面对经济新常态的来临,预算管理在行政事业单位中扮演着越来越重要的角色。但是,在事业单位的预算管理中,它的作用没有得到有效的实施,不仅如此,它还有着其他方面的缺陷,在很大程度上使得行政事业单位不能够有效的继续发展。由此,这个问题必须要得到解决。 一、行政事业单位预算管理的内容及特色 1.内容。在事业单位的经济活动中,能否进行有效的预算工作对单位了解内部具体情况和市场走向行情尤为重要,在其经济良好运行中,预算管理的中作用尤为突出。预算管理,一方面可以全面掌握以及预测市场供需,另一方面它在各项资源的调配中起到优化的作用,同时它也有助于其内部结构的调整,使得事业单位的工作能够按目标顺利实施,提升单位的工作能力,达到其预定的经济目标。 2.特色。从多变的市场行情出发,事业单位在进行预算管理时,要对内部进行有效变动,精确地制定出本单位今后的发展策略。预算管理旨在分析经济发展中市场的特色和前进的方向,按照此市场规律,在正确的评判和全面的预算管理同时作用的情况下,使得单位对内部各项资源进行合理的分配处置。预算管理有着这样的特色,即在形容自身时利用的是价值方式进行的定量分析。另外,预算管理还具备着综合性的特色。对行政事业单位提出在预算管理时,增大预算范围,并且要包括生产过程中的各个方面,使得此预算完善功能。所以,当行政事业单位进行预算措施的实施时,应该制约相关部门以及相应的实施流程,只有这样,才能够最大程度上管理行政事业单位,如果这个体制一旦形成了,内部不得将其随意改动。 二、新常态之下,行政事业单位面临的预算管理难题 1.缺少对预算管理的正确认识。在行政事业单位的经济活动中,预算管理在其中起着关键性的作用,但是现在,在他们当中仍然有很大一部分不能够正确认识预算管理。具体表现在以下方面:没有看清预算管理的关键性,没有将预算管理很好的运用到事业单位的经营活动中,没有重视规章等。基于这些方面的失误,使得预算管理在事业单位的发展中举步维艰。另外,这一部分行政事业单位也没有对预算管理有着深入的了解。预算目标未能达到,很大程度上是由于行政事业单位在预算管理上的落脚点出现了问题,他们忽视了单位未来的发展策略的经济效益。 2.改善预算管理的内部体系。在预算管理的有效开展中,一整套的管理体系对其发展尤为重要,同时也为行政事业单位达到单位预定目标的完成提供可能。但是,在目前有相当一些的行政事业单位在其内部进行的此管理体系尚未健全,缺少了相应的执行机构,加之在涉及部门时缺少了针对性,没有将内部职能及其权利权限有效区分,也缺少了科学性的调整。 3.相关工作人员职业素养应进一步提升。职业素养高的预算管理人才,在提高事业单位管理活动在具有重大贡献意义,只要将预算人员的专业素养提升,就能够紧紧地掌握住一套的管理路线,使得预算管理更具科学性。但是,因为目前的预算管理的工作人员的素质,能力都有待提升,从而影响了此方案的有效实施。 三、经济新常态下行政事业单位预算管理的办法 1.从根本上理解预算管理。基于预算管理在行政事业单位经济活动中扮演着重要的角色,我们必须对其有着清晰系统的理解。首先,形成对行政事业单位有利的先进管理观念;其次在实际工作中,对预算管理的相关规定,和资金的往来进行关注。 2.建立完整的预算管理组织体系。通过建立完整的预算管理组织体系,清楚地分清相应的部门责任,把提升预算管理水平作为中心任务。但是,现在仍存在单位内部组织体系有待改善的情况,这对预算管理产生了不良的作用。那么,基于此情况,对事业单位做出如下三点要求:第一,系统改善预算管理组织内部系统。针对此措施,行政事业单位应该建立并且改善内部组织系统,还应该对一些高危经济活动给出相应的整治方法。在拆分整个项目的同时,也对系统的工作范围得到完整规划。第二,确定里程碑节点。在项目管理的具体办法中应该思考在此项目的关键节点上,里程碑意义上的节点,是当做对每个项目不同时间段的监控点。里程碑节点对于项目的实施进程和能否成功十分的重要,通过此节点的设立,每个项目工程的时间节点的完工情况就能清晰可寻,使得整个项目得以成功进行,总体目标也能达到。第三,统一挂念业务流程。顾及当前项目组工作人员的专业素养,能力水平以及资源管理等方面的原因,尽量使得项目管理规范。在工作流程,主要以图纸交底,规划改变,重返现场确定等多环节,需重复进行的工作为首要规范的内容,以小见大,策划相关的组织人员,绩效的评估等。由此成立项目管理业务的体系,测绘出项目管理业务的工作流程表。 3.增强预算管理的检查,绩效评估规定。改善预算管理的评估测评制度能够保证行政事业单位合理的运转。所以,为了提升预算管理水平,行政事业单位应该切实实施此项制度。总而言之,行政事业单位,应当从以下三个层面做好应对工作:第一,设立科学合理的监督考核规定。在事业单位中,每个工作人员都应该强化责任意识,因此,在此次预算管理中,增强对员工工作责任,工作能力,业务水平的考察相当重要。第二,增强对各个工作岗位的监督考察,同时将各部门实际管理状况与工作的业绩,成效紧密相连,以此鼓励员工,提升工作激情,也将使预算管理达到预设目标更有可能。第三,建立并且实施奖惩鼓励政策。在工作中,只要是对行政事业单位在经济活动中做出巨大奉献的内部管理员工,单位一定要在物质上进行激励,另一方面,只要是对行政事业单位的发展造成阻碍的工作人员,单位也必须对他们进行一定程度上的处罚。总的来说,这样一整个科学合理的监督考察机制是促进行政事业单位在预算管理方面稳步前进的重大支柱。 4.采取科学的管理模式,提升管理者的素养。在日益发展的科学社会市场中,行政事业单位应该坚持不懈的运用发展的预算管理模式,切实达到信息管理的目的,在以前的预算管理中不断地摄入创新的科技,用于开创科学的适应行政事业单位自身发展的现代化治理模式。而要达到这样一种高度,对行政事业单位提出了新的要求,在内部管理制度中要不断的进行新的科学的探索,增大创新的力度,同时通过了解市场的实际运行情况,结合此新的管理制度来提升预算管理的水平。行政事业单位还可以通过创办培训活动,一步步提升预算管理工作者的专业素养。那么,在进行此活动策划的过程中,还应当全面的涉及当今社会对管理人员的工作要求,不仅仅要培训管理人员在相关学科上的专业技巧,还应该提升信息化管理的训练力度。
〔摘要〕 军队物资采购管理规定,集中采购卫生物资需实行质量验收制度。质量验收是卫生物资使用全生命周期和军队物资采购流程中的重要环节,严格把控好质量验收审核关口是提高军队卫勤保障能力、巩固军队战斗力的重要前提和基础。该研究根据多年的卫生物资验收经验,结合医院医疗设备验收管理方式,着眼于工作中发现的资料不全和人员不专问题,从验收的前期准备工作和实施过程两大方面明确了验收流程中的细节,完善了验收工作制度,对军队中开展集中采购卫生物资的质量验收起到一定的指导作用。 〔关键词 〕 集中采购;军队;卫生物资;质量验收;前期准备;实施过程 集中采购卫生物资是指由医疗机构相关业务部门正式下达指令,由专业采购机构按照相关程序进行采购,并集中结算支付的通用药品、卫生装备器材及医用耗材等物资[1]。军队规定,须对集中采购卫生物资实行质量验收制度。质量验收工作是卫生物资使用全生命周期的第一个环节[2],也是军队物资采购流程中的最后环节[3],故验收工作对于卫生物资的使用和管理尤为重要。随着军队医疗卫生机构改革的不断深入,新式、高端卫生物资配备数量的增加,更新速度的加快,卫勤保障能力得到提升,为了更好地服务部队,我们必须严格谨慎守好第一道质量验收关。规范军队验收流程管理为确保军队卫生物资的安全使用、高效运行提供了前提和基础。与医院医疗设备的验收管理流程相比[4-7],军队卫生物资质量验收在前期准备和实施过程中的侧重点各有差异。本研究结合工作中发现的问题,通过细化卫生物资质量验收流程管理细节规范验收流程。 1卫生物资质量验收流程 与医院医疗设备的验收管理流程不同,军队对卫生物资进行质量验收时,根据其是否安装、使用分为出厂验收和安装验收。由于出厂验收时有些物资还未进行封箱打包,而安装验收时物资已开始运行使用,故对于安装验收不倾向于进行开箱检查;且通常将性能检查作为两种验收流程中的重点,性能检查需对设备的数量、规格型号、外观质量、性能指标、包装及出厂资料等内容进行逐项测试[8]。军队卫生物资质量验收工作流程:首先,由受检单位向物资集中采购单位卫勤机关提报验收申请,然后由物资集中采购单位卫勤机关下达验收计划;计划内容包括牵头单位、物资名称、验收地点及完成时限等;牵头单位在收到验收计划后,具体组织实施验收工作,并对验收结果形成“合格”或“不合格”的验收意见,可安排不合格设备进行1次复验,在验收完成后形成验收报告。 2验收过程中的问题 集中采购卫生物资的质量验收是一项严谨细致的工作,其验收结果对于厂家和军队均十分重要,但在既往工作中,仍有部分问题影响验收进程和验收结果。具体问题如下:其一,资料准备不足,在进行现场验收核对资料时,发现部分受检单位携带的资料不符合规定,如未按验收清单逐项准备、准备的某项验收资料不全、资料上没有公章、没有电子版资料光盘(U盘)等,导致后续验收工作无法进行,影响验收进程;其二,专业人员不对口,在进行现场质量验收时,部分受检单位配合验收的专业技术人员为维修售后工程师或销售经理,对投标响应要求演示的性能参数不熟悉,无法进行演示,导致验收结果不合格。 3质量验收前期准备 3.1制定实施方案 要想确保验收工作有序开展,制定合理的实施方案必不可少。牵头单位在收到上级业务机关下达的验收计划后,要根据计划内容明确此次验收的物资名称、验收数量、验收地点,保证在规定的时限内完成验收工作,这就要求牵头单位在开展任务前制定好科学详细的工作实施方案。制定的验收方案要包括具体的验收行程安排、人员组成名单、设备抽样数量、现场检验内容,其中,检验内容要详细列明实测项目、资料核验及标准依据等。 3.2进行验收准备 为了顺利地开展现场验收工作,在实施验收前,应当做好充分的准备,主要包括验收资料准备、抽组人员准备及检测设备准备等。3.2.1验收资料准备。验收所依据的最重要的资料是物资采购合同、招投标文件和技术偏离表等,这些技术材料需要验收计划下达部门协调相关采购服务机构提供给验收组,验收组将依据这些技术材料提前做好《卫生物资质量验收检验原始记录表》,以便现场验收使用;同时,验收组要通知供应商提前按《验收资料收集清单》准备好纸质版验收资料和存有电子扫描件的光盘(U盘),包括企业证照资质、产品注册标准或技术要求、全套产品检验报告、全套产品使用操作及维修保养手册、零配件价格表等,以供现场验收使用,并于验收结束后由验收组直接带回存档。3.2.2抽组人员准备为保证验收过程的专业、高效,验收结果的公正、准确,验收组成员应为验收项目相关专业领域的技术专家,人数为3人以上奇数。验收工作实行组长负责制,组长由验收组内部推选产生。技术专家原则上从验收牵头单位中抽选,若需抽选其他单位的技术专家,则由机关部门进行协调。验收组确认验收时间后通知供应商提前安排调配专业技术人员。技术人员需熟悉产品软硬件技术性能、能溯源投标参数,并具备现场展示产品功能的能力;受检单位在场参与验收人员应不少于2人。若为安装验收,需与受检地点的工作人员事先沟通,咨询设备日常使用和人员在位时间,在保证三方人员均在场、尽量减少对诊治工作影响的情况下,确认具体的验收时间。3.2.3检测设备准备。检测设备是确保验收结果准确的基础条件,应符合量值溯源要求,并经过计量检定或校准合格有效。验收牵头单位要根据验收项目需要,提前准备好对应的检测设备。验收组应按照检验验收要求,及时清点检验设备及其附件,认真核对所用的检验设备是否符合标准、是否在有效期内等;在前往验收地点时,需做好所携带检测设备的运输防护工作,避免因检测设备出现问题而对所验卫生物资性能参数的检测结果产生影响。 4质量验收实施过程 4.1现场验收 现场验收是验收工作的关键环节,分为工厂出厂验收和使用单位安装验收,两者的验收流程基本一致。在验收组到达现场后,首先需查验供应商代表委托函、相关资质证明等材料的完整性和规范性,确认资料齐全、公章规范后,依据验收实施方案进行验收。在进行抽样验收时,首先应清点物资总数,确认无误后,严格按照《计数抽样检验程序》和《计数抽样检查程序及表》,采用随机抽样的方式进行验收。验收牵头单位一般不具备对物资的所有参数进行实测的能力,故对于具备检测能力且验收现场符合检测条件的性能参数,要进行实测;不具备实测条件的性能参数,可通过查看具备资质的第三方机构出具的检验报告及现场功能展示等进行核定。卫生物资性能验收以技术偏离表中的投标响应为主,主要包括主机规格型号、硬件配置、技术要求、配套配件、保修、维修等。技术人员在进行参数演示时,验收组成员逐项填写《卫生物资质量验收检验原始记录表》,若偏离表中无相关的配件信息,还需根据装箱清单核验配件数量。验收完成后,基于谁签字谁负责的责任追溯机制,验收组全体成员需与供应商代表共同签字(盖章),确认检验结果。 4.2验收结果 现场检验结果依据中标企业投标文件响应进行评判,对符合投标文件响应的,检验结论评为合格;对不符合投标文件响应,但符合招标文件要求的,检验结论原则上评为不合格,但对临床使用或设备性能影响微小的,检验结论可评为合格。对现场整改完毕的不合格项,检验结论为合格,但必须在原始记录中予以说明。对于验收检验不合格的,验收组应向受检单位出具《卫生物资质量验收结果通知书》,明确提出整改要求,受检单位代表现场签字确认。现场验收的卫生物资出现不合格的情况时,可安排一次复验。验收组应要求受检单位现场评估整改时间,能在次日12点前完成整改的,验收组应于复验完成后再行撤离,反之可先行撤离,并要求受检单位完成整改后及时向验收牵头单位提报书面复验申请。验收牵头单位收到复验申请后,应在7个工作日内组织原验收组成员开展复验。现场验收(复验)结束后,要尽快整理数据资料,出具《卫生物资质量验收报告》,在验收组成员全体确认签字并加盖牵头单位和受检单位公章后,上报验收计划下达部门;验收结果为不合格的,需同时上报《医疗设备检验验收原始记录表》;另外,验收组要将物资采购合同、招投标文件、技术偏离表等技术资料及验收原始记录表、验收报告、验收结果通知书、厂家技术资料等交由牵头单位存档,留存期限不低于15年。 5结语 在新的国际安全形势下,军队将卫勤保障工作的重点聚焦在备战打仗十分必要。提升军队卫勤保障能力需要先进的卫生物资作为支撑。随着科学技术的不断发展,高精尖的卫生设备不断投入到军队中,卫生物资的验收工作也随之复杂化、细致化和严格化,与之对应的验收制度必须更加规范、具体,才能保障验收工作的高效准确。我们根据工作中显现的问题,总结了验收前期准备和实施过程中的细节,并将严谨的规范应用在实际工作中,相信在供应商和医院的有力支持下,卫生物资验收制度将更加完善,验收效率将得到提高,军队的卫勤保障能力也将得到进一步的提升。 [参考文献] [1]徐静,周亚虹,江腾.医疗设备集中采购绩效评价研究[J].中国医院建筑与装备,2021,22(9):101-104. [2]程歆琦,周君,周欣,等.医疗设备全生命周期质量管理体系构建[J].中国医院,2021,25(3):75-77. [3]李朝伟,王振洲,朱弋.医疗设备集中采购模式的思考[J].中国医学装备,2013,10(3):65-68. [4]阮兆明,方良君,徐晖.医疗设备验收全流程信息管理系统的设计和实现[J].中国医疗设备,2021,36(2):100-103. [5]黄洪智,马春花.浅谈医疗设备的验收管理[J].中国医疗器械信息,2021,27(1):160-161. [6]田乔.医疗设备验收的流程及存在问题[J].医疗装备,2016,29(7):110-111. [7]汪玥,宋建华.国内外医疗设备验收侧重点的差异与借鉴[J].中国医疗设备,2017,32(2):154-156,160. [8]张和华,杨松梧,吴旋,等.浅谈医院医疗设备购置关键环节的管控[J].医疗卫生装备,2015,36(6):134-136. 作者:王维明 王岑 单位:沈阳联勤保障中心药品仪器监督检验站卫生器材监督检修科
小微企业的财务管理篇1 一、小微企业财务管理存在的问题 (一)小微企业财务管理不彻底 从目前我国小微企业财务管理情况来看,一些公司根据有关规定和法律条文在小微企业的财务管理中进行了必要的修改和管理,但是还存在一些小微企业无视规定和法律条文对公司财务管理只是进行简单的行使管理,或者只是流于形式,并不能真正地为投资者提供投资信心依据。而有些公司只是对公司的项目进行一些简单的管理,对信息的管理只是趋利避害,只管理对公司有利的信息,对不利信息只字不提。如公司董事会或者监事会以及高级管理人员手中的股份变化。对有利事实进行夸大,不利事实进行隐瞒,这样导致信息的可用性降低,可能会误导投资者不能做出正确的判断。 (二)小微企业财务管理不真实 小微企业所管理的财务会计报告必须是真实的,不得出现虚假记载或者是误导欺诈的现象,这是我国法律条文当中的规定,也是会计报告管理过程当中最基本的要求。夸张盈利,隐瞒亏损是其中最常见的现象。一些小微企业将盈利作为公布的主要数据,而对于公司亏损,决策失误和小微企业股权内部变动等情况则很少进行管理。有些公司甚至为了满足配股资格,将公司亏损情况扭曲公布成盈利状况,对于财务会计信息进行恶意的粉饰伪装,从而骗取配股资格;还有一些公司和投资机构相互勾结,恶意伪造虚假财务信息,骗取中小投资者的投资。 (三)财务控制不严格 目前财务会计制度不合理是当前小微企业财务管理中的重要特点,对于钱财的管控十分松散。目前所有权与经营权于一身是当前小微企业的重要特点之一,这是造成小微企业的管理权,决策权,经营权于一身,在财务管理方面,很多决策者和管理者对公司的决策具有一定的随意性和主观性,缺乏规范的控制方法。很多时候,在财务保险等方面只要管理者签字,财务是没有任何权利过问的,这就使得财务控制等方面存在一定的不合理性和不规范性。且小微企业的财务一般都只有一个人或者两个人,这就造成了财务管理制度没有约束性,甚至一些小微企业根本就没有财务管理制度。具体体现在财会人员岗位责任制、内部牵制制度等方面都缺少规定,造成财务管理混乱,会计信息失真。 二、小微企业财务管理规范的相关措施探究 (一)完善有关小微企业财务管理的法律法规 目前我国小微企业财务管理的法律法规还处在初级阶段,很多法律法规制定还没有制定出来,完善的法律法规体系还没有建成。为了加强对会计信息质量的约束力,应该建立健全的法律体系。由于在小微企业财务信息披露方面,欧美国家一直走在时代的前端,为了健全我国的小微企业财务管理的法律法规,可以借鉴美国SEC的做法和英国双重财务报告体系。要求上实公司建立双重的报告形式,允许小微企业采用报告摘要的形式进行信息披露,同时证券监管部门应该与其他制度制定机构充分协调,避免信息披露要求的重复和矛盾。 (二)政府和社会应该加强监督功能 财务报告信息可靠性差是导致表外信息需求不足的重要原因。因此在完善小微企业财务报告法律体系的基础上还要加强监督体系的建立和整顿。如将具有注册会计师资格的会计师事务所设立成专门的监管机构,在信息披露之前可以利用其自身的工具和只能对信息进行检测,保证信息的完整性和真实性,同时也要保证信息披露渠道的合理性。同时也要加强对监督者的监督,保证其与小微企业之间没有利益牵连,避免与小微企业勾结,对违法情况视而不见,甚至两者勾结到一起做假账,一定要加强监督机构的完善,避免为投资者带来损失。 (三)整顿小微企业内部结构 小微企业应该建立健全现代企业制度,完善投资多元制度,董事问责机制和股东诉讼制度,使得权利和义务能够全方位覆盖下去。当前我国的企业制度还不健全,企业权力机构和监督机构职责不明确,甚至还有交叉等现象。为了解决小微企业财务报告信息披露的问题,在股权分配方面,应当鼓励小微企业优化股权机制;在人力资源方面,应该提高公司负责人和财务负责人的职业素质,对其进行职业技能和职业道德培训,使其树立风险意识和责任意识,从源头上避免会计信息作假的可能。 (四)加强小微企业会计的职能 第一,会计的核算功能。会计的核算功能是会计重要的职能之一,它主要是通过日常账目中的确认、计量、记录等数据对企业的经济活动进行必要的检测,以便在企业的发展过程中提供完整健全的经济信息。在会计的职能中,核算功能是其中极其重要的功能之一。对小微企业的业务做好必要的核算,对提高小微企业的流通具有重要的作用,是小微企业财务核算的重要组成部分。当前我国的会计功能只要从以下几个方面入手:(1)进出金额的管理,对其数量进行总结统计,确保实耗实销。(2)建立采购计划,实行定额管理,加速资金运转,确保小微企业的供应。(3)建立健全的购入,领用制度,对的使用建立出入库制度,提高管理的有效性(4)减少的库存管理,尽量做到零库存,加速的周转速度,提高资金的使用效率和盈利能力。第二,会计的监督职能。监督职能又称控制职能,是会计的重要职能之一,主要是指会计对小微企业财产流通的进行必要的核算,并对其进行必要的监督,确保其经济的真实性,合法性和合理性,只有这样才能提高小微企业会计的工作效率和工作质量,这是我国小微企业监督体系的重要部分。会计监督工作都是依据一定的工作标准和要求进行的,利用小微企业财务部提供的各种经济活动对策,对会计进行有效的知识,控制和调剂,以便达到提高小微企业经济效益,提高使用效率的目的,目前会计的监督职能主要体现在以下几个方面:(1)对经营物品的经济真实性进行监督。(2)对来往财务收支的合法性进行监督。(3)对财务的完整性进行监督。监督职能是会计的重要工作之一,它贯穿于会计工作的全过程,不仅包括事前监督,事中监督,同时也需要对事后进行必要的监督。第三,加强小微企业会计核算监督职能的作用。会计的核算职能和监督职能是小微企业财务管理的重要组成部分,在小微企业社会效益和经济效益中发挥着重要的作用。当前随着市场经济的不断发展,小微企业的发展已经离不开会计的核算和监督。其作用主要体现在以下几个方面:(1)保证小微企业的经济活动符合国家的法律法规,保证小微企业的合法经营。(2)有利于提供充足可靠的信息,为小微企业的发展提供坚实的依靠,保证小微企业服务职能的同时,又能保证小微企业的经济效益。(3)确保小微企业将社会效益放在首位,同时又兼顾经济效益。(4)节约小微企业资源,在发挥社会效益的前提下,提高小微企业的经济效益,保证小微企业的持续发展。第四,加强对经营物销售的监督和核算。经营物的销售发出是小微企业经营物周转的最终环节,也是小微企业流动资金能否及时回笼的关键环节。因此经营物销售的准确计价,对其销售具有重要影响。为了保证病人的合法权益,提高小微企业的经济效益,会计应该在市场经济的环境中,不断搜集小微企业经营物的价格变动信息,注重价格的变化,时刻关注价格涨幅的信号。在此基础上,及时督促经营物部门对小微企业经营物的销售进行必要调整,不断维护病人的合法权益,又要保证小微企业的经济效益,确保其能够更好地经营。为了及时对小微企业的价格进行管理,首先应该保证经营物的计价符合社会的发展规律,经营物会计应该保证实际销售的经营物金额与应收入价格相符合,同时对其中的价格进行必要的监督,避免出现以存定销的现象,确保实耗实销,账实相符,既保证病人的合法权益,同时又要保证小微企业的资金及时回笼,满足小微企业的正常经营,甚至扩大生产经营。 三、结语 综上所述,小微企业财务管理问题近年来越来越收到重视,这不仅关系到小微企业自身发展,而且还关系到中国经济体制的不断完善。尽管我国对小微企业财务会计报告已经予以重视,不仅要促进国发法律法规体系的建立和完善,而且还要优化小微企业的内部股权结构和治理结构,全方位实现小微企业财务管理的规范化发展。 作者:谷光茹 单位:北京中电华创电力设备有限公司 小微企业的财务管理篇2 1引言 小微企业是市场经济作用下所诞生的产物,而小微企业本身对于市场的影响也同样是巨大的,小微企业的创立缓解了一部分就业压力,小微企业的运用也为政府创造了一定的收入,相比较大中企业而言,小微企业大量渗入市场,能够对社会市场的和谐稳定发挥作用。但与此同时,小微企业所存在的问题同样是不容忽视的,如果任由其发展下去,很容易由管理问题上升为企业存亡问题。 2小微企业中财务管理的重要性 小微企业涵盖的内容是广义的,并不是单纯意义上理解的小微企业,除了小型企业之外,小微企业中还有其他重要组成成员,如个体工商户、家庭作坊式企业等。 2.1认识财务管理概念 财务管理是小微企业发展的重要一环,小微企业团队成员众多,而之所以将上述成员同样纳入小微企业,是因为它们同样具备小微企业的特点及特性,即创业成本较低,经创办后能够快速投入生产,产生收益,成果回报快,能够以较快的速度获得下次生产的启动资金,形成良性循环。而这个环节的运用则对小微企业的财务管理有着非常严苛的要求,不少小微企业由于忽视财务管理问题,不能及时应对出现的财务状况而破产倒闭。因此,认识并积极改善小微企业中财务管理的问题显得刻不容缓。实际上,财务管理并不是一个深奥的问题,小微企业的财务管理实质上就是通过对于企业整体的财务进行筹集运作,然后利益分配的过程,是一项经济管理活动。 2.2认识财务管理重要性 除了上述提到的小微企业财务管理的重要作用外,财务管理本身还具备其他作用。就小微企业而言,财务管理的水平、财务经营的程度实际上就能够反映出一个企业生产经营的具体状况,并通过此展现出企业的发展前景。通过对于财务管理手段的提高,往往能够帮助小微企业自身更好地成长起来,对于企业经济效益的提高有着指导性质的作用。 3当下小微企业财务管理存在的主要问题 3.1财务管理制度不健全 小微企业成立最初投入资本少、回笼资金快,因此很多人在创立建设小微企业初期,并没有在管理本身投入多少成本和精力,这就致使众多小微企业在发展初期,财务管理制度的建立就是不健全的,而小微企业也不同于大中企业,不论是企业经营的面积、人数都与大中企业不可比拟。因此小微企业自身发展到后期,也同样没有将体制管理放在重要位置,这就致使小微企业的财务管理上,本身就存在着一大漏洞——管理制度的不健全。如果不加以控制,不健全、完善制度,那么小微企业发展到后期,必然会因为财务经济状况走入下坡路,这一点是毋庸置疑的。 3.2对于财务管控不严格 对于财务管控不严格一般体现在具有家庭产业性质的小微企业当中,由于本身企业就存在家庭性质,因此不论是企业本身的制度管理还是财务管理都存在“人情账”,管理是非常疏忽的,加之小微企业特有的管理模式,即“集权制度”,一般小微企业的企业经营权和企业所有权都集中在个人或以家庭为单位的成员手中,使得企业在面临一些决策判断时,一方面没有良好的管理体系来管控财务,另一方面受家庭或个人主观因素影响,难免出现判断失误的情况,这对于本身管理体系并不健全的小微企业而言,通常出现错误所造成的结果,都是致命的。 3.3投资渠道与资本结构不合理 绝大部分的小微企业很少会进行投资活动,或仅仅把活动的重点本身放在了为其购置不动产上面,加之小微企业所特有的“集权性质”,个人的主观意动对于企业本身的发展影响很大,这就是使得小微企业的投资方面出现了重大问题,一旦参与投资,渠道有问题则可能导致满盘皆输,如果不积极参与投资融资,当后期由于不重视财务管理导致资金链发生异变时,又只能选择出售房地产、土地等不动产来弥补漏洞。与此同时,小微企业作为资本企业,本身的资本结构也存在一定问题。首先,对于资本的基本运作缺乏合理性。当企业运作成功,回笼资金顺利后,首要问题是如何处理资金,一般小微企业都考虑到投资的风险性,除了挪出一部分资金用来做企业的日常经营外,大部分资金都选择闲置,呈现观望状态。其次,没有灵活的资金周转空间,导致企业整体只能带来短期的经营优势,短期收益并不能给企业带来太大发展,最终导致企业一旦面临财务危机,就没有承受风险的能力,也没有转嫁风险的本事,使得企业走向一条末路。 3.4小微企业管理人员缺乏专业素养 在上文中提到小微企业的管理阶层一般是以个人或以家庭为单位的群体,因此,小微企业在管理层面普遍存在的共性问题就是管理阶层缺乏管理阶层应有的专业素养,很难实现或发挥管理阶层应有的作用,在一定程度上,反而阻碍了企业的正常运作和发展。假设在一个以家庭为单位的家庭式作坊的小微企业中,企业老板A的亲属分别担任了财务管理、企业运营、金融分析等多个关于财务管理的部门经理,一旦出现个人经济利益受损的情况,首先想到的一定是通过企业渠道来弥补个人经济损失。而企业出现经济经营问题时,碍于情面,企业老板A一般不会对于直系亲属提出解雇甚至降职的要求,只能通过其他资金链条弥补问题。这样看来短期不会出现问题,但当企业长期发展,势必面临账目不清晰、私账、烂账杂多的情况,这就等于是一棵大树内部其实早已被蛀虫蛀空,即便能够维持当下现状,也不会再有大的进步和发展空间。而且经受不起挫折,一旦财务问题爆发,就将一发不可收拾。 3.5财务账款管理混乱 一直以来,小微企业的财务管理问题深受市场经济诟病,实际上,绝大多数小微企业并没有对于财务管理有一个较强的概念,企业中存在的交易问题也多数以现金交易为主,现金投资渠道面小,投资数量对于企业而言等同全部身家。市场份额的强烈竞争还会促使一部分小微企业不顾本身的发展经营状况选择银行贷款、信用贷款甚至市场违法贷款渠道来增加市场所占比份额,不仅增加了小微企业自身的金融风险,甚至对于小微企业内容而言,财务的款项混乱、坏账、乱账、甚至假账都会因此出现来维持企业的基本经营,如此形成恶性循环。 4针对小微企业财务管理问题提出对策 综上所述,财务管理对于小微企业而言都是容易被忽视,实则非常重要的一块,如何针对小微企业现状,提出相应的解决对策并合理实施成为关键。 4.1加强财务管理制度 小微企业不仅仅是小型企业,其成员众多也造成了小微企业之间存在一定的不同性,不能做同一类比,因此,在加强小微企业自身的财务管理机制体制时,要注重结合自身企业的发展实情,运用一套合理的财务管理制度,来提高企业内部财务运作能力,从而间接地提高企业在应对财务风险时的能力。在这一点上,首先应该对在岗的财务工作人员进行严格的管理和培训,掌握财务管理应具备的专业素质,提高财务管理工作人员的个人业务能力与水平,定期做出培训、学习、进修等。制定一套切实可行的奖惩制度,让财务管理从理论变成实际上看得见摸得着的管理形式,保证财务管理的执行操作,坚决杜绝企业内部存在假账、私账的问题。 4.2改善融资渠道和环境 小微企业在融资方面一直处在一个相对较为尴尬的境地。一方面,我国经济的快速发展促使了一部分小微企业如雨后春笋一般成长起来;另一方面,市场经济体制给予的优惠政策,使得部分小微企业在前期发展中过于平顺,在经过二度融资后经受了市场的检验,一部分企业明显不合格,却强制性通过融资渠道来抢占市场份额,但不同于大中企业,小微企业能够贷款的渠道较少,为了更多的募集到资金,一般都在民间贷款,利息很高,一旦融资失败无力偿还最终只能选择倒闭。因此,改善小微企业融资渠道和环境至关重要。第一,小微企业可以选择扩宽自身的融资渠道,通过市场选择具备一定风险抗性的投资企业的基金或者将现有债券作为融资资本,也可以根据自身企业的经营状况,适时选择将一小部分股权转卖来筹集资金,这些都是市场经济许可的,有效的融资手段。第二,企业自身要注重对于自身诚信机制管理。不论是银行贷款还是民间信用贷款都需要一定的征信信息作为参考基数,如果企业诚信过差,政府银行或民间贷款等都会对企业的融资情况评估会重新考量,严重影响了企业的基本融资,很难再提高融资能力的基础上,企业未来的发展也令人担忧。 4.3加强观念,改善模式 小微企业的财务管理制度,归根结底是企业自身对于财务管理的不重视所导致的,如果在小微企业发展初期,就能够正确认识到财务管理对于企业长久发展的重要作用,做好财务管理工作,增强企业金融风险意识,那么小微企业就有能力有资格向大中企业发展。因此,加强财务管理观念,改善现有的企业管理模式是很有必要的。对于小微企业现有的组成结构,首先要做到的是将现代企业的管理经营理念渗透、灌输到企业内部,形成企业文化,拥有企业自身的凝聚力。可以专门设立一个监察部分,根据现有的企业规模来决定监察部门的实际人数,监察部分主要的职责就是对于企业中所有不正常、不合理、不科学、有问题的体制进行监察,发现而后改进。在管理阶层中,要梳理“能者居上”的思想,不能一味偏袒家族成员,要将企业要职赋予更有能力更有信念的人来担任,并通过科学的奖惩制度,激发工作热情,带动企业发展。 4.4树立科学的决策体系 树立科学的决策体系是小微企业面对市场诟病最需要做出调整的部分。通常小微企业的所有者和运营者都是同一人,这就导致小微企业的成长发展容易受到个人因素的主观影响,类似古代君主集权,一旦做出错误判断,后果不堪设想。树立科学的决策体系并不是将企业的所有权和运营权分摊开来,这对于小微企业也是致命的,因为小微企业本身不具备这样的能力,分摊权利反而会导致遇到突发事件难做决策,错失良机。科学的决策体系是建立在财务管理体系健全的基础上,依照相关的法律和市场要求,适时学习大中企业管理办法,建立明确的财务决策程序,程度的建立能够在很大程度杜绝因个人因素导致的错误决断。树立科学的决策体系要建立在其他机制体系完备的基础上,充分结合自身企业的发展而来,盲目设立同样会适得其反,同样,树立起科学的决策体系是小微企业能否建立自己的企业文化,迈入大中企业的重要一步。 5结语 综上所述,小微企业财务管理的实质是对于小微企业未来发展走向的一个基本预判。一个企业能够在未来的发展过程中,树立其自身的品牌与企业问题,从小微企业的市场洪流中走出来,跻身于大中企业当中。一方面,需要凭借小微企业自身的努力,积极了解市场发展动向,把握机遇与挑战,达成目的。另一方面,企业的内部管理十分重要,一个好的企业一定有好的企业文化,而财务管理体系本身就是企业文化的一种体现。小微企业本身就是市场经济形态发展所催生的产物,只有充分分析自身问题,结合局势调整修改,及时改正,才能迈向更好的未来。 作者:梁欢 单位:辽宁师范大学海华学院 小微企业的财务管理篇3 一、前言 市场经济的持续健康增长,我国社会主义现代化建设工作的逐渐深入发展,当前市场上企业类型的种类多种多样,对于社会经济的全面发展起到了良好的促进作用。小微企业是当前的重要经营方式之一,为政府的财政税收工作起到了良好的保障作用,同时还有效提升了市场经济运行的稳定性效果。但是不容忽视的是,小微企业在现阶段的生产经营活动中,还存在着一定的不足,主要是由于小微企业自身的管理思想还有着一定的局限,经济基础较为薄弱,不利于小微企业进一步扩大生产规模,尤其是在财务管理工作方面不够规范,影响到了小微企业经济活动的顺利开展。 二、小微企业的财务管理工作 1.小微企业的内涵 小微企业随着市场经济的全面发展应育而生,主要是指那些生产经营和发展规模较小的企业,小型企业、微型企业、个体工商户以及家庭作坊式企业都被称为是小微企业。小微企业在生产经营的过程具有较为明显的特点,比如说使用的资源较少,投入成本较低,但是创办的速度较快,并且能够在短时间内取得较好的成果。 2.小微企业财务管理的重要性 小微企业的产品分配、生产、运营和发放等十分重要,这些事项的管理工作没有做好,将会在很大程度上影响到企业的可持续发展,造成资金的浪费,针对这种情况,小微企业需要积极加强财务管理工作,这样才能够促进企业经营管理工作的顺利进行。通过开展财务管理工作,小微企业能够加强对于各项资金的管理,提升资金的利用效率。 三、企业财务管理中的问题 1.企业财务管理制度不够健全 我国很多小微企业在经营管理的过程中,使用的财务管理制度不够健全,财务工作仅仅是针对会计核算展开的,针对一些财务预算和财务报表的记录工作较为缺乏,影响到了财务工作的顺利进行,同时财务管理人员没有相应的规范作为指导,影响到审核工作的实现效果。 2.企业存在着融资困难的问题 小微企业本身的经营规模较小,在开展生产经营活动的过程中,最为明显的难点之一就是融资。很多小微企业无法从银行中直接获得贷款,并且对于能够得到的融资使用周期较短,这在极大程度上制约了小微企业扩大自身的经营规模[1]。3.小微企业财务管理意识较为淡薄小微企业针对财务管理的意识较为淡薄,严重影响到了企业的全面发展,不利于企业抢占更多的市场份额。小微企业中的财务管理人员过分关注于经营利润,针对财务管理工作不够重视,同时小微企业中的财务管理人员本身专业技能不够强,业务经验也不够丰富,这就容易导致小微企业自身的财务管理工作出现一些漏洞,影响到企业的良好发展[2]。 四、企业积极应对财务管理问题的有效对策 1.健全自身的财务管理制度 良好的财务管理制度,能够为小微企业的财务管理工作提供良好的支撑,给财务管理工作人员的具体行为提供一定的行为规范。小微企业自身的财务管理制度不够健全,影响到经营发展情况,因而小微企业需要不断的建立和健全自身的财务管理制度。小微企业首先需要从自身的经营发展状况出发,选择适合自身的财务管理制度,对企业内部的财务工作进行细化,设置具体的管理标准和行为准则。其次,小微企业还需要积极吸取一些大型企业的优秀管理经验,并与自身的财务管理工作进行充分有效的结合,从而建立起较为完善的财务管理制度。再者,小微企业需要在实行财务管理制度的过程中,根据市场变化的情况,及时调整自身的财务管理方案和策略,并对制度进行不断的改进和完善[3]。 2.提升小微企业财务管理工作人员的综合素质 财务管理工作人员是小微企业财务管理工作的直接负责人员,他们综合素质的高低将会直接影响到财务管理工作效果的优劣。小微企业需要不断提升财务管理工作人员的综合素质,包括专业技术能力和业务经验。小微企业可以积极开展相应的培训工作,针对财务管理人员提供相应的进修机会,让他们不断强化自身的专业技能,同时还能积极开展一些讲座活动,让财务管理工作者加入到学习当中,定期组织团体性的集中式学习形式,让财务人员加强交流和沟通[4]。 3.企业还需要加强财务管理方面的监督工作 针对财务管理工作进行全面有效的监督,能有效减少财务管理中中失误问题的发生。小微企业在开展财务监督管理工作的过程中,首先可以建立专门的监督部门,设置全面完善的监督准则,监督部门中的工作人员能够对财务管理工作中的各项事情进行有效监管,这样能够对财务人员的权限进行有效的控制,加强资金管理的谨慎效果。同时小微企业中各个部门都能够针对财务管理工作进行外部监督,这主要是依靠定期公布企业经营过程中各项财务运转情况来实现的。小微企业的财务监督,需要对各个工作者的权利和责任进行明确,针对越权行为进行严肃处理[5]。 五、结束语 小微企业在日常的生产经营过程中,容易出现一定的财务管理问题,主要集中在财务管理制度不够健全、融资困难以及财务管理意识较为淡薄这几个方面,针对这些情况,需要积极采用有效方式和策略加以应对。小微企业需要建立健全自身的财务管理制度,不断提升财务管理工作人员的综合素质,并且还需要加强财务管理方面的监督工作,这样能够起到良好的财务管理效果。 参考文献: [1]赵甜羽.小微企业财务管理问题及对策研究[J].现代商贸工业,2014(10):127. [2]刘晟楠.小微企业的财务管理问题及对策[J].经济研究导刊,2015(18):172-173. [3]吴会芹.浅谈小微企业财务管理存在的问题及对策[J].财经界:学术版,2014(2):179. [4]罗智颖.小微企业财务管理信息化建设途径和对策研究[J].中小企业管理与科技旬刊,2015(9):11. [5]储志娜.研究小微企业财务管理存在的问题及对策[J].经营管理者,2014(5X):54-55. 作者:刘雨涓 单位:长沙市雅礼中学
《河南省教育厅关于加强普通高等学校研究性教学工作的指导意见》(豫教高〔2022〕128号)提出,要“积极开展研究性教与学的改革”,“不断提升学生科学素养和综合能力,培养高素质创新人才”。新乡学院成本会计学课程教学团队探索研究性教学之路,坚持做教学学术,依托会计学本科专业核心课程成本会计学,多校、多学科联合走过了十余年,从萌芽到成长,研究性教学路径逐渐清晰,教学模式逐渐成熟,该课程也由校级精品课,升级为河南省一流本科课程。文章拟以成本会计学课程中一个重点内容的教学设计为例,对研究性教学“五目标定位”教学法,从“兴趣出发—发现和解决问题—分享与合作—责任心和使命感—知识综合应用”各环节描画研究性教学的探索和实践路径。 一、从兴趣出发,引导问题,让学生获得积极的问题探究体验 研究性教学有广义和狭义之分。广义泛指探究问题的教与学活动;狭义是指以问题为载体,通过创设类似科学研究的情境和途径,让学生通过自主收集、分析和处理信息,运用信息解决问题,进而探索科学研究规律的教与学活动[2]。开展研究性教学,首先要将学生兴趣作为课程的起点,这既是对学生个体的尊重,也利于发挥学生学习的主体作用。关注学生的兴趣,深入兴趣,将兴趣转化为问题,以此作为探究的出发点,进而引导学生投入研究性活动,点燃思维的火花,培养学生对问题的质疑能力、批判精神,让学生积极尝试解决问题,获得问题探究的积极体验、创新意识和愿望。成本会计学的先修课程是基础会计学和财务会计学。在成本会计学开课前,学生已经熟悉了一定的财务会计知识框架和账务处理技能。课程伊始,进行预热。为引发学生的兴趣,教师抛出一个问题———你眼中的“成本会计学”。学生的触点五花八门,有的源于自己的生活体验,有的借助资料的查询,有的借力与资深会计交流访谈。这个问题是开放性的,可以广泛激发学生的兴趣。针对这个问题,学生有讲成本故事的,有谈自己的成本认识的,还有计算家长对自己的培养成本的……学生的问题分析已经深入到课程后续诸多具体问题,如企业成本会计岗位的级别、成本构成要素、生产工艺流程、机会成本等,学生眼中认识的成本会计深度和广度超出预期。初识学生的兴趣特点,为教师今后量身定制研究计划提供了参考方向。 二、培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力 研究性教学过程以实际问题为出发点,通过调研、问题探讨等方式,激励学生分析和解决问题,并进行表达和分享。整个过程可以训练学生发现问题、分析问题、解决问题的思维和能力,收集、检索资料和提炼结果的能力,以及表达自我观点、分享成果的能力。这一过程还可以激发学生运用已有的知识储备,整合信息资源,发现和解决新问题[3]。下面笔者以成本会计学课程的重要知识点———“辅助生产费用的归集与分配”为例,进行研究性教学设计。 (一)教学目标的设定 分成三个层次:在认知目标上,要求掌握辅助生产费用归集和分配的原理;在能力目标上,要求提升探究问题、解决问题的能力,形成独立思考、自主学习的能力;在素养目标上,要求以科学研究精神将理论与成本会计改革实践相结合,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,养成合作意识、团队精神和实事求是的科学态度[4]。 (二)教学方法 围绕辅助生产费用归集和分配的教学重点和难点,采用直观教学、学生活动(采用头脑风暴和角色扮演两种教学手段来激发学生的兴趣,通过小组方案研究方法、互评自评展示,让学生在活动中主动获取知识)、师生讨论交流等方法。 (三)教学设计 1.第一阶段:(导入)创设情境,引入课题 教师提出案例:通过集体包车出游的经历,提出以AA制结算包车出游费用问题。(设计理念:兴趣是最好的动力源,研究性教学以学生为中心,根据教育学的头脑风暴理论,通过设置开放性问题,开拓学生思维、激发探索兴趣,让学生获得“我是主角”的体验感。角色扮演的教学方式多是即兴发挥、多向互动,课堂情绪和气氛往往非常高涨,能很好地调动学习热情;同时,角色的身临其境以及换位、多位思考的方式更利于解决方案的提出。通过这一环节的设计让学生体会到此类问题的解决并不仅仅是专业人士的事情。)学生回答:需要支付的包车费用包括过路费、油费以及司机的薪酬费用,如果聘请专业导游,还要支付导游的服务费用,以总费用除以人头数作为每人分摊费用即可。 2.第二阶段:再次导入 教师提出问题:同学们提到的算账方法很简便,也很常见,说明同学们很善于观察、思考。但是实际情况是不是这样的?假如包车费或者导游的服务费比较贵,大家是不是还会用这种计算方法呢?再比如如果司机或导游是特别斤斤计较的人又怎样处理呢?(设计理念:采用抛锚式教学方式,让学生带着问题深入分析案例。本环节通过比较和讨论的学习方式帮助同学们了解研究性教学活动的特点。)学生:分组讨论不同情况下的费用结算方法。 三、培养学生分享与合作的能力 合作能力是现代人应具备的基本能力之一,也是高校培育学生的重要方向。但在过去的教学方法、课堂内容中,对培养学生的合作意识、合作能力的重视程度不够,往往流于形式,并不能使学生真正从内心认识到团队合作的重要性。学会合作是研究性教学的重要目标之一,也是其开展的基本条件。研究性教学需要构建课题组,为了更好地完成研究任务,课题组需要进行良好的分工合作,同时还需要来自社会力量、研究对象的帮助。学生在研究性教学的过程中要充分发挥团队合作精神,在分工协作中分享自己现阶段取得的研究性成果[5]。 以下仍延续上述教学设计。 1.第三阶段:分享讨论环节 各小组分享计算方案,提出支撑依据,其他小组可提出疑问。在讨论过程中,教师根据学生分析的具体情况,采用抛锚式的教学方式,引导学生挖掘更多的解决思路和方法。例如:如果消耗的包车费用和导游服务费都较多,由参加游玩的同学分摊费用是否会有反对意见?以这个问题引导学生探究让司机和导游都参与到费用分配中来如何计算。继续引导,如果包车费用和导游服务费用相差比较大,如何计算?以这个问题引导学生进一步探索既合理又简便的方法。本组讨论出来的方法,如果其他组同学有质疑,又该怎么办?引导学生利用前面所学的基础知识去挖掘、探索更科学更准确的计算方法。追问:研究出来的计算方法是否计算繁琐,如果繁琐,能否探索出更简便的计算方法? 2.第四阶段:总结环节 (1)学生总结经过研究得出的不同计算方法和思路。 (2)教师对学生的总结进行点评和提醒。引导学生将总结的计算方法与课本中讲述的辅助生产费用的五种分配方法进行一一对应,提炼出不同计算方法的规律。通过师生、生生双向互动交流,让学生在研究过程中获取知识,发展批判性思维。教学实践表明,虽然学生对参加课题研究具有很高的热情和积极性,但是在具体实施中,课题研究仍会遇到各种问题。这就要求教师在进行研究性教学时,引导学生养成正确的学习习惯,一切从实际出发,脚踏实地地进行研究,能够团结他人,尊重他人的想法和研究成果,秉承科学的学习和研究态度。 四、培养学生对社会的责任心和使命感 联系成本会计改革和发展的实际,开展研究活动,为学生的社会责任心和使命感的发展创造空间。在开展研究性教学的过程中,学生不但要努力提高自己的创造能力和实践能力,而且要通过社会实践了解科学,学会关心国家发展和社会进步,形成积极的人生态度。下面讨论教学设计的第五阶段:提升环节。开展研究性教与学,要实现由“灌输”式教育向研究型教育转变,由教师传道、授业、解惑向师生一起解惑转变,由单一的学校课堂向学校课堂与成本核算制度演进和改革大势相结合转变。 为此,教学团队指导学生梳理出我国成本会计改革发展的脉络和大势: 由财政部发布,于2015年1月1日起在大中型石油石化企业范围内施行的《企业产品成本核算制度———石油石化行业》是我国首个行业产品成本核算制度,是对该行业成本核算和管理层面的具体操作指南,也是制度方面的重大突破。2016年10月8日,财政部印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》,明确了“十三五”时期(2016—2020年)会计改革与发展的主要任务,与成本会计密切相关的主要任务是:制定发布系列分行业产品成本核算制度,推动企业切实改进和加强成本管理。继《企业产品成本核算制度———石油石化行业》后,财政部陆续发布一系列关系国计民生的重要或特殊行业产品成本核算制度。比如,自2016年1月1日起施行的《企业产品成本核算制度———钢铁行业》,2017年1月1日起施行的《企业产品成本核算制度———煤炭行业》,2019年1月1日起施行的《企业产品成本核算制度———电网经营行业》。“十三五”时期,政府会计改革成果丰硕,基本建立起一套具有中国特色的政府会计核算体系。于2019年12月制定发布并于2021年1月1日起施行的《事业单位成本核算基本指引》(以下简称“基本指引”),为事业单位开展成本核算工作提供了基本遵循依据。2021年11月,财政部发布《会计改革与发展“十四五”规划纲要(2021—2025)》,提出的主要任务中明确指出,要“根据政府会计改革与发展需要,继续深化政府会计改革”,“研究制定出台公立医院、高等学校、科学事业单位成本核算具体指引,扎实推进事业单位开展成本会计核算”。尽管“基本指引”明确了成本核算的基本原则和基本方法,但为进一步落实落细落地到单位实际运用,还需要结合相关行业事业单位特点制定成本核算具体指引,就行业通用的成本核算对象、成本项目、成本范围、成本归集和分配方法、成本报告等作出具体规定,以提高指导性和操作性,完善成本核算指引体系。2021年11月15日,财政部发布《事业单位成本核算具体指引———公立医院》,并于2022年1月1日起施行。 与此同时,关系国计民生行业的成本核算制度持续发布。为了规范油气管网行业产品成本核算,促进油气管网设施运营企业加强成本管理,2021年9月17日财政部发布《企业产品成本核算制度———油气管网行业》,并自2022年1月1日起施行。《会计改革与发展“十四五”规划纲要(2021—2025)》还提出扎实推进事业单位开展成本会计核算。上述这些,都为研究性教学指明了方向,即紧跟“十四五”期间成本核算制度演进和改革的大势,师生一起探究成本会计改革和发展的热点和难点问题。提升目标:建议学生课后研读2022年9月26日财政部出台的《事业单位成本核算具体指引———高等学校》,并分析辅助生产费用分配方法的具体应用,借此引导学生从自然、社会、自身生活中发现问题,并运用所学知识解决问题,做到学以致用。 五、激活学习中的知识储存,尝试相关知识的综合运用 由于已有的先修课程和本门课程的积累已经为后续提升打下了基础,如果让这些知识处于搁置或分割状态,它们就会逐渐被遗忘,失去可能发挥的效用。研究性教学的重要目标就是在综合运用中提升课程知识的价值。为此,我们在教学中要让学生扎实掌握成本会计的基本理论、程序和方法,并用其解决现实成本会计问题,做到举一反三,触类旁通。开展研究性教学,师生双向提升,教学与科研深度融合,既可以表现为寓教于研,也可以表现为寓研于教。课题组成员在教学中紧跟成本会计改革大势,对成本会计改革的重点难点问题进行探究,在核心期刊《财会月刊》《财会通讯》《中国农业会计》等上发表关系国计民生行业(煤炭、钢铁、电网经营、管道运输、公立医院等)成本核算制度应用的研究成果,并将其引入教学,使课程常讲常新,做到教学出题目、科研出文章、成果进课堂。 参考文献: [1]河南省教育厅关于加强普通高等学校研究性教学工作的指导意见[EB/OL].(2022-04-26)[2022-12-01]. [2]刘婉华,罗朝猛.聚焦研究性学习:从理论到实践[M].广州:中山大学出版社,2002:14-15. [3]黄恒忠.研究性学习的认识与实践[D].武汉:华中师范大学,2003:13-14. [4]谭英磊,陈坤.高校研究性教学中的知识“内循环”策略[J].江苏高教,2021(2):85-92. [5]胡志军,冯丽萍.研究性教学中的教学设计研究[J].课程教育研究,2013(11):32-33. 作者:夏旸 李大伟 单位:新乡学院教育科学院 商学院
本文主要从事业单位财务内部控制管理的现状、事业单位财务内部控制管理存在的问题、事业单位财务内部控制管理的有效措施等几个方面进行了分析。 前言 事业单位是由财政直接拨款的机构,目前财务管理存在资金使用效率不高、固定资产核算不够科学合理等情况。随着市场经济的快速发展,事业单位的财务管理内部控制也有了不断的变化,对财务管理进行良好协调控制,可以有效地促进事业单位财务管理的顺利进行,有助于提高事业单位财政资金使用的安全性和项目的绩效水平。由此可见,财务内部控制对事业单位财务管理有着重要的意义。 一、事业单位财务内部控制管理的现状 事业单位在财务内部控制管理方面大都存在管理不严谨的情况。财务内部控制管理具有涉及面广、政策性强等特点。在财务内部控制方面,没有健全的、完善的控制体系。相关财务人员还存在财务管理意识淡薄的情况,在财务资金的运用、分配过程中没有运用严格的监督控制机制,使得资金流向不够清晰明了。相关部门缺少沟通,对资金的预算、使用等过程没有严格按照相关要求执行,导致资金不能按照流程进度执行,致使财务管理不能顺利进行。因此,财务内部控制的管理方法和理念都要进行有效改进与完善。 二、事业单位财务内部控制管理存在的问题 1.事业单位内部体系控制不健全 由于事业单位受传统因素的影响,事业单位财务内部控制体系不是很完善。不合理的财务工作人员岗位设置、不规范的财务管理流程条例等都是影响事业单位财务内部控制不严谨的因素,以至于影响事业单位财务人员核算和监督职能的发挥。由此可以看出,事业单位财务内部控制管理体系不健全是导致事业单位资金管理方面出现监管不力和制约职能不能得以有效发挥的原因。同时,在管理过程中,由于受传统历史因素的影响,内部财务管理控制体系忽略了事业单位自身的业务特点,财务内部控制管理一直未能趋于完善,不能适应当今社会的发展形势。即使事业单位财务内部控制管理体系存在相对严格、系统、完善、健全的管理制度,但是在实际运转过程中,相关人员没有按照系统的体系流程进行财务管理,没有按照相关规定制度执行流程,财务内部管理控制制度如同虚设,没有将管理制度的效力发挥出来,财务管理控制落实不到位,给事业单位内部控制带来了巨大压力。 2.执行部门财务预算约束力不够 事业单位财务内部控制制度不健全是导致事业单位内部财务预算缺乏控制力和执行力的原因之一。财务预算存在一些不规范的问题,财务预算一般只是表现在形式上,而没有真正的对财务预算进行有效实施。例如资金在预算项目中的支出不合理、项目资金没有按照制度流程使用,出现资金挪用,专款专用的项目资金被其他项目占用等。这些情况都严重影响了事业单位资金的使用效率。事业单位执行的是以收付实现制为会计基础的财务会计制度。再加上受到信息化发展和体制改革的影响,事业单位的财务弱点被显示出来。事业单位内部预算不合理,事业单位执行部门对财务预算的约束力不够等问题是导致事业单位财务内部控制管理不规范的原因之一。 3.单位内部资产的管理效率不高 由于事业单位体制具有一定的特殊性,加上事业单位受到财政拨款资金的制约,大部分事业单位缺少科学的资产管理观念,出现资产管理效率不高,事业单位资产贬值的严重情况。资产一般分为固定资产和流动资产,固定资产在财务管理过程中,需要做固定资产的卡片记录。流动资产需要做明细账等操作。在对资产进行管理时,事业单位应对资产的价值、分布、损失等做好记录,对其进行统计、分析等,实施有效的管理。而实际工作中,事业单位财务部门忽略了对资产的管理,同时因为缺少对事业单位资产管理的有效方式,导致事业单位的管理不规范,脱离了实际情况,单位资产出现丢失、闲置、浪费等严重情况。另外,事业单位的财务管理在资产账实不符的情况下,对固定资产进行盲目的购置,导致了资产闲置和浪费的情况,固定资产使用效率不高。 三、事业单位财务内部控制管理的有效措施 1.加强事业单位财务内部严格的财务控制意识 事业单位在进行财务管理时,财务管理人员应充分意识到财务管理的重要性,明白内部控制的重要作用。根据我国事业单位迅速发展的现状,科学合理的建立财务内部控制管理制度,对财务人员的工作进行合理分工,明确财务管理人员的相关职责,将财务管理控制制度执行落到实处。同时,还应加强单位内部财务管理的核查制度,明确项目资金的流向,保障项目资金的财务账目处理真实可靠。在加强事业单位内部财务控制意识的过程中,还需要对财务人员的素质进行提升,定期组织财务人员学习与培训,在提高财务人员业务知识水平的同时,还要系统的对财务人员进行法律知识培训,全面加强事业单位财务管理人员的财务控制意识。 2.提升预算的执行力,加强财会基础工作 预算一般指单位或个人在未来的一定时期内经营、资产、财务等各方面的收入、支出、费用等现金流的总体计划。预算就是一种数量确定的计划,用来帮助协调和控制时期内资源的获得、配置和使用。加强事业单位的预算管理,财务人员对财务管理的认识,保障预算管理工作的科学合理性、真实性、全面性是提升事业单位内部控制管理的有效措施。有效的内部控制管理措施,可以使事业单位内部的财务收支情况细化落实,全面提升财务管理预算的执行力。在内部控制管理的过程中,财务工作者应合理的进行资金预算安排,对资金的流向、金额、进度、时间做出明细的财务账目,对预算支出审批程序进行严格的监督控制,提升财务预算的监管力度和执行力。对于单位特定的财务支出,财务管理人员应做到款项应用情况明确,账目清晰,保障资金的合理使用,避免出现资金被挪用的情况。财政资金预算在审核过程中,也应加大监督和审计力度,建立完善的监管体制,保障财务预算管理的顺利进行。 3.建立健全财务机制,完善管理监督机制 健全的财务机制离不开科学完善的财务管理制度。因此,为了更好的对事业单位财务管理进行控制,应建立完善、科学的财务管理制度,提高事业单位财务管理的规范化。另外,完善财务管理监督机制,有利于事业单位管理的效益最大化。事业单位应重视设备仪器的采购管理,加强对资产购置的管理,严格按照国家采购流程的标准和要求进行采购处理,保障购置资产的实用性、合理性。减少资源的闲置浪费。总之,提升事业单位财务管理人员的意识,明确单位资产管理的重要性,是资产有效管理的最好体现。 四、结语 总之,合理有效的事业单位财务内部管理控制需要提高相关管理部门、人员的责任意识和能力,完善财务内部管理机制,加强财务内部监督职能,增强事业单位内部的财务控制意识。加强事业单位财务内部控制管理的有效性有利于优化事业单位内部的财务管理,提升单位内部财务管理能力和水平,对培养事业单位财务人员的综合素质和能力有一定的帮助作用,同时,提高了财政资金的绩效水平,也大大促进了事业单位的发展。
