 工业经济发展趋势展望:关于安乡县工业经济发展的现状与思考 摘要：改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了发展工业的良好氛围，但也存在问题，并提出了对策建议。 关键词：工业经济；资金短缺；创新能力 按照县委党校2010年下半年科研教学要求，笔者利用此次一个月的时间，对安乡县工业经济发展的现状进行了一次专题调查。走访了安乡县代表性较强的工业企业11家，基本上涵盖了安乡县现有工业企业各种类别、规模、地域。从调查情况来看，安乡县工业经济结构基本成型，产业集群雏形显现，产业链条不断延长，企业规模日益扩大，发展形势是比较好的。 一、安乡县工业经济发展状况 安乡由于特殊的地理位置，区位优势不明显，工业基础相对薄弱，工业发展与省市要求和外地相比存在较大差距。过去，工业一直是安乡的“短腿”。改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了支持工业、关心工业、大力发展工业的良好氛围。 第一，工业发展速度不断加快。发展速度不断加快是安乡县工业的一大特点，从2010年下半年走出低谷以来，一直处于上扬趋势，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度实现工业产值40.6亿元，比2009年产值还高出3亿元。工业增加值、销售收入、利润、税收都呈现大幅度增长。工业园区承载力不断提升，园区建设形成了“一区二片”总体框架，园区规划达22平方公里。目前已完成详制性详规4.6平方公里，已建成2平方公里，园区企业达38家，一些大的优势企业如毅力能源、丰康生物、伟厦水泥、药圣堂等向园区集中。 第二，工业发展质量不断提高。2006年省里实施环洞庭湖污染整治，安乡县对10家规模造纸企业（其中4家化学制浆造纸企业）实行关停整治，造纸污染问题从根本上得到改变。目前全县73家规模企业实现了新型工业化三高一低的目标。其次是工业税收增加，2010年1-9月实现税收0.19亿元，占2009年全年税收的82%。 第三，工业的高新技术含量增加。目前安乡县的毅力能源、丰康生物、药圣堂、凯斯机械均已步入高新技术企业，上半年完成高新技术产值2.45亿元，同比增长132%，高新产品增加值8785万元，万元工业增加值能耗下降9.36%。 第四，技改转型力度加大。近年来，县委、县政府把转变发展方式作为实现企业持续发展的着力点来抓，不断加大技改升级力度。2011年上半年，共完成全社会技术改造投资2.74亿元，实行技改项目14个，同比增长1.07倍，完成研发经费6500万元。 二、现阶段安乡县工业发展存在的主要问题。 第一，工业企业规模不大，项目不多。目前，全县73家规模企业规模都不大，资产总额亿元以上的仅6家，除凯斯机械、金牛化工、锦豪纺织、丰康生物科技公司、天洁纸业、药圣堂、毅力能源几家外，其他企业大都处于小打小闹中。从企业从业人数看，500人以上仅2家，大多是百人以下。大多数企业科技含量及产品附加值不高，尚处于作坊式生产，如食品加工行业。工业的项目不多，储备量不大。前几年承接沿海产业转移、引进了几个大项目。目前，已签约的项目仅3个，分别为晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排项目和安乡天翔蔬菜生产项目和香港晨光集团有限公司的服装生产基地项目，开工建设仅1个。两个资产盘活项目经过几年的招商，进展不大。 第二，工业贡献不大，支撑作用不强。工业税收是县级财政的台柱子。衡量一个企业对地方经济的贡献，一是看税收。2009年安乡县工业税收仅2386万元，2008年3209万元，投入和回报还很不相称。73家企业中，纳税过百万的仅5家，分别为凯斯机构、药圣堂、金牛化工、锦豪纺织和通元铸造。二是看社会效益，对社会经济拉动、就业等。由于缺少龙头企业带动，产业链不长，行业带动作用不明显，直接影响企业做大；以创业带动就业的作用不明显，2009年安乡县工业企业从业人员仅为6500人，增幅不大。 第三，工业企业融资困难，发展资金短缺。中小企业已经成为县域经济发展的强大动力，但是融资困难成为制约中小企业加快发展的主要因素，虽然省市、中央出台了系列支持中小企业融资政策，但是由于中小企业融资渠道单一，除了国有商业银行，别无其他选择。向私人融资，不仅利息高、风险大、数额上难以满足需要，而且没有相当的人脉资源和抵押物，很难获得贷款。其次评估手续繁锁。国有商业银行是企业融资的主渠道，目前各商业银行对中小企业贷款普遍实行抵押、担保贷款，授信贷款很少。企业在不同的银行贷款，需要对抵押资产重复评估，评估机构通常对评估的物估值偏低，使得企业融资额度削减。企业固定资产即使已经登记，登记部门也只认定其指定的中介服务机构，评估、登记的有效期与贷款期相同，企业短期贷款到期再贷，又必须重新评估、登记，从而大大增加了企业的融资难度和融资成本。 第四，企业创新能力不强，高新增加值不高。2010年安乡县高新技术企业仅有凯斯公司一家，全年产值7404万元，高新技术产品增加值仅3000万元，占规模工业增加值总额的3.2%，远未达到推进新型工业化高新技术产品增加值占全部规模工业增加值30%的要求。 三、对安乡县工业经济发展的建议 第一，强化规模发展，扩大工业总量。安乡县工业历来是短腿，发展后劲严重不足，发展水平和省市要求及兄弟县市的发展速度比较有很大的差距，特别是在产值、工业对地方经济的贡献、企业的发展质量等方面，从现在开始，安乡县要进一步理清规上企业强质量，规下企业强扶持的思路，全力帮助规模企业做好产业转型升级、技术改造，争取国家项目投资支持，对规下企业建立成长型企业扶持发展责任制，按照属地管理原则，以所在乡镇扶持为主实行包保，工信局加强业务指导，做到发现一家，扶持一家，成熟一家，入规一家，使安乡县的规模工业总数两年内达到100家。大力发展资本市场，扶持企业做大做强。根据企业发展现状，安乡县选取了丰康生物、凯斯机械、药圣堂作为上市后备企业，并将丰康生物科技作为首批上市重点扶持企业，通过三年的努力使企业的固定资产投入达4亿元，力争2012年在深圳中小企业创业板上市。 第二，依托资源优势，发展农产品精深加工。发展农产品精深加工是提升现代农业的重要途径，安乡县具有丰富的粮棉猪鱼油资源。实现从资源优势向经济优势转变，是安乡工业的出路，目前安乡县农产品精深加工企业达到25家，在每项资源开发利用上都形成了自己的优势企业，如棉籽蛋白脱酚的丰康生物、草食猪肉深加工的有鲸港草食猪，其产品打入北京等大中城市市场，并形成了自己的品牌，油脂加工企业有正园油脂，粮食加工有东升米业等，后段我们将建立一个综合食品加工基地，如年加工6万吨淡水鱼深加工项目，洞庭草鹅系列产品加工项目，鼓励发展农产品精深加工及综合利用技术，包括农产品贮藏、保鲜、包装等技术，全力打造安乡农产品品牌。 第三，突出项目建设，增强发展后劲。按照县委确定的每年确保3个5000万元项目投产，3个5000万元项目开工建设，3个5000万元项目签约引进的要求，一是全力抓好天洁纸业和毅力能源的两个亿元项目全面投产。二是认真抓好丰康生物公司二期扩建和凯斯公司汽车无极变速器关键零部件加工项目建设。三是抓好锦豪纺织公司精梳赛络纺技改项目、茂林纸业现有4条纸机升级改造、强农工贸技改和药圣堂中药养护技术4个技改项目。四是抓好晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排等七个项目的签约和开工建设。确保全县工业固定资产投资达13亿元，税收达到4000万元以上。 第四，强化企业服务，提供发展保障。一是创新企业服务机制，建立企业发展困难和问题月调度制度，加强调查研究，密切同企业的联系，真正把企业和重大项目建设中存在的困难和问题摸清楚、搞透彻，进行认真的分析归纳整理，建立问题台账，为书记县长每季初的调度会提供材料。二是当好参谋，认真做好县级领导联系企业的重点项目的联络工作，解决好企业在用工、融资、环境、政策上的需求。 第五，强化科技带动，提高发展质量。一是认真做好产业培育，帮助企业做好产业结构调整，争取国家优化产业调整的政策支持。二是认真做好企业申报高新技术企业和高新产品，对符合条件的企业认真做好申报的前期准备工作。目前安乡县的高新技术企业数量偏少，高新技术产品增加值占全部工业增加值的比重偏低，2011年我们将全力做好丰康生物、药圣堂、金牛化工、湘北饲料等企业申报高新技术企业工作，力争安乡县的高新技术企业达5家以上，高新技术产品增加值占全部工业增加值的1/3。三是帮助企业做好创名优产品工作，走品牌发展之路，力争2011年有两个品牌进入省级名牌行列。 （作者单位：中共安乡县委党校）

新时代中国特色社会主义所追求的目标是中国经济质量和效益得到持续的提升。国有企业是中国共产党执政兴国的主要依靠力量和国民经济的重要支柱，在新时代担负着光荣的使命和艰巨的责任，同时面临着一系列崭新的发展机遇和挑战。为此，作为实体经济主要代表的国有企业，要以深化供给侧结构性改革为主线，加强经济管理创新，提高经济管理质量，控制和防范来自企业内部和外部市场的风险，实现做大、做强、做实、做优的企业战略目标，在新动能的驱动下，夺取新时代中国特色社会主义建设的新胜利。 一、新时代企业经济管理的特征 企业经济管理是对企业的生产经营活动所进行的计划、指挥、协调、组织、监督等行为的统称。新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。企业经济管理体现出以下主要特征：1.新时代确立企业集约型发展的新方式。国有企业经过40年的改革开放，无论是规模还是数量均获得了长足发展。但是长期的计划经济形成的管理上的弊端还有很多，如管理上过于粗放、重数量轻质量、重效率轻效益等。改革开发以来，就一直提倡经济要从粗放型发展向集约型发展方式转型，但迄今为止成效并不尽如人意，未来企业经济管理必须彻底摒弃粗放型发展方式，完善已经建立的现代企业管理制度，创新工作思路，转变发展方式，丰富工作流程，减少管理层次，推动企业经济的质量变革、效率变革和动力变革，提高全要素生产率，使突出质量效益的集约型发展方式成为新时代企业经济的主体发展方式。2.新时代确立企业高质量发展的新道路。企业经济管理确立高质量发展方式，突出质量第一原则，重视工作质量、产品质量、服务质量和管理质量的提升是构建现代化企业经济体系的必由之路。强调企业经济发展的质量、效益、结构以及活力等，充分表明了新时代高质量发展的导向是适合国有企业可持续发展战略的。3.新时代确立企业经济增长的新动能。新时代是互联网+、人工智能、大数据、云计算等先进科技和信息技术不断发展的时代。4G技术方兴未艾，5G技术又接踵而来。企业经济管理和生产经营必须实现与先进信息技术深度融合，才不至于在日新月异的新时代落伍掉队。企业要在建设学习型组织上下功夫，使先进科技和信息技术能够在管理系统、生产系统、营销系统随时落地生根，真正形成驱动企业经济增长的新动能。4.新时代确立企业绿色生产的新常态。企业绿色生产就是以奉行环境友好型的生产方式为特征的发展方式，通过推行清洁生产和绿色生产，形成资源的循环利用、低碳环保协调发展的企业生产新常态。新时代中国特色社会主义生态文明建设，明确了绿色发展、循环发展、低碳发展的基本途径，确定要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构生产方式。长期以来，技术改造投资在企业经济发展中发挥了最为重要的作用，单纯追求工业文明在创造大量物质财富的同时，对生态环境造成重大损害和污染，付出了相当大的资源和环境代价，以至于前几年中央提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，同时又提出要在拉动高端消费、创新引领绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。我们应该深刻反思，再不能忍受“先污染、后治理”的发展理念。 二、新时代企业经济管理必须解决的问题 新时代，我国经济融入全球化的趋势愈加明显，国内外经济形势的变化对企业的经济管理活动的影响也日益加剧，所以企业的经济管理必须顺时就势，发挥作用，解决问题。1.企业营销问题。要彻底告别“以生产为中心”的企业管理理念，在营销理念上需要从“以销定产”向“以客户为中心”的理念转移。克服片面地关注企业内部的生产运营，而忽视对营销关系的培养和各类营销资源整合的现象。营销不是单纯的产品推销，而是一个完善的营销服务体系。新时代企业要有完整的市场布局和长远规划，每年的营销目标要切实可行，在经过努力后有其可实现性。企业销售部门一贯推崇“关系营销”，比较依赖于与旧有企业的供销关系，销售渠道受到一定的限制。新时代营销渠道更加丰富，网络营销、品牌营销、期货交易等现代化营销手段更加多样，对于开辟新市场、开发新客户，解决企业营销问题会大有帮助。2.技术创新问题。技术创新能力已经成为制约企业提高产品附加值，拓宽市场领域，提升国际竞争力的瓶颈。要实现“以全球视野、国际标准，提升科学中心集中度和显示度，在基础科技领域做出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”的目标，需要投入大量研发资金。在现阶段，尖端技术创新具有很强的不确定性。在创新人才的培养上，企业原有技术人才知识老化需要更新。而我国高等院校的人才培养模式与企业的客观需求脱节，供求失衡。另外，知识产权保护意识尚未形成，创新维权成本过高，导致创新投入与创新收益严重不对称，难免挫伤企业自主技术创新的积极性。3.管理效率问题。从计划经济年代到改革开放时期，国有企业与其他企业组织形式相比，具有明显的体制优势。但是随着新时代中国特色社会主义市场经济的发展，国有企业有可能在管理体制、资本融资、获取信息和监督成本等方面的优势尽失。管理基础、管理能力、管理手段和管理效率很难适应新形势发展的需要，会对产品质量的稳定和核心竞争力加强带来一定影响。4.人力资源问题。人是企业的第一资源，人力资源管理也是企业经济管理中的一个主要方面，包括人员结构和素质、劳动组织和职业健康、绩效考核和约束激励、薪酬体系和社会保险、员工培训和技术教育。计划经济时期，员工积极性的激发，靠的是思想政治工作和职工的政治觉悟。改革开放推行现代企业制度之后，劳资关系发生了根本性变化，国有企业由职工之家变成谋生场所，主人翁变成了合同制工人。调动职工积极性只能通过经济手段提高职工对企业的满意度和忠诚度来实现，用经济手段来管理人是新时代企业经济管理中需要解决的一个非常重要的问题。 三、新时代企业经济管理的创新策略 创新驱动是新时代国有企业振兴的重要引擎。随着时间的推移，企业的发展动能必将从主要依靠资源和低成本劳动力等要素驱动转向创新驱动。深化创新驱动，坚持以提高发展质量和效益为中心，为企业管理创新提出了新的方向，也对企业加强管理创新提出了更高的要求。企业要紧紧围绕推进供给侧结构性改革、提高质量和效益、增强核心竞争力，进一步加强管理创新。1.推进营销思维和营销模式的创新。物质决定意识，意识指导行为。新时代的企业营销不仅仅是销售产品，还包括市场调研、客户需求预测、新产品和新客户开发、定价决策等多方面的内容。企业要以创造客户价值最大化为目标，以此为营销思路，整合企业内外资源，主动求变，建立持续盈利的经营模式，改变过去“等客上门”的营销理念，主动走出去寻找和创造市场机遇。通过建立产、研、选、销一体化的企业营销体系，企业能够更好地把握市场方向，抓住客户需求，调整营销策略，拓宽销售渠道，丰富营销手段。借助电子商务平台开展网络营销，利用网络优势提高企业的知名度，树立企业品牌形象和寻找更多的合作机会。采取订单销售的方式，深挖客户潜在需求，强化企业销售与市场的有效对接，通过做好产品细分和提高产品质量来满足客户的个性化需求，从而实现企业由“卖粗粮向卖细粮”的转变，提高企业在市场和定价方面的话语权。通过品牌营销、联盟营销、期货交易等方式提高营销成功率。2.运用数字化转型升级实现动能转化。任何一种产品的竞争力已不再是产品本身，而是包括了背后的数据和资源能力。基于工业互联网、智能装备通信技术、信息技术应用服务的现代化管理手段对传统行业进行数字化转型升级，是新时代国有企业驱动发展的新动能，是企业融入经济全球化，参与全球市场竞争的新优势。国有企业要充分利用自身的优质资源，主动与国内外科技前沿企业携手合作，推动产业互联网升级和云计算、大数据、人工智能、IoT通信、物联网等新型信息技术与传统工业产业的深度融合，共享“数字变革”的先进理念和技术，共同开发企业信息化的基础设施和智能终端，力求在企业经济管理的财务共享、人力资源、物资管理、移动平台、海外业务监管等众多领域，合力构建平台最稳定、集成度最高、可扩展性最强、最贴近行业需求的行业信息化一站式解决方案。有序实施生产装备的智能化改造，对简单重复、安全风险高、作业环境差、劳动强度大的岗位，实施机器人替代的科学管理。以数字化转型和业务创新的新动能，切实提高企业信息化资源集约利用的核心能力和经济管理水平。3.创新内部市场化经营机制。持续推进企业经济管理的精益化，以内部基础组织结构创新促进经济管理的创新，较好地实现内部市场化经营机制和企业的社会专业化协作，加强内部成本管控，强化资源能源集约管理和优化配置，提高企业机构改革的效率。建立虚拟化和柔性化的组织机构，企业可以利用创新组织结构以及网络技术调整，在架构新的组织结构时，注重突出知识、人力资源和信息的重要地位，建立一个无形的学习型组织。柔性的临时性组织可以摆脱原有的管理组织对经济管理行为的巨大束缚，使企业的组织结构更加灵活多样，加强了对供应链的有效管理，对外部经济环境的适应能力也会增强。 参考文献： [1]王忠禹.应深化企业改革做活做大实体经济[Z].在2017年全国企业管理创新大会上的讲话，2017. [2]陈媛.基于新形势的企业经济管理创新策略分析[J].现代营销(下旬刊)，2017（11）：35. [3]连平.新时代的经济特征和发展趋势[N].上海证券报，2017-12-05. 作者:陆平军 单位:安钢集团附属企业有限责任公司

企业的经济管理对于其自身生存和发展具有十分重要的意义和作用，企业管理层应该以经济发展的角度来衡量和评估所开展的一系列管理工作和经营活动，并以经济性因素来综合分析其合理性和可行性，尽量规避工作的隐患和风险，确保企业的经济收入保持稳定的增长状态，并提升持续创收的能力。而目前的经济管理也需要进行改革和创新才能紧跟时展和变化的节奏，才能通过创新举措来提高企业的竞争能力和优势地位。 1现代企业开展经济管理的重要作用 现代企业开展经济管理的目标就是实现管理体制的进一步完善，优化管理工作程序和关键环节，节省经营成本，创造更多的经济效益。经济管理是企业整个经营管理中的重要组成部分，加强管理能力和水平，可以提升企业员工工作的积极性和自觉性，通过明确的工作目标和严格的管理体制规范来约束员工的不合理工作行为，促进企业内部管理体系和各项工作的良性发展，并排除各类经营风险和管理问题，规避存在的隐患和风险。在此基础上找到实现经济管理目标的科学方法和应对策略，增加企业的经济收益。如果企业能够建立起完善和科学的经济管控体系和运行机制，那么企业就会进一步明确自身的发展道路和前进方向，企业制定的各项管理规定要求以及管理举措都能够得到很好的贯彻和落实，并在执行过程中发挥出制度本身的优势作用，提高管理的效率和质量。经济管理的工作人员可以通过科学的经济性分析和在处理各种复杂事务中，不断提升自身的管理能力和综合素质，实现多方面个人能力的发展和进步，人的作用和潜力被充分发挥和挖掘出来，就可以为企业创造更多的经济价值和效益。企业的经营和管理涉及到的各项工作和规划布局，大多都是围绕和基于经济管理的各项要求和标准得以开展的，经济管理已经成为现代企业生存经营和发展的重要基础性工作，而为了实现企业竞争力和发展潜力的进一步增强这一长远发展目标，有必要对现行的经济管理制度和体系进行改革和创新，对管理工作的程序和流程体系进行优化和改进，使得管理工作和经营活动可以获取科学性的指导和引领，并向着正确的方向和目标持续进步。企业的进步和发展一斤更离不开高效、科学的经济管理，在当前市场竞争日趋激烈的发展环境下，企业要想在市场中占据优势地位，获得更多的市场份额，就必须从自身管理体制上入手，不断提高经济管理的能力和水平，提高核心竞争能力，有利于企业创造更多的经济效益，使得创收能力得到稳步提升。因此，经济管理的创新改革对于企业发展来说具有相当关键的作用和意义。 2在当前的知识经济发展背景下企业经济管理存在的不足 其一，很多企业的机制体系本身存在不健全和不合理的问题，企业管理层和核心工作部署都将重点放在可以获取短期利益和效益的业务工作中，而严重忽视了经济管理体系和机制的建设工作，这就使得经济管理体系面临着很多明面上和潜在的问题和矛盾，久而久之就已然形成了长期性的制度缺陷。在实际的管理工作中，工作人员所采用的经济性管控方式和手段不尽合理，与当前实际发展需求和企业经营管理目标不相符合，对于企业的长远发展来说极为不利，而且也会对企业的创收能力造成影响。在这种情况下，企业管理层的管理意识较为薄弱，对于经济性的管理活动没有树立起正确的认识，对其中存在的问题和不足没有引起应有的重视和关注，导致问题愈加严重，进而损耗到企业自身的利益和员工的切身利益，管理理念和观念的落后也阻碍到思想意识上的创新和转变发展，致使经济管理的相应决策和部署得不到执行和落实。其二，经济管理的相应体系建设和工作机制的全面规划布局中存在缺陷和不足之处。经济管理涉及到很多复杂的事务和具体的工作环节，是对企业整个经营管理产生深刻和深远影响的一项重要工作。但是在管理体系的建设工作中还有很多措施执行不及时、不到位，相关职能部门也缺乏应有的依据和参考来执行相应的经济管理举措和策略。在用人制度和岗位管理体系中，没有将人力资源进行科学合理的配置，工作人员很难适应自身的工作职责和相关要求，具体的工作目标和程序也不清晰、不明确，给工作人员带来了很多困扰和疑惑。这也充分说明目前管理力度不足，管理水平较低。 3现代企业经济管理工作中的创新举措 3.1树立正确的管理意识，创新管理思想 在当前知识经济时代，知识和理念是促进人们思想转变和升华的重要因素，对于企业的经济性管理工作来说也同样如此，要想促进经济管理和控制水平的提升，就必要先要转变以往的管理工作意识和思想，将创新和革新的理念精神注入到经济性的管理工作思想和意识之中，并在面对具体问题时企业的管理层能够以应有的重视程度和正确态度来做好合理的应对企业发展困局。一般情况下，经济管理的创新需要从以下两方面入手，即战略管理理念与危机理念的创新。在战略管理理念的创新方面，企业需要对新兴战略目标进行制定，并围绕目标执行管理，使其全面性与先进性得到最大限度的提升。在目标实施的过程中，企业要注重执行方式的改进与调整，结合实际情况，选择有效方法。此外，企业还要对先进的运作体制加以借鉴与学习，对科学的运作模式进行推广，使自身整体竞争水平得到有效提升。在危机理念创新方面，企业应对危机意识进行培养与提升，在面对内外不同危机时，要积极采取有效应对措施。在整个经营管理过程中，企业必须对危机意识进行充分贯彻，使危机意识得到有效强化。 3.2加强企业经济管理制度的创新 企业经济管理制度是以企业工作人员为对象，主要作用在于有效约束与限制员工行为，并且能够对其在工作中进行引导，使企业员工的具体行为与企业管理制度要求相适应。企业就经济管理制度的创新应基于制度创新进行，应对相应的经济管理制度进行完善，使企业相关环节的管理得到增强，实现对全局的统筹规划，及时发现并弥补管理过程中存在的缺陷与漏洞。在企业经济管理制度建设过程中，通常情况下需要从以下三个方面入手：第一，企业要结合实际情况，对岗位责任制进行制订与落实，使员工的岗位责任得到明确，确保管理中相关部门与人员的责任得到落实。第二，企业要针对管理制度进行完善，同时还要加强监督制度建设，确保企业经济管理人员的责任意识得到强化，在实际工作中端正态度，避免消极怠工、玩忽职守的问题出现，给企业经济效益带来有力保障。第三，内部控制工作对于企业经济管理也具有重要意义，企业必须对此予以高度重视，并对其进行优化与改进，促使管理朝着一体化的方向发展，最大限度地实现企业经营管理中的风险控制，为企业的发展与进步提供强有力的支持。 4结语 在当前知识经济的迅速发展和变化中，企业应该顺应时展潮流，重点针对自身经济管理的相关工作中暴露出的问题，开展体制创新和机制改革，一方面是为了解决长期存在的制度性问题和缺陷，进一步完善经济管理体系和机制，另一方面则是不断激活企业创新发展的活力，培养和树立企业的创新精神，增强企业持续获得经济收入和创造经济效益的能力。

在当代知识经济的影响下，一个企业要想进行长远的发展就必须要走向完善企业经济管理机制的道路，这就要求企业在制定企业经济管理策略的过程中，从自身情况出发，利用相关的创新知识及创新理念，最大限度地使企业经济效益保持最佳。本文主要论述在知识经济的影响之下，企业经济管理应如何应对。 1.知识经济的概念 知识经济在1990年被提出，在《1996年科学、技术与产业展望》的报告中进行相应的定义。报告指出知识经济的根本性质就是把经济作为其进行发展道路上的基础的经济，知识经济将知识生产、知识分配及知识使用等方面作为其发展的主要基础方面。知识经济的出现直接改变了传统社会中以单一生产要素为主的经济发展方式。在实际生活中，一些以知识经济为主的产业迅速发展起来，这些产业与传统的工业经济以及传统的农业经济之间是形成了一种相互对立的关系，知识经济是一种新型的经济形态。在知识经济时代的影响下，人们逐渐从传统的体力劳动中解放出来，开始从事相关的脑力劳动。与传统的工业经济和传统的农业经济相比，知识经济更加注重技术信息方面的发展。 2.目前企业经济管理存在的问题 2.1管理理念落后于时展的脚步 在知识经济迅速的发展的今天，企业经济管理创新最重要的障碍就是经济管理理念落后，很多企业领导和企业管理者都没有创新企业经济管理模式的想法和观念，他们仅仅把企业管理的重点集中在企业的日常运行中。为了让企业能够稳健迅速地发展壮大，要求企业管理者必须具有忧患意识和创新企业经济管理体系等相关观念的意识。但是在企业实际管理的过程中，这些应该付诸实践的内容只是存在于企业会议中。 2.2管理制度有待进一步完善 一是企业确立的管理制度在内容和理论上都健全合理，但是在实际执行过程当中都没有进行相应的监督；二是企业确立的管理制度与企业自身运行的实际情况并不相符，企业管理制度更新的速度并没有与企业发展的速度相匹配。三是一些企业制定出的经营管理制度是非常先进的，但是企业内部在运行这些管理制度的时候却难以适应，从而导致了大量现金经营管理制度的浪费。 2.3企业的内部控制管理存在缺位 在当前中国经济市场中，经济发展空前迅速，经济市场日益繁荣。很多企业的领导都安于现状，并没有在企业的管理中存在忧患意识和战略思想，从而导致创新企业管理成为一句口号，成为一句空话。尤其是小规模的公司，为了在经营中节省成本而使用财务审计的方式来缓解企业的资金流失。但是在管理方面上来讲，仅仅通过财务管理是不够的。 3.企业经济管理的相应策略 3.1积极引进先进人才 在将知识经济作为时展潮流的当今社会，要建立起符合时代要求的企业经济管理模式就要求必须企业拥有大量符合社会需求的高素质人才，人才素质的高低是影响企业经济管理水平高低和企业发展速度快慢的重要因素，因此企业只有积极引进先进的高素质人才，才能保证企业在未来的发展道路中走得更远。 3.2优化企业人力资源管理 人力资源管理在企业发展壮大的过程中起着重要的作用，更是对企业经济管理能否迈入更高的台阶这一方面起着决定性的作用。所以，企业要从实际出发，根据企业自身的发展状况量身制定出一套适合本企业发展水平及发展方向的人力资源管理制度和培训制度。与此同时要打破地域限制，在全国乃至全世界中寻找管理人才，这是企业发展壮大过程中必不可少的保障。 3.3充分发挥员工的聪明才智 一个发展迅速的优秀企业中必然存在着富有生机与活力的具有过硬能力的高素质管理团队。企业要对这样一支高素质管理团队做好详细具体的管理安排，重视团队中每个成员的协作能力及其发展方向，注重建设这支高素质团队的价值，使团队成员能够向着精明干练的方向发展。因此企业要将企业的管理机制进行创新，将员工和管理阶层紧密联合起来，拉近他们之间的关系，使企业的管理人员能够真正做到关心理解员工，并与员工保持良好有效的沟通。 3.4制定个性化培训措施 企业要制定一套个性化的培训管理机制就要在公司的员工培训与员工考核方面下足功夫，要根据员工的特性制定出符合员工个性和特征的培训措施，使员工形成工作学习化，学习工作化的观念，以达到调动员工学习积极性，促进员工进行培训的目的。公司的发展壮大之路需要制定个性化的培训措施来保驾护航，从而实现员工与企业之间的双赢。优秀的企业能够造就优秀的高素质人才，而优秀的高素质人才也能够带动优秀的企业走得更远。既然企业引进了大量的相关高素质人才，就要激励这些发挥自己的聪明才智和价值，物尽其用，促进企业全面协调可持续的发展。 3.5充分利用信息产业技术 随着社会进入信息化时代，相关信息产业和技术也不断地进行发展，信息产品不断完善，信息化在经济发展中的作用也日益强大，成为在未来经济发展中取代传统生产的重要因素。因此，在企业经济管理的策略中，不但要在工作中运用好企业的管理模式，更要加强企业的信息化进程，学会在知识经济的社会背景下运用大量的相关信息资源来解决企业的实际问题，企业要充分完善信息资源，为企业管理者的决策提供有力的依据。 4.结语 综上所述，企业应该努力适应当下这个知识经济时代，不断满足知识经济时代对其提出的要求，制定出相应的企业管理策略，加快企业人才管理以及创新激励机制。企业要定期对工作人员进行相关的培训，为公司未来的发展培养出可靠的人才，促进企业进行全面协调可持续发展。 参考文献： [1]梁梁.基于知识经济下的企业经济管理创新与实践.财会学习,2017(09) [2]刘艳.浅谈知识经济下的企业经济管理模式.现代商业,2011(09) 作者:万孟兰 单位:四川工商学院

一、新经济概念与特点分析 随着经济全球化的发展，全球经济体之间形成了联动关系，且新经济模式的建立受到广泛关注与重视，可依靠制度内容与科技内容的创新形成良好的新经济模式。在技术创新与进步期间可促进新经济模式的进步，保证大环境的规范性，形成旧模式的改造与创新，在提升社会就业率的情况下，改变市场经济发展趋势，促进各方面管理工作的有效落实。对于新经济而言，可以带动事业单位财务管理工作的发展，改变市场环境。但是，在新经济背景之下，一些事业单位在日常工作与财务管理中凸显出很多问题，不利于整体经济的良好发展，也无法充分发挥财务管理工作的积极作用。因此，需形成科学合理的管理模式与机制，促进财务管理工作的合理实施。 二、新经济背景下事业单位财务管理创新问题分析 1.缺乏正确观念 在新经济背景之下部分事业单位财务管理人员缺乏正确观念意识，没有根据当前的财务管理要求等合理实施管理工作，不能针对财务管理模式进行合理的创新与改革，在缺乏创新发展与协调体系的情况下，无法通过科学方式进行财务管理的创新。 2.自控比能力较低 事业单位的财务管理自控能力较低，缺乏内部控制机制的约束，内部管理制度不完善，在实际工作中经常会受到各方面因素的影响发生财务管理问题，不利于事业单位的长远进步与发展。一方面，在财务管理中没有形成系统化的自控观念，缺乏自我管理与约束的意识，没有总结丰富经验实现自控等工作目的。另一方面，在管理工作中缺乏科学的竞争意识，无法在自控期间提升竞争管理工作效果。 3.工作方式落后 在网络信息技术发展的过程中，数字化技术与智能化技术已经逐渐应用在财务管理中，但是很多事业单位在财务工作中未能合理使用先进的网络信息技术，缺乏专业化的财务管理平台，在管理方式落后的情况下不能积极应对新经济背景之下的财务管理创新问题。 三、新经济背景下事业单位财务管理工作变化 1.快速的适应信息化发展 与发达国家相较我国事业单位的财务管理工作水平较低，主要因为很多工作人员还在使用传统的财务管理方式，没有积极引进信息技术，导致工作效率降低。而在新经济背景之下，呈现了网络化的发展趋势，要求财务管理人员在工作中合理使用网络信息技术，并改革传统的工作模式，在转化工作方式的情况下，推进信息化财务管理工作的合理实施，适应新经济时代的发展。 2.对财务管理人员提出了较高要求 在经济全球化发展的过程中，事业单位的工作有所变化，对财务管控人员提出了更高的要求，工作人员不仅要掌握专业知识与先进技能，还需树立正确的风险防范与控制观念，可在财务管理工作中针对风险问题进行合理的分析与控制，以免影响事业单位的财务管理成效。 3.财务管理工作面临挑战 在新经济时代之下，事业单位的财务管理工作面临很多挑战，应进行科学合理的分析与研究，在计划时代之下形成合理的管理机制，并了解经营活动的实际状态。如果事业单位的经营活动属于闭环状态，那么就会发生很多风险问题，不容易进行管理与控制。尤其存在不确定因素的时候，如果不能使用合理的方式进行管理与协调，将会导致事业单位的财务管控工作出现严重的问题。 四、新经济背景之下事业单位财务管理创新措施 在新经济背景之下事业单位需针对财务管理工作进行合理的创新与改革，总结丰富经验，树立正确观念，提升财务管理工作效率与水平。具体措施为： 1.树立正确的创新观念 事业单位管理部门与财务部门需树立正确观念，充分意识到财务管理创新的重要性。首先，需加大宣传管理工作力度，引导每位工作人员树立正确的创新观念，淘汰落后的工作方式与思维模式。其次，应进行系统化的培训与管理等，在提升财务管理人员专业水平的情况下增强综合素养，并进行网络信息技术与会计电算化技术的普及，使得财务管理人员更好的参与到财务管理创新活动中。 2.提升财务管理自控能力 事业单位财务管理部门需重视自控能力的提升，结合财务管理工作的实施目的与要求等，加大财务管理自控能力的培训力度，使得工作人员具备一定的自控技能，在自控管理期间完善内部控制与监督等机制，保证财务管理流程的规范性与可靠性。同时，需建立财务管理的权限审批等制度，明确审计岗位职责、会计岗位职责与出纳岗位职责，在合理管理的情况下规范预算与决算等工作内容，进行及时的审计，可尽早发现财务管理问题采取科学合理的措施解决问题，并在不断探索的过程中创新财务管理方式。 3.公开化的管理措施 事业单位与其他企业不同，重点工作目的就是为人民服务，因此，在财务管理期间需建立公开化与透明化的管理模式，争取民众的信任，在一定程度上实现内外监督的管理体系。财务管理人员需预防瞒报与漏报的问题，提升财务管理工作质量。 4.合理使用网络信息技术 事业单位财务管理部门需合理使用网络信息技术开展管理工作，编制完善的计划方案与内容，将网络技术与计算机技术融合在一起，打破传统管理工作的局限性，借助网络系统等实现远程控制等目的，以此提升财务管理创新水平。首先，在使用网络信息技术的时候，需进行财务管理工作的合理分析，了解当前资金使用情况，并进行实时化的监督，在发现问题之后可以动态化的解决问题，弥补传统工作的不足。其次，在日常管理期间使用数字化技术，可提升管理工作动态化与自动化水平，减轻财务管理人员的负担，保证财务管理工作效果。最后，在使用网络信息技术的时候，需进行财务管理信息的集中处理与优化，在快速分析的情况下进行数据共享。为了更好的开展财务管理创新活动，还需合理预防财务风险问题，编制完善的计划内容与方案，合理规避财务风险，并从事业单位财务管理的角度出发考虑问题，形成良好的管控机制与模式。 5.完善管理制度 事业单位需在财务管理创新过程中完善管理制度，形成规范化的管控机制。首先，需针对财务管理程序进行分析制定管理制度，要求工作人员按照程序内容与规范标准等完成当前任务，不可以出现不规范的操作行为。其次，应制定岗位责任制度，明确财务管理岗位的工作职责，将奖惩制度融入其中，在审计期间如果发现某项岗位责任出现问题，就要进行严格的惩罚，以此提升工作人员积极性。最后，应完善收支审批管理制度，要求在收入与支出数据信息管理中进行审批处理，在审批合格之后才能将数据融入财务管理系统中，以免影响工作准确性。由于事业单位的财务管理与经济活动较为复杂，单纯要求财务管理部门开展经济管理工作无法全面提升事业单位的资金管理效果，还需调动其他部门的积极性，使得其他部门积极参与到财务管理活动中，提供一定的支持，以免影响工作效果。 6.做好预算监督管理工作 事业单位在财务预算管理的过程中需做好监督工作，针对预算内容与数据信息等进行动态化的监督，融合网络核算软件等进行管理，在发现预算管理存在问题之后必须要进行合理的整改。同时可以使用预算管理评价软件系统等辅助完成管理任务，合理的开展各方面管控与协调等工作，提升事业单位财务预算管理工作科学性水平。 五、结语 在新经济背景之下事业单位需针对财务管理工作进行创新，总结丰富经验，做好预算管理与审计等工作，科学预防财务风险问题，并制定完善的管理制度，满足新经济背景之下的财务管理工作需求，创建标准化的财务管理工作系统与模式。

2014年11月，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确了推动农业适度规模经营的政策方针与措施，各级政府都加大了对规模化农业的支持力度，许多商业资本也开始涌入大规模种植的领域，不少种植户开始进行规模经营，力图在规模经营的大潮中获得良好的经济效益，然而并未取得预期效益。农业适度规模经营虽然经历波折，但只要合理设计盈利点，掌握好“度”，把握好国家的政策，加大投入，坚持创新，积极应对市场风险，发展前景是非常乐观的。现对当前农业适度规模经营存在的问题进行分析，并提出建议，以期为农业适度规模经营提供参考。 1存在的问题 1.1重政策不重生产 除了一些本身就从事农业，因为种植经验丰富而扩大生产的种植大户之外，很多进入农业领域的商业资本对农业生产并不熟悉，甚至并不是看重农业本身，只是看重政策，主要的精力用于跑关系、跑政策，真正用到农业生产上的精力并不多。例如，2014年汶上县润丰蔬菜公司投资逾200万元流转土地10hm2，建设温室大棚5个、大拱棚33个，聘请技术员2人，计划采取生产与配送相结合、采摘与开心农场相结合等形式来创造“好玩”的农业，力图利用这种过于新奇和理想化的方式来吸引消费者的眼球，争取上级扶持资金。然而几年后除了当初申请了一些政策扶持外，公司几乎未获得收益，不得不把建好的大棚租给当地农民种植，靠收取租金度日。 1.2重生产不重运营 也有很多种植大户虽然专注于农业生产，但不懂得在规模扩大之后，将自己的角色从“生产者”转变为“运营者”。过去大都是小农经营，只管生产，虽然有利润，其实更多的只是“苦力钱”，基本不负责运营和销售的事，而在规模扩大成为农场之后，不仅运营方面的各种成本增加，对农场主运营能力也有了更高要求[1]。汶上县中都街道办事处姬沟社区一种植户2013年流转土地3.33hm2种植圆葱，连续2年圆葱价格上涨，获得了较大的收益。2015年成立了汶上县路丰种植合作社，又流转土地50hm2种植圆葱、地瓜等品种，结果连续3年圆葱价格下跌，地瓜价格虽然不低，但是品相差，无法卖出，在仓库里储存一段时间后只能低价卖给小贩。2018年，该农户的经济实力已经无法支撑每年土地流转费用，种植面积不得不压缩到20hm2左右。按照企业生产经营的经验，在产品价格、产量不变的情况下要增加收益，降低生产成本是唯一途径。企业运营的经验同样适用于农业生产上。 1.3重效益不重投入 在农业社会，小农生产靠节约确实能增收，但规模化需要讲求投入产出比，农资投入等方面靠省钱已经不能带来利润，该加大投入的地方必须舍得投入[2]。汶上县惠丰家庭农场2015年流转土地36hm2种植荷兰土豆、日本胡萝卜2个品种，由于品质过硬，签订了外贸协议，实行订单农业，虽历经波折，但没有亏损。为了提高种植水平，几年来农场不断加大基础设施投入，不但建全水、路、电、井，还建设了3000m2的仓库，配套了水肥一体化设施、现代化的大型收种机械和植保机械。由于加大了投入，农场经济效益连年提升。在市场激烈竞争下，独辟蹊径的订单农业和现代化农业生产装备的引进显然更胜一筹。 1.4重主营不重多元 农场里可以利用的资源很多，一些聪明的种植大户，并不只靠自己的农产品赚钱，而是转变思路让盈利点多元化。古城现代农业科技发展公司占地80hm2，以前是普通农田经营蔬菜、水果、苗木种植等，2年前转型成为集农业体验、休闲观光、亲子教育、户外拓展、婚纱摄影等于一体的都市休闲农业和乡村旅游综合体，年接待客流量逾10万人。产品需要根据市场营销和战略转变，当传统农业不能满足市场需求时，要勇于转变，改变生产价值，让效益更大化曰同时多元化生产，满足不同的客户需求。 2建议 2.1保障经营主体的用地需求 要健全土地经营权流转市场，把县乡“土地流转中心”真正运营起来，进一步规范合同管理，强化契约执行，打消农户流转土地的后顾之忧[3]。在设施用地上，可有效利用村庄内闲置地、建设用地或复垦土地，支持企业、农户建设连栋温室和畜禽圈舍等生产设施和附属设施。 2.2满足经营主体的资金需求 要坚持农村金融机构多元化，形成多元主体、良性竞争的市场格局曰扩展有效担保抵押物范围，将家庭农场的土地经营权、农房、土地附属设施、大型农机具、仓单等纳入担保抵押物范围曰创新担保机制，由财政出资成立担保公司为农业适度规模经营主体进行担保，达到政府、银行、担保公司协(同推进农业适度规模经营的目的[4]。 2.3解决经营主体的人才需求 继续开展新型职业农民教育培训，探索建立培育新型职业农民制度，围绕农业技能和经营能力，扩大农村实用人才和带头人示范培养培训规模，引导广大农村青壮年安心投身农业，为农业适度规模经营输送人才力量。 2.4拓展经营主体的技术需求 面对经营主体的技术需求，要重点加强农产品加工、销售、储藏、包装、信息、金融等服务，特别是各级农技推广机构要为企业和农户提供专业化、系列化的生产性服务。也可采取政府购买服务的方式，引导公益性服务机构转变职能，在那些经营性服务机构不愿干、干不来的领域开展服务。 参考文献 [1]黄祖辉.中国农民专业合作组织发展的若干理论与实践问题[J].中国农村经济，2008(11)院4-7. [2]孙中华.中国农民专业合作组织发展演变及对策措施[J].农村经济管理，2008(10)院46. [3]陈运雄，艺佳.基于湖南7市13县调研的农业适度规模经营研究[J].湖南社会科学，2019(1)院95-103. [4]夏益国，谢凤杰.农业适度规模经营、农业信贷和农业保险互动发展研究[J].安徽工业大学学报(社会科学版)，2018，35(5)院3-7. 作者:柳拥军 单位:山东省汶上县中都街道办事处

近些年来我国农业生产在朝着现代化发展的方向而不断努力，而发展农业循环经济是推进我国农业现代化发展的重要途径，也是实现农业经济可持续发展的重要内容。并且我国农业经济方面的学者对于农业循环经济的研究也十分热烈，对农业循环经济中的内涵、模式等都进行了深入的探究，目的在于有效改善我国较为落后的农业产业，而在实践的过程中，结合我国农业产业的实际情况，将绿色生态农业作为农业循环经济发展的主要内容。在卡站研发各种农业生产技术的过程中，主要原则是要研究出适合当前农业循环经济发展类型的技术，并不断探索和创新适合我国农业循环经济发展的农业生产新模式。 1农业循环经济发展中存在的问题 如若想要实现农业可持续发展，并非一朝一夕的工作，而是需要长时间不断克服艰难、不写努力才可达成，由于我国农业循环经济方面的政策等多方面原因的影响，我国农业循环经济仍然存在一些问题，制约了农业循环经济的发展。 1.1尚未全民树立农业循环经济的观念 农业循环经济可以与生态环境实现和谐发展，是经过探索和实践发现最为优良的农业经济模式。传统的农业经济体制在我国已经运行很多年，因此，在我国的农业发展中已经变得根深蒂固，因此，也制约了我国农业循环经济发展的速度。我国农业循环经济发展的过程中，由于传统农业经济结构不合理等问题，导致大量的农业资源被浪费，也不同程度的造成了环境污染和破坏。如果想要发展农业循环经济，就需要较高的农业技术，但是目前，我国在农业技术创新方面，仍然无法满足当前农业循环经济发展的实际需求，从而阻滞我国农业循环经济发展。 1.2农业循环经济发展主体动力不足 国外推行农业循环经济较早，已经形成国家倡导、市场运作、民众参与的良好氛围。但在现阶段，我国在推进农业循环经济发展方面明显没有足够的动力，虽然已经对此问题开始高度重视，并致力于大力发展农业循环经济，但仍然存在着政府热号召，各地方冷对待的情况。一些涉农企业仍然更加注重既得利益，从而缺乏发展农业循环经济的主体动力。但涉农企业又是我国发展循环经济活动的主要组成部分，但企业过于追求效益，而忽略了社会效益。 1.3缺少政府资金和技术支持 发展我国农业循环经济，需要政府投入大量的资金以及需要多项农业生产技术给予支持两方面，这两方面也决定了农业循环经济的发展趋势。但目前的情况是，我国在农业技术创新方面还没有足够的能力，虽然一直以来我国都在加强对农业循环经济发展的重视，不断增加资金、人力、科技等方面的投入，但涉农企业融资困难，农业循环经济不足的矛盾非常明显。 1.4社会参与度不高 如果农业循环经济的发展没有全民众、全社会的参与，就无法取得良好的发展成果。我国现在农业循环经济存在的社会参与度不高的情况较为明显，因此要尽快进行改进。其一社会参与度不高主要体现为政府没有足够的重视程度；其二社会对农业循环经济没有足够的关注，继而没有足够的宣传和激励政策，没有良好的农业循环经济建设的氛围；其三是我国农民没有农业循环经济与生态环保的认知，盲目追求产量而造成环境破坏。 2对于在发展农业循环经济存在的问题的对策 发展农业循环经济是一项巨大而又艰难的任务，需要全方位的努力，才可以促使其发展取得成效。与此同时，还要积极学习国外现今的经验，引导我国农业循环经济走向国际化。因此，针对于我国针对于我国农业循环经济发展中的问题，可以通过如下路径来解决： 2.1引入农业循环经济理念，延伸农业产业链 在发展农业循环经济的过程中，应该将其引入到农业企业生产审计、管理、生产等全过程，并延伸农业产业链。涉农企业应该积极探索合理的农业循环经济发展模式，统筹兼顾，重点发展和优化我国可再生农业资源，例如，可以进行农业废旧物资、再生资源的回收再利用产业链，形成资源开发、农产品加工、废弃物回收的良好循环。 2.2加大政府扶持力度 各地政府应该建立农业循环经济发展的扶持制度、政策，并积极创新农业技术，给予农业技术研发部门足够的支撑。同时要提高对农业循环经济发展的重视，充分意识到其重要性，加大政策、资金、人力等方面的扶持。例如可以从融资、采购、贴息贷款等方面给予扶持，并鼓励绿色消费，倡导农业废弃物回收等农业循环经济建设的工作，促使农业循环经济可以实现可持续发展。 2.3建立农业循环经济发展的咨询服务体系 以各地政府为主导，积极建立农业循环经济信息系统和咨询服务体系，要加强相关重点行业、企业的运行监测工作，对运行中所需的水、电等方面的资源进行合理的配置。积极宣传和推广农业循环经济放方面的技术、政策等信息，并充分利用已有的科研、服务机构，以及鼓励社会团体开展农业经济技术推广、咨询、宣传的工作。 2.4号召全社会参与到农业循环经济发展 农业循环经济的发展，需要全社会、全体公民共同参与进来，才可以取得良好的发展成果。而农民作为在农业循环经济发展中的主体，更应该加强关于农业循环经济方面知识的学习，并提高重视，进而可以自居进行农业循环经济知识的普及，强化农民的责任感和认知意识。 3结束语 我国农业循环经济属于新型经济形态，需要政府引导全社会、全人民共同参与其中，推动农业循环经济形成可持续发展。听过引入给更多的市场机制，加大开发、研究、创新的力度，加强农业经济资源开发利用的监督、出台经济政策引导，进而实现我国农业循环经济的可持续发展。 参考文献： [1]楚永生,初丽霞.论循环经济理论对农业发展的适用性及制度构建[J].农业现代化研究,2005,20(3):199-202. [2]李宗才.我国近年来农业循环经济问题研究述评[J].学术界,2009(5):276-280. [3]张学会,赵凯,胡源等.中国农业循环经济综述及评价[J].世界农业,2008(9):8-11. 作者:韦佳 单位:喀左县农村经济局

1农业经济管理的意义 农业经济的管理的意义在于对农业经济进行有效的管理，同时使用农业中宏观调控的方法来对现有的农业资源进行有效整合，依靠实际的农业经济情况，在人员分配上进行管理，并制定合理的方案计划。此外，通过对农业的经济管理，国家也可以制定相应的计划和方案，有关农业人员可以在国家规定的方案内来做合理的交易，在此过程中要尽量的避免由于市场原因或者是自然原因使得农业经济产生不必要的损失，另外结合农业经济管理来对各国的资源进行合理的利用，制定详细的计划[1]。 2农业经济管理的作用 提高农业发展水平应从以下几方面着手：全面强调农业经济管理作用，对农业经济的建设起到积极作用。加强农业经济管理水平，建设社会主义新农村。目前，我国社会发展过程中，很多因素的出现都会影响到农业经济的快速发展，所以，在对农业经济进行管理的过程中需要对农业经济管理作以适当的改革，这样的改革可以对农村的经济水平进行很好的提高。与此同时还可以促使农村往工业化的方向发展，目前市场经济正在不断的更新，促使着农业经济也朝着新的方向发展，在这样的状况下，更要深化农村经济改革，加大市场经济和农村经济之间存在的联系，让农业农村经济逐渐趋向于产业化[2]。在对农业农村经济进行深化改革的过程中，可以有效加大人才使用效率。当然，要想农业经济管理的水平得到快速的提升，必须要做好对土地的利用和改革。 3新时期农业经济管理发展的现状 3.1受传统管理理念影响大 部分地区在农业经济管理中还是使用比较传统的管理模式，严重影响了农业经济在管理上的效率，在经济快速发展的过程中农业经济在其中扮演着比较重要的角色，加强对于新时期管理理念的关注度，以此来对农业经济管理中的管理水平进行有效的提高[3]。就目前的状况来看，我国农业经济有着较快的发展速度，就此使得农业经济管理的过程中面临着更大的挑战，但是部分管理人员在农业经济管理的观念还是比较传统，没有与时俱进，对提高农业的经济管理效率有很大影响。 3.2信息化管理水平有待提升 以新时代为发展背景，农业经济管理需要进一步提高信息化水平。在农业经济管理的过程中对于目前发展比较迅速的信息技术进行使用时很具有优势的，可以提高工作人员的工作效率，基于此，信息化的管理和农业经济管理水平的提高有着很重要的作用，可是，根据现状来看，我国农业经济管理信息技术的应用还不成熟。 4新时期农业经济管理对策 4.1提高管理水平 管理者水平直接决定农村经济管理质量，应加大对管理者的培训力度。需要对相关工作人员的所掌握的技术进行有效的提高，增强工作人员的管理能力和工作中的责任感。根据实际情况引进一些创新型的人才，在选拔人才的过程中要进行严格的筛查，以防有人浑水摸鱼[4]。完善管理人员的审查制度，提高管理者的综合素质。 4.2健全管理体制 农业经济管理的核心内容是建立和改善管理体制，为农业经济发展提供一定的保障。建立统一的经济管理体系，促进市场经济和地方农业经济的连接。加强农业经济管理体制上的完善，加强农业经济上的管理水平，节约成本，根据实际经验不断优化管理体系，从而促进农业经济的发展[5]。 4.3加强信息化建设 为了加强信息技术的应用和发展，这是符合中国目前的社会发展的背景，对我国农业经济管理的工作，也要不断往信息化的方向发展。计算机互联网技术的应用水平，信息技术和服务管理平台的实现，传统的农业发展技术进一步得到更新，为农业经济的现代化发展提供了巨大转换动能。 5结束语 综上所述，加强农业经济管理对我国社会主义现代化建设十分重要的。但是当前我国农业经济管理中还存在较多问题，只有不断的研究这些问题，并找到解决这些问题的办法，才能最大限度地提高农业经济管理水平，不断创新农业经济管理体制，建立农业经济管理信息服务体系，建立专业化管理组织，从而促进农村经济发展。 参考文献： [1]张慧卿.新时期农业经济管理的发展现状与对策[J].中国农业信息，2017(20)：25-26. [2]桑玉丽.新时期农业经济管理发展的思考[J].商场现代化，2014(3)：189-190. [3]姜秀慧.新时期农业经济管理学科发展分析[J].农民致富之友，2016(23)：126. [4]贾淑帅.关于新时期农业经济管理科学发展的分析[J].北京农业，2014(15)：314-315. [5]杨习群.新时期农业经济管理的现状及对策分析[J].南方农机，2018，49(13)：119. 作者:解丽娟 单位:湖南省微生物研究院