本文首先结合事业单位的特点,介绍了构建事业单位财务预算管理体系的重要意义,加强预算管理能够适应市场经济发展、优化财政资金支出、有效强化事业单位管理,确保事业单位总体目标的实现。针对目前事业单位财务预算管理中存在的主要问题提出了有效的建议,进一步强化财务预算的管理和控制,满足国家财政体系深化改革的需要,促进事业单位实现可持续性的发展。 财务部门是事业单位的重要组成部分,财务预算管理是资金管理的核心,是开展各项工作的依据。构建完善的事业单位财务预算管理体系,可以充分保障单位内部各项工作的实施。然而随着社会经济的快速发展,事业单位财务预算管理中存在的问题逐渐暴露出来,主要表现在财务预算管理观念落后,财务预算管理机制不完善;财务预算编制不规范,缺乏科学性;财务预算管理与实际生产相脱节,没对预算结果进行评估等。阻碍了事业单位财务工作的开展,因此必须正确认识完善的财务管理体系的重要性,采取有效的改善措施,提升事业单位财务预算管理水平。 一、事业单位财务预算管理的重要作用 对于事业单位来讲,财务预算管理是重要管理思想和管理工具,不但有利于提高事业单位的管理水平,还能有效保证单位服务的整体水平。实践证明,事业单位财务预算管理适应市场经济发展,有利于优化财政资金支出,促进事业单位管理的有效强化。通过合理的预算管理,可以促进事业单位引进先进的管理理念和方法,有限的资源进行合理的分配,有利于控制财务收支不平衡,提高资金使用率,促进事业单位总体目标的实现,实现合理的资源配置。 有利于优化事业单位的财政支出结构,提高事业单位宏观调控能力,提升单位内部支出资金的利用率,将有限的资源进行合理的分配。加强对资金的统筹管理和规划,提高对重点项目的资金支出保障,提高社会整体经济效益,对事业单位的发展具有重要意义。另外,采用有效的财务预算,在一定程度上能够有效节省成本费用,减少不必要的单位支出,提高财政资源的使用效率,满足时展的需求,顺应当代经济市场发展。 二、事业单位财务预算管理中存在的主要问题 目前我国仍然有一些事业单位在预算管理中沿用传统的理念和方法,甚至出现人为更改预算金额的行为,虽然这样在表面上能够满足需要,可是与单位的实际预算还有很大的差距。并没有引起相关领导人员的重视,导致财务预算管理越来越混乱,事业单位资金不能得到合理的利用。事业单位财务预算管理,制约了单位的健康发展。另外,财务预算编制不规范,缺乏科学性。相关人员没有遵循国家规定的标准,预算编制的作用没有充分发挥出来,其约束性和可操作性都不够强。在实际的工作中紧靠自己的主管想法,存在一定随意性。导致预算编制的内容不规范,影响了项目的正常完成,增加了单位的预算管理难度。另外,财务预算管理与实际生产相脱节,没对预算结果进行评估。有些事业单位只把预算管理工作形式化,没有专门的预算管理部门,预算意识淡薄,约束意识不够。没有充分考虑单位自身的经营发展状况就盲目的制定预算管理,因此经常出现与实际生产支出不符的问题,在事业单位中财务预算管理形同虚设。 三、构建事业单位财务预算管理体系的有效措施 1.加强财务预算管理意识,提高财务预算的执行力度 事业单位的管理层应从自身做起,协调各部门之间的合作,充分发挥职能优势。相关的工作人员应严格履行工作职责。强化职员的责任感,坚持财务预算的编制,并对管理过程进行监督,有效实现单位资源配置的合理化,避免资金的混乱。做到财务数据准确无误,减少不合理资金的支出,确保财务管理工作的顺利开展,增强事业单位办公的效率。 2.重视财务预算编制工作,实现编排方法的科学性 预算信息能准确地反映出事业单位的真实情况,因此事业单位在预算编制前应做好大量的准备工作,并对资料进行具体的分类、整理等,为编制工作提供详尽的依据。对财务预算执行期内的工作进行预测,增强发展性资金的集中度,提高编制质量。加强预算实施的严肃性,增强预算法制观念,预算工作应以人为本,科学选择编制方法,避免“捆绑”问题的出现,保证财务预算和实际相一致。 3.健全财务预算管理机制 加强资金管理控制,实现财务预算管理与实际生产的有机结合。事业单位应加强相关部门的密切配合,制定科学合理的财务预算计划。重视外部市场发展动态,对财务资金实施全面控制,尽量避免发生超支的问题。加强单位资金的控制制度,明确资金往来,具体划分财务人员的职责。规避财务风险所带来的危害,激发工作人员的工作积极性,使财务预算发挥实际作用。 四、结语 综上所述,与一般的工作单位相比事业单位的性质不同,工作过程中涉及的资金范围比较多、比较广,需要进行各个方面的资金预算分析。因此,构建事业单位财务预算管理体系是非常必要的。本文对其进行了研究,从根本上提高财务预算管理的重视程度,强化预算执行力度,通过各种手段提高财务控制能力。完善财务预算编制,提高工作人员的专业素质,加强管理意识,在实践中不断的学习积累经验,培养其工作能力。结合事业单位的实际情况建立财务预算监督机制,同时要对这项工作进行不断的优化和改善,适应新形势的预算管理的需要,实现利益最大化,充分发挥财务管理职能,促进单位未来的长远发展。
因此,本文针对事业单位财务管理制度的科学化和精细化展开探索,希望能给事业单位未来发展提供有价值的建议。 事业单位作为社会结构的重要组成部分,为了更好地进行制度改革,创造更好的社会效益和更大的社会价值,应该深刻结合自身的实际现状,制定完善可行的计划,以科学化和精细化的管理为目标,使事业单位财政达到更好的利用率,在财务管理方面能够有更加合理实用的资金分配,实现财务管理制度和管理模式的完整和高效。本文针对事业单位的财务管理发展趋势做出了以下几方面的分析。 一、实现财务管理科学化、精细化的措施 (一)深化财务管理理念 财务管理作为事业单位的核心部分,进行改革的措施更加需要有的放矢。在传统管理模式的基础上,将单位工作流程与管理相结合,引进创新的思想和理念,以此促进管理模式的改革和新的发展。精细化管理理念的注入,能够更好地降低单位运行成本、加强管理,在促进事业单位制度化、精简化的同时,减少事业单位运行成本的投入。同样的资金投入,选性价比更高的项目,不仅减少了浪费,也能提高工作效率,更能体现事业单位服务社会的宗旨。科学化和精细化的财务管理在对整体事业单位管理产生积极影响的同时,能够在很大程度上提升管理水平。作为社会公益和公共管理的主体,也能够有效地提升事业单位的社会形象,实现单位价值与社会效益的双赢。因此,深化财务管理理念,通过培养和带动员工财务管理意识的深入,更好地促进财务管理科学化、精细化的实施。 (二)事业单位内部管理体系的建设与完善 财务管理部门的设立,应该很好的促进事业单位的健康健全发展,一个单位的正常的资金周转和资源运作都与财务有重要的关联。建立有效的财务管理制度应该在以下方面做到足够的重视。(1)事业单位应该建立严谨的资金管控,设立专项资金,并保障资金的充足和可靠,项目资金的运作能够及时有效实施,流动资金能够更好地实现资金周转;(2)在事业单位部门预算中,要有严谨可靠的数据分析,在项目预算中达到合理并节俭有效的资金数据,让事业单位在资金的分配中,不会存在过大误差,导致因预算造成的资金漏洞;(3)合理的资金分配,能够在加强资金的有效利用的同时,为事业单位的长远发展奠定良好的后盾。综合财务管理的各项管理,完善财务体系是事业单位发展过程中要逐步实现的,参照科学化、精细化的管理理念,让事业单位在不断发展的过程中,由内而外逐渐壮大,无规矩不成方圆,事业单位的管理更需要完善完整的严谨制度体系,在不断规范管理操作的前提下,逐步实现健全可行的先进的财务管理模式。 (三)运行资金的精细化管理与核算 完善的财务管理体系,为财务管理的精细化管理与核算提供了更多保障基础。事业单位的运作过程中,资金是保证事业单位日常运作的核心,为事业单位制定行之有效的资金运行体系,尤为重要。首先,财会人才要有足够优秀的财务管理能力,为财务管理部门的有效运作提供高效率的工作能力,所谓人才要有更好的用武之地,财务部门,更应该招聘和培养能够更好地为事业单位改革助力的优秀人才。其次,在预算方面合理节省开支的前提下,要更加精细准确的计算申请资金,以防单位的不良作风盛行,制定严格的执行流程,让事业单位的资金能够发挥更有效的作用,财务监管方面也要严格盘查,各项资金进出报表都要详细严谨。最后,事业单位在收支方面要有详细的报表数据,在事业单位发展的同时,能够将有效的资金投入到关键项目中,并能够准确高水准地进行风险评估,降低事业单位损失,为长远发展把握更好的方向。全面检索财务中存在的各种问题,在事业单位财务管理更加精细化的同时,能有更高效的实现财务管理的良好运作。 二、财务管理科学化、精细化的必要性 在社会经济迅速发展和完善的同时,面对事业单位的各项改革和发展机遇,及其所面对行业的迅速发展,对事业单位的要求越来越高,在保证资金相对充裕的前提下,一个健康且能强壮的不断前进的,能更好地服务社会,满足全社会需求的事业单位,才是我们希望的。在创新时代的潮流中,不进则退,无异于将单位推向陌路,事业单位的可持续发展并不容易,在适应外界社会环境下,能够走得更好,财务管理作为事业单位的核心关键部分,必须不断地进行自我优化。目前事业单位已普遍建立了比较完善的预算管理制度,下一步应在财务管理中逐步健全、完善覆盖预算管理、合同管理、项目绩效管理、采购管理、基建项目管理等关键节点的内部控制制度,在不断改革强化的制度体系中,让财务管理更加科学化、精细化。 三、结束语 事业单位的财务管理的科学化和精细化是时展的必然趋势,在自动化不断完善的条件下,事业单位构建科学、精细化的财务管理制度也会更加得心应手,在改革中不断发现问题、解决问题,让财务管理更加健康、完善。在切实可行的严谨制度下,不仅能让事业单位更好地发展,也净化了社会制度下的贪腐之气,让财务管理变得更加清晰、条理、透明,使事业单位服务社会这个主题得到充分的体现。
小微企业财务管理篇1 财务管理涉及企业整个生命发展周期,而小微企业在发展的过程中,由于财务管理水平较低、财务管理效率较慢等问题制约,企业崛起受阻。根据诚毅科技网络提供的数据,我国当前80%及以上的小微企业仍旧利用手工和软件进行财务管理,缺乏先进技术及理念的支撑。所以,如何对小微企业的财务管理进行有效提高,利用企业自身力量及社会经济促进作用,对扶植小微企业的发展具有重要意义。另外,经济时代发展浪潮对小微企业财务管理提出更高要求,进一步优化小微企业财务管理实践,已成为当今社会发展的必然趋势。 1财务管理于小微企业的重要性 财务管理是企业在运营发展任何阶段内最重要的环节,也是企业管理的永恒话题,贯穿于企业活动的始末。做好财务工作,需将财务管理、税务管理与企业运营管理相结合,主要由于企业管理并购重组、经营管理、战略规划等方面均与财务管理密切相关。而小微企业经营规模较小、资金实力较弱、发展时间较短,在财务控制方面往往处于弱势[1]。因此,企业应重视财务管理工作,将企业经济发展战略、营销计划及财务管理工作三者加以结合,共同进步推动企业走上平稳发展道路。 2小微企业财务管理现存问题 2.1小微企业融资渠道受阻 首先,小微企业融资渠道收集浅窄化,企业融资手段多元性、丰富性有限。小微企业资金周转效率低,渠道单一化,而市场环境瞬息万变,保证企业资金流转渠道是企业立身之根本[2]。当前,虽小微企业发展受到了各相关部门的关注,但受小微企业自身规模较小、抗风险能力较弱、企业内部运营情况复杂等因素影响,加之各部门扶助小微企业丰富融资渠道的制度缺乏完善,使得当下小微企业的融资渠道仍存有一定局限[3]。其次,小微企业融资渠道开发浅表化。受小微企业的企业性质、偿债能力影响,目前丰富小微企业融资渠道的手段集中在政府扶植、商业贷款和民间贷款方面,拓宽融资渠道的方法持续停滞在较浅层次,无法使小微企业在保证自身资金畅通流转的同时,实现企业战略性发展。最后,小微企业资金渠道信息收集浅窄化,致使企业在经营过程中可利用的融资信息及价值存在局限性。 2.2小微企业财务管理能力较弱 首先,企业流动资金未能实现合理规划。当前小微企业对流动资金规划的理念、流程及模式等尚需时间完善;未能确立统一的企业流动资金规划管理标准;未能规划出明晰的对流动资金跟踪、回访方面的管理细则。其次,“重现金、重保管、轻利用、轻管理”的问题思想始终存在企业内部,尚未建立起有效的现代财务管理模式及多样化的产品倾销方式,财务管理手段、方式落伍,网络财务管理质量及信息量不充分,在一定程度上阻滞了小微企业财务管理的顺利运行。最后,小微企业财务管理的技术标准尚需完善,企业的财务管理能力尚未具有深厚根基,亟须进行丰富财务管理模式的工作,令小微企业的财务管理能力进一步提升。 2.3小微企业财务管理人员思想有待进步 首先,当前小微企业尚未建起完善的财务管理模式,造成企业内部财务缺乏透明度、管理效率低下的现实问题。举例来讲,企业内部缺乏明确权责划分细则,因此难以追踪有关责任的履行情况,致使资源浪费严重,阻滞企业发展。其次,较多小微企业缺乏专职专业的财务管理人员,对当前在岗任职人员的培训工作同样有待完善。这就使得从业人员的实操业务能力低下,财务管理活动的有效性大打折扣,极大阻碍了企业战略目标的达成。而这些企业面临着市场竞争力下行压力,更难实现企业良性运营和发展。 2.4小微企业财务管理信息化水平较低 首先,信息化水平有待提高。当前小微企业数量较多,各类企业的财务管理工作的难易程度也各不相同,然而大多小微企业财务管理工作尚未搭建起完备的数字运营平台,企业财务管理仍需要借助人工确认及实施,大大降低了相关人员的工作效率[4]。其次,伴随着经济社会的不断进步,信息化数字化水平的不断发展,对小微企业的财务管理工作提出更高的要求。尤其是跨部门、跨行业的财务管理信息,现有不完备的企业财务数据产品、财务数据库难以匹配时代发展之潮流。小微企业应通过升级财务管理平台,将财务信息资源整合至平台上,形成一体化运作管理体系,提升企业财务管理水平[5]。最后,小微企业财务资源共享机制亟须完善。各级部门及企业间受到局部利益的影响,尚未构建完成高效的交流沟通桥梁,彼此间难以实现信息有效互通,这阻碍企业财务管理能力、运营能力的提高,同时也不利于企业长期目标的达成。 3小微企业内部解决路径:完善财务管理实践强化原始资料管理 3.1提高企业财务管理水平 企业管理者管应积极推动财务管理部门利用现代化信息技术升级财务管理水平。首先,完善财务资金资料文件级目录检索,推动财务管理检索系统完善进步。其次,完善财务管理资金流动信息的展示内容,尽可能详尽地保存有关数据内容[6]。再次,财务管理借鉴的方式,不限于图件、报告的复制和借阅,而是升级到企业财务工作的细节,可采取向行业内成功企业进行学习的方式,直接进行财务管理方面的学习。构建公司内部控制制度,兼容岗位进行分离,避免公司财务风险,便于企业管理者掌握公司财务运营情况,促进企业稳步发展,从而提升企业资本结构,实现企业总目标。最后,对财务管理的资金流动资料进行分级分层,保证保密协议正常运行的同时,确保企业的发展方向、内容和深度,令财务管理工作进一步细化与深化。 3.2拓宽企业融资渠道 拓宽企业融资渠道,完善建设创业板市场。创业板市场的建设是资本市场的重要内容之一,欧美国家大部分具有竞争力的小微企业均通过创业板市场进行上市,从而实现融资目的。因此,我国需完善资本主义市场结构,深入资本主义市场建设,联通资本主义市场及国民经济发展,扶植小微企业拓宽融资渠道,促进小微企业的中长期发展。各级地方政府应运用综合再贷款,普惠小微贷款、再贴现等多种货币政策引导信贷资源向小微企业倾斜,加强人民银行分支机构与地方小微企业的沟通合作,进一步拓宽小微企业融资渠道。鼓励地方政府完善融资担保及风险分担机制,促进小微企业融资需求及金融机构产品的有效对接。企业金融工作是系统性工程,需各级部门形成政策合力。地方可与当地银行进行签约,开展小微领域的融资服务,依托现代工厂创新小微企业金融产品,不断加大小微企业金融扶持力度,缓解小微企业融资难问题。 3.3聚焦财务人员培训工作 聚焦财务人员培训工作,提高企业财务管理综合水平。社会经济迅猛发展对企业管理者提出进一步要求。企业管理者须具有专业知识,同时应兼备管理能力。因此,企业管理者应以企业自身发展为企业战略目标,培养员工综合素质。管理者应针对性开展财务人员的培训工作,建立健全科学工作原则,在公司内部形成权责统一的财务管理标准。并给予优秀员工以物质精神鼓励,调动员工学习工作积极性,促进企业长远发展。拓宽财务管理员工提升新知识新政策认知水平,以操作性为基础,实用性为前提,开展培训教育,促进财务人员业务能力的提升。另外,市场瞬息万变,企业技术更新飞速。企业财务管理部门可能由于不同的财务管理思想及方法的运用,面临财务管理盲区及风险认识短板,因此需加强该方面的培训。聚焦解决财务管理实务难题,通过企业培训得到最新财务管理知识及理念。 3.4完善小微企业管理制度 由于当前我国中小企业构成成分复杂,管理制度缺乏针对性、完善性,且由于企业性质在企业建立初始便被分成不同等级,而给小型企业发展造成较大难题。因此,我国可参考其他国家政策措施,结合企业现实状况,建立完善的、针对性的法律体系。特别是加强小微企业与商业银行互动合作,建立完善科学信用监测体系,从而筑构科学信用监测体系全面对小微进行企业信用等级界定,利用商业银行力量推动小微企业获得更大发展空间。立法部门应完善相关法律加强企业银行存款、应收款项、存货、现金等流动资产管理,落实经营管理责任。同时,还要加强企业固定资产使用、构建、处置管理,合规计提折旧;明确无形资产权及价值,纳入企业账内核算。 3.5搭建数据信息平台 首先,各级政府应积极构建企业资料馆,拓展企业资金扶植深度及范围。对待既有的企业数据,各级政府应做好企业融资信息集成工作,改善企业信息分散、信息孤岛等企业融资信息问题。其次,各级政府应构建网络共享平台以及数字化信息服务系统,在互联网基础上为小微企业提供数据分类加工服务、分级共享服务,保障小微企业横纵双向的信息获取能力,提高企业在市场环境中的信息获取度,促进小微企业全面发展。最后,各级政府应不断加强信息化服务能力,须从创新制度、培养人才等方面深入建设。各地方政府要在信息技术的基础上结合当地小微企业运营实况,利用最新技术推动小微企业技术进步、进行企业财务管理工作的升级,提高企业资金运转效率,进一步驱动企业发展。 4结语 小微企业的财务管理工作关系着小微企业的发展未来,受到诸多方面的影响。但不可否认的是,提高企业财务管理水平及能力,加强企业财务管理与企业运营的结合,是促进小微企业进一步发展,实现企业战略目标的重要手段。为此,针对当前小微企业财务管理存在的诸多问题,企业内部与地方政府应从对内、对外双视角出发,利用现代技术、先进思想理念促进小微企业财务运营水平,为小微企业的发展搭建更为宽广的平台。 作者:蒋秋桐 单位:无锡职业技术学院 小微企业财务管理篇2 一、国内小微企业发展现状概述 从大环境来看,小微企业已经成为了社会就业的主要承担者,并且占据了市场主体地位,是社会经济稳步发展的重要基础。相关统计表明,我国小微企业已经解决了1.5亿人口的就业问题,小微企业再就业及新增就业容量占比超过70%以上。由此可见,小微企业已经成为了社会就业的重要途径。从净资产人均占比来看,在相同资金投入的情况下,小微企业所吸纳的就业人员较中大型企业超出4倍。另外,小微企业数量及规模的扩大为农村富余劳动力向城镇转移提供了途径,大大地缓解了农村就业压力,为市场繁荣提供了保障。 二、目前小微企业财务管理所面临的问题分析 与大型企业相比,小微企业的管理体系及部分制度依然不够健全,在财务管理过程中会表现出一定的问题,主要包括以下方面:一是融资过度。在小微企业发展初期,资金问题是制约其发展的主要障碍。很多小微企业需要通过融资来扩充资金规模,才能保证资金链正常运转。然而,部分小微企业存在融资过度的情况。在其资金需求不断膨胀的情况下,未能对相关风险进行控制,使得财务风险加剧。一旦产权链条或资金链在某个环节出现问题,将会引发财务风险事故,甚至造成整个企业崩溃。二是资金监督工作不足。在企业资金流动过程中,部分财务人员未能充分按照制度执行,使得财务管理有所缺失,也反映了资金监督工作的不足。监督上的疏忽,让资金运营出现了漏洞,给企业发展带来了一定程度的风险。三是财务管理执行紊乱。很多小微企业多为家族企业,财务管理方式过于传统,无法跟上市场的变化。财务管理人员在开展相关工作的过程中,多凭借经验、感觉进行管理,而不是通过客观、科学的方式对企业资金、资源等进行分配,最终导致决策偏离市场方向,制约了小微企业的整体竞争实力。 三、小微企业完善财务管理的有效策略 (一)完善融资管理 小微企业发展过程中,最大的问题便是资金问题。只有保证可靠的资金来源,才能为小微企业发展创造一个相对稳定的环境,才能让财务管理顺利实施。首先,企业本身应提升诚信意识,不断完善信用管理制度,规范企业行为。企业本身要加强企业诚信文化建设,以树立良好的市场口碑,不断提升还款信用,获得融资对象的信赖,促使企业信用等级不断提升。其次,要充分落实财务信息披露制度。小微企业融资过程中,“信息不对称”现象十分常见。小微企业要获得机构贷款,就需要构建出行之有效的财务信息披露制度[3]。一方面,企业要重视财务预算工作,将财务决策落实于各责任中心,引导财务工作规范化实施。另一方面,企业要严格遵守会计制度,依法建账,保证会计信息的真实性、客观性。通过不断提升财务分析能力,对日常财务活动进行合理评价,不断积累财务管理经验。另外,要关注P2P互联网贷款,更新融资途径。互联网融资平台的兴起,为小微企业提供了新的发展动力,丰富了小微企业的融资方式,一定程度上缓解了小微企业融资难的问题。但在进行P2P网上贷款时,也需要注意风险控制,要根据自身实力,合理融资。 (二)加强人才培养 任何财务管理工作都依靠人来落实,人才是财务管理的核心元素。小微企业要做好财务管理工作,就必须加强相关人才培养,使其具备完成任务目标的能力。首选,要针对财务管理人员专业技能进行培训。结合会计改革、税法改革等要求,让财务会计人员不断更新知识。相关培训人员要将培训重心置于实务发光面。其次,要根据财务管理人员岗位的不同,制定出不同的培训方案,保证培训工作的针对性。另外,要开展多层次、多形式的培训工作,并加强相关人员其他业务能力,促使其综合素养不断提升,以便应对跨领域、跨行业业务。 (三)完善财务管理 首先,要加强财务预算管理。企业内部应有专人负责财务预算监督,执行预算时,要求各部门及时反馈预算信息,结合业务实际开展情况挖掘问题、解决问题,纠正偏离预算目标的行为。同时,要对预算编制方法进行不断完善。在编制预算过程中,要根据项目实际状况作出动态性调整,不断进行优化,让预算管理合理、科学实施。其次,要做好财务分析工作,包括债偿能力分析、盈利能力分析及营运能力分析。通过财务分析,充分了解企业资产流动状态,并把握企业盈利水平,以提升企业管理效率,促使企业发展活力不断增强。另外,要提升资金管理水平,特别是在应收账款、存货管理方面,要给予充分重视。 四、结束语 小微企业财务管理的成效直接关系到企业长远发展,其重要性是不言而喻的。应通过加强财务监督、财务分析、资金控制、人员培训来构建出一个完整的财务管理体系,让企业始终能够保持稳定的运营状态。 作者:陈兴三 单位:青海西矿多彩铜业有限公司 小微企业财务管理篇3 0引言 近年来,在国家的扶持力量下,小微企业总体规模不断扩大,发展速度有所加快,不仅为国家税收做出了贡献,而且对当地经济发展起到了不可取代的作用。但是,在激烈的市场竞争中,小微企业的竞争力还不够强,平均寿命处于较低水平,一些财务管理问题逐渐暴露出来。财务管理作为企业管理的重要部分,直接关系到企业的发展速度,因此加强财务管理对小微企业来说尤为重要。小微企业必须重视自身存在的财务管理问题并加以解决,如此才能实现长远发展。 1小微企业特点 按照《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)规定,依据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点,将中小企业划分为中型、小型、微型3种类型。小微企业又分为小型企业、微型企业和家庭作坊式企业。我国小微企业数量众多,生产经营规模相对较小,涉及的行业较为广泛,往往成立时间不长,处于成长初期。小微企业在组织结构、管理模式、财务制度等方面比较简单,经营决策权高度集中,缺乏标准的企业管理制度,业务相对单一,抗风险能力较弱,且平均寿命处于较低水平[1]。近些年,小微企业队伍逐渐庞大,数量在全国实有各类市场主体中持续增长,但是随着市场竞争的日益激烈,小微企业的经营成本也越来越高,融资困难问题持续存在。面对巨大的经营压力,小微企业的发展愈发困难,2020年新冠肺炎疫情暴发更是让小微企业雪上加霜。在就业压力越来越大的时代背景下,近几年我国出台了一系列鼓励大学生创业的优惠政策,以创业促就业,缓解就业难问题。越来越多大学生在学校、政府的扶持下选择创业。小微企业的发展对提供就业岗位、增加居民收入、维护社会稳定具有积极意义。 2小微企业财务管理问题 2.1融资困难 小微企业创建资金主要为自有资金,多向亲戚朋友筹借,但受小微企业经营风险较高等特殊性影响,筹集到的资金相对较少。同时,小微企业本身财务实力较弱,没有足够的抵御风险的能力,被投资的可能性也比较低。近年来,我国宏观经济有所波动,市场竞争也更加激烈,给小微企业生存带来巨大压力。再加上新冠肺炎疫情的影响,许多小微企业的收益出现持续走低状况。融资,既能为处于初创期的小微企业筹集资金,又能改善处于发展期的小微企业较差的经济状况,因此小微企业对融资的依赖度逐渐增加。在现有条件和发展状况下,小微企业可供选择的融资渠道较少,主要以银行贷款为主。然而,银行贷款的条件相对严格,针对小微企业自身实力不足,又缺乏担保,还不能保证能够按时偿还贷款本息的情况,一般商业银行不愿意向小微企业提供贷款[2]。小微企业对其他融资渠道的了解不够全面,不利于其高效利用非银行金融服务平台等渠道。另外,在运用非银行融资渠道进行融资时,融资成本高、信息不对称的问题屡见不鲜,也给小微企业融资带来一定困难。虽然国家针对小微企业建立了渠道相对广泛且独立的融资制度,但是实施的效果并不理想。新冠肺炎疫情更是使小微企业信贷的风险增加,融资更加困难。有些小微企业在较高融资成本的压力下负债累累,已经严重影响其信用。小微企业融资能力缺乏导致其无法扩大生产,同时也无法招揽到所需的人才,形成了恶性循环。 2.2风险管控不足 企业在发展的过程中会面对很多突发情况,遇到意想不到的困难和风险,若不能及时对风险进行科学管控,将会给自身发展带来负面影响。小微企业规模相对较小,许多企业的领导者急于取得好的业绩和利润,没有意识到财务管理的重要性,只把财务管理工作内容局限在对财务数据的计算和汇总上,忽视了风险防范和管理,更没有构建科学的风险管控体系。小微企业组织架构相对模糊,很多时候不能快速发现外部环境的变化,更别说及时根据外部环境变化情况做出反应了。这给小微企业风险的产生营造了机会,也使其更容易在风险来临时受到较大冲击,严重影响未来发展。新冠肺炎疫情冲击了全球经济,导致一些国家经济发展放缓甚至停滞,同时给企业带来了巨大的资金压力。一些企业遭遇员工短缺、防疫物资支出增加、市场需求减少等问题,被迫停工停产甚至倒闭。大中型企业的风险管控体系相对健全,面对新环境和新风险时,仍能保持较强的韧性,但对于小微企业而言,只会更加凸显财务管理问题,在风险中败下阵来[3]。小微企业往往处于成长初期,风险管理意识不强,相应的风险管控制度、体系也不健全;再加上疫情带来的影响,许多企业出现资金链断裂难题,营业收入大幅减少;疫情期间许多账款也难以收回,导致计提的坏账损失增加,遭遇现金流短缺问题。总体而言,在新冠肺炎疫情面前,小微企业的财务风险管控问题变得更加突出。 2.3信息化能力差 目前,一些小微企业出于内部业务单一简单、信息化成本较高等原因,仍选择使用传统的财务管理模式;也有一些小微企业虽然使用了互联网管理软件,但也只是流于表面,且员工没有熟练掌握软件操作方法,跟不上软件更新的步伐。信息化缺乏是小微企业未来发展的障碍,也很容易让小微企业在市场竞争中位于下风。部分小微企业缺乏信息化建设的积极性,对信息化发展的认识不足,对信息化建设是否能满足本企业的需求、投资回报能否持续等方面的考虑不周。同时,信息化建设需要投入大量资金,也需要引进一些专业会计人才来运用信息化技术。而小微企业一般处于成长初期,自身各种资源有限,经营成本偏高,更不愿意将资金投入到财务共享中心一类的信息化建设中。部分小微企业仍然采用传统模式进行经营和财务管理,用人工模式记账,在业务处理中耗费了更多时间和精力,加上人为因素影响,过程中也可能出现错误。长期来看,那些不愿意或没能力进行信息化改革的小微企业,其发展势必受到限制,在激烈的市场竞争中逐渐落后甚至被淘汰。新时代信息化的财务管理工作,不仅需要信息技术的更新建设,还需要会计人员熟练掌握和操作计算机技术。小微企业往往管理岗位人员较少,接触和接受信息化管理工具的意愿并不高。让财务管理人员具备信息化技术所需的技能和素质,对大多数小微企业来说是一个较大的挑战。 3小微企业财务管理对策 3.1增强融资能力 小微企业要增强融资能力,就要加强自身建设,提升自身融资价值;准确分析各种财务数据,判断现有或将会面临的问题,并积极采取相应措施解决问题或降低问题带来的影响;提升综合实力,让更多银行和投资者愿意投资本企业[4]。在互联网高速发展背景下,一些互联网金融服务平台逐渐涌现,给那些很难从银行获得融资支持的小微企业带来了希望。互联网金融平台技术的创新与发展,既带来方便、快捷的融资渠道,又能在一定程度上解决小微企业融资成本高及信息不对称等问题,将是小微企业融资的主要渠道。但是,小微企业在选择互联网金融平台融资时,也要加强甄别和判断能力,注意互联网陷阱,避免盲目贷款,选择真实、可靠的金融平台。新冠肺炎疫情暴发后,为了切实缓解小微企业的经营负担,中央及地方政府纷纷出台积极的财政、税收政策,在金融、税负、成本、人资等各个方面为受疫情影响的企业带来福音,以应对疫情造成的经济影响,为企业纾困解难。在国家政策的帮助下,小微企业应抓住时机,用好相关政策,进一步拓展融资渠道。同时,小微企业要改善与金融机构之间的贷款业务流程,如申请延长贷款期限,以便获得额外的贷款支持,并使自己的贷款额度得到合理使用。小微企业要积极贯彻落实国家“税银互动”的有关政策,“以税促信、以信换贷、以贷扶微”,加强对税收信用贷款的支持力度,把企业纳税信用转化为融资信用,增加融资成功的可能性。小微企业应保持良好的纳税数据及纳税行为,这样银行和其他金融机构就可以通过税务部门获取企业良好的纳税信息,共享其纳税信用评价结果,从而有效解决银企之间的信息不对称问题。小微企业通过建立良好的融资信用评级,能够获得银行的融资信用资质和条件,从而破解贷款难题。 3.2强化风险控制能力 小微企业要想提升风险管控能力,就要建立健全风险管控机制。对于小微企业来说,要想取得理想的风险管控效果,应从进一步构建和完善科学的财务管理制度入手。企业追求业绩和利润固然重要,但管理工作不仅仅是片面地管理好现阶段企业经营过程中的一些事项,还需要制订完备的经营计划,包括预算计划、生产计划等[5]。为了保持健康、可持续发展,小微企业必须对内部财务管理工作重视起来。小微企业的领导首先要从思想上加强对内部财务管理工作重要性的认识,科学地对企业的财务管理工作进行整顿。小微企业应根据现阶段自身发展特点调整财务管理体系,尽可能涉及运营的各个方面,有效反映运营情况,健全适合本企业实际情况的财务管理制度体系。在科学的财务管理制度下,小微企业应增强对风险的管控意识,推进风险管控机制建设,在各个环节做好风险预警、风险管理工作;根据自身发展规划及现状,对风险进行预测和分析,选取合适的风险定量、定性指标;对于超过预警范围的风险,不仅要及时采取措施应对,还要深入调查其原因,尽可能避免在同样的风险处跌倒2次。小微企业构建一套符合自身发展现状及要求的科学化财务管理制度,能够更好地预警可能出现的各种风险,并且更有效、科学地进行风险管理。企业面临的内外部环境随时都在发生变化。小微企业要加强对行业发展变化趋势的关注,提高自身的敏感度,及时根据外部环境变化情况做出相应调整。不断变化的环境给企业带来的风险也是多种多样的,小微企业要健全和完善动态风险管控评估机制,建立风险数据分析库,更好地应对动态的风险变化。对于类似新冠肺炎疫情等突如其来的风险,小微企业应启动风险应对措施,尽可能降低风险造成的影响。 3.3加强信息化建设 如今,时代的信息化特征愈发明显,信息化对企业的财务管理模式产生了重要影响。党的十八大报告明确指出要大力支持小微企业,特别是科技型小微企业。目前,提高信息化水平已成为小微企业增强市场竞争力的必要措施。小微企业要想提升信息化建设能力,首先必须要了解信息化的发展现状,充分认识信息化对企业今后发展所起的作用,增强信息化建设意识,将信息化建设纳入企业的发展战略[6]。其次,小微企业应根据自身实际情况和发展需要,选择适合本企业的信息化软件,提升信息化管理技术水平。在信息化管理平台使用过程中,小微企业熟练掌握软件的操作方法及要点,依据企业发展状况及时对软件进行更新升级,扩充软件的功能模块,不断提升经营信息化管理水平;加强对安全技术和加密技术的使用,保证财务管理信息化的安全性和稳定性。在信息化建设的基础上,小微企业可分析经营的各个环节,优化资金配置,为长远发展创造更多经济效益;分析财务数据,为制定发展战略提供依据;发挥信息化建设的优势,促进信息化水平提高。最后,小微企业的会计人员也要顺势而行,提高自己的全方位素质,努力学习、提升计算机技术,熟练掌握各种信息化管理软件的操作方法,推动企业信息化建设。 4结语 在国家的支持和鼓励下,小微企业数量越来越庞大,其在解决社会就业、促进生产力发展中起着巨大作用。财务管理是企业管理的重要组成部分,高水平的财务管理有助于提高小微企业的市场竞争力,因此小微企业应当重视财务管理工作。当前,小微企业在财务管理方面仍有较大的进步空间。为解决融资困难、风险管控不足、信息化能力差等问题,小微企业应提升自身综合实力,拓展融资渠道,利用政府的优惠政策增强融资能力,破除贷款难题;从完善科学的财务管理制度入手,增强风险管控意识,做好风险预警和管理工作,强化面对各种风险的能力;将信息化建设纳入企业发展战略,运用信息化技术进行财务管理,培训会计人员信息化技能,推动信息化建设,进一步发展壮大。 参考文献 [1]杨迎春.小微企业特点及会计制度探析[J].企业改革与管理,2018(24):186⁃187. [2]李明慧.小微企业融资问题及对策研究[J].河北企业,2022(2):130⁃132. [3]樊佳慧.新冠疫情背景下小微企业面临的财务风险及应对策略探讨[J].企业改革与管理,2021(22):143⁃144. [4]唐飞,王磊.小微企业融资难问题研究[J].哈尔滨市委党校学报,2021(4):34⁃38. [5]罗茂权.小微企业的财务管理问题及对策[J].营销界,2021(24):103⁃104. [6]苏娜.小微企业财务管理信息化建设的路径分析[J].企业改革与管理,2021(10):143⁃144. 作者:毛然 单位:哈尔滨师范大学
云会计的小微企业财务管理篇1 一、小微企业财务管理面临的主要问题分析 尽管近年来国家、政府和金融机构给予小微企业大力的政策支持和融资支持,为小微企业的发展提供了较为广阔的平台,但是企业自身仍然存在财务管理意识薄弱、财务管理投入力度不足、财务管理水平低下等多种问题。 (一)财务管理意识薄弱 很多小微企业将管理的重点放在业务的拓展之上,对构建健全的财务管理制度、充分地利用优惠政策重视不足,表现出较为明显的财务管理意识薄弱状态。一些地方政府要求小微企业借助专业代理记账公司进行完善的会计核算和账务管理,但是小微企业大多采取敷衍消极、应付了事的态度,部分小微企业认为聘请代理记账公司是泄露公司财务信息的行为,对代理记账公司抱有抵触情绪。处于初创期的小微企业往往将管理重心放在业务开拓和市场拓展上,但是却很少关注国家和地方银行出台的新政策,不能最大限度地利用扶持政策;部分小微企业业主受到文化水平的限制,即便通过网络和电视了解到相关政策消息,也很难较好地利用这些优惠政策。 (二)财务管理水平低下 和大企业相比,小微企业在资金、技术、人力资源和信息技术上都处于劣势,其提供的工作条件和工作待遇很难吸引到优秀的财务管理人才。在这种情形下。很多小微企业职能聘请代理记账公司为其处理账务处理、报税缴税和财务报表编制等专业的财务管理工作,虽然财务管理基础问题得到解决了,但是财务管理水平却也停留在财务报表输出层面了。事实上,代理记账公司很少能够针对小微企业财务报表提供个性化的财务报表分析建议,并对财务管理的问题提出针对性解决措施。 (三)征信体系尚未构建,融资难度加大 小微企业具有业务单一、规模较小、抵御风险能力较差等特征,加之受到财务制度不健全、经营管理体制缺乏科学性等因素的影响,其在融资过程中往往掣肘较多、障碍重重。小微企业所需资金大多为临时性周转资金,银行在处理它们的贷款申请时往往会对信用等级的评估提出更为严格的要求,信贷审批过程也非常繁杂。由于小微企业整体管理水平较差,征信体系尚未完全建立,通过银渠道获得融资存在较大难度,企业持续经营受到较大挑战。 二、大数据时代机遇云计算的小微企业财务管理途径探析 (一)基于云会计的账务管理 小微企业财务管理建立在账务处理的成绩上,真实、准确、科学的账务处理能够帮助小微企业明确未来发展方向、进行长远业务发展规划。账务处理涉及到凭证处理、账簿登记、编制财务报表等多个工作流程和工作环节。借助云平台,小微企业可以动态地将生产经营活动相关的原始凭证上传到云端,并让专业的会计人员对其进行账务处理。小微企业可以借助云平台对账务处理过程进行动态监督和查看,在发现问题和弊端的情况下要及时地进行预警和改正。每一个小微企业都有自身的业务特性和管理特性,账务处理因此也就表现出较强的差异性,云会计平台的会计人员如果在账务处理的时候遇到账实不符的情况,可以第一时间和小微企业进行沟通,保证会计工作的科学性和准确性。 (二)基于云会计的税务处理 鉴于小微企业收入规模较小,如何减少税务成本成为其管理的一项关键问题。基于云会计平台的小微企业在进行税务处理时,需要以账务处理结果为依据,据此进行税务处理决策。目前,国家在税收管理上给予小微企业很多政策优势和支持,如果小微企业能够充分地发挥这些政策的作用和优势,那么能够在很大程度上降低税负,缓解生产经营压力。大数据时代,云会计平台能够在第一时间内将与小微企业发展相关的税收优惠政策、地方支持方案和账务处理结果等数据收集和整理到一起,这些结构化、半结构化和非结构化的数据在经过数据清洗和大数据技术吃力之后能够为小微企业纳税筹划提供足够的决策支持。同时,云会计平台能够获取有效的行业数据,使得小微企业能够动态地了解到同行业者或者同类型企业者的税务处理程序和税务处理技巧,这样小微企业可以在借鉴同业经验的基础上做出科学合理的税务筹划决策,使得自身税务处理水平能够得到显著提升。 (三)基于云会计的风险预警 小微企业虽然经营活动减少、业务量较少,但是在激烈的市场竞争环境下,它们也是集技术、管理、经济和组织为一体的综合性管理主体,经营管理各个方面都面临着很大的不确定性。基于云会计的小微企业风险预警机制能够帮助企业第一时间发现生产经营风险,使得管理人员能够及时采取有效的风险应对措施并将风险扼杀在萌芽之下。云会计平台给小微企业设置风险监测指标的机会,通过有效的风险预警机制模型,企业可以对财务状况和经营成果进行动态监督,将经营风险降到最低。 (四)基于云会计的融资活动管理 小微企业可以借助云会计平台提供的“融资主题数据”模块进行于融资活动相关的各种数据的获取和处理,小微企业融资管理需要的支撑数据通过PaaS层提供的数据管理、数据存储和组件服务,服务于SaaS层具体的融资决策。之后小微企业可以将具体的融资方案和企业的实际经营状况上传到云平台,然后通过BI商业智能系统来评估融资方案,并为其提供匹配的融资对象。云会计平台可以帮助小微企业实现银企互联,与金融机构直接进行业务对接,实现针对性融资和便捷性融资。 四、结语 大数据时代的到来和云会计平台的应用使得小微企业财务管理和会计信息化发展得到了非常便利的条件,高效的财务管理工作将成为现实。云会计能够改善数据访问、数据共享并能够降低财务会计成本、提升财务管理效率,可以说云会计平台是小微企业财务管理的最佳选择。大数据、云会计技术的应用能够有效地解决小微企业目前面临的财务管理困局,促进财务管理水平和管理效率的提升,使得企业获得快速发展契机。 作者:张帆 单位:四川良建会计师事务所有限责任公司 云会计的小微企业财务管理篇2 引言 云会计在大数据时代是小微企业进行会计信息化处理的主要途径,深深影响到财务管理中信息的管理和共享。云会计有利于改进数据共享方式降低财务管理工作中出现的成本消耗,尽可能地提高经济效率。将云会计技术广泛运用到小微企业的财务管理中,是小微企业进行信息处理的最佳方案,这无疑会提升企业的经营管理水平和企业发展速度。 一、基于云会计的研究 当下的研究主要将云会计从制定财务管理政策,探讨更加科学的融资模式,进行合理有效的信息创建。云会计将小微企业的财务信息转移到会计的“云”上,让小微企业发挥数据收集、整理、分析核算等许多方面的优势。这就要求云会计经过不断探索,构建出大数据时代的财务管理构建模型,从财务、税务、风险控制和融资等各个方面展开研究。 二、小微企业财务管理面临的主要问题 经过国家政策的引导,地方政府的大力支持。小微企业虽然在融资能力、融资渠道和融资数量上都有显著提高,但是目前仍然存在财务管理意识差、资金投入不足、融资水平不高、融资难度较大等诸多问题。 1.大部分小微企业缺乏对优惠政策的有效利用 小微企业的财务意识比较薄弱,导致它们缺乏健全的财务管理制度。在小微企业最初创立的过程中,小微企业往往将工作重点都放在开拓业务市场,增加业务订单上,让企业在初创短期阶段就能得到很好的经济收益。但是它们缺乏对于国家和地方政府对小微企业扶持政策的关注和研究,让小微企业极容易错失发展良机。除此之外,小微企业的业主的文化程度普遍较低,缺乏对小微企业发展政策的有效掌控和利用。 2.依靠代账公司开展账务处理导致财务管理水平较低 无论是在人力、物力、还是资金、技术方面,还是整体的经营与发展氛围方面,小微企业都比不上大企业,而且小微企业在工作待遇、工资水平和晋升等方面也比不上大企业,所以想招到优秀的财务人员是一件十分困难的事情。面对这样的状况,大多数小微企业会联系专业的代理记账公司来帮忙进行记账、报税等相关的财务工作。虽然在表面来看,这能很好地解决小微企业面对的缺乏专业财务管理人员的难题。但是从长远来看,代账公司的工作主要是简单的财务流程性的工作,很少对小微公司的财务工作进行深入的探讨和研究。 3.融资难度大,无法建立良好的信用体系 一般的小微企业生产规模小、业务单一,从而导致小微企业的财务制度的透明度较差,生产经营的管理机制缺乏有效的科学性的约束。在小微企业的生产经营过程中,筹集到的生产用资金往往是临时性的周转用资金。小微企业并没有长期的资金供应链,因此企业在生产经营上会面临诸多风险。这样小微企业面临诸多困境的情况下,会让小微企业在今后的发展中举步维艰。 三、基于大数据时代下云会计的小微企业财务管理 1.财务管理 财务管理工作是小微企业在企业管理过程中最重要的工作,科学、合理的开展财务工作,促进小微企业的更好的经营与发展才是小微企业的生存发展之道。在进行账务处理的过程中,财务管理人员会根据凭证处理工作,通过记账、报表,有效执行财务管理工作。使用云会计这个运营平台,小微企业实时将信息经营活动上传,保证财务管理工作有效进行。小微企业在账务处理工作中要对财务信息进行监控,针对其出现的问题,实施应急处理工作。云会计在处理财务信息期间如果发现存在信息不符合的现象,要与小微企业及时沟通与进行友好交流。 2.税务管理 小微企业容易出现的一个关键问题就是如何避税。小微企业的收入规模小,在积极发展与建设下,小微企业工作者要依据对专业问题的掌握进行工作处理,更好地处理税务工作。在当下良好的发展状况下,国家和地区有许多相关的优惠政策,为了充分利用这些优惠政策,降低小微企业的税收负担,需要小微企业管理者做好充分的工作。大数据发展时代的财务管理人员,利用云会计这个平台,能及时收集和处理小微企业的税务信息。技术处理工作不仅能动态性的掌握小微企业的实际发展需要,还能优化实施税务处理工作。 3.风险预警 当前市场竞争激烈,小微企业的经营活动简单,但企业在经济、技术、管理等方面还存在一些不确定因素影响企业的综合发展。,在云会计使用模式下,小微企业建立风险预警,不仅能及时发现小微企业经营过程中存在的风险,还能为小微企业设置关键风险监测指标,促进风险预警模型的形成。在云会计平台的使用中,既能有效分析小微企业的财务状况,还能切实减少小微企业在经营中所面临的种种风险和挑战。 四、结语 云会计依靠互联网技术进行云计算,让企业的大量数据通过云会计平台进行处理,并向企业提供其需要的会计核算信息。数据在大数据时代已成为企业的关键资产,能够为企业形成核心竞争力奠定基础。根据企业规模和管理者的经营理念,要不断提升员工的专业水平,让小微企业不再限制企业财务管理的发展,使其成为小微企业快速发展的重要动力。 作者:于蕾 单位:吉林省经济管理干部学院 会计学院 云会计的小微企业财务管理篇3 1引言 在我国的经济发展过程中,财务管理的优势逐渐突显出来,最重要的是,它能够将小微企业的经营情况完美地体现出来。在激烈的竞争当中,要想保证小微企业的发展不受到制约,最关键的就是要做好财务管理工作。但是我国的众多小微企业当中,由于财务管理不成熟,还存在很多的不足,对于企业的发展非常的不利。在这种情况下,将财务管理应用到小微企业当中,能使企业的经济效益最大化,同时也能够进一步提高财务管理质量,为小微企业的发展提供动力。对此,处在会计岗位的工作人员面临着巨大的挑战。 2小微企业的云会计财务管理概述 近年来,我国的经济体制发生了很大的变化,再加上“大众创业、万众创新”政策的提出,小微企业逐渐占据了我国很大的市场份额,在我国社会上的地位也是越来越高,其工业的生产总值、销售收入以及实现利税,分别占我国经济总量的60%、57%和40%,为我国社会提供了75%的就业机会。对此,我国的有关部门开始关注小微企业,并且出台《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,并且在税收、金融以及公共服务等方面,加大对小微型企业的扶持。之后,国务院又出台了很多相关管理文件,解决了小型微企业的很多问题。虽然国家大力支持小型微企业的发展,可是很多的微型企业在发展过程中还是面临着很多困难。尤其是由于科技的发达和云计算的不断深入,导致很多微型企业在运用云会计系统过程中出现很多问题,财务管理人员和云会计系统的使用,极大程度上遏制了小微企业的发展[1]。 3现阶段小微企业财务管理存在的问题 3.1市场竞争意识弱 在如今的社会背景下,想要真真切切地在市场竞争中存活下去,没有一个市场竞争意识是万万不可的。现在很多的工作员工,还是没有摒弃最初传统的财务管理手段,没有进行更新,再加上自身在毕业之后的社会能力偏差,导致他们在选择客户和市场的时候,通常都是按照自己的想法进行,没有对市场进行深入的考量。其次就是很多的小微企业,没有一个合格的管理制度,使得员工的意识非常松散,这就导致后期员工不及时更新财务管理知识,久而久之,企业就很难在竞争中存活下去,对企业财务管理工作的有效开展,产生了严重的负面影响。 3.2财务管理中预测风险能力低 现在我国很多的小微企业,都认为财务管理是财务单位的工作,这样就导致了在财务编制的时候,工作人员的积极性不高,造成了管理预算工作太片面。很多情况下,财务部门是管理财务预算的责任部门,因此,预算的内容一般都应该是财务管理部门进行,但是这种分配方法,就很容易出现实际内容与企业规定不符合的问题,紧接着就有可能使财务部门的相关工作不能顺利的展开。企业的编制预算管理,应该顺应企业的发展目标,但是很多的企业并没有这样做,往往就会产生财务管理不合理的状况,进而造成企业的财务管理质量水平低[2]。 3.3财务管理人员的综合素质有待提高 在我国很多小微企业中的毕业生或刚从事此工作的人,相对于社会能力较强的员工来说,自身的综合素质较低,所以应该提升财务管理职工的文化水平。企业中职工的专业化知识和个人素质,可以为小微企业带来很多收益,并且与财务管理能力有着直接的影响,若企业员工没有过硬的综合素质,必定会使得企业的财务管理工作受到制约,随着时间的推移势必影响企业的收益。 3.4无法建立有效的信用体系,融资较难 财务管理是小微企业财务管理的基础,准确、有效的财务管理能够帮助小微企业更好地进行经营管理和业务规划等。小微企业一般规模都比较小,业务内容单一,遇到风险时的解决能力一般,并且财务制度不健全,甚至有的小微企业的财务透明度低,经营管理机制的科学性和约束性也相对较弱,这样的小微企业迫切地需要大量的资金流入,才能够保证整个企业的正常运转,但是在我国的大多数小微企业中,在向银行贷款的时候,银行有关部门的审核都非常的严格,信用等级的评估相对于大型企业更严谨。申请贷款过程中,需要递交的手续也非常多,最终有可能使小微企业的放款效率不高,导致小微企业的资金运转问题进一步加深。由于小微企业在财务管理方面的缺陷,再加上资金的运转问题,使得小微企业的整体管理水平很难提高上去,进而很容易陷进融资死循环,影响整个企业的持续经营发展,这样的小微企业最终很可能面临破产或变卖。 4基于云会计平台小微企业财务管理方面的策略 为了更好地凸显出小微企业中云会计平台的应用能力,应该从两方面入手:首先是人工方面,只有加强工作人员的财务管理意识,云会计平台才会发挥得更好,其次是云会计平台自身的调整,下面分别列举出几点。 4.1树立企业财务管理意识 要想在小微企业单位良好地运行财务管理体系,就要树立起可行的财务管理理念,其主要可以概括为三点:第一,工作作风的转变,其员工不能仍依照原有的管理理念进行精细化财务管理,一定要学会适应改变,快速地向服务型和高效型部门转变;第二,加强财务管理部门当中各种工作的管理,每个事业单位可以细化到每一项工作、每一个人身上,使得工作时刻保持着精细化和细节化,使财务管理理念深入人心,提升财务人员的工作意识,为工作的顺利开展奠定基础;第三,加强事业单位中领导的财务管理理念,对整个企业单位起到带头作用,同时,单位领导可以间歇性地带领其他工作人员进行学习,学习最新的财务管理理念,使员工可以进一步了解财务管理的具体标准[3]。 4.2转变传统的财务管理观念,切合实际地制定健全的规章制度 从目前小微企业的发展情况来看,为得到更好的财务管理效果,就要进一步转变整个单位中的财务管理理念和规章制度的制定,将财务管理更加细节化:首先,服务型转变思维刻不容缓,必须要有力度地执行下去;其次,财务相关人员要摒弃最初的传统财务管理理念,做好细节化,实现资金的合理运用;再次,相关事业单位中的领导要意识到财务管理在整个小微企业当中的重要性;最后,拓展财务管理的领域,对流动资金做到合理控制,为我国各个小微企业的财务管理模式发展提供有力的环境,提升财务管理水平。至此,为了响彻这四方面的措施,健全的规整制度是必不可少的,这不仅会对员工起到制约作用,还有利于整个企业中事业单位的发展。 4.3提高小微企业中各部门的财务管理创新意识 财务管理不仅可以优化整个企业的经济效益,还能在原有的基础之上改革创新,尤其是科技发达的今天,在云会计平台中,应该在不断转变理念的同时,创新财务管理工作。小微企业可以在短时间内,对相关财务管理部门进行考察,让相关工作人员说出自己阶段的工作内容以及对此内容的看法,针对所说的有什么体会,是否有什么新的解决方案等,再经过严格的考量后,纳入云会计平台。同时,可以带领员工学习新的财务管理知识,提升自身的创新财务管理的能力。而为了学习时间不耽误工作,可以让学习过的成员对其他员工进行授课,进一步扩大创新范围,让更多人的想法加入云会计平台内,从而间接地提升整个企业的财务管理水平[4]。 4.4提高小微企业财务管理员工的综合素质 由于小微企业在运用财务管理体制后,公司的经济水平会突飞猛进,因此在各个事业单位的财务管理中,高素质的人才就显得尤为重要。综合素质较高的财务管理人员的管理,不仅能够对整个财务管理水平的提升起着关键性的作用,还会熟练地掌握会计云平台,帮助小微企业发展。对此,小微企业可以培训出综合素质更高的人才,可以在很大程度上提升小微企业的财务管理效率。 4.5提升云会计的融资活动管理水平 小微企业面临融资问题可以通过云会计平台获取与融资活动相关的各种数据,运用大数据技术对采集到的数据进行处理后,将其储存并作为DaaS层的“融资主体数据”。小微企业在进行融资过程中以及财务管理过程中,是需要数据去支撑的,支撑通过PaaS层提供的数据管理、数据存储以及组件服务等,最终再服务于SaaS层具体的融资决策。所以小微企业可以将企业内部的融资方案上传到云会计平台上面,将企业的内部规定和计划一并传送到云会计平台,最终再与其他行业、企业进行对标,然后再通过智能系统对小微企业的融资方案进行评估,而云会计平台就会根据小微企业的规划和方案,为企业找到合适的融资对象,以及一些比较不错的融资方案等[5]。 5结语 综上所述,研究基于云会计平台小微企业的财务管理,还是非常有必要的。大数据时代,云会计作为小微企业实施会计信息化建设的主要捷径,对企业的财务管理起着至关重要的作用。云会计对于数据的整理和共享以及改善是非常擅长的,但是在实际的工作中发现,只有先提升工作人员的财务管理综合素质,建立企业财务管理制度,才能使云会计平台的“能力”发挥出来,为企业“出谋划策”,最终保证小微企业融资顺利。大数据、云会计技术的广泛运用可以解决小微企业内部很多的财务管理问题,它有助于提升小微企业整体的财务管理水平和经营管理水平,促进企业的快速发展。 【参考文献】 【1】谌鹃.大数据时代基于云会计的小微企业财务管理探析[J].现代经济信息,2018(24):76+78. 【2】李玉婷.大数据时代基于云会计的小微企业财务管理探析[J].中国乡镇企业会计,2018(12):236-237. 【3】彭艳丽.大数据时代基于云会计的小微企业财务管理探析[J].商场现代化,2018(21):123-124. 【4】刘晶.大数据时代基于云会计的小微企业财务管理探析[J].成功营销,2018(10):42. 【5】刘子阳,田智浩.大数据时代基于云会计的小微企业财务管理探析[J].知识经济,2018(06):93-94. 作者:徐一湘 单位:山东经贸职业学院
一、体育事业单位财务管理面临的困境 (一)预算执行进度慢、执行力度不足 当前,一部分体育事业单位预算执行进度慢,特别是专项资金执行方面,经常形成专项资金结转,降低了财政资金的使用效率;另一方面,一部分体育事业单位预算执行力度弱,主要体现在:1.未充分重视预算的作用及其对于单位财务管理的影响力度。预算编制时未全面掌握编制的信息,无法确保其编制的科学性。2.体育事业单位因其行业专项性,预算编制时上下级的沟通交流较少,而基层预算单位一般常常是将预算作为获取经费的手段,特别是存在专项资金之间混用的情况,从而导致预算管理质量未得到有效的提高。 (二)财务管理管理制度不完善 一部分体育事业单位存在不重视财务管理,且未全面了解财务管理工作的现象,即使上级层面不断强调,但单位只是虚有其表地实行财务管理,领导的要求才是其工作的重点所在,进而导致财务管理制度不够健全、完善。在大部分的体育事业单位中,比赛成绩、名次、金牌才是领导重点关注之处,对经费以及资金的管理不够重视,从而造成财务管理存在较多问题。 (三)预算绩效评价不全面且未落到实处 根据党的关于“全面实施绩效管理”的部署要求,绩效评价已成为财政近年来一项重点工作,但对于绝大多数体育事业单位来说,其财务管理工作的着力点还是经费的申请及支出,财政资金绩效评价应用范围有限,目前仅限于财政重点专项资金,且在实际落实时又常常流于形式,其作为提高财政资金使用效率及预算管理水平的作用未得到有效发挥。 (四)财务人员综合素质普遍不高、财务管理意识低 一方面体育类事业单位普遍存在着非财务相关专业人员从事财务管理工作的现象,偶尔还有无证上岗的情况出现,特别是一部分财务人员是由运动员退役后直接转任,仅仅经过一段时间学习后就开始从事会计岗位工作,这部分人员普遍对财务新知识的学习掌握缺乏动力。另一方面,某些财务人员虽然是科班出身,但是并不熟悉了解体育,不能够有效的把握体育类事业单位财务管理的行业特点。以上两方面共同造成体育类事业单位财务管理人员综合素质及财务管理意识不高。 二、体育事业单位提升财务管理的对策 (一)加快预算执行进度、加大执行力度 预算编制与执行贯穿单位财务管理的始终。体育事业单位要根据自身行业特性,通过“两上两下”的过程科学合理地编制单位预算,做好预决算的衔接工作,确保年初资金一次性到位率保持高水平,尽量减少年度中间的预算调整及修订。在预算执行时,要做到先有预算、后有支出,无预算不支出,在支出时尽量对照指标具体内容相应进行,避免指标混用的情况发生;同时根据时间进程提高预算资金的执行进度,提升资金的使用效率。 (二)健全完善财务管理制度 对于体育事业单位的领导以及财务管理人员来说,一定要增强财务管理意识。原有的粗放型管理模式已不适用,应以健全完善的管理规章制度等为指引,不断提升单位的财务管理水平。体育类事业单位可以通过编制工作文件选编,将财政普遍适用以及本行业、部门适用的预算管理、经费管理、资产管理等方面的规章制度、管理办法、法律法规文件等汇总成册,以此为依据的,将单位的财务管理提升到一个新的台阶。 (三)重视加强财政预算绩效评价工作 党的提出实施“全面实施绩效管理”,财政预算绩效评价工作已提升到一个前所未有的高度。体育类事业单位专项资金种类较多、金额较大,开展绩效评价工作意义重大。在实施中一定要将开展绩效评价与提高预算管理水平结合起来,在评价工作中重点对绩效目标和绩效完成情况进行对比,便于今后更加科学合理地设定符合体育类事业单位行业特性的绩效目标;同时要注重评价结果的应用,奖优罚劣,以促使单位提高对这项工作的重视,这样才能将绩效评价提升单位财务管理水平、提高财政资金使用效益的作用落到实处。 (四)加强继续教育、转变财务管理理念 对于体育事业单位来说,针对其财务人员综合素质普遍不高的现象,要根据行业特性不断加强财务人员的继续教育、培训工作。同时,新修订的《会计法》已取消会计从业资格考试,根据财政近几年的要求,管理会计的理念不断提升到新的高度,体育类事业单位也要把握好这一形势,不断引导其财务人员转变理念、提升财务管理水平。 三、结语 总而言之,体育事业单位要从预算编制执行、制度建设、绩效评价三个方面加大对财务管理的重视力度,同时,单位一定要不断提高财务人员的综合素质,从而不断提升其财务管理水平。
根据目前对海洋微塑料的研究进展,本文提出完善微塑料治理法律法规,严格管理塑料海洋排放和开发微塑料降解技术等方法对微塑料污染进行预防和治理,以期能为系统评估我国海洋微塑料污染带来的影响与治理提供科学依据。 1.海洋微塑料污染的种类 微塑料(Microplastic)一般指的是直径小于5毫米的塑料颗粒或碎片。来自日常生活微塑料的数量和种类繁多,带有磨砂颗粒的牙膏、洗面奶、洗衣粉,按摩性沐浴露等都含有微塑料。随着洗衣机废水流出的超细纤维也是微塑料,而合成纤维材质的衣服,产生的微塑料就更多了。微塑料通过各种途径进入海洋,例如工业使用的米粒大小的塑料颗粒原料、大块塑料垃圾在海洋中经物理作用形成的塑料碎屑、各种添加物和抛光料等。科学调查显示,海洋中常见的微塑料有聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、透明塑料、有色塑料、玻璃纤维等。据估算每年生产的塑料产品中约有10%流入海洋。这些难以降解的物质冒然地侵袭海洋,给海洋带来严重的生态污染和危害。 2.海洋微塑料污染的影响 我国拥有漫长的海岸线和丰富的海洋资源,但目前我国对海洋微塑料污染的研究较少,近几年的调查研究表明我国很多海域已经出现了不同程度的微塑料污染的情况,对海洋环境、海洋生物和人类健康带来影响。(1)微塑料对海洋生态环境的影响①大量的微塑料漂浮在海洋表面、悬浮在各层海水中,严重破坏了海岸海滩的观赏性,影响旅游业的发展,同时给船舶的航行带来安全隐患;②微塑料内部的有毒添加剂不断向海水中释放,同时又从海水中不断吸收多种疏水性的有毒污染物质,造成一种恶性循环;③微塑料难以降解,在海底形成沉积物,进而影响发生在海底沉积物界面上的如氧气与水的扩散交换等的生物化学过程,严重影响生物地化循环。(2)微塑料对海洋生物的影响①海洋微塑料漂浮在海洋表面,阻碍了光线在海水中的传递,阻碍海洋植物对太阳光的吸收,进而影响其光合作用,无法为海洋生态系统提供氧气和食物。海洋微塑料的存在严重破坏了海洋生态平衡;②海洋微塑料容易被海洋动物误食,这是由于其与海洋食物链底端生物处于相同的尺寸范围,而且表面可以附着微生物和其它海洋生物。被误食的海洋微塑料无法被消化且不容易排出体外,在海洋动物的消化道中长期累积,使其产生饱腹感,进而导致海洋动物营养不良甚至影响摄食而死亡;③微塑料自身的化学毒性以及从环境中吸附的化学毒物,可能会对摄食的生物产生直接伤害,并且可能沿着食物链方向在各个营养级生物体内富集,进而威胁人类健康。研究表明,在海洋生物链的各个营养级水平的动物体内都发现有微塑料。(3)微塑料对人类的影响海洋微塑料对人类的直观伤害也近在咫尺:一项研究指出,对许多全球知名瓶装饮用水的抽样调查发现,93%的水样中检测出了塑料颗粒。在一瓶饮用水中,塑料颗粒污染物的数量范围可以从“0到10000以上”,平均大小在100微米的塑料颗粒在每升水中约有10.4个。更小的塑料颗粒含量更高,平均每升水大约有325个。该项研究还发现,塑料颗粒有65%其实是碎片,而不是纤维。这些塑料颗粒可能是在工业化装瓶过程中渗入水中的。 3.海洋微塑料污染治理的现状 海洋微塑料及塑料污染已经引起国际社会的广泛关注,然而目前还没有切实可行的针对海洋中已经存在的微塑料污染的治理方法。2014年6月召开的首届联合国环境大会将海洋塑料污染列为近10年中最值得关注的十大紧迫环境问题之一,2016年从国际法规和政策层面推动了海洋微塑料的管理和控制。2017年G20峰会主席国德国发起“G20海洋垃圾行动计划”,呼吁“显著减少塑料微珠和塑料袋的使用,并适当予以淘汰”,一些国家重点在化妆品领域出台针对性措施。2015年美国出台《无微珠水域法案》,明确2017年7月1日起不得生产任何含有塑料微珠的化妆品。英国在2017年底前强制淘汰含有塑料微珠的化妆品。韩国将在2018年7月开始禁止销售含有塑料微珠的化妆品。 4.对海洋微塑料污染治理的建议 塑料污染远比我们想象的严重得多。目前微塑料足迹已经遍及南极、北极以及世界上最深的海沟马里亚纳海沟,并通过污染水、空气和土壤,侵入到我们生活的方方面面。专家警告称,目前的塑料污染规模有可能对整个地球造成永久性污染。因此,我们需要立即采取行动,在继续加强立法,扩大宣传之外,还应采取以下措施。(1)科学治理。我国科学家应对未来需重点研究的领域进行展望,今后的研究方向将主要包括:不同粒径微塑料的快速分离和在线鉴别方法的建立;水动力对微塑料全球迁移变化的影响;微塑料复合毒性对海洋生态环境的污染效应及机制;微塑料生态风险评估方法学研究;管理和技术体系以及相关政策法规的制定等,期望能够为系统评估微塑料对我国近海生态系统的影响提供依据并对其的现状进行补救。(2)对塑料制品进行回收处理,防止微塑料流入海洋。对于海洋微塑料污染的治理,我们应当从源头抓起,对塑料制品严格管理,严格控制进入海洋的陆源海洋微塑料制品的排放。有关部门可以将工业、生活污水中的塑料含量纳入检测范围,进行严格管理。同时对于已经引入到海洋的塑料制品可以定期进行打捞和回收。(3)开发微塑料治理技术,研发易降解塑料替代品。对于海洋微塑料,可以利用微生物降解的方法进行处理。研究表明,有一些微生物具有分解塑料的能力,可以筛选出具有高效降解能力的细菌或提取生物酶对塑料制品进行降解。用容易降解的材料代替塑料制品是防止海洋污染最根本的方法。目前市面上有多种多样的易降解塑料原料,但依然含有高分子聚合物,难以完全降解或降解之后仍会造成微塑料污染。因此还需要加大对易降解塑料的研究力度和力度。 参考文献: [1]赵淑江.微塑料污染对海洋环境的影响[R]. [2]刘强,徐旭丹,黄伟.海洋微塑料污染的生态效应研究进展[J].生态学报. [3]孙晓霞.海洋微塑料生态风险研究进展与展望[J].地球科学进展. [4]赵淑江,王海雁,刘健.微塑料污染对海洋环境的影响[J].海洋科学. 作者:麻耘豪 单位:重庆十一中
联合国《儿童权利公约》和《中华人民共和国未成年人保护法》都规定未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。文化权利是人权的重要组成部分,也是儿童的基本权利[1]。2011年8月,国务院制定了《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》,提出了我国儿童发展目标,其中之一就是要“培养儿童阅读习惯,增加阅读时间和阅读量”。纲要制定的措施包括:“创造有益于儿童身心健康的文化环境;为儿童健康上网创造条件;加大儿童活动设施建设;为儿童阅读图书创造条件。”[2] 2017年11月4日国家颁布的《中华人民共和国公共图书馆法》第三十四条明确规定:“政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域,根据少年儿童的特点配备相应的专业人员,开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动,并为学校开展有关课外活动提供支持。有条件的地区可以单独设立少年儿童图书馆。”[3]可见,国家从制度层面保障了少年儿童的文化权利。公共图书馆应该积极推广儿童权利保障和儿童优先理念。图书馆未成年人服务的提供和实现是以大量的人力物力财力为基础的,其投入的效果和效益很大程度上取决于未成年读者对图书馆服务本身是否满意。图书馆应该充分了解未成年读者的需求,找出图书馆服务与读者需求之间的差距,进而调整优化现有的服务方式,提升为未成年读者的服务质量。 1读者服务质量的内涵 服务质量是一个主观范畴,它和用户的感受有直接关系,只有被用户认可的服务才算质量。服务质量不能由服务提供方单独决定,它必须是以满足用户的需求为前提。因此,读者可感知的服务质量是读者对图书馆服务的期望质量和实际体验到的质量的综合[4]。对于图书馆而言,其控制图书馆服务资源和设置图书馆服务方式,因此其服务质量不应该由自己决定,而是应交还给读者。图书馆开展未成年人服务与一般服务群体不同,我们有必要针对他们这一群体的特性进行分析,进而提升图书馆对他们的服务质量。 2图书馆未成年读者的特征和需求 2.1成长阶段性 相对于成年人而言,图书馆未成年人读者处于不断发展变化之中,每个阶段的表现都不一样,具有明显的阶段性特征,如30岁读者可以阅读50岁读者读的图书,但是3岁的孩子是没有能力去阅读12岁孩子看的图书。因为每个成长阶段的孩子们掌握的技能和关注的重点都不一样,所以图书馆开展未成年人服务应该区别对待[5]。 2.2空间专门性 空间作为未成年人服务顺利开展的一个重要因素,它不仅仅是一个借书还书的地方,还应该是一个具有多功能的场所,应具有亲子阅读、同伴交流等功能,成为孩子们人生发展中一个重要的社交场所。因此,在未成年人阅读空间设计或装修之初,应该由专门的馆员与设计师一起规划设计[6]。图书馆未成年读者的空间要求图书馆的建筑、布局、家具和装饰要符合未成年人的生理和心理特点,要色彩鲜艳、标志醒目、富有生机和活力,家具选择上要注意边角圆滑,避免尖角,防止儿童受伤。针对婴幼儿年龄阶段喜欢攀爬、躺卧等特点,可以采用地毯或其他软垫代替。 2.3资源针对性 图书馆未成年服务对象主要是18岁以下的读者,而经过细分又可以分为不同年龄阶段,如0-3岁的低幼儿童,4-6岁的学前幼儿,6-12岁的学龄儿童,12-18岁的青少年。每个阶段孩子的阅读水平和心里成熟度不一,阅读兴趣和阅读内容也是不相同的。比如,0-3岁的低幼儿和4-6岁的学前幼儿倾向图案丰富、可以调动手部、激发探索的触摸书、洞洞书、立体书、翻翻书、有声书等绘本低幼读物,6-8岁的学龄儿童则喜欢带拼音的书籍、童话故事书,8-12岁的孩子主要以各类型中外文学名著、科普漫画书籍为主,12岁以上的青少年偏爱青春文学、历史传记等书籍。正是因为年龄阶段跨度大,图书馆在购买文献资源时应该照顾到各阶段的未成年人,有针对性的选购图书,保证处于各个阅读水平的未成年人都能在图书馆找到适合自己的读物。 2.4服务专业性 与成年人不同,未成年人在阅读时往往没有方向,他们在图书的选择上通常具有一定的盲目性,甚至他们的父母很多时候不知道自己或自己的孩子适合看什么书或者怎么找到想要看的书。这就需要图书馆员进行专业的导读工作,推荐优秀的图书或引导他们找到其所需的图书。通过图书馆员的专业服务,让他们在图书馆拥有愉快的阅读体验经历,从此爱上阅读。 2.5活动趣味性 与图书馆成人阅读推广活动不同,图书馆开展的未成人阅读推广活动更注重活动的趣味性,因为孩子的注意力易受外界环境的影响,再加上自身控制力较差。为保证活动的顺利进行,图书馆在面向未成年开展阅读推广活动时要加强活动对孩子的吸引力,让他们享受活动带来的快乐,从小建立起良好的读者与图书馆的关系,以便未来可以成为图书馆的忠诚读者。 3图书馆未成年人服务质量的影响因素 影响图书馆未成年人服务质量满意度的因素很多,根据内因外因相结合分析法,可以将其分为两大类,一类是主要原因,以服务提供方图书馆为主,另一类是外部原因,以服务接收方读者为主[7]。 3.1图书馆因素 3.1.1资源因素。图书馆资源因素主要包括图书馆提供的馆藏文献数量和种类是否满足不同年龄层次的未成年读者借阅需求,文献的分类标识是否易于区分,文献的排架方式是否方便查找,文献的内容是否健康、符合未成年人的阅读特点,文献是否被定期消毒,文献的新旧比率是否得当,文献的更新替换是否及时等。如果未成年读者在图书馆总是找不到自己要找的图书,那么读者便会对图书馆产生失望。对于未成年读者的家长来说,他们希望图书馆采购有质量的图书,如经典名著、名家著作、获奖图书等,对内容不健康的图书要从采购源头上直接过滤掉。他们希望图书馆能够与学校要求的阅读书目对接上,减轻自己的购书压力。3.1.2环境因素。图书馆环境因素主要包括图书馆的基础设施,如桌椅、沙发在数量上是否合理,在尺寸上是否是未成年人标准,灯光是否明亮不刺眼,是否有新鲜空气对流;是否具有自助借还设备、饮水机、打印机、寄存柜等便民设施;图书馆的软环境营造是否可以区分年龄、动静分离,是否有场景化阅读氛围;图书馆的服务场所在时间上开放是否合理,在空间上是否便于绝大部分人,场地面积是否容纳足够多的人;另外,空间划分设施设备上是否照顾到特殊人群。未成年人到图书馆通常不会一个人前往,要么是家长陪同,要么是结伴同行,因此,到馆的未成年人实际上带动了其他人群前往,如像爷爷奶奶那样年老读者及爸爸妈妈那样中年读者,图书馆在服务设施等设置上需要考量这些因素。3.1.3服务因素。服务因素主要来自四个方面,一是服务的内容,二是服务的方式,三是服务的态度,四是服务的范围。服务内容主要是指图书馆除了基础的借还服务,是否还有其他的延伸服务,如阅读推广服务、代查代检服务、亲子阅读服务等。服务方式是指图书馆除了手工借还,是否还开通了自助借还等其他服务。服务态度包括馆员为读者服务是否主动、友好,在与读者沟通的过程中是否控制好自己的情绪与读者恰当的沟通,是否能主动为弱小读者进行导读工作。服务范围是指图书馆是否将服务场所延伸,是否与社会力量开展各类型的合作服务。 3.2读者因素 3.2.1读者认知因素。图书馆读者认知因素,一方面是指读者对图书馆的了解和利用程度,如是否清楚图书馆借阅功能外的其他功能,是否参加图书馆举办的阅读推广活动;另一方面是指读者的知识结构对其使用图书馆的影响,如不同年龄阶段未成年读者使用图书馆存在差异,低幼儿童到图书馆喜欢游玩和阅读好玩的书,学龄儿童则要到图书馆完成老师布置的课外阅读作业或与同伴约好在图书馆一起做作业,青少年则喜欢课外之余挑选自己感兴趣的书刊,喜欢安静的氛围阅读等。图书馆开展的各类型的活动,不同的活动内容适合不同的孩子,如故事会适合3-8岁的小朋友,科普实验适合6岁以上的学龄儿童,“小小图书馆管理员”适合11岁以上的小朋友。3.2.2读者期望因素。日本东京理工大学教授狩野纪昭曾提出著名的KANO模型,将顾客的需求分为三个层次:基本型需求、期望型需求、兴奋型需求。同样读者的需求也具有这三个层次,当未成年人读者需要的基本服务达到读者的基本预期时,读者仍会对图书馆的服务有所期待,当得到的服务超越基本需求而又让读者感受到满意时,则读者会十分满意;当服务完全超出读者预期,甚至让读者为之惊喜时,则读者的满意度将达到最高。因此,满足读者的基本需求,为其提供超出预期甚至有惊喜的服务会让读者满意度提升。未成年读者对图书馆也会有自己的期望,如今能提供图书基本借阅服务的单位较多,如独立建制的少儿图书馆或非独立建制的少儿分馆、少儿借阅室、24小时自助图书馆、24小时书店等。读者将会根据个人情况和对图书馆的期望做出选择。3.2.3读者忠诚因素。读者忠诚是读者对图书馆的服务满意所驱使,完全满意是读者忠诚的前提,而反过来忠诚的读者会为图书馆的服务赢得更多正面的形象,会将更多潜在读者发展为正式读者。读者忠诚体现在读者会经常性地到图书馆接受服务,口头传颂或推荐他人利用图书馆,对图书馆会提出更多有益的建议。图书馆假如有一批批忠诚的读者作为基础,图书馆的满意度也将会不断的提升。未成年读者都具有自己的朋友圈,如果图书馆的服务能让其满意,那么图书馆的服务口碑将会通过他们传送给自己的亲人、朋友、同学,相反当读者对图书馆服务不满意时,读者流失的负面效应也会产生连锁反应。 4图书馆未成年人服务质量的提升策略 4.1资源购置要多样性、连续性、更新性 资源是图书馆为未成年读者开展服务的前提因素,因此图书馆在资源采购上要讲究多样性、连续性、更新性。4.1.1多样性。所谓多样性是指图书馆在采购文献的时候要保证文献的种类多样复本数量充足,如在载体上有纸质版、电子版、音像版等,在语种上有纯中文、纯英语、纯拼音、中英对照等,在文献类型上有图书、期刊、报纸,在文献内容上有绘本类、文学类、科普类、历史传记类、漫画类、辅导类、育儿类等。在复本数量上设置一个基本数,再根据实际借阅情况对某个类型图书增加配额。4.1.2连续性。所谓连续性是指图书馆在采购文献的时候要保证文献具有连续性,对于连续出版的文献要登记备案,保证图书全套的完整性。丢失的图书如果是全套系列书籍里的某册,影响阅读内容上下衔接或整体完整性的要及时增补。结合读者对著名作家的偏爱,图书馆对于这些作家出版的图书要搜集并购买齐全,有条件的图书馆可以将文献整理为某个作者的图书专架,方便读者查找,也方便图书馆补齐文献。4.1.3更新性。所谓更新性是指图书馆在图书馆采购之前应该对在馆文献现状进行调研分析,对于破损图书要及时下架登记剔除,对于借阅量大的图书在数量上要保证副本数能满足借阅需求。一线馆员对于读者询问较多的图书要登记备案,记录读者的文献需求,并及时反馈给采购部门。一线馆员要定期盘点图书在馆情况,对于开架的图书应尽可能的保证版本的新颖性,对于版本较为破旧的图书应该提前报备给采购部门,待新书上架后及时淘汰旧书。 4.2环境布置要便利性、舒适性、情境性 环境的营造是影响未成年人到馆的重要因素之一,图书馆在给未成年读者的环境布置上要做到便利、舒适和具有情境氛围。4.2.1便利性。所谓便利性是指图书馆在服务场所位置设置、服务设施提供上方便未成年读者使用。独立建制的少儿图书馆应该注意将场馆建立在交通便利、辐射人群多的地带。非独立建制的少儿分馆或自助图书馆或少儿借阅室也应该将场所设置在方便未成年读者进出的地方,在楼层的选择上尽可能的安排在低楼层。在空间设置上要照顾不同群体的生理、心理特点,如采用硬隔断将空间按照年龄划分为低幼借阅室、儿童借阅室、青少年借阅室,或者在一个大开间采用软隔断进行年龄分隔。阅读推广活动室应尽可能的单独设立一个组合空间或多个空间,方便不同年龄的孩子活动需要。在空间设置上还要照顾特殊人群需要,如设立亲子阅览室方便家长陪小朋友一起读书,设立母婴室方便二孩妈妈照顾襁褓婴儿,设立家长休息区方便家长看管孩子等。在服务设施上要与时俱进,要将未成年人在图书馆可以泡上一天的所需设施考虑齐全,如自助饮水机、儿童卫生间、读者餐厅、自助售卖机、书吧等。4.2.2舒适性。所谓舒适性是指图书馆的家具软硬度、灯光明亮度、温度冷热度、空气流动度等让未成年读者感受到舒适。未成年人在家具的选择上应该区分年龄,区分高度。图书馆的整体书架设置不宜过高,要保证所有年龄的孩子拿得到自己喜欢的图书。如低幼儿童的图书以绘本为主,绘本的尺寸规格较多,小读者容易被绘本的封面图案吸引,因此绘本图书的书架在高度上要比一般的儿童书架低一点,在书架样式上可设置为展示书架。书架和桌椅从安全的角度要注意边角的圆滑。沙发的软硬度要适合孩子的生理特点,不能太软不能太硬。室内的灯光要从人体工学角度考量,保证孩子们用眼舒服。室内空调温度需要合理控制,不能过高也不能过低。工作人员每天应该注意开窗换气,保证空气的流动。4.2.3情境性。所谓情境性是指图书馆在环境的营造上可以利用环保健康的装饰材料打造出不同的主题情境,让未成年读者为之驻足。图书馆在空间隔断上可以采用情境性塑造的方法将未成年人按年龄区分不同的主题情境,如低幼儿童可以用有趣新奇作为情境主题,学龄儿童则采用科普探索作为主题,青少年则采用国学典雅作为主题。丰富的主题设置让不同年龄的读者在图书馆追寻属于自己的一片小天地。 4.3服务提供要专业性、延伸性、补救性 图书馆最重要的组成部分便是服务,服务是否满意直接关系到读者对图书馆的整体印象。因此,开展服务工作需要专业化和延伸化,对于失误要及时补救。4.3.1专业性。所谓服务的专业性是指图书馆在为未成年读者提供服务时,要拿出专业的服务方式服务读者。未成年人读者在书目的选择上需要图书馆员进行导读服务。图书馆员可以整理一份未成年人图书借阅指南或图书分类导向图放在入口处,方便读者取阅。这份借阅指南或导向图主要用来帮助未成年读者了解该借阅室图书的摆放规律,自己需要的图书大概的位置。图书馆应该定期更新维护未成年借阅室的标识标牌,做到醒目易懂。对于茫然的读者,图书馆员可以开展图书推荐活动,定期推送好书。图书馆还应该培养专业的未成年读者服务人员,引进具有儿童心理学学科背景的人才进馆。4.3.2延伸性。所谓服务的延伸性是指图书馆未成年服务是否不受时间、场所限制,延伸到馆外。未成年读者因为上学的关系,一般只有节假日、寒暑假才会到图书馆。这就造成图书馆未成年人服务窗口节假日、寒暑假爆棚的画面,图书馆可以加强与学校、社区的合作,将少儿分馆的服务点延伸到家门口、学校里,让孩子们在家门口、学校里就可以借书看。4.3.3补救性。所谓补救性是指图书馆在未成年读者产生投诉等不满意行为时应该及时采取补救措施,挽回读者,降低负面影响。图书馆应该定期收集和回复读者的意见建议,对于读者呼吁较多的问题应该及时整改。图书馆的补救做法将会提高读者的忠诚度。图书馆服务一旦发生失误,便会引发读者不满情绪。当失误发生后,图书馆应该积极采取服务补救措施安抚读者。图书馆员在面对读者抱怨时,应该真诚地站在读者立场处理问题,通过表情、声音露出正面的情绪,最终使读者产生正面情绪体验,增强补救后的满意度[8]。图书馆管理者也应该加强对工作人员的服务情绪设计和训练,积累实战经验。 4.4读者培养要前瞻性、全面性、合作性 针对影响读者自身满意的认知、期望、忠诚因素,图书馆要加强对读者的培养,讲究前瞻性、全面性和合作性。4.4.1前瞻性。所谓前瞻性是指图书馆在未成年读者培养上要提前摸底,做好规划,按步骤实施。图书馆在日常工作中要善于捕捉读者的心理,了解读者的基本需求、期望需求、兴奋需求。图书馆要组织人员定期开展读者满意度调查,合理设置调查问卷并进行分析针对不同需求开展方案设计,制定五年计划或年度计划。4.4.2全面性。所谓全面性是指图书馆在未成年读者培养上要区分年龄,针对不同年龄阶段采取不同的方案,保证所有年龄阶段的未成年读者都有机会被培养。图书馆要定期开展如何使用图书馆的课程讲座,方便读者学习利用图书馆。针对未成年人读者,可以单独制作课件内容,尽可能使课件内容面向全部未成年人。图书馆还应该对残疾儿童给予特殊资源和服务,保障他们与正常孩子一样能够享受图书馆的信息服务。4.4.3合作性。所谓合作性是指图书馆在开展未成年人培养计划时,要加强与社会力量的合作,使得读者培养面更广,未成年人受益更多。图书馆可以在学校、社区设立合作服务点,图书馆负责提供图书资源,学校和社区负责场地提供和管理。图书馆可以定期到学校、社区开展阅读推广活动或者与学校合作以班级为单位定期到图书馆参观,学习如何利用图书馆。图书馆可以与读者开展合作,通过“小小管理员”等志愿者活动引导未成年读者参与图书馆的管理,体验图书馆日常整架、排架、上架等工作,进而慢慢了解图书馆,爱上图书馆。 5结语 图书馆是构建学习型社会的重要组成部分,对于国家建设和社会进步具有学校、家庭、培训机构等教育场所不可替代的作用。图书馆应该切实做好未成年人服务工作,使图书馆成为他们终身学习的基地[9]。图书馆未成年人服务质量的提升需要图书馆重视读者满意度分析,善于收集影响未成年读者满意的因素。作为未成年读者服务的提供方,图书馆应该从自身的资源、环境、服务方式等因素进行瓶颈突破,同时还需要对图书馆的服务心理预期进行研判,提前预知未成年读者的服务需求,加强与社会力量的合作,推出符合未成年人成长需求的高品质阅读服务。 参考文献: [1]王志庚,李俊国.坚持儿童优先原则开创图书馆未成年人服务工作新局面[J].图书馆工作与研究,2013(3):110-112. [2]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知[EB/OL].[2018-07-30]. [3]新华网.中华人民共和国公共图书馆法[EB/OL]. [4]韩毅,杨晓琼,李健.图书馆服务质量影响因素的权重测定及模糊评价分析[J].中国图书馆学报,2007(5):79-82. [5]童万菊.中美公共图书馆未成年人服务比较研究[D].安徽:安徽大学,2014:1-44. [6]张丽,图书馆未成年人服务的影响因素探析[J].图书与情报,2015(1):91-95. [7]王平茹,嘉祎.国内未成年人图书馆服务满意度响因素———基于扎根理论的探索性研究[J].图书情报工作,2015(19):41-46. [8]徐霞.图书馆服务补救对读者满意度影响的实证研究[J].山西档案,2017(4):105-107. [9]刘昆雄,张艳丰,毛爽.公共图书馆未成年人服务之核心能力研究[J].图书馆建设,2012(9):64-66. 作者:莫丹萍 单位:武汉大学信息管理学院在读硕士
微生物与免疫学课程覆盖学生面广,在科学研究、社会服务、实际工作及日常生活中均具有重要的应用价值。在微生物与免疫学的发展、实践过程中,我国科学家和世界各国研究人员都做出了卓越的贡献,将他们的案例与课程知识点相结合,不但能使学生对理论知识点产生浓厚的兴趣,也能“润物无声”地提高学生的思想政治修养,发挥“立德树人”的作用[1]。 1思政视域下药学专业微生物与免疫学课程思政建设内容选择 基于此,整理归纳思政素材对于新型教学模式的应用就显得尤为重要,本课程团队经过不断的探索、研究、实践后,总结归纳出微生物与免疫学课程的思政素材库,现进行简单介绍,以期为其他教师提供思路与借鉴(见表1)。 1.1挖掘具有文化自信、人文素养的思政案例 现代免疫学发展了120多年,中国的传统医学在人类与传染病的“斗争”中发挥着重要作用[3]。2020年初发生的新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行,在抗疫过程中,中国政府反应迅速,应对及时,保证了疫情没有大规模扩散。这里面有中国的制度优势,其实还有一个独特优势,那就是传统中医药的作用。这其中,“三药三方”就发挥了重要的作用,“三药”指的是血必净注射液、金花清感颗粒、连花清瘟颗粒和胶囊3种中成药;“三方”代表了宣肺败毒方、清肺排毒汤、化湿败毒方3个方剂。清肺排毒汤由东汉时期的张仲景所著的《伤寒杂病论》中的四首经典方剂加减配伍而成[4]。连花清瘟颗粒和胶囊、金花清感颗粒、血必净注射液、宣肺败毒方和化湿败毒方也是传统中医药在防治传染病方面发挥重要作用的代表。 1.2挖掘具有家国情怀、责任担当的思政案例 中国微生物与免疫学的不断前进,离不开许许多多临危受命、甘于奉献的科学家。讲述这些微生物学与免疫学领域专家学者的故事,不但可以培养学生强烈的民族自豪感,还可以较好地培养学生的家国情怀和责任担当。 1.3挖掘具有科学精神、批判精神的思政案例 微生物与免疫学的发展史包括微生物学的经验时期、微生物学的形态学时期、实验微生物学时期和现代微生物学4个时期[5]。在微生物与免疫学发展的4个时期,出现了一系列经典实验或著名学说,这其中也包含着丰富的思政素材。采用学生课前查阅、课中交流、课后讨论的方法学习这些思政案例,不但能使学生感受到科学实验的严谨性,还可以培养学生的科学精神和批判精神。1.4挖掘坚守职业道德底线、严守药品行业规范的思政案例在社会飞速发展的同时,医药技术也在不断变革,越来越多的药品可供人们选择、使用,而各种药品在帮助人类预防、治疗、诊断疾病的同时,也引起了一系列的不良事件。这种种不良或者说有害事件中,最应引起我们警醒的是人为原因导致的药害事件。通过整理、讲述、分析这些药害事件,提醒学生任何时候对生命都要有敬畏之心,在实际工作中要坚守职业道德底线、严守药品行业规范。 2思政视域下药学专业微生物与免疫学课程教学改革方法 在实际授课时发现,微生物与免疫学学生学习的主要障碍是知识点零碎、记忆困难。如讲述“其他原核细胞型微生物———衣原体”时,书上的结构框架为“衣原体的概念、特点;衣原体与病毒、细菌的相似、不同之处;衣原体的生物学特性;衣原体的致病性、防治原则”等四大板块,每一个板块的内容都简单易懂,但学生学习兴趣并不高,只是简单机械地死记硬背,后期通过将理论知识点与我国老一辈科学家汤飞凡教授发现衣原体结合起来,不仅使学生轻松愉快地获取了知识,也较好地培养了学生的家国情怀和奉献精神[6]。思政案例与理论知识点结合的具体案例见54页表2。 3结语 思政案例融合理论知识的目的是提高教学质量,因此思政案例的选择要紧扣教学内容,有启发性、典型性的思政案例能激发学生的学习兴趣和好奇心,加深学生对所学理论知识的理解。 参考文献: [1]汪小又,郭婷,程丹,等.“微生物学与免疫学”课程思政的探索与实践[J].微生物学通报,2020,47(4):1196-1201. [2]梁志宏,明玥.食品微生物学课程思政探索与实践[J].微生物学通报,2021,48(4):1373-1379. [3]林玲,王秀娜,袁军,等.“免疫学导论”课程思政的教学实践探索:以“疫苗的前世今生”为教学案例[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2021(4):148-151. [4]杨玉莹,窦晓鑫,王方园,等.抗新型冠状病毒肺炎“三药三方”之中医理论探讨[J].天津中医药,2021(6):700-705. [5]孙春燕.微生物与免疫学[M].北京:化学工业出版社,2021. [6]马广强,叶荷平,朱金华,等.病原生物学专业课的德育功能探索与应用:以汤飞凡发现衣原体为教学案例[J].中国多媒体与网络教学学报(上旬刊),2021(6):204-206. 作者:杨咪 罗长浩 拓田田 李金金 单位:杨凌职业技术学院药物与化工分院
过去一个时期,农业气象节目作为重要的电视传播手段,一直承担着农业气象服务在农业推广工作中防灾减灾的重要作用。但是随着互联网的应用,使得技术的传播变得简单、快捷,人们可以通过网络即时了解农业技术的研究现状[1]。信息时代正以超快的发展速度颠覆着大众的消费观念、生活理念、阅读习惯、工作效率。所以传统的农业气象服务也必须做出思维模式的转变,开发出新奇、快速、准确的新媒介传播方式,不断适应时代的发展。 1农业气象节目元素要多元化 进入新媒体时代,我们传统的农业气象服务模式已经不再适应大众的审美和选择习惯,过去以权威化姿态示人的节目形式是否能以更加亲和的方式迎合大众口味,使节目在做好服务的同时,还能让观众在紧张忙碌的生活之余得以充分的消遣和放松,是我们值得探索的方向。过去是酒香不怕巷子深,而现在就算实力再强都要注重宣传,甚至是赔本赚吆喝,可见观众已经从过去的被动接受变成了现如今的主动选择。我们的农业气象节目应该参考优秀电视节目的制作经验加入娱乐元素,比如真人秀类型的《跑男》《向往的生活》,首先名人效应就足可以吸引大批的观众,再加上节目本身传达出来的正能量以及追求质朴生活的人生感悟,正好与当下快节奏的生活形成反差,给人以心灵的慰藉。另外农业气象节目还可以加入人文元素,比如《舌尖上的中国》从普通的食材讲起,延伸到农民的劳作、大自然的馈赠;从传统的美食讲起,延伸到历史的渊源、人文的交融;从一桌家常饭讲起,升华到亲人的牵挂,血脉的延续……每每看完都会找到强烈的归属感。而像这样的优秀节目往往不只有电视台这一个生存途径,腾讯、优酷等视频网站也在积极购买播出权,可以说除了明星效应,节目本身的热度也是视频网站看重的卖点,而这份卖点就是最能吸引观众眼球的宣传点。所以未来的农业气象节目应该尽可能的开放化、多元化,增加娱乐元素和互动性的基础上还要具备人文关怀特质,加强与热门网站的合作,利用节目受众大数据分析,使节目受到更广泛人群的关注和追捧。 2将VR和AR(虚拟现实技术/增强现实)融入到农业气象服务 目前电子地图、房产交易软件等领域已经普遍开发出了类似的功能,取代了传统的平面式局限的思维空间,可以身临其境的感受道路信息及房源结构等。此外,这项技术已经在医学、娱乐、军事、汽车制造、游戏、地理、教育等领域展开应用,大大挺高了作业效率和各领域科研进步的空间。例如影片《头号玩家》呈现出的虚拟人生故事情节就让人印象深刻。我们可以通过VR构建出难辨真假的农田场景,配合农业气象科普知识,尝试在虚拟的环境下,让用户切身感受到作为农场主存在的真实程度,再用AR技术把真实世界与虚拟影像完美的融合在一起。使用户可以通过它真正走进你所关注的农作物大田,感受阳光雨露,查看作物长势,了解气象灾害,甚至可以闻到乡间泥土的气味,听到鸟鸣虫叫,可以对模拟农业环境中的一切人和物体进行更加自然的互动,并且得到及时的信息反馈。 3把AI(人工智能)应用于未来的农业气象服务 我们对于人工智能的基本想象应该就是利用机器人服务人类,在生产生活中最大程度的把人力劳动从程序化的、流水线似的工作中释放出来,既能节约成本,还可以提高效率。目前生活中最常见的人工智能诸如苹果手机的语音听觉功能,用户只需要启动Siri就可以寻找位置、查询网页、实时翻译等等,还有指纹识别,人脸识别等触觉和视觉的模仿。机器人的服务已经慢慢渗透到酒店、餐饮、超市甚至快递行业,而在农业气象服务领域实现人工智能化操作或许也就是时间的问题了。试想在万亩稻田利用机器人操控高度智能化的耕种设备,精确分析土壤墒情,借用田间气象站实时测算的精细化预报分析小气候特征,根据不同的天气向无人插秧机下达各异的插秧指令。在遇到暴雨洪涝灾害时,探测器会及时将淹没面积和深度回传到智能终端,经过具体的分析制定具体的开渠排水策略。雨水较多时常常会有病虫害的发生,摄像头会捕捉病虫发生特点,智能后台会根据水稻长势,选择合适的农药,开启田间自动化灌溉管控系统进行精确地喷施作业,并在合适的时机灌溉施肥。当水稻成熟时,AI系统会根据谷粒饱满程度,调遣收割机到指定的区域进行收割分离一体化操作,再用自动分谷机将稻谷筛选出来。除此之外中枢网络还会根据最新的市场行情,预定销售路径,联络储运机构,安排深加工渠道,以最优价格计划产量,实现利润最大化;除了对于田间管理等细微判断的操作,农业技术人员要根据经验亲力亲为以外,其余程式化的农活都可以交给人工智能系统,大大节省了劳动力,农场主只需要拥有一台机器farmer,就可以轻松完成对万亩大田的掌控。未来,各类农业市场动态,农技常识,农业气象科普以及天气观测和预测等信息像一部百科全书统统融合在这个小小机器人的“大脑中”,无论遇到什么样的自然灾害都可以从容应对。在农忙时节,我们将会看到无驾驶舱智能机械设备在田间地垄相互配合井井有条的耕作场面。2017年国务院印发《新一代人工智能发展规划》,提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施,为我国人工智能的进一步加速发展奠定了重要基础[2]。在政策的指引下人工智能只会向各个领域不断地延伸,最终带来全人类生存模式的巨大变革。 4结语 目前,制作多元化的农业气象节目,对于很多有实力有资源的气象影视系统并非一件难事。而在实现农业气象服务与尖端科技的接档,甚至在农耕管理模式方面实现颠覆似的改变,恐怕还需要经历一段时间的等待。随着科技的不断进步,也许将来的农业气象服务还可能具有规避气象灾害风险的能力,我们的生活也将会变得更加轻松美好。 参考文献 [1]王恒.新媒介在我国农业科技传播中的应用研究[J].农村经济与科技,2014(1):163. [2]刘恋.2017年度中国媒体十大流行语:“”“新时代”上榜.澎湃新闻,中国政库,[2018-1-8]. 作者:武晓磊 单位:内蒙古气象服务中心
行政事业单位财务管理分析:对行政事业单位财务管理中几个突出问题的思考 摘要:作者几年的审计工作中发现,目前行政事业单位的财务管理工作中存在诸多问题,若不加以防范将会造成不良的后果。文章结合审计实践,就行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题和形成原因谈一些认识,并提出几点建议。 关键词:审计;财务管理;行政事业单位 从近几年的审计中发现,目前行政事业单位的财务管理工作中存在诸多问题,若不加以防范将会造成不良的后果。笔者结合审计实践,就行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题和形成原因谈一些认识,并提出几点建议。 1目前行政事业单位财务管理中存在的问题及原因分析 1 .1填制的记账凭证不准确有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时。如将借出的款项没有挂往来,直接冲减经费,造成国有资产流失;有些单位到月底结账时,将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容,使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多,业务记录乱而不准确;在年终结账时,有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目,而是将收入和支出相对转,不符合行政单位会计制度规定,使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。 1.2收受的原始凭证不规范有些财务人员对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价,有的发票内容笼统,甚至没有售货单位盖章;手续不严密,购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且有的领导签字不规范,白条入账情况较普遍;一些单位甚至自制原始凭证,格式和内容都不规范。 1.3账户设置不全、账薄使用不规范一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,个别单位不设置总账,无法对各明细账进行核对、控制和平衡账户;现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用,账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”,会计人员调动时间和经管人员责任不清;账簿登记发生错误时更正方法不规范,有的挖补、涂抹、刮擦,数字书写错误。另外有的单位明细账根本没有摘要说明,有的连年度的收支都没有结转。 1.4固定资产管理不严有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点,没有按照会计凭证进行登记,或者是固定资产不入账,形成账外资产,致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。如有的单位将考核评比中获得的如奖杯、计算机、空调、专用设备等资产或是上级主管部门下拨的计算机、行业专用仪器等设备置于账外,有的单位未将已竣工并投入使用的固定资产或是新购置设备等及时记入固定资产账。 1.5编制的财务报告不全不少单位财务报告只有报表,没有报表附注及财务状况说明,财务报告内容不完整,表账不符,单位会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可乘之机。 1.6票据管理比较混乱票据主要来自财政部门的发票,也有单位自购或自印的发票,行政事业单位使用票据主要是用于规费的收取,也有用于往来方面的收款收据,在票据管理中存在普通性的混乱现象。主要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞,给不法分子有机可乘,给国家资产造成了不应有的损失。存在上述问题的主要原因:一是会计人员素质不高,有的单位随意任用财会人员,甚至让没有财务知识的人员担任会计。二是缺少正常性的会计监督,有的行政事业单位领导由一把手抓财务,实行一支笔审批,往往导致领导个人说了算,作为财会人员,有的不了解情况无法监督,有的怕受牵连不敢监督,有的碍于关系搞假监督,使监督机制成为“形式主义”;另一方面,会计主管部门也缺少日常的会计指导,对存在的问题没有及时发现和监督,甚至有的单位从来没有接受过检查监督。三是部门之间的会计人员缺少横向交流,部门内部会计人员没有系统地进行过会计基础知识和规范的学习和培训。四是对发票管理办法的重要性认识不足,单位没有制定票据管理制度,即使有制度也是流于形式;另一方面,有关管理部门没有对票据使用单位进行指导和监督。 2加强行政事业单位财务管理的几点建议 2.1提高会计人员的从业门槛没有会计证者不得从事会计工作,对无会计证和新上岗人员,必须参加会计从业资格统一考试,或参加会计证上岗培训,经考试合格,取得会计从业资格证书,才能持证上岗,否则不得上岗,并作为提高会计人员业务素质的硬性措施,严格执行。 2.2加强对财务人员培训各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。 2.3增强领导干部的法律意识行政事业单位领导要认真学习《会计法》、《国有资产管理办法》等法律法规,严格执行行政事业单位财务会计制度,规范财务管理,健全内控制度,避免不同职责相容,提高领导管理水平,日常开支做到三人以上签字,加强和完善“一支笔”监督,采取财务公开、业务公开增加透明度,增强官本位的免疫力。 2.4加强内部监督和控制一是要建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行,如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容。 2.5强化国有资产内部监督机制一是建立国有资产内部监督制度并将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上,定期或不定期地进行清查盘点,保证账账相符、账实相符。二是建立国有资产处置审批权限制度,处置国有资产必须报国有资产管理部门批准,确保国有资产的安全与完整。 2.6推广行政事业单位会计集中核算制度会计集中核算是将行政事业单位的财务收支实行“集中支付、统一开户、分户核算”模式,是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来,使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、事中、事后全过程监督,这有利于财经纪律的贯彻执行,对加强财政监督起到了较大的作用。此项制度在浙江省范围内部分行政事业单位试运行两年多来,已取得了明显的成效。若能在此基础上积极地加以推广,则行政事业单位的财务管理工作将会有很大程度的提高。 2.7加大监管执法力度财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位进行检查和审计时,要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据,对会计工作质量进行监督;财政业务主管部门要对行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核,不断提高其业务素质;要进一步规范行政事业单位的会计基础工作,对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设有账外账的单位,依照财政会计法规的有关规定从严进行处罚。 行政事业单位财务管理分析:行政事业单位如何加强建设项目的财务管理 摘要:近年来国家不断加大基础设施建设投资力度,使众多行政事业单位成为工程项目的建设单位,但是由于多数行政事业单位缺乏基本建设财务管理的经验,导致在财务管理中出现一些问题,如何有效使用建设资金,控制和降低建设成本,提高投资效益,是行政事业单位基本建设财务管理所面临的重要课题。 关键词:行政事业单位;建设项目财务管理 近年来,国家不断加大基础设施建设投资力度,行政事业单位基本建设项目日渐增多,如何有效使用建设资金,控制和降低基建成本,提高投资效益,是行政事业单位基本建设财务管理所面临的重要课题。 一、工程项目财务管理中存在的问题 (一)重“争项目”、轻“建项目” 一些单位从自身利益出发,在申报项目时,受“跑步(部)前(钱)进”潜规则影响,抱着“不要白不要”的态度,只重视项目资金的争取,不注重调查研究和项目论证,设计方案不切实际、内容粗糙,不适应项目实际建设需要。编造的可行性研究报告与实际情况差距较大,使得实际情况与计划脱离,出现 “三超”现象,即超投资、超概算、超标准。项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更,随意调整建设内容。 (二)建设资金管理不严,财务管理不规范 部分建设单位领导和财务人员不熟悉基本建设项目财务管理制度,不重视项目资金管理,部分资金不能专款专用,甚至改变了资金用途。项目资金管理不规范,财务人员的职能仅限于会计核算,既不参与项目前期工作,项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督,造成被动应付,弱化了项目财务管理的职能。 (三)工程结算出现高估冒算 在基建工程中,施工单位在工程结算上高估冒算问题时有发生,主要有:多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量,设计变更增加部分通过现场签证重新计入,而变更减少部分未作调整,重复计算,多计费用等。 (四)基建报表虚报和少报基建投资完成额 为了不影响下年度国家拨款,同时也便于年终决算报表的顺利通过。部分单位在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如将其超额完成的部分暂挂在“其他应收款”或“应付工程款”中,待下年年初再予调回;或将未完成投资额的差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额,挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。 (五)竣工验收手续办理不及时 有的基建项目在具备竣工验收条件超过3个月后,仍不办理竣工验收和固定资产交付使用手续,也未编制竣工财务决算,项目竣工后,由于未办理验收手续,期间所发生的费用都在基建投资中列支,虚列了基本建设支出。有的项目虽已办理竣工验收手续甚至交付使用,但仍未编制竣工财务决算,期间所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支。这样不仅扩大了基本建设支出,而且影响了新增固定资产价值的计量。 二、加强管理的措施 针对基本建设特点和存在的问题,重点从提高管理人员素质、加强内部控制、竣工决算等几个方面加强和完善基本建设财务管理。 (一)加强学习,增强法制观念,提高工程项目财务管理人员的素质 由于基建财务核算涉及面广、情况复杂、专业性强,一个单体工程就涉及土建、设备、供水、供电、门窗工程、装饰工程等十几项分项工程核算,有些还涉及到拆迁费、赔偿费等明细核算,与行政事业单位会计核算相比,基建工程核算连续性强、时间跨度大。因此,基建财务人员不仅要熟练掌握国有建设单位会计制度及补充规定、基本建设财务管理规定及解释;了解国家规定的基本建设程序、基本建设管理制度以及相关的工程知识,还应当认真学习招投标法、合同法、建筑法等其他相关法律法规,为会计核算和财务管理奠定坚实的基础。 (二)建立和完善内部控制制度,加强建设项目财务管理 行政事业单位应当建立和完善工程项目内部控制制度,如建设项目概预算控制、建设项目招投标管理规定、基建工程质量管理规定、基建材料、设备采购管理规定、职责分工与授权批准控制制度等,明确相关部门和岗位的职责权限,使得办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。严格执行内部控制制度,确保项目建设规范运行,项目支出真实、合法。具体控制如下: 1.强化概预算控制。建设单位应严格按照建设工程的法定程序,组织规划、工程、技术、财会、法律等部门的专家对项目工程概算和可行性研究报告进行充分论证和评审,有关部门要积极参与建设项目的工程概算等前期管理工作,确保建设项目的科学性,这是控制工程成本的关键。根据工程概算制定年度基建计划和预算,在编制预算时,应统筹安排预算内外资金、当年财政拨款和以前年度结余资金,做到建设规模要适度,结构要合理,经费来源要可靠。工程概算是进行工程项目控制的重要依据,细化概预算管理,控制资金使用,实行专款专用,是资金管理的重要内容。概算控制,一是控制工程经费不得用于工程项目外支出;二是做好工程项目各分项经费的控制。对因重大设计变更、不可预见等因素造成分项工程经费增减和预备费动用的,应及时办理审批手续;对于工程项目中的管理费用,可以采取建设单位在向财政部门申请用款计划时,按申请计划数的一定比例下达管理费用的预算指标,实行概算控制,预算管理,分年度据实列支,严格控制超概算现象发生。 2.严格实行招投标和合同审查控制。行政事业单位应当严格依照国家招投标法的规定,对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与基建工程有关的重要设备采购等环节进行全方位的招标,遵循公开、公正、平等竞争的原则,择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位等。建设单位还应加强建设项目合同管理,签订的合同条款内容要全面清楚,特别是合同价款及支付形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确。财务人员应参与招投标和合同签订工作,从财务角度对招标文件和合同进行审查,如签订的合同条款是否与招标文件一致,合同条款是否可行、有效等;对招标文件和合同中约定不清的条款提出相应的建议,以降低工程风险,达到控制项目投资的目的。将招投标、合同签订环节纳入财务管理,进行事前事中控制,是有效防范财务风险,实现资金安全运行的重要手段。 3.严格审查工程造价。对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查,同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致,以及乙方所供设备、材料有无重复计算等进行严格审查,把好降低工程成本的第一关。 4.严格工程款支付审核程序,保证按合同及进度付款。财务部门在项目资金支付过程中要严格按照专款专用的原则进行账务处理,主要应注意把握“按计划”、“按进度”、“按程序”几个关键点。“按计划”是指要付的款项必须是当年计划安排的,经费由财政统一拨付的,超计划或无计划的项目,在没有履行报批程序之前,一律不得支付。“按进度”是指应根据合同规定的支付进度与实际进度综合考虑,财务部门应加强与施工单位的沟通,准确掌握工程进度,根据合同约定,履行付款义务。“按程序”是指建设项目管理部门应在每月月底前,根据项目施工的工程进展情况,由监理和建设单位签字后将工程用款计划提供给财务部门,财务部门按照规定的审批权限和程序,认真审核原始凭证的合法性和真实性,确保审批手续完备,原始凭证合法,支出合理合规,保证专款专用,切实履行财务部门的监督职能。