一、引言 数字经济发展水平代表了国家的核心竞争优势，顺应数字经济发展趋势也是各行业企业关注的重要问题。发展数字经济可以有效提升技术创新能力，促进经济的高质量转型发展。现阶段，我国数字经济还处于向前发展阶段，对各行业的影响不断加大。在国民经济发展过程中，中小企业作为主力军发挥了关键作用，但随着市场环境的不断变化，加大了中小企业的生存压力，加快推进改革创新成为中小企业实现创新性发展的必然要求，在这一过程中必须要尽快实现数字化转型发展。然而，对中小企业而言，数字化转型发展还面临诸多的阻力，所以必须要对数字化经济带来的重要机遇进行分析，并从多个层面出发采取有效措施全面推进中小企业数字化转型，以此为中小企业的健康持续发展提供必要的保障。 二、数字经济内涵及发展趋势 数字经济是借助大数据等信息技术手段，对各类数据进行筛选、分析、储存、利用，实现对资源配置的最优化，以推动整个经济社会的高速发展。数字经济涵盖了大数据、人工智能、物联网、云计算等新兴技术，并成功应用到制造业、零售业等，也由此诞生了新制造、新零售等新行业。数字化技术使得传统产业朝着数字化的方向转型和发展，进而对我国经济发展起到了重要促进作用。数字经济将会继续朝着产业化、规模化、合作化、速度化、定制化的方向迈进和发展。在经济社会不断发展的推动下，人们的需求不断提升，企业数字共享平台的市场需求提升，因此必须要加快对产品及服务的更新步伐。所以，企业要通过相互协作等方式借助数字化技术降低成本。数字经济时代各行业必然重新洗牌，整个产业链也将得到重构，借助数字化技术手段对大众需求进行分析，以实现精准的规模化定制，提升社会大众的体验感，进而为各行业企业发展开辟更广阔的市场空间。 三、数字经济为中小企业转型发展带来的机遇 (一)有效应对外部环境变化 随着我国经济社会发展步入新阶段，作为引领经济社会快速发展的引擎，数字经济展现出其特有的优势。近年来，我国相继出台了多项优惠政策，以有效促进中小企业发展数字产业，逐渐顺应数字经济发展潮流以实现数字化转型，制定和实施符合市场发展需求的规划，进而使中小企业在数字化转型过程中具有相应的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对很多中小企业发展带来了致命性打击，有些甚至直接倒闭，但很多线上发展的中小企业却表现出良好的发展态势。另外，互联网已经成为人们日常生活中不可或缺的部分，所以中小企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出必须要积极顺应数字经济发展趋势，依托国家政策，加快推进数字化转型发展。 (二)有利于提升创新发展能力 一直以来，我国中小企业在内部生产经营管理方面都很难满足市场需求的发展变化，内部管理工作的效率较低，产品和服务的质量较差，不能满足新时期人们多样化和个性化的需求。而数字经济时代的到来使数字技术能够与中小企业发展紧密融合，可以对市场需求进行动态化的追踪和分析，进而研发出符合人们个性化需求的产品和服务，所以企业要结合自身实际情况，加快推进技术创新和产品研发，以打造核心竞争力产品，为企业发展带来更多的利润。 (三)能够提升发展质效降低成本 在数字经济背景下，中小企业可以应用数字技术实现智慧办公，以此提升企业之间、部门之间的沟通效率，降低沟通成本，提升信息共享及利用效率，以此确保企业发展能够处于良性循环中。同时，通过使用数字技术可以有效提升生产设备的运行效率和对各类原材料的利用率，降低原材料损耗，实现生产设备的自动化升级，智能化设备实现了对人工的代替，大大提升产量。企业可以通过强化相互合作以实现优势互补，进而有效降低各类成本，实现互利共赢。另外，通过实现数字化可以有效提升中小企业的生产标准和产品质量，进而更好地促进企业健康持续发展。 四、数字经济背景下中小企业转型发展面临的问题 (一)对数字化转型的认知不足 对中小企业而言，数字化转型是一个全新的概念和发展模式，很多中小企业没有充分认识到数字经济时代加快转型发展的必要性，因此对数字化转型的认知不足。首先，大部分中小企业管理者及投资人的文化素质水平较低，经济利润成为其最为关注的问题，对企业未来发展规划的认识不足，在推进企业数字化转型发展方面的积极性较低，因此导致很多中小企业很难有效适应数字经济发展的趋势。同时，数字化转型不是一蹴而就的，需要较长的周期，而中小企业的生命周期一般较短，加之我国中小企业数量众多、类型不一，在数字化转型发展过程中会面临很多差异化的问题，对其转型升级的能力提出了较高要求，也在很大程度上降低了中小企业参与数字化转型的积极性。另外，现阶段我国中小企业在数字化转型方面缺乏成功的经验借鉴，基本都是摸着石头过河，所以很多中小企业不愿意承担数字化转型的风险，进而在数字化转型方面迟迟未能推进。 (二)所需资金等资源相对有限 数字经济时代的到来使得中小企业面临的竞争环境不断恶化，进而对企业各类资源提出了较高要求，但大部分中小企业在数字经济背景下的转型发展还面临资金等各类资源不足的限制。众所周知，与大型企业相比，我国中小企业不论是在生产规模、技术水平、产品类型等方面都存在较大差距，因此导致其盈利能力有限、自有资金较少、综合实力较低。很多中小企业也存在内部管理不规范、缺乏专业化人才、竞争力较低、抗风险能力弱等问题，在发展过程中极易出现资金链断裂的情况，因此存在较大的破产风险，所以中小企业的风险评估等级明显较低。虽然我国出台了一系列政策以解决中小企业的融资难题，但由于商业银行存在明显的“惜贷”现象以及民间资本发展不完善等原因，导致中小企业很难从外部获取融资，进而限制了数字化转型发展水平。 (三)技术创新能力较弱 信息技术对各行业企业的发展都产生了十分重要的推动作用，技术创新能力在很大程度上决定了企业的竞争实力和发展水平。在数字经济时代，我国中小企业转型发展还受到技术创新能力不足的限制。技术创新不仅需要人财物等大量资源的投入，而且其周期较长、成果转化难度较高、风险较大，这些都对中小企业的数字化转型发展产生了较大的阻力。中小企业在数字化转型发展初期阶段需要投入大量的资金，但是由于以上几方面因素使得很多中小企业在技术创新方面得不偿失，很多中小企业很难借助技术创新提升产品生产能力和整体品质，其盈利能力也得不到有效改进，所以导致很多中小企业在技术创新方面失去动力。另外，我国大部分中小企业都是以“代工厂”的名义存在，其整个生产经营过程的科技含量较低，很难形成系统性的科技创新模式，所以其科技创新能力长期得不到有效提升，因而在数字化转型发展方面面临较大难题。 (四)缺乏专业化人才支撑 数字经济时代的到来使得人才成为支撑中小企业经营发展的关键性资源，而中小企业要想实现数字化转型发展更离不开专业化人才。从现阶段我国中小企业还缺乏专业化人才支撑，进而加大了数字化转型发展难度。首先，数字化时代的到来使得中小企业经营发展环境发生了较大变化，数字化转型发展更是颠覆了企业传统发展模式，而现有从业人员在学历水平、知识水平和专业技术能力等方面都存在一定短板，加上中小企业平时不注重对内部从业人员开展专业化培训教育，其专业能力和综合素质难以得到有效提升，因此很难适应数字经济时代的发展要求。另外，有些中小企业将主要精力和资金用于生产及销售等能够带来直接经济利益的相关活动中，没有投入相应的资金从外部引进专业化人才，现有人员队伍结构得不到有效优化，很难引入外部先进经营管理理念和技术工艺，进而拖慢了中小企业数字化转型发展进程。 (五)政策支持还不到位 我国中小企业在整个国民经济发展过程中发挥了十分关键的作用，尤其是在税收贡献、促进就业等方面做出的贡献不断加大，国家对中小企业经营发展的重视度也不断提升，但进入数字经济时代，我国还没有制定和实施专门的政策以帮助中小企业实现数字化转型发展，因此由于政策方面的缺失阻碍了中小企业的数字化转型发展。数字经济在现代科技信息的推动下，其发展十分迅速，打破了中小企业传统的发展模式，我国各地区政府部门还没有充分认识到中小企业数字化转型的必要性和紧迫性，因此在政策制定和实施方面还存在一定的时间差，使得现有政策在适用性上大打折扣，很难为中小企业的数字化转型发展提供必要的指导和帮助。中小企业对数字化转型还相对陌生，所以这一过程必须要有政府政策的支持和引导，需要政府部门强化对政策的研究与落实。 五、数字经济背景下中小企业转型发展的对策建议 (一)强化数字化转型的顶层设计 中小企业必须要全面提升对数字经济及数字化转型发展的重视度，通过强化顶层设计以顺利推进数字化转型发展。对中小企业而言，实施数字化转型必须要推进经营与管理的变革，因此必须将其视为重要的战略规划。中小企业首先要充分认识数字经济的时代特征，尤其是“快捷性”特征打破了全球各个国家和地区之间的界限，使得经济全球化更加密切，在信息传输和商业往来等方面变得更为便捷，因此也蕴含了巨大的商机。所以，中小企业在明确自身未来发展方向之后，要对内部资源进行科学分配和高效利用，以实现利益最大化。同时，中小企业要对其业务开展模式、企业文化、组织结构等进行重组，通过对自身产品和服务的特征进行系统性分析，可以选择诸如直播带货的发展模式，并组建直播销售部门，下设运营、策划、流量分析等岗位，将该模式视为数字化转型发展的必要举措。另外，中小企业还要以数字化转型发展为导向，明确各部门的权责，提升员工的责任意识和对数字经济的认识，并在此基础上制定和实施有效的绩效考核及奖惩机制，充分调动员工的积极性，为中小企业数字化转型发展奠定基础。 (二)加强资金管理能力 中小企业数字化转型发展必须要建立在各类资源的基础之上，而资金就显得格外重要，所以强化资金管理能力成为必然要求。首先，中小企业要进一步加强融资能力，通过外源融资等方式获取更多的资金，比如通过提升自身信用等级和强化抵押贷款能力，从商业银行等金融机构获取更多的贷款，以充分弥补现有资金不足的问题。同时，中小企业要加强内源融资，做好内源融资规划，减少不必要的资金支出，以适度降低外源融资的成本和风险。另外，中小企业要对数字化转型发展过程中的各类资金支出进行科学预算，并对预算执行情况进行严格的监督管理。确保中小企业在数字化转型发展过程中能够有必要的资金支持，以最大程度上减小数字化转型发展阻力。 (三)大力提升技术创新能力 科学技术是第一生产力，尤其是在数字经济时代，中小企业要想顺利实现数字化转型发展必须要全面提升科技创新能力，为数字化转型发展提供必要的科技支撑。所以，中小企业必须要充分结合互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等数字化技术，坚持以大数据管理和应用为核心，全面升级信息系统，实现内部软硬件设备的升级，进而可以为数字化转型发展过程中的科技创新奠定必要基础。同时，中小企业要积极学习和吸收国内外同行业企业在科技创新方面的先进做法和经验，对其进行归纳总结，结合自身实际情况对其进行改进和优化，在此基础上加快提升技术创新步伐。另外，中小企业要进一步明确数字化转型发展方向，结合自身业务实际和未来发展目标，加强在技术创新方面的资源投入，以此提升自主创新能力，并逐步加快技术创新成果转化能力，在提升自身竞争优势的同时可以为数字化转型发展奠定必要的基础。 (四)实施专业化人才队伍建设 在现代企业发展过程中，人力资源尤其是专业化人才已经成为企业的第一资源，在数字经济背景下中小企业要想实现转型发展必须要依赖于专业化人才队伍，所以实施专业化人才队伍建设显得尤为必要。首先，中小企业要对内部人员岗位进行必要的调整和优化，本着“人岗相宜”的原则，确保各岗位人员都能够充分发挥自身的专业才能，以实现对专业人才资源的充分利用，避免出现人才资源浪费现象。同时，中小企业要根据数字化转型发展的需求，制定完善的培训计划和培训内容，对现有从业人员进行专业化培训，提升其专业能力和综合素质。还要通过加大资金投入等方式，从外部引入一批专业化人才，实现对现有人员队伍的有效补充，打造一支专业能力强、综合素质高的人才队伍。另外，中小企业还要制定和实施完善的人力资源管理举措，比如薪酬机制、激励机制、考核机制等，以此激发专业化人才的积极性和创造性。 (五)强化政策支持和引导力度 与大型企业相比，我国中小企业整体规模较小、技术水平相对较低、自有资金普遍较少，在市场竞争中处于明显的劣势，仅依赖自身实力很难实现数字化转型升级。所以，政府必须要充分发挥行政服务职能，制定和实施必要的政策，加强对中小企业数字化转型升级的政策支持和引导。首先，政府部门要针对中小企业发展现状，制定和实施相应的激励及补贴政策，对大力推进数字化转型升级的中小企业给予更大程度的税费优惠支持政策，更好地扶持中小企业发展，以充分鼓励企业加快创新步伐，实现中小企业数字化和产业化的融合发展。另外，中小企业在实现数字化转型发展过程中要积极性向国家政策靠拢，主动对接国家各项支持政策，以更好地抓住政策机遇，在此基础上完善内部管理，以提升生产效率和经济收益，更好地推进数字化转型发展。 六、总结 数字化经济是信息技术与经济的有效结合，数字经济时代的到来使得传统的工业经济模式逐渐向社会经济转型发展，进而有效促进了我国经济的高质量发展。我国中小企业虽然在国民经济发展中发挥了重要作用，但仍存在诸多不足，而数字经济时代的到来为其转型发展创造了良好的机遇。从当前的情况来看，中小企业在数字化转型发展过程中还面临着诸多的问题，所以可以从强化顶层设计、加强资金管理、加快推进技术创新、实施专业化人才建设、强化政策支持等方面出发，有效推进中小企业的数字化转型，使其紧跟数字经济时代发展趋势，不断提升竞争优势和综合发展能力。 [参考文献] [1]赵文景.中小企业数字化转型的现状、问题与路径[J].中国经贸导刊,2022(7):61-63. [2]金国峰,马梦园.后疫情时代中小企业数字化转型进路[J].情报探索,2022(7):59-65. [3]朱宏斌.数字经济视域下传统中小企业数字化转型与组织绩效研究[J].绍兴文理学院学报(自然科学),2022(2):84-91. [4]杨富云.我国中小企业数字化战略转型发展方向研究[J].全国流通经济,2021(12):58-60. [5]陈蕊.探究数字经济背景下中小企业转型升级[J].上海商业,2021(11):196-197. 作者：李颖芳 单位：吕梁学院

1企业经济管理的重要性 企业经济管理的有效落实是企业持续性发展的重要保障，资本是企业经营的基础，对企业的发展起着至关重要的作用。企业的经济管理可以有效地控制企业的资金链，对资金流的稳定有着重要意义。当前，我国很多企业经济管理仍沿用传统管理模式[1]。企业内部组织结构不健全，资源配置不合理，种种问题都限制了企业的经营发展。企业经济管理的优化可以使企业结合市场发展需求来及时调整发展战略，企业在此过程中也会意识到自身的不足之处，有利于实现企业的持续进步。当前，经济发展正处于重要的转型期，不断向经济全球化转变。在这个过程中，企业必然会面临巨大挑战，企业利用经济管理来提升企业竞争力已经成为企业发展的必然趋势。而知识经济是提升企业竞争力的有力保障，企业经济管理必须要更加注重自身知识经济发展水平，对知识专利引起高度重视，维护企业的合法利益，提高企业的经济效益[2]。 2企业经济管理中存在的主要问题 受传统经济和计划经济的长期影响，企业管理中管理者的管理理念严重滞后，已经不能适应当前社会主义市场经济的发展。缺乏先进的经济管理理念的指导，传统的经济发展理念已经不能适应我国当前社会经济发展的需求。在新形势下，企业经济管理不仅注重对企业利益的控制，还注重对企业各部门及其相关工作的统一管理，实现企业内部资源的优化配置。传统的企业管理理念没有特别重视企业发展的保障部门，未能实现对企业管理的全面控制[3]。长期以来，我国大多数企业忽视了经济管理制度在经济管理中的重要性，使得制度制定后很少根据经济发展和市场变化来相应调整管理制度。经济管理制度不能满足企业的发展需求，或者可以称之为应有的作用并没有得到全面发挥。此外，企业的经济管理制度制定后没有得到有效的监督和实施，导致了管理制度的低效，员工的执行力不足，制度无法得到有效的实施。因为缺乏专门的制度监督者，制度也就被束之高阁，其制定完全失去了现实意义，并没有起到对企业发展的推动作用，甚至造成了严重的负面影响，直接影响到企业的经济效益。管理者的管理水平和专业素养直接影响着整个企业的经济管理质量。当前，我国企业经济管理人员的专业水平参差不齐，很多企业仍然存在企业领导的直系亲属担任管理岗位的现象，造成管理人员管理水平不足，管理工作无法满足企业发展需求[4]。此外，对经济管理人员的考核和培训也不到位，因为考核制度的缺失，管理者对自身的要求不会得到改善。从长远来看，企业的经济管理水平将持续性下降。由于缺乏专业的培训，管理者不能及时学习到最新的管理经验，并且会被以往的管理经验所限制。在进行管理工作时，会出现管理漏洞，他们不会过多地关注企业经营中的问题，而这些问题的存在将使管理工作不能及时跟上市场发展的步伐，影响企业经济管理水平的进步。 3企业经济管理的主要创新内容 企业经济管理理念是管理工作的指导思想，它直接影响着工作的质量。创新企业经济管理理念是适应经济发展变化而作出的重要调整。要做好理念创新工作，企业需要落实好经济管理理念的宣传工作，并通过培训工作来协助将创新理念付诸实践。在经济管理的过程中，企业的外部经济环境会不断变化。在这种影响下，以经济发展大环境理念为基础的适时创新和发展，是对企业发展客观环境的尊重和对企业自身的积极改进[5]。在这个过程中，我们需要吸取以往的经验，将最新的思想与时代的发展相结合，确保科学合理的管理理念。结合新形势下的发展要求，及时将精细化管理理念和以人为本的发展观融入到企业经济管理理念之中，实现企业理念的创新，提高企业经济管理水平。企业经济管理的战略规划是企业的中长期发展目标，这对企业未来的发展方向和道路选择具有重要意义。在企业战略的创新分析与研究中，需要做好调研工作。我们要分析研究当前经济发展的趋势和整体社会环境，总结当前经济发展水平和未来可能转型的方向，认真研究社会背景，重点分析影响经济发展的因素，并通过全面的调研工作，为制定企业经济管理战略做好环境研究和分析，提供科学有效的数据支撑。战略的制定具有长期性，管理者在制定战略的时候，应综合考虑当前影响企业未来发展的问题，以确保战略规划的全局性，特别是战略规划的实施需要细化。企业管理者不应该直接制定一个长期却没有实际意义的计划，科学划分长期规划，分步实施战略规划，实现企业经济管理的长期发展和进步[6]。风险危机是企业管理中最常见的一种危机，风险危机也直接关系到企业经济管理的决策和发展。在经济全球化背景下，经济发展是不可预测的，经济市场中存在着无数的风险危机。企业在经营过程中也会遇到危机，这将直接影响企业的发展。所以，在新形势下，企业经济管理必须要强化危机意识，加强风险防范，做好危机的创新管理。此外，企业经济管理人才培养是实现有效管理的重要保证。在新的发展形势下，企业发展面临的机遇和问题都是前所未有的，提高管理者的综合素质直接关系到企业的发展。在经济管理中，企业管理者应该始终意识到危机的存在，有效应对可能发生的经济管理危机，及时处理企业发展不同阶段中存在的不同问题。企业管理者应该结合市场环境的变化和自身发展阶段的变化，采用不同的经济管理方法，保证企业的稳步发展。企业进阶管理中危机意识的认识和管理创新的目的是更好地预防、减少和避免危机所带来的问题，提高企业在市场上的竞争力，提高企业的经济效益。 4结语 在当前新形势下，我国经济已逐渐融入进全球化进程之中。在这样的背景下，企业需要通过经济管理来处理发展中遇到的问题，及时分析企业经济管理中的各种问题，通过先进的理念、科学的战略设置和优秀的人才支持来实现企业经济管理水平的不断提升，促进我国企业在新时期的长远发展。 参考文献： [1]武娟.试论新形势下企业经济管理创新研究的方式方法[J].现代经济信息，2018（23）：92. [2]马显民，孙洪忠，李坤.浅析新形势下企业经济管理创新与实践[J].山西农经，2018（22）:118. [3]张婷.对新形势下企业经济管理创新现状及路径分析[J].时代金融，2018（32）：88. [4]刘莎，李加成，陈红磊，等.新形势下国有企业经济管理的创新途径[J].经贸实践，2018（19）：63. 作者:陈月彬 单位:江西省景德镇昌河航空工业有限公司

网络经济下企业市场营销篇1 引言：不管是在网络经济时代，还是在其他时代，企业开展的任何市场营销活动均需要在市场中得以验证。网络经济时代，不仅消费者的需求发生了变化，同时营销方式也发生了变化，并且产品推广和市场竞争均发生了变化。企业若想在新的市场环境中得以长远地发展下去，就需要通过对市场营销策略的创新，增强企业的竞争实力。 一、网络经济时代的主要特点 1.对消费者与商家的信誉有着明确的要求 消费者在网络平台进行交易的过程中，交易前系统会对消费者的信誉自动地做出评分。例如：消费者在利用支付宝软件进行网络交易后，软件平台中的芝麻信用分会随之发生相应的变化。如果消费者芝麻信用分较低，那么消费者在该软件平台中交易难度也将有所增加。除此之外，网络经济时代，消费者在完成网络交易后，还可以对商家销售的商品做出评价，其中包括商品的质量、性价比等，这样其他消费者在与该商家进行网络交易时，便可以通过查看这些评价最终决定自己是否购买该商家销售的该商品。 2.消费的地点与时间不受限制 网络经济时代，智能手机已经实现了全面普及，人们可以利用手机随时随地地在网络平台中搜索自己想要购买的商品。消费者不再需要花费精力与时间到实体店内挑选商品。只需要一部手机或者一台电脑就可以轻松地在各线上购物平台中完成商品交易，十分的便捷，消费不再受时间与地点的局限。 3.虚拟性特点 网络经济时代表现出的一个明显特点就是虚拟性，虽然在网络交易中，消费者同样需要经历商品的挑选，下单、支付等流程。但是在完成支付操作后，消费者并不会马上拿到商家售卖的商品，而是需要通过物流的运输和派送，才会交到消费者手上或者送到消费者所填地址附近的驿站。 二、企业市场营销环境发生的变化 1.消费者需求发生了变化 网络经济时代的到来，人们的物质生活得到了很大改善，与此同时人们的消费水平也得到了很大提高，并且在网络购物中，可供消费者选择的商品更加的丰富，消费者的需求也呈现出多样化的特点。在这样的背景下，企业若想实现可持续发展，就需要根据消费者的需求更新产品，以此获得市场竞争优势，这也极大地促进了企业产品的升级与转型，不只产品的类型变得更加的丰富，同时产品的性能也得到了提升。网络经济时代，消费者的需求也越来越个性化，逐渐地由理性消费转向了享受型消费。并且产品需求量也在不断扩大，致使市场上流通的一些商品，尤其是智能化、自动化商品，存在着严重的同质化情况。不单单生产制造商品的技术被模仿，同时市场营销方式也可能会被其他企业直接运用，导致企业必须对产品进一步的升级与创新，以此在市场中始终保持所生产商品的先进性，从而维持自身在市场中的竞争优势。 2.营销方式发生变化 网络经济时代的到来，传统的生产、批发、零售营销模式被打破，在互联网营销模式中，消费者可以在任何时间、任何地点通过网络平台购买自己需求的商品，并且只需要切换网页就可以对想要购买的商品进行对比，以此选择更为符合自己需求的商品或者服务。最后仅需要线上支付便可以成功购买。这样不单单减少了商品流通环节，既省时又省资源，消费者购买商品的效率也得到大幅度提高，正因如此，消费者通过网络平台完成交易的频率，在市场中占有较大的份额。在这样的市场环境中，企业若想发展下去就需要创新市场营销方式，以往市场营销管理中的要素：产品、价格、渠道、销售均发生了改变，转变成了顾客、成本、沟通等。企业在网络经济时代创新市场营销时，不单单需要全面、深入地了解客户的需求，以此设计出与客户需求更为相符的产品，同时还需要注意加强对产品成本的控制，并自线上与客户展开高效的沟通，最终完成与客户之间的交易，这些是企业在创新市场营销时需要重点思考的问题。 3.市场竞争和产品推广发生变化 网络经济时代企业市场营销方式需要紧随时代发展的步伐创新市场营销方式。网络经济时代，企业所面临的市场竞争发生了变化，由以往的市场份额竞争逐渐地转变成了产品的竞争、服务的竞争和产品推广的竞争。网络经济时代，市场竞争的变化主要体现在：第一，扩大了竞争的范围，并且竞争方式越来越多样化，不单单包括产品之间的竞争，同时还包括企业信息资源、品牌形象、信誉等级、销售服务等，竞争要素十分的丰富多样。即使企业拥有较好的产品，在繁荣发展、变化多端的网络经济中也可能会面临着失败。第二，市场竞争开始朝着国际化的方向发展，以往企业面临的竞争，通常都是来自于地区内的竞争。而网络经济时代的到来，企业面临着的竞争不局限于此，开始越来越国际和多样。企业可能面临着品牌和微商之间的竞争，也可能面临着平台和品牌之间的竞争，竞争的类型和范围均发生了较大的变化。如果企业在运行与发展的过程中不能够很好地适应这种变化，未探索到符合自身的市场定位，那么势必会影响企业的竞争优势，很快就会被变化莫测的市场淘汰。 三、网络经济时代企业创新市场营销的必要性 1.满足商家与消费者的多样化需求 在全面普及网络营销模式前，消费者需要前往相应的实体店才可以购买到自己需求的商品，需要花费一定的时间与精力，并且对于开实体店的商家来说，其需支付房租费用、管理费用、水电费用等。不管是对于消费者来说，还是对于商家来说，都会造成一定的金钱与时间损失。网络经济时代下，这些问题均可以得到很好的解决，商家不需要在现实中找一个专门的固定门店进行商品的售卖，这样不需要支付房租费用，并且还可以借助网络平台扩大宣传，可以节省较多的广告费用，极大地减少了商家开店的成本费用。同时，网络经济时代下，商家还可以利用直播的方式销售商品，通过直播将商品更为直观地呈现给消费者，对于消费者来说，不单单可以更好地吸引其注意力，同时消费者也不再需要花费精力与时间去实体店内购买自己所需的商品。消费者可以根据自己时间安排，通过网络平台购买自己需求的商品。由此可见网络经济时代，企业创新市场营销可以更好地满足消费者与商家多样化的需求，可以达到双赢的效果。 2.推动企业的长远发展 网络经济时代，虽然企业对自身生产产品的销售变得更加的便捷，但是与此同时也存在有很多同质化商品。大多数企业在生产产品时，受商品自身材料、形式与性能等的影响，导致不同企业生产商品的形态大体上一致，难以实现对其的创新，这势必会对企业的进一步发展造成较大的影响。积极的转变和创新市场营销策略，扩大营销渠道可以为企业赢来更多消费者，增强企业的竞争实力，推动企业更加长远的发展。现如今消费者在消费时面临着更加多样化的选择，如果一个企业的品牌影响力明显不足，那么其对消费者也就不具备吸引力，自然难以稳定地发展下去。 3.促进电子支付的发展 随着网络经济时代的到来，网络购物迅速发展，人们越来越青睐于网络购物。人们足不出户只需要使用手机便可以挑选到自己心仪的商品，并且不需要提取现金，利用电子支付的方式便可以完成交易。所以说，网络经济时代企业市场营销的创新，有助于进一步促进电子支付的发展。 四、网络经济时代企业创新市场营销的有效策略 1.革新市场营销理念 在以往的经济体制中，企业在进行市场营销的过程中面临的一个主要问题就是信息传播速度较为缓慢，在一定程度上影响了企业对产品的宣传，并且在以往的市场营销中还存在着资源分布不够合理，营销时机不够恰当等问题，企业难以及时、准确地从市场中获取所需求的信息，以至于对消费者的需求不够了解。长时间下来，企业市场营销的实效性将明显降低。网络经济时代的到来，信息传播的速度明显提高，企业在创新市场营销策略时，一定要跟随着时代的发展，及时革新市场营销理念，对市场内有关产品方面的信息变化进行科学的预测，并针对消费者对产品的实际需求进行全面、深入的分析，并以此为基础对产品进行升级、改造，同时制定与市场和消费者需求更加相符的市场营销策略，保证营销策略的实效性。除此之外，企业在革新市场营销理念的同时，还需要加强对产品开发与生产技术的更新，将网络经济下产品的有关信息及时汇总起来，并对这些数据信息资源展开分析，以此更为准确地把握市场营销的方向，从而对企业内部现阶段已有的产品进行合理的宣传，进而为企业的进一步发展提供更加有利的条件。 2.采用线上与线下相结合的市场营销方式 网络经济时代的到来，线上市场营销模式越来越活跃，并且越来越被消费者所认可，在这样的时代背景下，企业在创新市场营销策略时，应该积极地采取线上与线下相结合的市场营销方式。第一，企业应该加强对网络经济发展形势的了解，并通过先进信息技术的运用，创建属于自身的网站和微信，同时利用网络对企业的服务和特色进行大力宣传，以此让更多的消费者可以了解到企业的这些信息。第二，同步推行线下市场营销和线上市场营销，扩大市场营销途径，以此吸引更多的消费者，增强自身在市场中的影响力，增加市场份额。第三，企业应该在线上开通全天候服务窗口，并设置专门的工作人员负责线上的接待与服务工作，以便及时为消费者解答疑问和困惑。除此之外，企业在采用线上与线下相结合的市场营销方式时，还需要通过网络平台广泛的收集消费者的建议与意见，并根据消费者的合理化建议和意见，对产品、服务和营销方式等进行合理的改进与优化，以此促使消费者更加的忠诚和满意。需要特别注意的是企业大力推行线上与线下相结合的市场营销方式时，需要确保营销信息的安全性、完整性和可靠性，只有这样才能够保证消费者接收到信息更加的准确，消费者的消费更为的理性。 3.加强对市场营销管理制度的创新 进入网络经济时代以后，企业面临着的市场营销环境发生了较大的变化，企业若想更进一步发展，就需要以这些变化为基础创新构建与之相匹配的市场营销管理制度。完善的管理制度可以使得企业市场营销更加的规范，有助于扩大企业的市场营销效益。第一，根据网络经济时代的发展形势和企业自身的实际发展情况与需求，将不符合时代和企业发展需求的制度剔除，同时完善企业已有的管理机制。利用相关的制度针对市场营销策略的实施做出明确的规定，其中包括明确市场营销管理的职责，管理的内容以及具体的管理流程等。第二，加强对企业市场营销监督机制的完善，针对企业市场营销策略的实施进行监督，促使市场营销工作的开展更加的规范、合理。第三，通过考核机制和激励机制的构建，定期的针对市场营销工作进行考核，对于市场营销中各方面表现均较好的工作人员为其提供一定的晋升空间和物质奖励，以此进一步调动相关工作人员的工作积极性。 4.大力整合营销资源 网络经济时代，企业若想自身生产的产品被广大消费者所认可并主动地购买，就需要大力整合营销资源，以此促使市场营销工作的开展更具价值。为了更好地满足市场和消费者的需求，就需要加强对产品质量、服务、价值等的合理调整。在创新市场营销的过程中，不单单需要将产品的价格体现出来，同时还需要将产品的质量与服务展现出来，促使消费者可以购买到符合自身需求的高质量、高性能、好服务的产品。除此之外，企业在大力整合营销资源的过程中，一定要加强可持续发展理念的贯彻与落实，加强绿色市场营销策略的制定和绿色产品的开发，以此在广大消费者群体中树立起良好的企业形象。 5.加强对服务体系的完善 网络经济时代企业在运行与发展的过程中，一定要认识到市场营销不单单是将产品销售出去，更为关键的是促使消费者可以更好地了解企业的服务，并对企业提供的服务更加的认可。为此，企业在创新市场营销策略的过程中，应该加强对服务体系的完善，加大服务消费者的力度。企业除了要为消费者提供产品售前服务和售中服务，将有关产品的信息更好地传达给消费者以外。同时还需要注意为消费者提供产品的售后服务，通过售后服务热线为消费者解答其在使用过程中遇到的问题，促使消费者对其企业提供的产品和服务更加的满意。除此之外，企业还需要加强对工作人员的服务培训，以此强化工作人员的服务意识和服务能力。促使其能够在工作中始终以消费者为中心，以此为其提供更加全方位的优质服务。 6.加强对市场营销相关工作人员的培养 网络经济时代企业之间的竞争实质上也是人才竞争，一个拥有着优质专业人才队伍的企业，其势必会在竞争激烈的市场环境中占据一定的发展优势，从而促使自身可以在这样的市场环境中更好、更远地发展下去。企业若想在网络经济时代提高自身的市场营销管理水平，就需要加强对市场营销相关工作人员的培养。企业应该加强对企业现有市场营销工作人员的培训，定期地组织其学习最新的有关市场营销方面的知识、方法和技术手段，以此切实提高这些工作人员的市场营销能力与水平。 7.了解产品质量的竞争优势 网络经济时代，企业传统单一的市场营销模式被打破，消费者更容易被产品的外观特征所吸引。消费者在进行网络购物时，可以在线上与商家之间展开交流和沟通，并借助图片、视频、直播等方式全面了解产品。显然线上交易平台的搭建为高质量产品提供了更多的销售渠道与机会。在这样的时代背景下，企业在创新市场营销策略时，一定要了解产品质量的竞争优势，并重视产品的质量以此吸引更多优质的消费者。消费者可以通过网络平台，利用较低的成本和较高的效率，了解产品的信息，这样很快便可以购买到自身需求的商品，有助于加快商品的流动，并为企业创造更多的效益。 五、结束语 综上所述，网络经济时代，不仅消费者的需求发生了变化，营销方式也发生了变化，随之市场竞争和产品推广也发生了变化。企业若想在这样的时代背景下可持续地发展下去，就需要认识到网络经济时代创新市场营销策略的重要性，并积极地革新市场营销理念，同时推向线上和线上营销模式，加强对营销资源的整合，构建完善的服务体系，加强对市场营销相关工作人员的培养，了解产品质量的竞争优势，以此促使企业可以在网络经济时代长远地发展下去。 作者:许娟 单位:山西杏花村汾酒集团有限责任公司 网络经济下企业市场营销篇2 0前言 随着信息技术的迅速发展，社会已进入网络经济时代，面对当前竞争激烈的市场环境，企业应当适时转变市场营销策略，不断适应市场需要，创新市场营销理念，与市场营销模式。 1市场营销策略概述 市场营销策略是指企业根据自身内部条件和外部竞争状况所确定的关于选择和占领目标市场的策略。它是企业进行战略性营销计划的重要部分，本质上是企业为开展市场营销活动而制订的总体规划。企业制订市场营销策略的根本目的在于通过对当前营销环境的分析与规划，充分发挥企业自身优势，不断增强竞争能力，以较少的投入获得最大的经济效果，实现利益最大化。网络经济时代的市场营销具有以下特征：①不再局限于一定范围内的市场环境，具有更广泛的市场。网络经济不受时空的束缚，企业能够根据自身条件实现营业时间的延长。②交易支付方式多样化。在网络经济时代，银行及其他金融机构与网络技术公司相互联系，合作推出了线上支付方式，例如：微信支付、支付宝等支付方式极大便利了人们的日常生活。③由于消费方式的转变，企业一定程度上节省了宣传成本，扩展了宣传途径，使企业能够进入更广阔的市场，获得进一步的发展。 2网络经济时代企业市场营销新的发展趋势 2．1市场营销环境的转变 网络经济时代，市场营销环境的变化主要表现在营销范围和营销环节两个方面。计算机信息网络的发展使人们不再局限于传统的时间与空间，线上消费模式成为人们生活消费方式的主流，也意味着企业市场营销模式的转变。商家不仅可以通过网络进行“7×24小时”的线上营销服务，突破了实体营销的时间限制，而且能够在更大的市场范围内进行营销。这种网络营销是互联网技术发展的产物，不受时空限制，对传统的营销模式带来了挑战。传统的市场营销环节繁复，需要多个环节相互配合达到最终的营销目的。而在网络经济时代，不再需要中间商和代理商，可以利用电子商务模式使产品直接到达消费者手中。这种新的营销模式减少了企业营销环节，也大大降低了企业营销成本，有助于其经济效益的提升。 2．2消费者行为的变化 消费者行为的变化主要表现为消费者积极主动地进行消费。在网络环境下，消费者通过浏览网站中各种各样的商品了解产品特点并根据自身的喜好进行选择。消费者不再盲目相信传统营销宣传感性消费，而是在了解产品特性之后自主选择。通过网络营销模式，企业能够根据消费者需求设计不同产品，消费者拥有了对比消费的机会，使其能够充分了解产品性能，选择适当的产品。 2．3市场营销策略的转变 众所周知，网络时代的到来突破了时空的束缚，企业也不必在特定的时间与地点开展市场营销，而是能够在全国，甚至全球范围内进行市场营销活动。但与这一新机遇相伴而来的是新的挑战，企业需要根据自身的发展水平、发展结构进行相应的转变，特别是经营理念与营销理念的转变。现代社会，企业应当坚持“服务至上”的经营理念与营销理念，不断提高企业的服务质量，增强企业的软实力。也就是说，企业应当与消费者建立利益共同体，二者之间互惠互利，最终提升企业的市场竞争力。传统的市场营销策略，包括价格与促销两种，主要是通过价格的调整获得一定的差额利益。在网络经济时代，企业应当摒弃传统的营销策略，注重产品服务质量的提升，合理制定产品价格并实现定价透明化。 3网络经济时代企业市场营销策略创新 3．1创新营销方法 进入网络经济时代，市场营销环境发生了巨大变化，为适应市场经济的发展，企业应当重视营销方式的多样化，使消费者参与其中，以满足消费者的个性化需求。具体说来，在营销过程中首先要注重市场信息的收集与整理，使企业能够了解当前产品市场状况与消费者的需求，从而展开人性化的设计，以满足消费者的个性化需求。简单说来，就是将企业的产品设计与消费者的具体需求相结合，将企业生产与市场需求相结合，不断增强企业的市场竞争力，以获得最大的经济效益。此外，产品的合理定价也是营销策略转变的必然要求，需要企业根据市场状况合理定价。为了实现产品销售量的提高，可以进行一定的价格测试。企业通过计算机网络与消费者就商品定价展开讨论，综合考虑企业生产成本、消费者购买力与承受力，最终制定合理的产品价格。运用这种营销方法，不仅能够提高产品的销售量，一定程度上也降低了企业成本，有助于企业利润的增加。 3．2拓宽营销途径 互联网平台为企业提供了更加丰富多样的营销途径，消费者一方面能够通过信息网络对相关产品进行了解，另一方面可以通过不同商家的对比选择自己所需的、质优价廉的产品。所以，市场营销人员应当不断拓宽营销途径，创新网络营销模式，不断推广自身产品，使广大群众对该产品有一定了解。具体说来，可以通过以下途径：①利用搜索引擎来拓宽营销途径。一般情况下，用户通过输入关键字（词）能够获得大量信息，但这些信息繁杂、混乱，用户需要花费大量时间来寻找自己所需信息。而搜索引擎的营销模式，是将整理过的信息归类后进行展示，是依据企业所缴费用对关键字排列顺序进行调整。由于用户的阅读习惯通常是浏览较前面的内容，也就能够使相关企业的产品信息得到用户的关注，从而提高企业在互联网上的被关注度。②利用微博来拓宽营销途径。在互联网时代，越来越多的人使用微博进行交流，企业的市场营销上可以从微博着手。微博营销模式具有较强的实效性，与人们的日常生活息息相关。企业营销人员能够通过微博与客户实现良性的互动，客户能够及时分享与反馈产品相关信息，使企业可以及时改进。此外，企业可以将自己的一些产品信息通过微博进行发布，利用一些良好的宣传语进行推广，使广大的微博用户能够浏览到相关界面，提高对产品的关注度，有助于企业对相关产品的有效宣传以提升企业的知名度，最终有利于企业经济效益的提升。 3．3紧抓市场营销特征，提倡精准营销 随着网络经济时代的到来，我国企业加强了网络经济建设，基于人们的生活需求提出了相应的企业建设策略。市场营销策略对企业的各项建设有重要的意义。为了完成管理转型，企业要转变传统的营销管理理念，为现代企业发展奠定基础。在市场经济环境下，企业间的竞争日益加剧，企业必须不断改革创新，提升企业核心竞争力。2018年，河南杞县大蒜成功入选《中国特色农产品优势区名单（第二批）》，作为中国重要的大蒜生产、加工、储藏和出口基地，良好的自然地理条件和社会经济发展环境为大蒜产业的规模化种植、集约化生产和产业化经营奠定坚实基础。在网络营销策略上，杞县大蒜产业针对人们物质生活需求，对网络市场营销建设特征进行了分析总结。鉴于营销工作要利于满足群众需求，借助大数据、云平台等现代信息技术，采取多种网络营销方式，引导群众消费，在消费中再次分析消费者的消费倾向，进而采取有针对性的措施，实现精准营销。 3．4建立网络营销数据共享平台 目前，我国企业的网络经济建设成果显著，促进了企业的发展。利用网络的优势可以实现市场营销优化，其主要体现在以下几个方面。首先，扎根群众。网络技术为群众提供了更多的信息资源，群众也成为网络信息资源的提供者，网络数据成为企业分析客户喜好、需求，产品改革造依托的重要信息资源，企业可与专业的互联网公司合作，设计客户数据库，有利于建设集成营销模式。其次，建设营销数据平台，实现低成本和高收益。对比大量的线下营销活动，网络数据化的营销方式更有针对性，可以将企业营销目标和信息技术结合在一起，并预测可能存在的问题，对于优化网络营销模式，减少企业营销成本有重要价值。最后，优化网络宣传途径。网络为企业市场营销工作提供了良好的环境，利用网络的便捷性可提升企业产品的曝光率，可实现企业信息资源共享，为企业进一步发展提供信息支持。 4结语 网络经济时代，企业之间的竞争日益加剧，企业充分利用网络开展市场营销，可以提高企业产品的影响力，为企业的发展创建良好的信息交流平台，企业传统的营销方式和营销手段已经不能适应当前的市场发展形势。为了顺应时代发展变化，企业应当紧抓市场营销发展趋势，以网络化环境作为改革依据，创新营销策略，为企业进一步发展奠定基础。 作者:崔芸 单位:开封大学 网络经济下企业市场营销篇3 随着计算机技术的发展，企业市场营销表现出数字化与网络化的特征，企业营销部门与消费者之间的联系越来越紧密，沟通方式越来越丰富。网络经济打破了时间与空间的界限，大幅提高了企业营销的效率。广大企业要想顺应网络经济时代的发展潮流，充分利用网络经济的优势，就必须坚持革新，不断发展与创新，解决企业发展过程中遇到的各种问题。通过分析网络经济时代的企业市场营销，深入探究了企业市场营销策略的转变方式。 1网络经济时代企业市场营销环境的变化 随着网络经济时代的到来，市场出现了新变化，如果企业仍按照传统方式开展市场营销工作，必然会出现难以适应时代发展趋势的问题。企业要想立足于新时代，增强自身的市场竞争力，就必须顺应时代发展潮流，抓住时代发展机遇，作出符合时代要求的改变。网络技术的广泛应用，拉近了企业与顾客之间的距离，实现了从生产到销售的直接消费模式。这种新模式大幅降低了企业的生产销售成本，使企业的生产与销售更加灵活。同时，网络经济时代的到来也使企业的市场营销途径更加丰富，从而使企业可以开展更加多元化的市场营销[1]。 1.1消费者需求多样化，产品改革和技术同质化 随着社会经济的发展，广大人民群众的可支配收入越来越高。收入的增加，使消费者的需求发生了变化。消费者的需求不再满足于传统的数量与质量需求，开始朝着个性化与享受化的方向转变，更加注重购物过程的体验感。随着互联网时代的到来，计算机技术在企业的生产环节中得到更多应用，企业的生产环节呈现出数字化与智能化的发展趋势。与此同时，随着生产力的不断进步，企业的发展方向开始趋同，各企业的产品出现严重的同质化问题。当一个企业开发出新的技术与配方时，常常会在短时间内被同行破解，这种情况使企业之间的竞争越来越激烈。在互联网时代，企业要想提高竞争力，在市场中占据有利地位，就必须不断提高自身的创新创造能力，使自身产品呈现出差异化，从而使企业能够在市场中立足[2]。 1.2网络经济促进了新营销方式的建立 以往的企业营销主要依靠于生产、批发与零售等环节。随着互联网技术的普及，消费者购物的途径发生了变化，网络购物得到更多的应用。消费者可以通过在线支付的方式完成购物，大大减少了购物所消耗的精力。网络购物模式对传统模式带来了巨大冲击，促使企业不得不开展改革。企业要想在互联网时代保持竞争力，就必须丰富自身的营销途径。同时，互联网技术的应用为企业从生产到销售的过程节约了大量的成本，使企业可以在营销上投入更多资金[3]。 1.3网络经济使市场竞争出现新特点 在以往的市场竞争中，企业更多依靠于有形产品的竞争，而互联网经济使企业的竞争呈现出新态势，越来越朝着无形化的方向发展。企业需要在生产技术、品牌形象、销售资源与售后服务等方面与其他企业展开竞争。在以往的市场竞争中，竞争往往被局限于一个固定的范围之内，企业要想发动跨区域竞争，需要投入大量成本，在这种情况下，企业往往要通过营销点辐射周边市场。随着互联网时代的到来，市场营销打破了地域的界限，使得跨区域竞争变得更简单，企业营销的影响力也随之扩大，开始对更大范围产生影响[4]。 2网络经济时代企业市场营销策略的转变 2.1变革营销观念，引导市场消费 在新的趋势下，企业必须充分按照市场导向行动，认真分析自身在市场中所处的地位，抛弃盲目行动的旧思维。在以往模式中，消息的传播受各种因素的限制，资源往往难以得到均衡分配，这使得企业无法正确把握市场动态。互联网技术使信息的传播更加便捷和迅速，企业对信息的获取更加及时与准确。因此，在新时代，企业可以及时根据市场变化调整销售策略，使产品的生产与实际需求相符。同时，企业要想保证自身的竞争力，还应建立良好的服务体系，从而使消费者认可该品牌，使品牌的知名度和形象得到提升。在网络经济时代，企业的生产技术可以与其他企业实现互通，对其他企业优良经验的借鉴也更加便捷，大大缩小了企业之间的差距。在很多情况下，企业之间的竞争并不主要依靠于产品的质量，而是更多地体现在产品的服务上。随着网络经济时代的到来，企业必须充分重视服务的重要性，培养良好的服务体系，树立良好的企业形象，从而提高自身竞争力[5]。 2.2综合运用各种营销方式，满足消费者的需求 企业要想保持竞争地位，就必须做好对信息的收集工作。企业只有充分了解市场中的信息，才能了解消费者的实际需求。尤其是在产品设计环节，企业应事先做好调研工作，通过问卷调查等方式，充分征询消费者的意见，并在设计环节将消费者的意见充分融入产品中。这样可以使产品的设计得到优化，使产品更加贴近于消费者的需求，更受欢迎。同时，这样的方式可以使企业的生产与市场需求相契合，从而对企业的供应链进行整合，实现企业生产与销售的优化。此外，企业要想提高产品的竞争地位，就必须在营销前针对定价的合理性展开调研，从而使定价与市场实际需求相符。在考虑消费者意愿的基础上，企业还应考虑成本投入问题。利用互联网技术，企业可以更加便捷地与消费者进行价格协商。在网络经济时代，企业的产品定价必将更加合理[6]。 2.3建设网络平台，推进营销策略的创新 随着网络经济时代的到来，网络购物变得越来越普及，丰富多样的网络购物平台不断涌现，使人们的消费途径更加丰富，从而改变了消费者的消费习惯。网络购物平台的出现，缩小了消费时间与空间的限制，消费者可以更加轻松地与企业展开协商。受益于网络经济，消费者可以更加轻松地选择到自己所喜欢的产品。企业要想增强自身的竞争力，在新时代背景下占据优势，就必须充分抓住机遇，打开网络营销渠道，改变营销策略，丰富营销途径。企业既可以使自身的营销体系更加科学合理，也可以减少营销支出，降低产品销售的成本。此外，互联网可以成为企业口碑的传播途径，使企业的产品得到更大范围的推广，这也是对企业营销的巨大利好[7]。 2.4重视发扬创新精神，革新营销策略 科学技术是第一生产力，科技的发展引领社会生产力的进步。随着科技的不断发展，市场竞争中的科技含量越来越大。企业要想顺应时代的发展，把握发展机遇，就必须投入大量的成本，积极开展产品研发与更新。此外，企业应注重营销方式的创新，为消费者提供更加多元化、更加丰富的服务与体验，从而更好地满足消费者的需求。企业在制定营销策略时，应充分考虑消费者的意见和态度，尽量避免营销对消费群体产生伤害从而造成消费者的反感。企业营销应注重消费群体的稳定，从而使客户链得到巩固。在改革营销策略方面，应注重企业运营模式的创新，在此过程中，企业可以充分借鉴其他企业的经验并与自身实际情况相结合，制订出适合自己的方案，从而最大限度地促进企业的发展。在市场竞争过程中，企业应充分发挥合作的重要性。随着科学技术的不断发展，各行各业产品的科技含量都在日益增加，在很多行业中，产品的研发与生产制造往往很难通过单一企业来完成，这就涉及企业与上下游供应链的紧密合作。企业只有充分利用好合作策略，才能在市场竞争中实现共赢，充分带动行业的创新发展，获得更多的经济收入[8]。 3结束语 网络经济使人们的生活方式发生了巨大改变，也使市场营销领域出现了许多变化。网络经济给市场营销带来巨大发展机遇的同时，也带来了一些问题。因此，在新时代必须充分分析时代发展的新趋势，寻找企业发展的新路径。网络经济使人们的生活日益便捷，企业在开展市场营销时必须充分注意这一特征，并顺应时代的发展变化及时作出调整，优化营销策略。企业应做好网络平台的建设工作，拓宽消费者的购物渠道，使消费者的需求得到充分满足，从而加强自身的竞争力，使企业能够适应时代变化，实现可持续发展。 参考文献： ［1］张星炜，唐力.网络经济时代市场营销管理探讨［J］.中外企业家，2020（1）：48-50. ［2］马玉馨.试论网络经济时代企业市场营销的新趋势［J］.全国流通经济，2019（32）：9-10. ［3］陈子闻.浅谈网络经济时代市场营销策略的转变［J］.中国管理信息化，2020，23（4）：164-165. ［4］薛聪.浅谈网络经济时代市场营销策略的转变［J］.中国商论，2020（8）：78-79. ［5］王立清.网络经济时代的企业市场营销研究［J］.现代营销（经营版），2019（2）：98. ［6］陈蕾.网络经济时代企业市场营销研究［J］.中外企业家，2019（3）：121. ［7］傅莹.网络时代背景下市场营销策略的转变研究［J］.现代营销（经营版），2019（6）：107. ［8］闫媛芳.网络经济时代的企业市场营销探究［J］.中外企业家，2019（17）：115. 作者:张鑫 单位:贵州航天职业技术学院

高校体育产业身为我国新兴产业，至今仍然处于起步阶段，体育产业运行机制不够成熟，资本运作不足等问题都成为高校体育产业发展过程中的阻碍，除此之外，在国家层面有关政策制度也不够完善。在我国对当前经济市场不断改革的背景下，为我国高校体育产业的发展带来了众多发展机遇，但是与此同时也带来了诸多挑战。高校体育产业化是当前我国社会发展必然趋势，也是我国高校体育进行改革的内在要求。高校体育向产业化发展对于高校体育而言具有十分重要的意义与影响，我国当前正处于高校体育产业化发展的初步探索阶段，基于此本文主要内容研究高校体育产业发展的困境与出路具有十分重要的现实意义。 1.高校体育产业的概述 体育产业指代的是通过满足不同人群的体育需求，将与体育有关的相关产品进行流程化的生产，进而使消费者进行消费，为消费者进行体育服务的一种产业类型。而高校体育产业，指代的是江赐忠产业类型发展到高校之中，与高校中的体育教学活动相互结合，相互促进发展。在我国对市场经济不断进行改革发展的今天，高校体育产业的产生顺应了当前我国社会发展趋势，是必然的社会产物，它的形成不仅能够促进我国社会经济的增长，同时能够使人们改变对以往高校体育的观念，为高校进行教育改革活动带来一定的动力，与此同时，还提高了学生的身体素质。 2.高校体育产业的特点 集合当前高校体育产业的发展状况来看，主要包含有两种特性，首先为非完全盈利性，所谓的非完全盈利性指代的是在高校体育产业中，应该按照同等价值的规则进行等价交换活动，应该符合当前我国经济市场的规律，但是与市场规律有所不同的是，市场规律中最基本的目的便是盈利，但是高校体育产业在一定程度上属于不完全盈利类型。在我国当前国情以及社会制度的影响下，高校体育产业在发展过程中，既不能丧失掉自身特点又要符合当前我国社会主义经济制度，这就在一定程度上，决定了高校体育产业与其他经济市场中的体育产业有做不同，首先它的根本目的不是以盈利为主[1]。其次，高校体院产业具有非主流经营性。在当前我国社会环境以及制度的影响下，高校体育产业在发展过程中，首先要完成高校内部的体育教学任务，并且不能占用教师的正常教学活动时间，不能占用学生的专业课程等等，应该对学校内容的体育设施进行有效利用，在师生的业余时间，促进高校体育产业的发展，基于此，高校体育产业与其他产业有所不同的便是自身具有非主流经营性的特点。 3.高校体育产业所面临的困境 3.1运作环境不够成熟 由于当前我国高校体育产业正在处于起步阶段，因此，相关市场制度以及运作环境都不够成熟，结合当前我国高校体育产业的运行情况来看，不少高校仅仅只是对自身体育产业进行尝试性的运作，在这个过程中，所针对的主要消费者仍然是以学生以教师为主，设计到校外人员群体的现象很少，这就在一定程度上影响了高校体育产业在当前我国经济市场中的发展。在我国社会经济发展过程中，政府的作用便是对经济进行宏观调控，在此过程中，相关政府部门并没有对高校体育产业引起足够的重视，这就导致高校体育产业在发展过程中没有有力的政策支持，再加上自身面对的消费群体过于单一，最终造成高校体育产业难以发展[2]。 3.2市场经济观念较为落后 由于受到传统高校体育理念的影响，导致当前我国当多数高校虽然对高校体育产业有所尝试，但是在很大程度上仍然停留在了体育教学理念中，这就使得市场经济的调节作用无法对高校体育产业起到作用，除此之外，高校也无法对自身资源进行充分利用。存在此现象最主要的原因在于高校没有将培养学生素质与体育产业发展两者之间进行有效结合，这两者之间可以相互促进共同发展，可以在保证体育教学质量的前提下，对自身产业进行运行管理，这样一来一举两得，但是结合档期那我国体育产业运行发展状况来看，很多高校无法对自身体育产业进行充分认识。 3.3缺乏经营管理人才，造成人力资源困境 结合当前我国高校体育产业发展现状来看，人力资源问题也是当前制约高校体育产业发展的重要因素之一。一直以来，各大高校在培养体育人才的过程中，都是按照人才市场以及用人单位的要求进行培养，包含内容有竞技人才、教育人才等等，但是有关经营管理人才却严重稀缺。在高校中，虽然聚集了众多高知识、高能力的人才，但是却缺乏体育产业管理方向的高素质人才，不能满足当前高校体育产业的发展[3]。目前我国对高校体育产业管理人才的培养现状不容乐观，根本不能满足当前高校体育产业发展的需求，基于此，人力资源的限制成为制约高校体育产业发展的重要因素之一。 4.高校体育产业的发展出路 4.1大力开发体育产业市场，构建完善的高校主客体结构 众所周知，产业的发展势必会推动经济市场的发展，高校体育产业也不例外，法反之，则会为我国经济市场的发展带来一定影响。基于此，高校在发展自身体育产业过程中，应该不断完善自身体育市场的主客体结构，具体来说，首先高校应该针对高校体育产业中的主体部分进行完善，所谓的主体部分则指代的是体育商品的需求方、中介方以及供给方，还有稳定方等，要促使这些主体无论是从空间上还是时间上都能够趋于稳定，不同管理层之间要保持稳定的联系，其次构建高校体育产业的客体，所谓的客体指代的是产业管理人员等，只有主客体结构相互稳定，才能促进不同高校体育产业向前稳定发展。 4.2树立现代化的体育产业理念 无论是高校体育产业的管理人员，还是学校内部的师生等，都应该最自身传统观念进行更新，从思想上转变对高校体育的看法，树立现代化的高校体育理念，增强高校体育在发展过程中对于经济市场的意识与观念。在高校体育产业发展过程中，应该充分利用现代化的信息技术，如共享、付费等方式，使高校体育在发展过程中的资金支持途径得以增加，除此之外，高校体育产业在发展过程中，要尽可能的减少行政性的干预对高校体育产业的影响，除此之外，高校体育产业在发展过程中，要将不同的产业职责明确到个人，确保管理人员能够充分明确自身职能，避免出现重复管理等现象[4]。高校还应该针对高校体育产业建立自身管理部门，在发展过程中，要坚持独立自主运行，在此过程中，以体育教育活动为核心，以经营为辅的运作理念，多形式、多渠道的发展高校体育产业。 4.3注重培养复合型人才 针对于国家层面而言，高校应该在培养复合型人才上加大培养力度，鼓励各高校开展相关专业，以便能够为高校体育产业输送优秀人才。结合当前我国体育产业的发展状况来看，高校在发展过程中，应该对具有专业基础的人才实行人才引起战略，与此同时，高校要针对自身体育产业管理现状对引进人才职业培训工作，以解决当前体育产业管理人员匮乏的现状。想要引进人才，高校应该从资金到发展前景创造条件，吸引高素质的专业人才，除此之外，高校还应该增强校企合作，以便为自身体育产业的发展奠定基础。在当前高校教育改革过程中，高校体育产业化是其一个重大的突破口，高校体育产业在发展过程中，一定要遵循现代经济市场的规律，针对自身情况，完善自身的运行体制，为高校体育产业的运行提供基础，除此之外，对自身人力资源要进行充分利用，以便能够推动子自身体育产业不断发展[5]。 5.结语 综上所述，当前我国高校身为高校教育改革的重大突破点之一，在发展过程中收到管理困境、人力资源困境等因素的影响，导致自身发展形势不容乐观。针对此情况，高校在发展过程中应该针对自身情况，充分利用自身资源，遵循当前我国市场经济的规律，推动高校体育产业不断发展。除此之外，还应在发展过程中对自身理念不断改善，只有这样才能使高校体育实现产业化发展，促进我国高校教育不断改革。 参考文献： [1]张阳，张军.浅议高校体育产业化发展困境与经济学分析[Ｊ].现代营销（下旬刊），2０1８，（０６）：８4－８5. [2]刘世磊.困境与出路：我国高校体育教育本科专业教育发展探析[Ｊ].成都体育学院学报，2０1８，44（０2）：121－12６. [3]陈晓峰.我国现今体育产业政策分析：存在问题与发展趋势[Ｊ].北京体育大学学报，2０1７，4０（０5）：７－15. [4]赵津磊.郴州市嘉禾县体育产业发展现状的分析与对策[Ｊ].文体用品与科技，2０1７，（０4）：4６－4７. [5]刘佳，冉孟华，丁斌.关于高校民族传统体育教育的思考———基于《关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见》的解读[Ｊ].宿州教育学院学报，2０1７，（０3）：1６5－1６６. 作者:龚建亭 单位:西安交通大学体育中心