工程款支付可按以下流程进行:施工单位进度款申请表建设单位项目部审核签字监理审核签字盖章跟踪审核的中介机构审核签字盖章建设单位分管领导签字财务审核付款(均使用转帐支付)。 5.规范费用的报销审批,保证各项费用支出真实、合法。建设项目中的设计费、监理费、咨询费等应取得综合服务统一发票,并将合同作为报销的附件;行政规费应取得行政事业性统一收据或非税收入缴款书等;会务费应取得会务费发票,并附会议通知、会议纪要等。严格杜绝收取不合规票据,如白条、三联收据、以建安发票代替综合服务发票等,保证各项费用支出的真实、合法。 (三)强化管理,做好工程项目财务决算工作 1.抓好竣工项目财产清查工作。建设项目完工后,在编制基建项目竣工财务决算前,建设单位要认真做好各项财产清查工作,主要包括项目合同清理、固定资产和流动资产清理、与有关部门经济关系清理以及账目清理等,其中重点是合同清理和账目清理。 2.认真及时组织建设项目竣工财务决算。建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作。建设单位应加强对建设项目竣工财务决算的组织领导,设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作,在竣工财务决算未经批准之前,基建项目实施机构不能撤消,项目负责人和财务主管人员不得调离。财务人员应认真执行有关的财务核算办法,实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算,做到编报及时,数字准确,内容完整。待竣工财务决算批复后,应及时调整有关账务,办理资产移交手续,进行资产产权登记。 行政事业单位财务管理分析:行政事业单位财务管理创新初探 摘要:我国的行政管理事业单位主要承担着监督执法职责,以及履行管理社会的职能,财务管理工作对其具有至关重要的作用。伴随着国内市场经济体制的发展,对事业单位财务管理提出了更高的要求,因此有必要通过对当前形势下行政事业单位财务管理现状的分析,提高财务管理的工作水平。 关键词:监督执法;行政管理;新形势 伴随着社会经济的发展,我国的行政事业单位为了适应各方面的变化也开始了不断地深化改革,尤其是在财务管理方面。在国家及地方的各项事业的发展过程中财务管理工作起着重要的作用,甚至会关系到国家的财产安全,是改革工作中的重中之重。然而就目前的形势而言,从多个角度而言,行政事业单位都是独特的存在,其主要的不同之处存在两个方面的内容,分别是成立的方式以及经营体制。对于行政事业单位,其主要是为了给社会提供一系列服务,诸如教师行业服务,对政府的工作效率提升有着重要的意义,可以促进我国社会的进步与发展。随着时代的发展,行政单位有必要采取节约性发展方式,即使用较少的资源,需要为社会创造出更大的价值,有利于行政单位的可持续发展。对于当前我国的行政单位还具有较多的问题,诸如办事效率低下,主要是工作人员的综合素质低下,在办事过程中经常拖拉。为此有必要注重以上存在的问题并采取措施去改进,才能使得行政事业单位进一步发展得到有效的保障,与此同时,实现行政事业单位财务管理的创新,最终可以促进国家经济的发展。 一、新时代下行政事业单位财务管理的现状 (一)缺乏完善的财务管理制度 随着我国社会主义市场经济的不断发展,当前的行政事业单位也都建立起来了相应的管理制度,然而由于一些行政事业单位的财务管理的意识较为淡薄,其财务管理工作大多是表面工作,在实施管理过程中,其管理方式以及方法陈旧。诸如,在进行管理行政单位专项资金时,就容易出现管理不严,导致资金使用失去控制等问题,而导致一部分专项资金在进行划拨的时候产生了一些不必要的论证,这不仅降低了专项资金的使用效果,同时也难以严格地审计收支,在收支管理制度上难以做到严格,而这样的问题,往往出现专项资金使用不明等问题。除此之外,存在少数行政事业单位在岗位责任制度完善方面未引起足够的重视,常常导致财务问题难以追溯责任人,一旦出现财务管理问题,人人都在推脱责任,同时不利于财务工作人员的工作热情的提升。值得注意的是在行政事业单位没有财务管理制度的基础上,财务管理执行力度低下,不利于发挥财务管理的作用。 (二)财务管理人员的普遍存在素质问题 对于行政事业单位主要是国家扶持,其存在的作用是为社会提供服务,并不收取报酬。导致当前的行政事业单位在财务管理人员的任用方面并没有引起足够的重视,往往是任亲而用,这些财务管理人员的管理专业能力基本全无,也难以控制所用人才的素质水平。此外,一部分员工处于自身对于行政事业单位的工作并不重视,没有定期地参加培训或者一些领导不定期对员工实施强化培训,与此同时,行政事业单位并没有对工作积极的人进行奖励或者对于工作消极的人没有进行处理,导致工作人员之间的待遇出现不公平问题,如此一来,严重打击了财务管理人员管理的积极性。即便上面的管理措施进行了改革,也难以落实到实处。这使得企业中的资金以及资金的管理方面通常情况下是走走形式,并没有对行政事业单位的专项资金加强利用,值得注意的是在行政事业单位财务管理人员方面,具有一部分的人是文盲上岗,自身严重缺乏相应的管理知识以及职业素养,这势必会引起在工作中的错误。 (三)行政管理事业单位不够重视预算管理 行政事业单位在预算时,管理意识较为薄弱,行政事业单位在并没有进行科学合理的预算编制,使得行政事业单位各项工作难以得到有效的落实,如此一来,预算管理作用就无法充分发挥。除此之外,相关人员在进行预算编制时,并没有对单位各部门的情况加以深入了解,导致预算编制与行政事业单位实际发展情况不一致,与此同时,大多数预算编制人员在编制过程中,并没有采取科学合理的编制方式,只是沿用以前的预算编制经验,使得预算结果与实际严重不符。最为严重的是在进行预算管理时,财务管理人员难以把握控制度,同时在预算执行时,缺乏相对应的监督管理,严重的影响了预算的科学性和实际性,使得资金不能得到合理的使用,在进行编制之后又会缺乏必要的分析,不能够及时的发现相关的问题,使财务的预算工作不能有效落实。 二、新时代下行政事业单位财务管理的改进措施 (一)健全行政事业单位的财产管理体系 新时期中,为了加强行政事业单位的财务管理工作,为了财务管理能够更好的按章办事,有必要健全行政事业单位的财产管理体系。如此一来,行政事业单位首先有必要对自身的实际情况加以分析,从而完善财务管理制度,值得注意的是在管理制度中有必要对财务管理人员的权责加以明确,有利于管理人员执行管理制度时,能够明确自身的权利与义务。其次,完善单位岗位责任制度,主要是对行政事业单位的类型以及需要加以分析,在此基础上,需要成立财务管理机构,同时需要完善岗位责任制制度。再有,不断完善的当前的财产物资管理制度,主要是为了防止单位的固定资产出现挪用情况或者滥用情况。最后,在上述制度完善的基础上,需要对收入和支出的管理体系的完善引起足够的重视,同时需要有效落实相关管理工作。值得注意的是在支出一项管理中,有必要制定相关标准,使得支出有据可查。 (二)加强管理人员管理和培训 对于财务管理而言,要使得财务管理水平得到有效的提升,就需要注重财务管理人员的管理能力。为此,有必要在人力资源管理时,需要优化财务管理人员配置,同时为了保障财务工作人员的积极性得到有效的提升,可以采取轮岗制,如此一来,行政事业单位的内部管理人才数量就能够得到有效的保障,与此同时需要注重年轻的会计人才的培养,增强会计队伍的活力和能力。此外,随着我国社会主义市场经济的迅速发展,在此背景下,要求管理人员的能力必须保持与时俱进,为此,单位有必要对管理人员进行定期的再教育以及培训,使得管理人员的专业知识技能以及职业素养得到有效的提高。 (三)加强行政事业单位的预算管理 当前行政事业单位应该对预算管理重新认识其作用,注重管理观念的转变,认识到预算管理不仅仅是财务部分的工作,而是全部门、全体员工的工作。行政事业单位需要对工作人员的业务需求加以分析,结合单位内外受到的影响因素,对以上信息进行有效的整合,同时加以合理的预测,从而实施合理的预算编制,在此之后,需要对预算进行可行性评估。此外,加强对于预算的使用和管理,杜绝浪费和公饱私囊情况的出现。 三、结束语 综上所述,随着社会经济的发展,行政事业单位有必要注重财务创新管理,针对创新管理过程中存在的问题,采取有效措施,才能有效提升我国行政单位的管理水平,从而实现我国行政单位的可持续发展。本文通过分析和讨论新时代下行政事业单位的管理现状和创新措施,希望能够为新时代下我国的行政事业单位的管理提出新的建议。 作者:杜永梅 单位:乐陵市房产管理中心 行政事业单位财务管理分析:行政事业单位财务管理创新浅析 摘要:随着我国改革政策的不断加快,反腐倡廉的力度也越来越大,对于具有社会监督和管理职能的行政事业单位要求也越来越高,制度规定越来越细,违规惩处也越来越严。行政事业单位的财务管理部门是管理财务业务、组织财务活动的部门,规范行政事业单位的经济活动财务管理部门有着十分重大的影响力。现在,行政事业单位的财务部门正面临着前所未有的新形式、新要求、新挑战,各个行政事业单位领导及财务人员必须清醒地认识到自己肩负的责任,重视并加强各自单位财务管理,确保财政资金的使用效益,在满足行政事业单位的基本要求的同时,还有满足当今社会。 关键词:行政事业单位;新时期财务管理;创新研究 作为各行政事业单位在行使政府职能的过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益体系。行政事业单位财务管理是在一定的目标下,资本的融通、经营中现金流量及关于资产的购置,以及分配利润的管理。企业管理中的一个重要组成部分--财务管理,是按照财务管理的原则,根据相关的财经法规制度,组织行政事业单位进行财务活动,处理相关的财务关系的一项经济的管理工作。简单的说,财务管理是行政事业单位在行使职能的过程中客观存在的财务关系和活动中产生的,是处理与各方面财务关系的一项经济管理工作也是我国行政事业单位组织的财务活动更是公共管理的重要组成部分。 一、当前行政事业单位财务管理的不足 1.缺乏健全的内部控制制度和足够的财务公开度。若行政事业单位的内部拥有良好的控制制度,则可以有效的预防许多财务风险,并形成一项有效的机制,然而,有相当一部分行政事业单位无法做到这样的地步,甚至有些行政事业单位的内部连互相牵制方面都没有做到位,存在着会计人员岗位设置不能严格坚持不相容岗位相互分离的问题,还存在着钱账、票据、印鉴全由一个人管理等问题,而且对于重大资金支付支出事前缺乏民主决策程序,往往由行政事业单位负责人一个做决定,结果常常导致一些资金损失浪费,同时有的行政事业单位内部极差监督制度并不完善,主要是收支结算、往来结算、财产清查、财务审批等方面监管措施不够健全完善,造成部分单位资金管理失控、会计核算混乱的局面,这样不健全的内控制度为许多不良的行政事业单位财务方面恶性突发事件埋下了隐患。另外,随着我国一系列的财政工作的体制改革,新的财政工作体制的推行,使财政加强了对行政事业单位的监控管理,行政事业单位的公用经费预算要使用定额的标准,下属的单位及专项的经费支出就成为了新的“挖掘点”,而行政事业单位的财务部门拥有足够的财务公开度及健全的财务监督机制,这是财务管理工作正常进行的前提和保障。然而有部分行政事业单位的财务公开度不高,对于专项经费支出随意性较大,经常会有行政或事业单位会将公用经费放与专项经费混用开支,又由于会计核算中心不熟悉单位的业务,常常不会区分哪些是正常的经费,哪些是专项的经费,所以就会出现无法达到财务监督的目的。2.财务管理缺乏深刻的意识和财务管理缺乏优秀的人员。很多行政事业单位管理的负责人在财务管理上意识淡薄,政策法规观念不强,做事只是基于行政事业单位是服务于社会主体的性质,自认为是公益性质所以不以盈利为目的,因此,不对财务进行严格管理,为贪污腐败提供了“方便”的正是财务管理意识的淡薄,因为财务工作疏于管理,所以财务工作人员也很难按规定履行相应的职责,导致了工作人员无视行政事业单位的财务规定,致使财务资金遭受到了一定的损失,直接的影响了行政事业单位功能的发挥和财政资金的使用效益。而“金库”就在行政事业单位的财务部门管理,这导致财务的工作人员很少有机会参加到业务管理活动和重大的决策中,造成了财务管理在许多的项目中缺失的后果。另外,很多的行政事业单位的财务人员是通过各种渠道进入的,其经营和管理的经验不足,业务水平也不高,在接受新的形势、新的技术和新的方法上能力还不够强,这就直接导致了行政事业单位的财务管理方面面临着很大的问题。行政事业单位的财务工作人员的“固定性”造成了思维模式的僵化,财务管理工作新制度执行上的惰性形成,不能适应形式的变化。“固定性”是财务人员在行政事业单位上存在特有性质,不像其他部门的人员流动性较大。也有行政事业单位的财务管理人员能力水平低,满足不了财务管理活动的需要。财务工作人员形成了既定的工作模式,除非行政事业单位的监管部门能严格的执行规定,否则财务人员本身很难主动加以改变。 二、行政事业单位财务管理在新的时期下的创新研究 行政事业单位的财务管理人员首先要正确树立法规法纪的责任意识。《会计法》中明确规定,单位负责人对本单位会计行为负责,对单位的财务收支的真实性、合法性、完整性负责。所以,各个行政事业单位的主要领导和管理财务的领导要清晰深刻的认识到自己的职责,学习并严格遵守《预算发》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规和相关规定,切实提高依法行政、依法理财的能力,减少并杜绝贪污腐败违规违纪的现象发生。其次,必须要进一步健全行政事业单位的内控制度。按照《内部会计控制规范》等要求,全面建设内控管理制度,对人员岗位设置、人员配备、印鉴管理、票据管理、报销审批、重大事项支出等方面进行认真查漏补缺,全面完善各项管理制度,并坚决执行约束到底。最后行政事业单位负责人员要严格遵守财务支出审批制度,遵守《预算法》等相关规定,强化预算约束,不能擅自改变预算用途,擅自扩大开支范围,没有预算也没有计划时不能列支出,并且支出报销内容必须符合预算指标要求,财务审批不能超过会议费、公务接待、培训费等管理规定的开支要求与标准,财务人员要切实履行会计监督的职能,对违反财政纪律的支出进行制止、拒绝受理,向行政事业单位的领导多提出合理化建议。行政事业单位的财政人员对公务接待要严格执行公务接待标准,并要求大额发票支出必须要附有清单,会议费支出必须要附有会议通知和会议签到册。需要注意的是,行政事业单位是支付业务的责任主体,须对支付业务的真实性、合法性负责,所以行政事业单位的财政支出部门只负责程序性审核,对合规性进行监督。另外,行政事业单位必须建立财政会计账簿,及时进行账务处理,加强财务核对与监督,保证会计信息准确完整、资金收支明确。并且规范非税收入的收缴,严格执行“收支两条线”管理,做到及时收缴、超收分成。并以贯彻落实《会计法》为契机,加强行政事业单位财务人员的后续教育,提高行政事业单位财务工作人员的思想和业务的素质,并让财务工作人员知道财务管理工作的重要性,使行政事业单位的财务人员及时转变观念,防止财务人员出现思维模式僵化的现象,同时提高财务信息的质量,规范行政事业单位财政的管理与核算。 三、总结 我国各地的行政事业单位财务管理的活动一直处于一个正在发展中的状态,虽然不是特别的落后,但是发展还很缓慢,现在,随着我国各地行政事业单位的壮大和发展,新的财政管理体制的推行,“收支两条线”、会计的集中核算、国库的集中支付、部门的预算等这一系列的财政体制改革,当前全新的财政管理模式要求行政单位的财务人员及管理者必须及时在认识上要提高,在观念上要转变,更好的发挥财务分析的管理以及参谋的作用,行政事业单位对资金使用效率得到了提高,又能防止漏洞出现在日常工作中,为财政体制提供重要参考的依据,并且对以后的建立健全内部控制制度起到了积极的推进作用。 作者:乌云娜 单位:扎赉特旗国土资源局 行政事业单位财务管理分析:行政事业单位财务管理创新探究 摘要: 我国正处在快速发展的重要阶段,不管是国家的发展环境以及相关政策都会快速发生变化,对国内的各个领域造成深远的影响。行政事业单位作为我国行使职权的重要单位,同样受到国家发展环境与发展政策的影响,这要求行政事业单位加强自身的管理工作,特别是需要完善财务管理并进行相应的创新工作,使行政事业单位能够适应新时期下的运行和发展的需要,并通过加强自身管理来提高工作能力,达到更好地服务人民群众的目的。 关键词: 行政事业单位;财务管理;创新研究 一、引言 行政事业单位是由国家组建同时是我国重要的行政单位,在执行国家的相关政策以及服务人民群众方面贡献巨大,有效保证了社会的稳定以及国家的持续有效发展。随着我国的经济发展环境不断趋于复杂,行政事业单位面临的工作困难也不断增加,这要求行政事业单位完善自身管理来达到提高工作质量的效果。财务管理是行政事业单位最重要的工作之一,行政事业单位要想完善自身的管理工作必须实施更加有效的财务管理,根据现阶段的行政事业单位工作特点与相应需求,进行财务管理创新研究并实现财务管理工作的优化工作,弥补过去存在的财务管理工作的不足,加强行政事业单位利用内部资源的能力并提高行政事业单位工作的效率与质量。 二、行政事业单位财务管理的现状 (一)财务管理制度不完善 行政事业单位作为服务社会和人民群众的重要行政单位,一般是由国家专门拨款并以此开展相应的工作,财务管理工作对于行政事业单位来说十分重要,也是日常工作中经常涉及到的工作。现在行政事业单位普遍存在的一个问题是财务管理制度不够完善,主要表现为财务管理制度没有形成相应的体系,特别是对于会计预算核算以及财务审核等工作制度界定不明,单位的财务人员无法根据财务管理制度进行资产分配和管理等工作,一定程度上增加了财务管理工作的误差性并降低了有效性。近年来国家的发展形势和相应政策都发生了较大的变化,行政事业单位的财务管理制度对相应变化的更新程度不足,导致单位整体的管理理念还停留在过去的阶段,对行政事业单位的工作和未来发展不利。 (二)财务预算实施不足 行政事业单位要想实行有效的财务管理工作必须重视财务预算工作,并积极推行预算的编制和执行工作来保证单位的相应资金和资产能够得到合理的应用。现在行政事业单位对于财务预算工作的实施相对不足,由于单位对于财务预算的工作方法和具体作用认识不足,导致单位没有重视财务预算工作。部分单位开展了财务预算工作,但是没有根据单位具体的财务情况来开展,盲目设定预算目标同时在预算计划执行过程中存在科学性不足和实施不够彻底的问题,有时还存在当单位的财务情况与预算目标不相符时随便更改预算标准,使财务预算失去了意义。 (三)内控及监督开展不足 随着内部控制工作不断地被各行各业重视,行政事业单位也逐渐开始将内部控制工作应用到自身的财务管理当中,但是在应用过程中仍然存在相应的问题。由于国家对行政事业单位的相关限制较少,所以主要是单位自主完成资金和资产的管理工作,通常只是利用内部控制工作对资金的使用进行简单的限制。单位的内部控制工作重点不够明确,同时内控的工作制度不完善以及执行力度不足都导致内控工作没有发挥相应的作用。 三、行政事业单位财务管理创新措施 (一)完善财务管理制度 行政事业单位在现在较为复杂的发展环境下需要提高自身的管理和工作能力,需要完善财务管理工作中的不足才能保证单位各项工作的有效开展。首先行政事业单位需要完善财务管理制度并以此为基础推动财务管理工作有序开展,这需要对以往的财务管理制度进行创新。行政事业单位的财务管理制度除了涉及一般的财务工作以外,还需要明确财务预算制度与监督审计制度等与其他财务工作的联系,保证财务管理工作的完整性和系统性。财务管理制度还需要落实财务管理的责权,通过明确每个工作人员的责任来提升单位整体的财务管理意识,能够在单位的资金使用和资产管理等工作中自觉开展有效的财务管理工作。 (二)优化财务预算工作 行政事业单位需要有效地利用财务预算工作规划单位未来的发展方向,同时良好的财务预算可以帮助单位在发展环境快速变化的新时期减少财务风险并优化自身管理。行政事业单位在进行财务预算工作时,需要覆盖单位各个部门的各项收支工作,通过对各部门过往财务信息的收集和整理确定下一阶段单位的财务预算计划。在制定财务预算计划时需要认真参考单位自身的运行情况和未来发展目标,科学而有序地编制预算计划,对下一阶段的单位工作项目以及预算资金、资产的使用和管理等做出具体的规划。 (三)提高财务管理技术含量 行政事业单位开展财务管理创新工作,实质上是对财务管理的工作方式进行提升,而提高财务管理的技术含量是一个极为重要的环节。行政事业单位实施财务管理技术含量的提升工作,需要从培养财务人员的财务管理意识和工作能力以及完善单位内的财务管理环境来实现。财务人员作为直接参与财务管理工作的重要因素,自身的素质高低决定着单位财务管理的水平与质量,因此单位需要加强对财务人员的培养工作,为财务人员提供最新财务管理知识的学习机会以及实践活动,通过系统学习和实践提高财务人员的工作能力,同时为财务人员设置相应的工作能力要求来促进财务人员主动学习和提升自己。其次行政事业单位需要完善财务管理的基础设施,特别是信息化财务管理的软硬件设施,通过信息化技术来整体提高财务管理的工作效果和效率来应对日趋繁重复杂的财务管理任务。 (四)加强内控与监督工作 行政事业单位的内控和监督工作存在开展不足的问题,是单位在未来完善自身管理工作的过程中需要重视的问题。行政事业单位需要按照财务管理制度以及全面的内部控制制度下进行内控工作,对于单位的资金支出项目严格考察,通过控制工作降低单位不必要的经济支出。单位需要利用内部控制工作加强单位各部门的联系以及互相制约的作用,使行政事业单位的财务工作更加透明公开。单位同样需要将内控工作与监督工作结合起来,通过必要的处罚措施来保证内控工作能够有效开展并推动财务管理工作能够更合理有效地进行。 四、结束语 我国的发展政策每年都在发生较大的变化,同时人民的生活水平也在不断变好,这些都要求行政事业单位进行更有效的工作来服务社会和人民。行政事业单位需要总结自身财物管理工作的不足,结合时代的发展需要进行创新改革,实现进一步提高自身管理和工作质量的目标并为国民经济的发展做出更大的贡献。 作者:魏伟 单位:济宁出入境检验检疫局
1.引言 事业单位是政府利用国有资产设立的社会服务型组织,通过政府领导,对我国教育、科技、文化、卫生等提供社会公共服务。事业单位分为自主性事业单位和政府主导性事业单位,前者不受国家财政的支持,通过自主经营,保持单位的正常运转,后者则会受到政府的财政补助,以保证单位的正常运转。不管是哪种形式的事业单位,都需要做好财务管理工作,保证事业单位的财务安全与稳定。一旦事业单位财务出现问题,往往会导致该单位的日常事务工作面临瘫痪,严重降低社会服务的效率和质量,给国家经济发展和社会生产生活等带来很大的困扰,因此,事业单位需要认清财务管理的重要性,分析财务管理中出现的问题,合理制定相应的解决对策,以保证事业单位财务的收支稳定。 2.事业单位的财务管理中存在的问题 2.1缺乏完善的管理制度 目前来说,虽然我国事业单位的财务管理存在问题的主要原因还是缺乏完善的管理制度。首先,就是在管理专项资金时,财政部门并没有进行严格把关,以至于供应的范围过宽。而且,不论是财政部门还是上级单位,他们在进行专项资金的核实和拨款之前,并没有对项目进行论证,以至于资金和项目之间存在脱节。因为各级财政预算和决算中所有支出科目几乎都有专项的经费,但是他们使用的范围既模糊又不能确定,从而造成在分配资金时存在随意性,这不但对分税制的财政体制产生了严重影响,也很容易给不法分子留下挪用、挤占专项资金的空子。另外,管理往来款项这方面也有问题,根据调查显示,我国事业单位目前的就在流动资产中往来款项账面的余额就占据了60%之上,其中有些还属于坏账、呆账,比如采购商品、物资时预付款由于贷款担保的硬性回扣或者不及时清算变成了呆坏账,还有单位在购买机械设备时,汇给了商家过多的钱,而购物资金较少,由于不及时的结算导致了债务纠纷,根本无法收回而形成了呆账,这些情况都表明了财务管理制度不够完善。 2.2缺乏规范性的财务预算 目前来说,我国事业单位在财务管理这方面存在着极多的问题,其中一个就是财务预算的不规范,比如费用支出的无定额、无计划,即使有计划和定额也只是流于表面,或者经费的相互挤占等,这些都对财务管理的工作质量有着严重的制约。这个问题的主要原因还是事业单位的财务部门在管理经费时通常都是采取事后核算的方式,却忽略了在使用资金前的预测以及使用时的有效控制。而且很多事业单位没有透彻分析财务,仅仅看出一段时间的资金结存以及收支情况,却不能严格分析资金的状态、结构、效益以及支出结构,最终导致单位整体还有各个部门使用资金的效率得不到科学考核,使得财务预算缺乏可控性、规范性。 2.3缺乏正确的会计核算方法 当前我国事业单位存在一个普遍问题,那就是会计核算的方法比较落后,大部分事业单位的财务会计还是沿用传统的会计方法,千篇一律的记账和算账以及报账模式,即使对内、外都可以提高基本的相关信息,然而这些信息只是解释信息或者历史数据,无法做到对事情进行预测、控制和分析。另外,财务管理也停留在表面,只是核算财务数据,并没有深入地对财务进行分析、对效益进行考核,也没有做到奖惩的兑现。目前我国预算会计的基础是现金制,主要目的是对支出进行汇报,做好决算的服务,但是不能核算成本,所以也不能对行政成本进行计算和统计,自然也就不能对资金使用的效率进行评价。有些预算单位使用规定的、统一的事业单位科目的核算,不对专项项目的资金以及项目支出核算进行区分,对管理专项的项目资金时有着不利影响的。最后,有些单位只根据专项的项目对各项费用进行归集,却不会按照科目进行核算,也会对单位各项费用整体的控制、管理带来阻碍。 2.4没有高度的预算执行力 事业单位还有一个重大的问题就是缺乏足够的预算执行力,既没有严肃性也没有约束力,总的来说有以下几个问题:第一,事业单位无法严格控制自身资金的使用,存在着超支浪费的现象;第二,很多预算单位对项目支出也没有做到很好的管理,没有搞清楚项目支出、基本支出的含义,当基本支出经费不足的时候,还可能用项目支出来填补,这种维持公用支出的方式根本无法保证专款专用;第三,还有的预算单位缺乏基本的理财意识,只将目光放在拨款还有专项资金实际的效果之上,却忽略了管理和对预算的审核,以至于不能做到对项目资金进行有效地监督与考核,哪怕有些部门已经根据要求在预算编制时采取零基础预算法,然而在真正工作的过程中还在沿用传统的基数法,所以对资金使用的效率产生了一定影响;第四,部分事业单位在财务预算编制的方面还是缺乏严谨性,从而导致财务预算不断出现问题,最终给财务管理造成阻碍。 3.事业单位的财务管理问题解决的建议 3.1完善相关的财务制度 面对当前存在的各种问题,第一步就是要健全财务管理的相关制度,从而缺乏财务管理能在合理、科学的制度监管之下进行。这就意味着,首先要落实财务管理的责任制,严格遵循“谁用谁管”的原则,将责任落实到个人身上。其次,就是要对固定资产的管控制度进行加强,同时还需要落实责任制,对固定资产各方面的情况,比如购买和使用以及报废等加强通知与管理,同时也要做好固定资产购置的统筹安排,以避免各种问题的出现。还有就是要财务部门对各种账目进行定期的核对,保证账目和实际相符合。除此之外,还要做好固定资产的日常管理,对其各方面都要明确好责任。最后,就是要控制好会计部门,防止私设资金、乱收费等现象出现,同时依靠监督审查来保证权、利、责三者能相互结合,一旦发现违法乱纪的情况,必定严惩。 3.2做好预算编制的管控 预算编制作为财务管理中非常重要的一项基础工作,必须引起足够重视。首先,要充分考虑并合理利用已有资源,这样既能节约支出,又能有效避免经费上出现浪费的现象,进而对经费使用支出的结构进行优化。其次,在进行年度经费的预算时,事业单位要做到收支平衡、量入为出,从而实现社会效益和经济效益的共赢。另外,收入预算需要做得较为稳妥和积极,而支出预算则要遵循以下几点要求:保证重点、统筹兼顾、勤俭节约等,适当减少经常性的支出,而建设性的支出预算则要量力而行,同时要坚持“以收定支”,以保证财务收支的平衡。还有,在执行预算的时候,一定要对加强管控预算,进而充分发挥出预算调控的作用,同时要重点跟踪、管理那些经费开支的大户。最后,就是要合理评估预算收入的完成情况、资金的使用效益性以及支出的合法性、合理性,从而提出合理建议与意见,以推动事业单位合理、科学地进行预算管理。 3.3改善事业单位的会计核算方法 一般来说,事业单位会计核算包括了两个部分,一个是管理会计核算,另一个就是财务会计核算,对待不同的核算需要注意运用不同的方法,并且在运用时注意不断地改进与完善。所谓管理会计就是用特定方法和技术作为手段,一般是为了单位领导的经营、决策提供一些有用信息,而财物会计则是依靠一定会计程序,通常是为了单位外部的使用者提供一些财物方面的信息。在当前市场经济的发展形势下,应该对目前会计的机构进行合理的分立与改组,从而让一些会计人员防守日常会计核算的业务,转而进行财务管理的专门工作,对本单位会计信息进行科学的分析和评价,从而为领导层提供科学的咨询与合理的建议。 3.4提高事业单位财务预算分析及预算执行能力 为提高事业单位财务分析及预算执行能力,首先,要加强对预算的分析,强化预算管理,在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析,同时也要对影响下期财务收支的各项因素进行事前分析,在预算的执行过程中要对各项财务收支活动进行分析,以便考核和评价预算指标的执行情况。通过对影响预算执行的主客观因素进行研究和分析,找出预算指标与实际执行结果的偏差,分析造成偏差原因,及时采取措施,消除不利因素,保证预算指标的顺利实现;其次,要加强对成本核算的分析,一方面将一般性工作中所占用的资源和成本核算出来,合理计提成本,提高办公经费的自筹能力,改善办公条件和生活条件,提高办事效益;另一方面可以优化资源配置,消除侵占滥用和不合理使用的现象,有效遏制资源浪费,提高事业单位财务预算的执行力度。 4.结束语 随着市场资源竞争的日益复杂和激励,事业单位必须做好充足的应对准备,财务管理是保证事业单位正常良性运营的关键,因此,事业单位必须加大财务管理力度,更新管理观念,不断创新管理方法,充分发挥财务管理的核心作用,提高事业单位的运营稳定,促进社会的和谐稳定发展。
一、小微企业电子商务的发展现状 小微企业泛指企业资产不超过三千万元、员工人数不超过一千人、年度应纳税所得额不超过三十万元的工业企业。在我国,存在大量作坊式的小微企业,它们对活跃市场经济起到了举足轻重的作用。随着互联网的普及,为小微企业的电子商务发展提供了应用基础,而小微企业的互联网客户也呈现逐年增加的趋势,这奠定了电子商务在小微企业广阔的市场发展前景。据不完全统计,小微企业的网络交易额超过一千多亿元,利用电子商务开展经营活动的发展趋势不可阻挡。但在中国目前的市场环境下,小微企业往往由于资金不足,技术落后、IT人才寥寥无几,电子商务乏善可陈,面临着跟不上时代潮流的竞争压力。 二、小微企业电子商务的优势和劣势 (一)小微企业电子商务的优势 1.小微企业的决策优势 小微企业组织结构简单,员工较少,内部信息的上传下达比较敏捷到位,协调能力较强,能在较短的时间内做出决策,处理问题比较灵活。因此,小微企业应用电子商务开展经营活动,能够以机动灵活的决策,因地制宜地调整经营策略、产品结构,打开市场。 2.小微企业的营销优势 小微企业规模小,且以产品种类较多的消费品为主,符合网络营销的特点。小微企业可以通过电子商务平台,与消费者互动交流,详细了解市场需求,并能够依据消费者的要求进行小批量定制,生产出独特的产品,实现点对点的营销方式。 3.小微企业的政策优势 当前,随着全国人民互联网+创业活动如火如荼地开展,国家给予小微企业积极的支持,并出台了多项法律、法规及政策,帮助小微企业开展电子商务。 (二)小微企业电子商务的劣势 1.小微企业对电子商务的认识亟待提高 大多数小微企业对电子商务的认识亟待提高。一方面,部分小微企业的管理层文化层次较低,把电子商务看得过于“高大上”,对在线支付、网络交易的安全性持怀疑态度;另一方面,部分小微企业只注重电子商务的信息功能,对信息处理、业务流程等其它功能重视不够,使得利用电子商务开展经营活动的效果乏善可陈。 2.小微企业的电子商务没有总体规划 随着信息技术的快速发展,小微企业的电子商务也从单一的信息逐步过渡到更高层次的功能应用。然而,大多数的小微企业,在开展电子商务的实际应用过程中,基本没有一个明确的总体计划。 3.小微企业的诚信问题有待完善 电子商务的诚信问题涉及到资金安全、信息安全、物流安全、交易安全等,而大多数小微企业都受到偷工减料、以次充好等诚信问题的困扰,如不妥善地加以解决,许多消费者宁愿多花钱,也不愿购买小微企业价格低廉的产品。 4.小微企业缺乏技术人才与资金支持 小微企业往往不愿意花大价钱聘请技术人才,这是困扰小微企业电子商务发展不起来的核心问题。没有优厚的待遇,没有良好的企业文化,难以吸引优秀的IT技术人才,就不能充分发挥电子商务这个威力巨大的平台。此外,小微企业非常缺乏政府的资金支持和各种筹措资金的渠道,这是影响小微企业电子商务快速发展的重要原因。 5.小微企业缺乏政策保障 当前,与电子商务相关的法律法规虽已颁布,但还不能适应电子商务日新月异的发展速度,仍需与时俱进、及时修改,尤其是保障小微企业电子商务健康发展的法律法规更为迫切,需要政策的指引与保障。 6.小微企业的电子商务发展水平较低 当前,我国小微企业的电子商务发展水平比较落后,尤其是西部贫困落后的地区,网络信息基础设施建设比较薄弱,缺乏相关的技术人才。此外,小微企业管理层的电子信息化管理意识比较滞后,导致企业信息资源不能共享与综合利用,过于强调网络基础设施建设,忽略了创造信息化发展的内在条件,落后的管理意识以及薄弱的网络基础设施使得小微企业不能适应电子商务飞速发展的进程,不能跟上数字社会的发展步伐。 7.小微企业的电子商务不够安全 电子商务的发展离不开网络交易,而网络交易的过程也伴随着各种各样的风险,因此,保障网络交易的安全性成为电子商务发展的关键问题。在小微企业,由于大部分的管理者都缺乏网络安全方面的知识,对网络安全的建设不够重视,缺乏IT技术人才,一旦企业的网络受到攻击,企业的数据库遭到破坏,电子商务平台就不能正常工作,这将给小微企业带来无法弥补的经济损失。 三、小微企业电子商务发展的应对策略 1.加强政策指导、加快立法建设 小微企业的电子商务发展不均衡,业务流程效率较低,不利于信息资源的整合以及高效利用,因此,小微企业电子商务的发展迫切需要政策的指导。这就需要国家有关部门实地进行市场调查,研究并定位小微企业电子商务发展的实际情况,紧随市场巨变的步伐,适时制定保护小微企业的电子商务发展的宏观政策,指导小微企业电子商务安全稳健的发展。我国的电子商务还处于起始阶段,出现相关法律法规不完善的情况也是可以理解的,但政府应及时制定出新的法律法规,对小微企业电子商务所涉及的主要法律问题,都需要妥善地加以明确和解决。 2.注重信息基础设施建设、完善电子商务交易体系 电子商务的发展离不开良好的信息基础建设,与大型企业相比,小微企业的信息基础设施显得比较落后,因此,小微企业的管理层应提高认识,加大资金投入,加快电子商务的系统建设并形成一定规模。首先,要规划好企业网站,建立电子商务信息数据库;其次,建立一个符合国际标准的电子商务平台,保障客户认证机制和安全管理机制;最后,要重视对电子商务的网上监测工作,随时随地地实施网上监管。 3.建立诚信体系,倡导以德经商 要建立诚信体系首先要建立一个健全的社会信用管理体制,这是现代信息社会能够顺利运转的重要保证。国家要建立企业和客户的信用评价与监管机构,建立企业和客户在电子商务活动过程中的第三方信用服务、认证机构,建立信用奖惩机制。此外,国家要通过舆论导向和有效的市场监管措施,增强小微企业的网络经营意识和网络交易信心。以完善信用体系和增强信用监管为手段,以健全法规和制度为支撑,促进诚信经营,防范网络交易风险。通过小微企业的诚信自律机制,强化小微企业的守信意识,制定出符合小微企业的信用等级认证制度,对小微企业进行信誉记录,发放数字等级证书,以保障小微企业电子商务的可靠性和安全性。经营之道在于诚,赢利之道在于信。诚实守信既是做人的道德标准,也是小微企业在市场中赖以生存的基础。人无德不立,业无德不兴。只有以德服人、以德经商,小微企业才能立于不败之地,才能逐渐发展壮大。 4.加强网络安全管理、大力提升技术水平 虽然小微企业的人力不足、财力有限,但也不能忽略网络安全问题。由于互联网技术的飞速发展,来自小微企业内外的非法入侵会更加频繁,随时随地都有可能破坏电子商务平台。商业机密的被窃和产品数据的丢失,将使小微企业在激烈的市场竞争中处于非常不利的境地。因此,加强网络安全管理,提升信息技术水平,保障商业机密不被泄露,是小微企业亟待解决的大问题。 5.重视电子商务、优化运营模式 由于小微企业的管理层信息技术知识比较薄弱,对信息社会环境下信息可以创造价值的认识不足,这使得小微企业电子商务发展水平停滞不前,因此,小微企业需要在互联网+的浪潮下,加大对电子商务的运营管理,并针对消费市场情况,对自身的电子商务运营模式进行重新优化,在传统运营模式的基础上,加强对现时运营策略的转变,要用互联网的思维模式去调查市场与客户的真实需求,要用电子商务的运营策略对自身产品重新设计与定位,只有将这些工作踏踏实实地做好,才能够将小微企业的电子商务轰轰烈烈地开展起来。 四、结语 小微企业电子商务的发展关系到我国整体电子商务的经济发展水平,因此,我们应树立积极发展的理念,制定可行的运营方案,有效地发挥小微企业的优势,为小微企业电子商务的发展创造有利的条件,从而为实现中国梦贡献应有的力量。
一、必然性 “互联网+”的时代背景下,很多的企业抓住了机会,借助于互联网、大数据、云计算等科学技术建立了完善的企业财务管理系统,提高企业的经济效益,节省了管理时间、促进财务转型升级,完善企业管理模式,在这片改革浪潮中,事业单位似乎与世隔绝,依旧沿用传统管理模式,难以达到为领导层的决策提供及时、有效的财务数据;由于事业单位可支配的资金全部或大部分来源国家财政,随着财政改革的不断深化与发展,对事业单位财务精细化管理提出了更高的要求;随着财政部印发的《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》《 政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表 行政单位会计制度 事业单位会计制度 有关衔接问题处理规定的通知》接连颁布,预示着政府会计改革已是“近在眼前”,事业单位的财务管理发展也必须跟上改革的步伐。 二、困难与阻力 (一)观念落后,财务管理基础薄弱 由于事业单位普遍具有公益服务和政府职能等非盈利的特性,资金来源多为财政拨款或行政服务性收费等事业收入,这一特点决定了事业单位在财务管理方面不如企业敏感,精细化程度不高,缺乏对自身管理、未来发展的长期规划。很多事业单位的领导层把财务部门只当作是简单的核算统计部门,财务部门从事的主要是会计核算基础工作,完全忽视了其财务管理的重要职能,大多数事业单位缺失健全的财务管理体系和框架。 (二)信息化建设滞后 很多事业单位对财务信息化建设没有正确的认知,大多数单位的财务管理方式还没有能跟上互联网时代的脚步,仍运用传统的资金支出和账目核对的管理模式,单位的业务数据与财务数据分离,导致数据信息滞后、碎片化,信息孤岛现象较严重,难以将信息连贯形成完整的预算、控制、分析的财务管理流程;另外,财务部门多处于系统信息管理的“下游”,缺乏对“上游”数据的事前审核权,只能被动接收已形成的数据,管理成为一纸空文;单位领导人对资金的使用情况难以准确把握,影响领导者的决策判断,严重制约了事业单位的健康持续发展。 (三)财务复合型人才缺失,后备人才匮乏 上级领导重业务轻管理的思维方式,也让财务人员对于工作有了懈怠,产生“当一天和尚撞一天钟”的固化思想;事业单位财务人员对事业单位基础会计知识、核算技术掌握的很扎实,但是缺乏从管理和发展角度等方面进行财务数据分析预测的能力,一些财务人员的专业能力跟不上现代化财务管理发展的需要,财务工作往往只是简单地停留在实务层面上;同时,财务人员很少关心单位的业务工作,造成一些财务人员只知单位财务数据,不了解单位整体工作职能和业务工作,不能很好地应对工作中突发事件;由于历史原因,事业单位财务人员大部分不是专业出身,年龄结构不合理,缺乏后备新生力量。 (四)缺乏有效的监督管理机制 由于缺少事业单位的领导层的重视,事业单位的监督机制不完善,很多单位都没有建立单独的监管部门;有些单位虽然有监管部门,却没有完善的财务管理监督管理机制,如缺少完善的内部岗位监督、授权审批制度、监督考核机制等,由于内部职权没有实质性的执行力,在实践中没有得到有效的运行,监督职能作用发挥缺失,所谓的监督部门上成为了“摆设”。 三、举措 (一)树立财务顶层设计理念,加快构建财务管理理论体系 “不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”做好单位财务的顶层设计,根据单位的内外因素,制定出切实可行的财务管理规章制度,建立起一套统一完善的财务管理体系,配合以完善的预算管理制度、财务核算制度、内部控制制度、财务监管与绩效评价等相关制度建设,构建科学合理的财务管理体系框架。有利于指导和规范事业单位的业务活动,可以更好地发挥财务的服务和监督作用,从而进一步做好财务管控,降低财务风险,实现单位的稳定、持续和健康发展;事业单位的领导者和财务管理人员要改变“重核算轻管理”的陈旧思想,领导者的重视和支持是单位的财务管理能付诸实践的重要保障,财务人员作为财务管理的实践者更要跟上步伐,不仅要掌握政府会计制度本身,更要在当前改革背景下,树立管理理念,思考如何将管理运用到工作中,如何在事业单位中充分发挥财务的作用;同时,应该完善单位财务会计、管理会计理论体系,出台相应的管理办法和规章制度,为单位的财务管理提供制度保障。 (二)实行互联网+财务管理战略 随着互联网+的蓬勃发展,事业单位财务管理也受到信息化建设的冲击和挑战,传统粗放的财务管理模式、简单的会计电算化已经远远不能满足现有要求。数字化的管理模式已经是经济管理发展的必然趋势,实现财务管理的专业化、系统化、数据化、信息化成为了财务管理改革的必然要求,引进先进的技术和软硬件设备、建立信息资源数据库、注重数据库的建构及数据资源的共享,将财务与人力、控制等非财务指标合为一体,实现信息同步共享和战略价值报告的多维化。依托信息技术、云计算和大数据建立单位财务共享服务平台,在信息系统基础上对将实际业务转变为业务数据、财务数据等管理数据,提高财务服务及时性,推进财务业务的融合,实现真正的会计为决策服务的目的,为单位财务实现科学化、精细化管理,为领导者的决策与工作控制提供数据保障。 (三)加大引进、培养业财融合型管理人才 事业单位领导应改变原有重业务、轻管理的思想,认识到复合型财务管理人才是确保单位财务管理快速发展的核心条件,只有人才建设成功了,单位的财务管理才能更迅速的发展。业财融合的大趋势对财务人员及管理人员的业务素质、知识结构和专业技能提出了更高的要求,首先,事业单位在招聘财务人员时应该从多方位的角度引进综合型的会计人才,对人才的要求不能拘泥于以往的账务核算和处理等基本要求,应该更加重视其数据汇总、分析、预测的能力;其次,财务人员要准确把握党和国家的新政策,经济发展新变化,善于从全面性、前瞻性来看待和分析问题。再次,财务人员应深入了解与熟知单位业务活动,单位要鼓励财务部门与业务处所的人才交流合作,互相交流优秀经验,揭示工作中具有普遍性、倾向性、苗头性的问题,使财务管理在促进改善工作效率、实现工作目的、健全制度中发挥更大作用。最后,加强自身人才建设,积极培养单位财务管理后备人才,组织会计人员进行外出学习与培训,与高校联合进行人才建设培养等途径,及时掌握会计政策的变化,特别要注重在提高其财务管理知识水平的同时,强化其互联网知识,保证良好的思维能力与业务能力,不断提升财务管理人员的综合能力,培养业财融合的复合型人才,实现从单一的财务向全面成体系的财务管理转移。 (四)建立健全监管体系,保障执行力度、效果 事业单位应结合自身情况建立一套适应于单位财务特点和管理要求的财务管理监管体系,来保障财务管理体系的执行力和执行效果。首先,单位负责人作为单位财务与会计工作的第一责任主体,强化“第一责任主体意识”,全力支持财务部门开展工作。其次,从预算业务、收支业务、政府采购、合同管理、资产管理、基本建设等业务层面的重要岗位进行把控。通过对各关键岗位的控制,保证了单位经济活动合规合法性。再次,建立完善的内审机制。事业单位应该重视内部审计工作,建立独立的内审部门,明确内部审计的监督职能,配以高水平的内审人员,促进单位内控制度的规范化、科学化发展,强化内部控制的作用,为单位财务管理工作的健康发展提供保障。最后,量化财务管理考核指标,融入单位部门绩效考核中,借助信息化、科学化以及系统化管理方式以及相关技术,优化和完善,健全考核评价体系,落实各项责任制度。
在市场经济大变革的背景下,地勘行业结构调整得到了进一步深化,在市场环境的影响下,使得地勘单位经营范围日益扩展,逐渐从单一化找矿发展为跨行业综合经营单位。在此过程中,地勘单位具备经营范围广泛、行业背景复杂、管理难度大的特点,再加上地质勘察工作的特殊性,使得地勘单位的业务经营不仅是生产型活动,也是一项科学调查研究工作,衍生出一些财务风险。对此,为了促进地勘单位的稳定发展,要对地勘单位财务风险类型进行深入分析,提出针对性预控对策,规避风险,进而提高地勘单位财务管理的综合质量水平。在这样的环境背景下,探究地勘单位财务风险管控方式具有非常重要的现实意义。 一、地勘单位的主要财务风险 (一)资金筹集成本风险 为了做好地勘单位经营业务,地勘单位要转向金融机构来开展融资活动,但在实际操作中,由于经验不足,缺少专业人才和市场经验指导,使得地勘单位一些投资项目没有获得预期的投资收益,资金损失严重。同时,在筹资中,地勘单位根据日常资金流动情况和期限,匹配对应的金额与期限,一旦出现偏差,就会发生资金断裂情况,引发财务风险,还可能出现信用风险。 (二)资金投资回报风险 地勘单位在经营发展中,由于改制时间不足,各项制度与程序尚未落实,在项目投资中的相关决策不够合理,一些内部权利约束力不够,内部控制和审批都不够完善,在此过程中,很容易出现资金投资回报没有达到预期效果,后续效益回收问题考虑不足,造成地勘单位投资资金的大量浪费,降低地勘单位的经济效益,制约其转型和发展,引发资金投资回报风险。除此之外,一些地勘单位为了可以得到当地财政支持,盲目选择多种类型项目进行投资,没有站在长久角度上对待投资项目,只想到资金支持,而忽略了项目投资折旧与摊销,损失长久效益,引发财务风险。 (三)资金日常使用风险 现阶段,地勘单位资金的日常使用存在一些问题,资金应用随意性较大,资金管理效率不高,使得地勘项目后期资金无法及时回收,引发资金风险。一方面,地勘单位自身抵抗风险的能力不足,包括会计制度、风险预警以及财务管理等方面制度不完善,一些项目科目不够详细,现金流量不明确。另一方面则是受外部环境影响,市场竞争加大,在外界环境冲击下,暴露出财务管理和风险控制能力的不足,引发财务风险。 二、地勘单位财务风险管控方式 (一)构建财务风险预警机制 为了提高地勘单位风险管控能力,地勘单位要综合现有资源,构建财务风险预警机制,及时发现经营业务或是管理系统运行中潜在的财务风险,对财务风险进行事前识别、分析、预测,并采取科学有效的防控措施,降低财务风险造成的经济损失,提高风险管控水平,起到提前预防的管理效果。地勘单位要提升自身风险承受能力,完善财务风险防控机制,加强现金流量预算力度,以现金流为管控重点,通过现金流的精确预算,为财务风险预测和控制提供真实有效的预警信息,加强财务风险规避支持。除此之外,地勘单位要建立基于财务风险的财务风险指标评价体系,通过风险预警机制,协助管理人员分析财务指标和各项财务报表,对项目资金进行全过程监控和跟踪,规范资金使用,提高风险防范能力,进而降低财务风险的发生概率。 (二)优化项目经营管理体系 在当前市场经济环境下,地勘单位要加快创新改革进程,结合当前形势和自身经营特色,精确定位地勘单位业务经营管理,适当调整和优化管理体制与经营模式,以持续性改革为指导方向,不断进行自我完善和自我优化,抓紧时展步伐,提高地勘单位规避和抵御财务风险的能力,进而促进地勘单位的可持续健康发展。例如,地勘单位根据经营管理需求,整合矿权为股权,制定现代企业制度体系,改变传统单一化经营模式。在此过程中,利用管理方式与经营模式的持续性创新,提高对现代市场经济的适应能力,将财务管理工作结合到地勘单位实际经济情况中,做好经济分析和经济预测,预判经营前景,并要求财务管理人员积极参与到地勘单位经营管理活动中,监控各项经济业务,考核地勘单位当前的经济效益,以达到财务风险控制的目的。 (三)完善全面预算管理体系 在地勘单位转型改制的过程中,为了实现自身经济效益的最大化,将经营业务蔓延到其他领域中,包括投资房地产或是矿业资产,这就提高了地勘单位内部资金需求。对此,在地勘单位财务风险管控中,为了实现经营活动的顺利开展,要形成以财务风险控制为导向的全面预算管理体系,将财务风险管控纳入到全面预算管理目标中,跟踪和监控各类投资项目的应收款项,加强往来账目的记录与提示,制定针对性管理方式,使得各个环节相互促进和监督,形成综合控制体系,集中各类财务风险预控措施,覆盖到各个经济运转环节中,解决会计信息不及时和不对称的情况,规避各类财务风险,进而实现地勘单位财务管理目标。 三、结束语 综上所述,在进行地勘单位财务风险管控的过程中,为了规避财务风险,要剖析地勘单位经营管理中潜在的财务风险,并提出针对性措施,构建财务风险预警机制,优化项目经营管理体系,完善全面预算管理体系,进而提高地勘单位综合财务管理水平。
在国家大力扶持科技创新发展战略实施的大环境下,科研事业单位也在体制、制度等方面进行了全面的改革,随之而来的,就是财务管理体制的改变,越来越多的科研事业单位把信息技术运用到财务管理中,目的是为了提高财务管理进程,强化内部财务管理体制。财务信息化可以优化企业内部环境,适当地减轻财务人员的工作压力,提高工作效率,加速会计行业发展。 一、科研事业单位财务信息化建设的优点 (一)实现资源整合、信息共享 科研技术的发展带动着科研事业单位经济活动的增加,也预示着财务管理工作量加大,给财务管理工作带来一些难度,要求财务信息资源的掌握程度越来越高。而通过建立起财务管理信息共享路径,把各个部门的信息资源整合在一起,实现信息共享,使信息掌握的速度较以前大幅度提高,这样就能为管理者对于单位发展方向的决策提供更有利的依据。 (二)提高财务工作效率 在科研事业单位建立财务信息化建设,解决了以往会计工作中会计凭证登记、核算科目账目余额、编制财务报表等繁重的工作,通过财务信息管理平台,只要将会计凭证录入到财务系统中,各个总账、明细账的余额就会自动生成,避免人工登记、核算账目中出现较多的错误,增加核算工作的准确率;会计财务报表也会随着这些工作的完成自动结转生成,减少了传统会计工作中的巨大工作量,提高财务工作效率。 (三)使财务管理水平得到全面提升 财务信息化建设让管理者第一时间掌握到财务数据,查询起来也更加快捷、方便、准确,通过财务信息化建设,把财务人员从繁重的工作中解脱出来,可以有充足的时间进行财务分析、跟踪财务预算执行情况,为管理者提供财务方面的意见,及时做出下一步全面预算的调整工作,为后期工作提供有利的数据,使单位财务管理水平得到全面提升。 二、科研事业单位财务信息化建设的缺点 (一)财务信息化建设的实施受到观念的束缚 财务管理人员没有意识到财务信息化建设的重要性,不少财务管理人员只看到眼前工作,没有站在全局的角度看待财务管理和企业管理工作,针对于当前财务工作仅局限在费用报销、凭证审核、记账核算几个方面的工作,认为传统会计工作较财务信息化没有什么区别,而忽略了通过财务信息化建设能够达到内部控制和管理的作用,通过解决繁重的工作,提升财务人员自身能力,从数据中分析科研事业单位财务特点,为企业管理、预算提供有效意见。 (二)信息化建设缺乏高素质财务人才实施 要想实现财务信息化建设,要求财务人员除具备财务专业知识的同时,还应掌握计算机应用系统知识,才能把信息化建设运用到财务工作中来。科研事业单位财务人员整体素质有待提高,大部分财务人员对财务信息化建设存在质疑态度,对财务信息化建设为单位财务工作带来的长远利益不清楚,仍然将工作重点放在手工记账、汇总大量财务数据上,没有看到运用计算机技术为财务工作带来的巨大改变,无法为单位实时地提供财务数据分析,给出财务专业参考意见。 (三)财务信息化建设技术落后,应用效果欠佳 财务信息化建设需要具有稳定性高、硬件设备先进的财务管理软件。当前,我国科研事业单位在计算机设备以及技术方面落后,对财务管理软件稳定性方面存在着不足,很多财务软件都出现滞后现象,导致一些数据丢失,恢复起来困难,影响财务数据的准确性、时效性,当前的财务管理软件在应用效果上欠佳,阻碍了财务信息化进程。 (四)财务信息化对于信息的采集不统一,缺乏完整性 由于科研事业单位各部门之间缺乏沟通及协调性,使各部门之间的工作脱节,出现了信息不同步现象,比如人事部门、科研管理部门等,科研管理部门的科研任务需要经费支持,而财务信息采集工作不及时,造成了经费与任务不同步的时间差,为下一步进行的任务造成阻碍,增加了企业内部的内耗。目前一些单位仍运用手工记账的方式进行财务工作,前期工作需要大量的数据输入和记账时间,还存在计算失误、漏输入等现象,这些错误的发生将直接影响会计信息采集的准确,为企业后期核算工作带来困难。 三、科研事业单位财务信息化建设的建议 (一)增强思想认识,改变管理思路 科研事业单位要想实现财务信息化,需要改变原有的管理思路,加深了解财务信息化进程的内容、关键性和快捷性,以及财务信息化建设给财务工作带来的转变和作用,加强财务人员的财务信息化学习、实践,提高财务人员的自身素质,使其更快掌握财务信息化的方法,更好地创立财务信息化建设,树立全新的财务管理理念。 (二)创立现代管理制度,转变管理模式 科研事业单位财务工作的未来发展要以财务信息化为基础,财务管理作为企业全面管理的核心环节,由于它的全面性、准确性,一直以来,都为企业经营决策提供依据,而转变管理模式,形成现代化管理方法,要从两个方面进行改进。首先,根据财务工作特点及分工,结合财务信息化规范,对各岗位内容进行完善,使财务信息化建设更好地融入到工作中,为企业财务工作高效发展做好充分地准备。其次,按照财政部要求,以《事业单位内部控制制度建设指引》为基础,根据科研事业单位的特点和实际情况,对内部财务管理制度进行完善,从财务信息化的角度,修改内部流程和要求,建立一套适合自身行业特点的规范、合理、高效的现代化管理制度。 (三)对财务信息化建设需求,提出完整的建设规划 科研事业单位的财务信息化建设没有统一的标准,因所属行业、级别以及类型的不同而无法确定,所以科研事业单位要想实现财务信息化建设,应从自身特点分析,建立适合自己的发展思路以及管理结构,制定出详细的岗位职责及工作目标,有节奏地一步步实施,财务信息化建设是比较繁琐的多系统组合,管理者要充分认识到财务信息化管理对人员的要求更高,要制定严格的财务管理制度和流程,将工作重点由原来的会计核算转移到会计分析、会计决策上,将工作范围和责任明确到位,使各类财务人员相互制约,避免出现渎职现象,保证各类费用支出的合理性。 (四)信息化建设的实施,需要政策支持 科研事业单位财务信息化建设目标明确,但也需要政策扶持,政府及相关主管部门应制定相关行业标准,加大人才培养力度,要选用符合财务信息化需求的复合型人才,既要精通信息技术,还要熟练掌握财务方面的知识,使财务信息化建设硬件、软件、人才为一体,利用先进的信息化技术为财务处理工作带来更规范、高效、先进的条件,对现有单位的财务人员,要定期组织财务培训,学习各行业财务软件技术,加强财务人员的整体素质,提高财务信息的整合度,使财务信息化工作得到全面的提升。 四、结语 财务信息化是企事业单位财务管理的重要手段之一,是未来发展的必然趋势。各个行业都在转变财务管理思路,引进先进的财务信息化软件,把计算机技术应用到财务管理中,财务信息化建设具有持久性和长远性,能为企业带来更有利的发展方向,对科研事业单位的发展起到推动作用。对于财务信息化建设,我们要增强思想意识,跟紧财务信息化发展的步伐,摒弃影响财务信息化发展的不利因素,重视企业内部财务信息化的发展,转变思路,制定出更完善的财务信息化目标,加大资源投入,健全财务管理制度,加快企业财务信息化的进程,促进科技事业全面发展。
行政事业单位财务管理篇1 引言 在新的时代背景之下,随着社会形态的不断发展,行政事业的单位在这一过程当中面临着全新的体制改革新形势。在这一大环境之下,行政事业单位的职能也在顺应时代发展的过程当中悄然地发生变化,相应的社会市场环境也产生了一定的变革。在此种全新的大环境之下行政事业单位必须充分结合自身实际情况全面加强综合管控力度,只有这样才能够为组织发展创造更好的条件。对于行政事业单位而言,财务管理是一件非常复杂和具有挑战性的系统工作,对于行政事业单位业务的正常运转发挥着重要作用。因此,必须重视并提升行政事业单位财务管理工作的质量和效率,才可以推动相关工作顺利开展,从而能够更好地为人民提供更优质的服务。 一、相关管理工作的概述 行政事业单位是我国行政单位和事业单位的统称,其中我国的许多政府部门都同时是行政单位也是事业单位,因此,人们称政府部门为行政事业单位。在新的社会背景之下,信息化建设工作逐步推进,在这一进程中行政事业单位的财务管理工作在实际开展过程当中也面临着许多问题。例如,管理信息化建设力度有所不足、数据共享和风险管控两大方面没有得到高度的重视,这些问题集中地体现在了相关资源配置不合理以及建设体系不完善等方面。因此,为了能够促使行政事业单位更好地适应时代的发展需求。就必须将完善财务管理信息化体系的构建工作作为首要任务来抓,这一问题对于整个行政事业单位各项工作的顺利开展起到了极大的作用。除此之外也能够有效地推动行政事业单位适应时代发展,进行市场化改革。由此可见,通过多种方式深入研究新时代背景之下行政事业单位财务管理信息化的建设工作对于行政事业单位的发展就有着极其重要的作用和意义,能够促使行政事业单位更好地发挥出自身的社会职能性作用,推动我国社会主义现代化建设工作更好地开展。 二、行政事业单位实施财务管理信息化建设的主要作用 在信息时代的背景之下互联网技术被广泛地应用到了各行各业中,同时也为诸多行业的发展提供了巨大的支持。不可否认,目前,在面对新的社会大环境之下行政事业单位的财务管理工作内容更加繁杂,同时难度也越来越大。时间紧任务重,如果相关工作人员仍然采用传统的管理方式方法进行处理,则会给其增加更大的压力,对此,可以充分地结合信息技术的发展有效缓解财务管理工作人员的压力,并且为其提供更加多元化的工作途径,可以有效地减少相关工作人员的工作量,同时还能够大幅度地提升其工作效率与质量。从宏观的角度进行分析,行政事业单位开展新型化财务管理工作可以满足行政事业单位的时代发展需求,除此之外还能够有效防范各类风险问题,推动财务资金可以合理利用。其具体地表现为以下几大方面: (一)可以促使相关单位中各类资金得到有效利用 相关单位的财务管理工作可以促进单位的信息化建设,并且针对行政事业单位相关财务资源进行及时的记录、整理与分析,通过这种方式能够在最短时间内掌握行政事业单位业务管理推进过程当中各个环节的进展状况,并且针对相关财务信息资源进行及时的整合,进而能够通过此种方式从源头上减少财务管理中的失误问题。同时也可以为行政事业单位财务管理工作创造更多有利条件。除此之外,进一步地强化行政事业单位财务管理信息化建设工作,能够使得相关工作人员在实际工作中更好的借助现代信息技术针对各类数据信息进行科学合理的分析和整合,同时还能夯实财务管理工作的基础。 (二)助力于行政事业单位实现现代化的管理 在行政事业单位管理工作中,财务管理工作尤为重要,这一工作已然成了现代财务管理工作的基础。开展相关工作时需要财务管理工作人员结合市场新环境中的相关要求,就财务管理中的转型路径和方式进行进一步的探索,只有通过此种方式才能够促进其财务转型工作的不断发展和进步,同时也为其带来更强劲的基础保障。在信息时代中,随着大数据技术、云计算以及信息化技术在各个领域中的普及,同时也为其财务管理体系的建设工作创造了有利的条件。通过在行政事业单位中把财务管理信息工具和其财务系统进行有效的融合,能够充分地结合行政事业单位财务管理工作中的相关制度,在此基础之上建立起与之相匹配的流程与标准。在这一过程当中相关工作人员可以充分地借助信息技术为开展财务管理工作的各项活动提供强有力的数据支持。目前情况下,随着政府会计制度的转变,要求行政事业单位开展财务管理工作时必须迎合时代发展需求,而在这一背景之下为了能够有效地应对政府制度的改革工作,行政事业单位就必须在这一过程当中提出有效的改革措施。通过借助信息化技术从而将行政事业单位中的财务管理工作与其他管理工作进行结合,进而为其创造有利的财务管理条件。 (三)助力于行政事业单位更好的防范各类风险问题,实现财政资源的最优化利用 目前,财务管理信息化建设过程当中融入了更多的科技性元素,通过借助海量的财务管理信息资源能够有效地避免各类风险性问题。只有在行政事业单位的财务管理信息化建设工作中融入信息化技术,才可以使得我国的财政资源能够在其具体应用过程当中得到合理的利用,使得相关资源实现最优化的配置,有效避免财务管理工作中的相关危险性因素。同时在这一过程当中还能够使得事业单位财务管理工作变得更加科学化,有利于促进财务管理模式的革新与优化,并且还可以有效地强化财务信息的管控措施。通过基础信息技术深入挖掘财务信息中的数据资源,可以在原有基础之上更加深入地剖析事业单位在开展相关管理工作时所面临的一些问题,并且使得风险防控工作变得更加具有针对性和可行性,同时还可以促进行政事业单位财务信息化改革发展取得成效,从而保障行政事业单位财务信息管理的整体质量,使其效果变得更加突出。 三、推进行政事业单位财务管理信息化建设的具体措施 (一)提高思想认识,优化基础体系 事业单位中所包括的工作内容相对较多,任务较为繁重。因此为了能够更好地开展财务管理信息化建设工作,必须针对其相关财务数据进行进一步的分析。在实际操作过程当中,行政事业单位必须充分结合国家相关政策法规以及单位自身的业务发展需求,在此基础之上建立起符合时代发展要求的系统框架。在这一过程当中要求行政事业单位必须将管理人员的思想问题作为财务管理体系的核心问题来抓,为其制定详细的财务管理计划。明确财务管理内容并完成既定目标有效落实责任分工。通过这种方式能够使得财务管理终端的既定目标更好地进行落实,有效的带动我国行政事业单位财务管理系统的全面建设步伐,同时充分的融入公众的意见和建议,将财务人员的实际需求作为前提条件,也与行政事业单位财务管理理念保持高度的一致性,同时也是开展行政事业单位财务相关管理工作的科学理念和有效措施。同时,其相关的信息化建设工作在其实际开展过程当中必须充分考虑到新兴市场环境的发展需求,要尽可能地听取基层管理工作人员的相关意见和建议,这也是有效开展行政事业单位财务管理工作的一个基础环节。其中行政事业单位中的相关工作人员必须高度注重财政改革中的具体要求,在开展相关工作时充分结合财政改革过程中的具体细则问题,并且强化与上级部门的沟通与协作。从加强信息系统的整合角度进行着手,结合相关系统创建财务管理信息系统架构。面对新的市场环境,财务管理工作人员必须紧跟科技发展的新步伐,及时掌握财务管理工作的核心要点,积极地去探索全新的管理方式方法,并且学习相关经验,在原有基础之上引入合理的管理手段。同时高度重视基础数据库的建设工作,以此为突破口进一步地完善行政事业单位财务管理系统。 (二)相关信息系统的具体研发分析 该行业中的相关从业人员要想在最大程度上达成这一单位的财务管理信息化体系的建设工作,一方面要充分完善相关技术管理工作,另外一方面还需要在原有基础之上不断的扩展其相关信息系统功能,进而通过这种方式使其更好地发挥出财务管理数据的真正价值。在这一过程当中,为我国行政事业单位的财务管理改革事业提供了海量的信息数据作为有效的支持,可以通过借助各项改革工作促进行政事业单位中的相关工作得以顺利开展。首先,必须积极探索工作流程可视化的管理功能。为了能够更好地促进财务管理工作的顺利开展,相关工作人员必须在其实际工作中深入探索管理系统,通过借助各类科技手段创建财务管理体系。其中,财务管理体系的创建工作必须充分地满足时代发展要求,同时还要充分地考虑到国家相关规定和行业政策法规,针对政府会计制度改革工作中的一些全新条款和标准进行细致的研究,同时在构建事业单位财务管理信息化系统的过程当中强化其工作流程的可视化管理。并且充分结合日常财务管理工作,在此基础之上完善可视化流程的具体操作细则,进而有效地确保行政事业单位财务信息的可视化管控效果。其次,要深入探索数据共享功能。目前在各行各业中信息数据的共享功能得到了广泛的应用,通过在行政事业单位的财务管理工作中实现科学化的数据共享功能,能够大幅度地减少相关工作人员的工作压力,除此之外还能够使得上级管理部门更加及时地掌握共享信息,并且可以和内部信息系统进行有效的整合,通过此种方式为其打造综合业务管理模式。随着时间的推移其财务管理效果也得到了大幅度的改善,也能够更好地发挥出信息化技术的应用优势。通过实现各类相关数据的有效关联能够在原有基础之上大幅度的提升财务管理效率。除此之外,行政事业单位在这一过程当中还应该充分地考虑到财务系统的对接工作,特别是对于采购系统的进一步完善与优化问题,只有这样才能够更好地确保财务支付系统的有效性。只有通过这种方式方法使得数据端口的管理体系变得更加完善化和系统化,才能够使得行政事业单位的财务管理工作在其实际开展过程当中更加高质高效。 (三)提升队伍建设工作水平,强化其风险管控质量 首先,为了能够更好地保障财务管理信息化建设的质量和效率,推进我国行政事业单位财务管理工作的整体水平,行政事业单位中的相关管理工作人员就必须从强化内部建设工作的角度进行着手对其进行全面的探究。无论是对于任何工作而言,人的重要性尤为突出。人的思想意识和认知水平在一定程度上直接地决定了事情的成功与否。对于行政事业单位财务管理体制改革工作而言同样如此,无论是在财务工具还是在管理工具的创新方面都必须高度重视管理工作人员的创新精神,只有这样才能够打造更加具有特色化的财务管理信息系统,使其更加匹配行政事业单位财务管理工作中的实际情况。因此,行政事业单位的管理工作人员必须高度重视人才引进工作的重要性。一方面要通过多种方式方法强化内部队伍的建设工作,另外一方面还可以通过校企合作等多种措施引进高素质管理人才。通过借助这些人才,能够促使行政事业单位财务管理信息化建设工作在其实际开展过程当中针对相关体制建设、规划建设等诸多方面,充分地发挥出其相关管理工作的主动性与创造性。同时还能够为行政事业单位财务管理信息化建设工作提出更多建设性的意见和建议。除此之外,行政事业单位财务管理部门中的相关工作人员还应该始终围绕业财融合体系的建设工作强化财务管理部门工作人员与其他部门工作人员之间的沟通和交流,进而使其能够为其提供更加丰富的服务指导工作。只有通过这种方式才能够更好地提升行政事业单位财务管理信息系统的实际价值。其次,行政事业单位中的财务管理工作人员必须充分做好相关的风险管控工作,这一问题是推动我国事业单位财务信息化建设工作的核心问题,更好的规避财务风险问题。行政事业单位应该从内部管控的角度中优化发展环境,将其作为行政事业单位的发展基础,除此之外,还应该始终围绕财务管理工作中的信息化建设工作强化信息化监控流程和风险控制系统的构建,同时在完善财务管理信息化基础管理流程中进一步地分析其相关的风险性因素,充分结合行政事业单位财务管理信息化建设工作的切实需求,加强其相关流程的优化与整合,进而使得相关资源能够得到科学合理的配置。同时还可以通过借助专家学者的力量针对财务管理信息化进程中的风险性因素进行系统化的排查,进而在此基础之上为其构建出更加具有稳定性和高效性的财务管理信息化系统架构。 结语 综上所述,开展行政事业单位的财务管理信息化建设工作必须进行系统性的优化。同时,要高度重视相关工作队伍的建设工作,加强其系统的开发和建设,强化相关资源的合理利用。针对风险问题进行进一步的管控,进而通过这种方式有效地提升行政事业单位财务管理信息化建设的质量和效率,为我国行政事业单位的改革工作奠定坚实的发展基础。 作者:姚珍珍 单位:晋江市财政国库支付中心 行政事业单位财务管理篇2 在行政事业单位发展中,财务管理作为其中的重要环节,对其发展产生了直接影响。特别是随着市场经济体制的日益完善,行政事业单位所面临的环境发生了很大变化,这就需要行政事业单位不断优化管理工作,从内部控制角度出发,优化财务管理工作,提升信息化建设水平。但是从目前行政事业单位管理现状来看,在传统理念的影响下,财务内部控制信息化建设存在一些不足,对财务内部控制体系的构建产生了不利影响,很难满足新时期行政事业单位的发展要求。这就需要积极推动行政事业单位的财务内控信息化建设工作,构建完善的系统规划,优化内部控制目标,发挥行政事业单位在社会经济发展中的重要促进作用。 一、行政事业单位财务内部控制信息化建设作用 1.促进财务信息共享 行政事业单位积极开展财务内部控制信息化建设工作,发挥信息技术优势,为财务信息共享提供便利条件。信息化建设可以实现信息传递与共享效率的提升,打破以往存在的信息孤岛问题,为财务管理工作的顺利开展提供可靠保障。此外,通过构建财务内部控制信息化系统,能够为单位内部各部门之间提供便捷、高效的沟通平台,有助于传递信息、掌握单位运营情况,为各部门工作提供更为便利的数据查询手段。特别是财务内部控制信息化系统完善以后,能够促进内外信息沟通做到无缝对接,促进行政事业单位与银行系统、税务部门之间的合作,提升沟通效率,为行政事业单位的发展提供可靠保障。 2.提升工作效率与质量 在行政事业单位财务管理工作当中,通过发挥出信息技术的优势,可以更好地应对现代化财务改革工作的要求,实现自身工作效率与质量的提升。在信息技术的帮助下,财务管理人员可以更为高效的开展财务数据的收集、整理以及分析工作,从大量的财务数据当中,选取自己想要的信息,提升信息的处理效率以及准确性。在信息化远程办公的基础上,能够降低财务人员的工作量,减少以往存在的一些机械性重复工作。 3.保障内部控制工作的顺利开展 现阶段,政府针对行政事业单位提出了更为严格的要求,特别是在内部控制方面,必须要适应市场经济的发展现状,提升自身的管理效率与水平。在这一过程中,必须要积极地开展财务内部控制信息化建设工作,为内部控制的开展奠定坚实基础。比如针对教育项目建设而言,其成本开支相对较多,这就需要借助信息化数据分析的手段,开展项目预算,实现资金使用效率的提升,避免出现资金浪费的情况。所以说,在现阶段的财务管理工作中,通过加强财务内部控制信息化建设工作,可以实现内部控制水平的提升,为行政事业单位的发展奠定坚实基础。 4.提升行政事业单位财务现代化水平 在行政事业单位的发展中,财务内部控制信息化建设工作的开展,可以对各项管理工作进行优化,实现电子政务、财政规划和会计核算等工作的结合,适应数字通信技术的发展要求。此外,在现代化信息处理技术的应用下,能够有效地整合与衔接财务管理工作的各个环节,保障其在财务管理效用的基础之上,降低行政事业单位的成本,提升自身的运营管理能力。 二、行政事业单位财务内部控制信息化建设存在的问题 1.业务流程管控风险增加 从现阶段事业单位财务内部控制信息化建设来看,在信息技术的广泛应用下,则会造成单位业务流程出现变化,进而增加业务流程管控中的风险,影响自身的发展。在信息化的应如下,在业务流程环节中,需要适当增减相应的内容。比如在信息技术的应用下,可以发挥出信息技术的作用,减少财务人员的工作量,高效地完成财务工作,但是这也造成财务管理工作中的监督环节有所增加。特别是随着信息技术广泛应用,各项业务开展的内容受到了一定影响,进而造成风险管控难度较大,如果不能及时转变自身的风险控制理念与方法,则会阻碍财务内部控制工作的开展。 2.财务管理与内部控制分离 从目前情况来看,在财务管理与内部控制之间出现了分离的局面,并没有实现有效的衔接,部分单位所构建的财务管理体系甚至出现了与内部控制冲突的情况,造成两者完全独立,无法发挥出财务管理在推动内部控制风险管控水平提升中的作用,而内部控制工作的开展也无法有效约束财务管理工作。在财务管理工作中,信息化建设能够为财务工作提供便利条件,同时也增加了财务工作的风险,如果财务管理与内部控制脱节,则很难将内部控制的作用发挥出来,影响了行政事业单位管理水平的提升。 3.信息化财务管理人才不足 目前在行政事业单位管理中,信息技术在财务管理中的应用愈加广泛,对于财务管理人员的要求也不断提升。在信息化系统的构建下,财务人员能够借助信息共享平台,在减少与其他系统接触的同时,获取自己想要的数据,实现财务管理工作水平的提升。从行政事业单位的运行来看,主要借助财政支出,这就造成自身的财务管理意识不足,对于财务管理人才的培养与引进重视不足,影响了自身财务内部控制信息化建设工作的开展。此外,在人员配置不足的情况下,财务内控工作的开展更多地由会计人员兼任,并没有进行专职岗位的设置,在繁重的工作下,财务人员很难有足够的时间来学习各种信息技术,同时在内控知识方面存在不足,在面对财务风险时不能及时识别,影响了财务内部控制工作的开展。 三、行政事业单位财务内部控制信息化建设措施 1.预算业务管理 在行政事业单位的财务内部控制信息化建设中,首先需要从预算业务管理的角度出发,主要包括四方面的内容。(1)预算编制。在编制预算的过程中,需要将信息技术的优势发挥出来,开展流程式编制,同时针对数据变化轨迹,进行模式的编制。(2)预算执行。执行部门需要结合各个项目的总值、明细费用、动态控制等内指标,开展双重管控操作,同时需要实现收支业务管理之间的有效对接,提升预算执行效果。(3)预算报表。在开展业务管理当中,需要结合用户的具体需求,进行合理的设计,而不是采用固定的报表模板,实现预算报表针对性的提升。(4)预算分析。在预算分析过程中,必须要制定科学合理的分析方案,为主管部门与用户在预算执行查阅中提供便利条件,实现自身预算业务管理水平的提升。通过开展科学合理的预算业务管理,能够为内部控制与财务管理之间的合作搭建桥梁,提升行政事业单位管理水平。 2.优化内部控制环境 在推动行政事业单位财务内部控制信息化建设的过程中,必须对内部控制环境进行优化,为财务内部控制信息化系统的构建提供可靠保障。事业单位管理层需要对财务内部控制信息化目标进行明确,结合自身的建设目标,对内部控制环境进行优化。财务内部控制信息化建设工作的开展,需要从内部流程的角度出发,对业财一体化建设提供保障,同时也需要为各部门之间的合作提供便利,实现内部控制环境的优化,构建闭环状态下的财务管理体系。在新时期的行政事业单位管理工作中,必须要对内部控制环境进行完善,构建科学完整的体系,保证各项工作的全面、规范。此外,通过构建完整的内部控制体系,可以将内控制度的优势发挥出来,对财务信息化建设工作的开展进行约束,同时对各部门的职责进行明确,实现业务流程的清晰化与合理化,构建更为完整的内部结构。 3.树立科学的信息化管理意识 从当前行政事业单位的发展来看,必须要树立科学的信息化管理意识,为财务管理与内部控制信息化建设工作的开展奠定坚实基础。在实现事业单位员工信息化知识水平提升的过程中,需要从根源着手,实现意识层面的改善。现阶段,行政事业单位的发展出现了许多新的变化,在开展内部财务内部控制信息化建设的过程中,需要从组织层次优化出发,转变以往单一的线下财务资源应用模式,借助云端共享的方式,提升财务管理水平,从而实现财务管理工作信息化水平的提升。行政事业单位必须不断增强服务意识,将信息化平台的优势发挥出来,从管理层面与服务层面出发,实现服务业务流程的优化。各单位在进行模式完善以后,必须要积极地开展关键技术人才的培养,为行政事业单位财务内部控制信息化建设工作的开展提供复合型人才。在提升单位员工财务内部控制信息化意识水平提升以后,可以将信息技术的价值更好地发挥出来,充分的融入财务管理工作中,重视内部控制工作的开展,为自身的发展奠定坚实基础。 4.重视信息化财务管理人才培养 在行政事业单位的运行当中,不仅需要践行为人民服务的宗旨,同时需要积极地开展内部人才的培养,提升自身的专业素养。特别是对于财务内部控制信息化建设工作来说,更需要进行专业人才的培养,实现单位信息化整体水平的提升,为行政事业单位的发展提供可靠保障。首先,行政事业单位需要从自身的发展现状出发,开展财务管理人员的信息化培训工作,实现管理人员信息化意识的提升,让员工能够对信息技术形成更为深刻的了解,为单位内部信息技术的推广营造良好环境。其次,行政事业单位需要培养财务人员的安全意识,避免出现财务信息泄露的情况。在财务内部控制信息化建设中,数据的保存与传输方式发生了很大的变化,信息泄露的风险也随之提升,这就需要提升财务人员的安全意识,积极引入各种先进的安全保障技术,实现财务数据安全性与保密性水平的提升。最后,在开展员工培训的过程中,必须要重视财务人员信息系统维修技术的培训工作,保证其在面对一些信息系统故障的时候,可以及时进行处理,避免出现财务数据丢失的情况,降低其所产生的危害,实现信息系统运行准确性与稳定性水平的提升。 四、结语 信息技术在任何行业、任何单位都显得非常重要,内部控制信息的建设,能很好地提高一个单位的财务管理效率,满足单位的财务绩效战略目标。在行政事业单位的发展中,内部控制工作的开展影响了业务流程、经营效益以及业务流程的开展,能够为物力、人力、财力的合理规划提供可靠保障。在行政事业单位财务内控信息化建设中,必须要将信息化技术的作用发挥出来,将其融入单位的日常工作中,从功能、支持以及服务层面等模块出发,借助服务器、存储器以及各种数据库,开展财务数据的整合工作,提供科学合理的信息化服务平台。当下,全球经济发展的压力都比较大,行政事业单位如何预防内部控制风险,是需要单位重点治理的课题。内部控制一直是行政事业单位风险管理的重要组成部分,完善和解决好内部控制风险、做好内部控制信息化建设,是达成目标实现的重要保障。可见,行政事业单位通过积极地开展财务内部控制信息化建设,可以实现内部控制效率与水平的提升,及时地收集各种财务资料,对财务信息进行处理,实现财务管理工作环节的协调,提升行政事业单位的可持续发展能力。 作者:李翔 单位:湖南第一师范学院审计处 行政事业单位财务管理篇3 固定资产能够为行政事业单位的正常运转提供可靠的保障,加强对固定资产的管理能够很好地保证单位内部资产的利用效率,确保行政事业单位能够充分履行其职能,因此,固定资产管理也是各单位的内部管控工作之一。新政府会计制度颁布后,加强资产管理更能够体现事业单位未来的发展潜力。但目前行政事业单位固定资产管理面对较多问题,阻碍了单位提高资产管理效率。 一、行政事业单位固定资产管理存在的问题 (一)固定资产管理制度尚待完善 管理制度是保证单位有效运转的关键因素,也是单位工作人员需要共同遵守的行为准则。在较为完善的管理制度下,组织内部才能对其事务进行有效监管。但目前,在单位内部尚未形成一套完整、专业、可行性较高的固定资产管理制度。相关管理制度的制定流于形式,部分事业单位套用示范章程模式,仅修改部门名称却没有与本单位实际情况相结合制定符合自身实际情况的资产管理制度,造成部分制度条例的适用性和有效性较差,致使固定资产管理制度形同虚设。由于缺乏有效的管理制度,难以对固定资产进行规范性的管理,导致无法对固定资产进行较好的监管,致使部分事业单位的固定资产管理工作较为形式化。同时,无法为固定资产管理人员在实际工作中提供有力的工作依据,因此在资产管理的过程中,工作人员无法按照规定的流程对单位资产有效地办理登记、报废以及转让等相关手续。在部分单位中,存在大量的固定资产已经报废或账面价值已经归零,但是未及时办理相关报废手续的情况。与此同时,各类资产出租出借流程缺少相关制度的管控,部分单位在对外借用或是内部变更固定资产存放地点的过程中,并没有办理相关出借手续或进行记录,导致单位资产实际存放地点和登记地点不一致,资产账实不符的情况时有发生。以上情况导致单位内部资产管理较为混乱,也成为国有资产流失的一大隐患。此外,在缺少完善的固定资产管理制度的情形下,行政事业单位工作人员之间职责不明确,管理人员之间相互推诿。甚至部分单位并没有对管理人员进行专业性培训,也没有设立专门的固定资产管理岗位,而是由财务人员兼任。与此同时,资产管理人员频繁变动,却没有办理完善的交接手续,容易造成信息缺失。在出现问题时,由于缺乏管理制度的依据,责任无法追溯源头、落实到个人,容易造成国有资产的流失。 (二)固定资产管理的信息化程度较低 随着技术的发展,先进的信息技术能够提供全新的管理方式。虽然大部分事业单位目前已经逐步实现对固定资产的信息化管理,但是部分基层事业单位的信息化管理水平相对较低,仍在使用传统的资产管理系统。然而传统的固定资产管理系统存在诸多问题,例如,OA办公系统和单位财务系统之间的关联性不强,无法实现数据库之前的有效对接,存在较多的信息孤岛。因此,各资产管理部门对其他部门的资产以及资产使用状况不甚了解,对本单位国有资产使用信息的掌握也不够准确,容易造成由于人为原因而导致的资产闲置或重复购置,不利于固定资产管理工作的开展。行政事业单位的固定资产数量较多且种类繁杂,在日常工作中,国有资产的实物信息需要不断更新。然而传统的固定资产管理系统实际上是一种静态软件且功能较为单一,只能基本满足财务人员的管理需求。但是固定资产管理是一项动态工作,管理人员需要对国有资产状态进行及时更新和整合,否则容易导致部分事业单位国有资产账目不清。然而目前行政事业单位的资产应用部门无法将现有的资产信息和软件进行对接,使得资产信息系统难以客观展示出资产的实际应用情况,不能及时反馈资产的转移、破损、遗失,导致固定资产信息数据的准确性和及时性较低。例如,固定资产信息得不到及时更新,大部分单位仅仅建立固定资产卡片,但资产卡片上仅记录固定资产购买以后放置的初始位置,资产存放位置变更后却未对资产卡片进行实时更新,导致固定资产实际使用情况和记录情况不相符,极易造成固定资产的盘亏或盘盈,因此部分单位的固定资产管理效率较低。大部分的资产清查工作也仅能满足资产总账和财务总账核对一致,但无法达到账实相符的要求。 (三)对固定资产管理的认识和政策理解不够全面 行政事业单位极少在岗前培训和日常工作中强调资产管理相关制度的重要性,也较少向单位人员强调规范开展资产管理的重要性,致使工作人员对资产管理工作没有一个正确的认识。资产管理意识未深入人心也导致部分工作人员不具备固定资产管理意识,使得单位工作人员对固定资产管理的理解也相对片面,爱护意识欠缺,给固定资产管理工作带来较大的难度。与此同时,部分单位的管理者对资产管理工作的重视程度不够,对固定资产的关注更多的是放在采购和报销的相关流程是否符合规定上,却忽略了资产的日常维护和后期管理工作。例如,是否按需求进行采购、采购后如何对实物进行安置以及如何对资产进行分配。多数单位对固定资产的疏于管理,导致固定资产的利用率较低,致使国有资产年久损坏甚至流失。多数行政事业单位管理人员依旧存在重购置、轻管理、重资金、轻资产的思维,无法对单位内部资产进行有效利用。事业单位也无法对资产进行合理的配置,超标准、超编制配置或未按照标准配置的情况时常出现,也导致部分资产被闲置甚至盘亏,国有资产管理水平也在持续下降。此外,自2019年1月1日起,新政府会计制度已经正式开始在全国范围内实施,新制度在固定资产的确认、计提折旧方式以及固定资产报废等管理制度上相对于旧制度都发生了较大的变化。与此同时,新会计制度也进一步明确了固定资产的分类。随着新会计制度的实施,新旧会计制度的衔接成为很多基层单位难以落实的工作之一。一些事业单位无法透彻领悟新会计制度精神,致使固定资产的相关信息出现漏洞,可能导致资产错记、漏记、多记等情况的出现。直接影响了行政事业单位的固定资产管理效率。 二、行政事业单位固定资产管理问题的解决对策 (一)完善固定资产管理制度 健全的固定资产管理制度是行政事业单位对固定资产进行有效管控的首要条件,只有不断完善固定资产管理制度,才能够增强国有资产保护意识,进而提高资产的使用效率。行政单位在实际工作中,可以借鉴固定资产管理示范章程,但是同时需要结合本单位实际情况以及固定资产管理现状,因地制宜,不断优化和改善固定资产管理制度的内容,制定出具有较高有效性和适用性的管理制度和方案。制定详细严谨的管理制度,也能够确保固定资产管理工作顺利开展且发挥出重要作用,保证国有资产的安全完整。与此同时,加强对固定资产采购、使用、折旧、外借、处置等事项的管理,从多方面对资产管理体系进行维护。只有不断健全制度,形成统一的管理标准,工作人员在实际工作过程中才能做到有制可依,避免工作人员的主观意愿,从而提高固定资产管理的规范性。各单位需设置专职岗位对本单位固定资产实施管理,管理人员应当具备资产管理的相应能力或资格,杜绝无人看管、无人负责的情况发生。严格落实岗位分离制度,避免出现身兼多职,以方便对资产进行实时管理。除此以外,在固定资产管理制度中,明确和细化管理人员的工作职责和流程,确保固定资产管理的每一项工作都能够依照制度得到有效的落实。建立健全岗位负责制,将管理责任落实到个人,以防止工作人员之间互相推诿,从而不断加大管理和监督力度。完善工作人员交接手续,交予人和接收人需在监交人的见证之下办理交接手续,并签署移交清册等文件,确保固定资产管理文件已全部移交,避免出现遗漏或交接不清。当资产管理工作出现纰漏时,依照资产管理制度尽快解决问题,并对相关工作人员追责,避免出现国有资产闲置、挪用甚至流失的情况。实行岗位考核制度并将资产管理结果纳入年终考核以评估管理人员的履职情况,从而增强固定资产管理工作的落实效果。 (二)进一步加强固定资产的信息化管理 随着信息技术在各行业的不断应用,信息化手段能够有效提高管理效率已成为共识。首先,通过信息技术进一步提高事业单位国有资产信息化管理水平,从而提升事业单位对国有资产管理的质量和效率。虽然大部分基层事业单位已经逐步推广了固定资产的信息化管理,但部分单位的信息化管理程度较低,还需不断加强固定资产的信息化建设。通过利用科学技术,建立完善的信息系统从而打造数字化管理平台,继而实现单位内部固定资产动态管理的目标。通过单位内部的资产管理平台,实现对本单位资产的实时管控,提高固定资产管理效率。行政事业单位可以购买能够与自身现有的财务系统以及OA系统相兼容的固定资产管理系统,结合本单位实际情况和自身对国有资产的管理需求,对固定资产管理系统进行调节。与此同时,建立单位资产管理的信息化平台,通过专业化的固定资产管理系统和平台,实现对单位内部固定资产情况的实时掌握,提高国有资产信息的有效性、准确性与全面性。此外,通过信息化平台,建立起各管理部门之间的沟通桥梁,尤其是固定财务部门和资产管理部门,走出部门之间各自为政、信息孤岛的困境。其次,建立起国有资产数据库,在固定资产验收、入账、使用、管理、报废等环节做好基础信息管理工作。在固定资产的使用过程中实行动态管理,及时进行资产使用信息的收集与修改,方便在线盘查与监管,从而确保固定资产信息全面、准确和完整。当国有资产使用人、使用状况、管理部门、存放地点等信息发生变化时,管理人员应及时在资产系统中更新固定资产的相关基础信息,以此确保固定资产信息的账、物、卡一致。帮助事业单位实时掌握固定资产的变化,进一步保证固定资产管理工作的动态效果。 (三)加强对新制度的学习并提高对资产管理的思想认识 新政府会计制度中对行政事业单位的固定资产会计核算发生了变化,其中固定资产计提折旧和无形资产摊销是重中之重。行政事业单位在执行新制度之后,财务部门应对财务人员进行统一的业务培训,加深财务人员对新制度的理解,提高其实际操作能力,从而避免新旧会计制度衔接所带来的风险。在培训中,引导财务人员熟练掌握固定资产相关问题的正确处理方法,确保财务人员能够正确核算本单位固定资产并保证资产价值的准确性,从而保证固定资产管理初始环节的有序开展,为单位提高固定资产管理效率奠定基础。此外,加强单位领导和全体工作人员对固定资产管理工作重要性的认识是提高行政事业单位固定资产管理效率的关键之一,只有确保科学的固定资产管理意识贯彻到单位全体职工心中,才能使事业单位全体工作人员充分认识到合理利用固定资产的重要性和必要性。单位管理者需要改变重购置、轻管理、重资金、轻资产的思想观念,摒弃对固定资产管理的传统认识,在实际工作中提高对固定资产管理工作的重视度并肯定资产管理工作的必要性。与此同时,在入职培训、日常工作以及会议中,不断对固定资产使用人员灌输有效使用国有资产的思想观念。除此以外,定期对资产管理人员进行必要的业务培训,传递最新的管理制度和相关专业知识,以提高管理人员在实际工作中的业务水平和专业素养,确保其有足够的能力对单位资产进行正确的统筹规划。在完善固定资产管理制度的同时,明确各级工作人员在资产管理工作中的不同职责,在日常工作中,强化职员的管理责任感,切实落实各级人员的管理职责,确保固定资产的有效利用率,防止出现国有资产的流失或闲置。 三、结束语 综上所述,行政事业单位的固定资产是维持其正常运转的重要物质基础之一,但是目前部分行政事业单位在固定资产管理方面还有较多需要改进的地方,导致国有资产不能够被充分利用,闲置甚至流失的情况经常出现,资产利用率较低。加强对固定资产的管理能够提高固定资产利用效率,这需要单位内部人员从上到下一致配合,整体提高对资产管理工作的认识并加强单位内部资产管理制度的建设。与此同时,强化信息化平台建设,将资产管理由静态转为动态,才能够提高固定资产管理效率,促使行政事业单位更好地履行职能。 参考文献: [1]田春梅,郑秀梅.行政事业单位固定资产业务的新旧制度衔接问题探讨[J].财会通讯,2021(19):155-158. [2]熊泉秀.浅析基层行政事业单位固定资产管理状况及意见建议[J].商讯,2021(31):185-187. [3]王倩.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].财会学习,2021(23):175-176. [4]刘蕊.行政事业单位固定资产管理重要性、现状及建议探讨[J].纳税,2021,15(20):181-182. [5]张旭鹏.行政事业单位固定资产管理问题探讨[J].行政事业资产与财务,2020(10):5-6. 作者:谭子璇
财务工作是企业发展的命脉,只有对企业的财务工作进行合理性的把控,企业的经营才能更加灵活,如此一来,在进行后续企业的管理时,企业自身能够根据财务工作的记录情况对其资金使用情况有整体性的认知,从而使得企业的运营更加透明,资金分配也更加合理。因此,财务工作能够为企业的运营创造价值,且可以通过多种途径来展开,例如加强对账务的管理、完善财务管理制度、积极引进财务人才等都是财务工作为企业运营创造价值的途径。本文将对这些途径进行具体性的阐述。 一、加强对账务的管理,促进企业运营透明化 财务工作可以通过加强对账务管理的方式,来为企业的经营创造价值。在实际的工作过程中,财务工作通过对账务的合理性管理,能够明确企业的资金流动情况,如此一来,在企业进行后续资金核算的过程中,能够根据财务工作的账务管理来对相关资金的使用情况有系统性的了解。在企业有重大项目实施时,能够根据财务工作的账务管理对资金进行合理的分配,从而使得项目能够顺利展开。同时,财务工作通过对账务的细致化管理,能够促进企业的增收并进行风险预测。在企业对某一项目进行投资时,可以通过对这一项目的财务进行分析的方式,明确分析其发展的前景以及其能够为企业创造的经济价值,如此一来,在企业后续进行发展的过程中,能够根据这些财务数据的合理性分析进行相关项目的投资,从而有效的促进企业的增收,而企业在增收的过程中由于大量资金的流入,也为财务工作注入了活力,实现了企业的财务工作能力与企业的整体性发展相协调的目的。同时,通过财务工作的账务管理,企业能够对其自身的经济实力有更加合理性的评估,在后续企业的发展中,通过其自我认知的正确性,能够合理地进行相关项目的投资,且能够协同其他企业展开合作。因此财务工作加强其自身的账务管理的过程,也是企业进步发展的过程,财务工作掌握着企业的整体性发展,在资金的分析、投入以及增收方面,财务工作都能够为企业的发展提供源源不断的活力和价值。财务工作通过对企业的账务进行管理,使得企业对自身的资金使用情况有了更加清晰的认知,在后续进行企业发展的过程中,其能够对资金进行合理性分配,促进企业的整体性进步发展。 二、完善财务管理制度,促进企业发展高效化 财务工作可以通过完善其自身的财务管理制度的方式,来为企业的经营创造价值。财务工作的实施需要完整的财务管理制度作为基础,通过财务管理制度的完善,财务工作能够为企业创造价值,而财务工作管理制度的完善可以通过借鉴以及实施两个方面来展开。在财务工作运营的过程中,可以通过对其他企业的财务工作管理制度进行借鉴的形式,来对企业自身的财务工作进行合理性的管理,通过对企业管理制度的合理性借鉴,结合企业自身的实际发展情况,能够为企业制定出符合其自身发展的独立性财务管理制度,在借鉴的基础上,财务工作通过把相关管理制度付诸实施,在实际的操作过程中,通过对这一制度进行实际性考核,对其不足之处进行改进,从而促进财务工作为企业的发展创造价值。此外,企业还可以通过互联网的形式,来对企业的财务管理制度进行改进,通过在网上搜索相关解决方案,进而针对其自身企业的管理制度进行完善,从而促进企业财务工作的合理运营。综上所述,通过对财务工作管理制度的完善,企业的运营发展能够更加合理化,且在企业后续的经营过程中,也能够根据相关财务管理制度对自身的财务状况进行管理,从而促进企业整体性的增收发展,使得企业的发展更加高效化。同时合理的财务管理制度能够为企业的整体性资金管理提供凭证,在财务管理制度中,通过对每一笔资金流向的合理性记录,使得企业自身的经济发展更加具有活力,且在企业的创收过程中,通过财务管理制度的系统性归纳,能够对其月度甚至是年度支出收入情况有合理性的认知,从而促进企业的合理性进步发展。 三、积极引进财务人才,促进企业增收合理化 财务工作可以通过积极引进财务人才的方式,来促进企业的合理性发展,为企业的运营创造价值。财务人才是企业合理性发展的关键,通过财务人才的引入,企业能够实现其自身发展的高效化。而财务工作的相关人才引入可以在人才引进的根源性阶段即招聘这一过程中来实现,在招聘中,财务工作对财务人才的要求要有所提高,并且要对相关财务人员的工作能力进行即时性考核,可以通过即时问答的形式,考验财务人才的临场发挥能力。通过对相关财务人才的要求,来合理性进行相关人才的引入,同时财务部门要对这些要求进行细化,使得所招收的财务管理人才能够以财务工作为核心,在其工作岗位上能够尽职尽责,使得企业的发展更加具有活力。且在引进财务人才的过程中,企业可以对相关财务人才进行培训,在财务人才对自身工作内容熟悉的基础上,鼓励其进行工作上的创新。如此一来,财务人才在工作中,能够为企业的财务工作发展提出意见以及建议,通过对这些意见以及建议的合理性分析,企业的财务管理部门发展将会更加合理深入。同时,财务人才的引进也可以为企业的管理创造价值。通过大批财务人才的涌入,可以促进企业财务管理制度的进步,企业通过对这些财务人才的合理性管理,其自身的财务数据可以在财务人才的反馈中得到更新,通过创新思想的引入,企业的发展将会更加具有活力。如此一来,通过积极引进财务人才,企业的发展更为合理,且在财务人才相关意见以及建议的提出下,企业的增收将会更加合理,其发展潜力也将会更加巨大。 四、结束语 财务工作可以为企业的发展创造源源不断的价值,作为企业发展的命脉,财务工作在企业的整体性进步中发挥的作用不容小觑。且财务工作为企业创造价值的途径有许多,其中,财务工作可以通过加强对账务的管理的方式,促进企业的整体性进步发展。通过对账务的流入以及流出情况进行记录,企业可以对其自身的经济基础有合理性的认知,从而促进企业后续的进步发展。此外,财务工作还可以通过完善财务管理制度的方式,来为企业的经营创造价值。通过财务管理制度的完善,相关财务工作人员可以实现线上线下的实时性交流,在明确企业资金流向以及企业某一项目投资价值方面发挥着巨大作用。从而促进企业的整体性进步发展。财务工作还可以通过积极引进财务人才的方式,来为企业的经营创造价值。财务人才可以为企业的发展提出意见以及建议,且其思维创新,极易提出新式思想,从而使得企业的发展更加具有活力,同时,财务人才的引入也能够为企业的管理创造价值,通过对这些财务人才的管理,企业能够实现其自身管理系统的进步,使得企业的整体性发展更为合理,发展前景更为广阔。综上所述,通过以上三种途径,财务工作可以为企业的运营创造价值,从而促进企业的增收,同时,财务工作的合理展开也能够为企业的整体性资金流向提供参考,使得企业能够明确其自身的经济实力,在后续进行相关项目的开展中,企业可以根据其自身的经济实力来进行相关操作,有效地保证了企业的长远性发展。
随着我国现代社会的不断发展,我国各项改革的不断深入推荐,各事业单位需要进行一系列的内部调整,来适应现代化社会发展的步伐,所以,加强事业单位的内部控制成为各事业单位的重要事务,而在事业单位中,财务内部控制是事业单位内部控制的重要组成部分,事业单位加强财务内部控制,在一定程度上能够将有关的法律法规很好的贯彻于执行,事业单位在进行财务内控管理方面,应该针对事业单位财务内部存在的问题,提出财务内部控制的必要性及解决措施的意见。 在现代化社会不断发展的今天,我国的经济得到快速的发展,行政事业单位在财务内部控制管理上随着现代化的更新出现一系列的问题,事业单位对于财务内部控制出现的问题应该在一定程度上进行预防和改善,这就必须加强事业单位财务内部的控制力度,形成比较完善的内部控制体系,其中,财务的内控管理有着非常大作用,事业单位的财务内控管理关系到事业单位抵御各项风险的能力,也关系到事业单位实现科学发展的蓝图,因此,在进行事业单位财务内控管理上,应该融入现代化的管理手段,将事业单位的内部结构等进行转化,建立起强大的内部控制管理体系,以此来加强事业单位的各项管理工作。 一、我国事业单位财务内控管理存在的主要问题 (一)事业单位内部财务管理体系不够完善 随着现代社会的不断进步,各企事业单位在内部管理上都存在一定程度的问题,尤其在财务管理方面,很多事业单位在财务管理部门都设有专业的管理人员及工作人员,虽然有这些专门的工作人员,但是在管理上对于财务工作人员缺乏一定的管理制度,尤其在财务管理上没有设定专门的适合于本事业单位发展的财务管理内控系统,一般都是采用传统的管理模式在进行财务管理,对于事业单位财务内控制度方面很显然还不够完善。在事业单位的财务资金管理中,大量的资金每天都有进有出,但是很多事业单位在其内部管理上都没有设置相应的内审制度,这样的管理状况在财务管理容易出现管理漏洞,使得事业单位中的财务人员对于本身的内部管理职能得不到很好的发挥,在财务管理上的制度方面不能很好的进行实施,导致财务在管理上出现混乱,这样的情况久而久之导致财务出现管理问题,影响事业单位的未来发展,很难达到良好的管理效果。 (二)固定资产管理环节比较薄弱 在事业单位管理的过程中,对于事业单位的固定资产管理,一直以来都是事业单位管理比较薄弱的环节。在一些事业单位,存在大量的固定资产闲置情况,这样的情况出现,很多事业单位在固定资产管理上出现闲置浪费的状况,有的固定资产使用的并不多,在这样的情况下,事业单位没有进行重视,对于这些固定资产没有进行统一的规划,容易出现资产流失的情况。同时,在一些事业单位在账目方面,存在着一些账实不符的问题,例如:在事业单位长期的管理中,对于一些已经报废的固定资产没有进行妥善的处理,而这些已经的报废的资产还一直存在于事业单位的账目中,没有进行处置;还有的一些事业单位在往来挂账中,没有进行盘点,使得一些没有入账的资产流落在外,这样的情况严重导致事业单位财务内控管理上出现问题。 (三)预算编制工作有待完善 在事业单位的财务工作中,预算编制是财务工作中的关键内容,同时也是事业单位在财务管理内部控制影响质量的关键环节。在事业单位的财务管理工作过程中,各个财务的收支问题都应该经过财务的有关预算来进行,但是在事业单位的实际操作过程中,将财务预算工作在一定程度上进行省略,或者忽视财务的预算工作,这样使得整个财务部门的预算编制工作都处于比较粗略的状态,在实际操作的过程中,缺乏科学依据,在项目工作中很容易出现这样或那样的问题,这些问题的出现往往是因为在前期财务工作中,预算编制工作没有进行全面、准确的预算,很显然,在这样的财务管理模式上,整个事业单位的财务支出等方面的工作不能直接体现出事业单位的真实情况,对于事业单位的工作重点与发展来说不能很好的进行导向,长此以往,事业单位很难有好的发展。 (四)财务工作人员的基础工作比较薄弱 在目前的很多事业单位财务管理过程中,对于原始凭证的管理没有引起足够的重视,对于在事业单位财务管理上,原始凭证的填写没有符合相关的程序,在填写上没有进行规范;例如:在有些报销单的填写上,没有填写经手人的姓名,或者没有写明费用的使用情况,单价等的填写也没有填写完整,领导就进行签字,而在会计的审核过程中,只要看到有领导的签字,就给予报销,这样的情况是不利于财务工作的管理的,有的事业单位的会计人员在会计记账方面,填写的都过于笼统,并没有清楚的说明财务业务的具体情况及内容,这样的情况出现,在后期财务进行账目整理时,找不出原始的凭据,对于财务管理工作而言,处于比较被动的地位。 二、对于事业单位财务内控管理的措施说明 (一)建立完善的财务管理内控制度 对于事业单位的发展来说,建立完善的财务管理内控制度是非常重要的,事业单位在进行财务内控管理上,应该有专门的人员进行财务内控的日常组织与协调工作,为财务内控管理工作编制合理的计划,在执行的过程中不断的进行调整,在落实财务管理工作方面应该提高事业单位的财务预算与核算的水平,进行单位的内部监督与管理,强化内部审计控制,定期进行相应的检查工作,规范资金的使用流向,保证事业单位资金的有效利用问题,以此来推动事业单位的财务内控管理工作。 (二)建立固定资产管理制度 对于事业单位的固定资产方面,对于长时间不进行使用的设备等资产,建立完善的管理制度,例如:对于固定资产设备方面,建立健全的折旧制度,对于固定资产进行定期的盘点,及时的对于固定资产进行有效的处理,在财务的账面上对于固定资产也要进行定期的盘点,使得财务账目在固定资产方面,做到清清楚楚,在这个过程中,建立起固定资产的盘点及核算制度,在制度的使用过程中,不断的进行完善。 (三)加强事业单位预算编制的管理工作 在事业单位的管理过程中,预算编制是一项非常重要的工作,预算编制在整个财务管理工作中贯穿始终,同时也在事业单位进行各项财务活动的前提,也是事业单位在进行项目工作的重要管理方法,预算编制是保障事业单位进行发展的重要物质基础。在关于预算编制方面,国家有相关的法律法规,各个事业单位在预算编制方面应该严格遵守,建立起科学的、合理的预算管理体系,在事业单位的财务内控管理上发挥着重要的作用。 (四)加强事业单位的会计基础工作 在事业单位的财务内控管理工作上面,应该加强会计基础方面的工作,建立起各种凭证的核查工作,督促会计人员建立起良好的工作态度,针对票据而言,应该在财务管理方面加强管理力度,各种票据应该按照相关的流程如实填写,做到有据可查,不断的强化会计管理工作。 三、结束语 在事业单位财务的内控管理工作方面,财务工作是整个事业单位的核心部门,做好财务的内控管理工作,是事业单位向前发展的前提,各个事业单位应该根据本单位的实际情况,针对本单位的财务现状,进行适时的调整,解决财务部门在实际工作中存在的问题,在财务内控管理上建立一套适合本单位的完善的财务管理体系,只有这样,各个事业单位才能够得到稳定、持久的发展。
1引言 现阶段,大数据时代科技进步迅速,信息规模逐渐扩大,种类日益增多,各企业可以通过使用先进信息技术从广泛的数据中挖掘出对本企业有利的信息从而为企业决策和未来发展提供有利条件。事业单位作为国家的社会服务组织,其财务管理必须适应当前社会发展步伐,不断优化财务管理是事业单位的必然选择。本文就大数据时代事业单位财务管理优化对策进行分析,以提供参考。 2大数据时代事业单位财务管理的现状 部分事业单位的预算管理缺乏科学管理,忽视绩效管理的作用,没有意识到预算管理的重要性,制度建设十分落后,并且已有的数据共享平台缺乏有效性,没有建立数据之间的动态联系,不能为预算编制提供准确的数据,预算管理的效果不佳。此外,事业单位所采用的财务管理技术手段缺乏先进性,不符合大数据时代对单位或企业提出的更高的要求,技术是企业或事业单位的重要竞争力。当前部分事业单位依然使用传统人工财务信息收集的方式,财务信息利用率不高,工作效率低,难以发挥财务管理对于事业单位的重要作用。同时事业单位的内部信息时缺乏时效性,没有实现各部门之间的合作与沟通,不利于财务信息的准确性和完整性。 3大数据时代优化事业单位财务管理的对策 3.1改进财务管理技术方法 在大数据时代,事业单位要借助网络广阔的平台和丰富的功能发挥财务管理职能,应用先进的网络技术解决财务管理中的问题,突破地域限制传输财务数据和会计报表等信息,实现网络财务管理的创新。网络财务管理必须依赖于网络财务软件来实现,事业单位要利用先进技术通过动态核算和在线资源管理实现远程财务管理和控制。同时,要引入财务虚拟管理技术突破有形的界限,运用电子商务技术提升事业单位财务管理水平。但是这样的技术革新对事业单位极具挑战性,事业单位要将核心的功能连接起来,建立虚拟的财务管理中心,实现财务信息智能化协调,在网络技术方面实现全面优化,提升财务资源利用效率。此外,事业单位不仅仅要满足传统的财务功能,还要能实现数据传递、财务监控等功能同时运行。利用大数据来建立各个不合机构之间的联系与合作,实现行业资源的优化配置。管理者可以通过网络平台掌握财务情况,实现移动办公,提升财务管理水平。 3.2基于大数据管理加强财务信息化建设 首先,要完善建立健全的财务信息化管理制度,基于相关法律法规和财务核算的基本准则,设置详细全面的会计科目,使财务信息的收集和统计方式更加科学。其次要针对事业单位的实际情况开发通用财务软件,实现财务资源的有效整合,完善数据管理系统,逐渐提升数据收集和数据处理等方面的能力,为数据查找或检索提供便利,提升财务管理的效率。最后,事业单位要提升数据的广度和深度,从广泛的数据中提取对本单位有价值的信息并加以分析,为实现财务信息化提供动力。 3.3利用数据信息优化财务预算管理 随着大数据和云计算在事业单位应用越来越广泛,在很大程度上提升了财务预算管理水平。预算管理对于事业单位具有关键的作用,通过现代化的先进技术建立预算管理信息中心,对历史数据和内外部数据进行多维分析,将单位数据与未开发展目标进行有效整合,利用信息化管理方式提升单位各部门的资金利用效率,将财务预算编制明确划分至月、季、年,并且将其统一整合到信息平台中,实现单位内部财务信息共享,加强财务信息公开。并且事业单位要促进财务数据走向资源化,会计信息更加规范化,为财务人员的预算管理决策提供可靠的数据支持。随着现代财政制度的逐步建立,对事业单位的预算管理水平有了更高的要求,预算编制不仅要法制化、规范化和科学化,而且要对预算进行绩效管理,使预算绩效管理覆盖到预算编制、执行、监督的全过程。事业单位要充分利用大数据促进预算绩效管理水平,提高财政资金的使用效益。一方面,事业单位要收集整理与预算绩效管理相关的业务数据,包括预决算、财务核算、资产管理、人员信息等数据,另一方面要充分利用大数据的多样性、关联性等特点,设定以大数据为支撑的绩效目标和绩效指标体系,使绩效管理可量化,可操作,切实发挥绩效管理实效。 3.4利用大数据加强财务监管建设 在大数据背景下事业单位应该建立完善的信息沟通机制,改善信息阻塞现状,保障财务信息及时传达、执行和反馈。事业单位可以利用电子化信息管理网络,优化内部信息流通,同时加强内部审计的监督职能,提升审计部门的独立性。对单位信息系统和财务活动进行不定期、定期的审计,确保财务书面资料与电子资料的一致性,避免财务数据出现错漏。此外事业单位要重点做好防范财务风险的措施,加强内部数据的安全管理,用制度严格约束员工行为,注重信息权限和保密工作,保障财务信息的安全性,尽可能避免财务风险的发生。如此才能为单位的财务控制提供基本条件,实现财务监管的优化。 3.5强化财务管理队伍建设 事业单位要转变对人才的管理理念,大数据时代对人才具有不同的要求,因此要加强管理人员的信息化管理水平。加大资金投入,引进先进的管理系统和设备,为财务信息化管理提供良好的硬件条件。事业单位要对各个部门的资源进行合理配置,强化各部门工作之间的联系,促进资源共享,提升财务管理效率。同时事业单位要引进高水平高素质的综合型人才,提升人才队伍的力量,定期组织员工进行新知识和新技术的培训,以满足大数据时代对人才的要求。 4结语 在大数据环境中,事业单位必须利用新型技术提升财务管理水平,才能更好地为社会提供服务。面对当前存在的问题,事业单位要改进财务管理技术方法,基于大数据管理加强财务信息化建设,利用数据信息优化财务预算管理,利用大数据加强财务监管,强化财务管理队伍建设,实现财务管理的优化,促进事业单位为社会持续做出贡献。