本文主要分析国有企业财务管理工作的问题，明确国有企业财务管理的方法，着力构建完善的财力管理工作机制，达到降低财力管理工作风险，消除财务管理隐患，提高财务管理质量目标。 1财务管理存在的问题 1.1内控管理意识不足 国有企业财务管理应当具有转型意识，强调从国有企业的现实出发，形成全员参与的国有企业财务管理控制的机制。一些国有企业没能认识到财务管理的重要性，不能形成完善的内部控制管理机制，国有企业内部控制管理效果不佳，财务管理工作内部控制执行效果不理想，内部控制没能起到必要的调节、辅助、优化作用。例如，少数国有企业领导的内控意识不强，不注重加大财务事项的公开力度，没能形成良好的重大事项讨论机制。还有的企业缺乏必要的内控工作计划，内部目标不明确，不能掌握财务管理内控的重点。由于企业经营决策与财务内控管理相脱节，内控部门无法在重大决策上发挥应有的作用，因此不能实现对风险的有效监管。国有企业还要建立健全风险控制机制，达到全面提高风险控制的有效性，降低风险隐患目标。 1.2缺乏全面预算管理体系 预算管理是提高企业资金运转效率，有效降低企业财务风险，优化企业财务成本的重要手段。一些国有企业尚未建立全面预算管理机制，预算管理作用发挥不明显，预算管理没能起到效控制资金浪费的效果。例如，长期存在成本预算不准确，成本预算未能起到经济调控方面的作用。年度预算计划不合理，现有的预算与企业经营计划、市场动态不适应。因预算不合理问题导致企业经营生产成本上升，资金运行的风险加剧，企业正常生活受到了一定的困扰。一些国有企业缺乏正确的数据分析与统计机制，不能参照以往国有企业财务预算执行情况和当下的市场分析制定有效的财务预算，财务预算的前瞻性、科学性与精细化水平还有待进一步提高。 1.3缺乏会计人员奖惩机制 激发会计人员工作积极性，促进会计人员有效开展财务管理，这在很大程度上可以提高企业财务管理工作的质量，推动企业财务管理工作不断改革创新。有些企业虽然重视对财务管理人员进行业务培训，但是不注重建立必要的奖惩机制，忽略了财务人员的选拔，放松了财务管理人员的必要监督。由于缺乏正确的财务管理人员的绩效评价机制，因此不利于更好地调动财务人员的积极性，不能依靠财务管理人员持续推动财务管理改革，影响了财务管理的整体质量。 1.4缺少内部审计机制 必要的内部审计机制可以降低财务管理的风险，有效地消除财务管理的隐患，提高财务管理的整体质量。内部审计是完善企业财务管理体系，促进企业财务制度发展，推动企业快速成长的重要技术手段。但是，有些企业缺乏内部审计意识，企业领导不注重建立健全财务审计工作机制，没能建立事前预判与事中控制机制，在财务运行过程中不能进行必要的全面核查。国有企业内部各部门也未能起到财务监督的作用，不能依靠独立的内部审计机构有效监督企业的财务运行情况。国有企业的监事会未能认真地梳理企业财务方面漏洞，影响企业发展的科学性。 1.5缺少盈利能力分析 盈利能力分析主要是通过研究损益表中的相关项目情况衡量企业是否具有活力和市场竞争力的重要内容。正确分析企业的盈利能力是企业内部企业管理工作的重要任务。有些企业财务人员不具备丰富的财务分析经验，不掌握正确的财务分析方法，对资产、股本与股利报酬率分析不足，没能以科学的指标衡量企业运用投资所获得的收益。还有的企业会计人员对计算普通股每股股利与每股市场价格之间的比率能力不足，不能针对企业的固定资产变化情况、税收负担情况、资产利用率等进行深度分析，无法在充分衡量企业技术水平的基础上研究企业的收入情况，导致企业的财务管理水平有限，没能从盈利分析的角度更好地把握企业的财务状况。 2财务管理制度的加强 2.1提高财务人员风险意识 当前我国国有企业正由传统向现代转型的关键期。国有企业财务管理人员应当提高风险管理控制意识，强化采用科学化的管理方法，制定长期有效的财务工作计划。首先，充分考虑市场变化的风险，进一步加强市场数据信息的收集工作，基于市场反馈信息制定具体的财务风险控制对策。其次，还要积极落实国家发改委的要求，切实由企业领导带头落实财务管理的内控任务要求。国有企业还要优化财务管理工作的氛围，注重挖掘财务管理工作的风险因素，这样才能提高风险控制的整体水平，达到提高财务管理质量，消除财务管理隐患的目标。国有企业还要针对以往财务管理中的问题，着力引导财务管理人员加强经验，达到为会计人员提供专业的便利条件，达到消除财务管理工作怠慢的思想，提升财务管理工作整体质量的目标。 2.2建立全面预算管理机制 国有企业应当按照国资委的号召，建立全面预算管理制度，运用全面预算管理的方式达到控制财务管理水平的目标，从而进一步地降低财务管理的风险，提高财务内部控制工作水平，基于国有企业的发展战略编制科学的财务预算。应当发挥国有企业各部门在财务预算管理中的作用，积极地征求各部门对预算的意见建议，切实调动各部门参与财务预算管理的积极性。加强财务预算的数据分析，结合本单位的实际情况对预算编制进行专题研究，找出预算编制的漏洞。还要围绕着预算管理与执行建立必要的考核机制，基于年度预算使用情况考核，有效的优化配置资金，做到进一步对经营生产资金进行合理安排。还要加强资金使用情况的监督，运用专业的监督管理方式，这样才能提高资金的利用率，达到提高财务管理质量的目标。 2.3提高财务人员工作能力 国有企业财务管理工作必将走向信息化、专业化与创新化，强调在财务会计与管理会计的共同努力下提高国有企业财务管理的质量。国有企业应当加大财务人员的培养力度，注重在信息化的环境下引进专业的财务管理人员，围绕着财务管理工作涌现的新技术与新需求进行财务管理人员的培训工作。首先，促进财务管理人员熟悉财务管理制度，引导财务人员根据会计法规则掌握国有企业具体的财务管理制度、公司的治理结构、预算管理方法与资金筹措的策略。国有企业应当形成人员约束机制，实现岗位的有效配置，将内部控制任务分配到具体的人员，这样才能促进所有人员有效投入具体的财务管理岗位，达到细化财务管理流程的目标。国有企业还要定期地组织财务管理技术的培训，运用一系列的专题讲座、网络学习和资格证考取的方式开展技术培训，在促进财务管理人员不断学习新技能中提高财务管理的质量。 2.4建立内部审计机制 国有企业财务管理工作与内部控制有着紧密的联系，应当形成全员参与国有企业财务管理的工作氛围，发挥基层职工和管理人员的财务管理作用，运用内控方式有效地消除国有企业财务运转中的风险。首先，加大国有企业财务数据的公开力度，进一步采用重大事项的集体决议机制，通过强有力的内部审核与内部控制消除工程项目的财务隐患，促进重大财务工作实现全面评审。其次，还要加强风险识别的能力，基于良好的财务数据内部运转机制加强财务数据分析工作。实现业务部门与财务的有效沟通，充分的总结财务工作流程，找出财务管理的风险点，形成良好的规避风险机制，运用内部管控的方式达到消除国有企业财务风险目标。第三，建立内部审计体系，组织专业技术人员与财务管理人员共同对部门财务管理工作与整体财务管理情况进行审计，重点提高财务数据的准确性。为了应对市场竞争的需要，强调形成全面监管的机制，有效地防止事后监管，还要根据市场情况的变化做好相关情报的研判工作，在有效的信息供给下提高内控针对性，注重形成良好的监督控制机制，达到有效降低财务管理风险的目标。 2.5优化资产结构 国有企业财务管理应当着眼于优化资产结构，强调改善资产配置方面的问题，坚持实事求是的财务管理原则，对企业的资产结构进行准确的评估，找出解决资产配置问题方案，达到优化国有企业资产管理机制，提高国有企业的投资水平，优化国有企业资金结构，达到提高国有企业资产管理质量的目标。形成综合化的国有企业资产监控机制，重点加强固定资产的管理水平。强调在固定资产信息管理平台的基础上，依靠信息化、智能化与实时化的管理体系强化固定资产的管理，加强有关国有资产的法规宣传，建立健全国有企业出资人管理制度，发挥国有企业监理事会的监督作用，通过强有力的监督检查机制达到提高国有资产管理水平的目标。 2.6健全投资管理决策机制 企业人员在企业投资管理决策方面具有重要价值，应当发挥财务人员在投资管理决策方面的积极作用。首先，财务部门应当把握企业发展的基本情况，了解企业财务管理工作的实际情况，根据企业的财务状况为企业的投资提供合理化的建议。企业会计人员还要从预算角度对企业投资给予必要的指导，从而完善投资决策管理机制，找出政府投资项目存在的问题。还要从市场发展、组织管理、行政责任监督等层面优化管理体系，从而推动国有企业财务管理方式方法的变革，进一步完善企业财务管理办法，进一步达到企业投资科学化、民主化与科学化的目标。 3结束语 国有企业转型发展的过程中应当提高财务管理的水平，强调根据国有企业资产配置的需要优化财务管理的方法，进一步提升国有企业财务管理的专业化水平，注重落实先进的财务管理工作制度，基于国有企业财务管理中涉及的资金、人员、设备、制度方面的问题，提出合理的财务规划，加强资金的预算管理，形成良好的内控机制，从而在根本上提高国有企业财务领域的抗风险能力。国有企业应当优化整体财务管理水平，明确财务管理的方法，达到提高财务管理质量目标。 参考文献： ［1］孙浩迪.国有企业财务管理存在的问题及对策［J］.商场现代化,2016,(10). ［2］郑克斌.国有企业财务管理存在的问题及对策［J］.财会学习,2016,(11). 作者:魏星 单位:中信重工机械股份有限公司

一、体育事业单位财务管理面临的困境 (一)预算执行进度慢、执行力度不足 当前，一部分体育事业单位预算执行进度慢，特别是专项资金执行方面，经常形成专项资金结转，降低了财政资金的使用效率；另一方面，一部分体育事业单位预算执行力度弱，主要体现在：1.未充分重视预算的作用及其对于单位财务管理的影响力度。预算编制时未全面掌握编制的信息，无法确保其编制的科学性。2.体育事业单位因其行业专项性，预算编制时上下级的沟通交流较少，而基层预算单位一般常常是将预算作为获取经费的手段，特别是存在专项资金之间混用的情况，从而导致预算管理质量未得到有效的提高。 (二)财务管理管理制度不完善 一部分体育事业单位存在不重视财务管理，且未全面了解财务管理工作的现象，即使上级层面不断强调，但单位只是虚有其表地实行财务管理，领导的要求才是其工作的重点所在，进而导致财务管理制度不够健全、完善。在大部分的体育事业单位中，比赛成绩、名次、金牌才是领导重点关注之处，对经费以及资金的管理不够重视，从而造成财务管理存在较多问题。 (三)预算绩效评价不全面且未落到实处 根据党的关于“全面实施绩效管理”的部署要求，绩效评价已成为财政近年来一项重点工作，但对于绝大多数体育事业单位来说，其财务管理工作的着力点还是经费的申请及支出，财政资金绩效评价应用范围有限，目前仅限于财政重点专项资金，且在实际落实时又常常流于形式，其作为提高财政资金使用效率及预算管理水平的作用未得到有效发挥。 (四)财务人员综合素质普遍不高、财务管理意识低 一方面体育类事业单位普遍存在着非财务相关专业人员从事财务管理工作的现象，偶尔还有无证上岗的情况出现，特别是一部分财务人员是由运动员退役后直接转任，仅仅经过一段时间学习后就开始从事会计岗位工作，这部分人员普遍对财务新知识的学习掌握缺乏动力。另一方面，某些财务人员虽然是科班出身，但是并不熟悉了解体育，不能够有效的把握体育类事业单位财务管理的行业特点。以上两方面共同造成体育类事业单位财务管理人员综合素质及财务管理意识不高。 二、体育事业单位提升财务管理的对策 (一)加快预算执行进度、加大执行力度 预算编制与执行贯穿单位财务管理的始终。体育事业单位要根据自身行业特性，通过“两上两下”的过程科学合理地编制单位预算，做好预决算的衔接工作，确保年初资金一次性到位率保持高水平，尽量减少年度中间的预算调整及修订。在预算执行时，要做到先有预算、后有支出，无预算不支出，在支出时尽量对照指标具体内容相应进行，避免指标混用的情况发生；同时根据时间进程提高预算资金的执行进度，提升资金的使用效率。 (二)健全完善财务管理制度 对于体育事业单位的领导以及财务管理人员来说，一定要增强财务管理意识。原有的粗放型管理模式已不适用，应以健全完善的管理规章制度等为指引，不断提升单位的财务管理水平。体育类事业单位可以通过编制工作文件选编，将财政普遍适用以及本行业、部门适用的预算管理、经费管理、资产管理等方面的规章制度、管理办法、法律法规文件等汇总成册，以此为依据的，将单位的财务管理提升到一个新的台阶。 (三)重视加强财政预算绩效评价工作 党的提出实施“全面实施绩效管理”，财政预算绩效评价工作已提升到一个前所未有的高度。体育类事业单位专项资金种类较多、金额较大，开展绩效评价工作意义重大。在实施中一定要将开展绩效评价与提高预算管理水平结合起来，在评价工作中重点对绩效目标和绩效完成情况进行对比，便于今后更加科学合理地设定符合体育类事业单位行业特性的绩效目标；同时要注重评价结果的应用，奖优罚劣，以促使单位提高对这项工作的重视，这样才能将绩效评价提升单位财务管理水平、提高财政资金使用效益的作用落到实处。 (四)加强继续教育、转变财务管理理念 对于体育事业单位来说，针对其财务人员综合素质普遍不高的现象，要根据行业特性不断加强财务人员的继续教育、培训工作。同时，新修订的《会计法》已取消会计从业资格考试，根据财政近几年的要求，管理会计的理念不断提升到新的高度，体育类事业单位也要把握好这一形势，不断引导其财务人员转变理念、提升财务管理水平。 三、结语 总而言之，体育事业单位要从预算编制执行、制度建设、绩效评价三个方面加大对财务管理的重视力度，同时，单位一定要不断提高财务人员的综合素质，从而不断提升其财务管理水平。

摘要： 节能环保产业与化工产业的技术协同日趋突出，产业融合更加迫切。以扬州某高职院校为例，服务于节能环保、石油及化工产业、生物医药产业的环境工程技术省级高水平专业群实施“1+X”证书试点，可有效促进基于“1+X”证书导向的人才培养模式形成。针对现有“1+X”证书存在技能供需吻合度不够、1与X融合深度不够的问题，提出通过加强调研推进改革顶层设计，对接需求推进X证书开发和“三教”改革，以X证书为导向重构“三全育人”体系等措施，推进专业群“1+X”证书制度试点，为产业持续高质量发展培养复合型技术技能环保与化工人才。 关键词： 1+X证书；产业链；专业群；环境工程 当前，我国经济社会进入全面绿色转型阶段，节能环保产业持续发展壮大，产业链条不断延伸，化工产业绿色转型升级纵深推进，环保与化工行业的技术协同需求日趋突出，产业深度融合更加迫切。在此背景下，高水平专业群应运而生，强调与产业（链）的紧密对应性，基于严密的组群逻辑，围绕产业链主线布局组群专业，培养适应新产业形式的高素质复合型技术技能人才。实施“1+X”证书制度，加快学历证书和职业技能等级证书相互融通[1]，实现人才培养面向社会发展的适应性和面向行业发展的适应性有机结合。在经济社会全面绿色转型、地方政府推进传统化工企业绿色升级改造、推进先进化工制造、大力发展以化学化工为基础的生物医药等高新产业系列政策背景下，企业对复合型化学化工、环保类人才需求旺盛，开展好高职环境工程技术专业群“1+X”证书试点，将“1+X”、技能竞赛内容融入教学内容和课程标准，有利于形成化学化工、环境保护协同的课程体系，促进“1”与“X”深度融合的人才培养方案重构与完善，使人才培养更加复合多元、跨界可迁移，对于全过程提升人才培养质量、支撑行业持续高质量发展具有十分重要的意义。为此，本文以扬州某高职院校专业群为例，分析当前“1+X”证书现状及存在的问题，进而提出产业链视域下专业群试点“1+X”证书措施建议，为专业教育教改和节能环保、化学化工人才培养提供参考。 1环境工程技术高水平专业群基本情况 1.1专业群概况及服务产业链分析 以扬州某高职院校为例，该校获立项建设的省级环境工程技术高水平专业群聚焦该省属于化工大省、正在推进全省化工绿色转型升级、先进化工制造等现实形势，以环境工程技术为牵头专业，将应用化工技术、药品生产技术纳入组群专业，培养环境保护与化学化工一线技术人才，在节能环保产业链的上游（规划设计与建设）、中游（生态环保工程运营及管理）和下游（化工、医药等产业）位置形成衔接与支持，在专业技术上形成互补。 1.2专业群人才培养设计 （1）培养目标 培养面向节能环保产业以及石油及化工产业、生物医药产业的节能减排、技术研发、操作与管理、检测分析等岗位，适应产业协同交融新形势，具有良好的思想道德修养、职业素养、工匠精神、安全环保意识、创新意识和团队协作精神的复合型技术技能人才。 （2）核心课程设置 立足于服务该省传统石油化工产业及生物医药高新产业的目标，构建模块化课程体系。环境工程技术专业设置“环境监测”“水污染控制技术”“大气污染控制技术”“固体废弃物处理”“土壤污染治理与修复”等核心课程。应用化工技术专业设置“化工DCS识用与操作”“化工单元操作技术”“化工设备”“化工产品生产技术”“化工工艺学”等核心课程。药品生产技术专业设置“药物分析”“制药工艺学”“发酵工程”“GMP应用基础”等核心课程。由此可见，三大组群专业均不同程度涉及到化学化工领域知识，必须夯实学生“有机化学”“无机及分析化学”“仪器分析”等化学基础；均围绕环境监测与治理、化学反应与化工生产等原理、实践过程，推进基于工作任务、职业技能导向的教育教学改革。 2环境工程技术专业群“1+X”证书现状及存在问题 2.1“1+X”证书现状 截至2020年12月，高职环境类专业及应用化工技术、工业分析技术等部分化学化工类专业已试点的X证书有“污水处理职业技能等级证书”“智能水厂运行与调控”“水环境监测与治理”“地表水（河湖库湾）水质监测”，主要岗位是工艺控制、生产调度、设备运维、分析检测、方案编制。应用化工技术、药品生产技术等专业目前已试点X证书的有化工危险与可操作性分析、化工精馏安全控制等，涉及化工、制药、轻工、食品、环保等行业企业生产操作、工程设计、工艺运行与控制、安全培训与安全管理工作领域。由此可见，现有环境类和化学化工类“1+X”证书主要是围绕“水处理、水监测”“化工操作与管理”，对学生的水环境监测与治理以及化学工程设计、工艺操作、生产与安全管理的技术能力提出要求。 2.2存在的问题 （1）类型不足导致技能供需吻合度不够节能环保产业技术与人才需求主要集中于工程、监测、咨询、管理、研发等领域，产业呈现链条延伸、领域广阔、技术交融的特征，同时现有化学化工类技能等级证书主要面向化学化工操作、安全生产管理，难以匹配化工产业绿色转型升级、化工企业节能减排的现实形势需要。因此，专业群的各专业现有的技能等级证书覆盖面存在一定的空白，技能培训与现实需求出现了一定的错位，导致已发布的“1+X”证书在产业链上、中、下游覆盖面不足，技术技能要求与需求吻合度不够充分。为此，需要开发更多适应产业行业企业需求的证书类型。（2）教改偏差导致1与X融合深度不够部分高职院校环境类专业在开展“1+X”证书试点过程中，对“1”与“X”的关系理解不够深刻，导致在教学体系、人才培养方案及教学过程设计方面存在一定的偏差，职业技能等级标准与学历教育的培养目标未建立起较强的对应关系，使得“1”与“X”并行推进，出现为了“X”而“X”，为了“考证”而“考证培训”的“证书陷阱”，存在被“X”证书及市场牵鼻子的现象。 3产业链视域下专业群试点“1+X”证书措施建议 3.1加强调研，推进改革顶层设计 近年来，国家和各地区印发了一系列关于生态环境保护、高职院校人才培养、内涵建设等文件，出台了具有内在逻辑联系、环环相扣的配套政策。高职院校需要认真研读，结合发展规划，做好人才培养顶层设计，主动对接政策和战略，将“1+X”证书试点融入院校发展规划。面向广阔的节能环保、化工绿色转型升级、先进化工制造等产业市场，高职院校专业群还需要问计问需于政府部门、环保与化工企业、毕业校友，了解当前的产业行业形势、需求及痛点、人才培养评价反馈，吸取标杆院校的优秀办学经验，在专业群办学政策支持、教学体系与培养方案设计、组群专业发展规划方面予以优化调整。通过调研，形成“学校有清晰的支持政策、发展规划；学院有明确的专业群建设路径、办学面向；专业群有可聚焦的内涵建设载体、指标体系”，在顶层设计上形成环境工程技术专业群“1+X”证书导向的建设改革方略和路径图。 3.2对接需求，推进X证书开发 立足环境工程技术高水平专业群人才培养目标，着重从化工行业企业节能减排、检测分析、设备运维、工程设计、技术咨询五大类领域着手，分析人才需求的核心要素（素养、知识、技能）。例如，当前化工行业企业节能减排、检测分析涉及化学、环境两大类专业的交融，需要从业人员具备能源计量与平衡测试、常规工业污染物（特别是工业废水、废气污染物检测分析）以及产品质量与成分检测分析、化工安全生产与责任意识等核心素养，了解节能减排以及废水、废气处理工艺知识，优化设备维护，协助企业节能降耗及环保治理工程设计，提高清洁生产水平；相应地，企业需要专业设置化工方向周边课程（例如化工原理、工业分析技术、化工环境工程、绿色化工与清洁生产等），围绕需求开设有针对性的实验训练项目（例如化学分析实验、化工废水检测与处理实验、工业废气检测与处理试验）。对接上述需求，教育主管部门、行业组织、化工与环保企业、高校开展新种类“X”证书论证、开发及技能等级标准编制，形成多样化、覆盖全产业链的“X”证书供院校试点与考核使用，以适应节能环保产业业态及岗位领域细分的现实形势需要。 3.3对接需求，推进“三教”改革 在教学实践资源与课程建设方面，充分考虑学生在中学阶段的化学学科基础现状，以及为适应环保检测、环保治理、化工企业绿色转型升级、产品检验对检测分析与治理技术的需求，可整合环境、化工、药品生产组群专业的化学实验室，建设“环境与化工分析测试中心”，赋予“综合化学”课程教学、实验、科研功能，着力提升学生有机化学、无机及分析化学、仪器分析等化学基础；开设化工安全与环保、清洁生产等专业群高层方向课程，培养开拓型、创新型化工与环保人才。在教学方法上，从偏重理论或偏重实践转向理论教学与实践教学并重[2]，注重将环保与化工、医药等行业企业项目实践任务、环境与化工专业技能等级证书元素融入课程教学内容，将化工安全、环保与职业健康意识融入课程思政育人，形成“学-产/研-再学-再产/研”的素养、知识、能力三维目标螺旋递进式的新型实践教育模式。在教材建设上，重构优化教材内容，形成基于工作任务导向的知识树状脉络、技能递进螺旋，融入实际化工与环保项目案例、操作任务步骤，开发新形态教材。在师资队伍建设上，开展教师企业实践跟岗学习或帮助化工、环保企业解决实际问题，深化教师对企业技术现状、人才培养需求以及X技能证书的认知，丰富完善课程教学资源，具备课程重组与合作开发的能力[3]，反哺课程教学，实现教师“保鲜”与课堂“新鲜”的统一。 3.4证书导向，重构“三全育人”体系 鉴于“1+X”证书制度试点与“三全育人”在育人逻辑、目标、功能、内涵上的契合与互补的特征[4]，坚持“五育并举”理念。以X证书为导向，融合学生学历教育及素养、知识、技能“三维育人”目标达成，重构“三全育人”体系，使“1+X”证书制度试点与“三全育人”实现有效融合。在实施过程中，以课程、科研、实践、文化、媒体、管理育人等为抓手，将教职员工定位于“三全育人”体系各环节。教务、学工、团委、后勤等部门围绕学生的“德”“美”“劳”教育，开展基于职业技能或生活技能主题的劳动技能竞赛，让职业劳动思想、职业工匠精神融入日常管理和专题教育活动；专业所在学院、教务处、创业创新学院、团委等围绕专业X证书技能要求、环保与化工行业企业当前的技术需求，精心设计（修订）专业群人才培养方案和课程标准，精心开展专业知识技能竞赛、绿色化学与低碳环保创新创业比赛、校园环保科技文化活动，形成完整的协同配合、逻辑联系紧密的“三全育人”工作体系，引导学生树立职业理念，培育职业素养，递进式强化职业岗位技能学习、情境式体验企业运作、全程式参与项目任务实施。 4结束语 随着我国经济社会全面绿色转型深入推进，社会亟需大量高素质技术技能环保与化工人才。服务于节能环保、石油及化工产业、生物医药产业的高职环境工程技术高水平专业群实施“1+X”证书试点制度，必将有效促进基于“1+X”证书导向的人才培养模式形成，推进教育教改。现有环境类和化学化工类“1+X”证书存在类型不足导致技能供需吻合度不够、部分院校教改偏差导致1与X融合深度不够的问题。为此，采取加强调研，推进改革顶层设计；对接需求，推进X证书开发和“三教”改革；以X证书为导向，重构“三全育人”体系等措施，打好环境工程技术专业群“1+X”证书制度试点组合拳，推进职业技能培育与学历教育的深度融合，培养更多适应新时代下节能环保产业需求的高素质技术技能环保与化工人才，为产业持续高质量发展提供支撑。 作者：鲍家泽 单位：扬州市职业大学

人力资源是事业单位中的重要资源，对事业单位的发展起到了决定性作用。因此，这对人力资源经济管理的工作提出了较高的要求，要保证其在科学、合理的情况下才能够使管理发挥成效。人力资源经济管理工具的应用，使管理工作中的问题都能够得以解决。本文需要对人力资源经济管理工具进行深入的探究，结合当前事业单位在人力资源管理中的问题，来促使其的管理成效与水平得到提高，以此来推动事业单位在市场中占据大量的市场份额，更好的获得发展。 一、人力资源经济管理工具对事业单位中的促进作用 事业单位与普通的企业有很大的差别，其主要致力于社会公益等事业的建设。事业单位在日常的运行当中，通常会对国有资源进行利用，并分别在教育、文化等领域展开活动，以此来促进我国社会主义社会的建设与发展。相较来说，普通企业主要以盈利为目的，事业单位则是将服务社会当成了首要任务。因此，在事业单位中应用人力资源经济管理工具，可以最大限度的发挥人力资源的作用，使事业单位内部呈现出和谐的管理环境，更好的推动其获得稳定的发展。 二、事业单位中人力资源管理存在的问题 （一）招聘模式不科学 事业单位人力资源主要以招聘的形式来进行补充与积累，而招聘的模式将会对人才团队的专业素质产生一定的影响。当前，事业单位通常采取一种行政化的竞聘手段，以考试、选调等模式来招揽人才。从这一招聘模式可以发现，招聘渠道受到较大局限；且众多事业单位都是将资历较久的员工直接选拔为人力资源管理者，而这些员工并不具备专业的人力资源管理知识与技能，因此无法实现对招聘以及对人才的有效管理。而这样不合理的招聘模式，会使事业单位中无法建立起专业的人才队伍，阻碍了事业单位的发展。 （二）福利机制与约束机制不完善 当前，我国事业单位内的绩效机制、薪酬福利机制等呈现出死板的状态，绝大多数事业单位实行的依然是传统的薪酬制度。在传统薪酬体系中，奖惩等制度不公开、透明，难以对事业单位中的工作人员产生激励效果，进而无法激发他们的工作热情与积极性，这样也会使事业单位中的工作效率不能得到提升。而由于约束机制也同样不够完善，工作人员对待工作的态度趋向于懒散，并没有专门的人对其进行管制，导致其工作的效率与质量愈加低下，无法使人力资源管理发挥出应有的效果。 （三）人才培养体系不健全 人才作为推动普通企业的重要储备资源，对普通企业的发展有着重大的促进意义，事业单位的发展也同样离不开优秀的人才。而受到事业单位招聘机制的影响，其无法对优秀的人才达到一定的吸引力。且在事业单位内部环境中，工作人员之间的竞争意识较低，这与人力资源管理也有着较大的联系。在缺少人才培养的情况下，事业单位内部的人才队伍很难得到组织与建立。 三、人力资源经济管理工具在事业单位中的应用途径 （一）建立合理的招聘机制 事业单位人力资源管理成效低的首要原因，在于招聘机制的不合理。招聘是人力资源管理中的重要环节，竞聘作为一种重要的手段，需要对其进行调整与完善。事业单位需要根据市场中人力资源的现状，制定出较为长远的人力资源规划，同时基于科学化、合理化的角度将招聘机制得到建立。同时，事业单位也可以与高校或者企业进行合作，加大力度引进人才，以此来使事业单位中的岗位需求得到满足。 （二）完善奖惩机制与约束机制 事业单位需要建立起完善的奖惩机制与约束机制，首先要谨遵公平、透明的原则来建立起人事激励制度，使事业单位中员工在工作中的主动性与积极性得到培养与技法。而员工在激励制度下，对待工作会更加热情，工作效率与质量都会得到提升。除此之外，针对工作懈怠、不思进取的员工，事业单位也需要对其进行惩罚，并建立相应的管理制度来对他们的行为进行约束，加强其办事效率。因此，科学的奖惩机制与约束机制对于人力资源管理来说很有必要。 （三）健全人才培养体系 事业单位人力资源管理中，培养人才与引进人才都是其工作的重点内容。那么在利用人力资源经济管理工具时，可以将知识培训与技能培训都作出合理的规划，并严谨落实，以此来实现对事业单位内部人员素质的全面提升。同时，有一定条件的事业单位可以结合其实际的优势，对其的资源进行充分利用，来为员工提供专业的培训环境，让他们到各地进行考察与学习，全方位提升员工的知识与技能。事业单位将人才培养体系得到完善建立以后，对其培养一支具有专业素质的人才队伍有着很大的帮助。 四、结语 随着社会不断的前进，知识时代已经到来，事业单位中人力资源管理越来越受到重视。想要促使事业单位获得和谐、稳定的发展，需要借助人力资源经济管理工具，来对事业单位的人力资源管理进行优化，实现其核心竞争力的提升。那么通过探讨人力资源经济管理工具的应用策略，可以从建立合理招聘机制、完善奖惩与约束机制、以及健全人才培养体系等方面来实施，以此来为事业单位的发展提供充足的动力。