在传统的财政资金支付中,财政部门主要通过财政专门账户向事业单位的存款账户拨付财政资金,这种支付方式存在很多的不足,不仅会降低财政资金的使用率,还不能有效监督资金的使用情况。而国库集中支付方式的出现,有效解决了这些问题,是政府进行支出管理的主要手段,还为事业单位的预算执行提供了保障。由于国库集中支付方式属于新的支付环境,会对事业单位进行财务管理工作产生一定的影响。 一、国库集中支付制度概述 在国库集中支付制度下,事业单位的财务部门首先要根据年度预算进行用款计划的编制,然后财政部门会按月将资金拨付给事业单位。该制度是将国库单一账户体系作为基础,使用直接支付方式,将资金拨付到事业单位,并对事业单位进行资金使用过程进行监控的财政国库管理制度。和传统的分散支付制度相比,集中支付制度有助于财政性资金的全面管理,进一步规范预算的执行,有效提高资金的利用率;有助于财政监督制度的构建,从根源上预防腐败现象,确保资金能够安全运转;有助于财务部门的预算细化及工作人员的预算执行力,大大提升了财政支出的透明度。在国库集中支付制度下,资金拨付的方式主要有以下两种:其一,直接支付,当财务部门开具了支付令之后,银行会按照支付令的相关内容通过国库单一账户进行资金的直接支付,直接支付的范围包括物品采购支出、工资性支出、印刷费支出和工会会费支出等内容;其二,授权支付,当事业单位获得财政部门的授权之后,可以向银行进行支付指令的签发,然后银行按照支付令中规定的用款额度向事业单位进行资金的支付,授权支付的范围包括没有达到政府采购限额标准的物品或者事业单位的零星支出等内容。 二、国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响 随着国库集中支付制度的有效实施,事业单位的财务工作取得了较为理想的成绩,在很大程度上保障了现代财政国库管理相关制度的有效实施。但是因为国库集中支付制度的推行时间相对较短,还没有建设完善的基础设施,很多群众以及政府部门仍旧没有进行传统观念的转变。因此,国库集中支付制度在实施过程中,仍旧存在一定的问题,主要体现在国库集中支付制度对资金预算以及资金使用的要求增加。 (一)资金预算的要求更高 国库集中支付制度的推行对事业单位进行资金预算提出了更高的要求。在进行资金预算时,预算编制要具备一定的科学性、合理性以及前瞻性。在实际的制度实施中,事业单位进行的财务管理是否实现了资金的支出,并不是由单位账户存款中含有的资金决定,而是由年度资金预算以及用款计划所决定。事业单位需要将财务工作的重点从财务管理转移到财务预算中,这样才能确保预算编制能够满足要求,使资金能够按时付款。但是在实际的工作中,事业单位的资金预算工作存在以下问题:第一,预算编制缺乏准确性。因为预算的时间比较短,所以大部分事业单位在进行预算编制时,都是根据财务人员的工作经验和主观判断进行编制,缺乏准确性及预见性,经常出现调整预算或者预算增加等现象,还存在不重视资金性质和预算编制的情况,会对预算编制的有效执行造成不利影响。第二,预算管理不能有效执行。事业单位的国库集中支付系统在应用的过程中,虽然每项支出的相关内容都被准确明晰的记录,但是因为预算编制缺乏准确性,很容易使预算在执行的过程中,通过资金授权的方式将资金的用于其他方面,使资金的使用效率低下。因此,事业单位需要将预算编制的内容进一步细化,确保预算编制具备一定的权威性。 (二)资金使用的要求更高 在推行国库集中支付制度时,事业单位的资金使用有更多的刚性要求。当机构后在进行预算资金总量的审核时,事业单位在经济年度内的正常运转需要通过资金量来维持。也就是说,当机构在审核预算资金总量之后,事业单位在一个经济年度内,智能使用这一资金数量进行正常运转。和传统的层层拨款方式相比,这种方式在很大程度上提高了事业单位的资金规划意识,有助于国库的集中支付管理,能够提高事业单位的直接指出比例,实现了事业单位财政资金的透明度。因此,在国库集中支付制度下,事业单位在进行财政资金的分配时,需要考虑预付额度的大小,而事业单位的预付额度是由月度用款计划决定的。与此同时,用款计划还支持直接支付清款方式,有效控制了事业单位存在的随意使用资金现象。但是当事业单位急需要使用资金,但是用款额度不能及时审批的时候,事业单位会出现用款困难。从而影响事业单位的正常运行。 三、事业单位加强财务管理的措施 通过上文的分析可知,国库集中支付制度会对事业单位进行财务管理造成一定的影响,说明国库管理制度的改革是一项长期且较为复杂的工作。事业单位在贯彻落实国库集中制度制度时,可以从以下几方面加强财务管理。 (一)制定完善的财务管理相关制度 在国库集中支付制度实施之后,资金的支付方式、银行对账户的管理以及财务会计体系都出现了一定的变化,事业单位传统的财务管理制度也需要进行一定的调整,确保事业单位的财务管理制度能够适应国库集中支付制度。与此同时,事业单位也需要进行相关配套制度的完善,各部门都要实施制度建设,比如培训费、办公费以及电话费等多种日常管理制度;固定资产管理制度、接待制度以及车辆管理制度等多种综合管理制度,通过全面完善的制度建设,为事业单位实施财务管理提供保障。另外,国库集中制度制度不仅要求事业单位进行制度的完善,还需要进行理财观念的转变,事业单位需要进行更高水平的财务管理工作。因此,事业单位需要统一工作人员的思想,明确财务人员的职责,树立全新的财务工作理念,为财务管理工作的开展提供良好的环境。 (二)加强对财务预算工作的管理 事业单位需要构建健全的预算与支出标准体系,在进行基本支出预算时,可以使用一般编制方法按照实际开支标准进行;在进行项目的支出预算时,可以使用零基预算发法根据资金的不同需求程度开展逐项编制工作;在进行年度预算的编制时,需要将事实作为根据,采用科学的预测方法进行项目及金额的预测,并细化项目的具体支出,提高预算编制的质量及预算水平。工作人员需要将部门预算作为基础,明确事业单位的支出指标,严格进行预算的调整;财务人员需要按月、分类进行用款计划的编制,比如,某市级机关事务管理局,将基本支出和项目支出进行分类编制,该事业单位的预算指标得到非常有效的控制。指标能够明确资金的用途,额度能够控制资金的结存,事业单位需要进行指标和计划的双重控制,将传统的“资金流”转变成“指标流”与“计划流”。与此同时,事业单位的财务人员需要在资金支出前进行全面的预算工作,详细记录事业单位的资金支出,确保事业单位的资金动态变化实时掌握在财务人员手中。另外,上级财政部门需要加强对事业单位的监督和管理,并随机抽查事业单位的财务管理状况,及时发现事业单位财务管理中存在的问题,确保事业单位能够正常开展预算项目的编制及执行工作。 (三)加强事业单位的内部控制 通过上述分析可知,事业单位需要根据自身的实际状况,重新设置和政府采购、事业单位财务管理、部门预算编制以及国库集中支付对应的财务管理机构以及会计核算机构,进一步完善事业单位的内部控制制度,明确零余额账户的财务管理及收支预算,规范国库支付业务的审批和执行等控制程序,并实施责任到人制度,确保每个人都能够有章可循,严格按照授权控制实施工作,在岗位设置以及人员安排上确保职权分离。在进行编制预算的时候,事业单位需要进行年度用款计划的预测,并和各个部门进行交流沟通,确保指出的所有资金都能够保留明确的支出凭证,避免大预算小指出现象的出现,严防财务管理工作中存在违法乱纪行为。与此同时,事业单位还要考虑到预算计划以外的支出,确保事业单位能够及时处理涂改发时间,提高事业单位的工作灵活性。 (四)提高财务人员的专业素养 随着国库集中支付制度的推广实施,事业单位财务人员的工作有了更高的要求。首先,国库集中支付制度的有效实施需要依靠于网络平台,这就要求财务人员具备一定的计算机技术,能够熟练进行相关软件的操作;然后,国库集中支付制度下的管理模式与支付模式有所不同,事业单位的职能有所改变,从传统的会计核算职能转变为综合管理职能,所以财务人员需要了解财务会计、经济政策以及财政政策等方面的内容。因此,事业单位需要提高财务人员的专业素养,定期对财务人员进行培训,集中进行财务人员的制度培训、理论知识培训及软件培训,并将培训的结果纳入到财务人员的考核中,给予考核优秀的财务人员一定的物质奖励或者精神奖励,鼓励财务人员主动进行相关知识的学习,为事业单位开展会计业务奠定良好的基础,提高财务管理的水平。另外,事业单位还需要建立报账员更换交接过渡制度,防止报账员岗位出现青黄不接现象,还可以提高财务人员的上岗要求,聘用计算机技术与会计核算兼备的人才,从根本上提高财务人员的专业素养。 四、结论 综上所述,国库集中支付制度的实施有助于事业单位资金利用率的提升,事业单位需要贯彻落实该制度。通过对国库集中支付制度的分析可知,事业单位需要明确该制度的影响,并采取相应的措施适应该制度,可以从完善财务管理制度、加强财务预算和内部控制以及提高工作人员的专业素养这几方面入手,加强财务管理,贯彻落实国库集中支付制度。本文的分析仍旧不够全面,仅供参考。
摘要: 为切实提高卫生类高职院校就业指导服务水平,围绕“立德树人”核心任务,落实“就业是最大民生”的指导思想,江苏卫生健康职业学院就业创业工作形成以加强就业教育指导为主线,以提升就业服务质量为重点,以完善双创教育机制为特色的“三位一体”就业指导服务体系。该体系的实施,对于实现学生高质量就业、推进学校就业创业工作起到至关重要的作用。 关键词: 立德树人;就业指导;就业服务;双创教育 “就业是最大民生”,高校的就业问题一直是高校的重要工作之一。总书记在全国教育大会上强调“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计”,如何将立德树人贯穿于学生的就业指导服务体系中,引导学生积极就业是高校需要研究的重要问题。高校通过构建就业指导与服务体系,有利于促进高校大学生就业指导工作朝着健康的方向发展,使高校为社会培养出更多高素质人才,进一步降低新时期背景下社会需求变化对大学生就业产生的影响,提升高校在就业指导与服务方面的质量和效率[1]。而就业服务指导体系不仅仅只是在学生毕业的时候为学生提供相应的校招机会和工作面试机会,而是应该在学生进入大学的那一刻就帮助学生形成一个良好的个人职业规划,并鼓励学生在整个大学学习期间来践行自己的个人职业规划[2],所以构建完善的就业、创业指导服务体系对于提高高校就业、创业工作水平,落实就业、创业政策有着重要的作用和意义。 1加强就业指导教育,将课程思政贯穿就业指导教育体系 就业工作的开展离不开就业指导教育这个重要途径,应紧紧围绕立德树人的核心任务,通过上好就业课程、开展第二课堂实践活动、培养学生综合素质、加强就业政策宣传等途径,实施有效的就业指导教育。 1.1扎实课程教学,建好就业指导教育主阵地 学校应进一步丰富就业创业教育教学体系,面向全体学生开设职业生涯规划与创业就业指导教育必修课,开设SYB(StartYourBusiness创办你的企业)选修课、GYB(GenerateYourBusinessIdea产生你的企业想法)选修课以及就业创业网络课程选修课。在课程教学过程中,以课程思政为引领,完善就业指导课程体系。学校要坚持以课程思政理念引领就业相关课程的实施,特别是职业生涯规划课程,探索就业课程与思想政治教育的融合,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,帮助学生树立正确的就业观、择业观、创业观。在思政基础、思政概论等思政类课程中也融入职业价值观教育。对于学生的培养,结合伟大的抗疫精神,将其融入就业指导教育尤为重要。伟大抗疫精神虽是时代产物,但其内蕴的精神特质必将长久存在,并成为我们披荆斩棘不断前进的强大精神动力。高校学生正处于成长成才的关键时期,将抗疫精神带到高校并传递给他们,使他们接受一次深度的思想淬炼和精神洗礼,必将对他们成长成才产生积极影响[3]。学校将抗疫精神融入就业指导课程的教学,对于培养学生践行“健康所系、性命相托”的医学生誓言,投身医疗卫生事业有着重要的作用。 1.2丰富第二课堂,拓展就业指导新渠道 就业指导除课堂教学主渠道以外,还应该开拓课堂外教育。在开展第一课堂教育的同时,学校应充分发挥第二课堂教育实践的传统优势和鲜明特色,强化毕业生就业创业指导和求职培训。与此同时,学校要特别注重对骨干典型、意向去城乡基层就业、意向自主创业、家庭经济困难和有就业障碍的五类重点人群的指导和帮扶,建立帮扶档案及采取针对性的帮扶措施。举办学校职业规划大赛、创新创业大赛,江苏省就业创业知识竞赛等,以赛促教,丰富就业指导第二课堂渠道。利用节假日、双休日、寒暑假等,组织多种社会实践,让学生利用这个机会接触社会、接触职业,在此过程中,将思想政治教育与敬业精神教育结合。在学生实习阶段,让学生深入一线,引导学生将个人的发展与国家的需要相结合。 1.3培养人文素养,提升学生就业竞争力 医学是一门既包含科学也包含人文的学科,这就决定了要成为一名合格的医学生不仅要有精湛的技术还要有人文情怀。学校要结合学生特点,注重学生人文素质培养,以德育为核心,培养学生德智体美劳全面发展的综合素质。学校通过对毕业生的调查和用人单位的反馈,不断探索教育教学改革,创新人才培养方式,大力提高人才培养质量,提升毕业生就业核心竞争力,既高度重视专业知识技能的培养,又着力提升学生的综合素质尤其是人文素养。基于学生职业素养需求,遵循成长规律,衔接专业学习3个阶段,形成“三阶梯”培养路径。第一层次围绕五育并举,融合生命至上思想,开展基本人文素质教育,培养合格大学生。开展思想道德、创新创业、身心发展、励志成才等教育活动,把学生培养成品德高尚、身心健康、志向高远、开拓创新的新时代大学生。第二层次围绕“勤慎诚爱”校训精神,融合医者仁心思想,开展职业人文素质教育,培养优秀学生。以学校志愿服务实践项目为例,形成以关爱老人为主题的“关爱夕阳红”系列活动;以关爱留守儿童为主题的“大手拉小手”系列活动;以提供医学专业服务为内容的“走进医院”系列活动;以“博爱青春”“爱心义卖”为内容的“红十字”系列活动,通过志愿服务活动的开展,培养学生奉献爱心、学以致用、服务社会的大爱精神。第三层次结合专业特点,融合“大医精诚”思想,强化专业人文素质教育,培养高素质的卫生专业人才。通过三层次培养路径的设置,衔接学生从入校到毕业的各阶段,既遵循了学生成长成才规律和由浅入深、层层递进的教育规律,又明确了各阶段人文素质教育的培养目标,实现全过程育人。 1.4加强政策宣传,引导学生到国家需要的地方去 学校应鼓励大学生深入基层、扎根一线,加大对基层生活、工作的宣传力度,让更多的学生了解一线工作的艰辛,培养其吃苦耐劳、敢于拼搏的精神[4]。学校认真掌握并贯彻落实党和国家制定的各项就业政策,及时通过多种渠道传达到每一位毕业生,编制《毕业生就业指导手册》为毕业生答疑解惑。学校帮助学生选择适合自己的工作,鼓励学生参加大学生村官、西部计划、苏北计划等,鼓励学生脚踏实地、扎根基层、服务社会,多介绍服务基层的行业鲜活事例、优秀人物等,鼓励学生将所学知识运用于服务社会中。在宣传政策的同时,学校将爱国主义教育融入其中,使学生的家国情怀在心中扎根,真正将小我融入大我,成为社会主义事业的优秀建设者。 2搭建就业服务平台,为学生就业保驾护航 做好就业服务是为毕业生顺利就业保驾护航的重要途径,学校通过开展校园招聘,深化校企合作,为学生就业提供更多的平台。 2.1对接用人单位,巩固就业服务主渠道 学校始终以就业市场的培育与开拓作为就业工作的着力点,依托行业资源,服务卫生事业,努力构建多元化的就业市场模式。一是加强校园专场建设,开拓就业主阵地。积极参加江苏省高校毕业生百校联动就业活动计划、各省市医药卫生行业的供需洽谈会、江北城区高校就业联盟组织的各项活动,举办大规模供需见面会、小型招聘会,积极通过各种途径收集社会需求信息,为学生招聘岗位,为学生成功就业提供资源保障。二是推进驻地教学模式,创建就业新支点。学校与江苏省省级机关医院等实行校院合作的驻地教学班,学生一年级在校学习基础课程,二年级即进入医院接受临床专业课教学。通过驻地教学,既加强了临床实践的教学效果,又与毕业生就业紧密结合,使学生能更快适应医院的工作环境和文化氛围,促进了就业。 2.2深化校企合作,搭建就业服务平台 为促进学生高质量就业,学校充分认识到加强对行业发展用人单位的考察与调研,了解用人单位对于毕业生能力素质的需求,及时反馈和调整人才培养方案。通过加强校企合作、校地合作,稳步推进校企在合作办学、师资培训、实习实践、科研创新、人才培养、就业创业方面的合作与交流,共建协同育人的发展体系[5]的作用。近年来,学校充分发挥附属医院、实习医院、教学医院、实习药企等在毕业生就业中的作用,逐步建立稳定的就业基地。目前,学校与医药卫生机构签订设立就业基地协议,并保持每年递增的态势。通过签订校企合作协议,不仅为用人单位和学校之间人才培养、科研合作、人才招聘搭建了广泛的交流平台,而且深化了学校就业市场的供需效应,有利于学校积极引导毕业生面向各级医疗卫生单位就业。 2.3实施精准帮扶,将就业服务落到实处 对于经济困难学生,采取全程就业帮扶。启动“全程关注、精准帮扶”的方案,从绿色通道、节点帮扶、学业辅导、心理辅导、就业指导5个方面,对于经济困难学生进行在校3年的全程关注与帮扶。针对离校未就业学生,开展暑期就业帮扶活动,采取用人单位“面对面”就业推荐。针对在卫生类省市统考中失利的学生,就业教师不仅对他们进行就业的心理疏导,并且由学工处、各二级学院副书记、辅导员带队走访南京医科大学友谊整形外科医院、南京康贝佳口腔医院、南京新颐和康复医院等用人单位,进行面对面就业推荐。其中多家医疗单位组织了现场面试,经过走访,近40%的学生与走访单位正式签约。这种面对面就业帮扶工作不仅提升了就业工作的实效性,帮助学生解决了就业困难,真正体现了“精准帮扶”,还促进了学校与用人单位的联系。很多单位对这种面对面推荐的走访活动表示非常欢迎,并希望与我院建立长期合作关系。对于少数民族学生,从经济帮扶、学业帮扶、就业帮扶等方面,全面保障少数民族学生的在校学习和就业,对于残疾学生,重点给予心理帮扶和就业帮扶。在各类帮扶的主体方面,学校充分体现“三全育人”作用,采取党员教师“一对一”全程帮扶,包括学习、心理、生活、就业帮扶。充分发挥辅导员、班主任“精准细致”帮扶的作用,在学生实习期间,关心学生学习、生活情况,同时对学生就业动态进行摸底并进行就业指导和教育。学生实习返校期间,进行分类别就业指导。学生离校以后,根据招聘信息的地区、学生求职意向、单位性质等,进行点对点就业信息推荐,直至学生顺利就业。 3以“双创”教育为抓手,提升创新创业工作水平 遵循“创新带动学业,创业成就事业,提升综合竞争力”的理念,学校不断完善学生创新创业能力培养体系建设,将创新创业教育融入人才培养全过程,探索创新创业教育模式。通过创业教育课程、SYB创业教育和培训、创业竞赛、考察创业企业等方式,加强学生创新创业教育,丰富学生的创业知识和体验。加强创新创业基地建设,打造教育平台。同时,深入开展科学研究,以课题为抓手,通过编写校本教材凝练实践经验。通过教育指导委员的成立和研讨会的召开,全面提升学校创新创业教育的水平。 3.1加强以赛促建,丰富“双创”教育模式 在专业建设过程中,为了提升教育效果,近年来逐步形成“五结合”的创业教育模式并将学校的创业教育经验和学生创业典型进行宣传报道,相关经验入选全国高职院校创新创业教育优秀成果汇编《推动双创教育,助力出彩人生》。除进一步丰富和完善我院创业教育教学体系外,还打造多层次的创业实践平台,广泛开展创业实践活动,加强创新创业指导,促进创新创业成果转化。如举办学校大学生创新创业大赛,推选优秀创业项目参加各级创业大赛。 3.2创建教育基地,搭建“双创”教育平台 通过创新创业教育基地建设,拓宽创新创业教育的渠道。建设校内创新创业孵化基地建设,依托学校的大学生创业实践中心,建成校内创业孵化基地,配套完善服务体系,制定出台《大学生创业实践中心管理办法》等配套系列文件制度,对基地实行宏观调控管理和资源配置,定期对入驻基地的创业项目进行把关、指导评估和考核,使之成为学生创业实践的主平台。建设校外创新创业实践基地建设,制定《校外创新创业实践基地建设实施方案》,依托校企(院)合作企业的资源优势,通过建设创新创业实践基地等方式,为学生提供创新创业实践平台,让学生更好地熟悉医院、企业经营与管理,积累经验,增强创新创业意识,提高创新创业能力。加强创新创业服务平台建设,加强一站式咨询服务平台、企业信息管理系统、大学生创业交流中心和学生创业网站建设等,做到不仅培训本院有创业意向的毕业生,还向周边院校辐射。 3.3加强师资队伍建设,提升“双创”教育效果 加强创业实践保障体系建设,选派教师参加江苏省高校就业创业指导教师教学技能比赛,指导学生积极申报江苏省大学生创新实践训练计划项目,安排教师参加国家创业咨询师培训、SYB创业师资培训等。为提升教育教学水平,每年举办学校“创新创业教育研讨会”,邀请行业内外专家与专业教师一起研究如何提升教育效果。设立大学生创新创业专项研究课题,组织专家和导师指导学生申报创新创业专项研究课题和大学生创新实训计划,广泛开展创新创业理论的研究和交流,引导学生关注创新创业的关键问题、前沿问题以及热点、难点问题,更好地用创新创业理论来指导创新创业实践活动的开展。 3.4实施创业跟踪,完善“双创”教育评价 加强创业教育质量跟踪体系建设,加强毕业生中创业学生的信息收集,加强与创业学生的跟踪走访,关心学生的创业情况。同时,对学生创办企业进行走访和调研,利用学校的社会资源和师资去帮助学生,同时将学生创业过程情况进行梳理,从而对学校的创新创业教育进行内容和方式的调整,形成学校创业教育的效果评价闭环。 作者:冯雯妍 张红萍 单位:江苏卫生健康职业学院
政治哲学论文:论马克思现代性批判的政治哲学意蕴 在《1844年经济学哲学手稿》(以下简称《手稿》)中,马克思从哲学和制度层面推进了黑格尔的现代性批判事业,提出以对象性活动的主体代替绝对精神主体,以现实的共产主义运动取代伦理国家在纯思想层面对矛盾的调和,其现代性批判思想达至一个崭新的高度。这一批判的同时也展现了马克思批判近代自由主义的丰富政治哲学意蕴。 一、主体性的生成与现代性批判的出场 “个人自我意识的理性主体”是现代性的基本原则,“一般说来,现代世界是以主观性的自由为其原则的,这就是说,存在于精神整体中的一切本质的方面,都在发展过程中达到它们的权利的”。这一原则体现了前现代世界与现代世界的根本差异。在前现代世界,人们常常“把自己看成一个较大秩序的一部分。在某种情况下,这是个宇宙秩序,一个‘伟大的存在之链’,人类在自己的位置上与天使、天体和我们的世人同侪共舞”。因此,人自降生起便在社会世界中有了一个确定不变的位置。现代主体通过怀疑这些秩序,切断获得安全感的始发纽带,赢得了自我意识内在的理性独立性和自由。“在现代,宗教生活、国家和社会,以及科学、道德和艺术等都体现了主体性原则。它们在哲学中表现为这样一种结构,即笛卡尔‘我思故我在’中的抽象主体性和康德哲学中绝对的自我意识。这里涉及到认知主体的自我关联结构;为了像在一幅镜像中一样,即‘通过思辨’把握自身,主体反躬自问,并且把自己当作客体。”在现代社会,主体性原则及其内在自我意识的结构由此构成现代社会的规范源泉。 主体性原则的确立,代表了人类理性自我意识的觉醒,意味着西方文化的改弦更张,人的自由、价值和尊严开始得到有效辩护和论证。但与此同时,它也带来危机和挑战。从哲学史上看,“黑格尔是使现代脱离外在于它的历史的规范影响这个过程并升格为哲学问题的第一人。”主体性原则不仅造成自然与精神、感性与知性、知性与理性、理论理性与实践理性、判断力与想象力、自我与非我、有限与无限、知识与信仰等在哲学上的对峙,而且它本身就体现为对象性逻辑的统治一体化原则。在黑格尔看来,出现上述问题的关键在于启蒙时代错误地把知性反思放在理性的位置上,建构了一个虚假的“理性偶像”,进而将有限上升为绝对。反思哲学的无限实际上是由知性设定的,是一种否定有限的恶无限。为了能够“保存分离的成果、自由的理性意识,与此同时恢复统一,即恢复与自然、社会、上帝和命运的统一”,黑格尔提出用“理性”取代“知性”。在他看来,哲学是理性的事业,只有理性才能完成现代性自我确证的要求,才能替代宗教成为现代社会一体化的力量之源。“理性的使命就是使对立实现和谐,并在一个真正的统一体中扬弃对立。理性使命的实现,同时就意味着重建人的社会关系中所丧失的统一体。”可见,黑格尔不仅积极评价了近代哲学确立的理性自我意识的权能,与此同时,他也清醒地认识到现代性带来的人的自我分裂,社会一体化力量的匮乏,并力求用理性、精神完成现代性自我确证的要求,克服主客对立。 在制度层面上,黑格尔指出,近代市民社会体现了“知性反思”原则。它具体体现在以下两个方面:其一,“作为特殊的人”本身是目的,其他一切在他看来都是虚无。这个原则同时也是近代国家原则,近代国家的方方面面都体现了这个原则。在古代国家,主观目的与国家的意志完全一致,特殊性还没有解除普遍性的束缚而获得自由。其二,“普遍性的形式”是人与人之间发生关系的中介。每个人通过他人的中介才能达到其目的,并且在满足他人福利的同时,满足自己的正当需求。特殊目的通过与他人的关系取得了普遍性的形式,但这一形式只是抽象的知性形式,无法解决特殊性与普遍性的分离。“市民社会是个人私利的战场,是一切人反对一切人的战场,同样,市民社会也是私人利益跟特殊公共事务冲突的舞台,并且是它们二者跟国家的最高观点和制度冲突的舞台。” 如何超越这种状况?如何取得特殊性与普遍性之间的和解?教育(包括理论教育和实践教育)、警察和同业公会及海外殖民都是调节特殊性与普遍性冲突的形式,但在黑格尔看来,它们最终都局限于有限的目的。真正能克服这一弊端的途径在于市民社会自身的辩证运动中,它会自我否定、自我扬弃而过渡到伦理国家。黑格尔的国家观究竟是保守的,或是自由主义的,或是革命的,或是极权主义的,这是人们争论最多、误解最多的领域之一。严格说来,黑格尔的国家指的是伦理国家、有机国家,与古希腊实体性的伦理国家和近代契约国家相区分,这并不是一句简单的标签所能概括的。 首先,黑格尔不赞同近代契约论的国家观。他始终认为,一个人的自我意识,绝不可能最初作为一个个人而获得,它只有作为从一个人的最初环境为起点的区分过程的结果才可能出现。而“个人权利”这一市民社会话语,只有在家庭开始解体的时候才出现。个人、个人权利不可能先于社会而存在,社会也不是个人简单的集合体。国家是社团(‘associations)的联合,而不是个人的联合。其次,黑格尔反对将国家和市民社会混淆起来,把国家的使命仅仅看作是保证和保护所有权和个人自由的工具,把单个人本身的利益看作这些人结合的最终目的。最后,黑格尔反对将国家的各环节机械地割裂开来,国家应被理解为一个辩证统一的有机体整体,各环节既同一,又相区分。 因此,黑格尔的国家是伦理实体,但同时又是主体,是实体与主体的统一,也是特殊与普遍的统一。“现代国家的原则具有这样的一种惊人的力量和深度,即它使主观性的原则完美起来,成为独立的个人特殊性的极端,而同时又使它回复到实体性的统一,于是在主观性的原则中保存着这个统一。”这样一种国家是具体自由的现实,是政治共同体和个人自我表现的完美统一体,“但具体自由在于,个人的单一性及其特殊利益不但获得它们的完全发展,以及它们的权利获得明白承认(如在家庭和市民社会中那样),而且一方面通过自身过渡到普遍物的利益,他方面它们认识和希求普遍物,甚至承认普遍物作为它们自己实体性的精神,并把普遍物作为它们的最终目的而进行活动”。 黑格尔通过对市民社会的研究,试图在政治制度层面上诉诸于伦理国家来解决市民社会特殊性与普遍性的分裂。这是对自由主义政治哲学最为系统的批判。因此,“他的政治思想不仅构成自由主义批判的持久资源,也成为自由主义内部修正、自我批判的重要资源。19世纪后期社会自由主义的修正,两次世界大战之间自由主义的重建,直至自由主义在当代复兴过程中,黑格尔政治思想一直发挥着重要的影响。” 通过对英国古典政治经济学研究,黑格尔不仅深刻认识到市民社会与国家的分离对于人成长的必要性,认识到复兴古希腊政治理想的虚妄性及现代社会主体性原则的巨大意义,而且也洞察到主体性所带来的种种弊病,并努力从哲学原则和制度批判层面探寻社会和谐发展的可能路径,成为最早辩证对待现代性的思想家。不过,作为整个西方理论哲学传统的“代言人”和近代思辨形而上学集大成者,黑格尔并没有真正克服“断言的天真”、“反思的天真”、“概念的天真”。因此,仅仅停留在近性主义传统内部,想在主体性原则内部来克服主体性很难取得成功。另一方面,“或许能这样说,黑格尔试图统一古代与现代、异教的主人和基督教的奴隶、古代的武士与现代的劳动者 、以公民献身精神为基础的城邦和以私人利益的满足为基础的社会,但他努力的结果与其说实现了这种统一,不如说留下了两极之间的紧张关系或一种不稳定的平衡。”黑格尔努力追求的古代与现代的调和,实质上牺牲了现代性。在黑格尔之后,“寻求如何在保留‘个人主体性’的积极成果的同时,克服‘个人主体性’与‘社会共同体’分裂的途径,便成为现当代哲学发展的重大脉络之一。”马克思在《手稿》中对此作出了富有成效的思考和推进。 二、对象化活动原则的提出与马克思哲学主体性的变革 在黑格尔看来,由于康德从单一的自我意识这一预设的前提出发,没有考察自我意识何以可能的问题,主体性在康德那里归根到底是抽象的、形式的,缺少鲜活的内容。“自我意识的本质”指的是真实的、普遍的自我意识,即一个自我意识对一个自我意识。从真实的自我意识出发,黑格尔提出了自己的“精神”之学。“精神是这样的绝对的实体,它在它的对立面之充分的自由和独立中,亦即在互相差异、各个独立存在的自我意识里,作为它们的统一而存在:我就是我们,而我们就是我。” 要成为真实的自我意识,不仅仅意味着单一的自我意识不能作为哲学的最初出发点,而且意味着它只有进入社会历史中才能实现自身。在黑格尔看来,这是一个漫长的历史发展过程,是精神不断克服自我分裂、自我异化而自我实现的历程,也是精神不断怀疑自身、否定自身而趋向自由的历史进程。在黑格尔看来,一切问题的关键在于“不仅把真实的东西或真理理解和表述为实体,而且同样理解和表述为主体”,因此,绝对精神不再是僵死的实体,而是活的实体,它能建立自身的运动,自己是自己的中介并最终扬弃历史回归自己。 马克思在《手稿》中积极评价了黑格尔的主体性思想,指出:“黑格尔把人的自我产生看作一个过程,把对象化看作非对象化,看作外化和这种外化的扬弃;可见,他抓住了劳动的本质,把对象性的人、现实的因而是真正的人理解为他自己的劳动的结果。”这体现了《精神现象学》最后成果——否定性辩证法——的伟大,但黑格尔的主体性思想仍然存在诸多问题,它并没有真正解决近代主体性的弊病。 首先,人的自我产生过程必须要有一个承担者、主体,但主体知道自己是绝对自我意识的主体,即神或绝对精神,它是作为结果登场的。现实的人和自然界不过是其“谓语”和“象征”,因此,“主语和谓语之间的关系被绝对地相互颠倒了:这就是神秘的主体一客体,或笼罩在客体上的主体性,作为过程的绝对主体,作为使自身外化并且从这种外化返回到自身的、但同时又把外化收回到自身的主体,以及作为这一过程的主体;这就是在自身内部的纯粹的、不停息的圆圈。” 其次,黑格尔唯一知道并承认的劳动是抽象的精神劳动,而逻辑学是精神的“货币”,因此,精神的真正形式是“思维着的精神,逻辑的、思辨的精神”。在黑格尔看来,语言是思想的产物,只能表示共同的意谓,凡是语言所说出的都具有普遍性,普遍概念包含着事物的价值,亦即“本质、内在实质、真理”。尽管他强调哲学思考要回到事物的“具体概念”,要把握具体内容,但他的逻辑学仅仅处理本身已是“一种概念的特殊性”。因此,自我对象化的内容丰富的、活生生的、感性的具体活动就成为“抽象的无内容的形式”。 最后,黑格尔认为,人的本质一自我意识,人的本质的全部异化不过是自我意识的异化。因此,“对于人的已成为对象而且是异己对象的本质力量的占有,首先不过是那种在意识中、在纯思维中即在抽象中发生的占有,是对这些作为思想和思想运动的对象的占有。”这暴露出黑格尔思想中的非批判的实证主义和非批判的唯心主义。不仅如此,在黑格尔看来,重新占有人的异化了的对象性本质还具有扬弃对象性的意义,人被看成非对象性的存在物,而“非对象性的存在物是非存在物”。 在马克思之前,费尔巴哈最早以感性的对象性原理来对抗黑格尔的“醉熏熏的思辨”。在他看来,主体存在的现实性乃在于对象性,它被概括在两个命题中:(1)没有了对象,主体就成了无;(2)主体必然与其发生关系的那个对象,不外是这个主体固有而又客观的本质。但由于费尔巴哈错失了黑格尔辩证法的积极内容,最终陷入抽象的感性直观之中难以自拔,在这个意义上,可以说费尔巴哈没有真正离开过黑格尔哲学的“基地”,没有走出近代主体性的困境。 马克思认为:“当现实的、有形体的、站在坚实的呈圆形的地球上呼出和吸入一切自然力的人通过自己的外化把自己现实的、对象性的本质力量设定为异己的对象时,这种设定并不是主体;它是对象性的本质力量的主体性,因而这些本质力量的活动也必须是对象性的活动。对象性的存在物是进行对象性活动的,而只要它的本质规定中不包含对象性的东西,它就不能进行对象性的活动。它所以能创造或设定对象,只是因为它本身是被对象所设定的,因为它本来就是自然界。因此,并不是它在设定这一行动中从自己的‘纯粹的活动’转而创造对象,而是它的对象性的产物仅仅证实了它的对象性活动,证实了它的活动是对象性的自然存在物的活动。” [字体:大 中 小] 基于此,我们能够毫无例外地发现: 其一,人是作为感性的、对象性的存在物而被视为主体的,也就是说“人作为自然的、肉体的、感性的、对象性的存在物,和动植物一样,是受动的、受制约的和受限制的存在物”。人之外的这些对象是表现和确证他本质力量不可缺少的重要对象。如果一个存在物没有对象性的关系,它就不是自然存在物、对象性的存在物,就不能同自然界打交道。“非对象性的存在物,是一种非现实的、非感性的,只是思想上的即只是想象出来的存在物,是抽象的东西。”因此,人的主体性首先是人的对象性本质力量的主体性,人的激情、热情确证了这一点。 其二,人不仅仅作为对象性存在物而存在,对象性存在物进行的是能动的对象性活动。“人不仅像在意识中那样在精神上使自己二重化,而且能动地、现实地使自己二重化,从而在他所创造的世界中直观自身”,因此,“正是在改造对象世界中,人才真正地证明自己是类存在物。”就此说来,人的主体性不会是意识在其纯粹活动的内在性中做出设计,然后转向对象之创造,而是人自身本质力量的自我肯定,表现为人在自己的生命活动中设定对象又必然与之共为一体的发展过程。 至此,人作为主体及其主体性,在马克思的哲学境域中得到了切近的领悟。马克思的洞见在于,人的主体性赖以存在的根基乃是人的对象性活动,人的主体性只能从感性活动或实践方面去领会。这种对黑格尔主体性思想的批判,既是对现代性的犀利批判,也是对自由主义哲学基础的有力批判。 三、市民社会批判与马克思政治哲学的规范向度 在克罗茨纳赫时期,马克思退守书房,广泛阅读了近代政治学、历史学的经典文献,并系统研究了黑格尔的政治哲学,开始揭露“非神圣形象的自我异化”。马克思认为,黑格尔政治哲学的主要贡献在于他分析了近代市民社会与国家的分离和矛盾,但黑格尔只是假定个人与国家之间存在利益一致性,满足于从表面上解决矛盾,但马克思认为,“在市民社会中以及贯穿整个市民社会最重要的因素是私有财产。因此,不是国家决定市民社会,而是市民社会以及先于市民社会的私有制决定国家”。尽管黑格尔在《法哲学原理》中讨论了私有财产的各个方面,但他“是在人类需求的语境下理解它的法律重要性,没有抓住它在市民社会中起着驱动力的深层作用”,马克思的贡献在于“把黑格尔局限于法权的私有财产分析扩展到社会经济领域”。 在《德法年鉴》时期,马克思指出,保护私有财产的自由是政治解放的结果。政治解放确立了人权,但“任何一种人权都没有超出利己主义的人,没有超出市民社会成员的人……把人和社会连接起来的唯一纽带是天然必然性,是需要和私人利益,是对他们财产和利己主义个人的保护”。因此,政治解放是市民社会中一部分人的解放。尽管政治解放是一大历史进步,但这种解放是把大多数无 产者排除在外、剥夺大多数人自由的解放,是市民社会中一部分阶级的解放。自由这一人权是狭隘的、局限于自身的分隔权利,它还不是一般人解放的最后形式。马克思追求的是彻底的人类解放,要实现这点需要“哲学把无产阶级当作自己的物质武器,同样地,无产阶级也把哲学当作自己的精神武器”。在这个意义上,黑格尔的问题不仅仅在于他只是满足于表面上解决市民社会问题,而且在于他没有真正突破政治解放的局限性。国家实质上是“虚幻的共同体”,在根本上代表的是市民社会中“私人”即资产者的特殊利益。 在《手稿》中,马克思通过研究英国古典国民经济学指出:“私有财产的主体本质,作为自为地存在着的活动、作为主体、作为个人的私有财产,就是劳动”,国民经济学家能够“认出财富的普遍本质,并因此把具有完全绝对性即抽象性的劳动提高为原则,是一个必要的进步”。虽然国民经济学从劳动是生产的“真正灵魂”出发,但它没有给劳动提供任何东西,而是给私有财产提高了一切。由此可见,“以劳动为原则的国民经济学表面上承认人,毋宁说,不过是彻底实现对人的否定而已”。 在马克思之前,黑格尔曾在研究古典经济学的基础上,充分肯定了劳动原则的积极价值,但黑格尔“只看到劳动的积极方面”。这并不是意味着黑格尔没有注意到现代劳动带来的问题,即使马克思没有读到他早期的手稿,但在《法哲学原理》中,黑格尔指出,劳动分工在带来技术进步和生产增加的同时,也带来了劳动本身的异化,突出体现为现代生产中机器代替了人的劳动;随着劳动的普遍化和与之相联的社会关系普遍化,“一方面财富的积累增长了,因为这两重普遍化可以产生最大利润;另一方面,特殊劳动的细分和局限性,从而束缚于这种劳动的阶级的依赖性和匮乏,也愈益增长”。因此,马克思不可能不注意到黑格尔的上述论述,但他认为,黑格尔劳动观的真正局限性在于他仍然“站在现代国民经济学家的立场上”,未能真正展开对私有财产的批判,未能超越古典经济学的视域。在这个意义上,可以说黑格尔只注意到劳动的消极方面。当然,黑格尔在《法哲学原理》中认为生命权高于财产权,生命的价值高于财产的价值;认为对于更高的目标国家来说,无论财产权和生命权都可放弃。可见,黑格尔批判了被神圣化了的私有财产,从而自觉地同古典经济学保持了一定距离,但是他并没有否定一般的私有财产。 马克思指出,资本主义依赖于私有制或者生产资料私人所有制,其实质是异化劳动的结果。换言之,工人性质的人是私有财产的最终来源,私有财产是异化劳动的客观后果。“这种物质的、直接感性的私有财产,是异化了的人的生命的物质的、感性的表现。”因此,共产主义扬弃异化劳动,也就意味着要扬弃市民社会的私有财产,让其成为人的财产,为每一个人的自由而全面的发展服务,而不是成为主宰人的异己力量,“不难看到,整个革命运动必然在私有财产的运动中,即在经济的运动中,为自己既找到经验的基础,也找到理论的基础”。在马克思看来,要扬弃私有财产的思想,有思想上的共产主义就够了,而要扬弃现实的私有财产,则必须有现实的共产主义运动。“共产主义是私有财产即人的自我异化的积极扬弃,因而是通过人并且为了人而对人的本质的真正占有;因此它是人向自身、向社会的即合乎人性的人的复归,这种复归是完全的、自觉的和在以往发展的全部财富的范围内生成的。”这里所说的社会是指超越市民社会的“人类社会”或“社会化的人类”,因此,“马克思的‘社会’并非一个社会学或政治学的价值中立的概念,而是一个对‘自由何以可能,与‘我们究竟希望什么’作出明确回答的规范性和价值性的概念,它所指向的是‘合乎人性’的、人的自由得到真正实现的社会政治制度”。它表达了马克思旨在通过“社会政治制度规范模式”解决现代性中心问题,即个人主体性与社会共同体的分裂的努力和希望。 马克思在表达这一社会理想时,有时采用了费尔巴哈“类”概念,后者也强调要重视人与人、人与自然的关系。但实际上,在《手稿》中,马克思对“社会”、“类”概念的理解已经完全不同于费尔巴哈,因为马克思是从分析“世俗基础的自我分裂和自我矛盾”入手来解决劳动异化问题。在他看来,只有在扬弃“市民社会”的基础上,才会生成新的合乎人性的社会。在这个意义上,费尔巴哈的旧唯物主义只是达到对市民社会的直观,没有提出改造市民社会的新任务。这再次提示我们,如果马克思没有完成对黑格尔市民社会的批判,他是不可能真正克服其现代性批判的局限性。 在《手稿》中,马克思从哲学原则和制度层面对现代性展开了双重批判,它不仅推进了黑格尔的现代性批判事业,而且也展现了马克思对近代自由主义批判的丰富政治哲学意蕴。这一批判尽管还未完成,但它已经预示马克思政治哲学致思的新方向 政治哲学论文:政治哲学中的平等观探索 自然天赋本身虽然被第一原则所保证,但天赋的分配应该具有公共性,因为人是群居动物,具有类本质,每个人都处于社会合作体系中,个人身体的成长、智力的开发都受小到家庭大到社会环境的影响。离开社会合作体系,人们将举步维艰,而个人天赋作为集体的结晶则散布在人们中间,因此,对自然天赋的分配理应赋予公共性。社会的链式联系是差别原则的另一个立论基础。罗尔斯假设了社会基本结构的合作状态,并用“贡献曲线”假定了社会合作的互利性。在链式结构中,人们被划分为处于不同地位的阶层,由于社会合作,他们的利益处于链式联系中,各个阶层在相互合作中共同促进利益的增加。在这个紧密相连的链条中,处于有利地位的阶层从一开始就比处于不利地位的阶层更容易获得利益,有更好的生活前景。那么用什么为这种最初的“谁之正义?何种合理性”辩护呢?只有让不平等有利于最少受惠者,通过制度调节使最少受惠者获得最大利益才能解释其合理性。社会处于链式联系中,在平等条件下,处于有利地位的人比处于不利地位的人有更大的优势,当最有利者获利时,最不利者未必获利。但政策向最少受惠者倾斜后,处于链式联系中的中等条件者和上等条件者由于自身的优势依然会获得利益,于是社会的所有阶层都会获利。2.差别原则的三个平等倾向罗尔斯概括了差别原则体现的三个平等倾向,即补偿性、互惠性和博爱性。首先,补偿性是对弱者的补偿,以拉近强弱之间的距离。它改变了社会基本结构的功利主义目标,使整个制度不再热衷于效率优先和精英治国,而更多地惠顾不利者,寻求最少受惠者的最大利益,使社会的整体目标体现平等。其次,差别原则是一种互惠原则。这里的互惠性是指社会结构中各阶层之间具有互惠互利的倾向。互惠的理由发轫于社会合作体系,每一个人都处于社会合作体系的链条中,差别原则为合作体系提供了一个自愿的平台,公平正义原则满足了人们天然的公平感,不同阶层的人们在自我感觉平等的前提下才愿意加入该体系。第三,差别原则用平等的维度解释了博爱原则。罗尔斯认为:“博爱的理想被认为是想在一个较大的社会成员之间建立那种不现实的联系带……看来,我们最确信是正义的那些制度和政策满足了博爱的要求,至少是在它们所允许的不平等有助于较不利者的福利的意义上。”[2]106博爱所惠及的对象应该是所有社会成员,但那些处于社会底层的最少受惠者是博爱之光最难照耀的地方,他们缺少改善生活的手段,需要社会制度的倾斜。差别原则满足了博爱的要求,它的立足点是最少受惠者的最大利益。博爱有了理论支撑点而摆脱空泛的道德空谈。因此,差别原则是对博爱的一种解释,体现了平等倾向。 平等的划分与实现顺序 罗尔斯的正义原则体现了平等的不同倾向,其中把正义原则放在词典式序列中体现了他对实现平等路径的独特思考。平等是一个复杂的概念,当代美国法哲学家博登海默认为:“平等乃是一个具有多种不同含义的多形概念。它所指的对象可以是政治参与的权利、收入分配的制度,也可以是不得势的群体的社会地位和法律地位。它的范围涉及法律待遇的平等、机会的平等和人类基本需要的平等。”[3]用不同角度观察平等,其含义不尽相同,按领域可划分为政治平等、社会平等、经济平等;按范畴可划分为形式平等和实质平等;按程度可划分为绝对平等和相对平等。平等的评价标准也可以分为主观标准和客观标准。 (一)政治平等、社会平等和经济平等平等的最基本分类是按领域划分的政治平等、社会平等和经济平等。政治平等是人们平等地享有一切政治权利,它是人类迈向现代文明的关键一步。它优先于其他平等,政治平等大抵相当于罗尔斯第一正义原则。第一原则优先于后面的原则,并进行词典式排列。所谓社会平等是指机会的平等,相当于罗尔斯公平的机会平等原则。这种平等排除了出身、性别、宗教的差异,强调人在社会生活中拥有公平的机会,它的范围遍及人们生活的各个领域。如果政治平等是宪法确认的硬性规定,那么社会平等渗透到生活的各个细节,它植根于人们行为习惯中,渗透在人们的意识里。经济平等是指人们平等的分配财富和资源。如果政治平等是拥有政治一系列权利的资格,社会平等是拥有平等的机会,那么经济平等是实质意义的分配平等,它直接关系到每个人切身的利益。罗尔斯的差别原则就是鉴于经济平等的意义而提出的。三种平等分别可用罗尔斯的三条正义原则表示,它们不但内容不同,代表的价值不同,实现顺序也有差异。政治平等是社会平等的前提,经济平等只有在实现了政治平等和社会平等的基础上才可能完成,这是因为:(1)政治权力在调解收入分配中的重要作用决定了实现政治平等的优先性。所谓政治权力,“它是某一政治主体依靠一定的政治强制力,为实现某种利益或原则而在实际政治过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。”[4]它具有以下特征:第一,政治权力具有强制性,它是权力主体把自己的意志强加于权力客体并使之服从的能力。第二,政治权力具有专业性,它由训练有素的专业人员充当相应角色。第三,政治权力具有自主性,一旦产生,权力主体便难于驾驭。由此可见,政治权力的特征决定了它能承担起社会资源二次分配的职责。正是由于政治权力的强制性、专业性和自主性,人们只有平等地拥有权利,才能有效地对权力进行监督,政治权力才能在理性的框架内运行。只有理性之花方能结出善良之果,用理性的权力支配社会、调节经济,方能获得优良的成果。(2)政治不平等会孵化出特权阶层,从而造成社会、经济上更加严重的不平等。权力是支配、占有资源的强有力手段,掌权者会想方设法利用手中的权力攫取各种社会资源。除了腐败和寻租,掌权者还会设计出为自己牟利的政治制度。因此,政治平等是规范政治权力的重要工具,政治平等是其他平等的前提。如果没有实现政治平等而一味追求经济平等,这种经济平等起初是表面的,之后是虚伪的,而政治上的不平等却是空前的、绝对的。因为政治平等消除了政治上的特权阶层,社会平等打破了身份的限制,政治权力在理性的框架内运行,社会机会在平等的条件下向社会开放,经济平等才可能完成,如徐友渔所言:“政治自由不可避免地通向经济平等,即使我们只承认个人的自由和权利也会导致再分配式的平等政策。在自由民主的政治制度下,决策的结果最终由一人一票的机制决定,大多数民众的平等要求会在很大程度上实现。政治平等即使不能在政治哲学家那里得到理论理性的证明,也能通过投票程序得到合理性的证明。”[5]因此,只有处于社会最不利者打破统治者对权力的垄断,实现自身政治上的自由、平等,才能为自己争取到权利,最不利者才拥有反抗不平等的坚实后盾。(3)从实现的难易程度来看,政治平等最易实现,其次是社会平等,经济平等实现起来困难最大。因为政治平等和社会平等可以通过国家颁布法律实现,它是一种资格,具有形式意义。而经济平等涉及利益的重新分配,具有实质意义。政治平等是一种通过普遍赋予的方式给予全体人民,而经济平等必须以不平等的方式实现。因为政治平等是一种资格、一种权利,可以通过国家的行政、司法等救济机关保障。而经济不平等是一种常态,人们的天赋不同,获得的收益自然不同,而人们的天赋又不能平均分配,因此需要国家用强制力进行二次分配,通过增加弱势群体的 教育、增加富人的累进税和遗产税来调节二次分配。它的实现首先是对有利于弱者不平等的承认,就像罗尔斯差别原则所设计的,使不平等有利于最少受惠者的最大利益。(4)罗尔斯在作为公平的正义中设计了两个优先原则。“我们也许能把原则放入一种词典式的序列中去。这是一种要求我们在转到第二原则之前必须充分满足第一原则的序列,然后,在满足第二原则之后才可以考虑第三原则,如此类推”[2]42-43。为了说明第一正义原则对第二正义原则具有优先性,罗尔斯指出,基本自由保护了人们的切身利益,而这些切身利益具有特别重要的意义。“罗尔斯还引出了个人与社会合作的概念。他认为,社会合作总是为了相互利益而进行的,这意味着它涉及到两个因素:第一个是一种共享的有关社会合作的公平条件的观念,罗尔斯把这一因素称为‘通情达理的’;另一个因素是指每个参加者的合理利益,罗尔斯把这一因素称之为‘合理推理的’。有关合作的公平条件的观念应当是共享的、一致的,而有关每个成员自身合理利益的观点则是容有广泛差异的。社会的统一性不是在于后者,而是在于前者,即在于所有个人都同意合作的公平条件”[6]。罗尔斯从达成社会合作的角度来确定两个原则的优先性。人们为了相互利益进行合作,首先考虑的是切身的社会利益,以政治平等为代表的基本自由正是人们切身利益的表现,满足这一利益之后才考虑合理的利益,即经济平等。社会的和谐首先是切身利益的满足,之后才是合理利益的分配。由此可见,罗尔斯对两个优先性原则的设计论证了政治平等优先于社会平等、社会平等优先于经济平等的实现顺序。 (二)第一部分表达的是一种形式平等,第二部分表达的是实质平等,罗尔斯这里又设置了一个优先原则,两个部分按照一种词典式的顺序排列,公平的机会平等原则优先于差别原则,也就是说形式平等优先于实质平等,当形式平等的所有条件都满足后再去实现实质平等。形式平等和实质平等表达着不同的含义。形式以规则、程序的方式表达出来,形式平等就是规则的平等、程序的平等。当然,程序、规则公平的实现需要一定条件,首先,程序、规则面前人人平等。公平的机会平等原则表达的就是这种形式上的平等。公职和职位公平地向所有人开放是程序正义的背景,“公平机会原则的作用是要保证合作体系作为一种纯粹的程序正义。除非它被满足,分配的正义就无从谈起,即使在一有限的范围内”[2]88。其次,程序和规则必须被严格执行。树立法律权威,法律不以任何人的意志为转移,“为了自由,做法律的奴仆”,这是纯粹程序正义的要求,也是依法治国的内在精神。形式平等既要保证形式框架内每个人的平等,也要确立形式本身的权威。只有这样,公平的机会平等原则才能实现,形式平等才能落实。另外,实质平等体现的是利益的平等。人们的自然趋向是产生不平等的根源,人是千差万别的,天赋、能力、性格、旨趣等方面的差别是难以抹去的,从任何平等的水平基点看,差异都是无法回避的。要缩小差距就要用一定的外力进行干涉。差别原则在承认差别、承认不平等的基础上把外力的干涉定格为追求最少受惠者的最大利益上,以此保证实质的平等。从价值哲学角度看,形式平等体现的是对人类整体价值的评价以及对抽象的人能够实现价值的肯定,但是当把人还原为具体的、一定历史条件下鲜活的个体时,每个人实现价值能力的差异便显现。作为人类整体的价值与作为抽象的、整体意义的人的价值是有区别的,正如李德顺所述:“承认人的价值是普遍平等的,这是人的尊严所在。就是说,人的价值并不取决于人的先天或自然的条件,而是取决于人在自己社会关系中的选择和创造。但并不等于说,任何人都有普遍相投、毫无差别的价值。恰恰相反,愈是权利和起点平等,就愈是会出现事实结果的差别。人与人相比,由于能力条件等不同,在同质价值上必然会有量的大小、深浅、久暂的差别。”[7]实现价值的量即为实质平等。形式平等总表现为抽象意义的人,而实质平等为具体鲜活的人。但抽象的人和具体的人并不矛盾,他们是构成人的两个维度,形式平等和实质平等也是观察平等的两个维度。总之,形式平等体现起点平等,实质平等体现结果平等。公平的机会平等原则指的是起点平等,而差别原则保障的是结果平等。两者其实存在一定的二律悖反,如果仅考虑到起点的平等,那么由于人的个体差异,结果必然不平等。如果像罗尔斯差别原则那样,把不平等建立在最少受惠者的最大利益的基础上,那么必须施加外力进行干涉,起点的平等又被打破,社会为最少受惠者而剥夺有利地位人的利益。罗尔斯对这一问题的解决是把人们放入链式联系的合作体系中,合作使每个人的利益增长,每个人都会在合作中受益。但处于有利地位者一开始就比处于不利地位者有更好的前景,这造成合作体系带给每个人利益的不平等。合作体系的特征是自愿加入,如果不利地位者认为合作体系严重不合理就会用疏离或以明示拒绝的方式加以反抗,合作体系就无法正常运行。因此为了维护合作体系的运转,就要优先考虑最少受惠者的最大利益,他们的利益增长了,有利地位者和中间阶层的利益由于自身的优势也会增长,形式平等和实质平等在罗尔斯的调和下实现统一。 罗尔斯的平等观 对当代中国的启迪罗尔斯的平等观博大精深,不但为政治哲学的思想大厦增添新的内容,而且为当代中国的政治实践提供理论启迪。第一,优先性原则的启迪。罗尔斯在两个正义原则的关系上确立了第一原则优先于第二原则,两个原则之间进行词典式排列,即第一原则的条件没有充分满足不能进入第二个原则。这意味着社会必须充分满足民众基本的政治平等和自由权利,才能去着手实现社会与经济的平等。这对当代中国规划实现平等的步骤上具有重要启示。改革开放之前,中国在经济上实行绝对平均主义“大锅饭”政策,在人民没有充分享有基本政治权利的条件下实行经济平等,结果造成人民生产积极性的巨大挫折,生产效率低下、经济发展缓慢。这种绝对经济平等实质上造成了共同贫穷,人民群众的生活水平没有得到改善。而在政治领域,政治权力得不到监督,政治生活中封建主义家长制、“一言堂”等专制现象大量存在。缺乏监督的权力粗暴地干涉社会、经济生活,酿成了“”、“化”、“文化革命”等一系列错误。历史的经验与教训验证了罗尔斯优先性原则的正确。在没有实现充分的自由权利的前提下去追求经济平等,这种平等起初是表面的,后来是虚伪的,而政治上的不平等却是空前。因此,当代中国面临的迫切任务是建立、健全社会主义民主法治,使人民充分享有基本的政治权利,使政治权力在宪法和法律的监督下理性运行。在人民的基本权利得到保障的前提下,运用政治权力对经济不平等进行干预,从而实现经济上的平等,使全体人民达到共同富裕。在改革步骤的选择上,率先开启政治体制改革,规范权力的运行规则,保障全体人民的基本权利,然后运用理性的政治权力对经济不平等进行调节,最终争取全体人民共同富裕。第二,制度原则优先于个人原则的启发。罗尔斯正义论的主题是社会基本结构,重心是社会主要制度对基本权利和义务的分配。罗尔斯所论述的主要制度指政治结构和经济结构及社会安排。正义原则为主要制度提供了原则,平等的原则通过社会基本结构和主要制度实现。因此,解决中国改革中的问题要首先注重制度建设。个人的平等要依靠社会基本结构来实现,个人是制度中的一员,个人平等的实现完全依赖于制度设计与制度安排。在贫富差距悬殊的社会,单纯追求个体的平等是难于实现的,个体在强大的制度面前微弱而渺小,解决了某个个体的平等,会有其他无数个体的不平等涌现,而制度是产生不平等的温床。实现平等就要建立体现自由、平等价值的政治制度,而不是单纯对个体的补偿与抚恤。另一方面,制度优先原则对于治理中国发展中面临的腐败问题也有重要意义。制度是产生腐败的温床,一个良好的制度可以让坏人不能为恶,而一个腐朽的制度会让好人变坏,会让权力不受约束而滥用。“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。伟大人物也几乎总是一些坏人,甚至当他们施加普通影响而不是行使权威时也是如此;而当你以自己的行为增强上述趋势或由权威导致的腐败真的出现时,情形更是如此”[8]。因此,根治腐败就要对权力进行监督与制衡,对 制度进行规范。因为权力自身有扩张的本性,权力的扩张是无止境的,只有到达一定的边界才停止。只有扩大人民政治上的基本权利,才能改变社会基本结构中政治权力的中心地位,对权力进行监督和制约。在政治制度设计上,当代中国的紧迫任务是建立权力之间相互监督、制衡的机制,建立健全民主法治,在制度上根本遏制腐败。第三,对弱势群体的重视。罗尔斯平等观的落脚点是弱势群体,核心是改善最不利者的不利境地。不平等是针对不利者而言,只有他们才在不平等中煎熬,才真切地感受到不平等的境遇。罗尔斯的差别原则正是针对最不利者提出的,代表了弱势群体的心声。这对解决当代中国贫富差距、构建社会主义和谐社会有诸多有益启示。首先,罗尔斯认为平等的实现依靠调整社会基本结构,依靠调整社会主要制度重新分配基本权利和义务。为了实现平等,政府制定政策应该向最不利者倾斜,强化对弱势群体的政策支持,并使政府成为调整社会再分配的主导力量。社会中处于有利地位的人往往拥有更多的社会资源,更容易控制政府决策,使政府决策向其倾斜,而最不利者占有资源少,社会影响力有限。只有通过民主程序选举出来的政府,才能最大程度地代表普通民众的利益,照顾最少受惠者的利益,使政策向弱势群体倾斜。其次,罗尔斯公平的机会平等原则认为,地位和职务向所有人开放。社会最大的不平等不是由于个体差异导致的不平等,而是社会制度引起的机会不平等。当前,影响中国市场经济正常运行的是垄断资本、权贵资本、官僚资本对资源和市场的控制,它们的存在破坏了市场经济的有序竞争,阻断了价格机制对资源的有效配置,榨取了高额的垄断利润,增加了社会的不平等。只有清除市场经济的毒瘤,使每个竞争者平等地成为市场竞争的主体,才能实现经济领域的机会平等。在政治领域,只有继续健全民主法治,才能实现政治上的平等,才能代表最广大人民群众的根本利益。最后,差别原则要求社会的不平等向最不利者倾斜。这就要求政府增加教育投入,让每个人都平等地接受良好的教育,用教育缩小个体差异,减少因自然禀赋差异造成的不平等。政府应该增加累进税,提高对富人的税率,用税收为最不利者增加福利。