生态文明视角下的循环经济:浅析水循环经济与生态文明建设 摘要：当前我国面临严重的水资源危机，水循环经济对促进生态文明建设、实现我国人口、资源与环境可持续发展具有重要的理论和现实意义，是我国水资源新战略的理想选择。水资源循环经济可使水资源开发利用既符合水循环自然规律，又遵循社会经济规律，实现水循环与经济循环以及生态环境的协调统一。本文从生态文明建设和可持续发展的角度阐述水循环经济发展与生态文明建设的关系，并提出水循环经济发展与生态文明建设的相关对策。 关键词：水循环经济；生态文明建设；可持续发展 党的十八大明确要求，以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设。水是人类赖以生存和社会发展的必要资源，也是建设生态文明的纽带。如今，水资源短缺和水污染构成的水危机成为社会经济发展的主要制约因素。为了缓解水危机，保证水资源的持续利用，促进生态文明建设，需要从持续发展的角度建立科学的水资源管理体系，探求水资源开发利用和管理的良性循环，实行可持续水资源管理。发展水循环经济对实现可持续水资源管理具有重要意义。 1水循环及水循环经济 水循环是以河川流域为主的以及通过降雨~地下渗透－流出~蒸发等现象所形成的自然水循环系统。由于增加了人为的因素，自然水循环扩大成为社会水循环。有效建立水资源的社会水循环系统是综合考虑社会需要、经济健康和环境要求，这与生态文明建设的目标是一致的，因此社会水循环与生态文明建设有着密不可分的关系。 水循环经济是一种先进的水资源经济发展模式，它是建立在社会水循环系统分析的基础上的，遵循循环经济的思想，在水资源开发利用以及人类生产生活的各个环节，始终贯穿减量化、再利用、再循环的原则，重视采用新技术、新材料、新工艺，并以完善的制度建设管理体制运行机制和法律体系为保障提高水的利用效益和效率，最大限度地减轻和降低污染来实现社会发展的最终可持续性。 2水循环经济发展效益特征分析 水循环经济发展的效率特征强调在水资源利用过程中注重节水。节水应以科学发展观为指导，在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施减少用水过程中的损失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水资源。效益特征要求科学、合理地配置水资源，构建节水型经济系统和节水型社会系统，实现水资源可持续利用。一方面要求根据不同用户对水资源的要求，分质供水，循环用水，实现水资源在用户系统内多次再利用与再循环的目标。另一方面要求因地制宜地通过结构调整优化配置水资源，将水资源从低效益用途配置到高效益领域，提高单位水资源消耗的经济产出，实现人口、资源、环境与经济社会的协调发展。 3水循环经济与生态文明建设关系分析 建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。生态文明建设是全面的，有物质方面、精神方面、制度方面的，每个方面还有很多具体内容。水是生态文明建设的重要纽带，在生态文明建设中起到重要作用。生态文明建设离不开水资源的可持续发展，水资源可持续发展要求水资源利用充分考虑对生态环境的保护，不以牺牲生态环境为代价，这也是水循环经济模式追求的最高目标。水循环经济模式的发展目标必须追求水资源利用的效率、效益和可持续性三者的统一，要求水资源利用与管理模式必须按照这一特征重新构建。因此，水循环经济的发展与生态文明建设是高度统一的。 4大力发展水循环经济，促进生态文明建设 随着人口增长、城市化进程加快以及社会经济的发展，生态文明建设对水资源的数量和水环境质量的需求越来越高，要解决水资源短缺与水环境污染问题，发展水循环经济是必然选择。 （1）切实提高生态伦理责任意识，促进循环经济发展 生态文明作为一种新的社会形态，是从工业文明社会过渡到生态文明社会。正确处理好与自然的关系，建立和谐的生态伦理责任意识，可以使人们明确人类活动和水自然循环的相互关系，重新审视过去粗放的经济社会发展模式，有利于建设生态文明，促进循环经济发展，建立可持续的产业结构、生产方式和生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，在追求人与自然和谐的生态伦理关系中实现社会的可持续性发展。 （2）调整农业种植结构和工业产业结构，优化用水方式，提高水资源利用效率 统筹考虑城市和农村生活实际需要，把粮食作物、经济作物等不同作物进行合理搭配，优化配水。水资源条件好的地方以水稻、经济作物为主，水资源条件差的以棉花、豆类、小麦、高粱等为主。要在有条件的地方和郊区发展节水种植，推广喷灌、滴管、渗灌等节水灌溉措施。 建立节水型经济结构合理调整工业布局。对供水紧张的地区，通过关停并转严格限制高能耗、高物耗和高污染的项目，控制建设耗水型大的项目，如限制发展造纸、化工等用水大户，主要发展电子、机械、高新技术等产业，实现可持续的水资源管理。同时要用新技术、新工艺、新设备取代耗水多的生产设备，改革用水工艺，并实行一水多用，循环使用。 （3）因地制宜地创建综合水循环系统，提高水的循环利用率 建设供水、排水、污水收集、中水回用实时信息监测网络系统，完善取(用)水口自动监测管理系统，实现监测数据的自动采集、传输、处理，促进污水资源化；逐步建立城市双管道排水系统，分质供水，优水优用，劣水劣用，按质论价，特别是城市集中污水处理厂的二级出水经处理后可以通过中水管道集中供应工业用水和环境用水，应积极推广中水项目，提高水的重复利用率。 （4）建立最严格的水资源管理制度，优化水资源配置效率 要建立最严格的水资源管理制度，落实三条“红线”。在实际管理中，要强化取水许可和排污许可制度，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度，用水、环保审计制度，浪费、污染惩罚制度；加强取水许可监督管理和年审工作，严格取水许可审批。通过政府的有效控制，在用水的源头上解决无节制用水和不平衡用水的问题。 （5）完善循环水成本价格机制和循环水利用优惠政策，促进水资源合理利用 充分发挥市场对资源配置的基础作用，区分水资源的不同用途，制定出详细可行的饮用水和循环水的成本和价格形成机制，逐步实行超额累进加价制度和阶梯式水价制度；制定具体的循环水开发和利用的优惠政策，如税收优惠、循环水项目的财政投入和补贴政策等，鼓励高层建筑、办公场所、社区内部、娱乐场所、运动场地、农业灌溉及绿地浇灌等进行循环水利用以及工厂内部循环水利用。 5结语 （1）水循环经济模式的发展目标必须追求水资源利用的效率、效益和可持续性三者的统一，这与生态文明建设和水资源可持续发展是高度统一的。 （2）建设生态文明，需要发展水循环经济，其中综合水循环系统创建是发展水循环经济的有效技术手段，优化产业结构和种植结构是优化配置资源的基础，落实严格的水资源管理制度和完善水资源管理体制是实现水循环经济的保障。 生态文明视角下的循环经济:生态文明理念下的循环经济政策设计优化 内容摘要：本文首先分析生态文明理念指导循环经济政策设计的必要性，阐述生态视野下的循环经济政策设计原理与机制。在此基础上，提出基于生态文明理念的循环经济政策设计优化路径，即通过加强政府、企业和公众参与循环经济的能力，激活循环经济发展的内在驱动力；通过制度创新完善政策环境，为循环经济发展提供良好的外在驱动力。 关键词：生态文明 循环经济 政策设计 生态文明强调积极协调人与自然、经济与环境、人与社会三类关系，要求人类创造物质成果的生产方式的生态化，要求经济发展方式的可持续化。循环经济以减少资源能源消耗、提高经济效益、降低环境负荷为核心目标，是转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是实现“社会-经济-环境”协调可持续发展的基本方式，符合生态文明理念的客观要求。作为一种新的经济发展模式，循环经济的发展离不开完善的政策支撑体系。在生态文明理念的指导下，探讨循环经济政策设计的原理与机制，提出循环经济政策优化的具体思路，对于推进生态文明建设具有重要的战略意义。 以生态文明理念指导循环经济政策设计的必要性 生态文明是针对工业文明所带来的人口、资源、环境与发展的困境，人类选择和确立的一种新的生存与发展理念。在价值观念上，生态文明强调人类要尊重自然、保护自然；在实现途径上，生态文明反对工业条件下追求无限增长的“资源-产品-废弃物”的线性发展模式，提倡“资源-产品-再生资源”的循环型发展模式（王丽珍，2011）。循环经济强调生态系统与经济发展的良性循环，倡导符合可持续发展的、与环境和谐的发展模式，即要求以对废弃物和废旧物资循环利用的方式发展经济，在最大程度上减少生产和消费过程中的资源能源投入，降低向环境中排放的废弃物数量和对环境的危害，实现经济发展的低投入、高效率和低排放。可见，循环经济的内涵完全符合生态文明的要求，是生态文明观的集中体现。 虽然我国已将循环经济提升至国家发展战略目标的高度，并相继出台了一系列政策以推进循环经济的各项工作，但现有政策的实施效果并不理想。集中表现在没有将发展循环经济作为宏观经济调控政策中的一部分予以具体化，使得现有政策与循环经济的具体实践之间缺乏一致性，发展循环经济的相关政策仍然游离于主体经济政策体系之外，循环经济发展战略并没有通过具体的政策措施加以细化。究其原因，主要是缺乏对循环经济发展的指导思想的准确把握，在开展政策设计时缺少科学、清晰的规划思路，相关政策之间未能形成有效衔接与配合。以生态文明理念指导循环经济政策优化，能够在宏观层面使生态文化融入到经济发展的整体规划之中，在微观层面能够将生态文明的核心理念渗透到具体的政策制定过程中，有助于形成促进我国循环经济发展的政策合力。 生态视角下的循环经济政策设计原理与机制 从生态视角探讨循环经济政策设计问题，关键是要将生态理念纳入政策设计的考量范围，解决生态系统以及社会经济系统的协同演进问题。 （一）循环经济政策系统的概念与内涵 循环经济政策，是指一国政府以构建和推进循环经济为目标而制定的关于引导、调节和管理政府、企业以及公众等主体行为的一系列行动方案和行为准则。政策系统是指“由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而成的社会政治系统”（陈振明，2003）。循环经济政策系统是指由循环经济政策主体、循环经济政策客体以及循环经济政策环境三个要素有机结合、相互作用形成的统一体。 循环经济政策主体即循环经济政策的活动者，包括各类直接或间接参与循环经济政策决策、制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。其中，政府肩负着有效配置公共资源、实现公共利益和社会福利最大化的职责，是最重要的循环经济政策制定主体。循环经济政策客体即循环经济政策发生作用的目标人群，可以大致分为企业（生产者）和公众（消费者）。循环经济政策环境是指影响和作用循环经济政策决策、制定、执行、监控、评估和终结的一切外部条件和因素的总和，包括自然环境和社会环境。其中，社会环境下的政治状况、经济状况、法律状况、科技状况等等，在很多时候决定了政策工具的选择和组合，因此对循环经济政策的制定和实施效果有着更为直接而重要的影响。 （二）基于政策系统与循环经济系统互动关系的循环经济政策设计 政策系统与循环经济系统的互动关系体现在两方面。一方面，循环经济系统的稳定运行对于政策系统提出了诉求。另一方面，循环经济政策系统通过政策问题的识别、政策目标的确立、政策工具的选择与组合等政策设计活动，对循环经济系统提出的政策需求予以回应。 1.生态视野下循环经济系统对政策系统的需求分析。循环经济系统改变了传统经济以单纯的经济增长作为唯一目标的发展模式，它以生态文明作为其发展的指导思想，着眼于经济系统与生态系统之间的相互作用关系，从生态伦理学的视角重新审视人类与自然的关系，坚持代际公平的原则，客观地考虑生态环境系统承载力对经济发展的规模限制，寻求社会福利的最大化。在完善的市场条件下，市场是稀缺资源有效配置的最佳方式。追求个人利益最大化的经济行为主体，依靠市场上的价格等经济信号做出最优经济决策，从而在实现个人利益最大化的同时，实现整个社会利益的最大化（李慧明等，2007）。然而，外部性和环境资源的公共物品属性的存在，使得市场在环境资源配置中的作用受到严重影响。循环经济系统的内在特性要求政府合理地调整制度安排和政策设计，从而规范和引导循环经济运行的路径，实现对经济效益、社会效益、生态效益多重目标的追求。 2.政策系统对循环经济系统需求的回应、循环经济系统的运行需要政策系统的支持作为保障，而政策系统的设计构造源于对循环经济系统的政策需求的回应，具体体现在政策问题的识别、政策目标的确立、政策工具的选择与组合等政策设计活动中。 循环经济政策问题主要表现为传统经济发展模式下日益加剧的人类经济发展与生态环境之间的矛盾与冲突以及循环经济领域存在的市场与政府的“双重失灵”现象。由于“市场失灵”现象在调整环境资源配置方面的普遍存在，客观上需要社会、政府提供相应的制度规则加以矫正或修正。然而，“政府管制的实践表明：市场解决不好的问题，政府也不一定能够解决得好；即使政府能够解决得好，也不一定就是十全十美。这就存在所谓的‘政府失灵’或‘公共失灵’”（周小亮，2001）。循环经济政策的总体目标是通过合理的政策设计，纠正循环经济领域中存在的市场与政府双重失灵现象，以利益驱动机制激活循环经济系统运行的动力，促使经济行为主体（生产者、消费者）主动改变自身的行为方式，从而规范和引导循环经济的运行路径。循环经济政策实践所涉及的内容广泛、形式多样，不同类型的政策工具之间在功能上存在互补关系。法律作为一种强制手段，具有很强的权威性和约束力，能够有效地促进政策目标的实现。而经济激励工具和能力建设工具则更有助于激发企业和公众参与循环经济实践的积极性和主动性，对于循环经济实践由生产领域到社会层面的逐步推进具有重要意义。 基于生态文明理念的循环经济政策设计优化路径 （一）明确主体功能定位以激活循环经济政策设计优化的内在驱动力 首先，变政府“主导”为政府“引导”，实现政府职能创新。政府是由传统经济向循环经济这一变革的促进者，主要职能在于制定科学的政策目标并通过适当的约束和激励政策工具，对企业和公众形成有效引导，促使其积极主动参与各项循环经济政策实践。其次，整合循环经济管理机构，实现由部门“各自为政”向政府内部“协同合作”的理念转变，推动政府环境管理模式创新。再次，通过完善绿色采购政策，发挥政府在社会范围内的可持续消费模式引导作用。 其次，建立循环经济激励机制，激发企业开展清洁生产的动力。企业是循环经济发展的重要实践主体。经济手段是循环经济治理中最为有效的手段之一，体现为一种政府对经济的间接调控，强调改变市场规则来影响调控对象的经济利益，通过市场机制与价格信号来调整资源配置达到最优（周国梅等，2010）。要想激发企业主动采取符合循环经济发展要求的清洁生产方式，必须通过税收、财政补贴等经济激励政策，对企业形成有效的利益驱动。尝试推行符合循环经济理念的企业生产经营管理目标责任制，加大对循环经济生产流程管理的技术培训，建立健全企业循环经济生产流程管理组织，引领企业开展循环经济。 再次，提高公众参与循环经济实践的意识和能力。公众作为消费者，是循环经济发展的最终驱动主体。为了提高普通消费者的参与，政府首先应在披露因盲目发展经济造成环境污染问题的同时，加强发展循环经济所带来的生态环境问题的改善对人们生活质量有效提高的典型事例的宣传，使公众在思想意识上首先确立经济发展、生活改善与环境保护的良性循环观念。其次，从增进人们生活质量提高和增强生活便利性的角度，加强对使用再生材料制作的产品的宣传力度，引导公众的绿色消费方式。再次，应重视行业组织和其他非政府组织在循环经济发展过程中的重要作用，完善鼓励环保NGO发展的各项法律规范，为其功能的有效发挥提供良好的制度环境。 （二）通过制度创新增强循环经济政策优化的外在驱动力 1.完善循环经济法律体系，推动促进循环经济发展的正式制度变迁。加快《循环经济促进法》配套法规的制定。《循环经济促进法》在我国循环经济法律体系中处于基本法地位。从法律调整的方法上看，《循环经济促进法》具有明显的政策性立法特征，该法较多地强调政府的服务功能，在规范方式上采用大量的任意性规范、授权性规范和鼓励性规范。政府有关部门应依据各行业自身特点，制定完善有关废电器电子产品拆解、产品强制回收以及公众参与等方面的配套法规，以增强《循环经济促进法》的可操作性，促使各行业在生产、流通、消费、回收等各个环节建立起循环经济保障机制。 2.建立健全自然资源产权和价格机制，使资源价格体现生态稀缺性。政府应当促进有关部门制定相应的法律法规，在符合宪法对自然资源归国家或集体所有的规定的前提下，根据不同类型自然资源的特点，以法律的形式进一步明确各类自然资源使用权人的主体范围，建立多元化的自然资源所有权体系。此外，政府应努力规范排污权交易市场，改变自然资源无价值、无产权的经济制度基础，使排污权成为企业的一种生产要素。党的十八大报告中提出“深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”，为自然资源产品的价格改革提供了重要的方向指引。政府应构建合理的自然资源价格体系，特别是要提高初始资源的价格，促使企业提高资源利用率，减少原材料的浪费和废弃物的排放量。 3.建立完善的循环经济信息公开制度。政府应出台相关政策，要求废弃物排放企业必须定期向社会公布废弃物的排放、治理情况以及企业的清洁生产状况等，使得以废弃资源为原料的循环型企业能够及时全面地获取废弃物的相关信息，运用舆论监督形成对循环经济政策客体的压力与行为约束，并增加活动的透明度，在循环经济的各类利益主体之间形成相互牵制与约束的制衡结构。 生态文明视角下的循环经济:生态文明视野下区域循环经济发展的战略选择 摘要：生态工业园是我国在区域层面发展循环经济的重要载体，是建设生态文明的关键突破口。在阐述基于生态文明理念的区域循环经济发展观的内涵之后，进一步分析了生态工业园在区域循环经济发展中的重要地位；然后，以天津子牙循环经济产业区为例，分析了园区发展循环经济的有利因素与制约因素；最后，针对制约园区深入发展的政策障碍，提出生态视野下的促进子牙循环经济产业区发展的对策建议：一方面，建立经济激励机制和科技支撑体系；另一方面，通过完善配套制度，为园区循环经济发展创造良好的政策环境。 关键词：生态文明；区域循环经济；生态工业园；对策建议 一、引言 生态文明强调积极协调人与自然、经济与环境、人与社会三类关系，其科学内涵在于人类创造物质成果的生产方式的生态化以及经济发展方式的可持续化。党的十八大报告首次以单篇论述生态文明，明确提出要大力推进生态文明建设，把生态文明建设的地位提升到前所未有的战略高度。区域循环经济是将循环经济发展方式引入区域经济发展过程中而形成的一种新的区域经济发展模式，它以减少资源能源消耗、提高经济效益、降低环境负荷为核心目标，是实现区域协调发展和可持续发展的重要方式，是生态文明理念在区域经济发展方面的集中体现。以生态文明理念指导区域循环经济发展规划，能够在宏观层面使生态文化融入到区域经济发展的整体规划之中，在微观层面能够将生态文明的核心理念渗透到具体的政策设计之中，有助于实现区域循环经济的产业生态化与资源利用生态化的发展目标。 二、基于生态视野的区域循环经济发展观 区域循环经济是区域经济发展的一种新模式，它以一定范围的区域为对象；以区域内的资源环境条件和社会经济发展特点为基础；以实现区域内社会、经济、生态协调和可持续发展为目标；以协调区域内部各项功能为重点，统筹规划区域总体发展和资源循环利用。[1]生态文明的核心内容在于促进人与自然环境的和谐发展。生态视野下的区域循环经济发展观在以往的区域循环经济概念的基础上，特别强调特定区域经济发展模式的生态化，即，充分利用区域优势形成生态化的产业体系，使产品在生产过程中不致产生对生态环境的污染和破坏，产品的生命周期终结之后，能够作为再生资源重新进入生态产业的物质循环系统，从而促进经济-社会-环境三者的和谐良性发展。 以生态文明观引领区域循环经济发展，通过对废弃物的再资源化以集约型增长的方式加以处理，能够最大限度地发挥区域循环经济的规模效益。在区域范围内模拟自然生态系统运行方式和规律，能够促进社会生产由追求单纯的数量型增长向质量型增长转变，在很大程度上解决区域发展中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾。此外，区域循环经济以保护生态和高效利用资源为特征，其发展有利于产业结构的优化升级以及产品生产成本的降低，有利于推动社会和企业层面的技术创新，从而快速提升区域经济运行水平。 三、生态工业园对区域循环经济发展的重要意义 目前，我国区域循环经济实践活动分为微观、中观和宏观三个层面，分别表现为企业内部、产业园区和社会三个层面展开，涉及资源开采、生产、流通和消费各个环节。其中，围绕生态工业园开展的区域循环经济实践是发展循环经济的重要内容。 生态工业园通过在特定的虚拟产业园区内组合成生态产业链，形成共享资源和互换副产品的企业间共生网络，能够真正实现产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。园区内的企业之间通过对能源和资源的综合管理，实现环境和经济效益及社会效益的多赢，实现企业活动对环境影响最小化的同时提高经济绩效。[2]2001年起，原国家环保总局首先在广西、内蒙、山东等地进行了生态工业园区建设试点；2003年，进一步将生态工业理念引入各类经济开发区、高新区，开始了中国国家层面生态工业园区规划建设的探索实践。2007年4月，原国家环保总局、商务部和科技部联合了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》，在国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区中开展国家生态工业示范园区建设工作。建立了部门联合开展生态工业园区建设的新机制，生态工业园区建设进入了一个新的阶段。[3]截至2011年12月，全国共命名15个国家生态工业示范园区，45个开发区正在开展国家生态工业示范园区建设。实践证明，以发展生态工业园为突破口，完善相关政策支撑体系，建设具有区域特色的生态工业园区将在整个生态文明建设中发挥关键作用。 四、天津子牙循环经济产业区发展情况概述 2007年经国务院批准，天津子牙循环经济产业区被国家发改委等六部委命名为“国家循环经济试点园区”，同时被国家工业和信息化部命名为“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”。子牙循环经济产业区自建立以来，在区域废旧资源回收利用方面积累了丰富的实践经验，是我国生态工业园实践的典范，其发展循环经济过程中存在的政策法律障碍在一定程度上体现了我国区域发展循环经济过程中存在的共性问题。对这些制约区域循环经济发展的共性问题进行分析，在此基础上提出应对策略，对于新时期深入推进循环经济发展战略、建设生态文明具有重要意义。 1.子牙园区发展循环经济的有利因素 （1）区位优势。天津子牙循环经济产业区位于天津市静海县西南部，与河北省大城县、文安县接壤。距离天津市区60公里，距离北京市区150公里，距离天津滨海国际机场60公里，距离天津新港90公里，与京沪、京九、京广、天津机场、天津新港形成了立体式、综合化、现代化交通运输网络。园区地理位置优越、区位优势明显。 （2）生态产业优势。园区重点发展废旧机电产品拆解加工业、废旧电子信息产品拆解加工业、报废汽车拆解加工业、废旧轮胎及塑料再生利用业、精深加工与再制造业、新能源产业和环保产业，初步建成中国北方地区的“城市矿山”。废旧物资在产业区内得到充分循环，实现资源利用最大化，最终以高附加值产品方式通过区内交易中心走向市场，进入到整个社会的大循环系统之中。 （3）政策优势。随着国家“十一五”规划将天津滨海新区纳入全国总体发展战略布局，滨海新区无论是在经济建设还是开发开放方面都得到了国家政策的大力支持。子牙园区在行政区划上处于滨海新区政策辐射圈内，一系列政策倾斜和扶持为园区发展再生资源产业、开展生态化建设提供了前所未有的大好契机与有力的政策保障。 （4）技术研发优势。围绕发展循环经济、生态环境建设、清洁生产技术、资源综合利用等课题开展科技研发和教育培训，逐步形成了产学研结合的一体化、产业管理的信息化和规模经济的科技化。 2.子牙园区发展循环经济的制约因素 （1）缺乏相应的法律法规保障。现行的各种环境保护法律法规尽管涉及相关的资源综合利用问题，但是只是通过零星的条款做出倡导性的原则规定，缺乏对再生资源综合利用的明确规定。此外，园区缺乏针对自身特点设计的政策法规，导致回收市场处于无序经营状态。 （2）再生资源回收体系不健全。现阶段园区的再生资源回收体系主要依靠市场自发力量形成，多采用民间回收、生产者自营回收、生产联盟回收和第三方回收模式，再生资源回收行业依然处于无秩序的混乱状态，未能有效发挥产业规模效应，严重影响着再生资源回收利用的效率和废弃物的处置。 （3）经济激励机制缺失。再生资源产业属于资源依赖型产业，其原材料供应高度依赖于市场。在我国矿业生产中，存在着矿藏资源价格过低和矿业生产支付的环境成本过低现象，因为再生资源原料市场价格的居高不下，且回收难度较大、成本过高等原因，利废企业难以承担高额的原料成本。 （4）技术水平亟待提高。我国缺乏良好的再生资源利用技术的咨询体系和保障，且先进的再生资源技术的推广和应用缺乏有效的管理。此外，因为私人回收技术水平较低，包含有毒化学品以及大部分贵金属在内的物质被当作废物丢弃，且由于缺少配套的环保处理设备，排污处理难以达到环境标准，不仅会对环境产生严重污染，更会给公众健康造成严重损害。 五、生态文明视野下促进子牙循环经济产业区发展的对策建议 1.建立经济激励机制和科技支撑体系，激活企业开展循环经济的内在动力 （1）完善财税和金融扶持政策。政府应制定财政税收优惠政策，鼓励园区再生资源产业发展，调动企业的积极性，扩大招商引资。建议有关部门安排专项资金，加大对再生资源产业、对资源节约和环境保护重大投资项目的支持力度。同时，充分发挥金融信贷政策对产业发展的引导作用，鼓励民间资本和金融机构资金等社会资金投入再生资源产业。 （3）建立合理的价格收费政策。政府应充分考虑自然资源的环境生态价值，制定完善的自然资源价值评价政策体系，解决由于自然资源的价值评估不足、定价偏低，致使再生资源缺乏市场竞争力的问题。建立和完善自然资源价格形成机制，利用价格机制引导资源合理配置。 （4）建立园区的科技支撑体系。政府有关部门应加大科技扶持力度，组织实施一批重大科技专项和重点项目，为发展再生资源产业提供技术支撑。鼓励和引导园区企业开展相关技术研究，充分发挥企业自主创新的主体作用。促进产学研合作力度，建立园区企业与高校、研究机构在人才培养、科研、生产等方面的合作机制，促进科技成果产业化。园区还应积极支持建立再生资源信息系统和技术咨询服务体系，搭建信息服务平台。 2.完善配套制度，增强循环经济政策优化的外在驱动力 （1）完善园区再生资源产业的相关立法。尽管我国已于2007年出台了《再生资源管理办法》，《固体废物进口管理办法》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》也于2011年开始施行，但在其他种类的废旧产品回收管理方面尚缺乏专项法律法规。建议在已有立法的基础上，结合园区再生资源管理的需要，尽快制定其他种类的再生资源回收处理的法律法规，明确生产者、销售者、使用者以及相关职能部门的职责。此外，建议颁布强制性资源综合利用生产和使用的技术标准，实现资源综合利用工作的规范化、标准化管理。 （2）发挥产业集群效应，规范再生资源回收体系。发展产业集群可使大量的中小企业集聚于一定区域，有助于进一步加深区内生产的分工和协作，从而提高区域生产效率。充分利用子牙园区“城市矿产”示范基地的政策优势，将可能对环境造成较大影响的再生资源生产企业都纳入示范基地的产业园区实行“圈区”管理。把“城市矿产”示范基地产业园区打造成为集回收、分拣、加工、利用等多功能于一体的专业化再生资源回收利用体系。[4] （3）通过调整进口配额政策，促进再生资源国际贸易的开展。目前我国再生资源进口仍缺乏科学规划和规范管理。国外的一些再生资源量大价低，在确保不产生污染物国际转移的前提下，应根据国际、国内市场供需情况适当调整政策，明确相关部门的主体责任，积极加入到国际再生资源大循环之中，扩大再生资源进口规模以弥补园区的资源缺口。 生态文明视角下的循环经济:生态文明视阈下公众参与循环经济法治的对策 【摘要】从一定程度上讲，循环经济是实现生态文明的途径，生态文明是循环经济的发展目标。循环经济的发展迫切需要公众参与的制度化建设。本文通过对武汉地区公众参与电子垃圾污染防治现状的调查，总结公众参与循环经济建设方面存在的问题及障碍，并提出相应的解决方案，以期对循环经济及生态文明建设起到推动作用。 【关键词】生态文明 循环经济 公众参与 生态文明与循环经济价值取向相同 在经济发展与资源环境的矛盾日渐凸显的背景下，如何摆脱日渐趋紧的资源约束、消除环境污染影响，寻求政治、经济、文化、社会和生态的全面发展，是摆在我们面前的一个现实问题。 党的十八大报告中，生态文明建设被提高到中国特色社会主义事业总体布局的高度，从而形成社会主义事业政治、经济、文化、社会和生态五位一体的发展格局。把生态文明放在突出的位置，是对经济社会发展规律认识的新突破，是尊重自然、顺应自然、保护自然理念下的选择，也是建设美丽中国，实现全面、协调和可持续发展的基础。 循环经济本质上是一种生态经济，是在认识经济发展与资源消耗、环境污染关系的基础上，以资源节约和循环利用为途径，以“减量化、再利用、资源化”为核心，旨在减少资源的消耗和废弃物的产生，加强资源循环利用的一种经济发展模式。它与生态文明的本质内涵即环境友好和资源节约高度契合。同时，二者有着共同的目标和价值取向，即实现经济发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展。从一定程度上讲，循环经济是实现生态文明的途径，生态文明是循环经济的发展目标。 在生态文明的建设过程中，将循环经济作为着力点，通过推行循环经济，转变传统的生产方式、生活方式，是正确认识生态文明和循环经济关系，遵循生态规律与经济规律的明智选择。 生态文明建设离不开公众对循环经济的参与 经济发展模式的重大变革需要系统的支撑机制，尤其是需要具有广泛社会基础的公众参与机制。由于我国循环经济的建设仍处于探索发展阶段，要使循环的生活方式成为公众的自主选择还存在诸多障碍。因此，研究目前公众参与循环经济的特点及存在问题，通过制度化建设，克服公众参与先天和后天的制约因素，增强循环经济发展的内在动力，是循环经济发展过程中必须面对的问题。 循环经济发展中的公众参与，是指社会公众作为循环经济建设的主体之一，有权通过一定的程序或途径直接参与到同循环经济有关的活动中，并有义务承担推行循环经济发展的责任，从而实现社会的可持续发展。公众参与循环经济制度是关于公众参与循环经济发展的权利、义务、范围、依据、途径等一系列问题的总称。 公众参与循环经济的制度化建设在很大程度上决定了循环经济推进的深度和广度。国内外循环经济立法和实践证明，无论是在参与循环经济决策还是循环经济的实际推行与监督方面，社会公众都发挥了巨大的作用。将公众参与的制度化建设作为推行循环经济的突破口，是推进生态文明建设的重要途径。 实例分析：基于公众参与电子垃圾污染防治的调查 循环经济发展涉及到资源综合利用、清洁生产、废弃物的回收与再生利用、绿色消费等方面，为了了解公众参与循环经济建设的深度和广度，针对该领域公众参与的特点提出相应的制度建设方案，笔者以电子垃圾的污染防治为切入点，在武汉城区选取电子垃圾较为集中的电脑城与大型电器卖场，对公众参与电子垃圾污染防治、资源回收利用的情况以问卷形式进行了调查，并回收500份有效问卷。 调查反映的问题。一是公众对电子垃圾认识上的缺位。公众对电子垃圾的基本知识如电子垃圾是什么、电子垃圾的危害及可利用性存在认识上缺位。调查结果显示：77%的人群认识到电子垃圾是一些废电池、废电视、废电脑等废弃电子产品。10%的人认为塑料玩具、电动玩具也是电子垃圾产品，8%的人将它定性为一些普通垃圾，有5%的人群将它与有机污染物混同。由此可以看出虽然大多数人知道一些电子垃圾，但对什么是电子垃圾、电子垃圾究竟包括哪些，认识还是不够全面。 76.2%的人群认为电子垃圾会造成污染。73.8%的人群认为会危害人的健康，44.4%的人群认为会浪费资源，而令人惊讶的是竟有22.4%的人群认为电子垃圾没有什么危害。大部分公众已经认识到电子垃圾有危害，但是也还有为数不少的公众没有意识到其危害，对于危害的严重性与不可挽回性却没有给与足够的重视。78.4%的人群认为电子垃圾的回收利用可以防止污染维护生态的平衡，62.4%的被调查者认为可以提高资源的回收利用率，分别有48%和19.2%的人群认为可以优化生活环境和提供可观的就业机会，只有3.2%的人群认为可以产生其他的作用。大部分人认识到电子垃圾分类回收可防治污染和提高资源的利用率，还有一部分人仍未能清楚地认识到电子垃圾的可回收利用性。 二是公众对电子垃圾正规处理参与意识及程度较低。当被问及“您平常如何处理电子垃圾”时，回答直接扔进桶里的人占 10%，卖给收旧货的占46%，堆在家里的占25.6%，交给专业公司处理占18.4%。调查结果显示：绝大部分希望在处理时能获得相应的费用，由于交给专业公司处理获取的费用不多，过程麻烦，大部分市民选择卖给走街窜巷的废品回收“游击队”，采取正规途径处理的人群较少。 三是公众参与电子垃圾污染防治的法律意识缺失。当被问及“你知道我国关于电子垃圾污染防治方面的法律法规吗？”时，知道的占总人数的15.2%，而不知道的占了总人群的84.8%。绝大多数公众对我国有关电子垃圾处理的立法并不知晓，更不知道相关立法的具体内容。同时，公民在电子垃圾污染防治方面的权利意识缺失，如大多数消费者购买电子产品时，只关心电子产品是否物美价廉，很少主动去关心电子产品的环保期限，更不知道如何避免在电子产品的使用过程中产生的污染问题及环境问题，如何更安全有效的使用电子产品。在电子垃圾污染防治义务履行和责任承担上，公众更多地认为政府和商家应该履行较多的义务和承担较多的责任，对在自身随意丢弃电子垃圾可能导致的环境问题，并没有意识到也应该承担部分义务和责任。 由此可知，公众对循环经济的主要内容如资源节约、废物循环利用、绿色生活方式等知识了解相当有限，关注不够；资源节约与产品循环利用的观念在社会公众中尚未形成；发展循环经济的意识和行动有所欠缺；对自身的权利、义务和责任认识不清。总之，在循环经济发展方面，公众参与的广度和深度还远远不够，发展循环经济的社会基础还有待加强。 存在问题的原因分析。一是公众参与素质存在着“洼地”效应。公众参与素质包括公众参与意识与公众参与能力。在我国，公众个人参与素质依然是循环经济发展中的一片“洼地”，并成为制约我国循环经济发展水平提高的瓶颈。公众在公共领域参与意识的缺失，将直接影响循环经济的发展进程，实际上，对公众而言，参与循环经济的发展，既是自身的权利，同时也是一种义务，如果仅仅强调政府责任将很难使循环经济取得突破性进展。公众参与能力包括个人的知识文化水平、收入和消费水平等，在市场经济背景下，这些因素也会影响公众参与的深度和广度，从而也影响了循环经济的进程。 二是公众参与的法制建设水平较低。公众参与的法制建设水平是影响循环经济发展的重要外部环境。在循环经济领域，规范公众参与权利、义务与责任的循环经济促进法，是循环经济基本法，该法规定了公众参与循环经济的主要权利，但权利宣告式的原则化规定缺乏可操作性，在参与的具体条件、具体方式以及程序方面规定的缺失，极大地阻碍了公众参与。如循环经济知情权是公众参与的前提，如果信息获取渠道不畅，途径不明，纵有参与热情，也难转化为循环经济发展的强有力的推进力量。《循环经济促进法》规定公民有了解政府发展循环经济的信息、提出意见和建议的权利，但对权利的详细内容、行使的方式和救济途径都没有相应的具体规定，这便使得公众参与的权利犹如水中月镜中花。在激励措施方面，《循环经济促进法》虽对企业的激励促进政策和措施规定较为全面，但对社会公众的激励措施并不健全。在公共领域，作为理性的社会大众，如果参与意味着更多的责任，单凭一部分人的参与热情，很难推进循环经济的持续发展。 法治对策：立足于公众参与循环经济制度化建设 我们应立足于公众参与循环经济的制度化建设，通过科学完整的制度建设，明确公众参与的权利、义务、责任及程序等问题。 明确循环经济法中公众参与制度建构的思路。循环经济的发展是一个特殊的领域，对公众参与有特别的要求，尤其是涉及到公众的权利和义务分配及责任的承担，需要有科学完整的制度构建以明晰公众参与的权利、义务及程序。 就公众参与循环经济的权利而言，应通过循环经济立法明确在循环经济领域公众的知情权、决策权、监督权、参与权、听证权和获得救济的权利等，同时明确权利的主体、客体和具体内容以及权利的救济途径和方式。具体包括获取信息的权利，即循环经济信息知情权，指公民和社会组织有收集、知晓和了解与循环经济问题相关信息的权利；循环经济决策参与权，指公众对涉及本身循环经济权益的重大决策与重大建设项目决策活动享有按法定程序参与决策过程的权利；循环经济的监督权，即公众对循环经济的发展所享有各种法定的民主监督权利，如检举和控告的权利；获得救济的权利，指当循环经济公众参与权受到侵害时寻求司法救助的权利，等等。 在循环经济发展的责任承担上，国家、政府、企业和公众等各类主体作为循环经济发展的主体，在循环经济发展中应当履行的相应的法律义务，根据公平的原则、权利义务一致原则以及我国循环经济发展的实践，在这些主体间适当的分责，明确公众循环经济发展的责任。 完善循环经济法中公众参与配套制度的建设。一是公众参与循环经济规划制度。循环经济规划是全国循环经济规划大局的组成部分，公众参与循环经济规划制度的建设，是公众参与循环经济决策权的实现方式之一。尽管公众的参与能力和水平有限，但循环经济本身是一项全民的事业，意见征求的过程本身就是宣传循环经济理念，凝聚发展力量的过程，因而从规划的起草到征求意见都应充分体现社会公众的意志。在参与主体上要特别注重NGO的参与，他们无论是在参与热情、参与能力还是参与层次上都具有很大的优势。同时，对于公众意见的采纳要有相应的反馈和跟踪评价机制，使公众参与意见落到实处。 二是循环经济信息公开制度。循环经济信息公开是一个系统工程，针对不同主体，构建相应的制度，确保公众循环经济知情权的实现。其中政府循环经济信息公开制度相对完善，而对作为循环经济信息公开主体的企业和信息获取主体的公众，相关法律法规不足，制度建设较为滞后。 企业作为市场的主体是循环经济的主要参与者和推动者，目前，企业负有向政府部门申报环境影响评价、污染物排放等信息的责任，但在循环经济信息的主要内容，如废弃物减量化、资源化、无害化等方面的公开制度有所欠缺，而公众对企业循环经济信息的需求主要体现在污染物的排放、资源的综合利用、废弃物资源化、减量化、无害化以及清洁生产等方面。因此，通过政府推动企业循环经济信息报告制度的建立，明确循环经济信息报告的范围、内容、方式、程序以及责任等，可以有效满足社会公众对企业循环经济信息的需求，实现公众的循环经济信息知情权，从而提高公众参与循环经济建设的能力，促进企业实现生产方式的转变，实现资源的循环利用和社会的可持续发展。 公众循环经济信息查询和获取，要以最容易进行为原则。目前，有些企业在公众申请公开相关信息时以涉及商业秘密或国家秘密为由不予公开，因此，有必要严格界定国家秘密和商业秘密的知悉范围，以免其成为阻碍公众获取信息的借口。同时，明确公众获取信息的资格、范围、渠道、程序等内容，并针对公众循环经济参与意识的欠缺，采取各项激励和保障措施鼓励公众参与，对不当的不公开和违法的不公开予以揭露并通过司法救济途径保护公众的循环经济信息知情权，最大限度的发挥公众对企业和政府循环经济行为的监督作用。 三是公众参与循环经济激励制度。在公共事业上，我国公众历来呈现出政府依赖型特点。在循环经济领域表现为普遍认为政府应该承担循环经济发展的主要责任。循环经济作为一种崭新的发展模式，必然要求公众改变以往的消费观念和生活方式，建立起与环境友好的绿色消费方式与生活方式，如果没有确定的激励机制，公众参与积极性必然跟不上循环经济发展的需求。因此，明确政府、企业和公众在循环经济发展中的权利、义务和责任，在公众生活密切相关的消费领域，如公众购买资源节约型、环境友好型的产品等，采取相应的激励引导措施，以提高公众的参与意识与热情，使其自觉自愿地参与到循环经济的建设中来。 四是循环经济责任制度。循环经济责任制度是指在循环经济的发展过程中，国家、政府、企业和公众等各类主体所应当履行的法律义务及违反义务所应当承担的不利法律后果等问题的规定。 《循环经济促进法》确立了政府推动、市场引导、企业实施、公众参与的总体方针。对循环经济发展的责任而言，生产者、销售者、消费者、回收者、中央及地方政府等都有着共同的责任，但这种责任应有所区别。根据责任承担的公平原则，应在各个主体间做具体的划分，使各主体合理的承担各自的责任。如《循环经济促进法》规定了消费者承担将废弃产品或包装物交给生产者或其委托回收的销售或者其他组织，不能擅自丢弃的义务，这是合理的。但是具体到消费者如何交付，法律未做具体规定，缺乏可操作性。同时，现行立法在对公民日常生活行为的规范方面也有所缺失的。如污水、能源等资源的减量化的义务、家庭垃圾的减量化及分类收集等方面。 总之，以公众参与循环经济的制度化建设为手段，为公众参与创造更好的环境，使公众参与从孤立的、片面的参与向横向联系的参与转变，从低度参与向高参与的转变，从非制度化参与向制度化参与的转变，以推动循环经济的发展，从而实现增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，“两型”社会建设的总体发展目标。 生态文明视角下的循环经济:循环经济视野下四川农业生态文明发展模式探讨 摘 要：农业是整个国民经济发展的重要基础，四川是我国的农业大省，又是我国西部和长江上游最重要的生态屏障，如何建设好四川的农业生态文明，直接影响着我国西部乃至全国农业生态文明的建设进程。文章从循环经济的视野，就四川农业生态文明发展模式问题进行一定的探讨。 关键词：农业生态文明 四川 循环经济 发展模式 一、引言 生态文明观是在全球生态环境危机和生态环境受到农业文明、工业文明冲击的背景下形成的。我国政府从20世纪90年代开始关注经济、社会与环境协调发展问题，1994年中国率先制定并出台《中国21世纪议程―中国人口、资源、环境发展白皮书》，2002年中共十六大把推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路确定为全面建设小康社会的四大目标之一。2007年党的十七大第一次明确提出了建设生态文明，四川省委省政府高度重视，表现出了迅捷的行动，将“还三江清水，建生态四川”的核心目标写进了《四川省环境保护“十一五”规划》中。四川省“十二五”规划纲要中又明确提出：“加快建设长江上游生态屏障，推进生态省建设，着力构建资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会发展与资源环境相协调，提高生态文明水平。”四川是我国的农业大省，又是我国西部和长江上游最重要的生态屏障，如何发展好四川的农业生态文明，具有重要的理论和实践意义。 二、基于循环经济视野的农业生态文明思考 农业的发展大体经历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。原始农业和传统农业是一种完全的生态化农业，但是其效率低下；工业革命以来，科技进步的成果使农业逐渐摆脱了对自然的极度依赖，却一度走向了“控制自然”的另一端。工业革命使农业摆脱了传统靠天吃饭、效率低下的问题，迎来农业发展的机械化、技术化、商品化、工业化。但现代农业发展模式是高投入、高产出，以机械化和化学化为基本特征，需要大量的使用以石油产品为动力的农业机械和以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学品，①带来了严重的生态环境问题。因此，农业生态文明是现代农业发展的必然选择。那么，如何发展农业生态文明？尤其四川目前农业生态环境较脆弱，又承担着维护长江上游生态安全的重要责任，应该选择怎样的发展模式？将直接影响着我国西部乃至全国农业生态文明的建设进程。本文认为应以循环经济理念为基本视野，因为循环经济它倡导的是一种与自然和谐的经济发展方式，以“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”的“3R”为原则，强调全过程的“清洁生产”，是一个“资源―产品―再生资源”的闭环反馈式循环过程，以循环生产模式替代线性增长模式，以最小成本获取最大的经济效益、社会效益和环境效益。 基于循环经济视野的农业生态文明，就是使农业生产的自然生态系统和人类经济社会生态系统的和谐共生、良性循环，实现农业生态、经济、社会的全面、协调、可持续的农业经济发展模式。其包含着三个重要的基本特征：较高的农业环保意识，可持续的农业经济发展模式，更加公正合理的农业经济制度。农业生态文明建设的核心内容就是在提高人们的生态意识和文明素质的基础上，农业生产自觉遵循自然生态系统和社会生态系统原理。因此，运用循环经济理念，能积极改善和优化人与自然的关系、人与社会的关系、人与人的关系，把工业文明时代的农业生产对大自然的“征服”、“控制”模式转变为农业生产与自然和谐相处、循环共生、协调可持续发展的模式。 三、四川农业生态文明发展的现实约束 改革开放以来，四川省委、省政府带领全川人民实施“绿化全川”战略和“长治”工程，四川农业资源利用和生态环境建设得到了长足的发展。但四川人口多、可耕地少，96%的幅员面积属于长江水系，是全国农村生态建设和环境保护的重点地区，属于典型的生态脆弱区。其农业生态文明发展的现实约束因素主要表现在： 1.耕地资源短缺，水土流失严重。全省现有人均耕地0.67亩，仅为全国人均耕地面积1.41亩的48%，比联合国粮农组织提出的人均0.8亩的警戒线低16%。②并因土地利用方式不尽合理，导致土地垦殖过度、坡耕地面积较大。四川境内年流入长江的泥沙达3亿多吨，损失氮、磷、钾443.7万吨和大量有机质，对土地资源造成很大破坏。 2.土地沙化、退化加剧。每年约有18万公顷耕地沙化、石化。草地退化、沙化、荒漠化仍在部分地区不断扩展。全省退化草地面积已达848万公顷，占可利用草地的50％左右，而沙化草地面积已达18万公顷，并以每年0.4万公顷的速度扩大。多年来由于缺乏对天然草地的有效管理和保护，全省草地沙化面积由1982年的0.70万hm增至目前的5.00万hm，草地严重退化面积已占全省可利用面积的20%～30%。③ 3.水资源相对紧缺，水污染较为严重。全省水资源人均量为3171立方米，略高于全国平均占有量，仅为世界人均水平的29%。但是，水资源分布不均，与全省农业生产布局极不协调，水资源供需矛盾突出。由于中低产耕地比重大，生态功能低下，水土保持功能弱，自然灾害特别是旱灾危害程度越来越大。据四川环保部门统计，全省1000多条河流中，80%以上均遭受不同程度的污染。在实施水质月报的五大河流73个省控重点监测断面中，61.6%的断面满足水环境功能要求。其中，42.5%的断面满足Ⅱ类水质标准，16.5%的断面满足Ⅲ类水质标准，属于Ⅳ类水质标准的断面比例为19.2%，5.5%的断面属于Ⅴ类水质，16.4%的断面劣于Ⅴ类水质标准。 4.森林总量不足，森林生态功能失调。全省森林资源由于过量采伐，使森林植被遭到严重破坏。近年森林植被虽有所恢复，但森林总量不足，树种单一。在林地中，幼、中龄林的面积占46％，低郁闭林面积占32.7％，二者所占比重高达近80%，而乔、灌、草立体配搭结构合理的森林不多，导致森林的拦水、滞洪、保土、涵养水源及净化空气，调节气候等生态功能较差。 5.生物多样性受到破坏,农业生态环境日趋恶化。随着原始森林大量消失和生态环境日益恶化，野生动植物生存空间缩小，珍稀物种逐渐减少。全省已有5％的生物种类绝灭，有10%～20％的生物种类面临濒危境地。地表水环境污染，也影响到溪河湖库水生物的生存，不少溪沟鱼虾灭绝。④农业生态环境日趋恶化,一是农药使用量增大，有机磷高毒农药比重大。全省年平均用药量8300吨（含量为100%），其中70%是杀虫剂，杀虫剂中70%是有机磷杀虫剂，有机磷杀虫剂中70%是高毒农药，加之不合理使用导致残留残毒较高。二是化肥和农膜的大量使用，导致土壤板结、土质恶化和“白色污染”，并通过农田径流造成水质污染。三是农产品重金属元素超标严重。通过对水稻、玉米、小麦的监测，其超标率高达52.25%，其中，大中城市郊区超标率高达84.6%。四是畜禽粪便直接排放，肥水、网箱养鱼的泛滥，特别是秸秆焚烧既对资源造成浪费，又严重污染环境，对人们生产、生活和健康带来极为不利的影响。 四、四川农业生态文明发展模式选择 综上所述，由于四川农业资源、环境等的现实约束，依靠传统的高消耗、低利用、非循环、不和谐的发展模式已行不通，四川农业生态文明建设，应以党的十七大提出的建设我国生态文明的方针为指导，按照循环经济的思想和理念，结合西部大开发的可持续性发展和四川省“十二五”规划纲要的要求，走出一条以大力发展农业循环经济、创新四川农业生态体制、积极发展生态农业为核心的四川农业生态文明的发展模式。 1.大力发展农业循环经济，促进农业资源综合高效利用。农业循环经济是把农业经济活动组织成一个“农业资源――农产品――再生资源”的循环模式，建设四川农业生态文明应按照循环经济“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”的“3R”原则，抓好节能、节水、节材、节地等基础工作，扼制掠夺性经营，切实保护好耕地、水等自然资源，防止工业化、城市化对农业用地用水等的过多占用；促进农业资源的合理开发和循环利用，如推行农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物的再生利用，变废为宝；各地还应因地制宜，突出特色，依托优势农业骨干企业，积极拓展延伸产业链、产品链、价值链，着力提高产业的配套性和企业之间、产品之间的关联度，促进农业资源综合高效利用。地震灾区应根据灾区自然生态环境，建设循环型共生互补的农业、林业和畜牧业，注重农副产品的深度加工和农业有机废物的循环利用，统一建设农村分散式治污和废弃物资源化设施，改善农村生态环境。 2.全面加大农业循环经济生态体制与相关制度改革力度。生态文明是社会文明与支撑文明的环境高度和谐的文明，合理的农业循环经济生态体制建设是农业生态文明建设的基础，因此，首先要对发展四川农业循环经济的生态管理体制进行改革，恰当分工，职责明确，扩大基础部门、企业改革的权力，既要强调政府的宏观调控，又要充分利用市场经济的手段，形成较完善的生态文明建设的农业循环经济政策体系，构建促进四川农业生态文明发展的长效机制，为四川农业生态文明的建设奠定坚实的制度基础。其次，应以循环经济思想为指导，积极推进农村土地制度创新，探索建立节约集约使用土地等农业资源的评价体系和考核制度，尤其在农业生态环境特别脆弱和农业循环经济发展滞后的地区，加快完善农业生态文明发展的投融资体系，加快农村金融体制和制度的改革。 3.健全节能减排的促进和保障机制，完善生态建设经济补偿政策。建立健全农业节能减排重大技术的促进和保障机制、发展农业循环经济和推行清洁生产的政策体系和激励机制，进一步落实节能减排目标责任制，将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，实行问责制和“一票否决”制。继续完善生态建设经济补偿政策，不论是天然林资源保护工程还是退耕还林工程，都应当把县级政府纳入经济补偿范围，通过专项财政转移支付，弥补其财政收入因政策性减少所形成的收支缺口，还应充分调动民间资本积极进入，开辟新的生态补偿渠道。⑤特别是要完善地震灾后重建与生态恢复、环境资源保护相结合的长效机制。 4.优化农业产业结构，大力发展生态农业。四川农业产业结构长期以种植业为主，农业生产结构单一，为此要优化农业产业结构，按照区域最适生态和资源循环节约利用原则，发展不同模式的生态农业。根据四川省境内不同海拔、气候、土壤及经济社会条件的不同，在盆西平原、盆中丘陵、川东北三个优势区域的江河上游山区实行退耕还林还草，采取林―药―果模式，种植珍贵中药材、菌类等植物；在河谷平原地带，粮食仍然是主要的农产品，应通过发展粮―菜―畜、粮―牧―渔、粮―渔―果的生态农业模式，扩大优质稻谷、烤烟和棉花等农产品的生产；在交通发达的城市郊区或旅游区附近，以农业高新技术产业化开发为中心，以农产品加工为突破口，以旅游观光服务为手段，通过农业观光园的建设，发展第三产业；在川中北、攀西和川南地区大力发展集约型生态农业模式。⑥ 5.加大污染治理，改善农村生态环境。加大土壤污染与农村面源污染治理力度，优先解决农村地区突出的水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、作物秸秆污染、生活垃圾污染等问题。大力发展无公害农产品、有机食品生产，指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学用品，搞好作物秸秆、畜禽养殖废弃物资源的循环再利用，从根本上改善农村生态环境。 6.大力开展农业循环经济科技创新，加强农业生态环保科技的开发应用。以循环经济理念为指导，整合四川农业科技资源，大力开展农业循环经济科技创新，积极推广资源节约型农业技术、水保生态建设技术、节水灌溉技术、配方施肥技术，提高集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，增强生物肥和生物农药、有机和无机复合肥、秸杆还田等技术创新。加快建设以农业企业为主体、产学研结合的农业生态环保科技创新体制，鼓励高等院校加强农业生态环保科技的开发应用研究，畅通创新价值链，搭建农业循环经济科技成果转化服务平台，完善农业生态文明发展的环保科技推广体系。

文章针对二者的观念、模式、视野、性质、深度、性能等方面进行了专业的研究和深度探讨，期望能够给相关的管理者和研究者提议一些方法和理论，让大家深化对现代经济下的人事管理和人力资源管理的认识。 随着经济全球的进一步发展，科学技术不断进行革新，可谓日新月异。这就使的服务程度有了更高的要求。在我国市场经济体制逐渐成熟和完善，竞争压力也在不断增长，但是无论多么激烈的竞争，最终的核心因素都是人才的竞争。所以说要想在现代化的市场经济中实行经济的可持续发展，政府和各类企业机构必须深化人力资源的认识，提高其竞争力。在如今发展的态势中，现代人力资源管理和传统的人事管理的发展走向了不同的方向，有利本质的区别，所以必须对二者的区别进行详细的了解。要不断完善和更新传统的人事管理，减轻现代化的人力资源管理的建设，争取实现二者的成功转变。可以说，当今很多企业组织机构都在研究如何在传统的人事管理上真正转变为现代化的人力资源管理。 一、关于人力资源和人事管理的概念有较大区别 （一）人力资源管理中的人力其实就是指人的力量，人的力量主要包括智力、体力和两种力结合 人的能力主要通过其做事和工作的行为过程中体现出来，而智力则是一种抽象的行为能力，主要以一种抽象的软性力储存在其人脑之中，它可以对人的行为进行指导，并且给予其世界观、人生观和价值观的指导。可以说它的潜力变化会随着思维的开发而不断进行变化；体力则可以直接在人们生产和生活种以一种较为稳定的硬性力的方式呈现出来，受客观要素的影响较小。从宏观层面来看，人力资源其实是指在一定条件的作用下，通过自身本来就存在的能力和开发的能力为社会的发展创造精神文明财富和物质文明财富，另外，可以说它是推动社会不断进步与发展的有利资源。它不仅具有数量特征，而且还有质量特点。从微观层面来说，则是各企业单位对全部职工的照片和录用的所有具有潜在的劳动能力的综合。 （二）传统的人事管理主要是指在完成相关的任务之后，对企业内部的认识关系进行调节和管理，最终使得人和事的充分匹配，从而促进工作效率的提升 从实际状况上来说，其实就是指在某个企业中的某一点或者某一个部门和雇佣的职工长期保持的一种劳动关系的状态，另外，对职工本人的合法利益、工作业务和其他相关事项进行系统的管理。其中包括对工作人员的聘用和职位聘任、职工的工资、职工的培训和考核等。在21世纪以来，因为生产力得到了巨大的发展，人事管理的环境和理念的相关要求也有了提高。第一，在管理观念的方面，现代的人力资源管理则是把工作人员作为唯一能动的资源。它可以实现经济利益的最大化和提高再生产的无限价值。但是在传统的人事管理方面，则对其管理观念有本质的差别，它是把工作人员作为支付报酬的原始成本的重要资源和一种工具。主要核算的是“人头账”，并非是“人力账”。 二、关于人力资源和人事管理在模式、视野和性质上的不同 （一）管理模式存在较大差别 关于现代化的人力资源管理主要是指把人作为核心，把职工作为“社会人”来看待。在社会发展的大背景下对人员进行调节和调动。但是所谓人力资源管理的模式的基本出发点是“立足于人”，对工作人员和其系统的优化给予了高度的重视。在坚持这个管理原则的前提下，建立健全人力资源的相关管理模式、员工职务探究、职工招聘、员工劳动力的开发和培训、绩效考评管理模式、薪酬管理模式、劳动合同、权益保障和劳动安全与卫生等其他相关的管理模式，从而实现人与事最优搭配，最终获得较高的社会效益和经济效益。反观传统的人事管理则与其有很大的不同，它主要以事为核心，不要求人应该怎样把事情做好，而是要求人如何适应事情。把企业员工看作是“经济人”，所以通常对人与物的整体性没有给予足够的重视，只是采取单一的静态的管理形式，该种管理形式主要是为了“控制人”。 （二）管理视野模式存在较大的区别 经济全球化的发展使得在世界市场上联系更加紧密，现代化的人力资源管理也加快了开放程度，可以说，在管理视野方面更加具有前瞻性和远程性。这也让传统意义上一些组织的边界和地理位置上的边界更加模糊，这样的人力资源管理发展态势有利于培养世界和全球观念。另外也有利于形成团队通力合作的精神，这样就可以实现跨地域和跨文化的系统化培训与管理。这也是21世纪人力资源管理的主流趋势和主要方向。但是在传统的人事管理上却缺少前瞻性，而且没有系统的未来规划，在这方面与前者相比可谓是十分狭窄。相对封闭性的人事管理，在未来发展竞争力日渐下降，如果不加以更新和完善，注定会在时展的浪潮中退出历史的舞台。 （三）管理性质存在较大的不同 关于现代化的人力资源管理方面不仅在组织体系上具有经济效益性、系统完整性，而且还具有未来规划性、战略科学性和策略正确性的优良特点。在现代企业的人力资源管理方面其战略的科学性和可靠性在企业的长期发展中占据的地位越来越重要，可以说，它不仅要在总体布局方面上要综合考虑各类人力资源的均衡性和相关比例性，而且它还有利于实现实际工作与发展战略最优组合；换一个方面来说，当代的人力资源管理在战略的高度不仅分析和研究当前的现状，而且还能为管理阶层提供准确性和科学性的相关人力资源的详细数据。有利于帮助管理阶层制定科学和合理的当前人力资源管理的具体施行计划，有利于调动公司内部的积极性，从而促进经济利益的最大化；从发展趋势来看，人力资源的管理的发展趋势主要是针对未来的，而且它是基于长期发展为目标的，这就需要密切关注不断变化的劳动力市场信息和相关环境的变动；从其发挥的作用方面来看，它主要发挥的作用体现在战略性和全局性。在传统的人事管理方面，仅仅关注一个单位或者一个部门的作用，而且它的人事调动不能再整体的宏观层面，只局限于一个小的具体，无法给予相关决策者更多战略性的有效信息。 三、关于人力资源和人事管理在特征、重点与属性的不同 （一）管理特征存在着明显的差别 关于人力资源的管理主要属于开放性质的管理模式，存在着较大的竞争性、主观能动性、自我创造性、生产效率性、消费具合理性、动态时效性和社会再生性等多种特征。反观我国传统的人事管理方面，基本属于封闭性，被动性、理念较为落后，局面的人力调整，不具有市场竞争性，所以说，在特征方面于前者存在很大的差别。 （二）在管理内容的重点上二者存在着本质区别 前者主要把人力看为第一资源，所以特别重视其维护过程、创新和开发力度。未来满足实施战略的发展需要，对人力的素质和质量上也有较高的要求，这有利于维护劳动人员的合法权益，这样就可以充分保障员工在实际工作的安全性，另外也可以对劳动人员的就业和收入进行保障。在维护人力资源的管理性和维护性的重点上，其中主要包括合同关系、劳动安全保护、人格平等、公平就业等方面。而关于更新和开发方面主要是为了提高人力资源管理效率的重要措施。它包括了很多方面，其中主要涉及到工人人员的职业规划、工作方向的引领、教育的不断学习和培训等多方面。这样有利于提高企业员工的文化水平和专业技能素养，从而提高每一位员工的工作能力，而且还可以充分发掘其潜在的能力，最终实现个人与人力资源价值的最大化及企业利润的最优。关于创新则是指管理制度的创新和管理手段的创新。这两方面要同时开展，要尽快建立一种全新的人力资源的管理制度，在手段上不仅要多层次，而且还要针对不同状况而制定不同的手段，对症下药。要丰富多样、层出不穷。例如，建立健全相关的激励手段，这样就可以根据不同岗位上不同员工的业绩和工作能力进行奖励，这不仅提高了员工工作的积极性，而且充分肯定了职工的工作能力，这也是人力资源在现代化的管理中应该重视的要点。而后者只是简单的把人力资源看作成一种管理的成本和管理工具，，对创新和开发力度方面，往往被忽视，在员工的合法权益方面通常管理体制不够完善，而且它只是偏重于人力的投入的使用和控制。 （三）二者在管理属性也存在较大的区别 根据现代化企业的发展态势的研究，可以得知在企业内部关于人力资源管理的单位或部门被归属到“生产利润的部门”。所以说，关于成本的压缩不属于重点注意的内容。通过很多公司的实际运行状况来看，会发现对人力资源的投资产出的仅仅效益远远大于其成本的投资额度。所以被划分为生产的效益类型。但是对于传统的人事管理单位或部门则被归属到“非生产效益的部门”主要体现在日常的行政管理和执行管理方面上，在成本压缩方面给予了足够的重视，以最小的人事管理投资实现人与事的最大优化。 四、结束语 在未来的发展中，非常有必要对人力资源的管理模式和人事管理的模式进行详细的了解和研究，因为这关系到一个企业甚至一个行业的发展战略的制定和内部的工作动力的提升。二者虽然在很多方面存在着较大区别，例如：地位、属性、方式、要求、类别和功能等方面，但是在全球化的发展，离不开两种管理模式，所以不仅要重视人事管理，而且还要加大人力资源的管理力度。只有这样才能推动社会经济的可持续发展。

本文拟对我校在经济学类学科建设和人才培养质量提升方面开展的有益探索进行总结，以期为国内其他高校开展经济学类学科建设、提升人才培养质量提供参考借鉴。 一、国内学科建设和质量提升存在的突出问题 虽然大部分普通高校在学科建设初期就认识到调动师资队伍积极性和主动性的重要性，努力创造有利于学科建设发展的环境，但仍然存在许多亟待解决的问题： （一）学科方向缺乏凝练。学科建设未根据国家经济社会发展以及国家重大战略部署进行动态调整，缺乏探寻符合学科发展趋势的新道路、新方向的动力，未能结合高校自身学科发展优势，及时对专业设置进行动态调整和优化，拓展具有本校自身特色的学科研究方向。 （二）高水平师资队伍建设滞后。高校虽然重视培养和建设师资队伍，但是效果并不明显，特别是经济不发达地区。难点主要表现在两个方面：一是学科梯队中的拔尖、创新人才数量不足，限制了学科建设的进一步发展和提高；二是缺少学科带头人和领军人才，学科建设步伐滞后。 （三）学科建设质量和水平不高。相对而言，高校重科研，但对教学研究重视程度不够。高水平科研项目、科研论文和科研奖励较多，但高水平的教研论文、教研项目以及教研类获奖较少，阻碍了学科建设的发展。 二、经济学学科建设探索 提升人才培养质量，加强学科建设是关键，加强教师队伍建设是基础。学校对此进行诸多有益的探索，并取得不错成效。 （一）不断优化经济学学科专业布局。结合“一带一路”倡议、“互联网+”、“新工科”、“创新创业教育”等国家重大战略部署，贯彻产出导向（OBE）教育理论，对接区域经济社会发展需求，确定与学校办学方向密切相关的学科专业建设特色领域，充分发挥学校“土建类”学科优势，及时对专业设置进行动态调整，优化专业布局。学校在2011年实现经济学学科门类的突破，新增经济学本科专业，考虑学校“土建类”学科优势，侧重发展建筑经济方向。2016年，考虑区域金融发展需要，顺应时展新增金融工程本科专业，侧重发展互联网金融方向。2017年，在已有学科学位点工程管理（MEM）硕士点（建设工程方向）的基础上，按照工程管理硕士内涵，拓展领域，新增金融工程管理方向，实现了经济学类本科和硕士研究生的贯通培养。2019年，顺应投资规模快速扩大和低碳、绿色经济以及美丽中国蓬勃发展的实际，正在积极筹划新增投资学、能源经济等社会急需的专业。 （二）适当调整专业培养方向，适度优化课程体系。以教育部审核性评估以及安徽省专业评估等以评促建为契机，结合学校本科人才培养方案四年大修一次、两年小修一次的具体要求，常态化地组织教师开展人才培养方案研讨。结合社会发展趋势，适当调整专业培养方向，在经济学专业增设投资经济方向，在金融工程专业增设金融数据挖掘方向，以适应投资规模扩大和金融大数据技术发展的需要。从加大应用人才培养，提高人才实践能力培养的角度，积极优化课程体系，加入创新创业教育，压缩重复理论课授课内容，提高实验、实习、综合实训类课程的学分比重。同时，根据社会发展，对实践类课程内容进行及时调整，如及时调整实践教学模块，加入Python计算机语言、区块链技术及应用，以适应金融市场业界对技术要求的变化。 （三）着力加强师资队伍建设。建设一支高水平师资队伍是提高学科建设水平、提升人才培养质量的关键，学校提出三大提升计划：1、师资队伍学历、职称提升计划。通过建议学校大幅提高人才引进待遇，大量引进博士人才，同时，通过鼓励在职进修，实现教师的学历提升计划。近3年，经济学系引进博士人才5名，在职攻读博士学位教师2名，博士化率快速提升到63%。同时积极鼓励现有教师申报高级职称。目前，经济学系拥有教授2名，副教授7名，高级职称教师占比达63%。2、师资队伍能力提升计划。为提高师资队伍的教育科研能力，除学校定期开展的师资培训活动外，经济学系还广泛动员教师参加各级各类师资培训，特别是年青教师师资培训活动。一是加大对教师的教学、科研和社会服务的绩效考核力度，特别是加大科研业绩的考核力度，引导教师积极从事科学研究；二是积极鼓励教师参加国内外学术交流，进一步拓展了研究视野，提升教学科研能力；三是通过教学示范课、教学观摩、教师坊等多种形式开展青年教师教学能力培训，提升教育教学能力。3、师资队伍国际视野拓展计划。积极鼓励青年教师出国访学，加强国际学术交流，提升国际化视野。目前，经济学系已有4人具有前往美国、澳大利亚等国家和地区的访学经历，每年还计划派遣1～2名本系教师前往国外进行访学，拓展国际化视野。 （四）积极加强质量工程建设。积极鼓励教师结合“一带一路”、“互联网+”、“新工科”、“创新创业教育”等国家重大战略部署，开展政产学研深度融合的人才培养模式综合改革研究、协同创新环境下专业人才联合培养机制研究等，推动学院精品课程、MOOC资源等优质网络课程资源建设，鼓励教师开展重点教学团队建设，期望推动学校人才培养的模式创新，提升人才培养质量。 三、经济学学科人才培养质量提升措施 除通过学科建设以及完善规章制度体系、强化教学运行管理、强化教师师德师风考核、完善教学质量标准体系、强化校院两级教学督导等常规手段提升人才培养质量外，还特别通过以下三个方面大力提升人才培养质量： （一）加强教学水平建设，引导教师潜心教学。一是多形式加大教学业务能力培训；二是常态化开展教学研讨；三是加大教学考核力度，加大教学事故责任认定力度，一旦发生教学事故，系主任、教学副院长和学院院长均承担连带责任。 （二）加强学风建设，促使学生潜心学习。一是加大课程考核力度，提高考核要求，给学生合理增负；二是宣传优秀学生风采，发挥模范带头作用，鼓励引导学生潜心学习，以先进促后进，实现共同进步；三是建立各类学习兴趣社团、定期组织学习交流活动，以老带新，实现传帮带，引导他们更加合理地规划在校学习生活，提高学习效率。 （三）加大学科竞赛，创新创业大赛组织力度，以赛促学。鼓励学生投身学科竞赛、创新创业比赛，通过比赛引导学生完善知识结构、加强理论联系实践的应用能力培养，促进学生形成创新精神、团队精神。目前，经济系组织学生参加的比赛已经涵盖“互联网+”创新创业大赛、大学生创新创业大赛、经济学综合博弈大赛、市场调查大赛、金融投资创新大赛等主要比赛，并取得不错业绩。未来，拟要求学生在校期间人均参加比赛1门以上。 四、反思 尽管学校在经济学学科建设和提升人才培养质量方面进行了大量的有益探索，有效提升了人才培养质量，但作为省属高校，受政策、资金、管理方式等方面限制，在人才培养质量提升方面仍存在一些不足，如何通过寻求政策、资金支持，创新管理方式予以逐步解决，尚需深入反思。第一，受编制限制，师资力量短缺、特别是高水平教师短缺现象还较严重，生师比有较大下降空间。受师资短缺影响，教师授课任务较重，影响科研精力投入，不利于教师教学科研业务能力提升。同时，受师资短缺影响，大班教学客观存在，影响到课堂教学效果。如何突破现有编制限制，创新人才引进方式，加大人才引进力度，尚需深入思考。第二，受学分收费政策限制，学生反复重修课程现象普遍，加剧教学资源紧张程度，影响学习风气。如何突破学分收费政策限制，抑或创新学分管理方式，加强学分重修管理，尚需深入思考。第三，优胜劣肽机制不能发挥良好作用，教风和学风仍有较大改善空间。如何充分发挥优胜劣肽机制，创新工作方式方法，促进教风和学风的持续改善，尚需深入思考。第四，智慧校园和“互联网+”战略在学校的落实尚有待加快进度，教师利用信息技术开展优质课程资源建设的积极性尚有待提高。如何贴近学校实际，加快智慧校园和“互联网+”战略推进速度，提高教师发挥信息技术优势开展优质课程资源建设的积极性，尚需深入思考。 参考文献： ［1］刘小强，彭颖晖.一流学科建设就是建设一流的学科生产能力［J］.学位与研究生教育，2018（6）. ［2］张德祥.高校一流学科建设的关系审视［J］.教育研究，2016（8）. ［3］钱颖一.经济学科在美国［J］.经济社会体制比较，2001（6）. 作者:彭志胜 段宗志 单位:安徽建筑大学经济与管理学院

浅谈时事政治与思想政治课教学:拓展农村中学生时事政治视野增强思想政治课教学效能 摘 要：以本校高中学生时事政治学习现状为切入点，通过对农村中学生时事学习状况的调查，发现大部分学生都认为时事政治很重要，但苦于了解途径太少，信息太闭塞，学习效果不是很好。为此，在此指出在时事教育学习过程中需要给学生提供更多的了解途径和更好的学习方法，并结合本校实际提出了相应的措施和对策。 关键词：农村;中学;时事;视野 近几年来全国各地的高考文综政治试题，都以国内和国际上发生、出现的事件、事实作为背景材料。但我校作为贫困山区的农村高中，学生绝大多数是附近农村的，这一地区的家庭情况如下：低保和无收入人员较多，单亲家庭的孩子较多，父母文化程度不高，有些孩子从小就跟着爷爷奶奶生活，家庭环境和文化氛围较差。再加上学校封闭式的管理，学生收集时政资料成了一大难题。 一、问题的提出 以2010年重庆文综第30题为例，材料以上海世博会丹麦馆展出的“美人鱼”雕像创作为背景，考查学生对于人们主观创作与客观基础的关系。又如第39题第6问以大型电影《孔子》在短短40天的贺岁档期，票房收入过亿元，助推了“国学热”，考查学生对于促进电影业发展因素涉及到的经济学道理。由此不难发现，学生如果不关心国内和国际上发生的、出现的重要或典型的事件、事实及其来龙去脉，对时事缺少应有的了解，做题时就会束手无策。对于农村中学生这个特殊群体，应该采取哪些方式和途径帮助他们了解时事，拓宽时事政治视野呢？ 二、问题的解决 从调查结果可以看出：从整体上看，绝大部分学生对时事政治的学习有一定的兴趣，热情比较高，求知欲比较强，渴望交流，希望得到老师的帮助和指点，但学习主动性稍差，对时事政治学习缺乏方法，理论联系实际、分析理解能力欠缺。他们喜欢听老师讲结论，自己主动思考少，思维灵活性差，不善于提问和大胆质疑，急需教师的引导和指点。因此教师要做到： 1．自觉充电，增强自身的资料储备 针对近几年来高考试题都以国内和国际上发生、出现的事件、事实作为背景材料的趋势，教师要不断学习，自觉充电，积极研究高考试题，及时把握时政动态，关注重大主题，整合时政资源，形成一定的信息搜集和编辑能力。 2．注重课堂教学效能，让“时政教育”贯穿高中教学的全过程 （1）充分发挥课前五分钟新闻播报的作用 课前五分钟，让学生上台进行新闻，使他们了解舆论的导向以及党和国家的立场、观点和看法，明辨是非，培养一定的政治意识。并要求学生对该事件进行评论，拿出自己的独到见解，充分拓展学生的思维。特别是高三学生要学会结合教材所学知识点（经济、哲学、政治观点）对时事进行分析，一位学生分析不到位的由其他学生补充，这样既巩固了书本知识又培养了学生的运用分析能力，使之逐步与政治课的能力要求相结合，达到理论联系实际的目的。 （2）加强时政教学实践 思想政治课教学中采用多种方式加强和重视时政教学，可以拓宽学生的视野，活跃学生的思维，调动学生学习的积极性和主动性，培养合作精神，夯实基础知识，培养学生的口头表达和分析问题、解决问题等各方面的能力，有助于学生树立正确的世界观、人生观和价值观。目前高三学生使用的仍然是旧人教版教材，课本上很少涉及时事问题，政治教师有必要把时事教学融会于课堂教学中。时事素材内容要精选，要摘取有意义、有价值、有影响的，能反映国计民生、纵横天下的大事，使学生能从中了解形势、认识国情、关注国际；渗透要深刻，要抓住学生的思想热点，利用时事现象的生动具体的优势，结合学科的主干观点加以分析归纳总结，使感性认识和理性认识融会贯通，从而取得良好的教育效果。 （3）注重时事教学与新闻媒体相结合 随着目前新闻媒体的发展，获取时事信息的途径越来越多。学生可以从《新闻联播》、《焦点访谈》、《今日关注》、《经济半小时》等具有一定权威性、专业性、地域性、生活性的媒体中选择科学性、学科性强的时事材料，进行分析综合加工处理。 三、问题反思 在当前大力提倡素质教育的背景下，时事教学成为中学思想政治课教学中的一个重要的组成部分。从重庆市历年高考试卷来看：高考试题的鲜明特点之一是紧密围绕时政热点。因此，教师要密切联系中学生生活实际，选取具有时代感、时效性的鲜活材料，重点拓展学生灵活运用教材知识分析解决现实问题的能力。 （作者单位 巫山县官渡中学） 浅谈时事政治与思想政治课教学:时事政治与思想政治课教学 时事政治即当前国内外发生的引人注目的、具有重大意义的新闻。思想政治课教学结合时政教育既是思想政治教学紧密联系当前国内外政治经济形势的有效渠道，又能弥补教材相对于形势发展滞后的不足，同时也有利于激发学生学习政治课的兴趣，培养学生运用书本理论知识分析实际问题的能力，起到“一石多鸟”的作用。那么，如何结合时事教学、强化思想政治课的教学效果呢？ 一、 以时事热点为话题导入新课教学 导语如何开启，教师如何创设良好的情境，把学生带入新课，直接影响到学生对整堂课的学习兴趣。新鲜的时事热点开场往往能创造一个良好的课堂氛围。比如我在上《依法纳税是每个公民的基本义务》时，是这样导入新课的：“同学们，你们喜欢看电视、电影吗？一定认识许多明星吧？有一个明星，在上个世纪８０年代红极一时，现在成了‘富婆’，她就是刘晓庆。可是她由于长期偷税、漏税，数额巨大，已被公安机关逮捕，等待她的将是法律的严惩。你知道偷税、漏税为什么犯法吗？今天这节课我们就学习公民纳税的有关知识，通过学习就让我们做一个知法、守法的好公民，好吗？”这样的开场白使学生由陌生、好奇转为主动认真地对待学习，因而收到了良好的教学效果。 二、 让学生收集整理时政资料进行要闻 让学生去收集、整理时政资料，就是促使学生把目光从自身和家庭狭窄的空间投向辽阔的社会大舞台，让他们去关注、去体会世界的变化，感受时代的脉搏，从而培养学生关心社会、关心国家、关心人类的良好品质，培养他们认识社会、适应社会的能力。本着这样的愿望，我要求学生通过多种途径获取时政信息，一方面多阅读各种有益的报刊杂志，如《人民日报》、《半月谈》、《中学生时事政治报》等；二是要求学生每天收看新闻联播、焦点访谈和今日说法等节目。学生必须学会在读和看中摘录国内外、省内外甚至区内外的时事要闻。新课开始前，让两三名同学进行新闻，要求他们表述清晰简明，突出热点、焦点，避免内容重复。在学生要闻后，教师适时地进行点评，并引导学生谈感受、提问题，教师带着与教学内容相关的问题进入正式课堂的学习。通过开展新闻会的形式，调动了学生自主参与的积极性，也使学生动手（搜集、整理材料）、动口（口头表达）、动脑（观察问题）的能力得到了锻炼。 三、 举办时事专题讲座 思想政治课教学不应该只是以传播课本知识为己任，而要敢于突破课本的束缚，引进课外知识的教学。时事热点、焦点虽是课外内容，然而常常也是学生津津乐道的话题。作为政治课老师要善于抓住这一点，及时地捕捉各种热点、焦点信息，为学生作更深入、更全面的讲解，而举办时事专题讲座就是比较好的方式之一。在党的“十七大”和两会召开期间，我为学生作了“十七大专题讲座”和“两会专题讲座”。这种把学生学习融入到现实生活中的教学，使学生对国策的关注、对社会的关心进一步深入。 四、 结合时事政治进行讨论式学习 时事政治中蕴藏了许多理论知识，如何去挖掘，不是完全靠教师，而主要是靠学生，教师主要是引导学生围绕时政材料进行讨论，互相交流，在讨论交流中发现问题，然后要求学生运用所学的课本知识去分析问题、解决问题，并形成文字，作为练习题的形式交给老师。这种探究式的学习，改变了过去教师一味地向学生灌输知识的教学方法，而是让学生去思考、去发现，自己主动地获取知识。 总之，教师必须有创新的实践精神，教师必须有创新的课堂教学手段，才能实现教学改革的目的。 浅谈时事政治与思想政治课教学:谈时事政治与艺术学校思想政治课教学 摘要：艺术学校的思想政治课有其特殊性，承担着培养“德艺双馨”艺术人才的重任。增强思想政治课教学时效性是一项刻不容缓的任务。针对艺术学校的特殊性，将时事政治融入思想政治课教学中，将教材内容与现实问题有机结合，其教学意义深远并行之有效。因此，应探讨在艺术学校思想政治课中融入时事政治教育的方法。 关键词：艺术学校；时事政治教育；思想政治课 中等艺术学校是培养艺术专门人才的基地，思想政治课是艺术学校德育的主阵地，主要任务是培养学生良好的思想品德和行为习惯，帮助学生树立正确的人生观与价值观，承担着“引导学生如何做人”的任务。学好思想政治课对于提高艺术学校学生的政治理论水平和分析问题的能力，帮助学生塑造健康的个性都很有帮助。思想政治课在艺术学校整个教学体系中占有非常重要的地位，做好思想政治课教学对培养“德艺双馨”的艺术人才至关重要。但是在教学中，思想政治课的教学目标与实际教学效果却存在一定的差异，思想政治课的教学期望和实际效果与社会现实之间也存在一定的差异。改进艺术学校思想政治课教学方法，激发艺术学校学生的学习兴趣，提高思想政治课的教学效果，就成为艺术学校政治课教师必须认真研究的重要课题。 笔者根据在艺术学校多年的思想政治课教学经验，认为将时事政治融入思想政治课教学中，将教材内容与现实问题有机结合，以时事政治激发艺术学校学生学习政治课的兴趣，是一条值得探讨的途径。 艺术学校政治课教学融入时事政治教育的重要意义 据笔者了解，许多学校的时事政治教育往往流于形式，甚至完全是为了应付考试。笔者在教学中一直在思考：如果在日常的思想政治课教学中贯穿时事政治教育，将时事政治教育与政治课教学有机结合，恰当地引导学生，甚至于在学生课余时间形成一种潜移默化的时事教育，这不是一条提高政治课课堂实效性的有效途径吗？其重要意义有以下几点。 有助于将抽象的理论知识具体化，更适合艺术学校学生的特点 由于艺术学校专业的特殊性，艺术学校招收的学生年龄大都在十一二岁到十六七岁之间，文化课课程跨初中、高中两个阶段，培养方向不仅是就业，还包括高考升学。因此，大部分艺术学校的思想政治课均采用普通中学的教材，但是授课课时却远远少于普通中学。再加上艺术学校招生主要强调专业特色，对文化课要求相对较低，造成学生文化层次参差不齐，慢慢也就导致艺术学校中普遍存在重专业、轻文化，忽视、轻视德育的现象。思想政治课的特点是理论性较强，一些基本概念、原理比较抽象。这些抽象的知识与艺术学校学生的年龄、心理有一定的差距。如果不能创新教学内容，改进教学方法，一味地照本宣科，很难吸引学生。将时事政治与政治课课堂教学有机结合，从学生关心的问题出发，有目标地引入时政教育，会使政治课教学深入浅出，引人入胜。时事政治材料体现着基本理论，基本理论寓于时事政治材料之中。利用时事政治材料更易于将抽象的政治理论知识具体化，使学生感到更加直观。例如，在讲到“只有社会主义才能发展中国”时，教师可通过我国成功举办2008年奥运会、2010年世博会、成功举办国庆60周年庆典以及成功进行载人航天工程等时事材料，用活生生的事实感染学生，让富有时代感的知识占据学生的头脑，从而使学生更容易理解和掌握抽象的理论知识。 有助于艺术学校的学生更好地了解社会，有利于学生的身心发展 时事政治知识是一种来自于生活的宝贵的课程资源，它贴近实际、贴近生活、贴近学生，是让政治课堂更有生机和活力的重要源泉。实践证明，利用好时事政治，可以使政治课教学更加生动具体，把握时代脉搏，丰富教学内容。艺术学校的学生是极其特殊的一个群体，艺术专业的特殊性决定了必须要从小就进行专业训练，受专业影响，艺术学校学生普遍重技术性的东西、轻理论性的东西，重具体的东西、轻抽象的东西。他们更多地关心娱乐新闻、文艺界的事件，很少关心时政新闻。但是这并不能说明他们不关心国家和社会，关键还是要靠正确的教育和引导。美国教育家布卢姆说：“一个常带着积极情感学习课程的学生，应该比那些缺乏热情、乐趣或兴趣的学生，学习得更加轻松、更加迅速。”现在的艺术学校学生思维敏捷，求知欲旺盛。当今时代，网络的发达，手机的普及，报纸和电视的司空见惯，使得如今的学生能够迅速了解国际国内的大事小事，关注好奇之余，他们也有自己的思考。教师如果恰当地将时政新闻联系到教学中，最能激发学生学习政治课的积极性，课堂气氛活跃了，学生视野开阔了，既可使学生更好地了解社会，也有利于艺术学校学生的身心发展。 有助于艺术学校的学生准备高考 近年来，中等艺术学校的毕业生除少数就业以外，绝大多数的毕业生都要参加高考，升入更高的艺术高校继续学习。也就是说，现如今艺术学校大部分的学生毕业后要参加高考，政治也是他们参加高考必须面对的内容。怎样让艺术学校学生在有限的时间内顺利通过高考，取得政治课考试的优秀成绩是教师必须面对的问题。政治高考说明已经明确规定，高考试卷必然含有时事政治的试题，近一年来的国内外重大事件、社会热点，一直是高考试卷中的重要内容，时事内容占有几乎固定的分数比例。同时，试卷中各种题型的背景材料甚至选择题的题干，也越来越趋向于挑选能联系时事的漫画、文字和图形表格等。“得时事者得天下”，已经成为政治课备战高考的主导思路。所以，在教学中合理地安排时事政治教育的内容，在艺术学校政治课教学中会起到事半功倍的效果。 艺术学校思想政治课融入时事政治教育的主要方法 举行课前五分钟“新闻播报”活动 艺术学校的学生不是天生地不关心时政新闻，关键是要恰当地引导。教师要充分利用好课前的五分钟时间，开展“新闻播报”活动。也就是每节课在课堂上用五分钟左右的时间让学生播报最近发生的国内外重大时事和社会关注的热点问题。事前教师要明确“新闻播报”活动要轮流安排，明确一个人主讲，并准备资料，全班学生都可以利用课余时间帮助主讲人提供信息和整理材料。这样一人播报，多人帮助，全班资源共享，全班学生受益。这种形式开放活泼，短小精悍，信息量大，能够充分发挥学生的主体作用。它就像是一个小舞台，可让学生在文化课的舞台上展示自己独特的见解，非常适合艺术学校学生善于表演的特点。举行课前五分钟“新闻播报”活动，不仅可开阔学生的视野，还可提高学生分析问题的能力，同时也能锻炼学生的语言表达能力，使师生在轻松活泼的氛围中提高思想政治课的教学效果。 定期组织“时事政治专题课” 当国内或国外发生了重大事件后，当党中央了重要的政策后，思想政治课教师应当积极向学校申请开设专题讲座，对艺术学校学生开展时政专题教育。比如，2011年10月，中共中央十七届六中全会在北京胜利召开，党中央做出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要推动社会主义文化大发展、大繁荣。艺术学校的学生就是将来的文化工作者，国家文化大发展、大繁荣与艺术学校的学生是紧密相连的。学校可以针对艺术学校学生的特点开展学习十七届六中全会精神的专题讲座。再如，北京奥运会的召开、上海世博会的举行、载人航天工程的实施等，都可以通过时政专题讲座的形式，使学生及时领会重大事件的精神实质，同时深刻地体会到及时了解时事政治的必要性，彰显时政教育的德育功能。 开展“学生时事评述”活动 学生时事评述就是让学生针对十分感兴趣的新闻、热点开展评述，主要是学生阅读时事新闻、结合新闻背景尝试对时事进行深度讲解、点评。这种活动刚刚开始的时候难度可能会比较大，需要一个渐进的过程。比如，针对刚入学的新生，可以不追求全面，重点在于将时事表述明白，只要求简单评述。而高年级学生经过多年训练，则要求评述不仅要全面，还要条理清晰，最好有自己独特的见解等等。这项活动可能会因为学生的素质、水平不同，导致时事评述的效果差异较大。这就要求教师要充分发挥主导作用，课下指导，课上补充，对活动的顺利开展进行正确的引导。实践证明，学生时事评述活动既有利于使学生关注社会生活，积极参与课程学习，也能够使政治课生动形象、充满活力。不仅能拓展学生的视野，给学生呈现一个五彩缤纷的世界，也可使学生具备比较健康的政治头脑，使学生终身受益；不仅可使学生学到和巩固课本知识，而且可使学生养成关心世界、关心社会、关心人类、关心身边事情的好习惯。学生越了解时政新闻，对国家前途和党的领导的认可度就越高；学生越了解时政新闻，越容易将眼前的学习生活与未来的国家建设联系起来。 浅谈时事政治与思想政治课教学:时事政治课教学方法优化探微 现阶段的时事政治课教学,普遍存在着两种情况:一是流于形式,学生到考试时强迫记忆一下老师列出的重要时事,完全是为了应付考试,解决不了学生的实际思想问题;二是教师在教学时随意性较强,往往达不到教学效果,甚至有时给学生造成思想认识上的误区。笔者认为:要改变上述两种状况,必须改革和优化时事政治课的教学方法。通过对学生进行时事政治课的教育,使学生树立正确的世界观、人生观,把学生培养成为思想素质高、文化素质好、动手能力强的“四有”新人。基于这一认识,我校针对实际,就新形势下的时事政治教学方法的改革和优化,作了积极的尝试和探索。我们的做法是正确处理“三个”关系,坚持做到“五个结合 ” 。 (一)正确处理“三个”关系。 第一,正确认识改革开放中政策的正确性和出现不少问题的关系。我国实施改革开放的政策肯定是正确的,取得的成就是伟大的,但改革开放过程中,还存在不少明显和潜在的问题。教师对这个问题要有清醒的认识,不然在教学中对这个问题引入不当,会使学生思想上产生模糊认识。教师在教学中引入时事政治时,首先,对一些涉及到国家稳定和经济发展的大问题,应阐明党和政府政策的可靠性、科学性和可行性。这样,既可以与党和政府保持一致,又可以使学生比较全面地理解这些问题,并增强对党和政府的信任。对国有大中型企业改革中出现的一些弊病,和改革开放中存在的一些严重腐败现象,也应比较客观地向学生讲清楚,让学生分清改革开放中出现的主流和支流,树立辩正的思维观念。 第二,正确认识正面教育和反面教育的关系。正面教育就是对学生进行符合执政党、政府施政需要以及符合伦理道德、社会经济发展、科学文化需要的时事政治教育。正面教育能够振作学生的精神、增强学生的信心和爱国主义热情。反面教育是指对学生进行执政党、政府施政过程中出现的问题以及伦理道德、社会经济发展、科学文化等方面出现的问题教育。反面教育能够使学生产生危机意识并以此为耻,激发斗志,力争改革现状,但容易使学生看不到希望而丧失信心。因此必须把正面教育和反面教育有机结合起来,坚持以正面教育为主,反面教育为辅。这样,既可以让学生增强信心,又可以使学生具有危机意识,以便给学生正确导向。 第三,正确认识教育目与教育目标达成度的关系。学校担负着为社会主义培养德、智、体、美、劳全面发展人才的任务,这是我们的教育目标。学校以党的“十六大”精神为指导,进一步改革和加强德育工作,有效地进行时事政治教育,从学校实际出发,将现实生活中看得见、摸得着的礼仪规范和文明准则均列为教育内容,教育学生从点滴小事做起,向身边的人和事学习。做学生的思想政治工作,关键还要看实效,不能只以开展的活动多少、找学生谈话的次数为评价标准,应重效果、重实绩。 (二)坚持做到“五个”结合 第一,与宣传方针政策结合。利用时事政治课教学,对学生进行党的路线、方针、政策教育,提高学生对党的路线、方针、政策的认识,这是一项非常重要的工作。发展社会主义市场经济,有利于增强学生的自立意识、竞争意识、绩效意识、民主法制意识和开拓创新精神。同时,市场自身的弱点和消极因素也会反映到学生的精神中来。一段时期,在学生中出现了个人意识增强,集体意识单薄;个人物质享受要求增强,社会责任感和工作责任心减弱等现象。这些情况的出现,向学校提出了思想教育工作的新课题。针对这种状况,我们必须结合实际,利用时事政治课组织学生深入学习、讨论党的“十六大”精神,从根本上提高学生抵御腐朽思想、文化侵蚀的能力。 第二,与社会的“大环境”结合。随着经济的发展,科技的进步,大众传媒的普及,社会对青少年影响的渠道越来越广泛,程度也越来越深,这种影响有正面的,也有拜金主义、个人主义、享乐主义等消极的负面影响。同时学生对社会也产生强烈的参与意识,他们常常会通过各种途径主动了解社会,关注社会的变革,但由于他们对社会上种种复杂现象未能深入了解,容易被表面现象所迷惑,产生错误的价值取向。在这样的情况下,我们一方面要用社会积极面来激励学生,另一方面也要用社会消极面来警示。 第三,与校内的先进典型结合。首先是通过评比“十佳学生”,树立正面典型。我们学校每学期都要坚持评比“十佳学生”,并将“十佳学生”拍成照片,配上其先进事迹,在玻璃橱窗中展出,做到以典型带动一般,促进全面发展。其次是举办事迹报告会,弘扬正气。学校利用校内和社会上的一些典型事例、举办先进事迹报告会,扩大教育影响,使大家都受到教育。 第四,与社会热点结合。时事政治教育自然离不开社会热点问题的分析,学校思想政治课教育假如能够抓住时机 ,利用现实生活中的“活教科书”,及时对学生进行教育,可以让他们接近现实,明白道理,激发斗志。如 2003 年 10 月 16 日,我校全校停课收看了“神舟”五号的成功返回,收到了极大的教育效果。看完电视以后,同学们一个个扬眉吐气,信心倍增,爱国情绪高涨,都想为报效祖国而作大贡献。 第五,与学生的思想实际结合。学校常有学生说“九年寒窗,高中渺茫,大学无望,职中混混”,认为自己前途暗淡,有的甚至自暴自弃,对前途丧失信心。针对这种心理和状况,我校对全体学生加强了小康社会人才观的教育,使学生们认识到全面建设小康社会,既需要像钟南山那样站在抗击“非典”前线的中科院院士,也需要像叶莘那样的普通护士;提高科技可以成才,做普通劳动者也可以成才;田间、车间可以成才,竞技场也可以成才 …… “三百六十行,行行出状元”。并在学生中开展读书活动,演讲比赛,书画比赛,歌咏比赛等一系列活动,让学生各自有施展才华的机会。通过教育,学生们的学习信心大增。 实践证明,针对性和实效性强的时事政治课教学,确实能够帮助学生确立正确的政治方向,树立科学的世界观,人生观和价值观,形成良好的道德品质。

推进课程思政教学改革是落实思想政治工作讲话精神的重要举措，也是深刻贯彻全方位、全过程、全员育人的根本路径。对培育和践行社会主义核心价值观，爱国主义教育，夯实专业知识基础和提升思想政治觉悟有着重要意义。《运输系统规划与设计》是交通运输核心专业课，是对学生前三年所学知识的综合集成，是学生步入行业领域必备知识体系的重要组成部分。课程教学中融入思想道德素质教育，注重潜移默化中培养学生的家国情怀、社会责任感、时代使命感和职业认同感，既做到专业育人，又做到思想树人，实现“价值引领、能力提升、知识传授”有机统一。已有较多学者探索交通运输和物流工程专业课程的教学改革，侧重于从OBE理念、情景模拟法、案例式实践化教学、校企合作、混合式教学等方面。但是鲜有从思政教育理念融入该课程的角度进行教学改革研讨，仅有东南大学何杰老师研究了该课程的教学改革与实践。课程思政建设是交通运输专业课程教学改革的重要方向，也是思政专业建设重要前提和基础，探索《运输系统规划与设计》课程思政教育的新路径、新方式对于交通运输专业发展具有重要意义。 1融入思政教育的教学路径重构 将思政教育理念、目标融入《运输系统规划与设计》课程中，合理利用多元教学平台和内容形式，革新传统课堂教学方式和内容，具体包含：确立教学和思政目标、挖掘思政教学内容、构建课程思政矩阵、细化教学案例设计、强化教学效果评估等内容。技术路线如图1所示。通过全面梳理国家交通战略和深入挖掘课程包含的思想政治教育要素，精准识别专业知识与思政育人的结合点和角度，有机统一专业知识传授与思想政治教育，提升学生专业知识素养的同时提高其思想政治觉悟水平。确立教学和思政目标：强化“价值引领”教学目标，融入思政思想理念于交通运输专业课中，在教学中增加国家政策方针战略、社会主义核心价值观教育，增强学生国家民族自豪感、使命感，树立正确人生观、价值观。挖掘思政教学内容：以教学与思政目标为导向，对照交通运输专业人才培养方案中的毕业要求，梳理国家战略方针、社会主义价值观和教学大纲，寻找思政教育与课程内容的结合点、角度。构建课程思政矩阵：梳理课程章节内容思政要素、对比不同课程内容与思政要素的结合度、典型性关系，排序思政要素重要性，确立不同教学章节重点融入思政教育内容和结合点。细化教学案例设计：基于课程思政矩阵，针对各教学章节和内容，搜集思政教学资源和材料，细化设计教学内容、形式，以知识传授为基础，突出思政要素呈现，构建典型思政教学案例。强化教学效果评估：基于“价值引领、能力提升、知识传授”教学目标，构建思政教学效果评价指标体系，设计融入思政教育理念的课程评价方式，注重教学反馈，不断改进课程思政效果。 2课程专业目标与思政目标 （1）课程专业目标。能够运用数学、自然科学和工程科学的基本原理，识别和判断交通运输工程领域复杂工程问题的关键环节；能针对特定需求，运用运输系统规划、设计、组织、管理等理论解决交通运输复杂工程问题；理解并掌握交通运输（道路运输）工程实践中涉及的工程管理与经济决策方法。（2）思政育人目标。培养学生开阔的国际视野和深沉的家国情怀；帮助学生树立正确的世界观、价值观和职业观；能灵活运用马克思主义理论分析和解决运输系统规划与设计问题；培养学生建立高远的国家战略意识和担当使命感，为实现交通强国战略做贡献；树立学生的开拓创新、锐意进取精神，立志服务于我国交通领域科技创新发展规划。 3课程思政内容挖掘 基于《运输系统规划与设计》章节教学内容，各章节挖掘思政要素如表1所示。 4课程思政矩阵与典型教学案例 4.1思政矩阵 基于课程内容思政要素挖掘、内容与思政要素结合度及典型性关系，形成课程思政矩阵，如表2所示。 4.2典型教学案例 以第2章运输与物流体系规划中的“物流运输通道规划”和第7章现代运输与物流系统发展动态中的“绿色物流”为设计案例，分别以“家国情怀”和“社会责任感”为重点思政融入要素，下面将从设计理念、案例内容、实施过程和育人效果反馈四个方面进行说明。4.2.1案例一：“一带一路”推动全球经济发展（1）设计理念。“家国情怀”思政点重点融入“一带一路”合作倡议为思想政治元素，与第二章内容“运输与物流体系规划”有机结合，以“一带一路”为切入点，讲授国际物流大通道空间、时间和经济特性的同时，引导学生立志投身于国家大方针、大战略，帮助学生树立国家民族自豪感与自信，培养学生的家国情怀。（2）案例内容和实施过程。观看《一带一路》纪录片片段，分析我国“一带一路”倡议中的运输物流内容，讲授国际物流运输大通道的空间分布特征、时间影响特征和经济推动特性，强调“一带一路”倡议对于中国、世界经济、文化交流的重要作用，激发学生立志投身于国家发展的激情和志向；预习《国家综合立体交通网规划纲要》，课堂上增加讨论发言环节，请学生以国家综合立体交通网中的大通道为例，说明其时空特性和经济特性，特别说明通道对于区域省份经济发展和国家四大经济圈建设的重要作用。（3）育人效果与反馈。通过学习国家“一带一路”倡议和《国家综合立体交通网规划纲要》，学生不仅对运输物流通道的空间、时间和经济特性有了直观感性的认识，同时建立了宽广的世界视野和战略大局观，燃起了专业学习热情和国家自豪感，深刻认识到个体工作对于国家战略实施实现的重要作用。4.2.2案例二：发展绿色物流，保护地球生态（1）设计理念。“社会责任感”思政点重点融入：以绿色物流发展史作为思想政治元素与绿色物流目标、功能内容相结合，在传授绿色物流目标功能知识的同时，启发学生思考发展绿色物流的原因和未来，培养学生社会责任感和保护地球生态的使命感。（2）案例内容和实施过程。观看《绿色物流》介绍视频片段，帮助学生对绿色物流的源起、定义、功能和实现方式有全面直观的了解，讲授绿色物流发展历程、必然性和重要性。强调绿色物流是行业、经济、社会、国家可持续发展的必然选择。重点说明绿色物流的定义、目标和实现方式，让学生认识绿色物流是贯穿运输产品的整个生命周期，同时涉及多个行为主体，从而深刻理解发展绿色物流是经济利益、社会利益和环境利益的统一。（3）育人效果与反馈。通过学习绿色物流发展历程、定义、目标、管理措施，学生不仅对绿色物流的由来、基本定义和实现方式有了理论认识，同时理解了绿色物流发展对于行业、经济、社会和全人类可持续发展的重要作用和意义，培养其社会责任感，从而选择从事物流绿色化方面工作，学生普遍反馈对于现代低碳环保运输、车辆电动化发展有了本质的理解。 5结论 本文重构了《运输系统规划与设计》的教学路径，将思政教育理念融入课程，建立课程思政矩阵，优化完善教学案例，有机统一“价值引领、能力提升、知识传授”，达到专业课与思政课的“齐头并进”目标。思政教育工作需要深厚的专业知识积累、广博的学术视野。同时对老师自身的思想道德水平、社会主义核心价值观修养、国家战略方针政策理解要求都很高。需要紧紧把握总书记高校思想教育工作精神，不断创新教学方法方式，聚焦思政教育要素，贯穿教育教学过程，培养专业水平过硬、思想水平过关的新工科本科生。 作者:闫星臣 姜晓红 余伟 张永强 单位:南京林业大学 汽车与交通工程学院

新农村文化建设是新时代中国特色社会主义思想为农村建设提供思想保障、精神动力、智力支持的重要政策，是社会主义新农村建设的重要内容。新农村文化目的在于提高农民的思想道德和科学文化素质，维护农村的社会稳定，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，推动新农村精神文明建设。新农村文化建设是全面建设小康社会的现实需求，是实现农村全面小康的助推器[1]，是中国共产党领导下的对农村地区进行的新文化变革，目的是使农村经济生活达到小康。 随着新亚欧大陆桥等国家级政策和新农村建设，近年来经济水平突飞猛进，在此过程中，随着城镇化步伐的加快，农村文化建设问题也逐步凸显。随着数字技术与电子媒介的融合发展，如何让电视及网络传播更好地服务新农村建设、在新农村建设中发挥其积极作用，是大家共同关注的问题。笔者通过实地走访，针对定西市部分农村地区电视及网络普及的现状，就电视及网络传播如何在该地区新农村文化建设中发挥其最大作用提出几点看法。 1文化建设是社会主义新农村建设的重要基石 文化是一个国家的内涵所在，是一个民族的传统载体，想要建成小康社会，重点在于必须先全面完成新农村文化建设这核心任务。因此，必须要借助广大农民群众的力量，对农民群众思想上加以教育，使其抛弃落后的封建思想，用社会主义新时代新思想武装农民，为社会主义新农村建设顺利实施做好文化思想上的准备工作，某种程度上而言，社会主义新农村文化建设的成功与否，不仅会影响新农村建设的进度，也关乎新农村建设的成败，更是全面建成小康社会的关键举措。 2电视及网络传播是社会主义新农村文化建设的重要手段 我国幅员辽阔、农民人口众多，相较于城市地区，农村群众比较封建保守，对于新文化新思想他们接受的速度慢，接受能力较弱，也不全面。与以往中国革命所实行的“农村包围城市”政策不同，新文化与新思想都是从发达的城市地区传向农村地区，在新农村建设过程中，应该采取“城市带动农村”的战略方法。靠电视及网络传播来实现社会主义新农村文化建设的目标与内容。目前，在定西农村，农民主要通过电视及网络传播（包括手机视频或微信）获取外界信息，让农村地区人们娱乐的同时，学习党和国家的各种惠农政策、法律法规、时事政策、休闲益智的节目等各种科学先进的文化内容，满足了农民的精神文化需求，也提升了群众文化素养与道德修养。与此同时，手机（如微信）的普及也为农民提供了相互信息交流机会，使得农民的新旧思想有了前所未有的比对、碰撞与变革的文化氛围。 3电视及网络传播是新农村文化建设的推动工具 社会主义新农村建设是针对整个中国的农村地区，在此期间农村地区新文化建设不断发展，一些珍贵的民间艺术文化被挖掘、整理、传播、继承。长期以来，农民由于知识贫乏、技能缺失、市场信息不通达，农村经济一直是我国经济发展中的短板。互联网的发展为农村经济的发展铺设了一条新的途径。农民足不出户就可以获取市场信息，视野得到前所未有的拓宽，通过网络教育学习先进的农业技术，了解市场资讯，从而及时调整生产计划，避免谷贱伤农[2]。因为独特的地理条件，定西地区的当归、党参、黄芪等中药材的种植十分普遍，许多农民通过电视及网络传播发现了更多商机与销售渠道。随着中药材产业的发展，多家大型药厂建立，与之相应的中药材产业文化、传统保健活动也逐渐流行起来，不仅发展了农村经济，也带动了医药文化的发展。 4加强农村地区电视及网络传播作用的方法 4.1电视及网络传播的内容制作 作为电视及网络传播工作者，要顺应新时代的需求，要以新农村文化建设为主要目标，牢固树立真诚为民、服务“三农”的工作理念。一方面，要发挥广电及网络部门的自身优势，发放网络调查，汇集民意，使电视节目或网络节目内容更为丰富，切合农村，面向农民，以解决农民群众文化、经济生活的实际需求为出发点；另一方面，要发挥地方主流媒体的优势，结合地方农村实际，努力营造建设社会主义新农村先进的文化氛围，为当地新农村文化建设引路导航[3]。电视和网络传播题材的选取、制作、效果等方面，都要始终围绕社会主义核心价值观，避免迎合一些封建的、低级、愚昧的思想。及时结合新农村文化建设的特殊要求，使电视与互联网的优质节目实现最大程度、最大范围的传播，尽可能多地为大众提供种类丰富的电视及网络节目，根据当地新农村建设中可能出现的问题，因地制宜选播或编排一些有针对性的节目，让农民在享受文化生活的同时学到知识、提高文化素质、传递正能量，积极引导农民树立良好的人生观和价值观。更为重要的是，通过成功新农民榜样的宣传，引导农民发挥地域优势，优化农业产业结构、通过多种形式发展经济，把绿色有机蔬菜、亲子园活动、农家乐、农业观光旅游等有机结合起来，形成独特的“产业链”和“利益链”。 4.2不可忽视的电视及网络传播的监管 在新农村文化建设过程中，应重视对电视及网络传播内容的组织和管理。首先，要加强相关工作人员的政治教育和媒介素养。在一定情况下，媒介工作者的思想决定着他所制作、发行的节目内容，因此应该在培养、选拔过程中注意媒体工作人员的政治及工作能力考核。各级党和政府应将农村电视、互联网事业纳入当地社会经济发展战略中，保障在新农村文化建设中电视及互联网发挥其自身最大的积极作用，结合不同地区农村发展的实际需求，根据电视及网络传播的现状，以认真、负责的态度分析当前存在的困难和潜在负面问题，及时进行有效的防范和处理。针对不同农村地区的农业生产特点，加强农村电视及网络传播的系统建设，完善和建立监管系统、建立健全电视机网络服务、技术支持、投诉及应急保障体系等，政府定期安排相关技术人员进行排查并解决有关系统故障等问题，确保农村地区电视及网络传播工作的正常运行，保证社会主义新农村建设过程中的文化传播渠道畅通。 4.3电视及网络传播的普及与服务 定西地区各县农村社会发展速度不同、城乡经济水平差异明显，对一些经济落后或偏远的地区，做好无线电视及网络传播的下乡扶贫工作也十分重要。要充分利用推进“村村通”建设政策的机会，积极构建电视及网络服务体系，切实提高电视在农村的覆盖水平，强化电视及网络传播在农村的服务功能，不能留有死角和真空，通过广泛的传播体系，及时向农村传播现代化社会的科技信息和先进的精神理念，拓宽农民的视野，促使农民群众的思想观念更快地发生质的变化[4]。使农村群众在愿意接受、主动接受先进文化的基础上，以新的文化武装农民，适应农村改革发展。社会主义新农村建设是国家的一个系统的、宏伟的工程，是在进一步深化农村改革的基础上，最终将农村地区建设为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村，使农村地区达到全面小康，进而达到整个中国全面小康社会的目标。新农村文化建设的最终目标是改造农村落后文化、传播健康文化、消除农民封建迷信、提高法治意识，促进农村经济繁荣、科技进步，建成团结和谐、文明法制、物质文明和精神文明高度统一的社会主义新农村风貌。在这一过程中，电视和网络宣传对于经济不发达地区的农民学知识、学科技，提升文化素质、拓宽增收渠道，推动城化建设，走共同富裕的道路的作用巨大。 参考文献： [1]齐恩乐,梁艳宾.社会主义新农村文化建设研究[J].廊坊师范学院学报(社会科学版),2014,30(2):77-79. [2]杨洪.互联网助力新农村建设[J].现代商业,2017(3):179-180. [3]田宇鸿,曹旭.大众传媒在社会主义新农村建设中的功能[J].新媒体研究,2018(18):81-82. [4]徐琰.广播电视助推新农村建设的实践与思考[J].新闻研究导刊,2014,5(14):117. 作者:傅怡然 张辉刚 单位:西北民族大学新闻传播学院

工商企业管理专业人才培养模式研究:高等职业院校工商企业管理专业人才培养模式探索与改革 摘要：构建高职院校工商企业管理专业人才培养模式，既要以切合社会发展需求、区域经济建设需求及行业用人需求为主导，又要充分体现职业教育理念，凸显职业教育特色。本文针对高职院校工商企业管理专业传统培养模式对学生应用能力培养不足等问题，结合专业实际，探索以技能培养为重点、以就业导向为核心、以“双师型”师资建设为保障的专业人才培养模式，并对该模式实施的初步成效进行分析与评价。 关键词：高等职业院校；工商企业管理；人才培养模式 随着经济快速发展，人才竞争日趋激烈，社会对人才的需求亦呈现多元化趋势。中国人才发展报告（2009）指出：预计到2020年，我国专业技术人才需求总量将达到8127万。面对巨大的专业技术人才需求，高等职业教育承担着培养高等技术应用型人才的主要任务。因此，只有加快人才培养模式改革和创新的步伐，才能不断提高人才培养质量，实现人才培养模式与市场需求的紧密衔接。 一、高等职业院校工商企业管理专业传统人才培养模式的局限性 1.注重知识体系培养，忽视地区、行业、企业需求，导致人才培养目标不够精准。工商企业管理专业传统的人才培养模式仅仅从管理学科的角度对学生需求进行分析，忽视了地区、行业、企业对人才的实际需求，不能有效地将地区、行业、企业的技术要求转化为人才培养目标要求，导致社会需求与学校供给严重错位。高等职业教育必须充分认识管理活动的特性，彻底摆脱单纯的学科教育教学模式，以地区、行业、企业需求为核心，构建应用性管理人才培养的新模式。 2.注重理论教学，缺乏岗位适应能力训练。传统的工商企业管理教育在教学中通过理论知识传授、教学案例讨论等教学方法传授给学生企业内部运营管理的知识，却忽视培养学生岗位实际操作能力和对企业外部环境变化的敏感性和应变力，导致学生专业技能欠缺，岗位适应能力不足。学生只有在职业情景中，通过完成相应岗位的工作任务，体验岗位的工作环境，才能逐渐获得和提高岗位适应能力。 3.教师企业实践经验不足，缺乏实践教育技能。由于种种原因，大部分企业对教师到企业内部调研、学习和锻炼未能积极支持，关键技术、关键岗位和生产流程不愿对教师开放，人为地将教育与生产隔离开来；高职院校工商企业管理专业教师所选择的科研课题以研究型为主，很难转化为实践成果，教师参与企业管理活动的机会较少；工商企业管理专业师资来源主要以高等院校应届毕业生为主，虽然专业基础理论知识扎实丰富，但缺乏实践经验，特别是在各类企业中的实践及管理经验，因此在培养合格的应用型人才方面缺乏必要的师资保障。 二、高职院校工商企业管理专业人才培养模式探索与改革 “高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”，高技能人才即通常所说的应用型人才，应用型人才的基本特征是具有较强的专业技能、岗位实践和适应能力，高职院校应从培养应用型人才和就业岗位的需要出发，通过多种途径提升学生的专业实践技能。 （一）服务区域经济，切合行业需求，注重专业技能培养 1.改革和创新人才培养方案，从教学过程确保技能型人才培养落到实处。呼和浩特职业学院地处内蒙古呼和浩特，随着呼包鄂区域经济的迅速崛起，中小型企业对技能型人才的需求不断增长。工商企业管理专业自2004年开始招生以来，教学计划亦不断进行调整，2008年根据学院要求，实施学分制改革，制定2008级工商企业管理人才培养方案，在之后三年的实施过程中，发现存在专业课程设置不够清晰，部分专业课程理论性太强，技能训练型课程缺乏等问题。2011年，结合“国家标准、企业实际要求和学生就业需求”以及学分制三年实施经验，对工商企业管理专业人才培养方案进一步修订，理论教学坚持适度、够用的原则，增加学生实训、实践、实习的机会，实践教学课时占总课时量的比例达到50%。在课程设置上充分听取行业专家意见，紧扣企业需求，按照“职业岗位群—综合能力模块—能力要素—课程体系”构建教学计划体系，增加了人力资源管理综合实训、ERP原理与应用、创意思维训练、SYB（创建你的企业）等技能训练课程。另外，针对工商企业管理专业口径宽泛、专业性差的问题，借鉴国外高校“模块式”专业人才培养模式，将专业方向进行细化，设置人力资源管理和企业管理两个模块，每个模块包含5门专业限选课，学生可以根据自身的兴趣及优势等因素选择相应模块的课程，增强学生的专业知识和专业技能，克服了以往工商企业管理专业学生知识宽泛，但技能不专的弊端。 2.拓展各种渠道，提升学生专业及实践技能训练。（1）建立并实施“双证书”培养制度。双证书教育是目前中国职业改革方向之一，职业院校在进行专业知识教育的同时，强化职业资格证书制度。“双证书”培养制度一方面是校企合作人才培养模式改革的重心，同时也凸显高职院校毕业生的就业优势。在2011级工商企业管理专业人才培养方案中，将学生考取助理人力资源师、助理营销师、秘书等职业资格证书纳入专业教学计划，并使之规范化、制度化，提升学生的职业综合能力及就业竞争能力。（2）开发校内实训资源，深入开展实战模拟教学。呼和浩特职业学院作为高职高专院校，始终以提升学生实践技能为目标，在实践教学资源方面予以极大的支持。工商企业管理专业设立了ERP综合实训室，配备了企业经营电子沙盘软件和手工沙盘模型，学生在实训课程中模拟企业经营管理角色，承担相应的管理职位，同时与其他模拟企业进行竞争对抗，培养学生的决策能力、组织能力、沟通能力及团队协作能力。通过实训模拟教学，提高了学习的有效性和针对性，学生能够将理论知识与管理实践相结合，为未来就业奠定扎实的基础。（3）鼓励并指导学生参加各类实践技能比赛。为培养学生的创新素质和创业能力，学院实训中心及工商企业管理教研室努力为学生创造条件，提供机会，派出具有丰富经验的专业教师团队指导学生参加企业经营模拟竞赛和创业竞赛，并取得了优异成绩。工商企业管理专业2009级学生在2011年“E路通杯”全国高校网络商务创新应用赛中，荣获商务创新应用模式一等奖；2010级学生在2012年“挑战杯”内蒙古自治区大学生创业大赛中，荣获一等奖。通过参加各类实践和创新竞赛，极大地提升了学生的专业知识水平及实践操作技能。 3.通过毕业设计和顶岗实习，提高实践操作及岗位适应能力。（1）改革毕业设计形式，提升实践操作技能。依照传统的教学实践模式，工商企业管理专业的毕业设计形式为学生撰写毕业论文，老师负责辅导论文，其特点是注重理论研究，缺乏实践能力培养。为提高毕业设计的有效性，学院以2009级毕业生为改革试点，对毕业设计进行形式与内容的创新，以创业技能课程培训（SYB）取代毕业论文撰写，通过15天的创业技能培训，学生能够基本掌握创业基础知识、政策及相关技能，经考核合格后获取创业技能证书，并可获得免息小额贷款等各项优惠政策。毕业设计改革受到学生的广泛欢迎，同时为学生自主创业提供了理论指导与实践平台。（2）通过顶岗实习，提高岗位职业技能。顶岗实习即到企业顶岗实践，实地体验职业环境及职位要求，亦是应用型人才培养的主要途径。目前，工商企业管理专业已建立多个实习基地，行业涉及生产制造、人才服务、商业贸易、房地产等各个领域。学生依据自身职业规划选择实习单位进行顶岗实习，在顶岗实习过程中，学生亲身体验企业管理环境和工作氛围，培养认真严谨的职业道德和职业规范，提高职业能力及社会适应能力，进一步明晰自身的职业生涯目标。 （二）以就业导向为核心，实现应用型人才培养 1.重视职业规划，为学生明确专业方向。自2011级工商企业管理专业人才培养方案实施起，在秋季新生入学教育中，将专业发展前景及职业规划作为迎新教育的内容由教研室主任及专业教师介绍给新生，同时将职业规划与就业指导作为公共基础课纳入教学计划并形成课程体系，包括大学生职业规划、创业指导及就业指导三门课程，分别设置于第二学期、第三学期及第五学期。除采用课程讲授的形式外，还聘请企业领导和行业专家对就业需求和岗位要求举办讲座，为学生选择职业方向出谋划策。 2.积极推荐就业，为学生顺畅就业提供渠道。首先，依托地区行业协会在校园举行专场招聘会，为学生提供充足的就业岗位。其次，充分利用学校招生就业信息网络资源，完善毕业生就业信息平台，为学生提供各类就业信息及求职渠道。 （三）依托实习实训基地，加强“双师”型队伍建设 工商企业管理专业围绕应用型人才培养，以实习实训基地为依托，加强“双师”型师资队伍建设，注重提高教师的实践教学能力和社会服务能力。目前，呼和浩特职业学院工商企业管理专业有10专职教师，其中2名具有企业相关实践经验，其余8名均为院校毕业分配至学院的教师，虽然具有扎实的专业理论知识，但缺乏企业实践管理经验。为满足实践教学的需要，学院要求青年老师选择到企业挂职锻炼，直接参与企业的实践管理工作。具有企业实践经验的教师，每年也要利用假期或其他机会，参与企业的培训及招聘工作。此外，加强产学研合作，与企业开展课题的研究与转化，协助企业解决经营中的实际问题，提升教师的科研水平和实践技能。 三、高职院校工商企业管理专业应用型人才培养模式深化改革设想 自2011级学分制教学计划实施以来，工商企业管理专业实现了由传统的“大而全”向“小而专”的转变，总结工商企业管理专业培养模式两年来实施的成效及不足，在未来的工商管理人才培养规划中，对人才培养模式深化改革提出如下设想： （一）积极推进校企合作模式改革，探索“订单培养”模式 综合运用学校和企业资源优势对人才进行培养，“量”企业的需求之“体”，“裁”学生的培养之“衣”，推进教学与实践零距离，构建用人单位与学生零间隙，寻求毕业与就业零过渡的有效方式。“订单培养”模式更利于学校有针对性地进行人才培养，用人单位可以稳定地得到事业发展所需的人才，学生获得稳定的就业保障，实现用人单位、学生及学校的“三赢”。 （二）加强综合实训基地建设，打造具备教学、科研、文化三位一体的综合实践教学基地 目前工商企业管理专业校内实训主要通过ERP实训室进行电子及手工沙盘模拟，实训手段单一，实训内容很少将相关行业各岗位上下游之间的业务有机地串联起来，综合性和设计性内容不足。为实现综合型、设计型、体验型课程开发与科研相结合的整体建设格局，打造具备教学、科研、文化三位一体的综合实践教学基地，学院拟与用友新道科技有限公司进行深度校企合作，引进“虚拟商业社会环境VBSE”实训平台，学生通过在多类社会组织中从事不同职业岗位“工作”，训练在现代商业社会中从事经营管理所需的综合执行能力、综合决策能力和创新创业能力，感悟复杂市场营销环境下的企业经营，学会工作、学会思考，从而培养自身的全局意识和综合职业素养。 社会对人才培养的要求始终处于动态发展中，高职院校人才培养模式也应与时俱进，只有适应经济、社会发展的需要，以就业为导向，对人才培养模式不断进行优化和变革，才能够实现教育教学改革的终极目标。 工商企业管理专业人才培养模式研究:高职工商企业管理专业人才培养模式改革探讨 【摘 要】随着经济的发展、社会的进步和管理的变革对工商管理类人才提出了新的更高的要求，学生的创新能力、学习能力、沟通能力、承压能力、团队协作精神等成为现代企业十分看重的个人素养。而传统的人才培养模式存在一定的局限性和弊端，培养出的工商管理类专业人才与现代经济的发展和现代企业的需求差距甚大。 【关键词】工商企业管理；人才培养模式；模块融合；探讨 1 工商企业管理专业人才培养基本模式 1.1 基本模式描述 工商企业管理专业的培养模式可以概括为：以知识为基础、能力为核心、素质为保证、走产学研相结合道路的模块融合式人才培养模式。 在人才培养模式上充分体现高职教育就业导向、能力本位的思想，体现以职业素质为核心的全面素质教育培养，并贯穿于教育教学全过程；按照突出应用性、实践性的原则重组课程结构，更新教学内容。工商企业管理专业以专业理论知识为基础，以掌握专业技能胜任岗位要求为出发点，以培养毕业生的专业技术应用能力为主线来构建课程体系。做到了融知识传授、能力培养、素质教育于一体，课内课外相结合，理论与实践相结合。实施过程中要做到以下四点： 第一，在进行理论教学和实践教学过程中，注意加强思想政治素质培养，尤其是职业道德与创新精神的培养，主要是在专业人才培养方案中进行有针对性的体现，从灵活多样的显性和隐性课程进行培养。 第二，实施课内教学和课外实践活动相结合的职业能力培养模式，课内加大实践教学内容，减少理论教学课时，开设独立实践课和综合实训项目；课外的实践活动强化动手能力和综合能力，突出产、学、研相结合的特色。 第三，实施因材施教的教学模式，在培养学生专业能力的同时，充分发挥和培养学生的其它兴趣与特长。 第四，为促进工商企业管理专业的发展，学校在多家知名企业设立了专门的实践基地，学生在第一学期至第四学期期间，每学期都安排一定的时间到企业实践基地进行相关见习，第五、第六学期到校外实习基地进行顶岗实习，将在学校所学到的理论知识与实际工作很好的结合起来。 1.2 内容方法体系 本专业教育内容主要包括两个体系、三个模块，即理论教学体系和实践教学体系，三个模块是素质模块、知识模块和能力模块。素质教育作为基础贯彻“三全”原则，即“全过程、全员、全方位”。本专业的职业素质教育的改革措施和执行过程包括： 第一，学生入学后入学教育和专业教育；学生的军训教育。 第二，在教育计划执行过程中，鼓励学生积极参加各种社会公益活动，对参加各种社会公益活动的学生给予德育加分，锻炼学生吃苦耐劳、爱岗敬业、谦虚好学的精神。 第三，理论教学和实践教学的过程中，应该注意加强思想政治素质培养，尤其是职业道德和创新精神的培养。 第四，学校鼓励学生利用业余时间，尤其是假期参加社会实践，实行课内教学和课外活动相结合的素质教育培养模式，鼓励学生积极参加各种形式、各种层次的社会实践以及各种社团活动，在培养学生专业能力的同时，充分发挥和培养学生的其它兴趣与特长。使他们能进入社会、了解社会、融入社会。这样不但培养了学生的自学能力，并为今后的就业和从业做好准备。 1.3 保障体系 第一，师资队伍建设：为了保证教学内容的实施，工商企业管理专业重视师资队伍建设，本专业专、兼职教师年龄结构合理，并重点优化教师的职称结构、年龄结构，采取走出去、请进来的办法提高教师的教学、实践能力。 第二，实训基地建设：为了强化学生的职业能力训练，本专业配备有校内实验室和校外实训基地，校内实训室主要满足学生课内实验、综合实训项目和独立实验课程的教学要求：校内实验室采取开放式管理，学生在课余时间尤其是技能大赛期间，实验随时得到实践训练。校外实训基地主要满足学生感性认识、岗位技能和毕业实习的教学要求。 第三，教材建设：工商企业管理专业重视教材建设，本专业所选教材一是积极采用获得广泛认可的优秀的高职高专教材，二是积极组织、鼓励教师自主编写或者参与编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法的教材或者讲义。本专业教学所选教材基本是高职高专规划教材、教育部统编教材，教材选用合理，保证了专业的教学质量。 第四，教学管理：本专业的教学实行校系两级管理，除了学校的相关教学管理规章制度以外，系部还要针对本部门专门制定相关的教学管理监督办法，职责清晰、规范明确，制度完善。 第五，教育评价：在教学过程中，根据不同类型的课程，采取灵活多样的考核、考试形式，着重考核学生综合运用所学知识、解决实际问题的能力。如基础课程主要采用理论知识考试为主，闭卷、开卷、笔试、口试相结合；专业课程采取理论考试和实际课题相结合；实训课程采取实验成绩为主，测试考试为辅。通过考核方法改革使学生牢固掌握所学的理论知识，学以致用，重视职业能力培养。 2 课程体系设计 2.1 专业课程体系设计 高等职业教育是以“面向市场、立足岗位、重视素质、突出能力、强调应用”为根本，适岗与变岗、综合与应变、产学结合、职业技能培养作为工商企业管理专业教育课程体系的基本特征。这是一个含职业综合发展能力、素质与知识结构的复合概念，体现了“能力本位”的高等职业教育的指导思想、基本要求和课程能力观。 在课程设计上，突出以“应用”为主旨的原则，围绕专业培养目标，不断修订和完善专业教学计划，合理增减课程和课时，一切围绕培养学生的理论素质、职业能力，强调学生发展的后劲。公共基础课、专业基础课、专业课、专业选修课、全校任选课及实践课六个模块之间，建立起一整套学时比例恰当、课程体系设计合理、课程内容新颖、教学大纲科学、教学方法和教学手段较为合理、先进的课程体系。 2.2 实践课程体系设计 实践教学体系与理论教学体系，既相对独立又相辅相成，针对培养学生技术应用能力，以实践技术岗位应用性技能人才为培养目标来建立实践教学体系。 在教学体系建设中要重视实践教学环节的设置，把实践教学环节与理论教学环节并重，使两者有机结合，相互渗透。根据市场对人才的需要，通过由基本技能到专业技能循序渐进的实践教学训练，培养学生的预测与规划能力、运营管理能力、组织协调能力、拓展能力。从专业人才培养对职业能力的要求，实践教学体系主要包括理论实训项目、独立实践课项目和专业综合技能训练三个部分，以专业技术应用能力为“一条主线”，理论实训项目训练是对独立实践课项目与专业综合训练的基础与支撑，专业综合训练培养管理技术应用能力。实践教学体系主要有综合沙盘对抗、操作、演示、设计和参观等方面。 2.3 就业实践设计 为帮助学生深入了解企业，养成良好的职业素质，提高专业技能水平，就业时更快地适应企业的生产和管理制度，要进一步拓展和深化与地方企业的合作，将顶岗实习课程化，分两阶段安排学生到相关专业实训基地进行顶岗实习。 第一阶段――职业素质与专业技能顶岗实习：主要以提高学生“专业技能”，并进一步提升学生“职业素质”为目的顶岗实习。这一阶段顶岗实习主要将学生安排在商品采购、销售、人力资源、市场开发等相关部门，让他们在企业参与技术性较强的工作，将所学的专业知识用于实践，进一步提升专业技能，并在工作的过程中锻炼学生与企业领导、基层管理人员及员工相互之间的交流沟通能力及团队协作能力，并学会自主解决日常企业管理中的实际问题，最终实现能力的全面提升。通过学生亲身体验企业的生产环境、企业生产组织形式，感受企业文化，从而促使学生养成良好的职业行为规范及职业道德，形成良好的时间、纪律观念及安全责任意识、环保意识，以便更好地理解后续专业课程的学习目标及学习要求，提高学习的积极性。 第二阶段――预就业顶岗实习：主要以企业“准员工”身份的顶岗实习，这一阶段的顶岗实习，要求学生完全按照企业生产要求进行工作，经过“师傅带徒弟”的形式，让学生在较短的时间实现独立工作，完成企业的工作任务，从而真正地融入到企业日常的生产管理中，实现“零距离”人才的培养。 2.4 职业技能竞赛设计 职业技能竞赛是本专业人才培养过程中的重要环节，通过专业技能大赛，一方面，促使教学与职业资格（证书）能力要求有效衔接，使教学更贴近企业需求，贴紧职业岗位要求，并促使学生形成团队合作、勤于钻研、开拓创新的优秀品质，从而激发学生的学习兴趣和学习积极性；另一方面，通过技能竞赛，检验教学成果，发现教学中存在问题，并及时改进；第三，为学生提供一个充分展示自我的舞台，对表现突出的学生，安排他们参加省市级和国家级的职业技能大赛，从而达到“以赛促学、以赛促教、赛教结合”的目的。 工商企业管理专业人才培养模式研究:国际视野下工商企业管理专业人才培养模式探讨 摘要：随着经济全球化的不断发展，对工商企业管理专业人才的需求不断提升，从国际视野来看，我国工商企业管理专业人才的培养还存在诸多的问题，难以全面发挥人才对工商企业发展的推动作用。本文在对其存在的问题进行分析的基础上，提出相应的改进措施，全面优化国际视野下工商企业管理专业人才的培养模式。 关键词：国际视野；工商企业；管理专业；人才培养 一、引言 在全球化视野下，管理专业人才培养对工商企业的发展具有至关重要的促进作用，人才战略是企业在国际贸易过程中取得核心竞争优势的关键。从国际视野来看，我国工商企业管理专业人才培养还存在诸多的问题，比如人才培养缺乏战略性和长远性、过于重视理论层面的教育培养、企业的参与度不足等问题都限制了工商企业管理专业人才的培养，对企业的全球化发展带来了诸多的不利影响。因此，必须要从当前的问题出发，创新工商企业管理专业人才的培养模式。 二、国际视野下工商企业管理专业人才培养存在的问题 1.人才培养缺乏战略性和长远性 当前我国对工商企业管理专业人才的培养基本是照本宣科，没有根据全球经济贸易的发展建立起人才培养的规划，对关键人才的培养缺乏战略性和长远性，使得现有模式下培养的人才还缺乏实用性、战略性，对工商企业发展的带动作用较小。不管是企业还是高校，在工商企业管理专业人才培养方面都存在短视性，所以使得我国工商管理专业人才虽然数量较多，但是整体的质量还有待于提升，因此难以引导企业实施人才发展战略。 2.过于重视理论层面的教育培养 与一般性人才培养模式相同，国际视野下工商企业管理专业人才的培养也过于重视理论层面的培养，缺乏实践教育，其掌握的理论知识较为丰富，但是还缺乏必要的实践能力，使得其在实际的操作过程中还需要进行进一步的培养与教育，因此使得人才培养的成本不断提升。同时，由于缺乏实践教育，使得人才的实用性大大降低，其关键作用也得不到有效的发挥。因此，在很大程度上拖慢了全球化背景下工商企业的发展步伐，也使得我国人才培养模式受到了较大的冲击。 3.企业的参与力度不足 传统模式下，我国工商企业管理专业人才主要是依赖于高校进行教育和培养，企业的参与力度较小。随着全球经济贸易的不断发展，工商企业对管理专业人才的需求不断变化，而由于高校人才培养模式较为固定，因此其所培养的人才难以准确满足企业的发展需求，使得全球化背景下工商企业管理专业人才需求缺口得不到有效的弥补。同时，由于缺乏企业的积极参与，使得高校所培养的人才与企业的真实需求存在较大的差异，进而降低了人才的应有作用。 三、国际视野下工商企业管理专业人才培养模式改进措施 1.树立人才培养的战略性和长远性 国际视野下，工商企业的发展要具有战略性和长远性，因此其管理专业人才的培养必须要同样具有战略性和长远性。要根据国际经济贸易的发展现状，制定和实施人才培养的规划，改革传统的人才培养模式，将人才培养纳入到企业和高校发展的战略中，通过不断优化人才培养模式，创新培养思维，改革培养路径等，全面提升对工商企业管理专业人才的培养效果。 2.实施理论和实践方面的综合培养 单一化的理论培养已经难以适应工商企业对人才的需求，因此必须要全面加强理论和实践相结合的人才培养，要根据全球经济贸易发展的实际情况，以最新的理论作为支撑，将企业的发展融入到教育教学过程中，并重视实践操作方面的教育和考评，使得工商企业管理专业人才不仅要具有扎实的理论基础，还要具备较强的实践操作能力，提升人才的综合能力和对工商企业发展的促进作用，为人才战略的实施提供有效的保障。 3.加强校企合作培养人才的力度 校企联合是当前我国教育改革的重要趋势，也是工商企业管理专业人才培养的必要保障。高校应该与企业合作搭建其人才培养的平台，整合校企之间的优势资源，在接受高校理论教育的同时，要引导工商管理专业人才深入企业内部进行实践和学习，并为其提供有效的实践教育指导。同时，要逐渐加大企业在人才培养方面的主导作用，使其根据自身的发展需求，制定和实施培养计划，并与高校进行联合培养，在现有的基础上全面创新人才培养模式。 四、总结 国际视野下的管理专业人才培养是促进工商企业全面发展的重要基础和保障，在这一过程中必须要正视管理专业人才培养存在的问题，从本文的研究来看，应该从树立人才培养的战略性和长远性、实施理论和实践方面的综合培养、加强校企合作培养人才的力度等方面出发，全面优化人才培养模式，促进工商企业在国际视野下的健康长期发展。 作者：韩红蕾；黄乃文 单位：广东农工商职业技术学院