政府还要加快建立社会保障制度,建立和健全社会福利体系,形成一套完善的社会政策与社会服务系统,让社会保障和社会福利惠泽每一个社会成员。这既是社会公共政策的选择,又是构建社会主义和谐社会的要求。国家通过立法确立福利政策,运用行政手段调整社会财富二次分配,对基本生活有困难的弱势群体给予更多的帮助和照顾,满足社会成员基本的物质和精神需求,使全体人民普遍受益,从而降低改革的社会成本,充分发挥社会保障和福利体系的“安全阀”作用。总之,最不利者是不平等的最后呐喊者,只有关注最不利者的切身利益,政策的重心向弱者倾斜,才能真正实现社会平等 政治哲学论文:两种马克思政治哲学概念 一、政治事物的本质与两分法 列奥·施特劳斯曾说,政治哲学既在于认识政治事物的本性,也在于认识公正的或好的社会制度。 但我们并不能谈论单单一种政治哲学。政治哲学作为概念和范畴在西方古今实际上并不一致。一种政治哲学的概念和范畴,就像是一张撒出去捕捉政治现象的网,像是这个或那个政治哲学家如何撒网、收网,即如何提出讨论或回答上述问题。沃林说,政治哲学家都会按照一种对他而言的有意义的和相关联的方式对政治现象进行分类,其分类的方式和标准在很大程度上取决于他的立场。结果只能是,“他挑选了一张特殊的网,并把它撒到了一个选择好的地方”。 沃林说到关于政治哲学的分类法,确切地说,应该是两分法。分类是分类,两分是两分。这个区别里面包含着值得深思的意思:政治哲学家对政治领域事物的判断,一般说来,不是分类而是两分,诸如赞成或反对、选择或排斥、好或坏、敌或友这些两分,但他们并不是要把天底下的所有政治现象打包分成两类,一类好一类坏,一类敌一类友,一类赞成一类反对,一类选择一类排斥。好的政治事物,除了好,并没有包揽无遗,若说好的就是例如强的,那也只是说明好和强这两个概念有某种关联。反过来讲仍然正确:好的不一定必然是强的;再例如,敌和友是“整齐对称的”(所谓凡是敌人拥护的,我们就反对),这只是说,敌友两分是通向政治现象道路上具有显而易见性质的两分,而不是说,对天底下的所有政治事物的分析均可诉诸这种清清楚楚归入敌或友的类别。假如把所有的政治性的对立都追溯至不是朋友就是敌人的抉择,只是意味着最终归结为政治自身统一体,以满足追求纯粹、除尽余数之答案的冲动。同样,敌友两分的标准绝不意味着某个政治单元与另外某个政治单元永远为敌或永远为友,也不意味着一个中立性政治单元不可能存在或在政治上没有意义。这一点即便是强调划分敌友是政治的标准的施米特也是承认的。所以,只要政治现象存在,就必定是多元主义的。政治的本质包含在这个问题之中:无数的个体能够以什么方式聚集在一起,他们能够做什么? 如此,为了说明某个政治现象,我们或许可以做如下区分:有时从某个视角看,我们看到的政治事物真的存在,有时它并不真的存在。例如,若我们把讨论和公开性看成西方议会民主制的两个基本原则,我们就会看见它具有真实性,至少在公开讨论被认真对待和执行的时候是如此。但是,“讨论”在这里是有着特殊的内涵的,即不受党派利益的束缚,不追逐利己主义的利益,这是讨论者应该秉承的共同信念。今天,我们都怀疑这种责无旁贷的信念状态几乎名存实亡了。不过,我们最后恐怕也不会去取消真和假、表面和实质的两分去观察议会民主制。因为,即便这种怀疑也是属于议会民主制的本质性方面,它并没有什么东西原则上禁止这一两分,相反,我们会借助探讨论证性的公开讨论的方式,探讨何谓“真正的讨论”中的公开性或何谓讨论中的“空洞的形式”等等状况之间的差别和联系。因此,从这个例子看,重要的是,具体分析怎样通过这一两分来进行政治概念论证的途径。 二、马克思政治哲学与两分法的联系 众所周知,有些人把马克思哲学混同于社会哲学或经济学,但我们并不打算说马克思哲学不是政治哲学。在我们看来,要理解马克思政治哲学,经常要对照另一种政治哲学例如古典政治哲学或现代政治哲学来理解。实际上,大多数哲学家对马克思政治哲学的相关阐述都是通过两分来思考和言说的。这一点存在着广泛共识,但至于采用哪一种两分来思考和言说,那便众说纷纭了。这是因为有许多种两分,要把这些个两分梳理清楚看上去并不容易。 例如,按照流行的看法,真正的政治哲学都是沿着整个历史时间延伸的多种意义的传统。因此,我们可以从中概括出两种马克思政治哲学的概念:如果从传统与创新的两分来看,那么由于西方政治哲学传统肇始于柏拉图和亚里士多德,柏拉图和亚里士多德的政治哲学主导了接下来的所有的政治思想。即便那些反柏拉图式的政治哲学也就可以用颠转或融合到柏拉图思想来诠释。换言之,马克思政治哲学概念就包含在柏拉图式的政治哲学的发展史与反柏拉图式的政治哲学的发展史之中;从纯粹形式的方面来看,这种概括虽然只是基于外在整饬的两分法,倒也是呈现出试图在同传统与现代相互纠弹中揭示马克思政治哲学性质的意图。根据列奥·施特劳斯对柏拉图式政治哲学史的精细研究来说:比较于前现代政治哲学的“清明”和“温和”,包括马克思政治哲学在内的现代政治哲学就令政治“走火入魔”了(“改变世界”压倒性地优胜于“解释世界”)。依施特劳斯的具体分析,假设前现代政治哲学具有一个基本的统一性,那么我们就可以把现代政治哲学基本上看做前现代政治哲学的反映。 也许,有人会问:这种一体化的理解没有危险吗?不同的政治哲学都用柏拉图主义或反柏拉图主义这个说法统一起来,它们之间的重要差异不依然伫立在那里吗?这些问题我们可以暂且不论,因为我们毕竟不可能避免概括和两分。否则.许多由与传统对撞而来的道理也就说不清楚了。试图重新解释政治哲学范畴的沃林就说,“传统的顽固性使得像霍布斯、边沁、马克思等,终究都接受了传统中如此之多的成分,以致他们既不曾摧毁传统,又未能将其置于一个全新的基础之上。相反,他们仅仅扩大了传统而已”。承认这种一体化的设想,或者更确切地从否定方面讲:不否认政治哲学家的原创得益于传统,这是所有理论创新之可靠无欺的经验基础。喜欢上溯到西方传统的源头思考问题的阿伦特说,尽管马克思把传统颠倒过来了,但是马克思政治哲学“并没有真正摆脱柏拉图的理念”。对阿伦特来说,“并没有真正摆脱柏拉图的理念”这句话意味着:西方这个柏拉图主义传统的力量对于西方人思想的控制,从来都和西方人是否意识到它无关。而且这之中的情形是,不管怎样,革命乃是行动者受到来自传统源头的伟大力量的激发,并始终从传统源头中吸取力量。 我们今天很可能会怀疑说,这些例证使人产生误解,以为马克思政治哲学并没有为西方政治哲学传统作出创新性贡献。如果果真可以像沃林、阿伦特描述的那样,把西方政治哲学论述的传统分为两种情况,那么它们尽可以一网打尽,称所有的政治哲学不是柏拉图式的就是现代式的,但不同的政治哲学的差异并不因此消失,我们仍然需要在政治哲学这个概念的基本根据和前提的基础上区分我们平常所识别的被与柏拉图、亚里士多德、马基雅维利、霍布斯、卢梭和马克思联系在一起的各种差异。如果有些人看到的马克思政治哲学“真的”存在于延续不断的政治哲学传统中,相反,其他人却不以为然,他们将马克思政治哲学理解为对传统的激进变更,那么我们就应该注意到,这两种情况是不对称的、不平衡的。问题在于,我们不是应该在传统与非传统中做出区别,而是在传统、时代、历史、经验或理想等等中做出区别。正是在这一意义上,强调政治哲学传统之顽强影响力的沃林却说:一个时代的政治经验从来不曾与另一个时代完全相同。政治概念和变化中的政治经验是个游戏过程。不同历史时代的政治理论家即使使用相同的概念,说的却是截然不同的事。因此,重要的政治哲学派别必有一些独特的东西。 我们还可以用另一种方式来说明传统与创新,这两分可以称为常规与特例的两分:我们认为,但凡像马克思这样重要的政治哲学家,他延续传统的概念和范畴决不是要恢复传统,而是要在传统的框架之外重建历史过去的意义,并对传统的框架打入楔子。因此,在这一意义上,我们看到的马克思政治哲学已不再真正地、原初地指向传统,说它超越传统是正常情况,有些人看到的马克思政治哲学没有摆脱传统力量的束缚则是正常情况的偏离,即特例。这种有关正常与特例的特定的两分有种种特点,马克思自己会用特别的词汇来说明他的政治判断与传统的关系。例如,马克思对传统的批判的有关说法是,“一切已死的先辈的传统,像梦魇一样纠缠着活人的头脑”;1848年的革命只知道拙劣地时而模仿1789年,时而又模仿1793—1795年的革命传统。像一个刚学会一种新语言的人总是要把它翻译成本国语言一样;但只有当他能够忘掉本国语言来运用新语言的时候,他才算领会了新语言的精神。“在观察世界历史上这些召唤亡灵的行动时,立即就会看到它们中间的显着差别。”马克思对传统批判的这一根本感觉是:一方面,他感受 到如“梦魇”、“亡灵”般的传统的持久的影响力,另一方面,当他说忘掉传统就要像能够忘掉本国语言,才算领会了新语言的精神一样时,他显然更看重对传统的超越。 这里,马克思给传统一些特别的叫法:“梦魇”、“亡灵”等等,带有“并不真的存在”这个特别的寓意,但他没有给正常看到的情况什么特别的叫法。在马克思眼里,每一个重要的政治哲学派别开启新风尚和摆脱传统的情况实际上是属于常规。给正常的情况赋予特别的称谓纯属多余。这个例子也是告诉我们,柏拉图追问正义,卢梭宣称人生而自由,马克思提出全世界无产者联合起来,都是对封闭于既定思想的解放。所有这一切看起来完全就好像人类在一种特例情况下允许了一些他们的传统禁止自己做的事情。这也意味着在政治概念和变化中的政治经验之间的各种各样的游戏中,我们不能以为有“游戏”这个词,就认定但凡我们“游戏”的事物就必定有共同点,或者我们是由于它们的共同点例如它们要求尊重某些政治规则而把它们称为游戏。因为众所周知,游戏的意义与其说在于其内容,不如说在于其游戏本身。因此,对于马克思政治哲学而言,在政治概念和变化中的政治经验之间的游戏过程中,重要的是看到它们中间的显着差别。究极意义而言,政治哲学问题,是对差别的尊重。 三、真正的共产主义与新唯物主义的联系 我认为我们最好从马克思政治哲学所探讨的问题的个别性而不是从政治哲学学科或传统来了解它。那么什么是马克思政治哲学所探讨问题的个别性呢?对于一位像马克思那样生活在整个工人运动以实现共产主义要求的哲学家来说,政治哲学的当务之急是将社会秩序的激变、社会秩序的现行颠覆、运动的解放者客观化,而马克思同时就成为新唯物主义者。在这样的意义上,科学社会主义不仅有经济学的基地,而且是同样立足于哲学世界观即唯物主义之基地上。在后一方面,马克思深受英、法唯物主义的影响,但作为一位革命者,他在探索使每个人都有社会空间来展示他的重要生命表现的条件的彻底性方面却远远超过了他们。 按照通行的想法,共产主义是一种“以科学预言的相反形式坚持着信仰的特征,坚持着‘对人们希望的东西的某种信赖’”(卡尔·洛维特语)。就是说,共产主义也是把彼岸的圣经信仰彻底此岸化。这么说来,人们也把凭借纯粹人类的手段在尘世建立天堂的学说当做共产主义的逻辑基础加以看待。在我们看来,这确实就是马克思声称在《共产党宣言》里所做的事情:用纯粹人类的手段消灭国家、消灭阶级等等。但肯定不能由此说马克思把圣经信仰世俗化了。在这方面,自然有其他人作为代表。我们将扼要地把旧唯物主义同马克思的新唯物主义作一个对比。在这里我们只需大略地叙述一下霍布斯的人观和法国唯物主义的人观。 我们看到,霍布斯所声称的知识和观念起源于感性世界的观点,消除了培根唯物主义中的有神论偏见。但他又保留了圣经起源的思想习惯。他建构国家的起点是对自然状态的恐惧;其目标和终点则是文明国家状态的安全。令人惊奇的是,他所展示的国家,也即被其描述成一台纯粹的机械发明机器,也相当于人之机械观念放大了的镜像。他将人类生活固化为一种基本的两分:自然状态下的类人狼之无法控制的傲慢和激情的生活,与社会状态中人仍然保留了自然状态中意识到的互相和共同的恐惧的生活。在政治中,人们面对的是敌人。正当社会秩序的建立无它,仅仅需要的是细密精巧的制度(所谓无法则无罚)。政治现代性的结果是,国家几乎总是使得人们团结的期望落空,因为它自身就是使得人们疏离的象征。我们清楚地看到,仅仅提及国家的机械化和人的机械化就会令人想起环境造就人的法国唯物主义神话。但是,不同于霍布斯“漠视人”的唯物主义,在一些法国唯物主义者那里,人是自由的,但人之不自由的意象构成了正当社会秩序建立的另一面。由于法国唯物主义强调人性本善和人们天资平等,并迎合正在到来的机械—工业革命,立法者和教育者形象就压倒和盖过了所有其他关于国家的建构。不管它们是否确切,此后,法国唯物主义的许多刻画都成了非常流行的话,比如,人最需要的是人;美德就是为组成社会的人们谋利益;个人利益是唯一现实的利益。法国唯物主义者的一些观念,比如,人是环境和教育的产物,他们在自己世界观范围之内作了如此彻底而系统的思考,以至于在晚些时候,这些思考作为比较有科学根据的法国共产主义者之政治实践而产生理论效果。 但在马克思的着作中显然可见的是,法国唯物主义者在关于唯物主义的概念上并不与马克思一致,正像这里的共产主义学说一样,其本质也不是马克思的共产主义学说。这里马克思所说的要义是:共产主义,即真正的集体能够把一切超越于政治的差异不再通过国家这个中介结合起来。为了实现这一目标,马克思用一对基本的两分来设想人类社会,即“‘市民’社会”与“人类社会或社会化的人类”。这一基本的两分分别被当做了旧的与新的唯物主义的立脚点。奠定唯物主义之上的这种着名的两分的内涵是:旧唯物主义把基于自身保存的单个个人的力量当做政治正当性、现实性,与此相反,新唯物主义根据社会力量来衡量人的天性发展之正当性、现实性。进而言之,法国唯物主义学说虽然与19世纪英国和法国的“现实的人道主义”和“共产主义”之间具有联系,但却暴露了它的哲学基础之强烈的还原论及其个人主义特征,这个特征无法在其哲学基础之内消除。因此,我们有理由提出这样一个更深入的结论:法国唯物主义的确也“把唯物主义学说当做现实的人道主义学说和共产主义的逻辑基础加以发展”,但它与马克思的共产主义建构没有可比之处。因为它无法打开一扇通往充满希望的未来秩序的大门,在这个秩序中,人们认识到自身固有的社会力量而不再以敌对的双方之间冲突即政治力量的形式组织起来,人们将能够过上真正属人的生活。也就是说,只有到那个时候,唯物主义才真正同共产主义联系在一起。 然而,今天在这里,要公正地对待马克思政治哲学带来的变化,也许如果不借助现代性政治便无法想出这种巨大变化的可能性。这里,我仅仅限于讨论马克思对政治解放幻象的揭露:只要是稍具辩证法头脑的人都不会一般地否认现代政治哲学标举的自由、平等和博爱之间不能分割的统一性,它们是相互作用的,因而也不能一般地否认自由、平等和博爱。然而,自从把个人财产权作为民主政治的基础开始,就注定了自由、平等被狭隘化了。自由被狭隘地理解为个人追求财富的权力,平等则被狭隘地当做政府分配财富的权力。而博爱则是被当做奇迹,因为它并不能被法律制度规定的。因为它触及差异性问题以及这些单个个体在同一个政治进程内如何共存的问题。简言之,从何处开始就得与敌人面对面的本质性边界问题。因此,人们从来不会将通过友爱的解决方法与通过集体占有生产资料的解决方法相提并论。这里,对于我们来说有个至关重要的政治哲学基本问题是:政治集团是否一定源于并基于斗争?假如我们考虑到那些与马克思的自我理解相关的陈述,在此必须敢于说出这个可能将我们引入歧途的词——友爱。我们知道通过友爱来解决政治和社会异化是困难的。为了反驳友爱这个词的唯心主义的政治用法和宗教用法,我们在这里无须重复大家都已知道的马克思的观点。可是,谁说在政治的理解上马克思还不曾使用它?正如阶级斗争曾将我们不幸地封闭于阶级意识;同样,友爱,也曾与政治严格分开;因此,当我们说必须恢复马克思的斗争哲学的可争议性时,我们的意思是:有两种指涉马克思政治哲学的概念:友爱政治哲学与斗争政治哲学。这种两分不是马克思政治哲学与非马克思政治哲学的区别,而是在普遍超越观念方向上,亦即在共产主义这个词应有之义上,找到了马克思政治哲学与之如琴瑟般的和谐。至于这两种政治哲学在马克思那里的联系,还需要在别的地方详尽地加以阐述。 政治哲学论文:马克思主义政治哲学思想在高中政治教学中的运用 普通高中政治教学本身就涉及许多马克思主义政治哲学思想内容。作为高中政治教学工作者,我们如何将这些哲学思想运用到教学实践中,是非常重要的。下面我结合多年的教学经历,分析一下在实际教学中,应如何以理论联系实际原则和内外因辩证关系的原则,并阐述它们对高中政治教学的指导作用。 辩证唯物主义认识论认为,真理和科学理论正确地反映了事物的本质和发展规律,能够指导人们提出正确的实践方案。因而,理论联系实际,成为思想政治课的教学原则和教学方法。 现在,高中思想政治实行新课程、新教材,理论联系实际的原则和方法仍然没有过时。然而,课程标准变化了,教材变化了,即教育理念变化了,因而这一教学原则和教学方法也应该被赋予新的内涵,或需要更加全面地理论联系实际的原则和方法,那就是:在具体做法上,要做到从实际到理论,是从实际、生活中概括出理论,抽象出理论,而不只是用实际去说明理论。这样,才是真正的坚持了实践第一的认识论精神,才是全面的坚持了理论联系实际的原则。就高中思想政治课的课堂教学而言,根据素质教育的要求,结合高中思想政治课的性质、任务和特点,课堂教学必须坚持全面的观点、联系的观点,实现获取知识、发展能力和提高思想品德素质三者的和谐统一。 高中思想政治课的课程标准序言指出:高中思想政治课教学,以邓小平理论为中心内容,简明扼要地讲授马克思主义经济学、哲学和政治学的基本观点,以及我国社会主义现代化建设常识。它是根据教学理论和学科知识的逻辑关系组织起来的完整体系,并通过独立教学形式,实现其教育功能,其深刻的思想性是以知识的准确性、科学性作为前提的。能力通常指个体适应并胜任某一活动和调节自身行为的心理可能性和现实性相统一的品质。个体的某种能力,不仅表示一种具体的心理过程和状态,而且表示一种具体的心理活动水平。在现在的社会,因为科学技术的迅速发展,知识呈现了指数形式增加、更新周期短的特点,随之而来的则是科学技术的信息化、数字化、电脑化、生态化等特点。因而,这就使人类在实践上有了更高规模的广度和深度,从而也对现代人的能力提出了更高的要求,这也就是为什么要对学生能力的培养特别重视的原因。 中学思想政治课不同于其他学科的显着特点就是它既是智育课又是德育课,是学校德育工作的主渠道,它担负着培养学生思想政治品德素质教育的任务,这是其他学科或学校其他教育活动所替代不了的。 教与学,师与生是贯穿在整个教学过程中的最基本的一种关系。教与学、师与生各以对方的存在为自身存在的前提,二者是相互依存、相互作用的双向关系,是主导与主体的关系,二者统一在动态的教学过程中。所谓教师的主导作用。是指教师在教学中处于指导者、组织者和教育者的地位。教师遵循学校的培养目标和学生的身心发展规律与特点,对学生进行施教和指导,促进其素质的全面发展。其次,学生是教学活动的主体,学生在课堂教学中应当主动地,而不是被动地学习。学习就是对知识和方法的内化过程,而这种内化的先决条件是学生的主动性和积极性。充分发挥学生主体的能动作用,促进学生主动、生动、活泼地学习,这正是素质教育赋予课堂教学的主要任务。从哲学角度看,师生关系是内外因的辩证关系。在课堂教学活动中,学生是内因,教师是外因,外因通过内因而起作用,也就是说,教师是否真正发挥了主导作用,表现在学生是否具有学习的主动性和积极性,教师的主导作用发挥得越好,学生学习的主动性、积极性、独立性和创造性也就越强。反之,没有学生积极主动地参与,学生内心不启动,教师的主导作用也必然会落空,也就不会产生积极的教学效果。所以,只有教师与学生、教与学之间协调活动,双方紧密配合,使学生真正获得学习的主动权,才能优化课堂教学过程,提高课堂教学效益。发挥“主体与主导”作用的基本要求教师在教学的过程中要积极地发挥自身的主导作用,并且要注意学生的主体作用,要从根本上做到外因诱导与内心启动相结合,应做到以下三个方面: 首先,提高教师对实施素质教育的自觉性,牢固地树立起素质教育观。 其次,激发学习兴趣,师生心理同步。“兴趣是最好的老师。”心理学的研究表明,只有当人们对于即将获得的知识有兴趣时,才会带动自己认知的需要。认知需要在学生的学习过程中起着十分重要的作用,它是人体当中对于学习的一种内驱力,是指使人们去学习的一种动机。当学生在学习过程中遇到困难以及挫折时,它会激发学生面对此积极勇敢的面对,不退缩、不畏惧。 再次,课堂教学交流多向化。从信息论角度看,课堂的教学过程是一个以教师与学生作为输送者和接收者的两个媒介,以此来接受信息的传递,使信息可以顺利地完成输送的过程,即师生之间,生与生之间。教师在教学的过程中,应该积极地成为教学信息传递的中心,促进学生之间的互相传递,在课堂上尽力调动学生对于学习的积极性以及主动性,以此来强化学生在课堂上的主体地位。 政治哲学论文:中共群众路线的政治哲学基础 党的群众路线教育实践活动很有必要,尤其是活动中的为群众办实事、抵制腐败等做法也很好,因为党要管党,就需要经常整肃队伍、发扬成绩、纠正错误、与时俱进,以巩固政权基础、提高执政能力。不过,群众路线并不仅仅是党和干部为群众做好事的善举,更是中共自身的政治品格和中国特色社会主义道路的功能属性;走群众路线也不仅仅是开展各种活动,而是中共一以贯之并随时随处的基本工作方法。因此,要使群众路线持续有效,还有必要进一步提高群众路线理论认识的自觉性,尤其是必须说明群众路线的政治哲学基础。 事实上,群众路线是的发明,并在长期实践中逐渐成为中共制定路线方针和政策策略的根本出发点和指归,同时也是中共对马克思主义的创新性理论贡献。因此,群众路线既不是权宜之计,更不是实用主义,而是具有明确的政治哲学基础的政党理论及其实践策略。从学科角度讲,政治哲学与政治科学的根本区别就在于它的价值导向和规范要求,也就是说,政治科学侧重的是对事实如何的描述,而政治哲学强调的是对事物应该如何的导向。因此,指明并阐述群众路线的政治哲学基础,具有指导群众路线实践(包括当前的教育实践活动)的理论意义。大体说来,这种政治哲学基础包括三个方面的内容,即价值论、本体论和方法论(及其认识论)。 一、价值论:共同事业 从学科分类来讲,价值论有两种含义。一个是政治经济学关于劳动价值(value)的理论,另一个是指作为人文社会科学本身的基本范畴的价值论(axiology)。前一个理论主要研究劳动能够、并如何具有什么作用,以及这种作用能够、并如何用来等价交换,也就是值多少钱。后一个理论主要研究人文和社会领域自身的价值,也就是人们为什么需要、并如何判定好的理想,以及各种好的理想的等级或重要性,所以这个理论也叫做“价值哲学”。 不难看出,上述两种理论的共同之处,在于它们都是关于什么是“值得”及其衡量方法和标准的研究。群众路线既是值得做的好事,也是道义为善的理念,但它基本上不涉及劳动价值问题。因此,从分类学角度讲,作为群众路线政治哲学基础的价值论应该属于上述后一种理论,通俗地说就是实行群众路线的“值得”与否及其衡量标准。显然,几乎没有人怀疑实行群众路线是“值得”、甚至是应该的、必须的,但现在的问题恰恰在于,对于这种毋庸置疑的支持因素或根据、也即衡量标准往往是片面的。换句话说,提出价值论层面的政治哲学基础的主要现实意义,就在于指出和纠正群众路线认识方面的这种片面性。 上述片面性,就是作为价值针对的“值得”的单方面性,在认识上主要有三种体现。其一,由于群众路线具有实事求是的特性,坚持群众路线有助于(甚至才能够)制定正确的路线和政策并取得预期胜利和提高工作绩效,所以中共必须采取群众路线。其二,由于群众路线对群众(作为主体)或者社会(作为主体条件)是有好处的,比如能接受更好的服务、得到更多的利益(或实惠)、以及能对中共和政府实施更有效的监督等,所以应该执行群众路线。其三,中共以为人民服务为宗旨,所以必然实行群众路线。这三种看法的共同结论,就是指群众路线是值得的。但是,这三种看法分别是从不同的角度出发的。“其一”是从中共角度讲的,叫做只有采取群众路线才能达到目的;“其二”是从群众角度讲的,叫做只有实行群众路线才能得到好处。“其三”也是从中共角度讲的,叫做因为中共是为群众服务的所以它要走群众路线。 上述三种看法都是对的,也都符合事实。但是,如果价值针对的“值得”仅止于此,仍就是一种片面性,因为它们不仅都无法回答“为什么”值得,而且都是各用各的标准,所以逻辑不一、衡量结果缺失真值。就“其一”的标准来讲,或者是中共的政治导向根据不足,或者是中共的政治品格缺乏特性,所以或者不能说明必须达到目标预期和工作绩效的理由,或者无法区别为什么只有中共而不是其他什么政党必须实事求是。就“其二”的标准来讲,或者是一种实用主义的交换,或者是一种民粹主义的预期,所以或者不能回答当需要群众忍受牺牲的时候群众路线是否仍然“值得”,或者群众路线就只是中共单方面的责任。“其三”的标准明显是一种自我循环论证,而且也是针对中共的。不过,相对说来“其三”的问题涉及到中共自身的政治性质,所以为了避免重复,将此放到下面本体论再一并分析。 由上可以看出,如果仅仅从中共或群众任何一方来看问题,得出“值得”的根据都是不全面的,而且标准也是不一样的。但是,即使将这两方面(包括“其三”)加起来或者结合起来,仍然难以避免片面性,因为所谓片面性指的是缺少了对中共和群众都是“值得”的同一标准。换句话说,群众路线对于中共和群众应该是同等价值的,否则或者就是中共不值得搞群众路线,甚至搞群众路线也是假的,是收买人心;或者就是群众无需对群众路线负责,只需要坐等从中获益。 这个同一的标准就是做人的价值。 从服务对象来讲,群众路线之所以要坚持实事求是的价值根据,在于“以人为本”。但是,人是具有能动性的,任何好的理想和行为也是针对人而具有真实含义的。说过,世间人是第一可宝贵的,但他在这句话后面紧接着说的是,只要有了人什么奇迹都可以创造出来。所以,人的可宝贵性并不仅仅在于是一个属人的活物,而在于可以去做有意义的、符合好的理想的事情,叫做创造奇迹。换句话说,中共和群众都是群体的人,也都是个体的人,它们共同的事业使得群众路线具有了“值得”的价值。事实上,对于这个道理还说过很多类似的话,比如一个人能力有大小,但只要有了这点精神就可以成为高尚的和有益于人民的人(比如见《纪念白求恩》、《在中共八届二次全会上的讲话》等);又比如,从具体的导向来讲,人还需要具有正确的政治观点,否则就等于没有灵魂(比如见《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等)。 因此,中共用群众路线来保证自己预期目标的实现是真实的和必须的,群众路线为群众服务也是真实的和必须的,所以都是“值得”的。但是,如果中共和群众这两方面都能够将“值得”的选择诉诸于群众路线,必定因为还有一个对双方都适用和都必须的同一衡量标准,至少逻辑上讲是如此。这个标准就是做人的价值,作为群众路线政治哲学基础的价值论,就是指中共和群众都应该具有的共同理想。事实上,也只有具备了这个政治哲学基础,以人为本才是可理解的和真实有效的,群众路线也才是值得中共和群众共同维护和实现的好的理想和事业。 二、本体论:利益代表 本体论是西方哲学的术语,17世纪初开始采用的,英文是ontology。不过,至少由于两个原因,学术界对本体论的含义理解并不一致。一个原因是马克思主义哲学极少使用这个术语,所以就把它当成关于世界本原或本性问题的研究。另一个原因在于大多数词汇都不止一个意思,专业术语也是一样,所以就可以根据研究者的需要做有选择的、甚至含义引申的使用,比如“艺术本体论”之类的说法。因此,作为译名,应该防止对“本体论”作单义化的理解,但是作为专门的问题来使用,其含义却不可随意模糊。我比较倾向于认为本体论是研究存在问题的,包括存在的不同层次和形态。①事实上,关于本原或本性的追问之所以有意义,也是因为有“存在”存在着,即使所言说的是“无”,这种言说、以及这个“无”作为能够言说的对象必定也都是一种“存在”,或者是对于存在“‘存在’ 存在着”的逻辑证明。 因此,本体论要说的存在,主要就是指性质的规定性,也就是一事物区别于他事物的特殊属性和形态。群众路线是中国特色,是中共做事情的出发点和指归,所以具有党性的本体论性质,从政治哲学的角度 讲,这个出发点和指归就叫做群众观点,也就是群众路线得以存在或成立的政治属性或特性。 在《论党》的小册子里,刘少奇把中共的群众观点概括为四个方面,即一切为了人民群众的观点、一切向人民群众负责的观点、相信群众自己解放自己的观点、以及向人民群众学习的观点。毫无疑问,这四个方面表明,群众观点是中共特有的政治品格,也是中共政党理论重要的创新内容和构成部分。但是,正因为群众观点的质的规定性,或者说,正因为中共是为了群众才实行群众路线的,群众路线也就不可能是对象性的,好像党和干部要如何善待群众似的。事实上,正由于群众路线作为非对象性的政治行为的根据在于群众观点,所以中国才能够实行代表制,中共才有理由称自己为“三个代表”。反过来说,如果群众路线本体存在的规定性指的不是这种非对象性的利益代表,那么中共和群众就仍只能是对象性的契约关系,叫做人和纳税人的关系,但是这样一来,群众路线就没有自身的政治特性或质的规定性了,因为从这种对象性的契约关系来讲,资本主义国家早就有一种群众路线了,叫做资产阶级民主。 经常见到一种看法,说中国的代表制是在西方民主制度的基础上发展起来的。这种看法是完全错误的,因为不符合事实。西方民主制度的核心是代议制,其质的规定性是政治权利的市场交易;而中国代表制度的质的规定性是在根本利益体现方面的唯一和排他性形式。因此,西方民主制度根本没有“代表”的性质。如果说,民主制度都要实行选举的方法,所以都有选出来的“代表”,那么,这种代表在西方是一种量的交易,在中国才是质的规定。所谓量的交易有两层含义,一是部分权利的让渡,另一是比例分配的多与少;质的规定也有两层含义,一是根本利益的一致性,另一是权力执掌的唯一性和排他性。因此,尽管掌权的群体总是少数,但在西方这个少数就只是一种量,他们虽然为多数(即选民)做,却只是代表他们自己。中国则不同,少数的代表资格并不在于量的多少,而在于他们与最大多数人的根本利益的一致性。这是一种唯一性和排他性的逻辑,就是说,这个少数如果有做得不好的地方可以自己来改正,但决不允许让给别人(也就是中共以外的政党或团体)来做。要想使唯一性和排他性的逻辑成为现实,尤其是能够自我完善并得到群众认可,就必须实行群众路线,所以这种利益代表的逻辑,就是群众路线的本体论。 群众路线是非对象性的政治行为,所以中共和群众的关系才具有利益代表的本体论基础。但是,这种非对象性指的是一种逻辑关系,而不等于可以将中共混同于一般群众。恰恰相反,非对象性的根本利益代表是一种矢量,并具有明确的导向、目的、以及形式。对此,最为形象的比喻,就是说的种子和土地:“我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花。”[1]1162种子和土地是不同的东西,但生根开花才是两者共同的导向、目的和形式,而正是在这一点上,群众路线的本体论根据和上述价值论需求是高度一致的。 由上分析就不难看出,前述价值论指出的“其三”衡量标准或认识之所以是一种偏向,就在于它违背了群众路线的非对象性本体论逻辑,因为这个逻辑在于,并不是由于中共为了群众才走群众路线,而是它不走群众路线就不叫中国共产党。换句话说,虽然不能排斥其他什么政党也可能是为群众服务的,但可以肯定的是,唯有中共的政治品格才要求为群众服务和走群众路线这两者具有非对象性的本体论逻辑关系,叫做利益代表的唯一性和排他性。 三、方法论(及其认识论):民主机制 群众路线当然是中共制定并实施路线、方针和政策的一种方法,也是一种策略,所以方法论(methodology)就成为群众路线政治哲学基础的又一个根据和因素。但是,群众路线又不仅仅是手段意义上的方法,而是对方法的认识,所以这种方法论又有其相应的认识论(epistemology)因素。这种方法论及其相应的认识论结合在一起所表示的核心含义,就是中共所创立的民主机制。换句话说,群众路线的方法并不是一种中性的工具,而是以其价值论和本体论基础为原则的特定的民主机制,并体现为对群众路线具体方法的三个基本要求。 第一个就是调查研究。早在1930年5月,在《反对本本主义》中的第一节标题就是“没有调查,没有发言权”,并在1931年4月又补充说:“我们的口号是:一,不做调查没有发言权。二,不做正确的调查同样没有发言权。”[2]109,118后来,中共党内多次有过反对这个口号的意见,说它是“狭隘的经验论”,则一再坚持这个口号,说他不但不悔,而且“仍然坚持没有调查是不可能有发言权的”。[3]791其实,这里争论的根本不是同一个问题。反对的意见认为,发言权是每个人的民主权利,和调查与否无关;而坚持的是所发之言的真实性,也就是对群众的了解与否及程度深浅。因此,调查研究对群众路线来讲是一种新型的民主机制,既不同于一般的所谓科学研究(包括实地考察),更不是没有原则的所谓民主权利。不难看出,从调查研究旨在解决替谁说话这一点来讲,其方法论特性与前述的价值论和本体论是高度一致的。 第二个是要让群众明白。在很多地方不厌其烦地说过,中共的政策不仅要使领导者知道,也不仅仅要使各级干部知道,还要让广大群众都知道;要善于把党的政策变为群众的行动;要使群众认识到自己的利益,并且团结起来为自己的利益而奋斗;因此,必须在政策执行和实施之前就和群众讲清楚。(比如见《关于工商业政策》、《对晋绥日报编辑人员的谈话》等)这些要求看起来都是一些工作方法,甚至是达到目的的策略,但它们之所以可行并且有效,仍然在于中共的党性。一方面,中共一直说从不隐瞒自己的观点;另一方面,中共说自己没有一党私利,所以党的利益高于一切的道理就在于它与最大多数人根本利益的一致性。换句话说,让群众明白也是一种新型的民主机制,明白的目的是为了共同做事情,而不是所谓的知情权,更不是每个人拿了这个权利来大家争吵不休。因此,作为一种方法,让群众明白的要求看起来简单而明智,实际做起来却很困难,因为如果没有作为党性原则的群众路线方法论基础,假、大、空和各种形式主义是难以避免的,即使在当前的群众路线教育实践活动中也是如此。 第三是从群众中来、到群众中去。用的话说,就是“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”这个“来”、“去”过程所表明的,就是群众路线方法论和认识论的[:请记住我站域名/]统一,所以接着说:“这就是马克思主义的认识论”,就是“一般和个别”以及“领导与群众”的结合。[3]899同样,从群众中来、到群众中去更是一种新型的民主机制,而且是民主在目的与手段上的一致、内容与形式上的一致。与让群众明白一样,这里讲的民主也不是所谓一人一票的权利,而是不同的民主机制。中共和群众都是人民的范畴,所以共同对人民的敌人实施专政;中共在实行党内民主的同时,对于党外民主的基本方式就是群众路线。因此,多次指出要反对官僚主义、主观主义和形式主义,既不要在群众没有觉悟的时候搞强行冒进,更不能在群众要求前进的时候做尾巴主义(比如见《改造我们的学习》、《论联合政府》、《关于领导方法的若干问题》、《组织起来》等)。 上述三个方面只是新型民主机 制对群众路线方法的基本要求,或者说,体现了群众路线方法论(及其认识论)基础的主要内容。相对说来,理论上理解这种方法论与前述价值论和本体论的高度一致性并不困难,难的是将这种方法论正确有效地运用于群众路线的实践。教育实践活动只是这种实践的具体方法之一,而就现在的情况来看,特别要避免的应该是形式主义和尾巴主义,尤其是一些说法或做法,看似不过是随意的习惯,其实却反映出对于群众路线导向的不自觉。比如,“群众”和“人民”本是中国新型民主机制的政治术语,大致是为了区别于“公众”和“公民”,同时也为了表明中共和干部都属于“人民”的范畴,但是现在却极喜欢使用“老百姓”和“百姓”的说法,表面上好像是一种亲民的关心姿态,其实已明显体现出了用语者自己的居高临下。事实上,对于导向来说更重要的是“到群众中去”,因为如果不加分析、不做集中、不更正确,那么从群众中来又到群众中去不仅就是一种浪费,而且是对群众路线本身的腐蚀和败坏。注释:①比如可参见刘立群:《德国思想与文化》,社会科学文献出版社2011年版,“‘本体论’译名辨正”一文 政治哲学论文:论政治哲学视野中的“日常生活审美化” 对于一贯喜欢望文生义的中国学人来说,对于“日常生活审美化”进行的探讨,人们想当然地把它当成是一个审美和美学(包括文艺学)问题。把“日常生活审美化”和美学困境联系起来,这当然也算是一个敏锐的观察,但呈现在这样的“审美”凝视的目光中的,也只是“审美”的某种平面上扩展和“增量”。就“日常生活审美化”成功地虏获了它的赞美者,使他们再也看不到经验主义和实证主义视野之外的任何东西这一点来说,它确实是一个问题,或者说,在更大的范围内,正是“日常生活审美化”本身的意识形态效应和问题症候之所在。按照施特劳斯的看法,政治哲学涉及的是关于“完美政治”的问题,而后者又指的是一个有目的的社会生活的整体而非后者的局部性的派生物[1],所以,既然“日常生活审美化”不可避免地关系到整体性的“日常生活”和“人应该如何生活”这样的政治哲学的核心关怀,那么它在更大程度和更基本的层次上,涉及到的是政治哲学问题,至少与之产生大幅度的问题交集。实际上,就中国当下的历史条件而言,“日常生活审美化”正是作为政治哲学思维和政治哲学问题的某种症候出现的,因此,从政治哲学视野出发,就不是观照“日常生活审美化”的诸多“视域”和“范式”之一,而是其绝对的对立面,这就使这种观照带有了终极性和包容性。 一、作为政治哲学问题症候的“日常生活审美化” 在没有任何的伦理规定、文化理想和政治目标的情况下,一个国家和文明共同体就会只剩下纯粹的经济契约、经济关系和经济网络,以及它们之间的自给自足和内部循环的自律性——从某方面的观点看来,这个上帝般全知全能的经济世界已经够了,它通过“市场”和经济手段就可以解决人类生活的一切问题。在这个意义上,“日常生活审美化”不是对于康德以来的经典美学的终结和颠覆,而是康德美学自身逻辑的片面伸展和极端性表现。它是康德的先验哲学所表征的经济自由主义逻辑的一种大幅度的量的扩张,同时也是对于自由主义的终极性论证;它不仅仅停留在私人生活和人的感性领域,而且也要全面地占领一些人臆想中的“公共领域”,从而整体上是对于某种生活伦理和生活组织方式的含混的表述和迷离的赞美。一些对于过往年代的记忆苦大仇深的人,看到这样的“日常生活审美化”所带来的消解性和解构性力量而兴奋不已是可以理解的,不过这样的兴奋不应该淹没我们的理智和对于当下文化现实的真实感。“日常生活审美化”并不像人们所乐观地估计的那样,是一种感性的全面解放,至少,它在一方面是解放和释放的同时,另一方面也同样是对于感性深层次的压抑和体制化——再次的体制化和再次组织。由此它也并不只是一个艺术和审美问题,因为它同样使得艺术和审美成了问题,面临根本性的困境和危机: 从社会学的角度看,这个审美化的普遍过程,仅仅是以审美手段把精神生活的其他领域也私人化。当精神领域的等级体制瓦解时,一切都变成了精神生活的中心。然而,当审美被绝对化并被提升到顶点时,包括艺术在内的一切精神事物,其性质也发生了变化,成了虚假的东西。 施米特在上世纪20年代的论述,在今天的中国问题上看起来是那样地切中要害,这反过来恰恰为我们当下的历史情境和历史条件作出了精确的定位。审美从来不是像它看起来、尤其是以“审美”式的眼光看起来那样,只是一个超脱的、纯粹的形式关系,美本身也从来不只是一种形式化的东西,甚至一种“形式的形式”(席勒),它从来都是处于具体的文化内涵和实质性的价值内容的规定性当中的。如果审美背后的这种文化价值的具体性,被扩展为一个空前抽象的普遍性层面,那么,这种抽象的普遍性要么本身是一种危机的表征,要么这种抽象普遍性背后仍有着具体的价值内容和价值指涉——在具体的历史情境下,这两种情形当然也可以共存。实际上,“日常生活审美化”它所赞美和合法化的,正是这种摆脱了任何价值重量和价值关涉的抽象的普遍性和失重的空洞性本身,是对于审美关系、价值论关系的抽象性和空洞性本身的纯粹直观和赞叹。因此,它就达到了对于日常生活的这样一种判断:“日常生活”本身已经无关于“好”与“坏”的价值判断,无关于从人性和价值本身出发的“好”与“坏”的判断。这里于是只剩下了纯粹物的标准、物的关系和物的法则,只不过它被抹去了在工业时代、机器时代的阴郁、冷漠,涂上了一层叫做“审美化”的薄薄的亮光和轻快的色泽。在这里,所谓“美的原则”就是“物的原则”。作为“需要的体系”的生活伦理和生活组织,现在纯粹经济化和物质化了,它作为经济主义的“自律性”的体系,现在变成了“自我需要”的体系:“需要”需要“需要”,“物质”消费“物质”,需要和消费本身已经失去它的生活和生存方面的根源和基础,变成一种空洞的形式和仪式化的东西。这里头确实有着物质生产丰富和某种社会生活变动等方面的因素,但却绝不是仅仅“审美化”那么无辜和值得乐观。在这里,可以看到某种比之于艰难的生存环境和赤裸裸的经济关系条件下更大的价值空洞和虚无性,一种更加接近于末世癫狂和歇斯底里式的脆弱性和危险性。 胡塞尔在20世纪早期提出“生活世界”的概念,在现象学的语境条件下,其用意一方面旨在反对科学主义、实证主义,另一方面反对历史主义、相对主义。科学主义、实证主义否定了价值问题,历史主义、相对主义主张价值问题只是相对性、临时性的问题,前者使生活成为机器,后者使生活成为碎片。胡塞尔的思路,实际上肯定了生活世界本身的价值实质性,和关于生活、价值问题本身的真理性(也即否定了历史主义和相对主义),至少是为这样一种思维路径留出了空间。作为胡塞尔的弟子,施特劳斯的问题性实际上与此内在地相关。出于施特劳斯式的政治哲学视野,任何政治活动实际都不可能离开关于“更好”或“更坏”的情况的考虑,而在权衡“更好”与“更坏”的情况时,不可能不考虑“好”或“坏”本身的问题。因此,从苏格拉底以来,政治哲学的根本问题,是对于最好政体或最好社会的探求,或者对关于最好政体或最好社会的学说的探求:“它们指向关于好或坏的知识,或更为准确地说,它们指向关于完美政治的‘好’(好的社会的本质特征)的知识。”这也就是说,政治哲学不仅根本不可能离开价值问题,而且本身就是某种价值论(以及以之为前提的社会科学)的元问题。如果我们还能够对于社会生活和政治社会以目的论的方式进行一种理性化的理解和认知,那么政治哲学将永远是一种前提性和根本性的东西,政治哲学对于思想者来说,将是“一个永恒的诱惑”。 因此,“何为最好政体或最好社会?”这样的苏格拉底-施特劳斯式的问题性,本身即使没有答案,也仍然是结构我们的生活体制和政治现实的实质性力量。因为说到底,政治不是采取何种理论、何种答案的问题,而是如何去生活的问题。政治哲学是在理论与实践、观念与生活二者之间的临界面上,对此两方面关系的一种强化表达,它将此两个层面之间的关联与冲突的关系突出地展示出来。政治哲学最大程度地将“实践的哲学”和“哲学的实践”这两个层面的问题维系于一身。在这样一种问题张力中,施特劳斯将现代性的危机归之于政治哲学的危机,更赋予了这一问题以一种宏大的现代性历史批判的维度。在施特劳斯看来,现代性的根本危机就在于人们已经认定,人类不再能够理性地区分“事实”和“价值”,不再能够区分好的价值与坏的价值,不再能够根据自己确信的目标来理解政治社会,于是实证主义的政治哲学和政治科学由此诞生。根据这样的政治思维和政治哲学,社会生活和政治组织原则不再能够凭借某种价值目标来进行规划和设定,而完全变成了一种抽象规范形式的自我参照的 、实证主义的“合法性”体系。这样一种情形,无疑在现代自由主义政治那里得到了全面的实现。根据施米特的见解,鉴于自由主义、包括自由主义的政治概念和政治思维本身就是一种经济理性和经济思维的体现,经济由此最终变成人类生活的中心和最重要的东西,经济原则、经济法则和经济逻辑,终于成为生活世界和政治社会的或显在或隐蔽的根本律法。作为实证主义“社会科学”的政治哲学和政治科学,都只是这一切问题本身的表征和再现,根本不能寄予什么希望。在此前提下,施特劳斯于是以一种极端的方式,将现代性的危机归结为“政治哲学的危机”,这实际上赋予了政治哲学以摩西律法的地位——即使不是肯定性、正向的律法,也是一种否定性的反向律法,以此构成对于解除了任何观念和价值理念负荷的、尼采描述过的“末人”式生活方式的根本性对抗。施特劳斯的政治性,不是因为他的政治哲学的观念内容是政治性的,而最终在于他赋予政治哲学和哲学思维的这种律法力量和伦理性质。或者说,施特劳斯的“显白教诲”是哲学的,“隐微教诲”却是戒律性质的,或者说,他的“显白教诲”是疑问式-哲学式的,“隐微教诲”却是肯定式-政治式的。这不是不同部分之间或部分与整体之间的关系,而是不同层次的问题。施特劳斯、以及上述的施米特至少使我们明白,不仅观念的内涵,而且观念的秩序和观念的形式,会在同样、甚至是更大程度上影响生活组织和生活世界的构成。 从这样的政治哲学视野出发,我们可以将“日常生活审美化”看成是一种问题症候,那就是作为日常生活组织原则的伦理和政治法则,彻底变成了经济主义中立性的、“超功利”审美问题,价值问题以及政治理想、政治目标的问题,彻底变成了经济自律及其内部循环的“无目的的合目的性”。在施特劳斯看来作为现代文明根本性困境和问题的东西,现在被以“审美化”的方式,优雅地加以合理化、理想化了,并且还获得了静态观照的“审美距离”:“在纯粹的审美领域,无论宗教、道德、政治的决断,还是科学的概念,都不可能有立足之地。但确实存在着这样的局面:一切重要的对立与分歧,善与恶、敌与友、基督与敌基督,都能变成审美对比,变成小说情结的手段,能够从审美角度被融入艺术作品的整体效果。”只不过,这种距离是作为对于“崇高”客体——日常生活组织和生活世界——无法把握的消极形态和消极后果出现的。当人们遭遇“日常生活审美化”的时候,就像是康德哲学中的认知理性与“物自体”的关系,恰恰表明“日常生活”已经完全处于“审美关系”之外,处于我们的理性认识和实践占有能力之外。因此,这里应该做的是先考察一下我们的认知和实践能力本身出了什么问题,而不是急于赞美这个“审美化”的世界如何如何。这和认知方式和思想方法有关,但更与生活世界的实质性改变有关,从理论上不能仅仅停留在对于事实的描述上,而是到应该做出相应的改变和调整的时刻了。然而,这种理论和生存的双重失重状态,却被一部分人描述为一种“生活”世界的超升。 二、“日常生活审美化”的前世今生 对于一些人来说,“日常生活审美化”仿佛并不是一个完整的命题,而是其中每一个字眼都像积木游戏一样可以随意地摆弄和把玩,并且总能刺激他们浮想联翩的灵感,进而从中发现了美学的“生活论转向”和“生活美学”;反过来,按照他们的逻辑,批评“日常生活审美化”,就是在批评“日常生活”,进而就是在批评“生活”本身——于是这只能让批评者无地自容。而另外一部分人也许会说,像“价值”、甚至“政治哲学”这样的概念,都是些陈旧的概念,在一个“解构主义”和“后现代”时代,探讨这样的问题未免不合时宜。这样的说法,完全没有分清问题的性质和层次:这里根本不是在探讨关于“价值”本身的概念和理论,而是在探讨现实生活和政治社会中的价值安排。从概念的意义上讲,不要说“价值”,就是“解构主义”和“后现代”何尝不是陈旧的概念(因此那些将它们当成时髦的东西的人才足见其不合时宜),但能否因为它们是陈旧的“概念”就不再考虑现实的价值安排等方面的问题?这就好比,能否因为“军队”是个陈旧的概念,就不再需要军队、不再需要布署军队和组织国防?连一些最基本的思想脉络和学理常识都搞不清楚,却一味地胡搅蛮缠,实在让人觉得不值得一辩。 “日常生活审美化”当然跟一种理论传统和文化传统有关,这就是认识论上的经验主义、实用主义,政治哲学和政治文化上的自由主义。自由主义-消费主义的生活伦理本身,就是一种“审美”主义态度:抽象的、原子化的经济-消费“个体”和“人性”,中产阶级式的审美“超功利”、“价值中立”,力图拔除一切观念和意识形态视域的“审美距离”……康德在资本主义走向全盛的前夕,用他抽象的先验哲学体系所把握住的政治经济学内容,作为充分发展了的欧洲经济自由主义的德国理论,远远比那些纯粹英美世界中的经验主义哲学更为有力和充分,同时也对于后者有着持久的规定性影响和理论激发力量,以至于无论后者怎样花样翻新,还是逃不出康德的藩篱。这也就是说,康德美学只是对于这一切的系统化和理论化充分表述,反过来,这一切也没有颠覆康德美学的基本框架,而充其量只是其极端性的表现。或者也可以说,在自由主义-消费主义的生活伦理和生活法则中,已经具备了“审美”主义、包括“日常生活审美化”的一切原则和条件。同时,从大的思想和文化渊源上看,也就是说,追溯这个命题本身的思想文化渊源而非拘泥于这个命题出现的时限,那么它与实用主义美学一样出自同一个思想文化传统,所以它们二者之间,也很难说究竟何为因何为果。 因此,“日常生活审美化”怎么看都像是经典美学框架内的一个含混不清的局部性问题或浅层次问题,或者是一种患上了思想失忆症、残缺不全的经典美学知识。“日常生活审美化”以及对于它的一些辩护,恰恰仍然延续一种将感性和理性尖锐对立起来的80年代式的启蒙思维,因而始终认为,感性的东西是更开放、更自由的,按此逻辑,“审美化”远远比不上“动物化”和动物世界“开放”和“自由”。一个动物化的感性不值得赞美,当人们说审美的感性和自由的时候,其前提是这样的审美不仅仅是感性的,而首先是人性化的东西。从一些很古老的学术传统和学术观念,我们就知道,人性化的领地,并不仅仅是一个简单的动物化的感性,后者恰恰被束缚和拘囚于种种低层次的局限性当中。感性的东西需要文化的、理性的东西来规定、组织和中介,把这些东西抛开,那就只剩下了物质性和动物性的感性,这样的“感性”恐怕是比之文化价值和理性领域的东西更加不自由、更加贫乏的监牢。它其实也无所谓“感性”,只是一种物质性的自在和客观性的在场,最典型的动物性在场:一种不能被中介、被反思、被观照的“感性”,只是沦陷在自在的直接性中的感性,其实也就根本无所谓丰富还是贫乏,它完全是处于这样的价值评价和价值论视域之外的。但当它们在某种被中介、反思和观照的情况下,它们也就不再是那个自在的动物性的同一性和客观性了,不再是那个消极的物质性了。而中介性和反思性的媒介和介质,更不只是那个自在/!/的物质感性本身。所以动物化的“感性”世界没有价值领域和价值论空间,没有审美和艺术。当上述这样一种情形据说要被扩展到全部的日常生活领域时,或者说,“日常生活”领域已经被如此地加以“审美化”和感性化的改造时,我们可以想象那是一个何等令人窒息的情形。一切人性化的东西,都在其中失去了重量,这种不能承受的生命之“轻”,早已被一些现代、后现代的作家、艺术家作过艺术性的再现和批判,现在却被以“日常生活审美化”的名义正面肯定下来,并且据说还要继韦伯所谓的“理性化”之后,成为普遍性的社会组织法则。 在作为国内“日常生活审美化”观念来源之一的德国哲学家沃尔夫冈·韦尔施的着作中,曾经讲到四种“审美化”:浅表审美化、物质和社会现实的审美化、生活实践态度和道德方向的审美化和认识论的审美化。首先,将欧洲语言中兼有“感性”和“审美”双重内涵的概念完全翻译和理解为汉语中“审美”和“美学”的意义,这本身就不是很恰当。实际上,韦尔施讲述的并非是一个新问题:“不管人们喜不喜欢它,一切有思想的反对意见自身将受其支配。倘若你回溯到论争的基本点上,那么通常你就会碰到审美的选择。这是因为在现代性中,真理已经表明自身就是一个审美范畴,根植于真理之中的辩解不复能够反击审美化。”作为一个后现代的美学家,这样的表述并非是一种纯粹的正面论证,我们不能用理解康德、黑格尔的哲学语言的方 式理解它。之所以“一切有思想的反对意见自身将受其支配”,之所以“真理已经表明自身就是一个审美范畴”,那是因为预先就设定了真、善、美这样的古典的概念武装,但韦尔施一方面游走于“感性”和“审美”的概念内涵的张力之间,另一方面周旋于“真理”和“美学”这样的古典概念武库当中,其中明显具有后现代式的解构、反讽和话语游戏意味,以其有意制造的丰富或含混,用来表明我们当代的思想条件和认知处境。事实上,韦尔施对于四种“审美化”中的“浅表审美化”(触动当下中国学界神经的所谓的“日常生活审美化”其实主要涉及的是这一层次),就是完全持批判态度的,而韦尔施最为重视的所谓的“认识论的审美化”,无非是指现实是建构出来的对象、理解现实的“生产”范畴之类。这样一些认知方式上的感性化/审美化变动,正如韦尔施自己讲到的,在尼采那里就早已得到充分的表述。但仅仅从认识论和审美的角度理解或接续尼采的现代性批判,这只是一个很狭窄的视野,甚至是一个歪曲和误读的视野。尽管他认为对于“当前的审美化既不应当不加审度就作肯定,也不应当不加审度就否定”,但在审美问题上保持“超功利”的中立和客观,这恰恰正是“审美主义”的态度本身,表明了“审美”意识形态的绵延和现实效用。韦尔施受阿多诺等人的影响,终究对于审美赋予了过多的乌托邦色彩,尽管是一种“后现代”式的乌托邦。 当我们深究“日常生活审美化”命题的时侯,会发现它其实很难被具体化,会发现它确实只是一个“原则”,一个内容上极其空洞和可疑的“原则”和单纯的意识形态叙事。“谁的审美化?”也只是对于它的一种批判方式和向度,此外还有各种批判的可能性。它的具体所指究竟是什么,其实很难究诘,它本身就是对于那种关于审美的现实规定性与文化价值内涵的空洞性和对于生活世界、生活形式无从把握的这双重空洞性的表征,以及对于“崇高”客体(生活世界、日常生活)的震惊、发呆效果本身的写照。“日常生活审美化”作为“震惊”效果,大概就是这样一种情形:像无头苍蝇似的“文化研究”,不知在哪家高楼大厦光滑的玻璃幕墙上不小心滑了一跤,然后爬起来震惊于这个世界的“审美化”。当美或者审美脱离了任何的现实规定性和文化价值内涵,它本身就变成一种纯粹形式化和空洞化的东西。就“日常生活审美化”而言,它究竟在哪些方面体现了人性化的价值和内涵?它在哪些方面更让人们感觉到身心的舒适和愉悦?当我们细加审视的时候,会发现实际的情形正好相反,它更接近于“五色令人目盲,五音令人耳聋”的审美失控状态。对于眼前这个越来越鲜亮、愈来愈“美丽”的世界,相信每个身处其中的人都有切身感受,那就是它并不是让人越来越惬意与舒适,而是令越来越多的人焦虑和狂躁,所谓的“审美化”,其实只是审美垃圾和审美污染充斥的世界。这一切当然不能都归结为审美“增量”本身的结果,但同样也说明这样简单地赞美“增量”结果也还为时过早。 美学这个概念本身带有强烈的西方哲学传统色彩和学科规训意味,就像上文所讲到的,不管是出于什么样的意图,韦尔施这样激进的理论家也不得不在附着于它之上的传统的阴影内部工作。而在西方哲学传统内部颠来倒去地进行的概念搬运,恐怕也很难说清楚究竟是颠覆了传统的稳固性,还是论证了它的强大的在场。“认识论的审美化”实际上带来了这样一个问题:那就是我们的哲学和理论的认知和思考对象、我们生活于其间的这个世界,整体上变成了一个“审美物自体”,优雅地徘徊于我们的理论和认知能力之外,彻底消解了理论思维和认识活动的有效性。如果我们还承认人类生活还离不开哲学和理论上的认识活动,而这样的认识活动无论如何也要比审美更为基本和重要一些,我们必须将“认识论的审美化”读作强烈的反讽和讽刺。但要面对这样的问题,我们需要的既不是认识论的视野,更不是美学和审美的视野,而是涉及到对于哲学和理论生活本身的正当性作出辩护的问题。这种辩护本身根本上讲不是哲学和理论的,而是政治性的——这样的对于哲学生活的政治辩护,是施特劳斯意义上的“政治哲学”的内在要求和前提条件。出于这样的哲学和理论生活的正当性要求,需要的当然不是重构形而上学体系,但也不是对于“认识论的审美化”继续进行超功利的“审美”,将这样的荒诞场景变成无关利害的“小说情节”,而是需要直面哲学和理论生活背后的价值观念的政治性冲突和文化战场。 三、人究竟应该如何生活? 人能不能够不带任何观念负荷、价值观念去生活?人能不能够带着许多种价值观念去生活?至少在目前的历史条件下,“末人”式的生活方式好像还是只是另一种“观念”——“日常生活审美化”作为其朦胧和局部的预演,可以说明这一点。