浅谈生态文明建设:谈论生态文明建设对促进社会和谐发展重要性 论文 关键词：生态文明；和谐社会 论文摘要：生态文明的提出，是将人与 自然 的关系纳入到社会 发展 目标中统筹考虑，反映了政府执政观念更加成熟。随着生态文明理念深入人心，必将有力的促进包括 政治 文明在内的其他文明的进步，并对社会的稳定与进步产生长远而深刻的影响。 1深刻认识建设生态文明的重要性 人与自然和谐发展的生态文明，是和谐社会的基础和前提。自然界为人类生存和发展提供了前提条件，实现人与自然和谐共生，是人类健康持续发展的需要。现在，人与自然关系的和谐，已成为一个全球关注的重大问题。人类只有一个地球，生态与和谐相辅相成，没有生态，就不可能有完整意义上的和谐社会。面对严重的全球性生态危机，倡导生态文明是人类做出的一次理性抉择。 改革开放以来，我国政府曾多次郑重提出，在建设物质文明的同时，还要建设社会主义精神文明和社会主义政治文明。物质文明是人类在社会发展中改造自然的物质成果，它表现为物质生产的进步和人们物质生活的改善，生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。 建设生态文明，具有重大的现实意义。从全世界范围看，自 工业 革命以来，人类在物质生产取得巨大发展的同时，对地球资源的索取超出了合理的范围，对地球生态环境造成了破坏。其严重后果就是全球气候变化，过渡开发土地，垦荒种田、滥伐森林，炸山开矿，环境污染等所产生的其他负面效应。近些年来暴雨、高温干旱、沙尘暴等极端气候频繁发生，也就是大自然向人类敲响的警钟。人类赖以生存的地球，生态正在急剧恶化。 2深入开展生态文明观念 教育 目前，在我国突出强调建设生态文明，是落实贯彻 科学 发展观，全面建设小康社会的必然要求和重大任务。一方面，我国人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27%、12.80%，石油、天然气、铁矿石等资源人均拥有储量也明显低于世界平均水平。另一方面，由于长期实行主要依赖投资和增加物质投入的粗放型 经济 增长方式，能源和其他资源消耗增长很快，生态环境恶化问题也日益突出。当前。甘肃省受盐渍化影响的土壤面积接近3万km2，荒漠化土壤面积达19.28万km2，全省2.60亿亩天然草原有90%出现不同程度的退化，过度放牧依旧，草皮萎缩，黄沙裸露。因此，建设生态文明，不论对于实现以人为本，全面协调可持续发展，还是对于改善生态环境，提高人民生活质量，实现全面建设小康社会的目标，都是至关重要的。 我国连续多年又快又好的发展，在世界经济发展史上是罕见的。但是，我们不能忘了如此速度是以能源高消耗和污染多排放为代价的。要实现人与自然的和谐和经济社会可持续发展，就必须节能降耗，污染减排，这是环保部门的职责，更是全社会的共同职责。 改革开放前期，我国经济总量小，社会物质匮乏。为了尽快改变这种局面，在推动经济发展的同时，总是自觉不自觉地把速度看的更重，更多地追求总量的增长。所以，我们吃祖宗饭，砸子孙碗，要了金山银山，毁了绿水青山；经济腾飞，环保欠绩；现在，生态就是政绩，生态就是文明，政府部门要做生态文明的践行者、推动者，在全社会广泛开展生态文明观教育的同时，重点加强对各级领导干部的生态文明教育。这是因为领导者的思想认识可以通过其决策和管理，使他们的思想认识转变为政府行为对全社会的生态环境保护发生作用。使国家保护环境的目的在经济发展中得到体现，促进生态文明建设。 3促进公民对生态文明建设的自觉参与 倡导生态文明，重构自然、社会与人有机进化的合理秩序，是我们思考经济社会发展问题，推进经济社会健康发展，构建和谐社会的一种新视角、新境界。所以我们必须把生态文明建设放在突出位置，采取各种形式，大力宣传以资源节约、环境友好为基础的文明发展的重要性，增强全民的参与意识和责任意识。建立社会公民参与机制，切实加强生态文明建设是当务之急。我们应结合我省实际，认真推进生态功能区、自然保护区、生态脆弱区建设，大力推动以“绿色学校”、“绿色社区”、“环境优美村镇”等为主要内容的“绿色文明”创建活动，鼓励 企业 、单位、家庭承担社会责任，参与生态文明建设，树立保护环境人人有责的社会风尚，促进公民的生态意识，使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动。 目前，我国 经济 总量已跃至世界第四，供求关系由长期短缺转变为一定程度的相对富裕，人民生活由解决温饱向全面小康迈进。在解决了这些紧迫问题，具备了一定的物质基础后，我们不仅要继续保持 发展 的快、更要注重发展得好。我们必须清醒地认识到，由于我国客观存在人口多、底子薄、地区发展差距大等基本国情，离生态文明、生态良好还有很大差距。因此，今后的发展，一定要注重质的提升，实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，实现经济社会可持续发展。 浅谈生态文明建设:深入贯彻落实科学发展观 促进社会主义生态文明建设 【摘 要】社会和谐有赖于人与自然的和谐。构建和谐社会不仅是要实现人与人之间的良性互动，还要实现人与自然环境的良性循环。因此，社会主义生态文明建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标。 【关键词】科学发展观 和谐社会 生态文明 同志在十七大报告中提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这是中国共产党首次把"生态文明"写进党代会政治报告。 一、提出生态文明建设的必要性 当前，我国资源环境的总态势是：资源总量大国，人均资源短缺，资源供给难以满足较高经济增长速度的需要，资源降耗困难重重，包括水污染、大气污染、固体废物污染的环境污染已对生态环境和人体健康形成威胁，生态恶化趋势没有得到扭转，各类生态系统整体功能在下降，生态恶化的范围不断扩大，危害程度加剧，抵御各种自然灾害的能力在减弱。显然，我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，生态环境的形势十分严峻。在新世纪的发展中必须高度重视生态环境问题，增强可持续发展的能力，统筹人与自然和谐发展，建设环境友好型社会。这是适合我国国情的必然选择，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。 二、生态文明是建设社会主义和谐社会的本质要求 1.生态文明的含义 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思，自然资料的有限性决定了人类物质财富的有限性，人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来，追求精神生活的丰富，才可能实现人的全面发展。这无疑将使人类社会形态发生根本转变。 2.生态文明是人类文明发展的新的形式 人类文明经历了三个阶段。第一阶段是原始文明。约在石器时代，人们必须依赖集体的力量才能生存，物质生产活动主要靠简单的采集渔猎，为时上百万年。第二阶段是农业文明。铁器的出现使人改变自然的能力产生了质的飞跃，为时一万年。第三阶段是工业文明。18世纪英国工业革命开启了人类现代化生活，为时三百年。从要素上分，文明的主体是人，体现为改造自然和反省自身，如物质文明和精神文明；从时间上分，文明具有阶段性；从空间上分，文明具有多元性，如非洲文明与印度文明。 三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征。它在带给人们财富的同时，也给人类自身的生存环境和持续发展带来巨大威胁。一系列全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展。需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存，这就是生态文明。如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，那生态文明就是“绿色文明”。 3.生态文明与物质文明、精神文明和政治文明的关系 很显然，生态文明同物质文明与精神文明既有联系又有区别。说它们有联系，是因为生态文明既包含物质文明的内容，又包含精神文明的内容：生态文明并不是要求人们消极地对待自然，在自然面前无所作为，而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然，改造自然，使之更好地为人类服务，在这一点上，它是与物质文明一致的。而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然，将人类的生活建设得更加美好；人类要自觉、自律，树立生态观念，约束自己的行动，在这一点上，它又是与精神文明相一致的，毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。说它们有区别，则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容，也就是说，生态文明具有相对的独立性。 生态文明贯穿于社会主义物质文明、精神文明之中，也离不开政治文明的支持，并对政治文明产生影响。生态资源环境法律体系的建立，将社会主义政治文明深深地敲上绿色的印记。政府决策、公民参与政治生活、对政府权力的监督都将日益符合生态文明的要求。 三、贯彻落实科学发展观，建设社会主义生态文明 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。建设社会主义生态文明，必须贯彻落实科学发展观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 加快建设生态文明，首要的是在人与自然和谐相处的前提下，紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节，调整产业结构，推进科技进步，走新型工业化道路，大力推进低成本、低代价的绿色产业，实现绿色增长。要执行更为严格的环保政策，千方百计实现节能减排目标。对那些抱着传统增长方式不放、不顾环境代价的地方，要有更为严厉的惩罚措施。 加快建设生态文明，就要大力加强生态环境建设，推进生态现代化。要从我国生态状况仍十分严峻的现实出发，调整政策导向，加大对生态环境的倾斜力度，用宏观调控手段引导生态建设，加大环境保护和建设投入，着力建设和保护好森林、湿地等生态系统，抓好造林绿化和森林资源保护，不断提高森林覆盖率。从尊重自然规律、尊重科学的角度出发，加强对水土流失、沙漠化等生态问题的治理。 建设生态文明，目的是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，也只有动员广大人民群众的积极参与才能实现。要按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，提倡从我做起，倡导绿色消费，形成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚。 十七大报告中提出生态文明的观念，批判反思人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系，其意义是巨大的。一是确定了生态环境对于中华民族生存发展的基础性地位。如果生态系统不能持续提供资源、能源和良好的环境要素时，我们的物质文明的持续发展就失去了载体和基础，精神文明和政治文明的内涵也无法全面持续发展。二是建设生态文明，既是为中国人民谋福利，也对维护全球生态安全具有重要意义，它是中国共产党人的郑重承诺，必将对中国和全球的生态文明建设产生积极而重大的作用。 浅谈生态文明建设:生态文明建设背景下经济法理念调整与重构探析 摘要： 生态文明建设具有很强的战略性，在建设过程中需要得到国家的鼓励与支持，与经济法直接相关。因此，在实际工作中必须对经济法理念进行不断完善，同时注意对生态文明建设过程中所起到的作用充分发挥出来。本文以此为基础提出了生态文明建设条件下经济法理念调整与重构的策略。 关键词： 生态文明建设；经济法理念；调整；重构 生态文明建设具有长期性与战略性的特点，在实施过程中需要国家相关法律法规的支持，同时还需要社会大众的广泛参与，所以在贯彻落实的过程中应不断完善经济法理念，并充分发挥经济法在生态文明建设中的重要作用。生态文明建设理念的提出，为我国经济法理论的完善提供了条件，经济法理念作为经济法理论中的基本问题之一，紧紧把握经济法理念和生态文明建设之间的契合点，进一步明确经济法理念和生态文明建设之间存在的差距，将其中存在的不足找出来，在生态文明视野下调整经济法理念，这不仅对生态文明建设非常有利，同时还能促进经济法理论的进一步发展。 一、经济法理念对生态文明建设的重要性 生态文明是社会发展过程中产生的各种成果的统称，其前提在于人类需要对自然规律进行充分的认识和尊重，人与自然、社会的和谐发展是根本宗旨，在此基础上建立人与自然的良性循环与发展。生态文明建设是可持续发展的一项必然要求，要求保护环境、节约资源，经济法在这一过程中起到了调控经济运行、配置社会资源的重要作用，因此，生态文明建设与经济法二者之间关系密切。 （一）在贯彻生态文明原则的过程中注意正确把握经济法理念 生态文明建设过程中应始终坚持公平正义，我国人口众多、幅员辽阔，各地区的人文、地理条件存在较大差异，这种情况下直接导致了我国经济发展的不均衡，这是与生态文明建设的要求不符的，经济法可以充分发挥其制约性作用，对经济领域展开宏观调控，起到稳定经济秩序的作用，通过支持落后地区等策略促进社会经济均衡发展目标的实现，这对贯彻生态文明公平公正原则非常有利。 （二）经济法理念的观念性对生态道德的维护有利 从中国社会现象中可以看出，现在人民的生态道德观念发生了严重扭曲，因为高能耗的企业可以带来巨大的经济效益，受到了很多经营者的追捧，这些行业在生产过程中对生态环境产生了严重的破坏作用，造成了严重的环境污染，经济法可以对这些市场行为进行规范，并以此为基础建立社会诚信机制，在社会中形成一种生态道德氛围。经济法理念可以对公民的行为进行规范，同时还能使人与自然之间的紧张关系得到改善。 二、我国经济法传统理念及其调整 近年来经济法理论已经得到了相应的改进，并形成了与我国特点相符合的经济法理念，这些理念往往涉及到社会发展及经济建设等多方面内容，且这些理念基本都能够与整体经济价值及我国的相关政策目标相符合。但是，按照生态文明建设的相关要求来看，其中始终有一些不足之处，特别是生态文明建设理念被提出以后，很多理念已经不能与国家的实际情况相适应。所以，我们应该深入理解生态文明建设的理念与要求，并将其与社会、经济、政治等方面的发展相融合，并在此基础上对现有的经济法理念进行不断的调整和完善。 （一）对公平理论进行调整 同代人之间的利益关系是传统经济法理念调整的重点，在这种理念下制度与立法都对同代人之间的横向公平实现有利，缺点在于没有考虑到纵向的代际公平，从这一点来看与生态文明建设的要求严重不符。在生态文明建设过程中，政府相关部门应对生态资源进行协调和管理，利用一些经济和法律手段设置出更高的资源消费价格，以生态公平为基础实现实质上的公平。 （二）调整经济安全理念 传统经济法理念过于强调时间与空间，将经济安全观的焦点放在了规制市场主体及经济行为等内容上，严重忽视了自然环境保护和生态保护等相关问题。这种情况下，政府应该对人与自然的关系进行协调，从全局发展的高度出发，对资源进行开发及配置，并对区域平衡进行充分考虑，基于等价赔偿等理念重视对研发领域的投入，减少对传统石化资源的依赖。在经济法建设过程中，应树立起整体生态观及循环经济法理念，不再受到地域等条件的限制，站在更高的层面上审视我国的经济发展战略，在此基础上促进不同地区之间经济发展均衡的实现。 （三）调整经济效益理论 经济利益是社会发展的主要目标，这也直接决定了人们会过多地关注在经济上的投入及产出，市场主体的热情会被激发，以此来获得更高的经济效益。但是，现在正在建设生态文明社会，这种效益优先的理念严重阻碍了经济法在社会本位时代的发展，与此同时，现在的国民经济核算体系中，并未合理地反映出环境成本，经济法的约束力也比较薄弱，没有将环境成本纳入到经济核算中，这种情况下获得的经济效益必然是不准确、不客观的。 （四）调整经济发展理论 传统经济法理论更加关注速度，而生态文明社会更加关注发展，更加重视人和自然之间的关系，其目标在于实现人与自然的和谐共生。利用高污染与高消耗来获得的高速发展必然不会长久，经济发展应该对社会、自然及资源三方面问题进行全面考虑。 三、对我国现有经济法理念进行重构 （一）确立马克思主义生态自然观 在对生态自然观进行论述时，马克思与恩格斯在其中使用了大量“物质变换”理念，利用对这一理念的阐述，逐渐发展成为现在的马克思主义物质变换理论。通读马克思主义物质变换理论以后我们可以看到，其中向我们呈现了自然生态图景，并深刻阐述了在物质变换过程中人类与自然出现的严重问题，还指出了物质变换断裂才是问题的根源所在。很明显，资本惯性逻辑违反了自然观，此外，还提出了观念与制度的变化将会成为可持续发展得以实现的路径。生态文明建设是对经济技术理论的一种探索，在探索过程中我们应该以马克思主义的物质变换理论为基础，充分利用马克思主义的物质变换理论起到的指导性作用。经济法可以对配置社会资源的相关法律进行协调，将物质变换理论纳入到法律中，这不仅与可持续发展的要求相符合，同时也可以为生态文明建设提供有力保证。 （二）树立全面的生态价值观念 在生态文明建设过程中，人起到了主体性的作用，因此在生态文明建设过程中应坚持以人为本的发展理念，突出建设生态文明中人的主体地位，这是经济法的一个重要支点。人与自然和谐发展是生态文明建设工作中的关键点之一，经济发展的成果为人们共享是中国的主要发展目标。传统经济法过分追求经济发展，因为对自然生态资源的认识不够，从而造成了一系列问题，在生态文明建设的今天，人与自然和谐发展的实现不仅可以保护环境，还能贯彻可持续发展的理念，真正将人与自然均看做平等的经济主体。这样才能将人们的主观能动性充分发挥出来，投入到建设生态文明的伟大事业中。如果人与自然发展过程中出现了利益冲突，应该对各种危机和矛盾进行妥善的处理，这样才能保证人与自然和谐关系得到构建，使人们的物质和生态需求均得到最大程度的满足。 （三）对符合生态文明要求的经济秩序观念进行强化 在建设生态文明社会过程中，主要涉及到了经济、社会、生活及政治等方面秩序，这些秩序就好比机器中的零件一样，在社会中发挥着各自的功能，各秩序之间形成一种均衡发展的关系，在这种态势中使得我们在强调秩序的过程中不会过分地偏向其中的某个方面，而使其他方面受到忽视，生态文明建设应充分强调均衡。 四、总结 综上所述，经济法在我国的发展历史只有几十年，取得了一些成就，但是其中也不乏有一些问题存在，所以，我们应该将生态文明建设为目标，积极融合生态文明建设的理念与要求，并在此基础上对现有的经济法理念进行不断的调整和完善。对经济法中的公平理论、经济安全理念、经济效益理论、经济发展理论进行调整，并从确立马克思主义生态自然观、树立起全面的生态价值观念、强化符合生态文明要求的经济秩序观念等方面重新构建经济法理念。 作者：戴艳萍 单位：河南检察职业学院 浅谈生态文明建设:全球生态文明建设哲学反思 摘要： 全球视阈下，各国经济得到长足发展的同时生态危机也四处扩散。中国作为发展中国家，长期以来就惨遭污染转移、资源掠夺与环境壁垒等“输入性生态危机”。为解决以上危机，中国需要从调整优化产业结构，加快环境成本内部化步伐，积极参加国际生态合作三个方面入手。而这三个方面也正是中国生态文明建设的内在要求。我国之所以能或要进行生态文明建设，是与社会主义制度的本质属性，当今国际大环境及我国大国形象的树立密切相关。 关键词： 全球化；输入性生态危机；生态文明建设反思 一、全球化与生态危机 资本主义是全球化时代的关键推手，因为资本扩张逻辑产生了全球化的驱动力。“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户，到处开发，到处建立联系。资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”历史已经证明，资本主义还是催生生态危机的始作俑者。因为强大的生产力加剧了对自然资源的掠夺，即强大的生产力产生了强大的“副产物”——生态危机。全球视阈下，为将来能有一个满意的、足以持续生存的环境，人们开始认真思考人类到底该以何种方式从以前的破坏环境转到保护环境，并进而走向可持续发展的文明道路？生态环境的全球恶化，要求人们必须小心翼翼地“踩刹车”来减少环境破坏，改变那种置他国利益于不顾的狭隘民族主义，以全球视野探寻平衡生态、栖居地球之路。所以，我们应全面保护和合理治理整个地球的生态系统，而全面保护和合理治理整个地球生态系统的关键是，努力消除不合理的国际经济旧秩序，建立一个利于所有国家可持续发展的公平正义的国际经济新秩序。 二、全球视阈下中国遭遇的“输入性生态危机” 作为西方发达国家“话语霸权”的产物——国际经济旧秩序，它不仅遏制发展中国家的发展，而且掠夺其资源，破坏其环境。 1、污染转移问题 20世纪末，发达国家步入后工业社会，他们开始重视国内生态环境质量，制定出较为严格的环境保护立法和执法，致使污染物治理成本高，产品竞争力受影响，而被紧紧催逼的中国因经济落后，频繁地出卖着自己的生态精华，有时甚至为吸引外资不吝降低环境门槛，使得发达国家将许多高污染、高能耗的夕阳产业通过国际贸易在中国“落地生根”。 2、资源掠夺问题 发达国家倚靠其雄厚的经济实力和先进的科学技术，利用不合理的国际政治经济秩序和它们在国际经济组织中所制定的各种利益规则，在我国等发展中国家投下长长的生态阴影。 3、环境壁垒问题 乍看起来，环境壁垒是一种以保护环境和人类健康为目的的、“合法的”国际贸易政策措施，所有主权国家都可以采用，但问题是，包括中国在内的大多发展中国家就目前发展水平不能或难以采用。很明显，环境壁垒其实是一种新花样的贸易保护主义，发达国家采用“严进宽出”的环境标准，指责发展中国家出口的商品破坏生态安全，并加以限制或制裁，从而严重阻碍了发展中国家的国际贸易往来。 三、全球视阈下中国逆袭“输入性生态危机” 1、加快转型升级产业结构，走出生态洼地 为防止踏上“输入性生态危机”恶性循环的转轮，我们必须转换发展思路，以可持续发展模式代替传统发展模式，将生态环境保护作为调整优化产业结构的内在尺度。中国作为“世界工厂”，其产业结构是改革开放初期的产物，无疑义的，它夯实了我国的经济发展基础。同样无疑义地，它也使我国成为世界的生态洼地。而现在，先进的科学与技术，加上深谋远虑的见识，我国应尽快完成产业结构的升级与转型，加强污染排放准入许可证的管理，加强污染排放的监督、管理，提高生态效率，走出生态洼地。 2、加快环境成本内部化步伐，消除生态逆差 全球视阈下，闭关锁国一去不返。这表明，我国生态文明建设的顺利进行离不开对外开放的国际大环境。可我国作为后发国家，很长一段时间以来，更关注的是经济增长，而非环境保护。在国际上，主要表现为贸易往来中的生态逆差。对西方发达国家来说，生态逆差，正中下怀，它们趁此大肆攫取我国自然资源，把一些高能耗、高污染的产业迁移到中国，甚至把本国大量生产和大量消耗所产生的电子垃圾也运到中国。此种情况下，我国应尽可能地采用国际标准，特别是ISO系列标准，加快环境成本的内部化步伐，实现国内外成本的一致化，逐渐消除国际贸易中的生态逆差，保护我国生态环境与自然资源。 3、积极参加国际生态合作，维护生态正义 生态正义是保障生命共同体之“善”的一个关键话题。纵观历史，西方发达国家自1840年工业革命以来，就因极度收获而超额消耗自然资源、排放污物，严重破坏了全球生态环境。横观现在，与发展中国家相比，发达国家的资源消费和污物排放都遥遥领先，无论就总量还是人均水平。针对此，所有发展中国家只有联合起来积极参与国际环境公约的协商、制定与谈判，与各生态帝国作斗争，才能真正实现国际生态正义。毫无疑义，作为一个负责任的大国，中国一直是驾驶好地球之船的一支重要力量，很乐意对世界可持续发展和全球生态环境作出积极贡献，但前提是坚持“共同但有区别的责任”的原则要求，不承诺与我国发展水平不相当的义务。 四、全球视阈下中国生态文明建设的哲学反思 全球化进程中，我们分享了经济大发展的累累硕果，也尝尽了环境污染的种种烦恼。我们不能因为累累硕果而“依附全球化”，也不能因为污染之烦恼而“拒绝全球化”。我们应在积极参与全球化进程中，充分发挥社会主义制度的优越性，建设中国特色生态文明之路，以实现经济发展与良好环境的和谐并存，维护国人及全人类的可持续发展。同时，以己身实践陶染他国，促进全球生态危机的治理。 1、生态文明建设与社会制度密切相连 资本主义的生产方式决定其经济发展与环境保护之间的矛盾不可调和。由于资本主义是一种经济发展的自我扩张系统，其目的是无限增长。“全球变暖、生物多样性减少、水资源短缺和造成严重污染的大量废弃物等……。”这说明，资本主义是全球生态危机的制造者，却不是人类走出生态危机的引领者。而社会主义生产方式则能够实现经济发展与环境保护的统一，引领人类走出生存困境。我国社会主义市场经济实行的三大基本制度——经济制度、分配制度和政治制度——决定了自然资源、生态环境属于全体人民群众，人民群众在包括生态环境利益在内的根本利益上具有一致性。当然，完美的生态文明只有在共产主义社会才能完全实现，社会主义是共产主义的第一阶段。但是，“初级阶段”不会成为我们拒绝改善生态环境、建设生态文明的托词。社会主义与生态学二者之间是相辅相成、相得益彰的，不像资本主义与生态学那样二者注定是对立对抗的。 2、当今的国际环境不允许我们坐等拐点的到来 我国改革开放后，才开始了规模宏大的工业化进程，由于启动时间晚，世界资源越来越趋于枯竭，地球承载力也越来逼近极限，而且国际环境标准越来越走向严格。作为后发国家，我国今天所处的国际环境已经不能与当年发达国家相提并论。我们既要应对发达国家环境规则的高标准，又要履行各种国际公约。在气温变暖举世瞩目的今天，特别是进入后京都时代以来，国际社会要求中国减排温室气体的呼声愈来愈高。所以，不进行生态文明建设，加快污染治理，中国将会成为众矢之的。不宁唯是，如果不积极推进生态文明建设，妄想凭借发展中国家身份而获得宽限期，我们将无法摆脱高耗能、高污染的发展道路，无法赶上新一轮绿色经济浪潮，从而，中国的经济发展将会受到强的冲击力。 3、建设生态文明要有开阔的国际视野 当前，国际竞争的既定格局已完全改变，国际社会关注、博弈的热点和焦点不再是经济、科技、军事等传统问题，而是威胁与日俱增的、无国界的环境问题。发达国家目前已经从“私人富裕，公共污秽”的资源掠夺和环境污染的时代，开始步入所谓的“后工业时代”、“后现代化时代”。一方面，他们治理国内环境，为确保一个“退可以守”的余地，把发展中国家当作其“纳污槽”、“下水沟”，甚至干脆将各种废弃物直接转移到发展中国家。另一方面，他们提出“零发展”或“负增长”理论，借发展之名而妨碍发展中国家的经济增长，甚至指责发展中国家是破坏全球生态的“头一号”。对此，我们既要反驳他们的无理指责，借鉴他们的治理经验，又要“俯视深渊”、自我约束，规避种种健康恶果，为地球生态系统的恢复和平衡发展尽“绵薄之力”。很明了的，国际视野下的生态文明建设，利于增强我国在国际环保领域的话语权，利于树立我国在国际社会中的负责任大国形象，利于我国承担起全球生态系统可持续发展的应有国际责任。 作者：朱玉 单位：齐鲁工业大学文法学院 浅谈生态文明建设:农村社区教育参与生态文明建设 一、农村社区教育参与生态文明建设的必要性 党的十八大提出生态文明建设，将中国特色社会主义事业总体布局扩展为“五位一体”，要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，这是实现中国社会主义现代化建设的重大战略。所谓的“生态文明”是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。人与环境之间的和谐关系的恶化和生态平衡的破坏是由人的盲目行为造成的，而要融洽这种关系，首先得帮助人们提高认识，继而将正确认识转化为自觉行为，现代教育必须重视这方面的工作。《可持续发展21世纪议程》明确提出“教育是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题的能力的关键。教育对于改变人们的态度是不可缺少的，对于培养环境意识和道德意识，对于培养符合可持续发展和公众有效参与决策的价值观与态度、技术和行为也是必不可少的”，“使各阶层人民从小学年龄到成年都接受环境与发展教育”，“为求实效，环境与发展教育应当采用正规和非正规方法及有效的传播手段”。建设生态文明，应以全社会牢固树立生态文明观念为根本前提，深入开展生态文明教育，为生态文明建设夯实基础。必须树立这样的理念:要努力推动生态教育向全民教育、全程教育和终生教育发展，在全社会倡导生态伦理和生态行为，提倡生态善美观、生态良心、生态正义和生态义务，逐步把生态保护变成每一位民众的自觉行为。这样的理念与社区教育的基本服务功能相一致，可见加强生态文明教育是社区教育的一项重要的内容，如果农村社区教育能有理有节地在全体民众中开展生态文明教育，它一定会更好地促进当地的政治、经济、社会、文化、生态文明建设。 二、农村社区教育参与生态文明建设的可能性 1.发挥政府部门的主导作用 政府要强化生态文明教育的主导作用，推进生态文明教育制度化建设。将生态文明教育纳入政府生态文明建设规划之中，纳入社区教育的年度计划之中。要有效整合各种教育资源，党政机关、企事业单位、社会团体等部门和单位既是学习型组织的创建者，也是社区教育培训项目的指导者，更是社区教育资源的提供者，宣传、教育、环保、劳动、科技、农业、文化、卫生、司法、公安等部门要充分发挥各自的职能，积极参与到生态文明教育之中，成为生态文明教育的引路人。建立生态文明教育的公众参与机制，将生态文明教育与“美丽乡村”建设、创建国家卫生城市、争创“文明单位”、建设宜居环境、“星级家庭评选”等活动相结合，提高教育活动的针对性与实效性。 2.发挥培训学习的先导作用 近年来随着生态危机的日益严重，民众对环境污染的危害、生态保护的意义有了一定程度的认识，也掌握了一些环保科学知识，了解了一些基本的生态保护的规范，但还不尽如人意，对生态保护的参与意识较为薄弱，对自己行为的作用以及应当承担的责任没有充分认识。因此，需要通过多种途径和手段，开展生态文明教育，“拟定或加强职业培训方案，不分社会地位、年龄、性别、种族或宗教，确保人们获得培训机会，以满足环境和发展需求”。首先，是教育内容的针对性。开展生态文明教育重在帮助人们认识自然、尊重自然。帮助人们反思在处理人与自然关系方面的失误，树立人与自然和谐相处的生态价值观。生态文明教育的内容十分丰富，我们要结合当地实际，着重在五个方面努力:一要开展普及生态知识的教育。重在介绍全球和我国环境污染、生态危机的现状，传播最新生态环保动态，唤起公众的生态保护意识。二要推进生态文明观念教育。如生态安全观、生态文明价值观、生态道德观、生态消费观等价值观念。三要强化生态环境法制教育。进行土地管理法、水法、森林法、环境保护法等相关法律的宣传教育，彰显生态正义，引导公民自觉履行生态环境道德义务，自觉地参与生态保护。四要注重生态文明技能教育。如日常生活中的节能减排绿色技术，养殖业中的防病防疫、排泄物无害化处理，种植业中的合理施肥和用药技术、秸秆的综合利用技术等。五要加强产业转型培训。为民众提供新型蔬菜、时令水果、特种养殖等绿色种养殖业技术指导，开展家政服务、保洁服务等新型职业培训，保证民众具有更多的绿色经济收入渠道。其次，是教育载体的多样性。要在民众中进行生态文明的普及宣传教育，需要开展必要的培训学习，如深入开展生态文明教育进机关、进学校、进社区、进企业活动，以生态环境知识、生态文明观念、生态环境法制、生态文明技能为重点，形成培训菜单，供受训单位选择，开展专题讲座与培训。教育内容要灵活多样，深入浅出，通俗易懂，吸引更多的民众参与学习与培训，以提高广大民众生态知识知晓度，增强生态文明道德观，遵守生态法制的自觉性，培养生态技能的科学性。还要借助各种有效载体，如案例分析、生态文明建设读本、板报宣传、广播影视、标语横幅、文艺宣传、先进评选等，使生态文明教育成为全体民众的必修课，让全社会都重视和行动起来，共同爱护环境、保护生态。要充分利用每年十多个生态环境教育节日、纪念日的作用，把宣传教育活动引向每一个家庭和每一位民众。要将教育活动深入到最基层，特别要重视发挥社区教育工作站的作用，让农村的广大民众在家门口得到生态文明教育。 3.发挥健康舆论的引领作用 要让全社会重视生态文明建设，正确舆论的引领是不可或缺的，那些健康的、积极的、正面的舆论可以给生态文明建设提供正能量。我们要利用多种途径大力宣传科学发展观、实现中国梦、美丽中国建设、社会主义新农村建设的有关内容。举办“人美•家美•乡村美”生态教育周，通过植树护绿、征文演讲、小品汇演、下发宣传资料等活动，大力倡导珍惜耕地、保护资源、绿化美化、合理消费、循环利用等行为，坚决反对违章搭建、乱排乱放、毁林毁草、过度消费、粗放产业等行为，逐步实现“增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气”。在生态文明建设领域，在提高民众生态文明意识方面，我们同样要发挥先进典型的榜样示范作用。通过各种渠道多种途径，广泛开展绿色人物、绿色企业、绿色村庄、绿色社区、绿色家庭的创建评比活动，以评促建、以评促改、以评促管、以评促发展;利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开展多层次、多形式的生态文明建设先进典型事迹宣传，弘扬积极向上的生态文明观、价值观;对在节能减排、清洁生产、发展循环经济等领域为生态文明做出贡献的人物、单位给予表彰鼓励，营造一种“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围，积极推动当地的生态文明建设。 4.发挥民众参与的自治作用 当前，农村中除了违章搭建、超规模养殖外，还存在夏秋季大量焚烧秸秆，污染大气;垃圾随处乱扔，河道成为天然垃圾箱;过度使用化肥、农药，破坏有益生物生存环境;除草剂大量反复使用，破坏土壤结构，造成水土流失严重;乱砍滥伐，损害绿化等现象。要消除这些影响生态环境的陋习，仅靠政府的一般号召或单纯的宣传教育还不够，我们需要将民众组织起来，让他们加入到自治的行列中，实现自我教育、自我约束、自我提高、自我完善、自我发展，这也许是教育的最高境界。农村社区教育的开展，必须充分发挥民众参与的自治作用，提高生态文明建设的力度与深度。自治是一种有益的疏导，正如陶行知先生所说:“自治不是自由行动，乃是共同治理;不是打消规则，乃是大家立法;不是放任，乃是练习自治的道理”，“在自治上，他们可以养成几种主要习惯:对于公共幸福，可以养成主动的兴味;对于公共事业，可以养成担负的能力;对于公共是非，可以养成明了的判断。自治可以养成我们对于公共事情上的愿力、智力、才力”。首先，应成立民众自治的组织。如农村养殖业协会、绿色农业专业合作社、环境保护巡防队等，形成服务民众的网格管理，横向到边、纵向到底，让这些社会组织参与生态文明建设的日常管理。选用具有较强责任心的人担任垃圾收集员、河道清洁员、环保监督员、土地监察员、科技指导员等，为民众提供无偿的或低偿的服务，同时及时发现问题，处理问题，把影响生态文明建设的不良现象消除在萌芽状态。其次，应通过广大民众的讨论，制定自我约束的规范。尽管国家对生态保护方面有好多法律法规，但众多的条款，民众却不太好记。因此，非常需要在国家法律法规的指导下，形成民众好记住、能记住的规范，如卫生公约、土地保护守则、水源保护准则、生态文明家庭评选条件等，“至于自己共同所立之法就不然，从始到终，心目中都有它在;平日一举一动，都为大家自立的法律所影响”。当广大民众有了遵守法律法规的自觉行动并逐渐养成保护生态的良好习惯，建设美丽乡村、美丽中国的目标定会实现。 三、结束语 如果说黄浦江上游漂浮死猪是一起破坏生态环境、影响生态文明建设的偶发事件，其中则有着许多必然的联系，当我们把教育、把农村社区教育作为生态文明建设的必要抓手，把一些可能性变为实实在在的现实性，那么在建设美丽中国的进程中也许会减少一些人为破坏生态环境的不明智行为，多一些人与社会、人与自然、人与人和谐相处的举动，“更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”，这必将会利在当前，功在千秋。 作者：陆明荣 单位：平湖市钟埭街道社区教育中心

国民经济管理论文:政府管制在国民经济管理体系中的作用 [摘要]政府管制在国民经济管理体系中的作用不断提高，在经济社会各个方面发挥着重要的作用。从经济、社会、垄断三个方面来探讨政府管制的积极作用，并提出通过规范政府管制的依据、方式和标准使得其在经济社会生活中发挥有效功能，使资源配置更加有效。 [关键词]政府管制 社会主义市场经济失灵 反垄断 一、政府管制 政府管制作为行政机构依据法律对企业市场行为进行监督、管理与规范的一种制度安排。政府管制包括经济性管制、社会性管制和反垄断。经济性管制是以某个具体产业为主要研究对象。社会性管制主要研究内容包括对环境安全卫生等方面的管制。反垄断主要研究对象是具有市场垄断力量的垄断企业及其垄断行为，特别是市场集中形成的经济性垄断行为。 二、政府管制在国民经济管理体系中的作用 （一）政府管制是解决社会主义市场经济失灵的手段 市场失灵包括自然垄断、不完全信息、外部性和公共物品等方面。 首先，自然垄断方面政府管制的作用。不被管制的垄断会造成社会损失，因为垄断者凭借垄断地位通过提高价格剥夺消费者的福利。对自然垄断企业的某些决策行为尤其是价格行为进行政府管制是为了防止垄断企业利用其市场支配力可能造成的资源无效配置。 其次，不完全信息方面政府管制的作用。在通常情况下，不完全信息对交易的双方都是存在的，而在政府管制领域里讨论的“不完全信息”，则强调的是一种信息偏在—即消费者对企业所提供的物品和服务在价格和质量等方面的信息和知识的缺乏。一般而言，消费者处于信息劣势的位置。政府管制的目的是降低得到信息的成本，政府可以通过直接或间接提供公共信息来降低交易成本，创造出理解、信任和安全的环境。 再次，外部性方面政府管制的作用。负外部性的经济后果是造成私人成本与社会成本产生很大的偏差，没有排污装置的企业和个人为了降低成本而污染了环境，但他们不会承担周围受害者在防治污染、医疗等方面的损害费用，其结果造成污染者的私人成本低于社会成本。当消费单位的效用不仅取决于该单位的消费，而且取决于其他单位的效用时，就存在着消费中的外部性。政府管制可以使外部成本和外部效应内部化。如知识产权方面，政府管制通过建立专利法和专利制度，让应用新技术的人向发明新技术的人付费的方式使科技进步的收益部分地内部化，实施知识产权保护。 最后，公共物品方面政府管制的作用。公共物品是市场失灵的领域，政府管制对于公共物品提供很有必要。政府收入中有一部分用于公共物品提供，为社会公众服务，真正做到取之于民，用之于民。 市场经济中实行经济管制的一个主要原因是市场经济体制本身存在缺陷。我国的市场经济是市场经济和社会主义的结合，市场经济还不完善和发达，有其特殊性，在我国政府管制更是进行经济调节的一种重要手段。 （二）政府管制在社会领域方面发挥着重要的作用 社会性管制不是以特定的产业为研究对象，是以达到一定的社会目标进行全方位、跨行业的管制。政府管制在社会领域主要是作用于如食品卫生、工作场所和环境安全等与生活息息相关方面。 社会性管制在食品卫生方面作用主要是因为信息不对称。现实生活中信息不对称较为普遍，一般消费者处于信息劣势。信息不完全造成资源配置的低效率，导致逆向选择和道德风险。加强药品质量监督，提高食品卫生方面进入门槛，是政府部门的职责。工作场所安全与居民生命安全息息相关，是政府管制的一个重要方面。工作场所安全主要体现在矿产工作场所。我国市场经济还不成熟，政府管制方面也存在不足，需要积极地借鉴国外的成功经验。环境安全方面的社会性管制主要原因在于外部性。负的外部性在环境污染表现最为典型。我国积极参与国际环境保护，制定相关的法律法规，政府管制体现出其重要作用。环境管制主要有制定标准等手段，使环境污染得到有效治理和防治，为子孙后代留下美好的环境。 （三）垄断行业进行政府管制是必要的。 政府管制主要适用于全部自然垄断和少数合理性的行政垄断行业。因为完全靠市场化不合适，政府管制仍必须存在。我国经济体制已经初步建立，垄断性行业市场体制的建立是整个社会主义市场经济体制建设的一部分，从建设社会主义市场经济体制的总体改革目标考虑，建立比较完善、规范的政府管制制度是必需的。 三、在国民经济管理体系中构建规范的政府管制 规范的政府管制对于完善国民经济管理体系有着重要的作用。 （一）建立科学的政府管制依据。政府管制依据科学合理，才能保证政府管制的执行和结果的有效。我国法律体系还不完善和健全，需要进一步完善。政策和相关法律法规的科学合理化，使得我国政府管制能够更为规范的执行。 （二）建立规范的政府管制方式。政府管制方式有进入管制、价格管制等。进入管制的形式有国家垄断、营业执照等。不同行业采取不同的进入管制。政府管制方式规范能够更好实现政府管制的目标。 （三）建立合理的政府管制标准。政府管制达到的效果有赖于合理的政府管制标准。标准有悖于公平原则，就会违背政府管制最终目标的实现。合理政府管制标准的制定需要结合我国具体的国情。政府管制标准应是在社会主义市场经济条件下实现，符合其发展的目标。 四、总结 政府管制在国民经济管理体系中的作用体现在它对经济、社会、垄断行业的作用。经济性管制解决社会主义市场经济失灵的手段，社会性管制解决社会中存在的安全问题，反垄断解决垄断行业存在的资源配置失效问题。政府管制有科学的依据、规范的方式和合理的标准才能更好的发挥作用。构建规范的政府管制，发挥其在国民经济管理体系中的积极作用，促进经济社会全面发展，为中国社会主义事业的发展作出贡献。 国民经济管理论文:国民经济管理制度理念创新 经济管理体制的创新，是当今国民经济发展的一个迫切需要解决的问题，但如今存在的国家经济管理体制已经有了几十年的应用，所以对其进行创新则是一个漫长而又复杂的系统的工作过程。经济管理制度的管理理念的创新是必然的。经济管理内容创新的概念，从收入分配方面来定义，则是创造的价值在初次分配中的成果，也就是在国家、集体、个人之间的分配，在中国的市场经济发展迅速的情况下，独特的经济功能在国民经济体系中的作用则在日益彰显。 中国的改革和开放已经取得举世瞩目的成果，国民经济的快速发展时新中国成立以来显示发展的重要时期，在经济总量，人民的生活标准，经济结构等方面都已经取得了显著地成果，但区域之间的差距不但没有缩小，而且还存在有扩大的趋势。区域经济的发展使得“穷人更穷，富人变得更富”的现象更加的显著。这一差距的产生是受各种自然、经济、社会、文化和其他因素的影响的，这些差异的存在是不会在短期内得到改善的。因此对于经济管理体制创新是一个迫切需要解决的问题，如今的国家经济管理体制在中国已经存在了几十年，因此对于它的创新必然是一个漫长而又复杂的系统的过程。由于中国正处于并且长期处于社会主义社会的初级阶段，仍然处于一个不成熟的阶段，社会主义还是被世界资本主义所包围。旧体制下的经济管理理念并没有改善，国家经济管理体制的新概念尚未建立，创新管理体系的国家制度是很难启动的。 创新管理体制管理方面的一个经济概念 管理内容的创新经济概念。国民经济管理的内容的主线是实物资本和货币资本的输入和输出，从宏观上把握国家的天然资源及采矿，国家的物力，国家的货币资金的流入和流出以及股票存款总量和结构的全国流动和资本市场的存量，主要是集中在如何调动物力以及如何进行货币的流通。对于管理的人力资源一般是在货币基金和货币的生产要素和资源的输入和输出，劳动和物质资源的配置。经济管理的概念可以简单地概括为物流和资金流的有效调动和配置。然而，在一个以知识和信息的输入输出的知识经济和信息经济时代，主要的生产要素不再是物质资本和货币资本，当今时代人类的知识和创新已经成为获取财富的主要来源。符合人力资本的输入输出的系统主要是围绕人力资本和物质资本的配置，将货币资本的潜力转化为现实的能源，最大限度地发挥人力资本的作用。经济管理是以人力资本作为主线的。经济管理首先应要考虑的就是我国的人力资源有多少，创新的潜在的知识资源有多少，知识和管理业务的创新构成国民经济的核心，人力资本的潜力的开发成为了经济发展的主线。因此，看一个行业是否存在主导产业，已经不再是简单地看放入材料和金额的多少，而且还要看寻找到的知识有多少，人力资本投资有多少，从而创造更多的价值，这样才能成为主导产业。人力资本的投资能够从根本上改变国民经济中主导产业的排行。 国家经济管理视觉观念的创新。从经济管理的角度来看，管理的空间视野，主要包括经济管理和国家管理的时间跨度。从空间国家经济管理的角度来看，传统的观点认为主要是国内范围，从时间的角度来看，目前的主要表现是视野比较窄。从的空间状态来看，在传统的工业结构运作中虽然也存在有进出口，但在未加入WTO之前，中国企业和中国公民仍然大多从事的经济活动主要集中在国内，中国加入世贸组织后，大量的外国企业和大批的外国公民进入中国，而中国企业和中国公民开始大量的进行边境贸易。经过改革开放之后，中国的经济实力显著提高，开始具备了参与国际贸易，参与国际竞争的条件，中国开始完全融入到全球经济网络体系之中，在信息经济，知识经济的背景下，国家之间的较量主要集中在从事经济创新，在信息经济中，国家的经济管理和知识管理越来越受重视，经济的管理必须从一个纯粹的国内角度转向国际化的视野，在全球范围内对国民经济进行综合的规划，目标是提高国民经济在国际竞争中的竞争力，从国际创新的高度出发。 从时间的状态进行分析，传统的国民经济管理是工业结构的传统管理的运作，传统产业结构所具有的技术条件都比较落后，传统产业的经营效率和体制结构都与发达国家有很大的差距，对于经济管理或在现有的技术条件下，主要是对材料的货币流通，或在引进国外的先进技术的基础上进行改善，国家经济管理主要是模仿，总是处于跟进状态，未打破时空格局，主要是引进跟进。经济管理不只是专注于技术的现状，资源的当前状态以及现在的制度状态，当前的系统状态质量，而应该是注重对所引进技术的发展，了解未来的技术状态，进行原始创新，力争再创造更多的自主知识产权的同时，寻找更多的未来的资源，不单纯是着眼于现有的天然资源，物质资源，对于人力资本也要通过创新活动，重新生成更多的新经济资源，发挥知识和人力资本等主要经济资源的生产潜力，从而创造在传统的模式下令人难以置信的生产力，创造未来质量的状态，改变为外国品牌服务的状态、OEM的地位，努力创造中国品牌创造知识产权，用自己的品牌走向国际市场，进行国际竞争，注重从世界强国着眼，需要建立合理的制度体系并进行创新探索，寻求未来的系统状态，将不利于创新转化的体系变为有利于创新的体系，提供激励机制，打破传统，鼓励创新，将经济管理系统的创新作为主要宏观管理的中心任务，坚持创新导向，而不是简单的坚持传统的类型。微观主体的创新可以继续被认可，宏观体系机构将给与更多的支持，宏观本身主要包括创新预知，鼓励创新，宏观能够在微观主体战略的基础上进行有效的创新，创新的预见规划方案是一个新的国家的经济管理功能。 国家的概念，创新管理体制运行链接 政府组织的变化。组织结构的一个重要特点就是政治和经济的分开。政府组织和商业组织，经济组织合理的分离，经济管理的组织结构应该退位，正位，到位。退位就是政府组织退出对直接的经济活动的管理，使民营企业进入该领域的经济活动自由化，最大限度地鼓励公众创业，为组织创新消除障碍。特别是政府组织领导人可以通过组织结构革新从经济中退出，打破行政垄断的现象。国民经济管理结构改革要求政府的其他组织能够到位。若政府在经济领域的活动过多，就会出现与民争利的现象，阻碍人性化功能的全面和自由的发展，人们可以自由退出竞逐的经济部门，进入政府支持的经济部门，这样就直接创建了政府的社会公共经济组织，如对公共机构的支持如公立学校，公立医院，公园，公共业务平台支持公共组织的生产和创新，例如，创建中小企业支持基金，基础设施用于公共消费投资指导，战略性新兴产业启动投资。 社会自组织系统建立。社会自我组织的兴起是国民经济管理发展过程中必须关注的，这也成为了国民经济管理的重要组成部分。传统计划经济体制下的经济管理组织模型是系统的行政组织，从企业到各级政府出现了行政层次的组织结构，这种组织结构的出现，便于中央政府发出的行政指令从上到下的执行，这种组织的基本形成在传统工业经济的粗放型发展时期是比较适合。以知识为基础的经济要求行政组织结构类型的人力资本的集中，向自主权横向合作发展。管理层致力于对国民经济和国家组织之间建立了大量的行业协会、行业商会、律师协会、文化组织和其他非营利性的第三部门都是自组织网络，其主要承担的责任就是建立经济的法律和经济秩序。这样政府的宏观责任可以由非政府的第三部门承担这样既减轻了政府的负担，同时也扩大了经济和政治的民主，法治，是有利于法治社会的发展和形成。因此就必须有一个社会自组织系统。企业和国家机构之间存在的社会自组织，是国家的经济管理的组织保证。新的国家管理机构的重点不仅仅是对下级领导，更注重创新的活力，微观管理在国民经济中的主体不再仅仅是一个被动的棋子，组织结构不仅要对上级的意图进行执行，而且也是聚合微观和宏观的主体使其能量达到最大化。 权利和权利部门协调制衡的组织结构。在自组织网络的基础上，设立的国家经济管理机构，主要包括立法机构，行政机构，司法机构，都是权利制衡和平衡协调的组织结构。政府是从事行政组织的主体，但在国民经济中的政府职能转变后，也有一个新的组织功能。如对知识产权的保护，是一个以知识为基础的经济在国民经济中的管理任务，但它不能由行政部门完成，但通过立法，行政，司法共同完成的。因此，在新的国家经济管理机构中，权力指向应该更加明确。 从国家的角度来看本质上是创新管理体系的概念链接 国家创新管理理念的功能。传统的工业经济发展的过程，国民经济的管理主要是促进国民经济的微观管理职能，是建立经济主体的需要，以满足人民群众对于物质财富的需要，实现在宏观层面的供需平衡。为了达到这个平衡，经济管理就需要劳动力供给和需求的平衡，进口和出口的平衡供，给和需求的平衡。这种物质财富是社会物质财富的管理职能，在新的经济发展模式下能够满足供应需求。有效的经济管理，不仅涉及人民的物质需求，而且还关注人的社会和精神需求，物质的材料供应和产品需求的一个全面和自由的发展是建立在人民的需求平衡的基础之上的，以建立社会精神产品的供给和需求的平衡，了解人民的物质需要，了解人民的社会和精神需求，不断地引导和挖掘人们的物质需求，以便指导和挖掘人民的社会需求和人民群众的物质精神需求。 特性的经济概念，创新管理体制。现行的经济管理体制具有非常明显的行政管理特点，经济管理体制基本上是一个封闭的行政级别的管理体系。宏观经济管理是行政管理机构的重要组成的部分，行政的上下级关系是从宏观和微观上构成的主要关系，经济管理主要是上级对下级的行政管理，行政命令，成为最常用的和最好的宏观调控手段。这种行政惯性在中国有深厚的历史，文化传承，既与中国的传统工业经济的基础上的粗放式经营重合，也与我们现有的高度集中的计划经济相适应，从传统的工业经济向一个以现代知识为基础的经济传统的转变，我们需要重新审视经济管理的行政特征。 宏观管理功能变动的同时，而宏观主体的和微观主体的关系也发生了显著的变化，宏观管理机构，已经不再是单纯使用上级行政机关控制下属的经济活动，但在微观经济权利的经济实体的基础上成立一个谈判体系，微观和宏观的主体意图在谈判中达成一个统一的格式建立契约，运用法律规范对微观主体的行为进行约束。也就是说，宏观微观主体的权威主要是来自法律而不是来自于行政，法律权威使得行政机关具有了权威，行政权威在法律的权威之后。宏观调控已不再是一个单纯的依靠过去的行政机关的行政法规，而是要依据法律规范，在调节国民经济的管理时必须采取行动，是依据立法原则和立法程序做为法治监管的基础，即使在紧急情况下的行政干预，必须是在明确授权立法的基础上实现。 国民经济管理论文:国民经济管理具体实施方案分析 摘 要：在金融危机时期，国家对于国民经济的管理在促进经济复苏上起到了极为重要的作用。我国社会主义经济的大环境下，国民经济管理更显示出其强大的影响力。本文根据我国环境下国民经济的现状，总结了国民经济管理的基本理念以及常用手段，并对其具体的实施方案做了简要分析。 关键词：国民经济 经济管理 实施方案 1.我国国民经济的现状分析 1.1国民经济的概念 国民经济是指一个国家国民进行的所有经济活动的总和，包括工业、农业、运输业、建筑业、服务业等等，产业、行业间既有分工，又相互配合。一般地，国民经济的基础是农业，主导是工业，然后带动其它行业的发展。国民经济的结构随着社会分工和生产社会化的发展而不断变化，也代表着国民经济现代化水平。 1.2我国国民经济的现状 （1） 经济实力和发展速度大幅度提升 改革开放以后，经过多年的市场化发展，我国经济突飞猛进，获得相当显赫的成就，不管是从经济实力还是从发展速度方面，都保持着快速增长的趋势。过快的发展会导致原有的经济体系更不上时代的变化而或多或少出现一些问题。 （2） 过度自由的经济已经无以为继 经济泡沫的破灭以及金融危机的产生于是着粗放经济将要走向尽头。虽然经济学鼻祖亚当・斯密不赞成在经济活动中加入政府的调控，但是事实证明，在经济的发展过程中，离开政府这只“有型的手”的控制，经济有可能会走向崩溃的极端。 （3） 不协调状况日益加剧 我国原来实行“以先富带动后富”、“让一部分人先富起来”政策以及市场经济的弊端现在已经凸显无疑。贫富、城乡、区域发展之间差距越来越来大，会影响整个社会的稳定治安。 2.国民经济管理的基本理念以及常用手段 2.1国民经济管理的概念 国民经济管理，就是要国家这个社会经济体出发，对全局进行统一的控制管理，属于国家宏观调控的范畴。这要求管理者有很好的大局观，有扎实的宏观经济学理论基础，深入了解宏观经济调控的常用手段，才能对国民经济进行高效的管理，促进其健康向上发展。 2.2目前国民经济管理常用的手段 （1） 财政手段 这是国家对于国民经济管理最常用的手段，常利用国家财政收入、财政支出的影响来促进国民经济的发展，如在金融危机中，国家就是采用增加在铁路、公路、机场建设等方面的投资来拉动内需。政府也会采用对某一行业的补贴等来促进该行业的发展。 （2） 金融手段 这一手段，我国在国内用得比较多的是调整利率和存款准备金，都是“重料”，见效也比较快。在国际方面，多是控制汇率以及购买其他国家的国债。 （3） 政治手段 我国对国民经济管理的政治手段体现在两个方面。第一，制定相应的制度以及政策法规。我国不仅控制了对市场经济制度如工资制度等的管理，而且会制定一些法律法规来实现对市场的调控。第二，采用政治强压的方法实施某些经济上的管制。我国的社会权利距离比较大，在某些时候，政府在管理经济的时候会采取强制干预的方式。 3.国民经济管理的具体实施方案分析 3.1对国民经济的整体监督协调和调控 国民经济是一个大的系统，下面有很多相对独立的子系统在各自运行。国家和各级政府管理的根本就是要从整体利益出发，对国民经济进行监督、协调和调控，实现子系统之间的良好沟通协作，在个体最优和总体最优方面进行权衡。现在我国的快速发展在增强经济实力的同时，由于体制的落后，也给未来的发展埋下了一些隐患。在管理国民经济的时候，就是要利用国家机关的力量，尽量消除这些隐患，保证经济的可持续性发展。 3.2对国民经济内的各部分进行管理 只有保证每个子系统自身都能良好的运营，才能去支持国民经济整体的良好发展。 （1）市场管理 首先，政府要建立一个完善的市场体系，包括商品、资本、劳动力市场，使得市场交易能够顺利地进行。然后，要建立并且维护一个良好的市场秩序，主要有“两只手”来控制。“看不见的手”是潜在的经济规律，而政府就是要很好发挥自己“看得见的手”的作用，了解市场动向，完善法律法规，充分发挥市场经济的优势，促进国民经济的发展。 （2） 产业管理 要实现国民经济的可持续性发展以及现代化运作，产业管理是必不可少的。第一，国家要对产业结构进行优化，剔除一些对环境污染大、效益低得产业。第二，国家要提高国民经济在产业链中的位置。一直以来我国依赖低成本的制造出口来赢得市场份额，处于产业链的最低端，没有发展潜力，政府要有意识地对其进行调整。 （3） 区域经济管理 现在通过中国版图可以明显看出，我国中西部地区和东部沿海地区的发展程度相差是很大的。为了达到平衡协调的发展，国家一方面是要制定切实可行的区域经济发展战略和开发模式，帮助贫困地区改善经济体制，实现内部的可持续性发展；另一方面要加大对贫困地区的扶持力度，优先发展科教文卫事业，吸引资本的流入，提升在产业链中的地位。 4.总结 作为一个发展中国家，我国经济能够发展到今天这个地步实属不易，是全国人民几代人艰苦奋斗出来的结果。如何对国民经济进行科学地管理，实现经济的可持续性发展，将这个成果延续下去，值得后来的人们不断地研究和改进。 国民经济管理论文:浅析轻重论演变及其对国民经济管理的现实意义 摘要：轻重论是中国古代中央集权的封建国家建立后逐渐形成的一种封建垄断的专制主义经济理论。这种理论形成后，对中国封建社会经济的发展具有重大影响。文章从分析轻重论的概念、内涵入手，着重分析该理论指导下的汉朝经济改革实践及其特点，最终落脚于探讨轻重论的演进对我国当今经济管理实践的现实意义及启迪。 关键词：轻重论；经济改革；宏观调控 一、“轻重”概念及轻重理论概述 “轻重”是《管子》轻重论的一个最重要的特定概念。它最早是指金属货币分量的轻重，后来渐变为价值大小即贵或贱的同义词，即由表现货币价值的概念演变成表现商品的贵贱的概念。 延伸到轻重理论，其实质是中央集权的封建国家通过垄断工商业推行经济上的专制主义。正因为这种理论是研究市场上商品供求和物价“轻重”关系，并在此基础上进一步研究封建国家如何利用商品货币的“轻重”变化，对商品货币流通进行调节、干预，以达到自己的政治、经济目的，故称之为轻重论。 二、西汉武帝时期轻重理论指导下的经济改革及其成效 轻重理论早期最深入的实践运用要追溯到汉王朝时期。它直接指导了桑弘羊主持的经济改革，有力地扭转了汉王朝财政收入不足的局面，促成了汉朝的鼎盛发展。当时桑弘羊对轻重理论的运用主要体现在以下三个方面： 第一，整顿和发展盐铁官营。盐铁是人民生产生活的必需品。汉初在“无为而治”思想指导下，盐铁生产放任。到了武帝时期，为解决财政不足问题，桑弘羊呈诸武帝批准，对盐铁官营进行整顿。他设置大农部丞数十人，分区主管各郡国的盐铁、均输，代表朝廷贯彻和执行有关经济政策。在整顿的基础上，进一步发展盐铁官营事业。从此，盐铁官营以更大的规模在全国范围内蓬勃地开展起来。 第二，推广均输。试行地区以赋税形式交给政府的物资，定为一向由工商奴隶主运往外地销售的那些土特产。上交后有多余的，由政府收购，由均输官将其运往贵价地区出售。朝廷所需的物资则用钱到价钱低的地方购买。这种办法既克服了贡输中存在的中途损耗、运费高昂等问题，还限制了工商奴隶主的投机活动，又使国家获得商业利益。 第三，实行平准。平准就是政府在京师和各商业城市进行商品买卖，“贵即卖之，贱则买之”，使“富商大贾无所牟大利”，“而万物不得腾踊”。为了保证这一政策的成功，在京师设“委府”（商品仓库），贮存大量商品，作为调节物价的后盾。 桑弘羊实行的这三项政策，进一步打击了工商奴隶主的掠夺和兼并活动，使封建国家占领了主要工商业阵地，促进了在封建国家控制下的工商业的发展，巩固了封建制的经济基础。而又保证了国家财政收入源泉的充裕。国家呈现“民不益（加）赋而天下（国家）用饶”的繁荣景象。 三、从管仲时代到桑弘羊轻重论呈现出的新特点 从管仲时代到桑弘羊，轻重论在实践中经受检验的同时，也经过一系列的演进和发展，从而不断呈现出与《管子・轻重篇》即前期轻重理论不同的一些新的特点。 （一）国民经济管理的重心不同 前期轻重论认为，货币和粮食是封建王朝控制全国经济，夺取“轻重之势”的关键。但是，这种把货币和粮食视为重心的思想，并不完全适用于封建国家经济管理实践。一方面，货币是一般等价物，粮食是人民最基本的生活资料，这二者的轻重变化对国计民生具有举足轻重的影响。封建国家人为地制造货币流通量的时多时少，粮食价格的暴涨暴落，以操纵物价，谋取暴利，必然会引起市场活动的严重混乱，引起国民经济的剧烈的震荡，其结果弊远大于利。历史上，汉武帝几次在货币上做文章，实行货币减重。但事与愿违，却方便了富商们浑水摸鱼，是个严重的教训。另一方面，封建社会以自给自足的自然经济占绝对统治地位，尽管在西汉时代，商品经济有所发展，但是商品交换在整个封建经济中仍然不起决定性作用，只有很小比重的粮食进入市场，转化为商品。 鉴于封建国家通过垄断货币来掌握粮食并不符合中国封建社会的实际情况，故而，桑弘羊把国民经济管理的重心转向盐铁、均输和平准，以达到控制工商业，打击富商，增加封建国家财政收入的目的。 （二）对盐铁的生产过程和流通过程实行全面控制 前期轻重理论提出的“官山海”，主要是对盐铁的流通方面加以垄断，通过盐铁专卖，增加财政收入。他们不主张封建国家直接控制和经营铁的生产，而是提出与私人三七分成。 桑弘羊的盐铁官营，不仅限于流通领域，进一步发展到干预和控制盐铁的生产过程。当时工商业中的奴隶主残余势力，不仅在盐铁的流通方面采用奴隶制经营，而且驱役大批奴隶，从事盐铁生产，而封建国家垄断经营后则用“发征”、“更徭”等徭役取代了奴隶劳动。这更彻底的铲除了奴隶制残余，使封建生产不仅在盐铁的流通领域，而且在生产领域均取得统治地位。桑弘羊的官营盐铁工业，还是较大规模的手工工场生产，人力、物力、财力都有较好的保证，有雄厚的资金和齐全的生产设备等，因此官营盐铁工业有利于社会生产力的发展，比起私营有更大优越性。 （三）在保持物价稳定的基础上，增加国家财政收入 前期轻重论虽然提出了调节物价的要求，“贵贱可调”，以打击富商巨贾的投机活动。但是他所着重分析的是封建政府如何人为地造成物价的涨落，掌握时机，贱卖贱卖，以增加国库收入，稳定物价毕竟居于次要地位。 桑弘羊的经济改革，实质上也是为了榨取更多的剩余产品，增加财政收入。但是，他比较重视稳定物价，保持市场上商品供求平衡。即使对盐铁这样为广大人民所必需的东西，也不任意加价，而是主张平价销售。更重要的是，桑弘羊建立了平准机构，调节市场上商品的供求和价格，使“万物不得腾涌”。同时沉重打击了富商豪民的不法投机活动。他关于平衡物价的改革为封建政权经营商业，获取巨额盈利，提供了更稳定更充分的基础。 （四）在国民经济管理中，比较注重经济方法和行政方法搭配使用 《轻重篇》极大夸大了封建国家行政管理的作用，认为借于号令，一切问题都可以迎刃而解，实际上在前期轻重论中，经济方法和行政方法并没有很好结合。 桑弘羊担任经济领导职务后，情况发生了显著变化。他在国民经济管理工作中，把经济方法和行政方法结合起来。一方面，主要是依靠经济组织，运用经济手段，来调节、干预社会经济活动，促进国民经济的发展。桑弘羊取消了告缗令，盐铁、均输等方面的经济收入成为国家财政的主要来源。另一方面，桑弘羊充分发挥国家财政和法令的权威作用，采用行政命令、规定等强制性手段，垄断工商业，有效地实现了西汉王朝对国民经济的集中统一管理。 四、以古鉴今，轻重论的演进对我国当今经济管理实践的启迪 轻重论在汉武帝时期经过桑弘羊的充实和推广，已扩充为包括轻重之势、轻重之学和轻重之术的封建国家宏观经济管理体系。他还提出要根据具体情况来运用轻重论，因为“时世不同，轻重之务异也”，“轻重之制导，而利害之分明也”。轻重论虽然不可否认地存在一定历史的局限性，但其对国家在经济发展中作用的认识对今天仍有启发。认真剖析轻重论的思想内核，对我们当今的市场经济建设来说，具有重大现实意义。 （一）国家的有效宏观调控是市场经济运行的重要保障 轻重理论的实质便是要通过国家的宏观调控来达到稳定经济发展的作用。因而，轻重论者也论证了实行国家宏观调控的必要性。首先，宏观调控是平抑物价、富国富民的需要。“故善者委施于民之所不足，操事于民之所余。敛积之以轻，散行之以重。”同时，也是消除贫富对立，维护社会秩序的需要，“分地若一，强者能守；分财若一，智者能收。……然而人君不能调，故民有相百倍之生也。”最后，轻重理论者指出国家宏观调控是减免百姓赋役，增加国家财政收入的需要。 （二）国家实施宏观调控的措施 第一，轻重论要求封建国家掌握流通手段――货币。在现代经济中，国家也必须通过中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节，从而保持货币稳定，并以此促进经济增长。轻重论主张国家掌握货币是为了实现统治阶级对经济活动的控制，现代经济保持货币稳定也有类似意义：首先，可以提供一个相对稳定的价值尺度和换算手段，便于企业换算成本和盈亏，有利于国家测算和确定主要经济比例，促进经济协调增长；其次，为商品交易提供稳定交易手段，促进城乡和地区间商品顺畅流通；再次，提供一个有效的支付手段，组织国民收入再分配。 第二，轻重论主张封建国家对盐、铁实行集中控制，实行国家经营，依靠官营工商业控制市场和物价。在现代社会，国家必须对某些关系国计民生的重要资源及某些重要行业加以控制或垄断，在一定范围内建立和发展国有经济，以此确保国家在经济中的主导地位，可以保证经济的稳定发展与社会和谐。 第三，轻重论主张国家通过高价收购来调节供大于求的商品的供求关系，用低价抛售来抑制求大于供的商品的价格的飞涨。现代经济中，这同样是政府影响和干预市场价格形成和价格水平变动而采取的一项必要的手段和措施。例如，为了稳定农产品价格，在粮食收获季节，我国政府总是要求固定价格敞开收购农民的余粮。在农产品市场供求矛盾较大时，通过政府吞吐储备的农产品缩小市场供求缺口，稳定市场价格水平。 （作者单位：福建师范大学经济学院） 国民经济管理论文:国民经济核算宏观经济管理论文 一、国民经济核算对宏观经济管理具有重要支撑作用 （一）国民经济核算的经济形势分析价值 国民经济核算信息对国民消费支出的贡献作用。反映国民消费支出的指标有很多，如居民最终消费占GDP中的比重、劳务支出指标等。这些指标数据可以有效的作为国民消费支出核算的原始数据，有很强的参考价值，能够很好的反映我国居民的消费水平。另外，消费核算信息可以很好的反映居民消费中的构成比例，如食品以及通信类的支出份额。有了这种信息，就可以更好的倡导居民进行适当的消费支出，从而扩大内需，促进经济稳步增长。国民经济核算信息的详实科学，能够促进我国的税务改革，了解当下消费热点，树立居民理性科学的消费观。核算信息对宏观经济管理中居民的储蓄与投资有很大的贡献作用。在国民经济中，投资储蓄率、固定资本形成总额、库存增加等指标，可以很好的分析当前的各种货币供给与需求状况，了解我国的居民储蓄在国内储蓄中的地位，以及储蓄对投资的贡献率。在这种情况下，就可以很直观的了解政府投资与居民投资的比例关系，更科学的实施货币政策与财政政策。实际上，储蓄、投资、税收是联系很密切的三个环节，对储蓄与投资信息的严格审读，有助于税务部门采取相应的应对措施，制定合理的税收政策。除此之外，储蓄的变化状况还可以反映我国公有制经济的发展状况以及相关的住房制度和医疗制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年间，我国城乡居民的储蓄倾向增长超过40％、农村居民的储蓄倾向增长超过120％。 预期心理对消费需求的制约作用是显而易见，分析其深层次原因：工人就业状况糟糕、医疗制度以及住房制度不够完善导致居民对未来隐忧加剧而让银行储蓄增加。对此，相关的部门对我国的各个体制进行了适度的改革，让居民放心消费。虽然，我国的社保制度不够完善，这种局面在短时间内不可能得到很大的改善。但是，毕竟居民的消费心理需求有了适当的提高。国民经济的核算，可以让统计部门与政府部门有很好的参考依据，各个职能部门也据此制定出更加科学合理的政策，从而促进我国居民储蓄与投资的良性发展。国民经济核算信息可以让收入分配更加的科学合理。国民经济的循环是一个系统而长期的过程，生产只是一个阶段，对于最终成果的消费才是目的。不过，成果的消费并不是生产者一个人“享有”，而是要经过“分配与交换”的多个环节，才到达消费者手中。而国民经济的核算就是要对消费品在“分配与交换”的各个环节进行统计与核算，这其中也包括对最终产品的使用情况。国民经济的核算可以让收入的分配更加的高效与科学，提升人们生产的积极性，促进社会公平与正义，让全体人民共享改革开放的经济成果。收入分配与国民经济核算的框架要清晰合理，收入的分配要分层展开，有次序的进行。为了让收入的分配更加的科学合理，核算的信息应该包含更多的机构部门，应用SNA在核算整个收入分配时，就应该按照“初次分配”与“再次分配”两个阶段进行。在收入分配增长动态分析的基础上，可以让宏观收入分配的结构更好的得到调整，初次分配可以让收入结构得到很好的转移，调整个人可支配收入的结构状况。国民经济核算一定程度上影响了我国对外与对内经济政策的制定。国民经济核算一定程度上影响到了我国在世界上享有的经济待遇与政治待遇，也就间接的影响到了我国对内对外经济政策的制定。例如，联合国根据连续六年的国民生产总值和人均国民生产总值来决定一个国家的会费；世界银行业根据相应的人均国民生产总值来决定一个国家能否享受到相应的优惠待遇。所以，国民经济核算还深层次的影响到了我国的国际影响力，也间接影响到了我国与外国的经济往来。 （二）国民经济核算的投入产出分析价值 国民经济核算对投入产出分析的贡献很大。也有相应的投入产出方法，用于国民经济的核算。投入产出方法又称为投入产出分析，以一定的国民经济产业分类为基础，结合比例系数与结构分析，从数量上研究经济系统内部各个部门之间的关系。最后利用相关的经济模型来分析国民经济结构以及原因和影响。投入产出的方法在国民经济的核算中有一个漫长的历史。1950年，投入产出分析第一次被建议纳入到国民经济核算体系中。1968年，SNA就吸纳了投入产出分析法。1993年，SNA就把投入产出纳入到了整个核算体系。实际上，我国的投入产出分析研究有五十余年的历史了。1974年，我国就编制出了第一张实物性的投入产出表，涵盖了61种产品。20世纪80年代末，我国更是编制出了大型的“1987年投入产出表”。2004年，“2002年投入产出表的编制”更是让投入产出的核算方法上了一个崭新的台阶。投入产出表考虑了两个很重要的因素，就是“投入来源”与“使用去向”，是一种棋盘式的平衡表。它可以很好的反映国民经济各个部门的“投入”与“产出”，同时能够很准确的表明“投入的来源”与“产出的去向”。另外，对于各个部门之间很复杂的技术经济关系，投入产出表也能够很好的把握。投入产出表的样式多样，分类齐全，结构清晰明了。如“实物性”与“价值型”投入产出表，就充分考虑了计量单位的特点，便于审核统计工作。另外，也有根据地域划分的投入产出表，如“全国投入产出表”与“地方投入产出表”。“投入产出数据结构表”，可以直观地反应国民经济各个部门之间的关系，广泛应用于经济分析中。“对称性投入产出表”用于预测和制定计划。因此，被广泛应用于各个领域。 （三）国民经济核算对宏观经济效益分析的贡献价值 宏观经济效益能够很好的反映各个产业的投入与产出之间的关系，受到行业的高度关注。在当今的经济发展状况下，很多人片面的追求经济的增长，一味追求GDP的量与速度，却忽视了对环境的保护。因为，在宏观经济的背景下，国内生产总值GDP可以很好的衡量社会总产出。一定的情况下，GDP的数字越大，就代表这个国家的产品以及服务的增加值就越大。目前，在国民经济的核算中，很多的人意识到了不能一味的以财富数字的增长来衡量GDP。如果牺牲了环境与浪费掉了大量的资源，虽然换取了经济财富的增长，GDP指数的上升。但是，GDP并不体现资源的掠夺以及对环境的破坏。实际上，这种GDP的数字是一个虚假的数字，过度的夸大了“财富”，却忽视了对成本的折算。鉴于此，一味的追求财富GDP的增长不是一个很明智的办法，要考虑环境与资源的因素，减去相应的成本。很多年前，就有学者提出了绿色GDP这样一个概念，随着人们环保意识的提高，绿色国民经济核算也是受到了人们的高度重视。这一个“绿色GDP”概念的产生，是人们思想观念转变的结果，也是人们在权衡了环保与经济发展两者关系以及利弊后的一个结果。 二、国民经济核算是宏观经济分析及宏观经济模型建立的基础 在宏观的经济管理中，涉及到很多的统计数据以及模型，而国民经济核算就可以为这种数理统计以及模型的搭建提供范本和奠定基础。作为基本框架，国民经济核算确定了很多宏观经济统计的基本概念、指标设置以及基本分类。这样的功能让经济统计成为一个有机的整体，大大的提高了宏观经济分析的效率，增强了其应用功能。 三、国民经济核算是一种科学的制定与检验国民经济的方法 国民经济计划涉及到很多的宏观经济指标，这些经济指标所反映的现象，不是一个个孤立的个体，而是相互之间有着千丝万缕的内在经济联系。为了更好的遵循经济发展的客观规律，计划与规划的指标数量也必须满足这种经济联系。国民经济核算的手段非常科学，也正反应了这种内在的经济关系。因而，国民经济核算是一种科学的制定与检验国民经济的方法。 四、目前我国国民经济核算存在的问题及改善方法 地区间货物及服务的流入流出问题是很多的核算人员关注的一个焦点。它主要涉及到支出法计算GDP核算的一个准确性问题。此外，近年来，我国的第三产业获得了很大的发展。很长一段时间，我国的统计部门缺乏服务业统计报表制度，统计制度有待进一步的完善，主要表现在核算的方法单一，缺乏多元化。另外，因为缺乏年度财务统计，推算系数使用时间过长。针对流入流出核算等长期估算和推算问题，要从根源上解决这个问题。核算人员应该考虑国家各个部门的实际核算状况，协调好各个部门之间的关系，要根据国民经济各个系统的不同，核算实际状况的差异，“自上而下”的提出相关的要求。当地的长驻单位要向统计部门提供相关的统计报表与财务指标，解决上级部门的资料供应问题。此外，加强完善服务业的统计工作，高度重视服务业统计中出现的难题。服务业市场增加值核算分为市场产出、自给性产出、非市场产出三个部分。关于市场产出，如金融保险产业，应该建立起它的财务指标统计制度。对于自给性产出和非市场产出，要积极的研究改善统计工作的方法，运用多元化的数据搜集方式，让数据更好的反映服务业的发展状况。 作者：许妲 单位：南京林业大学 国民经济管理论文:国民经济管理目标充实和完善路径分析 目前我国经济发展中呈现出的重数量、轻质量，重速度、轻效益，重总量、轻结构，重视经济增长、忽视社会发展及人与自然的协调等，均与国民经济管理目标的设计直接相关。随着人类社会的共同发展以及人民对美好生活质量的追求，必须在科学发展观的视野下，相应地改变发展战略，更新发展观念，充实和完善国民经济管理目标的内容，以符合新时展的要求。 充实和完善国民经济管理目标的现实性 (一)社会问题的突出要求经济增长必须服务于社会发展 总体而言，在人类社会发展的进程中，既包含有直接促进生产力进步的经济活动，又包含对生产力进步起间接推动作用的社会活动，或曰非经济活动。前者主要指全部的物质生产、交换、分配、生产性消费以及所有与此有关的服务与管理活动;后者是指与物质生产只有间接联系和非物质的分配、交换和生活性消费活动，以及与经济活动在形式上全然无关的其他活动［2］。这二者共同构成人类社会向前推进的整体内容，当然也内含着国民经济管理的重要内容。不论从理论还是实践上看，人类社会发展都要求经济活动与社会活动必须相互协调、彼此促进。经济活动与社会活动是一种相辅相成和彼此依赖的关系，按照马克思主义经济基础决定上层建筑的唯物史观，经济活动是各项社会活动的源泉，社会发展总是依赖于经济发展;反过来看，社会发展在很大程度上影响和制约着经济发展。但同时，经济活动与社会活动又有自身特有的运行和发展规律，不能相互取代。所以，二者之间不会在任何情况下都是同步协调的，相反，社会活动同经济活动则往往保持着超前、同步或滞后的关系［2］。不管在一个国家内部的各个时期，还是同一时期的不同国家都可以看到二者协调与非协调关系的存在。 尽管理论上讲，经济活动与社会活动应该同步发展、协调运行，但现实中真正将二者很好地兼顾起来则是较为困难的，多数时间往往是重视经济增长而忽视社会发展，结果较低的社会发展水平严重制约了经济的进一步发展。从二战后世界各国经历的道路来看，这种情况不乏其例。迟至冷战结束后，联合国才日益意识到社会发展对经济增长的重要性，才把包括维持地区和平与发展在内的社会发展作为重要任务提到议事日程。为此，相继召开了一系列涉及社会发展问题的世界首脑会议，如1990年世界儿童问题会议、1992年的里约热内卢环境与发展大会、1994年的开罗世界人口大会、1995年的北京世界妇女大会，尤其是1995年3月在哥本哈根召开了有史以来的社会发展世界首脑会议，把消除贫困、增加就业和促进社会融合定为此次会议的议题，尽管会议只是通过了没有约束力的《政治宣言》和《行动纲领》两个文件，发达国家与发展中国家的严重分歧也未因此完全消除，但是这次全球性的会议无疑开辟了人类社会发展史上的一个新里程碑。进入新世纪后，社会发展问题普遍受到各国政府的大力重视。 改革开放后，我国经济高速增长，但是同世界其他国家一样，诸多林林总总的社会问题同样困扰着我国经济社会的深化与转型。虽然我们在“六五”计划以后就将社会发展计划从原有的经济计划体系中划分出来，计划名称也由原来的“国民经济计划”改为“国民经济与社会发展计划”，但实际工作中仍未将其置于与经济计划同等重要的位置，人们的认识也未真正到位，反映社会发展的指标也不明确、全面，措施更不得力，以至于我国社会发展长期落后于经济发展的局面并未得到根本改变，社会与经济的非协调发展至今仍是我国现代化进程中亟待解决的难题。根据科学发展观的要求，要建立以人为本的和谐社会，就必须大力改变经济与社会相互脱节的现象，要像重视经济发展一样重视社会发展。 (二)资源与环境已成为经济能否实现可持续发展的“约束瓶颈” 无论是经济增长还是社会发展，均离不开资源与环境的因素。资源是人类生产的重要载体，也是生产要素之一。环境是人类生存的物质空间，具有整体性、持续性及相对稳定性等特点。一方面，经济增长的速度与可持续能力如何，在很大程度上受资源与环境的制约，另一方面，资源与环境的保护也需要巨大的投入，要求经济必须有一定的发展速度，社会发展更要以保护资源与环境为目标，并从环境的质量改善中得到进步。因此，从完整的意义上讲，经济增长、社会发展与资源合理利用、环境有效保护共同构成了含义更加广泛和完整的国民经济管理的内容。 与上述轻视社会发展的问题一样，长期以来，在经济高增长的同时，资源的合理利用与环境的有效保护同样没有引起世界的高度关注。不仅如此，甚至还往往不惜一切代价来保持所谓的高速度，这种增长实际建立在高耗能－低效率极端不平衡的基础上，使全球资源和环境受到了前所未有的浪费和破坏，如水污染、大气污染、固体废弃物、环境噪音、气候变暖等，不仅使当前人类的现实生存受到严重威胁，也加剧了代际公平的矛盾。西方国家长期实施的发展战略忽视了环境保护和生态平衡，已经走过一条“先污染，后治理，治理难”的惨痛之路。这本是前车之鉴，应当汲取，然而第二次世界大战后尤其是20世纪七八十年代以来，在经济全球化竞争的挤压下，众多发展中国家为缩小与发达国家的差距不可避免地选择了赶超型战略，国民经济发展多以极端追求高速度、高增长为目标，其结果是经济总量提升的同时也日益付出资源与环境方面的沉重代价，诱发了人与自然关系的失衡。更为严峻的是，由于经济结构仍旧滞后于世界先进水平，缺乏治理污染所需的资金和技术，目前许多发展中国家的环境治理问题困难重重。世界自然保护基金会曾通过环境道琼斯指数──“生命地球指数”①来反映环境破坏的情况，结果表明，20世纪是全球经济发展最快的世纪，也是人类对环境破坏最严重的世纪［2］。 人类为了经济和社会快速发展忽视了生态平衡，造成了环境污染，反过来，环境污染又严重影响了人们的经济和社会生活，给人类社会的发展造成巨大损失。工业革命以后的几个世纪里，以西方为代表的全球性工商业扩张活动热衷于对自然界的征服，很少有人认识到人类也只是自然的一体和组成部分，应该与大自然和谐相处。上世纪70年代以后，人与自然失衡的加剧所带来的种种经济社会环境问题，才促使人们逐步认识到资源与环境问题的迫切与重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了“可持续发展”的概念及实现的前景和途径。9年后即1987年2月第八次世界环境与发展委员会才对人类发展及环境保护存在的问题进行了全面而系统的评价，并把可持续发展的内涵明确界定为“在不危及后代人满足其对环境资源需求的前提下，寻求满足我们当代人需求的发展途径”。用我们现在公认的表述就是，可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展［3］。可见，可持续发展有两个基本点:一是通过发展满足当代人的需要;二是这种发展不能以牺牲后代人利益为代价，要为后代人的发展能力考虑。可持续发展虽然起源于环境保护问题，但已超出了单纯的环境保护领域，作为一种新的发展思路和理念，它要求人们从全新的角度处理好经济增长、社会发展与生态平衡、环境保护之间的关系，使人口、资源、环境与经济、社会的发展相协调。从管理的角度来讲，要真正做到这一点，就不能使资源和环境问题游离于管理者的视野之外，必须把其纳入国民经济管理的内容，要像重视经济发展一样重视资源的合理利用和环境的有效保护。 我国长期以来单纯追求GDP增长而忽视资源和环境的协调，这主要表现在以往对各级政府的政绩考核指标比例分配失调，过于强调经济增长指标，而缺乏环保指标等的约束，使得诸如“生产挣钱，环保花钱，经济上不去，环保搞得再好，也不能算政绩”的竭泽而渔式的观点在地方发展中流行。结果是决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。“十一五”规划前，虽然也召开过数次全国性的环保大会，制定了若干个环境保护发展规划或计划，但总的来说，落实效果非常不理想，一直到“十五”计划结束时，我国的经济增长乃至社会发展等指标都完成的较好，但唯独节能减排和环境保护方面的指标未完成。近几年我国才十分重视节能减排和环境保护问题，将其提到是否落实科学发展观的高度，并按照建立资源节约型和环境友好型社会的要求，对各级政府的考核进行了补充，增加了资源节约、环境保护和低碳发展等方面的指标，说明我国的环境保护问题已经到了必须解决的地步。 (三)经济结构优化与升级严重滞后 人们一般把从传统经济向现代经济、从不发达状态向发达状态转变过程中的经济发展，称为现代意义上的经济发展。现代经济发展的特征主要表现是:经济总量大幅度增长;全要素劳动生产率大幅度提高;经济结构尤其是产业结构急剧变革;社会结构和意识形态迅速改变，世界经济更趋于一体化等。其中最主要的是经济总量的高增长率和经济结构的高变动率这两大基本特征。长期以来，众多经济学家都看到了二者的联系，如早期的威廉•配第，后来的克拉克，近代的库兹涅茨和钱纳里等，且观点较为一致。但触及现代经济发展的本质，经济学家则出现了较大分歧，以库兹涅茨为代表的经济学认为，现代经济发展本质上是一个总量增长的过程，总量增长比结构变化更为重要，后者是依附于前者的;而以罗斯托为代表的经济学则把结构变动的过程视为现代经济发展的本质，认为结构比总量更重要，离开了结构分析，就无法解释总量为什么增长和如何增长［4］。 表面上看这种孰轻孰重的争论意义似乎不大，然而，这场争论的焦点绝非仅仅停留在国民经济的技术剖析层面或方法论意义上，其现实影响是深远的，因为它启发我们必须从总量和结构的辩证关系和交替演进中来寻找现代经济发展的本质，这自然便是与现代经济发展实践密切相关的重大课题。笔者认为，经济发展必然有一个总量问题，但它又不仅如此，如果离开了结构分析，人们就难以正确解释经济总量增长的原因和途径。因而现代经济发展的本质要求应该是结构的不断优化与升级(但这并不意味着要否定总量变化的作用)。这可以从以下几点来说明: 第一，总量与结构本身是宏观经济运行的两个重要方面，二者共同决定着宏观经济运行的态势及质量。它们之间存在着相互依赖和依附的关系，其中总量是结构的基础，而结构则是总量扩大的必要条件。但是，二者并非任何情况下都完全一致，所以把总量与结构割裂开来乃至对立起来都是错误的。从世界经济发展史来看，经济结构的变动一般是通过两种基本方式来进行:一是由新增投资的边际推动所引起的结构变动;二是由传统产业的存量衰减而导致的结构变动。当一国结构变动以前一种方式为主时，宏观经济的总量变动与结构变动便出现不等的非对称性，且结构变动对经济运行的作用要大于总量变动的作用。目前主要发达国家经济结构的变动基本上是以后一种方式为主，在这种情况下，经济调控的重心必须移到调整与优化经济结构上，否则，就会影响调控与管理的质量和效率。 第二，技术创新对总量增长的作用只有通过结构的关联效应才能实现。当代科学技术日新月异，创新对于经济总量的增长起着难以替代的作用。但是，新的技术引进一般只能是在某个或某些产业发生，不可能在所有产业之间同时平均分布。因而技术创新也总是首先在特定产业内部出现后，通过各产业之间的关联效应向其他产业不断拓展，这样就会猛烈激发和推动产业结构发生变动，最终导致经济总量的大幅度增长。如果一国产业结构不合理，产业关联度小甚至产业链条断裂，那么就会使技术创新的扩散受阻，也就不可能对经济总量的增长产生较大的推动作用。 第三，经济结构还在很大程度上决定着社会资源的配置效果，并最终制约着经济的可持续发展程度。因此，结构不断调整与优化是现代经济发展的最本质要求。而社会主义市场经济体制下的结构调整与优化，决不是像西方经济学家所说的政府可束之高阁，完全依靠市场机制自发来进行调节，它实际上是政府根据宏观经济运行状况和市场变化的要求而自觉、主动地进行调控与管理的过程，因此必须把其纳入到国民经济管理的内容之中，否则就难以实现宏观经济的总量平衡和进一步的发展。 结论与思考 通过对当前国民经济管理目标内容的反思，笔者认为，应在科学发展观的视野下，在以人为本可持续发展战略的要求下，对国民经济管理目标的内容加以充实和完善，具体措施主要包括: 1．加大社会发展方面指标的比重。现有国民经济管理目标的四个内容，仅充分就业目标部分反映了社会发展方面的状况，其他三个基本上都是反映经济方面的，这是造成经济与社会不协调的重要原因。按照科学发展观统筹经济与社会发展的要求，必须在国民经济管理目标中加大社会发展方面指标的比重，并逐步将其量化，以引起各级政府及职能部门对社会问题的高度重视。当然，社会发展是复杂、多方面的，难以通过某一单项指标来反映，开始可以选用若干个指标来反映其主要方面，如国民受教育水平、人口自然增长率、居民收入差距、国民享受医疗保障率、国民社会保障程度等。随着发展逐步可借鉴国外的做法，通过计算“国民幸福总值”①来综合反映社会发展整体水平以及与经济增长、环境保护等方面的和谐程度。 2．增加资源合理利用与环境保护方面的指标。如果说现有的国民经济管理目标中虽然不多、但毕竟还涉及社会发展某些方面的指标(如充分就业)的话，那么人与自然关系方面的指标则基本上是空白，上至中央政府宏观调控所制定的目标，下至对各级政府的具体考核目标，均未考虑对资源的利用状况和环境保护程度，只重视经济增长率的提高和总规模的扩大，而并不关心取得这些成果背后所付出的资源与环境代价，投入与产出严重脱节。这些都是不符合科学发展观要求的。完善国民经济管理目标的一个重要内容，就是要密切重视资源的合理利用、重视人与自然关系的和谐。增加这方面的指标，可遵循“先单项，后综合;先简单，后复杂”的原则，首先考虑采用“单位GDP的能源消耗量”、“环境污染程度”等指标，待条件成熟后，也可考虑用上述世界自然保护基金会所倡导的“生命地球指数”来衡量。只有加大对各级政府环保方面考核的力度，才能逐步实现资源节约型、环境友好型社会的目标。 3．引入能够反映经济结构优化升级的指标。随着一国经济发展水平的提高，尤其是在人均收入超过1000美元以后，结构性矛盾会愈加凸显，乃至会成为制约经济进一步发展的“瓶颈”。正因如此，各国都把结构是否优化作为经济发展可持续程度和竞争力水平的重要衡量标准。然而，我国现行的国民经济管理目标内容中仍只有宏观经济的总量指标，缺乏反映结构性变化的指标。对此，应增设此方面内容。经济结构的内容也很广泛，鉴于我国目前情况，可先考虑选用反映产业结构变动的“三次产业产值占GDP比重”和反映区域结构变动的“三大地带经济占全国经济比重”来作为此方面的代表性指标，今后可视发展再进一步细化。（本文作者：胡荣涛 单位：河南财经政法大学教务处） 国民经济管理论文:国民经济管理制度论文 一、国民经济管理的职能理念的创新 国民经济还要能够将创新融入进去，使我们的社会各个方面，体现着健康的创新气息。它还要能够在一些新产业新产品爆发出巨大经济力量的同时，凸显出文化的内涵，甚至于让文化产业成为社会真正的主导产业。另外，我们希望，将传统的一些产业也要赋予其新的内涵，新的时代内涵以及意义。就拿农业来说，我们要以信息化，生态化，知识化，自动化来改造，并且寻找合适的切入口，与主导产业链接，使之在总体上，提升到一个新的境界，这样，才能让它维持作为最基础的产业的地位，让它不衰落下去，还能在这个社会获得好的发展。不过它已经获得了新的面孔，有了新的面貌了。我们认为，现代社会的转型不应该彻底抹杀以往的旧产业，旧产业应该存在，只是它存在的方式较以往已经有了巨大的不同。我们当然也不能以这些传统产业尚存在，尚落后为借口，去否认我国国民经济管理制度职能创新的这个必然趋势。之所以会有人否认，是因为先前的旧观念实在是太过于根深蒂固并且强大了。 二、国民经济管理制度特征理念的创新 我国现行的经济管理有着一种历史的惯性与沿袭。所谓历史的惯性与沿袭指的是和我国以往的计划经济管理体制有一定的继承，与我国传统工业经济粗放式的经营相匹配。仔细看就能发现，行政指令几乎是宏观调控中十分常用和十分好用的手段。缘何？因为我国这一套国民经济管理几乎是上级对下级的行政调控。而之所以会出现这样，向里追溯又能发现，因为我国的经济管理系统是带有很强的封闭性的，类似于行政登记管理系统。现在，我们站在的是现代新经济的高度上来看待这个问题，这就要求我们，要重新审视国民经济管理中存在的行政惯性特征。在能够把握这个特征的基础上，还要能够提出切实的解决之道。自从党的十八大召开以来，我们的政府将服务两个字提出地很多，尤其在与经济层面，政府确定了自己的职能不是管理，而是服务，不是主导，不是上位者，它应该放权，在保留必要的法制管理，契约管理的基础上，将权力大胆地交给市场，交给企业。这样的理念无疑是正确的，它能够体现出中国特色社会主义市场经济无比的优越性。并且，它也和西方以前鼓吹的政府只要当好守夜人，政府无用的论调不同，我们的政府并不是在现代的经济管理中将行政管理彻底放弃，而是要在法治的前提下。这是依法的，合乎我国市场经济的实际的。因而现在宏观调控的主体该明确了，只能是立法，执法，司法这三者。与之一起改变的，还有一些关系的变化。比如宏观主体与微观主体的关系。它们之间，再也不是类似于行政管理的那种上下级之间的关系，宏观主体不会再有那种上级的权威，而微观主体将得到充分尊重，它再不是被控制的对象，它有充分的自主权，有充分的的空间在现代市场经济的天地中一展手脚。因而我们能够预料，一个谈判协商程序将被或者正在被建立，这个协商谈判程序，类似于契约的形式。那么现在对于他们之间的关系已经十分清楚明白了。宏观主体能够对微观主体产生规范的，唯有法律手段，而不是先前的行政手段——这体现出我国法律体系更加健全，法治社会更加健康发展——进而，我们能够以更加深层的角度来看待二者关系。他们之间关系的第一个进步是先前所说——不是管理者与被管理者的关系，而第二个进步，则是由第一个进步衍生的。因为宏观主体是政府，政府的权力是由人民授予，微观主体的经营者是来自于人民，那么，现在的宏观主体与微观主体有了那种委托人与人的关系。宏观主体自然要依照法律程序对微观主体进行管理和引导，而微观主体却也自然拥有监督宏观主体的权利了。有了这样一层关系的回归（说回归而不是出现，是之前这种关系本来就存在，只是长期被淹没在旧的体制之下），将会比较有效地促进宏观主体经济管理制度的创新。因为现在这个创新是来自于人民的诉求，是人民为了自身利益的呼声。那么这样的创新则势必成为一个不可逆转的趋势。总之，在新的形势下要对经济管理制度做一个创新，进行一个突破，这样才能使得我国国民经济良好发展的新格局。 作者：李闯 单位：黑山县委党校 国民经济管理论文:国民经济管理的创新重要性 虽然国民经济管理制度的创新是一个迫切需要解决的问题，但现有的国民经济管理制度已经运行了几十年，形成了一种制度的惯性，它的创新必定是一个需要持之以恒的长期系统的工程。从目前的创新起点看，为了顺利启动国民经济管理制度创新，国民经济管理理念作为必要的思想前提必须先行创新，在旧的国民经济管理制度理念还没有改变，新的国民经济管理制度理念还没有确立之前，国民经济管理制度的系统创新难以起步。 一.国民经济管理内容理念的创新。 我们习以为常的国民经济管理内容，以物质资本与货币资本的投入产出为主线，从宏观上掌握全国自然资源的存量与开采，全国物质资源的流入与流出，全国货币资金的存贷总量与结构、全国资本市场的流量与存量，致力于如何调动物质资源，如何进行货币投放。对于人力资源的管理，一般是围绕物质资源和货币资金的投入产出而配置，劳动力是作为与物质资源和货币资源同样的生产要素对待的。 这种国民经济管理的内容可以简单概括为以物流和资金流为主线。在传统产业结构运作中，在粗放经营的发展模式中，满足人们物质需求为主的物质财富生产中，这种国民经济管理内容无可厚非。但是，在以知识和信息的投入产出为主线的知识经济和信息经济中，物质资本、货币资本不再是主要的生产要素，主要的生产要素是人力资本，人的知识和创新能力成为财富的主要来源。过去考虑的是如何开采自然资源，将现有的物质资源、货币资源转化为产品，现在要考虑的是如何开采人们的思想，开采人们的知识和潜能，如何将人们的创意转化为产品和服务；用符合人力资本投入产出要求的制度最大限度地将人力资本的潜能转化为现实能量，围绕人力资本的创造潜能配置物质资本和货币资本。 人力资本成为国民经济管理的主线。国民经济管理首先要考虑的不是我国有多少物质资源，多少货币资源，而是我国有多少人才资源，有多少具有创新潜能的知识资源，从这条主线出发，对人力资本的知识和创新潜能的运作构成国民经济管理的核心内容人力资本成为国民经济管理的核心内容，需要把国民经济管理的着力点从物资流、货币流转变到知识流、信息流。围绕知识流、信息流组织物资流、货币流，必须从宏观上改变产业结构的原有排序。从物质资本投入产出的角度看，教育、医疗并不构成国民经济管理的内容，是属于社会管理的内容。但是从人力资本投入产出的角度看，教育应该列入国民经济管理的范围。因为教育是否能够生产出有创新能力的人力资本，是知识经济运行的起点，是整个国民经济运行质量的前提，所以教育构成知识经济的基础产业，是知识型国民经济的基本建设；同样，从物质资源的管理看，科学研究与技术开发也不是国民经济管理的主要内容，因为科学研究与技术开发构成的新的技术周期对旧的技术周期有替代作用，而企业一般是在既定技术条件下形成物质资源的投入产出，从直接的物资流看产业结构，就无法容纳从科学研究到技术开发的整个过程，但是从人力资本管理的角度看，科技研发就是知识经济的核心产业，因为科技研发是将人力资本的知识转化为社会财富，人力资本的知识和创新潜能在科技研发中才能转化为生产力，离开科技研发，人力资本的知识只能停留在潜在状态下，无法转化为现实获利。过去我们只是把科技转化当作科技部门的事情，在知识经济的运行中，通过科技研发将科研成果转化为市场成果本身就是高新技术产业生产的内在工序，所以科技研发和转化中介也成为知识经济的核心产业。 二、国民经济管理视野理念的创新 国民经济管理视野包括国民经济管理的空间视野和国民经济管理的时间视野。传统的国民经济管理视野从空间状态看，是以国内范围为主；从时间状态看，是以现在时态为主，视野还是比较狭窄的。从空间状态看，传统产业结构的运作虽然也有进出口贸易，但在加入WTO之前，中国企业和中国公民还大多在国内从事经济活动，主要是在国内自我循环的生产销售运作。传统计划经济的体制中虽然也有国际关系，但高度集权的行政指令性计划主要是国内的制度运作。但在中国加入WTO以后，外国企业和外国公民大批进入中国，而中国企业和中国公民也大批走出国境。经过改革开放后的中国经济实力大为提高，初步具备走出国门，参与国际竞争的条件，中国完全融入了全球经济网络中。中国进行的传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨，也使中国的经济制度运作从封闭走向开放，中国进入了国际市场体系。产业的开放度和体制的开放度决定了国民经济管理的开放度。信息经济、知识经济本身就是国与国之间在全球范围内创新能力的较量，从事信息经济、知识经济管理的国民经济管理必须从单纯的国内视野扩展到国际视野，将国民经济的运作放在全球背景综合规划，目标定位在提高中国国际竞争力、国际创新力的高度。从这个高度思考国民经济的管理，如何提高科学技术的原创性，如何创建国际品牌，如何打造胜任国际竞争的企业，如何与世界各国形成和谐的具有民族自尊的国际经济关系。 国民经济管理论文:宏观国民经济管理论文 一、国民经济核算对宏观经济管理具有重要支撑作用 （一）国民经济核算的经济形势分析价值 国民经济核算的指标分为直接指标以及间接指标，如产业结构、国民收入（NI）、国民生产总值（GNP）等，如表1所示。国民经济核算信息对国民消费支出的贡献作用。反映国民消费支出的指标有很多，如居民最终消费占GDP中的比重、劳务支出指标等。这些指标数据可以有效的作为国民消费支出核算的原始数据，有很强的参考价值，能够很好的反映我国居民的消费水平。另外，消费核算信息可以很好的反映居民消费中的构成比例，如食品以及通信类的支出份额。有了这种信息，就可以更好的倡导居民进行适当的消费支出，从而扩大内需，促进经济稳步增长。国民经济核算信息的详实科学，能够促进我国的税务改革，了解当下消费热点，树立居民理性科学的消费观。核算信息对宏观经济管理中居民的储蓄与投资有很大的贡献作用。在国民经济中，投资储蓄率、固定资本形成总额、库存增加等指标，可以很好的分析当前的各种货币供给与需求状况，了解我国的居民储蓄在国内储蓄中的地位，以及储蓄对投资的贡献率。在这种情况下，就可以很直观的了解政府投资与居民投资的比例关系，更科学的实施货币政策与财政政策。实际上，储蓄、投资、税收是联系很密切的三个环节，对储蓄与投资信息的严格审读，有助于税务部门采取相应的应对措施，制定合理的税收政策。除此之外，储蓄的变化状况还可以反映我国公有制经济的发展状况以及相关的住房制度和医疗制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年间，我国城乡居民的储蓄倾向增长超过40％、农村居民的储蓄倾向增长超过120％。预期心理对消费需求的制约作用是显而易见，分析其深层次原因：工人就业状况糟糕、医疗制度以及住房制度不够完善导致居民对未来隐忧加剧而让银行储蓄增加。对此，相关的部门对我国的各个体制进行了适度的改革，让居民放心消费。虽然，我国的社保制度不够完善，这种局面在短时间内不可能得到很大的改善。但是，毕竟居民的消费心理需求有了适当的提高。国民经济的核算，可以让统计部门与政府部门有很好的参考依据，各个职能部门也据此制定出更加科学合理的政策，从而促进我国居民储蓄与投资的良性发展。国民经济核算信息可以让收入分配更加的科学合理。国民经济的循环是一个系统而长期的过程，生产只是一个阶段，对于最终成果的消费才是目的。不过，成果的消费并不是生产者一个人“享有”，而是要经过“分配与交换”的多个环节，才到达消费者手中。而国民经济的核算就是要对消费品在“分配与交换”的各个环节进行统计与核算，这其中也包括对最终产品的使用情况。国民经济的核算可以让收入的分配更加的高效与科学，提升人们生产的积极性，促进社会公平与正义，让全体人民共享改革开放的经济成果。收入分配与国民经济核算的框架要清晰合理，收入的分配要分层展开，有次序的进行。为了让收入的分配更加的科学合理，核算的信息应该包含更多的机构部门，应用SNA在核算整个收入分配时，就应该按照“初次分配”与“再次分配”两个阶段进行。在收入分配增长动态分析的基础上，可以让宏观收入分配的结构更好的得到调整，初次分配可以让收入结构得到很好的转移，调整个人可支配收入的结构状况。国民经济核算一定程度上影响了我国对外与对内经济政策的制定。国民经济核算一定程度上影响到了我国在世界上享有的经济待遇与政治待遇，也就间接的影响到了我国对内对外经济政策的制定。例如，联合国根据连续六年的国民生产总值和人均国民生产总值来决定一个国家的会费；世界银行业根据相应的人均国民生产总值来决定一个国家能否享受到相应的优惠待遇。所以，国民经济核算还深层次的影响到了我国的国际影响力，也间接影响到了我国与外国的经济往来。 （二）国民经济核算的投入产出分析价值 国民经济核算对投入产出分析的贡献很大。也有相应的投入产出方法，用于国民经济的核算。投入产出方法又称为投入产出分析，以一定的国民经济产业分类为基础，结合比例系数与结构分析，从数量上研究经济系统内部各个部门之间的关系。最后利用相关的经济模型来分析国民经济结构以及原因和影响。投入产出的方法在国民经济的核算中有一个漫长的历史。1950年，投入产出分析第一次被建议纳入到国民经济核算体系中。1968年，SNA就吸纳了投入产出分析法。1993年，SNA就把投入产出纳入到了整个核算体系。实际上，我国的投入产出分析研究有五十余年的历史了。1974年，我国就编制出了第一张实物性的投入产出表，涵盖了61种产品。20世纪80年代末，我国更是编制出了大型的“1987年投入产出表”。2004年，“2002年投入产出表的编制”更是让投入产出的核算方法上了一个崭新的台阶。投入产出表考虑了两个很重要的因素，就是“投入来源”与“使用去向”，是一种棋盘式的平衡表。它可以很好的反映国民经济各个部门的“投入”与“产出”，同时能够很准确的表明“投入的来源”与“产出的去向”。另外，对于各个部门之间很复杂的技术经济关系，投入产出表也能够很好的把握。投入产出表的样式多样，分类齐全，结构清晰明了。如“实物性”与“价值型”投入产出表，就充分考虑了计量单位的特点，便于审核统计工作。另外，也有根据地域划分的投入产出表，如“全国投入产出表”与“地方投入产出表”。“投入产出数据结构表”（见表2），可以直观地反应国民经济各个部门之间的关系，广泛应用于经济分析中。“对称性投入产出表”用于预测和制定计划。因此，被广泛应用于各个领域。 （三）国民经济核算对宏观经济效益分析的贡献价值 宏观经济效益能够很好的反映各个产业的投入与产出之间的关系，受到行业的高度关注。在当今的经济发展状况下，很多人片面的追求经济的增长，一味追求GDP的量与速度，却忽视了对环境的保护。因为，在宏观经济的背景下，国内生产总值GDP可以很好的衡量社会总产出。一定的情况下，GDP的数字越大，就代表这个国家的产品以及服务的增加值就越大。目前，在国民经济的核算中，很多的人意识到了不能一味的以财富数字的增长来衡量GDP。如果牺牲了环境与浪费掉了大量的资源，虽然换取了经济财富的增长，GDP指数的上升。但是，GDP并不体现资源的掠夺以及对环境的破坏。实际上，这种GDP的数字是一个虚假的数字，过度的夸大了“财富”，却忽视了对成本的折算。鉴于此，一味的追求财富GDP的增长不是一个很明智的办法，要考虑环境与资源的因素，减去相应的成本。很多年前，就有学者提出了绿色GDP这样一个概念，随着人们环保意识的提高，绿色国民经济核算也是受到了人们的高度重视。这一个“绿色GDP”概念的产生，是人们思想观念转变的结果，也是人们在权衡了环保与经济发展两者关系以及利弊后的一个结果。 二、国民经济核算是宏观经济分析及宏观经济模型建立的基础 在宏观的经济管理中，涉及到很多的统计数据以及模型，而国民经济核算就可以为这种数理统计以及模型的搭建提供范本和奠定基础。作为基本框架，国民经济核算确定了很多宏观经济统计的基本概念、指标设置以及基本分类。这样的功能让经济统计成为一个有机的整体，大大的提高了宏观经济分析的效率，增强了其应用功能。 三、国民经济核算是一种科学的制定与检验国民经济的方法 国民经济计划涉及到很多的宏观经济指标，这些经济指标所反映的现象，不是一个个孤立的个体，而是相互之间有着千丝万缕的内在经济联系。为了更好的遵循经济发展的客观规律，计划与规划的指标数量也必须满足这种经济联系。国民经济核算的手段非常科学，也正反应了这种内在的经济关系。因而，国民经济核算是一种科学的制定与检验国民经济的方法。 四、目前我国国民经济核算存在的问题及改善方法 地区间货物及服务的流入流出问题是很多的核算人员关注的一个焦点。它主要涉及到支出法计算GDP核算的一个准确性问题。此外，近年来，我国的第三产业获得了很大的发展。很长一段时间，我国的统计部门缺乏服务业统计报表制度，统计制度有待进一步的完善，主要表现在核算的方法单一，缺乏多元化。另外，因为缺乏年度财务统计，推算系数使用时间过长。针对流入流出核算等长期估算和推算问题，要从根源上解决这个问题。核算人员应该考虑国家各个部门的实际核算状况，协调好各个部门之间的关系，要根据国民经济各个系统的不同，核算实际状况的差异，“自上而下”的提出相关的要求。当地的长驻单位要向统计部门提供相关的统计报表与财务指标，解决上级部门的资料供应问题。此外，加强完善服务业的统计工作，高度重视服务业统计中出现的难题。服务业市场增加值核算分为市场产出、自给性产出、非市场产出三个部分。关于市场产出，如金融保险产业，应该建立起它的财务指标统计制度。对于自给性产出和非市场产出，要积极的研究改善统计工作的方法，运用多元化的数据搜集方式，让数据更好的反映服务业的发展状况。 作者：许妲单位：南京林业大学 国民经济管理论文:国民经济管理制度创新理念思考论文 论文关键词：新经济；国民经济管理制度；理念 论文摘要：为适应新经济发展阶段的需要，中国国民经济管理的制度理念需要系统创新：国民经济管理职能理念的创新；国民经济管理特征理念的创新；国民经济管理内容理念的创新；国民经济管理视野理念的创新；国民经济管理组织理念的创新。 中国经济的发展正在从传统工业经济向现代信息经济、知识经济转型，产业结构正在从第二产业为主导向第三产业为主导转型，经济发展的模式也正在从高成本、低产出的粗放型经营向低成本、高产出的集约型经营转型，科学发展、民主发展、和谐发展，尽快建成创新型国家已经越来越成为整个社会的共识。新的发展阶段、新的产业结构、新的发展模式需要有新的国民经济管理制度作保障。现有的国民经济管理制度是适应传统工业经济发展阶段的要求，适应第二产业为主导的产业结构要求、适应粗放型发展模式的要求建立的。既然现在发展转型了，制度也需要转型，转型意味着创新。 虽然国民经济管理制度的创新是一个迫切需要解决的问题，但现有的国民经济管理制度已经运行了几十年，形成了一种制度的惯性，它的创新必定是一个需要持之以恒的长期系统的工程。从目前的创新起点看，为了顺利启动国民经济管理制度创新，国民经济管理理念作为必要的思想前提必须先行创新，在旧的国民经济管理制度理念还没有改变，新的国民经济管理制度理念还没有确立之前，国民经济管理制度的系统创新难以起步。 一、从本质层面看国民经济管理制度的理念创新环节 国民经济管理的职能理念的创新。在传统工业经济发展中，国民经济管理的职能是促使微观主体创造出满足人们物质需求的财富，达到宏观层面物质财富供给与物质财富需求的均衡。为了达到这种均衡，国民经济管理在劳动力供求均衡、生产资料供求均衡、消费资料供求均衡、进出口供求均衡等要素均衡中进行宏观调控。这种以社会物质财富供给满足物质财富需求为职能的国民经济管理在新的经济发展模式中会造成严重的管理缺位，因为信息经济、知识经济的生成，以服务业为主导的产业结构的形成，表明人们的经济需求已经从单纯的物质需求层次上升到了社会和精神需求层次。合格的国民经济管理，就不能只是关注人们的物质需求，更要关注人们的社会和精神需求，在物质产品供给与物质产品需求均衡公式的基础上围绕人的全面而自由发展，去建立社会与精神产品供给与需求的均衡公式，要像了解人民的物质需求一样，了解人民的社会和精神需求，像引导和开掘人民的物质需求一样，引导和开掘人民的社会和精神需求，需求管理比传统工业经济时期具有更多的社会和文化嵌入性。 从供给角度看，因为要促进人的全面而自由发展，将现代社会和现代文化理念转化为现代经济产业和产品成为国民经济供给管理的重要职能。在传统工业经济时期不被列入国民经济供给管理的闲暇、娱乐、学习、健康、运动、咨询、时尚、创意、安全、满意、幸福、和谐等社会和精神产业逐渐被国民经济供给管理所关注。主动而有序地创造满足新的需求的新产业、新产品，产业结构和产品结构更多地具有了社会和文化内涵，甚至文化创意本身就成为主导产业。当然，在信息经济、知识经济中除了满足人们社会和精神需求的产业外，满足人们物质需求的农业、制造业以及传统服务业还是大量存在，还要提供大量的物质产品和服务。但是，即便是农业和制造业等各种传统产业，也必定通过信息化、知识化、生态化、自动化改造，被新型产业主导、连接、提升到一个新的运作水平，传统产业因此有了新的时代内涵，传统产业想固守在传统产业结构中止步不前就会失去生存的可能。在中国已经融入全球化、国际化的今天，我们不可能以目前中国传统产业依然存在、依然落后为理由，否认我国国民经济管理制度职能创新的必要性。产品从原材料和资金的投入到物质产品的生产，其最钟情的指标是国民生产总值GDP，为了GDP的增长，各级宏观经济管理部门致力于抓投资，搞引资，上项目，扩规模，地方政府之间的政绩以GDP的多少来衡量，GDP增长得快，得到上级政府的表扬，干部的提升也快；GDP增长得慢，受到上级政府的批评，干部的升迁也慢。这种国民经济管理评价理念必须创新。 国民经济管理制度特征理念的创新。现有的国民经济管理制度具有非常鲜明的行政特征，国民经济管理系统基本上是一个封闭的行政等级管理系统。宏观行政主体构成国民经济管理的主体，行政上下级关系构成宏观与微观之间的主要关系，国民经济管理多半是上级对下级的行政调控，行政指令成为宏观调控最常用也最好用的手段。这种行政惯性在我国有深厚的社会、历史、文化积淀，既和我国传统的工业经济基础上的粗放式经营相吻合，又与我国原有高度集权的计划经济体制相匹配，从传统工业经济向现代知识经济转型，从传统计划经济向现代市场经济转型，需要我们重新审视国民经济管理中的行政惯性特征。信息经济、知识经济的集约经营模式，现代市场经济的良性循环，需要国民经济管理从行政等级型特征转变到法治契约型特征。新的国民经济管理的主要特征不是行政管理而是法治管理，不是等级管理而是契约管理，这并不是说新的国民经济管理没有行政管理，而是指新的国民经济管理中的行政管理只能是在法治的轨道上进行，是依法行政管理。所以在新的国民经济管理中，立法、执法、司法共同构成国民经济管理的宏观主体。在宏观管理特征变化的同时，宏观主体与微观主体的关系也发生根本的变化，宏观管理主体不再简单地用上级的行政权威控制下级的经济行为，而是在尊重微观经济主体的经济权利的基础上，建立一个谈判协商程序，微观主体权利与宏观主体意图在协商谈判中达成统一，形成契约，用法律规范微观主体行为。也就是说，宏观主体对于微观主体的权威首先来自于法律而不是来自于行政，法律权威先于行政权威，法律权威导致行政权威。过去基本上靠行政权威进行的宏观调控不再简单地是行政调控，而是依法调控，所谓依法调控，指国民经济管理中的调控行为一定是通过立法原则和立法程序进行，是以法治为依据的调控，即便是紧急情况下的行政干预，也一定是通过立法特别授权的。 国民经济管理的法治特征的更深层的含义是，宏观管理主体的权力是微观主体宪法意义上的授权，微观主体当然是宏观主体的管理对象，但是由于宏观主体是国家机构工作人员，根据国家是受人民委托的人的宪法内容，微观主体与宏观主体的关系从人民与国家的关系角度看，有一个委托人与人的法律授权关系，微观主体作为社会民众对宏观主体具有委托人意义上的监控权利。过去以为宏观主体对微观主体的关系只是行政等级关系，现在则要在行政层面上再进一步看到宪法层面上的关系，宏观主体是为全体人民进行宏观管理。这样一来，宏观管理包括政府行政管理在内本质上是宪法意义上的服务型管理，是市场经济平等竞争条件下的有限管理，是社会自治合作基础上的和谐管理。鉴于传统计划经济体制下的高度集权特性，我国当前阶段尤其要强调微观主体可以监控宏观主体，宏观主体的行为首先受到法律的约束，微观主体对宏观主体有监督的权利。宏观主体与微观主体之间的关系从单纯的行政单向关系变成法治双向关系。宏观主体必须依法办事，宏观主体违法必究，这样一来，国民经济管理自然构成新时期依法治国的重要组成部分。目前中国体制的改革实践也证明，如果只强调宏观管理主体的绝对权力，忽视微观主体的权利，极有可能出现宏观主体对微观主体的侵权，过多的行政审批、过多的收费罚款扰乱微观主体正常的经济活动。更严重的是，在有利可图时，宏观主体直接把持经济领域形成的行政垄断，对整个国民经济的平等竞争形成阻碍。目前中国出现的房地产热、投资热，垄断中体现的官商勾结，以及愈演愈烈的腐败现象，在一定程度上反映一些政府部门已经直接或间接地成为经济活动的谋利主体。为什么现在会出现如此普遍的政府谋利行为呢?其中一个根本的原因，就是我们长期以来，只把国民经济管理当作行政问题看待，严重忽视了法治层面的特征，忽视了全体人民对于政府职能、政府行为的监控，造成目前的调控困境。既然问题的根源出在法治层面，光靠中央政府用行政强制控制地方政府是不能解决问题的。只有从根本上认识到国民经济管理是全体人民都依法参与的管理，是全体人民授权政府的管理，人民有权管官，有具体的组织结构和组织程序保障人民及时校正政府行为，才能从根本上解决政府与民争利的问题，这是目前将国民经济管理从行政化特征转到法治化特征的关键。 二、从管理层面看国民经济管理制度理念的创新环节 国民经济管理内容理念的创新。我们习以为常的国民经济管理内容，以物质资本与货币资本的投入产出为主线，从宏观上掌握全国自然资源的存量与开采，全国物质资源的流入与流出，全国货币资金的存贷总量与结构、全国资本市场的流量与存量，致力于如何调动物质资源，如何进行货币投放。对于人力资源的管理，一般是围绕物质资源和货币资金的投入产出而配置，劳动力是作为与物质资源和货币资源同样的生产要素对待的。这种国民经济管理的内容可以简单概括为以物流和资金流为主线。在传统产业结构运作中，在粗放经营的发展模式中，满足人们物质需求为主的物质财富生产中，这种国民经济管理内容无可厚非。但是，在以知识和信息的投入产出为主线的知识经济和信息经济中，物质资本、货币资本不再是主要的生产要素，主要的生产要素是人力资本，人的知识和创新能力成为财富的主要来源。过去考虑的是如何开采自然资源，将现有的物质资源、货币资源转化为产品，现在要考虑的是如何开采人们的思想，开采人们的知识和潜能，如何将人们的创意转化为产品和服务；用符合人力资本投入产出要求的制度最大限度地将人力资本的潜能转化为现实能量，围绕人力资本的创造潜能配置物质资本和货币资本。人力资本成为国民经济管理的主线。国民经济管理首先要考虑的不是我国有多少物质资源，多少货币资源，而是我国有多少人才资源，有多少具有创新潜能的知识资源，从这条主线出发，对人力资本的知识和创新潜能的运作构成国民经济管理的核心内容。 人力资本成为国民经济管理的核心内容，需要把国民经济管理的着力点从物资流、货币流转变到知识流、信息流。围绕知识流、信息流组织物资流、货币流，必须从宏观上改变产业结构的原有排序。从物质资本投入产出的角度看，教育、医疗并不构成国民经济管理的内容，是属于社会管理的内容。但是从人力资本投入产出的角度看，教育应该列入国民经济管理的范围。因为教育是否能够生产出有创新能力的人力资本，是知识经济运行的起点，是整个国民经济运行质量的前提，所以教育构成知识经济的基础产业，是知识型国民经济的基本建设；同样，从物质资源的管理看，科学研究与技术开发也不是国民经济管理的主要内容，因为科学研究与技术开发构成的新的技术周期对旧的技术周期有替代作用，而企业一般是在既定技术条件下形成物质资源的投入产出，从直接的物资流看产业结构，就无法容纳从科学研究到技术开发的整个过程，但是从人力资本管理的角度看，科技研发就是知识经济的核心产业，因为科技研发是将人力资本的知识转化为社会财富，人力资本的知识和创新潜能在科技研发中才能转化为生产力，离开科技研发，人力资本的知识只能停留在潜在状态下，无法转化为现实获利。过去我们只是把科技转化当作科技部门的事情，在知识经济的运行中，通过科技研发将科研成果转化为市场成果本身就是高新技术产业生产的内在工序，所以科技研发和转化中介也成为知识经济的核心产业。此外，直接用社会和文化元素生产服务以满足人的社会和精神需求的软产业构成新的主导产业，如创意产业、广告业、休闲业等。所以，看一个产业是否具有主导性，不再看它投入的物质和资金的多少，而是看它投入的人力资本的知识的多少，人力资本投入越多从而创造价值越多的产业，越能成为主导产业。人力资本的投入产出从根本上改变了国民经济主导产业的排序。公务员之家 人力资本与非人力资本的区别在于，人力资本是依附在人身上的生产要素，进行人力资本为内容的国民经济管理，就是对人力资本所有者的人的管理，如何用高效的制度系统，将人身上处于潜在状态的人力资本转化为现实状态的人力资本，就是国民经济管理内容的核心层面。那种把钱看得比人重的国民经济管理观念必须抛弃。国民经济管理用制度保障人力资本产权的实现，包括人力资本的财产权、人力资本的竞争权、人力资本的交易权、人力资本的组织权、人力资本的创业权、人力资本的创新权、人力资本的流动权。国民经济管理从本质上看就是人的权利的管理。围绕人尽其才，关注人力资本所有者的财产权落实没有，是否有平等竞争的机会，是否可以与货币资本所有者谈判交易，是否可以组织起来维护自己的权益，是否在一个宽松的环境中创业创新，是否有与人力资本能力相匹配的利益分配格局，经济效率与公平是否统一，收入增长与人的全面而自由发展是否统一，那种单纯以GDP增长作为发展目标的管理转变为以人的全面发展为发展目标的管理，以人力资本投入产出为主线的国民经济管理，是真正意义上的人本管理。国民经济管理视野理念的创新。国民经济管理视野包括国民经济管理的空间视野和国民经济管理的时间视野。传统的国民经济管理视野从空间状态看，是以国内范围为主；从时间状态看，是以现在时态为主，视野还是比较狭窄的。从空间状态看，传统产业结构的运作虽然也有进出口贸易，但在加入WTO之前，中国企业和中国公民还大多在国内从事经济活动，主要是在国内自我循环的生产销售运作。传统计划经济的体制中虽然也有国际关系，但高度集权的行政指令性计划主要是国内的制度运作。但在中国加入WTO以后，外国企业和外国公民大批进入中国，而中国企业和中国公民也大批走出国境。经过改革开放后的中国经济实力大为提高，初步具备走出国门，参与国际竞争的条件，中国完全融入了全球经济网络中。中国进行的传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨，也使中国的经济制度运作从封闭走向开放，中国进入了国际市场体系。产业的开放度和体制的开放度决定了国民经济管理的开放度。信息经济、知识经济本身就是国与国之间在全球范围内创新能力的较量，从事信息经济、知识经济管理的国民经济管理必须从单纯的国内视野扩展到国际视野，将国民经济的运作放在全球背景综合规划，目标定位在提高中国国际竞争力、国际创新力的高度。从这个高度思考国民经济的管理，如何提高科学技术的原创性，如何创建国际品牌，如何打造胜任国际竞争的企业，如何与世界各国形成和谐的具有民族自尊的国际经济关系。 从时间状态看，传统的国民经济管理是对传统产业结构的运作的管理，传统产业结构的技术条件相对落后，传统产业结构的体制运作效率也落后于发达国家，国民经济管理或者是在现有技术条件下的物质货币循环，或者是技术引进基础上的模仿改良，在国民经济管理的时态模式上处于跟进式、引进式。新的国民经济管理在具有了空间状态的全球化视野后，在时间状态上应具有未来时态视野。就是国民经济管理不是仅仅着眼于现在的技术状态，现在的资源状态，现在的品质状态，现在的制度状态，而是着眼于开发未来的技术状态，在引进技术的同时进行原始性创新，争取拥有越来越多的自主知识产权；寻找未来的资源状态，就是不单纯地看到现有的自然资源、物质资源，更要通过人力资本的创新活动再生出新型的经济资源，更要将人力资本的知识和潜能当作财富生产的首要经济资源，从而创造在传统模式中不可思议的生产力；创造未来的品质状态，改变给外国品牌打工、贴牌生产的状态，努力创造具有中国知识产权的世界品牌，用自有品牌去占领国际市场，参与国际竞争；探索未来的制度状态，着眼于从成为世界创新型强国的要求构建制度系统，将不利于创新的制度改造成有利于创新的制度，将动态地提供鼓励打破常规、鼓励创新的制度作为国民经济管理的中心工作，宏观管理主体是创新引导型而不是固守传统型。不是简单地用战略规划，用长期计划，框住微观主体的活动，而是规划计划本身对于微观主体的创新具有弹性和包容性，承认规划本身的非规划性、非预见性。微观主体的创新能够不断被宏观主体认可扶持，宏观主体的规划计划本身就包括对创新的预见、对创新的激励，宏观主体能够在微观主体充分参与基础上创新战略，这是新国民经济管理的特点。 三、从运行层面看国民经济管理制度理念的创新环节 一是政府组织的变革。组织结构的另一种特点是政企分开，政经分开。政府组织与企业组织、与经济组织的适度分离，国民经济管理组织结构要退位、正位、到位。退位，就是政府组织从直接经济活动领域退出，让民营企业最大限度进入经济活动领域进行竞争，为民众创业、创新在组织上扫除障碍，提供方便。特别是政府组织的一把手通过组织结构退出经济领域，打破行政垄断。国民经济管理组织结构改革的另一方面是政府组织到位。当政府过多地在经济领域活动，甚至与民争利时，国民经济围绕人的全面而自由发展的职能没法尽到，退出民众可自由竞争的经济领域，进入需要政府直接扶持的经济领域，创建政府的社会公共经济组织，比如扶持公共消费的公立组织如公立学校、公立医院、公园，扶持公共创业平台的公立生产组织，例如，中小企业扶持基金、基本建设的引导投资、战略产业的前期起步投资。 二是国民经济管理组织中的社会自组织生长起来，构成国民经济管理的重要组成部分。传统计划经济体制中的国民经济管理组织模式是行政组织系统，从企业到各级政府基本上形成行政等级的组织结构，这种组织结构便于中央政府从上到下的行政指令的下达，在传统工业经济的粗放型发展时期比较适合。知识经济的人力资本的集约经营需要的组织结构不是行政等级型，而是横向合作的自治契约型。国民经济管理致力于在企业组织和国家组织之间，建立大量的行业协会、行业商会、法律社团、文化社团等非营利的第三部门为自组织网络，承担建立法治经济秩序的责任。原来由政府承担的宏观秩序责任可以交由非政府的第三部门承担，既减轻了政府的负担，又扩大了经济和政治民主，有利于法治社会的形成。一定要有社会自组织系统。企业与国家机构之间的社会自组织系统，是依法进行国民经济管理的组织保障。新型国民经济管理组织注重的不单是上级对下级的领导，更注重微观主体的创新活力，微观主体在国民经济管理中不再只是被动的棋子，组织结构不只是为了贯彻上级的意图，而是为了微观与宏观主体的聚合能量的最大化。 三是在社会自组织网络基础上的国家经济管理组织，是包括立法组织、行政组织、司法组织，权利分割与权利制衡相协调的组织结构。政府从事国民经济管理的行政组织本身，也在政府职能转变之后有了新的组织特色。比如知识产权保护，是知识经济中的国民经济管理任务，但却不可能由行政部门完成，而是立法、执法、司法共同的责任。所以在新的国家经济管理组织中，权力可能分得更明确，同时，在只能分得更明确的基础上，又衍生出国家机构的各部门统筹运行的综合部门，国家机构之间的扯皮现象应该减少。 国民经济管理论文:文化国民经济管理论文 当代世界的文化产业以前所未有的态势迅猛向前发展，引起了各国之间新一轮的文化和经济的竞争。这一总体的态势对我国文化产业的发展产生了积极的影响，推动了我国文化产业理论和实践的全面进步。但也存在着众多的问题，制约或阻挠着这一发展。 文化产业发展的总体趋势 假如在20年前，某一县市提出以旅游业为地方经济的龙头产业或支柱产业，那简直是天方夜谈，无异于痴人说梦。但在今天，它已是一种相当普遍的实践。文化产业在国民经济中的地位越来越重要，它首先表现为市场占有率的大幅度提高。比如从日本就业人员构成比来看，其第三产业就业者占总人数的百分比逐年上升：1920年23.8%，1930年30%，1965年43%1970年46.5%，1975年52%，到八、90年代这一比率又大大提高。90年代以来，以信息技术等高科技及其相关产业的迅猛发展为标志的科技革命宣告知识经济文化经济时代的到来。1995年，日本文化政策推进会议在其重要报告《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》中，确立了日本在未来21世纪的文化立国方略。韩国最近也提出，知识密集型和高附加值的文化产业是最适合韩国的产业。政府正在制定切实可行的政策，将文化产业培育成21世纪在韩国经济中起先导作用的国家基干产业。在美国，资料显示，过去一年内新经济已为其140万“知识工人”创造了就业机会。如今，新经济已占据美国GNP的70%，加拿大GDP的60%。1997年世界超大企业500强中，科技、文化、信息产业越来越多。美国的广电、娱乐、报刊杂志的总收入在1000亿美元以上。前年风靡世界的好莱坞电影《泰坦尼克号》创下15亿美元的票房价值，仅一部影片即可与我国几大产业的利润相敌，且预计收入可达50亿美元，其中索尼公司单靠发行其一首主题歌原声带已收入2亿美元。美国《读者文摘》已发展成年收入25亿元的国际性大企业。至于高科技高文化附加值的计算机信息产业，更是来势如虹，在97世界经济和产业发展中独占鳌头，数家企业跻身世界前十强。据称，美国的视听产品已经成为仅次于航空航天的主要换汇产品。文化产业被视为21世纪的“朝阳工业”。毫无疑问，文化产业将成为未来世界经济的新的增长点，而文化产业也将成为国民经济的重要支柱产业之一。60年代以后，美国顶着国内外的强大压力，坚持进行产业调整，将发展高科技高文化产业作为经济发展的方向，取得了举世瞩目的成就。文化越来越成为美国的支柱产业之一。好莱坞大片《豪门恩怨》之类的肥皂剧、迪斯尼乐园、流行音乐、全球传播业、《时代》杂志和《读者文摘》......这些大众文化产品席卷这个世界，甚至抵达非洲最贫困的角落。再加上可口可乐、麦当劳和牛仔裤，美国文化走进了世界每一个家庭。迪斯尼的主题公园甚至比大多数欧洲国家都更令人神往。1997年到迪斯尼乐园参观陆游的人数达到3800万，而同期到英国旅游的人数才1920万。所以英国记者迈克雷指出，“美国真正的优势是文化与知识财产这两个非常人性化的资源”。英国也不示弱，其文化产业在80年代便已达到170美元的年产值，仅次于其汽车工业的年产值。 文化就是经济，文化就是市场。传统观念中根本无法被称作产业的行当，今天已是世界顶尖级的跨国企业。娱乐产业迪斯尼，1994年以190亿美元收购ABC（美国广播公司），1997年其产业规模及赢利稳入世界企业500强中的前十强。当年的沃尔特•迪斯尼只是一个穷困潦倒的卡通画家，在家徒四壁、困苦无依之际，一只在墙角爬来爬去的小老鼠成了他的安慰。于是，这只小老鼠在他的第一部配音卡通片中亮相，从此风靡世界。谁能想到，米老鼠、唐老鸭两个卡通形象，竟然造就了一个如此庞大的集娱乐、影视与零售于一体的跨国集团。迪斯尼的经营策略说起来也简单，这就是不断创造明星品牌然后授权开发，它仅靠收取版权费就已财源滚滚而来。今年，他们把眼光转向了中国文化，已经在发掘“花木兰”的经济价值了。 NBA不过是美国国内的篮球联赛，而它现在已无疑是超大型的“跨国企业”。这个每年经营几十亿美元的巨型企业，运动队是其小小的核心部分，它的周围是一些更大得多的信息业。比赛是核心企业，但周遭的信息企业则更具发散力。这些信息企业包括发放零售业执照，家庭录像和光盘，生产电视节目，出售比赛活动，出售广告权、版权、转播权等等。过去，乔丹每年从公牛队获得3500万美元的年薪，而这一令人心惊的数目竟然还远远不如他将自己的形象卖给耐克、哥伦比亚广播公司来得多。易言之，作为CI的乔丹要比打球的乔丹更有价值。今天，姚明所经历的一切，已经更清晰地揭示了文化作为产业的秘密，这就是文化作为经济的现实，这就是所谓文化心理学要替代经济学的所指。 我国文化产业的发展历程 我国文化产业的发展经历了不断推进的历程，大致经过了这样几个阶段。从1985年到1991年，是文化产业发展的准备阶段。1985年，国务院转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》，把文化艺术作为第三产业的一个组成部分列入国民生产统计的项目中，这就表明了文化艺术可能具有的“产业”性质。从1985年到1991年，我国文化产品的制造业和服务业有了一定发展，出现了大量的各种形态的文化企业和文化服务、消费场所。如唱片公司、歌舞厅等。这一阶段以文化流通领域的发展为标志，特别是由港台歌曲的进入带动的娱乐业从无到有，有力地冲击着我们既有的文化观念。1991年，国务院批转《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》，正式提出了“文化经济”的概念。 1992-2000年是我国文化产业的酝酿探索的起步阶段。1992年，在“十四大”报告中明确提到要“完善文化经济政策”。同年出版的国务院办公厅综合司编著的《重大战略决策——加快发展第三产业》一书，明确起用了“文化产业”的说法，这是我国政府主管部门第一次使用“文化产业”概念。其后，以国有大型文化单位的转轨或转型为标志。1996年，广东省在全国率先组建报业集团，先后成立的南方报业、广州日报、羊城晚报和深圳特区报4家报业集团，文化产业化的浪潮从多种所有制企业向国有骨干企业延伸，从较小规模的事业单位向大的文化企业集团扩展，文化产业在国民经济中的比重、以及它对整个社会的影响力也都在增强。 在这一阶段中，我国文化产业界逐步转变了观念，初步探索了文化产业发展的现实道路。从历史看，我国文化产业的理论研讨的起步与欧洲、日本、韩国相比并不晚，但在观念上却徘徊多年，造成实践上长期犹豫不决的局面。欧洲、日本和韩国90年代中期先后致力于发展文化产业，1995年，日本文化政策推进会议在其重要报告《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》中，确立了日本在未来21世纪的文化立国方略。其后，韩国也提出，知识密集型和高附加值的文化产业是最适合韩国的产业。政府制定了切实可行的政策，将文化产业培育成21世纪在韩国经济中起先导作用的国家基干产业。方针政策确定之后，日韩两国的文化产业得到快速发展，游戏软件、动漫画、日剧韩剧等文化产业迅速成长为国民经济的支柱产业，在振兴本国经济方面，发挥了重要作用。 我国对文化产业的关注和讨论并不迟缓，《中国文化报》早在1994年就率先举办了中国文化产业发展征文和讨论，为文化产业的发展做了理论上的探索。但我国总体社会发展阶段的限制、计划经济框架下的文化体制和观念的陈旧滞后，严重束缚了我国文化产业的发展，使我国文化产业在总体上呈现为徘徊不前的局面。 第三个阶段是从2000至今，以中国入世为契机，以文化产业进一步扩大开放为标志，以不断加深和推进我国的文化体制改革，我国文化产业迎来了一个飞跃发展的新时期。2000年10月，中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于"十五"规划的建议》，令人瞩目地提出，要"完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展"；要"推动信息产业与文化产业的结合"；有关文化产业的说法达六处之多。2001年3月，这一建议为九届人大四次会议所采纳，并正式被纳入全国"十五"规划纲要。于是，"文化产业"这个频频出现于报端的概念，才第一次正式进入了党和国家政策性、法规性文件，发展文化产业成为我国下一个阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分。 2002年11月，党的16大明确提出文化产业的发展和文化体制改革，这是一个极为重要的标志，它标志着我国文化产业进入了一个加速发展的新阶段。在第六部分“文化建设和文化体制改革”中，报告明确提出要“积极发展文化事业和文化产业”。第一次把“文化产业”与“文化事业”作为两个概念区分开来，并把文化产业定性为“繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”。这是我们党在文化产业理论上的一个重大创新与突破：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。” 报告还指出“继续深化文化体制改革。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制定文化体制改革的总体方案。把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。”这些总体指导意见，明确地将文化产业纳入了全面实现小康社会的经济、社会、文化发展的总体战略。 2003年10月，党的16届三中全会召开，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为贯彻和落实十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标。《决定》指出，要“转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展”。这是继十六大之后，中央为发展社会主义先进文化所作出的又一战略部署。2004年3月，十届全国人大二次会议《政府工作报告》中指出，“积极推动文化体制改革和机制创新，加大对公益性文化事业扶持力度，完善文化产业政策，发挥市场机制作用，促进文化事业和文化产业共同发展。”，再次突出强调了文化体制改革和文化建设的极端重要性。2004年3月29日，《文化及相关产业分类》正式由国家统计局出台，不仅是首次从统计学意义上对文化产业概念和范围所做的权威界定，而且为建立科学、系统、可行的文化产业统计制度，推动当前文化体制改革和文化产业发展奠定了重要基础。紧接着，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，第一次在党的文件中提出“文化生产力”的概念，并提出了解放和发展文化生产力的一系列思路。这不仅体现了党对生产力发展规律的进一步认识，对马克思主义经典作家关于精神(文化)生产力思想的丰富和发展，而且体现了党与时俱进的伟大品质，具有重大的理论价值和实践意义。文化的力量，已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。随着文化生产力的发展，经济才能获得更强劲的发展动力。没有文化生产力的发展作为支撑，经济发展就不可能获得质的提升。 纵观我国文化产业的理论和实践发展的历程，我们看到，我国的文化产业走过了一条曲折徘徊但不断推进的发展道路。应当看到，从某种程度讲，中国发展文化产业发展的基础至今仍不是十分雄厚，市场程度不高。但是，1.经济全球化与加入WTO，为我们参与世界文化产业竞争创造了条件，也逼迫我国文化产业不得不进入国际大循环。2.中国经济的高速发展，迅速进入小康社会的现实对文化产业的发展提出了内在的需求；3.特别是高新技术如IT业的高速发展，奠定了中国文化产业发展的科学基础与技术保障；文化产业需要高新技术，高新技术也迫切需要文化产业发展的支持；4.中国社会发展的不平衡提供了发展的契机，也提供了文化产业发展的不同模式：形成阶梯式发展与跨跃式发展同时进行并行不悖的格局；5.作为古老的文明古国，5000年悠久的文化的确是我们最足以援用的真正的财富，5000万全世界华人及亚洲汉语文化圈是我们发展文化产业的巨大潜在市场；6.发展我国文化产业必须同时实施文化产业与文化艺术保护的双向对位性互补的策略。 当前我国文化产业的发展状况 近十多年来，我国文化获得了迅速发展。改革开放和市场经济的战略决策大大解放了文化生产力，我国文化市场迅速开拓，文化产业迅速壮大，呈现出充满矛盾又充满生机的新的发展景观。其基本态势是积极、稳步、适时、渐进，发展势头总体呈现良好态势。 十多年来，随着市场经济的发展，我国逐渐形成了一系列与国际接轨的文化市场。音像市场最早脱颖而出，初具规模；演出市场（以至商业体育比赛）渐趋成熟，冷冷热热；图书市场发展迅速，规模巨大；工艺美术品市场沟通海内外，机制健全；而文物市场与艺术品拍卖市场则从无到有，起点不凡；电影电视市场起起落落，交易热烈；娱乐、旅游市场遍及全国，迅速壮大；文化广告传播市场，异军突起势头凶猛,特别是与网络高新技术为基础的网络游戏、手机增值业务等一系列文化市场的建立健全，开拓了文化发展的现实途径，为文化生产力的发展准备了现实条件。 其次，与文化市场的逐步建立相适应，我国一大批文化产业也逐步建立起来。他们要突破改革初期以文补文，以多业助文作为文化“谋生”的权宜之计的思维框架，而开始全方位的文化产业改革。文化产业的经济实体迅速发展起来。其中网游业、广告业、音像业、图书业、高档娱乐业、电影业、电视业、信息内容业等率先走上产业化道路。 目前，我国以国有文化企事业单位为创作演出和制作主体的传统格局已被打破。过去在舞台演出和影视制作领域中，国有文化单位占据绝对主导地位。由它们确定创作项目，申请国家经费，组织艺术生产，通过上演、播放推出作品。现在，这种单一的所有制方式已经改变。一大批民营机构凭借资金、机制特别是人才优势，取得了骄人的业绩和很好的经济效益。近年以社会力量参与为主摄制的电视剧和电影在影视作品总量中的比率越来越提高，已占据相当大的份额。 与我国其它产业门类相比，我国文化产业起步晚、起点低，不仅有与其它产业相同的资金筹措、生产经营等方面的困难，还受到原有的“计划”文化观念的影响制约，因而在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与我国经济领域其它产业相媲美，尚不具备市场化的强大的参与国际文化产业竞争的能力。 随着文化市场与文化产业的兴起，与之相应的文化机制的变革也在不断发生发展。各业经纪人、制作人、拍卖人、人等新的文化经营者和经济流通经营环节逐步产生和建立，多种所有制形式的文化企业逐步发展，多种文化经营的运作方式也开始大胆探索、实验。可以说，我国文化市场与文化产业的发展困难重重而又生机无限。 从当前我国文化产业发展的现状来看，2004年，是我国人均GDP超过1000美元的新的发展时期的第一年。从国际发展的一般经验来看，人均GDP超过1000美元标志着一国经济将进入一个新的发展阶段。社会消费结构依照产业发展下游化与需求的上游化、高档化、文化化的规律，将逐步向发展型、娱乐型升级，将带动投资结构和产业结构的升级换代，成为文化产业进一步发展的最基本也最可靠的推动力。 《2005中国文化产业发展蓝皮书》总报告披露，根据2004年初的2003年的数字，我国居民消费水平的结构都开始出现较大的变化。城镇居民人均可支配收入8472元，扣除物价上涨因素，实际增长9.0％。2004年前三季度，全国城镇居民家庭人均可支配收入已达到7072元，同比增长11.4％，扣除物价因素，实际增长7.0％。引人注目的是，根据国家统计局的前三个季度全国城镇居民家庭收支数据显示，我国城镇居民消费支出中，教育文化娱乐服务类支出增长11.6％，其中文化娱乐服务支出增长52％，在所有消费支出项目中居于首位。尽管在经历了2003年“非典”后，这一增长具有恢复性质，但仍能说明城镇居民文化娱乐消费增长开始提速。当然当前教育文化娱乐服务类支出主要集中于教育、旅游和餐饮娱乐服务费用支出，适时调整消费结构，解决当前教育收费等问题，城市文化娱乐消费还有很大的增长空间。 与此同时，我国农村居民收入状况也有较大改善。2003年人均收入2622元，实际增长4.3％。2004年上半年人年均现金收入1345元，同比增长16.1％，扣除价格因素，实际增长10.9％，同比加快8.4个百分点，是1997年以来增收最多的一年。 据《2005中国文化产业发展蓝皮书》总报告，从总量上看，2003年我国文化及相关产业所创造的增加值3577亿元占GDP的3.1%.2003年我国文化及相关产业有从业人员1274万人，占全部从业人员（7.44亿人）的1.7％。如果按照GDP增长持平计算，2004年文化及相关产业创造的增加值将接近3900亿。 从结构上看，我国文化产业的特点是：以传统意义上的文化产业如新闻、出版、广电和文化艺术等为主构成的“核心层”有从业人员223万人，实现增加值884亿元；以改革开放以来的新兴文化产业如网络文化、休闲娱乐、文化旅游、广告及会展等为主构成的“外围层”有从业人员422万人，实现增加值835亿元。新兴文化产业的从业人员已超出传统文化行业近1倍，创造的价值已接近传统的几个行业部门。从事文化用品、设备及相关文化产品生产、销售的“相关层”有从业人员629万人，实现增加值1858亿元，其发展规模在整个文化产业发展中占据了一半。 21世纪中国文化产业创新发展工程 面对飞速发展变革的社会现实，我们必须实施我国当代文化的创新发展工程，以推动我国当代文化的更新发展，创新扩容，转换生成为与当代高新技术时代相适应的新文化、新艺术。从科技方面来看，我国面对知识经济挑战，已部署了“实施知识创新工程，建设国家创新体系”的重大战略步骤。在科学界，中国科学院组织实施了“知识创新工程”，国家经贸委和科技部联合推出了以推进企业技术创新为目标的“技术创新工程”，教育部推出了旨在提高高等院校教育科研水平、培养科技人才的“985工程”。这在宏观层面上形成了建立国家创新体系的总体战略布局。但文化产业似乎被遗忘在知识经济与创新工程之外。文化似乎与未来的国家创新体系无关。这里存在着严重的思维误区。难道当代文化产业不是创新经济的一个重要组成部分？难道文化的发展不应包括在国家知识创新的体系之中吗？ 实际上，如前所述，现代科学技术已越来越广泛地渗透到文化领域，文化产品和文化服务的科技含量也越来越高。新的高科技的文化娱乐方式不断创生。同时，文化也全面渗透到高科技产品之中。一切高科技产品归根结底都是为人服务的，它们都离不开文化，离不开文化所昭示的生存的意义、意味和人的生命的本质。高科技产品也只有最终依赖人们对文化服务的越来越广泛全面的需要而获得日益广阔的市场。一种无关人和人的文化的高科技既没有必要发展，也不可能发展起来。 所以，实施文化创新发展工程不仅仅是在文化产业中提高高科技含量，这只是其中的一个方面，更重要的是在文化领域的各个方面从观念、形式、体制、管理到操作实践全面实施文化创新工程。文化领域必须积极参与国家知识创新体系，参考借鉴科技创新工程的成功经验，建设国家文化创新生成体系，丰富、扩大和补充国家知识创新体系的内容与含量。 需要特别指出的是，当前风行的经济类著述，都没有把文化产业列入研究和发展的主要范畴，知识经济所指的高新科技也仅仅是指自然科学技术等硬科技，而没有把社会科学技术、管理科学技术、人文科学技术等软科技包括在内，它所标榜的高科技产品也主要是指物质产品等硬产品，而没有把体现“软实力”的社会产品、精神文化艺术产品等软产品包括在内。这是西方传统的科学主义——实际上是唯科学主义的产物。其经济观念无疑也是狭隘的，仍然没有超越物质经济的片面认识，没有深入到大经济和大生产力观的层次。这不仅是从事经济、科技工作的人们必须注意的，就是从事文化工作的人，特别是负有领导责任和决策责任的人，也必须认真注意，更新观念的。 国民经济管理论文:经济管理论文:拖累国民经济的“利润” 国有企业实现的利润，绝大多数来自政府垄断行业和公司。对于这个经济现象，读者怎么看？我个人的看法是，政府垄断行业的巨额利润，拖累国民经济的增长。 利润是他人的成本 让我从一般的道理下笔：天下所有的“利润”——不论来自什么行业、什么部门——统统构成他人的成本。这个论点不容易反对。不是吗？你在报摊上买的这份《21世纪经济报道》，市价2元，是你获得阅读满足的“成本”；这2元钱进了卖家的口袋就是“收入”，减去开支，就是报社的“利润”。很清楚，报社的利润构成读者的成本。 买报如此，买其他产品和服务也如此。燃油公司购买油轮的运输服务，所付费用当中，含有后者的利润。航空公司购买燃油，燃油公司的利润因此打进航空服务的成本。电力公司的老总乘飞机出差公干，他的机票费用是电力成本的一部分。电力公司再向燃油公司卖电，顺手把电力利润又“装进”了燃油成本。 在“人人为我，我为人人”的市场里，上述游戏日复一日地进行着。节日期间外出旅行度假吗？车马费用、住店开支、饮食购物等等，就是我们获得闲暇的代价。不要说休闲不是生产就谈不到成本：上班时间一到，你我要工作就不得不放弃闲暇。因此，闲暇为工作之“成本”，其中包括了旅行社、交通运输公司、饭馆商店等等机构和个人赚取的利润。 卖家利润以少为佳 如此说来，卖家的利润怎么可能是“好事”？从买家——包括为卖而买的买家——的角度看问题，最佳境界是天下卖家的利润全部为零。不但利润为零，最好他们的成本也为零，买家可以免费得到产品和服务！两年前“免费经济”大行其道，欢呼者众，是有道理的。 遗憾的是现实世界不是理想国，免费经济不能普遍而持久——盖“天下没有免费的午餐”使然。退而求其次，我们希望卖家的成本和利润小一点、再小一点。要是你象我一样对减少卖家利润念念不忘，靠什么可助我们如愿以偿？ 市场拉低利润 中外经验的答案是一致的。在市场开放的条件下，卖家要谋得利润——全部经营收入比开支多一点——殊为不易。好不容易争得了利润，要保住更是难上加难。合并起来，市场竞争好象是优先保佑买家的。 先说市场竞争中卖方的利润来自不易。试想诸多卖家彼此竞争，物买价廉的供应商为胜，哪里轻易就要得一个好价钱？美国通用汽车公司当年的掌门人斯隆先生有言在先：在商业世界里要创造滚滚财源，首要的法门是“与众不同”。这就是现在大家朗朗上口的“创新”。不错，创新可能获取特别的报酬——所谓“创新利润”是也。但是商场很无情：标新立异固然不难，但在市场上要人买帐的创新就绝不容易。 让市场买单的创新可遇而不可求。世人英雄惜英雄，所以总把眼光盯着商场上最成功的企业家。可是，怎么可以忘记“一将功成万骨枯”的教训？每一个成功的商界故事背后，有多少雄心勃勃、富有新意的商务计划泡了汤——血本无归，到哪里去谈利润？打平了算，市场给“独到”付报酬的时候，吝啬得很。 更多的情况，还是我们山西前辈商人讲的“省下的、就是挣下的”——通过不断降低成本获取赢余。不要以为这一套很“土”，它与斯隆先生另外一个现代赢利策略——成本优势——暗合。也不要以为“不断降低成本”很容易，在保证产品和服务品质的前提下，成本领先是大学问。无论如何，卖家争相节约成本来图利，对买家是好事。如果下周每份报纸的利润提高5毛、但成本降低1元，你不会不赞成吧？ 最重要的是，无论因为独到、还是成本优势取得赢利，市场总会把信息透露出去。由于市场是开放的，利润信息就刺激别人进入市场争利。就是说，竞争把卖家的利润不断往下拉，直到“平均利润趋近于零”。1985年前，在北京随便开一间小饭馆的毛利率总在50%以上，现在这样的好事哪里去找？ 另类“利润”拖累经济 但是，政府垄断行业产生的“利润”是另外一回事。利润在这里被打上引号，不是说它就不是经营赢余。而是说，行政垄断下收入大于支出的的赢余，产生的根据及其变动的逻辑，自成一家。严格一点，这不是什么利润，而是“行政垄断市场权力的租金”——实在过于拗口，我们还是叫“行政垄断利润”吧。 “行政垄断利润”是政府运用行政手段实施市场禁入或限入的产物。在政府垄断市场的条件下，在位卖家的地位非常特殊——远离价格竞争压力，无须不断节约成本，也可以将“平均利润趋向于零”的市场威胁屏蔽在经营活动之外。在这些约束下，希图卖家利润小而又小，等于与虎谋皮。市场的禁入和限入削弱了竞争的压力，行政垄断利润哪里会有“趋向于零”之理？ 拖累国民经济的“利润” 这不是说行政垄断改变了市场供求规律。只要买家拒绝购买——因为买不起、或者买得起也不买——行政垄断利润是无法找消费者报帐的。几年前我在中部地区农村看到拉上了电线的村子不点电灯，知道当地农民对付高电价使的就是“不买”这一招。问题是，“不买”意味着放弃消费——进而就无法从事相应的生产，对经济的损害很大。 消费者也可以买替代品。广东、福建沿海的乡镇企业，家家有自用柴油发电机——高价电的替代品是也。不料许多电厂并不好惹，他们要政府发文、以环保名义禁用柴油发电机。类似的戏文——行政垄断部门“打击”替代品——在许多地方时有所闻。要是替代竞争的大门不能洞开，可选的替代品质过于低下，对经济还是有损害。 最不可思议的地方还有两处。其一，许多行政垄断部门在设备能力过剩的情况下，依然不降价、不让利。典型如民航运力供大于求，管理当局还是坚持机票禁折令，好象誓与降价为敌。其二，政府垄断的行当多为国民经济的上游、上上游，现在这些部门成了“创利和资产增值”的主力，一大块硬邦邦的“利润”要下游千家万户买单，把国民经济顶得浑身难受。 根据以上分析，本文认为行政垄断利润拖累国民经济增长。现在论千亿人民币计的燃油、电力、通讯等国有部门的巨额利润，不是国民经济之喜，而是国民经济之忧。 国民经济管理论文:弹性理论在国民经济管理中的应用 摘要：数学经济理论有非常多的分支，弹性管理就是其中之一，我们也可以把这种经济理论当做国民经济管理的一个基本的方法和理念。文章在探讨弹性的应用的时候，分了很多方面，包括利率弹性、税收弹性、价格弹性等。随着社会经济的不断发展，可以明确地得出结论，国民经济的管理发展运用弹性管理是一个必然的趋势。 关键词：弹性管理；国民经济；税收弹性；贸易条件 一、前言 除了可以作为基本理论基础，还可以将经济管理作为一个重要的度量指标，来评价现代经济决策的各种活动，经济决策的很多不合理性需要用弹性管理来弥补。与此同时，宏观经济和微观经济都有了自己的理论体系，一项不同于原来的崭新体系。经过优化的各个领域都应用了弹性管理。虽然弹性管理应用的时间并不早，但是弹性管理这个概念提出的早，最早可以追溯到19世纪初期，是由法国的古诺一个经济学家提出来的，所以可以说1838年就已经有了经济理论。 二、对于弹性的理解 弹性理论可以分为三种，首先就是交叉需求弹性，其次是价格弹性，最后是需求弹性。在运用弹性理论之前，需要明确弹性理论的内涵，这样才能在企业实践中将弹性理念当做工具，实际上这个问题的应用提出已经是一种新的尝试了。弹性实际上就是，因变量随着自变量的变化而变化，具体描述的是一种敏感程度，也可以说描述的是一种反应，简单的理解就是两个变量之间的互相影响。需求弹性就可以理解为，需求弹性随着影响因素的变化而变化的过程。敏感程度的表达式就是用需求变量的百分比作为被除数，将影响需求变量的百分数作为除数，所得结果就可以表示弹性敏感程度的大小。 三、国民经济的作用 国民经济主要有三个作用，第一方面就是在宏观经济循环中的应用，第二就是核算在宏观经济分析中的应用，第三就是在构建宏观经济模型中的应用。 1.在宏观经济循环中的应用 目前我国宏观经济其实是设立了许多目标的，但是由于社会的发展正在慢慢改变方向，所以在国民经济的管理方面需要进行系统性的计算，全面的描述。宏^经济的各个环节和各个部门的内在联系都可以通过国民经济管理发现规律。 2.核算在宏观经济分析中的应用 国民经济的系统性安排都是有预算的，对于目前形势的分析主要有国民经济综合性生产分析，国民经济收入分配分析，国民经济消费支出分析，国民的储蓄与投资分析。在宏观的经济发展形势下，生产的分析是备受关注的，因为它牵扯到了国民经济的变化趋势和方向，反映了经济的主要内容。收入分配主要包括结构方面和增长方面，在分析各个阶层的收入时要制作成动态的分析，国民经济核算其实只要核算主要经济体就可以，而主要经济体包括政府、企业和居民。结构分析主要是从结果入手，然后多次考察增长的趋势。 3.国民经济核算在构建宏观经济模型中的应用 在对宏观经济进行分析时，其实是一个变化过程，由定性到定量的变化过程，并且需要不断地精化发展的方向，数据基础已经远远不能满足国民经济发展的需求了，宏观经济需要的是内在平衡、有逻辑、思维谨慎的系统。与此同时，宏观经济管理有自己的模型，主要模型就是投入生产模型，经济计量模型，以及最优化模型。 四、弹性理论应用的三个方面 1.需求收入弹性 在需求收入弹性这一方面，我们需要用到控制变量原则，前提就是假定其他的变量不变，之前提到过的弹性系数大小也就是弹性的敏感程度，需求收入又可以继续细分，主要是收入单位弹性、收入富有弹性、收入缺乏弹性、收入负弹性、收入无弹性。对于富有弹性这一类，这一类包括耐用消费品和高档消费品。有一种比较特殊的情况，收入弹性的商品就包括衣服等。缺乏弹性的这一类是比较常见的一种，最后一种负弹性就是一种呈下降趋势的劣质产品。 2.需求价格弹性 价格变动的百分比，需求量变动的百分比，各个百分比之间的比率，都是反应商品价格和商品需求量的互相互动关系的一个重要依据。正常情况下，根据我们的生活经验也可以得知，价格上涨必然会导致商品的卖量减少，从而使需求量减少。相反，当价格降低时就会使价格产品的需求量上升，一定程度上就增加了国民经济管理。但是价格的上下浮动，并不会影响总收益的太多变化，价格高卖的少喝和价格低买的多实际对于国民经济而言都是一个意思。 3.需求交叉价格弹性 需求交叉就是把产品分类，文章在这里将产品分为了互补品，替代品与无关品。根据经济学的有关知识可以知道，带动产业的影响对于国民经济来讲影响是非常巨大的。如果一种产品迅速收到大家的欢迎，那么这个产品的有关产品需求量也会随之增长。但是对于与从产品有竞争关系的产品，需求量就会大大下降。我们将互补品和替代品都看作分析国民经济动态变化的一个重要依据。 五、需求弹性在决策中的应用 弹性需求在国民经济中是有很重要的作用的，主要体现在给产品定价，对产品的新开发，确立主要的竞争关系都非常重要。 产品的定位主要体现在价格定位方面，有些需求量特别大的产品，最好不要最易变动价格，尽可能维持住价格。比如有些产品缺乏弹性就应该相应的提高价格，然后是价格具有弹性变化条件。产品的开发方向非常多，所以弹性需求有助于确定一个主要方向。 六、结语 综上所述，弹性管理在国民经济中应用还是相当广泛的，国民经济这个抽象性的全貌被弹性管理系统而生动的描述了出来。经济运行过程的平衡与否和结构的合理性都可以通过互相比较体现出来，既可以跟国际从横向对比，也可以跟中国自身的发展进行纵向对比，从而使我国的经济管理得到发展。 国民经济管理论文:宏观经济管理中国民经济核算的价值分析 摘 要：在国家经济发展的过程中，离不开宏观经济管理调控的作用，其也是保证国家经济正常运行的重要条件。宏观经济管理主要目的就是为了调节国民经济发展中的矛盾，使其稳定、快速的发展，而国民经济核算也直接影响了宏观经济管理的进行。本文从几个方面阐述了国民经济核算所具有作用，从国民经济核算角度分析其在宏观经济管理中存在价值，并从几个方面论证了国民经济核算在宏观经济管理中的重要意义。 关键词：宏观经济管理；国民经济核算；价值；分析 国民经济核算是对社会资源、投入产出等一切社会经济活动所产生的经济总和的核算，也是各个国家在宏观经济管理中重点关注的内容。目前我国经济快速的发展离不开宏观经济管理的作用，由于我国属于社会主义国家，经济生产活动也具有一定的特色，因此需要制定一套符合我国国情的宏^经济管理体系，而这离不开国民经济核算的作用，其实际执行的效果直接影响宏观经济管理展开。 一、国民经济核算的经济形势分析价值 为了更好的对宏观经济管理中国民经济的价值进行核算，我们必须要首先准确的了解并且掌握我国整体国民经济的综合生产形势。众所周知的是，如果我们要评估我国整个国民经济综合生产形势的所有成果，以及一个国家在一段时间内经济发展的进程以及状况，我们就必须要首先明确国民经济的具体价值，然后根据国民经济的具体价值确定出一个合理的经济评估指标。 在社会主义市场经济的发展过程中，生产具有极其重要的地位，它是决定我国市场经济发展进程的主要因素之一，同时，市场经济作为宏观经济管理中特别重要的一个组成部分，生产这一因素更是不能忽视的。通过对国民经济价值进行核算，我们可以更好的了解并且掌握生产过程中各个环节的状况。由于是国民经济价值核算是宏观经济管理的一个重要组成部分，因此，我们在进行国民经济的核算过程中，必须要注意核算的基础，即总需求决定了总供给，并且在实际生产过程中总需求和总供给永远是相同的。 二、国民经济核算的投入产出分析价值 在宏观经济管理中需要对投入产出进行平衡，目前我国对于投入产出制定出了许多相应的政策，而在国民经济核算中有一部分是对投入产出进行分析，利用投入产出分析法对其所产生的经济价值进行核算，通过对经济产业的分类核算，确定在生产过程中投入产出所占的比例数据，利用这些信息对其进行宏观经济管理。在国民经济核算的投入产出分析中还可以对国家经济运行中各个部分之间的联系进行确定，以此来对国家经济结构模型进行进一步的分析，并对其所产生的影响进行评价。 而在使用投入产出方法进行国民经济价值核算的时候，投入产出表具有极其重要的作用，它是国民经济价值核算过程中必不可少的一部分。但是，当我们在使用投入产出表进行国民经济价值核算的时候，我们必须要综合考虑两个非常重要的因素，即投入的来源和投入的使用方向。这种投入产出表可以帮助我们更好的了解并且掌握我国所有国民经济各个部门的经济投入以及经济产出，同时，通过这一投入产出表，我们还可以更好的准确了解各个部门经济投入的来源以及经济产出的方向。 三、国民经济价值核算对于宏观经济效益分析的贡献价值 宏观效益分析是进行宏观经济管理的重要内容，通过宏观经济效益的分析可以对我国的经济产业的运行情况、投入产出等进一步的了解，以此来确定宏观经济管理的走向。宏观经济效益内容一直受到广泛的关注，而国民经济价值核算主要就是宏观经济效益中的总投入与总产出之间对比的核算，其也是进行宏观经济效益分析的基础。 当今社会，宏观经济已经成为了评价一个国家国力的主要因素之一，在宏观经济的背景之下，国内生产总值可以很好的衡量一个社会的总产出，如果国内生产总值越大，也这个国家相对应的产品以及服务的增加值也就会越来越大。目前各个国家在宏观经济管理工作中开始意识到自然环境与其它资源的价值，在国民经济核算中不能只注重社会经济效益的价值，还需要从宏观的角度去看待环境与资源的效益，需要综合考虑环境以及资源等其他因素，并且减去相应的成本。 四、宏观经济管理中国民经济价值核算的重要意义 1、国民经济核算信息对国民消费支出的重要性 宏观经济管理工作中有一部分是对国民消费支出的管理工作，通过国民经济核算可以得到国民消费支出的相关指标，其所产生的各项指标数据可以为宏观经济管理工作提供真实的、有效的、原始的消费支出数据，为宏观经济管理工作提供了极高的参考价值。通过国民经济核算中国民消费支出数据可以直接反映出国民的消费水平，并且通过核算数据可以分析出我国居民各部分消费占比，例如日常食品、休闲娱乐、生活通信等方面所占比例，利用消费支出的占比可以有效的开展宏观经济管理的作用，对各项产业的生产进行调控，扩大内需，从而促进消费。同时也不能一味的以发展经济为前提进行投入产出，还要提倡居民进行适当消费，形成适当的消费观念，这样才能保证消费支出的合理性，使国家经济稳定持续的发展。 2、核算信息对于宏观经济管理中居民的储蓄与投资具有巨大的促进作用 我国居民在进行储蓄与投资时可以通过对国民经济核算信息的了解对我国经济形势、资金储备量、储蓄率及固定资产等进行分析，根据国民经济核算信息中的各项指标及资产形成总额等进行储蓄及投资。国民经济核算信息中可以提供国家经济动向的各项指标，这样可以使居民对国家经济有一定的了解，在储蓄及投资上有很大的促进作用。 并且国民经济核算还可以对居民所产生的投资及储蓄情况进行统计，以此来掌握居民在经济活动中储蓄及投资所占据的比例，根据国民经济核算所得出的信息数据，可以在宏观经济管理中对货币供给及需求进行更好的控制，并通过对相关财政政策的调整，增加居民增加储蓄与投资量。储蓄与投资与税收之间有着一定的联系，通过国民经济核算对居民储蓄及投资信息的确定可以帮助政府制定更为合理的税收政策，帮助居民获得更好的经济效益，使国家经济得到更好的发展。 3、国民经济核算信息增加了收入分配的科学和合理性 科学性与合理性是国民经济核算体现出的一种特有性质，根据国民经济核算信息来进行收入分配可以保证其在宏观经济管理中呈现出更健康的发展模式。宏观经济管理主要是为了实现社会再生产，使其可以正常的运行，其内容则是通过生产增加消费，再利用消费刺激生产。在生产及消费的过程中需要经过许多的环节，其最后部分才是消费者对产品的享有，而国民经济核算的主要内容就是对这个过程中所产生的经济价值进行核算，通过国民经济核算为宏观经济管理提供相应的数据进行收入分配，这样可以有效促进生产活动的进行，并且还可以更好的对国家经济进行调控。 结语：从经济形势分析、投入产出分析、经济效益分析等方面可以看出国民经济核算在宏观经济管理中起到的重要作用，国民经济核算是建立国家经济分析模型及宏观经济体系的基础，其在一定程度上支撑着宏观经济管理的运行。宏观经济管理作为保证我国经济正常运行的重要手段，需要有完善、高水平的国民经济核算体系，以此来保证国民经济核算分析在其中起到的价值，从而促使我国在宏观经济管理下可以持续、稳定、快速的发展。 国民经济管理论文:会计在国民经济管理中的地位和作用 作者简介：赵航澜（1994-），女，四川合江人，学生，西南科技大学城市学院经济管理系财务管理1303，研究方向：国民经济管理。 摘要：我国自改革开放以来，社会主义经济的建设已经取得了巨大的成就，会计这个行业在国民经济发展和建设中祈祷的作用越来越明显，也越来越不可缺少，会计行业的崛起也经历了两个高潮和低谷阶段，这对会计行业来说是一个必经的过程，在这个过程中我们进一步了解到了会计行业发展过程中的不足和缺点，在今后的经济建设中应该进一步摆正会计的地位和作用，促进国民经济的发展。 关键词：会计；国民经济；地位；作用 引言：随着社会经济的发展，它的形式和内容在逐渐发展、丰富。在资本主义社会，会计是资产阶级和垄断资本家管理资本主义经济的重要手段，在社会主义社会，它是国民经济实行计划管理、讲求经济效果的基础，比在资本主义社会的地位和作用更为重要。但是，在今天，会计在国民经济管理中的地位和作用还没有被人们所充分认识、重视，这是一个非常严重的问题。 一、会计在国民经济管理中的地位 （一）会计可以维护我国的财经制度和财经纪律 在我国当前的社会形态和社会主义制度下，我们奉行的生产资料公有制，生产资料私有制的时代已经一去不复返，我国的所有制是以集体主义为主，公有制经济下也产生了许多其他的生产资料分配制度，在这样的情况下，国家通过税收的形式实现国民收入的增长，这些国民收入又将以财政分配的形式分配到国家的各个行业，以促进国家各行各业的蓬勃发展。但是在这个过程中，企业缴纳税收时可能会存在一些偷税漏税或隐瞒真实收入的情况，这就要求会计行业能充分发挥其职能，严格的进行会计检查，将一些损害国家经济利益的情况间距揭发出来。比如一些公司或者企业只顾自身的利益，使用了一些非法的手段来增加自身收入，截留、挤占财政收入或者滥发奖金、补贴等。此时，国家应该在会计检查过程中对一些违法的企业进行严惩，同时制定相应的财经制度和财经纪律，如果企业或公司违反了该条例，则会依次为准绳给予其严重的惩罚。只有这样，才能发挥出会计行业维护财经制度和财经纪律重要手段的职能。 （二）会计可以加强 国家或企业的经济管理并且提高其经济效益 我们知道除了国家会设立专门的会计检查部门，各个公司或企业也会设置会计财务部门。因此，我们可知，会计除了帮助国家审查一些非法公司偷税漏税的情况，还可以帮助各企业进行成本预算，经济预测，促进资金周转，提高经济效益等。我国的各企业先前对会计行业的重视不足，因此导致了在经济运行过程中出现了资金消耗高、收益低等情况，但好在后来国家以及各企业在不断探索中了解了会计对于降低运行风险，控制成本的重要作用，开始设立会计部门，加强对其的管理。充分发挥了会计行业的加强 经济 管 理、提 高 经济效 益 的重要职能。 二、会计在国民经济管理中的作用 （一）会计可以对国民经济的发展起到计划性作用 在当前，我国的社会主义和经济是建立在生产资料公有制的基础之上的，以前，我国实行的是计划主义经济，国民经济的发展必须要按照一定的比例进行发展和资金投入，如果超出了规定的比例，就会为社会所不允许。在这种全面的计划的管理的经济体制下，我国的经济的在发展过程中最不可能缺少的部分就是对经济进行严格的控制和核算监督。这样的经济体制在列宁的国家与革命一书中得到了深刻的体现。在列宁看来，要想实现共产主义，那么在社会主义的初级阶段就要做好经济的控制和安排工作，只有这样才有可能实现社会主义。 除此之外，他还认为，核算和监督控制要精确到每一件衣服，每一份产品，每一份粮食。将列宁的思想总结起来就是如果我们要想实现社会主义，就必须要进行精确的核算和严格的控制监督。然而当前，我国已经抛弃了计划经济体制转而采取了社会主义条件下的市场经济体制，在这样的条件下，会计行业有了其存在的必要，会计能够对企业所拥有的资金进行仔细的预算，对企业的利润成本等指标进行计算，同时还可以对企业的生产时间和劳动产量等进行调节。总的来说，会计对于企业的发展有着举足轻重的作用，我们不能忽视其的重要功能，作为企业必不可少的部分，会计部门应该得到企业的支持和管理。在社会主义条件下，国家需要会计行业进行国家审计，企业也需要会计部门对公司运营情况进行计划。 （二）会计对于国家的各项政策法规贯彻的重要作用 我国是社会主义国家，在经济发展过程中，国家的所有部门一直坚持着勤俭建国，勤俭办事，为人民服务的宗旨，国家为了保证和促进我国医疗、教育等各行各业的发展，每年话费了数以亿计的国民收入在这些方面，然而，我们可以看到并不是所有的国民收入都被充分的运用到了所需的地方，一些地方部门为了自身的利益，无视国家的法律法规，放弃对国家的政策的执行，对国家发放的资金进行了挪用或是不正当使用，这些情况的出现，导致了国家的重大的经济损失，也不利于我国社会主义的建设，因此，国家设立的会计审计体系就有存在的必要性。对各部门和地方政府的工作进行审计，是监督各地方部门彻底贯彻和执行国家政策的有力手段。可以防止一切贪污、盗窃和侵吞社会主义财产的破坏活动。 （三）会计行业发展新趋势 在未来的发展中，会计行业不再是依靠传统的手工作业的形式来实现工作，转而会依靠先进的计算机系统，把整个企业联系成一个组织，把工作的重点放在经济的预测和重要决策方面，如此，会计将会在企业和国家经济管理中发挥更大的作用。（作者单位：西南科技大学城市学院）