说取消任何价值观念本身仍是一种观念,从纯概念的层次上,这是一种概念上的无聊的还原主义和抽象拉锯,但从生活和生存的意义上讲却并非如此,而确实是对于现实情状的残酷指认和艰难表达。在这一点上,施特劳斯不仅像施米特一样,主张某种实质性的价值,而且他将这种实质性的价值赋予了具体的载体和“肉身”——“政治哲学”,来直接面对现代性的思想和理论上的敌人。施特劳斯将政治性化为思想和哲学本身的政治性,化为价值观念本身的肉身化的战斗与敌对性: 它们中的每一个都声称知道或握有真理、决定性的真理、关于正确生活之道的真理。然而真理只能有一个。这些要求之间的冲突必然也是思想存在物之间的冲突;这意味着无可避免的争论。[10] 这就将问题性高度尖锐化了,也将观念之为观念的性质挑明了。但正如不能从隐喻的意义上理解《圣经》一样,一定不能从隐喻的意义上来理解这一点,即将哲学和理论上的“政治”和“敌人”理解为实际政治的投影。在施特劳斯那里,政治哲学具有摩西律法和柏拉图哲学中的“理念”的地位,“要像柏拉图理解他自己的思想那样理解柏拉图的思想”[11],所以倒过来的理解倒更接近于真实:现实的政治倒更像是政治哲学层次上的“政治”和观念敌对性的投影。正因为现代思维总是习惯于从“隐喻”的层面上进行理解,于是一开始就把哲学理解成了“哲学”而不是一种生活方式,因此根本就理解不了价值的实质性和内在性境地,根本理解不了神圣性的东西和古代哲学。于是,在这里就展开“古今之争”的恢宏战场。 像“末人”式的不带任何价值观念去生活,带着一种价值观念去生活,乃至带着许多种价值观念去生活,同样都只是一种生活方式。人类生活从根本上讲,只能是建立在某种价值上的自我肯定基础上的同一性和统一性的生活。在这里,哲学和理论并非最重要的事情,如果它不是一种完整意义上生活方式的表征的话。因此,重要的事情不是去选择何种生活观念,而是选择何种作为生活方式的观念,选择何种观念下的生活。就像犹太人问题不可解决就是犹太人的生活方式一样,带着“何为最好政体或最好社会?”这样的问题去生活,给我们带来的并不是许多种生活方式,而是一种生活方式。这种生活方式的实质,就是承认人本身的有限性、带着人先天而来的非自足性和非完善性去生活:如果我们不知道何为最好政体或最好社会,至少我们应该保持这样的提问的问题意识,至少我们应该知道什么不是最好政体和最好社会。因此上述生活方式其实就是包含了一种“负的”或消极性的价值决断。说到底,人其实最终只能选择一种生活方式,“多元”和“多样”的生活方式的幻像,多数情况下只是同一种生活方式的具体内容和表象。“换一种活法”说说容易,实践起来何其难哉,而且其结果也不一定真的换了一种活法,而只是同一种生活方式内部的不同程度上的变动。所以,“多元主义”带给我们的并不是许多种生活方式,并不是“多种多样”、“丰富多彩”的生活方式,从根本上说,它带来的同样只是一种生活方式。 带着某种观念去生活,这种生活当然不一定是理论性和哲学化的生活方式,也不一定需要通过理智上的确认和论证再去“生活”,但一定是具有某种伦理性规范和精神性重量的生活方式。现代生活根本上的自欺性质在于拒不承认这样一种基本的事实:多数人只能也必须生活在即成的观念系统当中,多数人只能且必须依赖于某种价值理念去生活。不承认这样一种事实,却一定要自己去设想某种“观念”,自己去实现某种“价值”:就像每个人分一块糖一样,人们以为精神世界中也必定有同样多的观念之糖,可以人手一块。事实上,世界上哪有那么多的观念和价值?其实又何须那么多的观念和价值?因此人们对于“自己的”观念系统的追求和价值理念上的“自我实现”,不是空洞的,就是依附在已有的更为宏大观念和价值体系之上。于是现代人的观念生活不能不成为一种纯粹的形 式和仪式,或成为一种纯粹的自我欺骗:一种形式化和仪式化的自欺,一种自欺的形式与仪式。所以不能用理解物质的方式,来理解观念世界和这种观念引导下的生活方式的“一”与“多”、单调与丰富,后者遵循的是与物质世界完全不同的秩序和规则。 就像打碎了的镜子不再是镜子,一个破碎化的观念领域,不只是带来多种多样的观念、“多元化”的观念领域,而且也改变了观念领域与生活世界的关系。观念世界的解体不是越来越精神化,而是越来越物质化,尤其是,人们已经无法辨析宏大、超越的观念性的内容,而只是以物质主义的态度面对观念。我们今天看到的是,观念世界越来越物质化,越来越获得了某种物质性的重量,这样的说法既有比喻的意义,也有非比喻的意义:这也就是说,今天这样一个挤满了物质主义世界,随时随地所分泌和剥蚀下来的一些低智商的生活观念、价值观念,不仅越来越具有物质般的微渺的坚固性,而且,观念内涵中确实也越来越充满了物质性的标准与物质性诱惑,观念领域越来越被物质主义的逻辑所主宰。它们可以轻易地虏获那些穷极无聊而又特别善于自我欺骗的心灵,它们仿佛自在自为地只是为了自身的存在而存在。过去人们直接把握观念的内容,认同观念的价值内涵,现在人们首先知道观念是一个“观念”,知道自己需要一个“观念”。然而观念的物质性重量越重,它的精神性重量越轻。人们从物质占有的逻辑出发,不可理喻地迷恋“多”而鄙弃“一”,认为“多”一定比“一”要好,“增量”一定比没有“增量”要好。数不清的“价值观念”、“价值理念”,就这样在一个离地15公分的高度上,与芸芸众生翻滚于物质主义的海洋当中。人类生活遵循着物质主义逻辑、对于观念的这种物质般的依赖性,恰恰正是现代生活的所谓“观念化”特征。人们在不同的观念之间,不是宁静地生活在观念的纯净的光照之中,而是以迷恋物质般的态度执着于自己也不知所云、辞不达意的“价值观念”。因果性在这里已经混淆不清,已经无法从理论上说明何以如此,但结果是确实如此。那些伟大的精神世界的太阳,就是这样一步步地下降到类似人造的塑料荧光棒的地步。黑格尔曾经以历史主义的姿态,揭示现代生活本身的观念化性质——但也只是历史性地揭示而已,并没有去进一步探究这种性质的根源及其背后的危机所在;尼采对于“理论人”的批判,也可以看成从另一个方向指向了这一事实。 随着观念世界的解体,因为人们已经分不清何为“观念”,人们终于达到这样一种地步,即人们根本上已经无法辨识到生活本身的肯定性和同一性、统一性。这种肯定性和同一性、统一性,本来是人们借助于观念化的东西来意识和实践的。这种观念化的东西,完全可以是前理性和前理论化的、直觉理解的东西,对于生活来说,这已经足够;只有当我们将这种观念的形式(从而也将其内容)本身置于认知和反思程序之下时,才有了理性和哲学。这种在古代哲学中曾经以本体论诘问和神圣性观念方式体现出来的实践感和存在意识,在近代哲学中或许勉强获得它的认识论和认知理性层面上的抽象对应物。在黑格尔那里,这种基础性的同一性、统一性是由意志的理性性质决定的,或不如说是由意志与理性的关系决定的。[12]但在黑格尔之后的政治哲学,根本没有能力去确证这种人类生活根基处的、肯定的同一性——也许最多是批判的同一性(如西方马克思主义)和抽象的同一性(英美式的自由主义),以及由于这种同一性的变动所带来的人类生活的质变。施米特告诉我们,后者才是政治性的根源。施米特本人不得不以一种区分性和否定性的方式,重新凝聚起这种同一性和同质性,以确保政治性之为政治性。施米特的政治的概念是一个建立区分与否定基础上的概念,但它却在一个更大的范围内,强化和确立起一种更深层次上的基础性的人类生存的肯定性和同一性、同质性。因此将施米特的政治理论称之为“政治存在主义”也有一定的道理。 与施米特不同,表明温和的施特劳斯的意义实际就在于以一种更为极端、更为根本也更为坚定的问题方式,重新揭示出这种同一性:人要从根本上肯定自身,才能坚持这种基础性的同一性,才能生活,因此,这种同一性既不是源于理性也不是源于意志,它本身才是理性之源。这样的一些说法,我们看出其中的“理论”意味已经很稀薄和朴素,这恰好说明它到了理论的边缘处和开始处,或者说,正如上面的论述所显示的,这是靠近理论的开端、起源处的论证。所以施特劳斯关于文明的定义是正好说反了:文明不是有意识的理性文化[13],而是理性源于生活与生存基础上的文明和文化意识。而施特劳斯的政治性也要从这里去寻找,而不是去“隐微教诲”与“显白教诲”之间的关系中去寻找:人有没有理性都要生活,但只有肯定性的生活,才可能是好的生活;而只有好的生活,才有延续的可能性和必要性,即坚持自身的同一性和统一性。带着苏格拉底式的问题和疑问去生活,也仍然是一种肯定性的生活方式,或者不如说,更加是一种肯定性的生活方式。说到底,并没有否定性的生活方式:反抗式的生活方式,隐居遁世的生活方式,在其更深层的根基处,也都是一种生活方式,都是作为一种价值上自我肯定生活方式,来延续自身。 政治哲学视野的内在要求,实际也包括我们不能仅仅停留在“审美”情境的内在性当中自我陶醉,而是需要一种内在与外在、“内部”和“外部”贯通的整体性视野。从“外部”视野来说,一个没有政治理念和政治远见的国家和共同体,只是一个纯粹的经济符号和经济组织的存在,只是一个他者眼中与其利害无关的或正面、或反面意义上的“审美客体”。对于某些“他者”来说,其实正是以这样的超功利的“审美”的眼光,来打量那些对于他们的生存构不成利害关系的客体、对象的,而别的国家成为这样意义上的“审美客体”,正是他们不胜欢迎的。所以,我们不能只在日常生活的内部搜寻无处不在的微观政治和文化政治,而应该有勇气为整个民族和文明共同体设立一个外部的政治理想、政治抱负和政治目标,并进而从内部重新组织我们的生活伦理和生存情调。到那时,人们才不至于把“日常生活审美化”这样不堪的历史拐角处的回光和蜃影,当成是某种生存的庆典。 政治哲学论文:关于陶行知政治哲学思想论要 陶行知是民国史上重要的思想家和教育家,其教育思想在教育发展进程中产生了广泛而深刻的影响。要深入了解陶行知教育理论凝练与实践探索的过程,就必须了解其思想体系背后的政治学背景。陶行知也有政治哲学思想,可以说,政治上的诉求是建构陶行知理想教育世界的前提条件,陶行知政治哲学思想以自由、平等的民主共和为理想,以民主化教育为路径,以国民的民国生活和共同自治来实现。 政治哲学的核心诉求—民主共和的社会理想 陶行知的政治理想和社会愿景,是其充分吸收古今中外民主思想的结果,一方面受中国传统“民贵君轻、民为邦本”的民本思想的濡养和孙中山的三民主义的影响,一方面受到西方各种政治学说以及民主共和观念的影响。 简言之,陶行知的政治诉求就是民主共和的社会理想。早在1914年的《共和精义》中,陶行知已经表达了民主的诉求,之后在《我的学历及终生志愿》中指出:“余今生之唯一目的在于经由教育而非经由军事革命创造一民主国家……发展和保持一真正民主民国,因此乃惟一能够实现的正义与自由的理想之国”①,这说明陶行知心中的理想社会是民主社会、民主国家。 所谓共和,即“惟共则固,共而能和则固。故共和也者,国民全体同心同德,戮力以襄国事,以固国本,以宁国情,使进化于无穷之主义也”。共和主义的目的是“共和主义责之全体国民,群策群力,群运群智,群负群责,以求群之进化福利”②。共和重视个人价值和个人责任,给予个人平等之机会。共和政治图谋全体国民之福利,重视共和目的和责任,能得最良之领袖。所谓民主,它好比是政治的盘尼西林,真正的民主有如下内涵:“一是政治民主,即民有民治民享之政府;二是经济民主,即民生主义;三是文化民主,即教育为公;四是社会民主,即社会关系上发动的改革;五是国际民主,即大道之行,天下为公。”③ 政治哲学的基本内涵—平等自由的共和精义 陶行知在《共和精义》中将其民主思想的基本内涵进行展开,即自由、平等和民胞“三大信条”,其中自由和平等概括了民主共和的主要价值,即政治价值;而民胞体现的是个人价值。陶行知的自由平等观念是一个动态发展的概念。他认为,“法律之内有自由,道德之内有自由”,“自由有正负”之分,负自由是假自由,而正自由才是真自由,即“真自由贵自克、贵自制、贵个人鞠躬尽瘁,以谋社会之进化。” 所谓平等,即“在政治上、生计上、教育上、立平等之机会,俾各人得以自然发展其能力而为群用”④。此后,对于平等自由的涵义,陶行知又有所发展,在《平等与自由》中,陶行知首先指出:“世界上有真平等、假平等、不平等。”而陶行知认同的真平等是“大家的立脚点平等”、“大家在政治上要站得一样平,经济上也要站得一样平”,这才是真平等。然后陶行知用一副对联“在立脚点谋平等,于出头处求自由”来表达自己的观点。正像有学者阐释的那样,“这个新见解试图从发展性的角度将自由和平等统一起来,将这两种价值置于发展性上去权衡,而这两种发展价值的关系就是个人价值和社会价值的关系,即自由有价值,因为个体的人需要个性发展,平等有价值,是因为社会的人需要共同发展”⑤。基于此,则“个人为社会而生,社会为个人而立,实共和主义之两元也”。 民胞思想在陶行知看来,就是博爱,是共和的根基,亦是平等、自由的前提,正所谓“共和制大本则在民胞焉,民胞之义昌,而后有共同目的、责任和义务”,“苟无民胞主义以植共和之基,则希望共和,犹之水中捞月耳!”⑥ 政治哲学的基本路径—教育造国的模式选择 坚定的教育造国路。有一定的社会愿景,才会有一定教育模式的选择。教育救国是中国近现代史上涌现出来的一种思潮,陶行知在一次演讲中指出:“教育能造文化,则能造人;能造人,则能造国。今人皆云教育能救国,但救国一语,似乎国家已经破坏,从而补救,不如改为造国……若云教育造国,则精神中自有趣味生焉,盖教育为乐观的而非悲观的也。”⑦陶行知怀揣的就是这种达观、积极的教育造国梦,并最终选择了教育成为自己的终身志愿。 早在《共和精义》中,陶行知就指出,“教育实建设共和最要之手续,舍教育则共和之险不可避,共和之国不可建,即建亦必终归于劣败。”陶行知还指出,“教育为改良社会而设,为教育社会人才而设”,之所以选择“教育”模式实现民主共和社会的原因,主要是因为“教育能养成共和制要素”,以及“教育能巩固共和制基础”,只有通过教育才能真正实现民主,所以陶行知坚定地选择了教育造国这条路。 民主化的教育理论与实践。在某种程度上说,陶行知的教育就是一种民主教育,这种教育是“人民的教育,人民办的教育,为人民自己的幸福而办的教育”。陶行知的民主教育包含着天下为公、文化为公、教育为公的含义,他期望通过“全民教育,以实现全民政治”,他呼吁“教育机会均等,无论性别、阶级、信仰,无论远近、城乡都应有同等机会享受教育之权利”⑧。 而他的民主教育的起点,则开始于平民教育,诚如有学者所言,“政治上信奉自由主义和民主主义,教育上奉行平民主义,是陶行知政治思想的历史本原”⑨。其平民教育主要有三个核心观点,一是关于个人,使完成其人之所以为人;二是关于国家,使中华四万万同胞,都成为“民国的国民”,九万里河山,都成为国民的民国;三是关于世界,可以使国际战争减少,促进永久和平。因此,陶行知的平民教育就是一种民主教育。 传统教育鼓吹人上人及教育的不平等,而陶行知提倡的是人中人的教育梦想,他同情民众,热爱民众,悲天悯人的情怀伴随他的一生。基于这样的观念,陶行知主张在“劳力上劳心”,扫除教育上人与人之间的不平等,开启民智,促进民众意识的觉醒,一直为人民大众的教育普及和平民教育的推广而努力践行。 政治哲学的践行原则—民主生活与国民自治 关于陶行知政治哲学思想体系,还有一个践行原则的问题。陶行知试图通过国民的共同自治、共和治理和引导国民过上好生活、民主生活为旨归,来践行其政治哲学思想。 民主生活。民主生活旨向民主政治,陶行知试图培养国民过民主生活来改造国民的生活方式和生活品质,进而最终实现民主社会的理想。所谓民主生活,就是康健的、劳动的、科学的、艺术的、改造社会的生活,民主生活是一种进步和发展的生活。陶行知认为,“中国的老百姓能立法、守法,能在这种民主的生活中,学做中华民国的主人。”即“在民主生活中学、在争取民主的生活中学习争取民主”,这也再次佐证,陶行知的生活教育就是一种民主教育。 对于如何过民主生活,陶行知制定方针:一是“自立与互助”,每个人要自立,还要清楚自己是一个人中人,因此要建立互助的人际关系;二是“平等与责任”,大家一律平等,共同守法和立法,同时还要履行相应的责任;三是“自由与纪律”,国民要正确处理好自由与纪律的关系;四是“大同与大不同” ,使大不同的国民“各得其所”、“及时发荣滋长”,最后共臻和谐的大同之效。 国民自治。依据陶行知的意思,自治即是自己管理自己,大家共同立法、守法,共同治理。“国民自治”一方面要求国民的个人自治,一方面又是国民的共同自治。陶行知指出,“共和国所需的公民,是要他们有共同自治的能力。中国既号称共和国,当然要有能够共同自治的公民。”而“共和国民最需要的操练,就是自治”。在此基础上,国民要养成如下习惯:一是“对于公共幸福,可以养成主动的兴味”,关注大家共同的福祉和幸福观;二是“对于公共事业,可以养成担负的能力”,形成一定的国民责任和使命感;三是“对于公共是非,可以养成明了的判断”,形成正确的是非观和价值判断。简言之,自治可以养成国民“于公共事情上的愿力、智力和才力”⑩。 回顾陶行知的政治哲学思想体系,人们给予的“民主之魂,教育之光”的称谓,其实短短八个字基本可以表达陶行知政治哲学思想的全部内涵。 政治哲学论文:政治哲学的伦理学基础 摘要:政治哲学与伦理学的关系就是政治与道德的关系,这个问题涉及我们对政治生活的基本性质的理解。在古代政治哲学中,道德与政治是直接同一的,在近代欧洲政治哲学的发展中,出现了政治与道德相疏离的倾向,而当代政治哲学的复兴则普遍确认政治正义的道德依据。事实上,无论是道 ,!生活,还是政治生活,都具有建立和维护社会生活秩序的基本功能,因此表现出道德与政治的相互交融性。 关键词:政治哲学;伦理学;政治与道德的关系 在西方学界,政治哲学的复兴是以罗尔斯在20世纪70年代初发表的《正义论》为标志的,而在我国学界,政治哲学研究进入活跃状态已是21世纪的事情,晚于欧美近三十年。因此,在我国,政治哲学仍然属于新兴的研究领域,这自然会带来对政治哲学的学科性质的讨论。在这个讨论中,厘清政治哲学与伦理学的关系尤为重要。因为这个关系不仅涉及政治哲学的学科定位问题,同时也涉到我们对政治生活与道德生活的内在相关性的理解,更涉及我们对政治生活的基本性质的理解。在笔者看来,政治哲学与伦理学的关系,简单地说,就是政治与道德的关系。从最一般意义上说,“善”是道德生活的核心概念,或者说是伦理学的最高范畴;“正义”是政治生活的核心概念,或者说是政治哲学的最高范畴。但无论是道德生活,还是政治生活,都具有建立和维系社会生活秩序的基本功能,而无论是“善”还是“正义”都代表着一种体现健全人格和健康社会的正面价值,因此对“善”的追求和对“正义”的追求,无论是在伦理学中还是在政治哲学中,都是紧密地交织在一起的,表现出道德与政治的相互交融性。本文试图通过概要地梳理政治哲学与伦理学的关系的历史发展过程来阐释笔者对这个问题的粗浅理解。 一、古代政治哲学:道德与政治的直接同一 无论是在中国古代哲学中,还是在古希腊哲学中,有关政治问题的哲学思考都属于伦理学的一部分,或者说是伦理学的一个分支。在古代哲人看来,政治统治的合法性、权威性来自于道德伦理的基本要求。为政者必须是善者,这一点在古代哲人那里是不言而喻的。在社会生活的共同体中,掌握公共权力的政治统治者以及大大小小的官吏,他们的道德品行的优劣直接决定了政治的兴衰。如果统治者和政府官吏不顾公共利益和大众利益,而将公共权力变成谋取私利的工具,那就必然导致政权的腐败、社会矛盾的激化乃至生活共同体的瓦解。 在中国古代文化中占据主导地位的儒家学说,从其主要内容上看,就是一种包含政治学说在内的伦理道德学说。在这种学说中,政治的最高境界同时即是最高的道德境界,即“仁政”。儒学创始人孔子就直截了当地指出:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”(《论语·颜渊》)。其意就是说,为政者必须良善正直,才有可能避免臣民的邪恶。道德上的正直和政治上的正义均是“道义”本身的基本内涵。离开了“道义”,不仅无从判断政治行为和政治活动的是是非非,而且会造成政治秩序的混乱,并最终导致天下大乱。孟子更注重人的道德品性与政治的关系。他强调人性在根本上是“善”的;人性的善就表现为每个人都有“不忍人之心”,即“仁心”;而君王有不忍人之心,就会有不忍人之政,即“仁政”。所以,他说:“人皆有不忍人之心;先王有不忍人之心,斯有不忍人之政矣。”(《孟子·公孙丑上》)人有“仁心”若能“推恩”,便可使道义原则广布天下,“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼,天下可运于掌。《诗》云:‘刑于寡妻,至于兄弟,以御于家邦。言举斯心加诸彼而已。故推恩,足以保四海;不推恩,无以保妻子。古之人所以大过人者无他焉,善推其所为而已矣。”(《孟子·梁惠王上》) 在古希腊政治哲学中,柏拉图和亚里士多德的政治理论是最为卓越的。尽管他们二人对诸多政治问题的理解存在着很大差异,但他们都把“善”或“至善”作为政治活动、国家生活的最高目标,也是衡量政治行为和人的政治品质的最终标准,政治统治的合法性也是从“善”的理念中获得最终的依据。如柏拉图所说:“善的理念是最大的知识问题,关于正义等等的知识只有从它演绎出来的才是有用的和有益的。”柏拉图在他的着名着作《理想国》中就是把正义作为他的国家学说的核心理念,这使他成为历史上第一位对正义概念进行理论探讨的政治哲学家。在他看来,一个城邦(国家)主要由三个阶层的人构成,即统治者(护国者)、辅助者(保卫者或武士)和农耕商人,每种人在城邦中都做最适合他的天性的事情,互不干扰,这是构成城邦的原则。所谓“正义”就在于符合这个原则,即“正义就是有自己的东西干自己的事情。”同时,正义就是智慧与善。城邦的“正义”主要体现为“智慧”、“勇敢”和“节制”这三种美德。其中,“智慧”是属于城邦统治者的美德,“勇敢”是属于城邦保卫者的美德,而“节制”则是属于城邦中所有人的美德。因此,正义的城邦就应当是“善”的,“这个国家一定是智慧的、勇敢的、节制的和正义的”。 柏拉图还确信,城邦的正义与个人的正义具有一种同构性。国家有三个部分,每个人的灵魂也有三种品质,这就是“理性”、“激情”和“欲望”。当人的这三种品质彼此友好和谐,理智起领导作用,激情和欲望一致赞成由它领导而不反叛,这样的人就是有节制的人。这种人能够“自己主宰自己,自身内秩序井然,对自己友善”。他们能够带来城邦的和谐。 亚里士多德同样把“至善”理解为人们组成城邦所要达到的目的。所以,他在《政治学》一书中,开篇就说:“所有城邦都是共同体,所有共同体都是为着某种善而建立的(因为人的一切行为都是为着他们所认为的善),很显然,由于所有的共同体旨在追求某种菩,因而,所有共同体中最崇高、最有权威、并且包含了一切其他共同体的共同体,所追求的一定是至善。这种共同体就是所谓的城邦或政治共同体。”在亚里士多德看来,所谓“至善”就是“追求完美的、自足的生活”,因而也就是“公正”或“正义”。既然城邦的最高目的是至善,那么“公正”就是为政的准绳。他说:“人一旦趋于完善就是最优良的动物,而一旦脱离了法律和公正就会堕落成最恶劣的动物。不公正被武装起来就会造成更大的危险,人一出生便装备有武器,这就是智能和德性,人们为了达到最邪恶的目的有可能使用这些武器。所以,一旦他毫无德性,那么他就会成为最邪恶残暴的动物,就会充满淫欲和贪婪。公正是为政的准绳,因为事实公正可以确定是非曲直,而这就是一个政治共同体秩序的基础。” 在古代哲学中,政治哲学之所以从属于伦理学,大致有如下几个方面的原因: 其一,就建立和维系社会生活秩序而言,习俗、习惯和道德作为生成和维系秩序的文化机制要比法律、政治制度久远得多。习俗、习惯和道德是在人们的共同生活的漫长发展过程中逐渐形成的一系列有效的行为规则以及解释这些行为规则的观念。这些行为规则和观念经过长期的演化过程已经固化到人们的生活方式、行为方式和思维方式中,甚至深深地植根于人们心理结构下意识层面中,成为社会秩序的深层机制。法律、政治制度通常是阶级、国家产生以后才形成的社会规范,因而法律、政治制度等的产生也就标志着文明社会的开始。但是法律和政 治制度与社会习俗、道德有着密切的联系。由于习俗和道德构成了社会秩序的深层机制,因而法律和制度的制定和施行就必须与这些习俗和道德保持基本的一致。事实上,大部分法律和制度都是通过立法程序和政治过程而将那些对社会整体利益和社会总体秩序至关重要的习俗和道德规范法律化、制度化。因此,法律和制度在很大程度上根源于习俗和道德。离开了习俗和道德,政治问题就成了无源之水,无本之木。 其二,在古代哲人看来,政治统治的合法性、权威性也来自于道德伦理的基本要求。在社会生活的共同体中,掌握公共权力的政治统治者以及大大小小的官吏,他们的道德品行的优劣直接决定了政治的兴衰。如果统治者和政府官吏不顾公共利益和大众利益,而将公共权力变成谋取私利的工具,那就必然导致政权的腐败、社会矛盾的激化乃至共同生活的瓦解。柏拉图之所以在《理想国》中呼吁让哲学家出任国家统治者,就是因为他认为真正的哲学家的最高追求就是至真、至善的理念,因而能够将“善”作为自己的执政标准,他们不看重浅近的物质利益,也不在乎手中的权力,因而较之其他人更有利于政治的清明和社会良好风尚的建树。 其三,政治哲学对政治问题的考察和研究必然带有一定的价值取向,而这种价值取向归根到底来自于道德原则。也就是说,政治的合法性或合理性的根据并不在于政治活动自身,而在人们最基本的道义原则中。因此,只有伦理学才能为政治的合法性或合理性提供形而上学的终极依据。从这个意义上说,伦理学构成了政治哲学的形而上学基础,具有绝对意义的“善”,是所有道德行为和政治行为归宗。 二、近代政治哲学:道德与政治的疏离 在欧洲传统政治学说中,确信“善”与“正义”、道德与政治的直接同一始终占据主流地位。特别是在中世纪,由于宗教神学和罗马教会的强权统治,使道德与政治的直接同一采取了政教合一的政治形态,即作为“至善”的神是王权或国家权力的全部根据。然而,到了中世纪末期,教权的腐败、王权的专制、教权与王权之间的矛盾以及宫廷内部围绕权力展开的争斗等等,使人们越来越难以看到,也越来越难以相信政治统治的良善本性,并逐渐对“政治植根于道德”这一传统观念产生怀疑。 最先对这一传统政治观念提出挑战的是文艺复兴时期着名政治理论家马基雅维里。他在《君主论》一书中干脆把政治统治与道德本性剥离开来,提出一种“用目的说明手段正当”为原则的政治无道德论。马基雅维里是中世纪晚期意大利新兴资产阶级的代表,从政治理想上说,他崇尚共和政体,认为共和政体有助于促进社会福利,发展个人才能,培养公民美德。但面对当时意大利人性堕落、国家分裂和社会动乱的状态,他认为实现国家统一社会安宁的唯一出路只能是建立强有力的君主专制制度。在他看来,人是自私的,追求权力、名誉、财富是人的本性,因此人与人之间经常发生激烈斗争,为防止人类无休止的争斗,国家应运而生,颁布刑律,约束邪恶,建立秩序。为了达到这个目的,君主应当不图虚名,注重实际,只要能够达到目的,无需考虑手段的道德性质。残酷与仁慈、吝啬与慷慨,都要从实际出发,即所谓“明智之君宁蒙吝啬之讥而不求慷慨之誉”。所以他在《君主论》中说,君主“常常不得不背信弃义,不讲仁慈,悖乎人道,违反神道”,君主“如果有必须的话,他就要懂得怎样走上为非作恶之途”。“当君主认为“如果没有那些恶性,就难以挽救自己的国家的话,那么也就不必因为对这些恶行的责备而感到不安,一些事情看来是恶行,可是如果照着办了却能给他带来安全与福祉。”这就是说,政治统治的正义是用其最终目的和效果来说明的,一切与此无关的道德都应该被抛弃。基于这种观点,马基雅维里明确地把政治学当作一门实践学科,将政治和伦理区分开,把同家看作纯粹的权力组织。可以说,他是近代第一个使政治学独立于伦理学的思想家,因而有资产阶级政治学奠基人之称。 当然,在近代政治哲学中,马基雅维里的这种比较极端的政治学观点并不多见。多数政治哲学家并不否认政治合法性本身所蕴含的道义原则。这特别体现在近代法学和政治学有关自然法的讨论中。所谓自然法不过是一些最基本的道义原则,如“各有其所有,各偿其所负”(格劳修斯),“既受他人恩施之惠,就应努力使他不因施惠而自悔”(霍布斯)等。当然,自然法的内容应当是什么,这是一个争议很大的问题,但不管怎样,自然法所涉及的就是一些最基本的道义原则,法律和政治行为如果不符合自然法的要求,就是不合理的、不合法的。因为“自然法”本身就被理解为维系社会共同生活的最基本的尺度,没有这些基本要求或不符合这些基本要求,社会生活就建立不起来,即便建立起来也维持不下去。 但问题在于,如何才能使自然法成为共同的生活准则而不致于被个人的任意性所破坏?人性中是否具有足以使自然法得以贯彻的道德根基?对于这样的问题,近代思想家则比较普遍地表现出对人的德性能力的不信任,即便不否认道德良善的重要性,但也不把政治正义的实现寄希望于人的道德品性。如英国哲学家霍布斯从人性本恶的基本立场出发,干脆否认了人凭其本性执行自然法的可能性。在他看来,尽管自然法是理性法则,但人的趋利避害的自私本性使人倾向于不愿接受自然法的约束,因此,要使自然法行之有效,就必须依靠具有强制力的政治权力。他说:“正义的性质在于遵守有效的信约,而信约的有效性则要在足以强制人们守约的社会权力建立以后才会开始,所有权也就是在这个时候开始。””按照霍布斯的这一观点,政治的正义与其说是根源于人性的善,不如说是为了防范人性的恶。 稍晚于霍布斯的英国哲学家洛克不同意人性本恶的说法,而是认为人天生就是要过社会生活,这就决定了最初的“自然状态”应当是一种社会生活的状态,一个自由、平等的状态。在自然状态中,人们根据自己的愿望行动,并受理智的约束,在理性的范围内,其行动服从自然的道德律,这就是“自然法”。洛克还认为,在自然状态中,每个人都有根据自然法来惩罚违反自然法的人的权利和要求犯罪人作出赔偿的权利,这就是所谓的自然权利。由此看来,洛克既肯定了自然法是一种道德律,又肯定了个人执行自然法的正当权利,但他同样认为,政治的正义不可能直接从这种自然法和自然权利中产生。因为,尽管在自然状态中,人们的行为是受理性的自然法约束的,但人们的行为却常常是非理性的,这就造成了自然状态的种种缺陷,其中最主要的缺陷是:第一,在自然状态中,缺少一种确定的、规定了的、众所周知的法律作为判别是非的标准和裁决纠纷的共同尺度,从而使有些人由于利害关系而心存偏见,按照对自己有利的方式理解和运用自然法。第二,在自然状态中,缺少一个有权依照既定的法律来裁判一切争执的知名的和公正的裁判者。每个人以自然法的裁判者和执行者自居,而又偏袒自己,这就使他们的裁决因情感和报复之心而超越正当的范围。第三,在自然状态中,往往缺少权力来支持正确的判决,使它得到应有的执行。这就是说,在自然状态下,人们无法解决在理解和执行自然法方面所产生的分歧,这就易于导致战争状态。要避免可能发生的战争状态,就必须走出自然状态,组成公民社会和公民政府,把每个人执行自然法的自然权利交给这样的政府,通过颁布和执行确定的、众所周知的、大家共同接受的法律,来维护自然法和自然赋予每个人的基本权利。他说:“虽然他在自然状态中享有那种权利,但这种享有是很不稳定的,有不断受别人侵犯的威胁。既然人们都像他一样有王者的气派,人人同他都是平等的,而大部分人又并不严格遵守公道和正义,他在这种状态中对财产的享有就很不安全、很不稳妥。这就使他愿意放弃一种尽管自由却是充满着恐惧和经常危险的状况;因而他并非毫无理由地设法和甘愿同已经或有意联合起来的其他人们一起加入社会,以互相保护他们的生命、特权和地产,即我根据一般的名称称之为财产的东西。” 霍布斯和洛克的上述观点在近代欧洲政治哲学的诸多学派中是很普遍的。近代欧洲正处在由以自然经济为基础的传统社会向以市场经济为基础的现代社会的过渡过程中。而市场经济是以作为市场主体的个人最大限度地追求私人利益为内在驱动力的,这就必然要求个人的私有财产权利得到国家和法律的保护。不管这种私人财产权利被理解为来自于人的趋利避害的本性(如霍布斯),还是被理解为来自于人的劳动 (如洛克),或者被理解为私有财产制度的产物(如卢梭),私人财产权利都是不能被取消,不能被侵犯的。这也是近代政治思想家竭力予以肯定的自由平等权利的核心内容。因此,在近代政治思想家们看来,要保护私有财产权利,防止相互侵犯,靠人们的善良意志是根本不可能的,必须将私有财产权利以法律的形式确立起来,并使之得到有强制力的国家的保护。因而在近代大多数政治哲学家看来,道德的良善和政治的正义并不是直接同一的,后者总是在前者不起作用的地方才能发生。这样,政治思想家们在人们角逐私利的行为中难以相信道德意识本身可以产生积极的政治后果,同时又在自由平等的理想之下寻求实现正义的政治途径。 道德与政治之间的这种疏离使政治思想家们越来越倾向于把政治生活或国家政府之类的问题当作独立的研究领域,探讨政治过程、政治生活、政治制度、政治策略的性质及其发展变化的规律。特别是在19世纪后半叶,随着各门社会科学的普遍兴起,政治问题的研究也逐渐被纳入科学研究的轨道。诞生了作为实证科学的政治学。 三、现代政治哲学:为政治正义确立道德依据 当政治学成为独立的社会科学学科以后,政治哲学一度衰落,政治问题的探讨逐渐被纳入实证科学的轨道,从而在很大程度上将道德问题从政治视野中排除出去。并且受“唯科学主义”思潮的影响,政治学界一度对政治哲学采取漠视的态度,认为政治哲学所关注的价值判断,没有严格的确定性,只能各执己见,莫衷一是,不可能是真正的科学,因而不值得重视。这种情况延续了几乎一个世纪。应当说,把政治生活作为独立的对象,从“事实”的意义上加以研究的确是非常必要的,但是从政治生活的总体上说,排除道德问题的或忽视“价值”维度的思考,又是十分片面的。在现实的政治活动中,事实与价值是不可分离的。从客观事实上说,人类的政治生活本身就是一个高度复杂的有机体,它在任何一个历史起点上的未来演化趋势都具有多种可能性,而哪一种可能性能够变成现实,则在很大程度上取决于社会主体的价值选择。在这种价值选择中,人们对于正义与非正义、善与恶、平等与自由等道德原则的理解显然起到了至关重要的作用,它决定了人们的历史活动所具有的基本目的和所要采取的基本步骤。正是由于这一点,罗尔斯在试图通过对政治正义的思考来解决政治过程所面临的各种困难问题时,也指明了政治哲学对于伦理学的从属性。他说:“政治哲学有它自己的明确特征和问题。作为公平的正义是针对现代民主社会的基本结构这个具体问题而言的一种政治正义观念。就此而言,它的范围要比统合性的哲学和道德学说狭窄得多,诸如功利主义、至善主义、直觉主义以及其他的学说。它关注的是(以基本结构形式存在的)政治问题,而政治问题不过是道德问题的一部分。” 在罗尔斯看来,如果我们把社会看作是一个公民平等参与的公平的合作系统,那么这种平等的基础就是拥有最低限度的道德能力。因此他确信,作为公平的正义将公民视为从事社会合作的人,这种人拥有两种道德能力,“一种道德能力是拥有正义感(sense of justice)的能力:它是理解、应用和践行(而不是仅仅服从)政治正义的原则的能力,而这些政治正义的原则规定了公平的社会合作条款。”“另一种道德能力是拥有善观念(conception of good)的能力:它是拥有、修正和合理地追求善观念的能力。这样一种善观念是由各种终极目的和目标组成的有序整体,而这些终极目的和目标规定了一个人在其人生中被看作最有价值的东西,或者被视为最有意义的东西。”因此,罗尔斯高度注重政治的正义与道德能力的关系,他在《正义论》中这样说:“我希望强调,正义观只是一种理论,一种有关道德情感(重复一个十八世纪的题目)的理论,它旨在建立指导我们的道德能力。或更确切地说,指导我们的正义感的原则。” 不独罗尔斯这样看,几乎所有的当代政治哲学家都这样看。与罗尔斯齐名的当代政治哲学家诺齐克,尽管他在有关政治正义的理解上与罗尔斯有着尖锐的对立,而主张一种极端的自由主义,但他同样明确地强调,道德哲学为政治哲学既提供了背景又确定了边界。而具有约束力的道德禁令就是国家强制力的最根本的合法性源泉。《当代政治哲学》的作者金里卡也认为,在道德哲学与政治哲学之间有一种根本性的关联,政治哲学关注的焦点是那些使得公共机构的运作具备合法性的道德义务,公共责任和私人责任的内容和界限,都必须诉求更深刻的道德原则才能确定。他说:“对公共责任的任何解释都必须契合更宽广的道德框架:这种道德框架既要能够容纳又要能够说明我们的私人责任。” 从以上对政治哲学与伦理学的关系的历史梳理,已经可以清楚地看出,政治哲学在当代的复兴包含着人们对政治生活的道德价值的重新理解。这一点,在我国学界还是相当模糊的。不少学者认为,现代社会是一个普遍的法治社会,依法治国是一个根本性的原则,因此,确立治理社会的道德原则似乎是不合时宜的事情。这些学者也许并不否认道德建设的重要性,但却在观念上把道德建设与政治建设和法制建设看成是不同的过程。他们忽视了一个更为根本的问题,即任何政治生活都有其道德基础,至少在本质上包含着道德原则在其自身之中。至于法制建设,更是如此,正如美国伦理学家麦金太尔所说:“只有那些具有正义德性的人才有可能知道怎样运用法律。 政治哲学论文:文明的冲突?——后冷战时代西方政治哲学述介(上) 哲学总是与现实息息相关的。这不仅表现为哲学关心现实,而且表现为现实在某些关键的历史时刻给哲学以重大影响。冷战的结束就是这种重大历史时刻,它直接引发了关于后冷战时代的大辩论。关于后冷战时代的世界图景,西方政治哲学中存在着两种完全不同的观点,一种是“历史终结论”,另一种是“文明冲突论”。本文先介绍第一种观点。 “历史终结论”的主角是弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)。他在美国《国家利益》杂志1989年夏季号上发表了一篇长文,题目为《历史的终结?》。而后,福山将此文扩展为一部轰动一时的著作,于1992年以《历史的终结和最后的人》为题出版,系统地阐述了他的政治哲学和历史哲学。福山的文章和著作在美国引起了热烈反应,尽管也有不同的意见,但主流是佳评如潮,赢得了一片喝采声。 一、普遍历史的观念 1989年苏联和东欧骤变之后,政治学家、历史学家和哲学家们苦苦思索着这样的问题:如何看待冷战的结束?后冷战社会将呈现什么样的世界图景?怎样将冷战与后冷战时代嵌入对人类历史的统一理解之中? 面对欢欣而又感到茫然和无所适从的西方人,福山提出了一个石破天惊的观点:“我们面对的东西既不仅仅是冷战的结束,也不是战后历史这一特殊时期的消逝,而是一种历史的终结。”[1] 福山的这种观点由两个思想支撑着。第一,人类历史是意识形态的演化史,“推动历史前进的矛盾首先存在于人的意识之中”。〔2 〕他认为,混乱的外部历史事件是表面现象,意识支配它们的本质。换言之,“意识是原因而不是结果,并能独立于物质世界自动发展,从而作为混乱外部事件之基础的真实主题是意识形态的历史。”〔3 〕如果人类历史是意识形态的演化史,那么当人类满足于某种意识形态之后,历史便停止前进了。 第二,“西方的自由民主制度是人类最终的政府形式。”〔4 〕从“初民”的历史开端到20世纪的今天,人类经历了各种政府形式。如君主制、贵族制以及专制主义,但自由民主制度在历史发展中取得了最终的胜利。福山宣称:一方面,自由民主制度将先前的所有重大政治矛盾都解决了。“所有人类需要都被满足了,”〔5 〕今后不再有“大问题”;另一方面,它不仅现在没有可以与之竞争的意识形态对手,而且在可预见的将来也不存在更好的价值选择。因为它是唯一的,所以它是最终的。 在上述第一种思想中,福山犯了一个双重错误,他一方面追随黑格尔将历史的发展错误地理解为精神的发展,另一方面还断言这种精神发展作为意识形态演化已经达到了终点。在第二种思想中,他首先将西方的自由民主制度绝对化了,宣称它解决了所有政治问题;其次,他又将这种自由民主制度普遍化了,认为这种政府形式对全世界都有效。 二、历史发展的双重梁柱 福山主张:第一,历史是有趋向性的,朝向一个终极的目标;第二,历史是进步的,表现为由低级到高级的连续发展过程;第三,历史是普遍的和统一的,全人类最终都将达到“普遍的同质国家”。〔6 〕果真如此,那么推动历史朝向这个普遍统一的终极目标的发展动力是什么? 福山认为:“近代自然科学的进步为解释后续历史发展的许多方面提供了有趋向性的机制。”[7]自然科学不仅产生历史变化, 而且这种历史变化代表着进步,趋向于统一和普遍的目标。他特别指出,自然科学以两种方式推动着历史的发展。 第一种方式是军事竞争。古往今来,漫长的人类历史充满了冲突和战争,而科学技术赋予那些拥有它们的国家以决定性的军事优势。任何国家如果想保持自己的独立、自主和完整,想使自己在强手如林的世界中继续存在下去,想在连绵不断的战争中成为胜利者,就不得不接受科学技术,并沿着最有利于自然科学发展的方向建立其社会制度。军事竞争和战争的可能性“对于社会的合理化和创造跨文化的统一社会结构是一种巨大力量”,[8]从而,自然科学为人类的全球统一提供了基础。 第二种方式是经济发展。社会要存在下去,必须满足人类的生存欲望——衣食住行等等。“知识就是力量”,科学技术是一种巨大的生产力,为满足人类欲望提供了最有力的工具。近代自然科学的发展直接展示为社会的工业化过程。一方面,工业化创造出新的机器和制造工艺,产生出新的产品、行业和市场,另一方面,工业化要求劳动分工的不断合理化,导致新的劳动组织和产业阶级的涌现。两者交织在一起使各种不同文化的社会发生了相同的双重社会结构变化。一方面是传统社会结构基本成分的解体,如部落、部族、宗教团体、村落和传统家庭等等;另一方面是社会结构中各种现代机构的出现,如官僚机构、工会、公司、政党、传媒、大学和专业社团等等。整个社会发展全球趋同,而支配的原则是合理性。“强加给工业化社会的社会发展以相同性是合理性的要求。”[9] 经济发展与政治发展是一种什么关系?经济的现代化是否意味着政治的民主化?福山承认一个广为流传的看法:工业化和经济发展与自由民主制度之间存在着高度的经验相关性。但他否认两者之间存在着必然的联系,不相信自然科学和经济现代化能对民主现象做出合理的解释。他认为,“民主被选择决非基于经济方面的理由。”[10]在他看来,就单纯的经济增长而言,东亚的“市场权威主义”比西方的自由民主制度更为有效。 那么到底推动历史发展并导向历史终结的真正动力是什么呢?福山从黑格尔的历史哲学中汲取了灵感,认为历史的前进动力是一种精神力量,即人的“承认要求”。人不仅在社会上存在,而且要求被其他人作为人加以承认。这种被福山视为人性的“承认要求”完全是精神性的,与物质利益无关,与人的自保本能也无关。为了获得他人的承认,人甘愿冒生命危险从事于追求承认的血战,由此产生人与人之间的主人—奴隶关系。在他看来,这种主人(统治)—奴隶(奴役)关系开创了历史并贯穿历史的始终,而造成这种关系的“承认要求”则是历史发展的真正动力。整个历史中各个时代的意识形态和政治制度都是这种“承认要求”的体现:君主制承认一个人(国王),贵族制承认一些人(统治阶级或精英),自由民主制承认所有人(公民)。 在“承认要求”这种精神欲望的亢奋、扩张乃至发展为自大狂中,在由此带来的人与人之 间的矛盾和斗争以及国家与国家之间的冲突和战争中,福山所描述的历史得到了充分的发展和进步。最终,一个“普遍的同质国家”出现了,它用法律规则确认了人人平等,一劳永逸地满足了人一直所渴望的“承认要求”,从而历史就此终结了。“在历史终结处显现出来的普遍同质国家可以被看作依赖于经济和承认要求这双重梁柱,趋向于它的人类历史过程既为近代自然科学的进步所驱动,也同样为要求承认的斗争所驱动。”[11] 三、最后的人 福山认为,冷战结束之后,在自由民主制度内部,基本的政治问题或意识形态问题都被解决了,而且今后也不会有无法解决的重大问题;在自由民主制度之外,不存在可以与之竞争的其他意识形态,并且将来也不会出现这样的意识形态,“我们不能给自己描述一个本质上不同于现在但又更好的世界。”[12]既然内无压力外无对手,今后世界必定是一派太平景象,几个世纪以来由意识形态所主导的冲突和战争将永远消失,人类再也没有价值选择了,当然再也不必为意识形态之争而牺牲了。由此福山宣布:历史已经终结,世界将进入后历史时期。 福山的历史辩证法是一个圆圈:由于有了“最初的人”(theFirst Man),才有了历史和进步;现在历史已经终结, 人从而变成了“最后的人”(the Last Man)。 福山在宣称自由民主制度在全世界获得了胜利时,喜悦之情油然而生。但在面对“最后的人”时,他心中却充满了悲凉之感:“最后的人”不再有理想和信念,不再有精神追求,永远失去了为实现理想和信念所必需的毅力、勇敢、牺牲和奉献:“最后的人”不再有冒险的战斗精神,他因曾历经沧桑而厌倦——驱使人们英勇战斗的神圣信仰被后续历史证明不过是愚蠢的偏见,他认识到了历史充满了无意义的战斗,同时又感到内心空虚:“最后的人”失去了对抽象价值的追求,而满足于直接价值的体验——沉溺于物质享受,沉溺于安逸的私人生活,沉溺于自我之中。 在福山看来,人与动物相脱离而成为“最初的人”,在于人有精神追求和理想。因此,人失去了精神和理想之后,“最后的人”便不再是人,“他们重新变成了动物”。[13]历史又回到了它的出发点,“后历史”同时也是“前历史”。 福山的历史观有两根支柱,即政治和经济。那么这两根支柱建立在什么基础之上?福山政治哲学和历史哲学的基础是什么?这个支撑着政治、经济以及整个历史的基础就是人性。福山信从柏拉图,认为人性有三个组成部分——欲望、理性和精神,并相信它们是历史发展的真正动力。经济发展的人性根据是欲望和理性,其中,欲望表现为人的自我保存,而理性是实现欲望的最好工具。所以,经济进步的实质是在理性指导下以最有效的方式来最大程度地满足人的欲望。政治发展的人性根据是精神,精神追求产生价值、信念和理想,产生各种意识形态,并驱使人们从事为之献身的战斗。因为福山错误地将人性当作整个历史发展的基础,错误地将精神视为整个人性的本质,所以,在他毫无根据地断言历史已经终结之后,他不可避免地宣称人已经成为“最后的人”。 四、后历史主义的历史观 福山对历史的理解是黑格尔式的,与统治英美的盎格鲁——萨克逊传统迥然不同。但他的政治结论,他对后冷战时代的看法,与英美乃至西方的主流是完全合拍的,是对冷战结束后遍布西方的喜悦情绪的一种理论表达。 作为关于后冷战时代的一种政治哲学或历史哲学,福山的思想存在着许多严重问题。 首先,福山的“历史终结论”从论证到结论始终贯穿着强烈的“西方中心论”。第一,他的理论完全依据于西方的发展模式,他的观点依赖于西方的历史经验,但他却将西方的发展模式提升为普遍的绝对的真理,将西方的现存政治制度确定为永恒的“普遍的同质国家”。第二,由于“西方中心论”的偏见,他判定西方文明是高级的,其他文明都是低级的。特别是价值体系方面,他认为只有西方的意识形态是普遍有效的,而非西方的意识形态都是狭隘特殊的。第三,他将西方的政治发展认定为唯一正确的模式,现代化就是西化,现在通行于西方的政治制度就是全人类将要达到的终点。实际上,通向现代化的道路并非只有一条,东亚的现代化过程就是一个明证。 其次,福山的历史观是极端唯心主义的。表面上,他将历史发展置于经济和政治这双重支柱之上,经济为科学技术所推动,政治则源于人的精神追求。但实际上,他所说的历史发展仅仅是精神的发展、观念的发展和意识形态的发展。一方面,他将经济与政治完全分开,政治发展与经济毫无关系,政治是一种纯粹的精神追求,政治制度是人的意识状态的外在化和客体化。另一方面,他又把价值观念当作衡量历史的唯一标准,将精神视为历史发展的真正动力,将政治制度看作历史前进的基本标志。一句话,精神代表了历史的全部。没有精神,历史也就“终结”了。 最后,福山的“历史的终结”意味着历史主义的终结。他本来从黑格尔的历史主义中汲取了灵感和思想推动力,但是,当宣布“历史已经终结”之后,他便抛弃了历史主义。他的历史观是后历史主义的:历史已经进入后历史,不再有理想和信念,不再有意识形态争论,不再有需要加以解决的“大问题”。后历史犹如一潭死水,正如卡尔·曼海姆在《意识形态和乌托邦》结尾处描述的一样。但是,历史现在毕竟没有终结,将来也不会终结。因为只要人类存在,就会有不同的理想、信念和价值体系(意识形态),从而,人类也就永远会相互争论按照什么观念去开创历史。 政治哲学论文:谈“世界元”的政治哲学基础 内容提要:本文试图为“超主权”的世界货币提供理论基础。根据社会契约论的论证,国家信用货币的基础是“主权”,而国家的主权来自于全体成员所订立的契约;与此类似,国际范围内的“共同权力”来自于各成员国主权的部分让渡。另一方面,国际范围内的“共同权力”与“主权”有着本质的区别,是一种“超主权”的权力。因此笔者认为,“超主权”的世界货币成立的基础在于国际范围内的“共同权力”,这一权力是建立在各参与国的同意的基础上的。本文还以欧元为例,对形成“超主权”货币的可能性进行了分析。 关键词:国际金融 世界元 欧元 主权 社会契约论 2009年3月23日,中国人民银行行长周小川在央行网站发表署名文章《关于改革国际货币体系的思考》,提议建立超主权储备货币。这一想法引发了世界各国的热烈讨论,周小川本人也成为了媒体关注的焦点,被誉为“世界元先生”。周小川认为当前以美元为主导的国际储备货币体系存在着系统性的风险:以主权信用货币作为国际储存货币,很难在为世界提供流动性的同时确保币值的稳定。这是由于主权货币的币值必然受到该主权国国内经济状况和汇率政策的影响,而将其作为国际储蓄货币,就必然会因为一国经济的微小变化而引发整个国际货币体系的动荡;另一方面,世界经济的微小变化,也会给国际储备货币发行[,!]国的经济造成巨大的影响。这就类似于动力系统中的蝴蝶效应,将微小的变化成百上千倍地放大。在世界经济正处在全球化进程中的今天,这样的蝴蝶效应正在越演越烈。基于上述理解,周小川提议,我们应该建立一个由全球性机构来管理的、超主权的国际储备货币,减少主权国汇率政策对国际货币体系的影响,使全球流动性的调控相对稳定。周小川还特别指出,这一建立“世界元”的思想,并不是自己首创,早在上世纪40年代凯恩斯就曾提出采用30种有代表性的商品作为定值基础建立国际货币单位“Bancor”的设想,遗憾的是一直没有得到实施。 毋庸置疑,在人类发展的历史上有太多“一直没有得到实施的理想”:从柏拉图“共产共妻”的“理想国”到隐藏在大洋深处的“乌托邦”;从但丁“一统天下”的“世界帝国”到康德由“自由的共和制国家联盟”而达成的全人类“永久和平”;还有罗尔斯为世界各“国民”所订立的“万民法”……数不胜数的思想家为人类的美好未来构筑了形形色色的“理想”。这些“理想”正因为从未在人间实现过,所以仍然如太阳、月亮、星辰一样挂在天上,关照着人们现实的生活。“世界元”或许也正是这样一个美好的“理想”,然而,它绝不应该是一个“空想”。“理想”与“空想”之间存在着本质的区别:“理想”是得到系统论证的想法,人们应用自己的理性在现实的基础上为“理想”构筑了上升的阶梯,而“空想”则仿佛是悬在空气中的浮尘,是人们随意说出,没有经过论证和辨析的想法。我们说柏拉图的“理想国”和“哲学王”是人类的理想而不是空想,那是因为柏拉图在自己所创立的理念论的基础上论证了“善的理念”作为城邦的根基;康德的“永久和平”是一个理想而不是空想,因为,康德系统地论证了人们达到永久和平的“先决条款”和“正式条款”。与此类似,我们如何才能使“世界元”成为一个“理想”,而不是仅仅沦为“空想”呢?我认为,唯一的途径就是要为“世界元”这一理念提供哲学的论证,给出系统的、符合逻辑的理由。而本文正是这种努力的一个尝试。 一、主权货币的政治基础 要为“世界元”这一理念提供哲学的论证,我们首先应该从更基础的概念“货币”开始分析,弄清楚“货币”是什么,以及构成“货币”的基础是什么。“现代经济学之父”亚当·斯密(Adam Smith 1723-1776)在其开创性的着作《国富论》中详细讨论了货币的起源。斯密认为,由于社会的分工人们为了获得生活的必需品,不得不进行货物交换,而货币正是人们进行交换的通用媒介。斯密论述道,“(货币)成为一切文明国商业上的通用媒介。通过这媒介,一切货物都能进行买卖,都能相互交换”。可见,货币就是人们进行货物交换的媒介,它可能是牛马、可能是盐、贝壳、烟草、干鱼丁、兽皮等等,当然人们最后还是选择了金属作为货物交换的媒介,这是因为金属不易磨损、可任意分割等等优越的特性。斯密虽然在《国富论》中给出了货币的定义,但是却没有说明货币得以成立的基础是什么。所谓货币得以成立的基础指的是,在进行货物交换的过程中,人们凭着什么对某种“通用媒介”保持信心。也就是说,人们为什么愿意将手中的货物换成货币,又为什么这一货币可以与任何货物相交换呢?每一个人都对这一“通用媒介”毫不怀疑,这是为什么呢? 实际上,早在两千多年前的古希腊,亚里士多德就曾经讨论过这一问题。在《尼各马可伦理学》一书中,亚里士多德讨论了正义理论当中的“交换正义”。亚里士多德认为,只要有交换的地方就需要进行比较,而所谓交换正义就是“价值同等”的交换。货币是作为比较的中间物被发明的。亚里士多德论述道,“这种使用的交换在习惯上就发明了货币,它的名字叫法币,因为它不是由于自然而存在,而是依据法律而存在,可以由我们来改变或废除。”亚里士多德在这里明确指出了货币存在的基础,货币不是自然的产物,而是人为的创造,货币得以产生以及发挥作用的基础在于人们所订立的法律。 如果我们还不满足于亚里士多德所给出的答案,继续追寻货币得以通行的基础,那就触及到法律的基础是什么的问题。对于社会制度的根本性的问题,在人类思想的发展史上有着各种各样的答案。社会契约论者对这一问题也给出了系统的论证。17世纪中叶,英国哲学家霍布斯完成了他的政治哲学巨着《利维坦》,也由此开创了社会契约论的传统。此后,经过洛克、卢梭、康德等启蒙思想家的发展和完善,社会契约论成为了为国家、政府、法律进行正当性证明(justification)的经典论证。20世纪70年代,美国政治哲学家约翰·罗尔斯撰写《正义论》,对经典的社会契约论进行抽象,并用其论证社会正义的两个原则,使这一古老的理论重新焕发了青春,推动了政治哲学的复兴。 社会契约论不仅是一种关于社会制度的理论,同时也是一种方法论,它为社会制度之成立的论证提供了方法。下面我就以霍布斯的社会契约论为例,简要叙述社会契约论为人类社会的政治制度以及法律提供的论证。 霍布斯首先构建了一个原始的“自然状态”,在这一状态中每一个人都可以抢占任意一片土地、任意一件财物,甚至可以任意地侵犯他人的身体;人们天然地对一切事物拥有权利,这被称作是自然权利。与此同时,在理性的指引下,每个人都凭着自己的体力和智力尽力保护自己的安全和利益。但是人们逐步发现,没有任何限制的自然权利,使得人们的安全和利益无时无刻处在被他人侵犯的危险之中。所以人们相互约定,各自让渡出一部分权利,并将让渡出来的共同权力委托给一个人(受委托者也可能是政治 精英的团体或者是所有人的代表),这一受委托者就是主权者,而在主权的基础上就形成了国家。 霍布斯与其他所有的社会契约论者一样,强调在订立契约的过程中所有参与订约的成员必须是全体一致同意,契约才能生效。关于缔结契约的方式,霍布斯论述到:“其方式就好像是人人都向每一个其他的人说:我承认这个人或这个集体,并放弃我管理自己的权利,把它授予这人或这个集体,但条件是你也把自己的权利拿出来授予他,并以同样的方式承认他的一切行为。这一点办到之后,像这样统一在一个人格之中的一群人就称为国家,在拉丁文中称为城邦。这就是伟大的利维坦的诞生……”社会契约论者所强调的在缔结契约时,“全体一致同意”的要求,既保证了国家主权的基础是所有组成国家的成员的一致同意,也保证了以国家主权为基础的一系列社会制度(例如法律)的成立也来自于全体成员的同意。因为,法律之所以得以实施,在于支持它的“共同权力”。在国家范围内,这一“共同权力”就是主权,而主权是来自于全体成员所订立的契约。正像霍布斯所论述的,“没有共同权力的地方就没有法律,而没有法律的地方就无所谓不公正。”总之,从霍布斯所阐发的契约论思想中,我们可以寻出如下的逻辑:全体成员的同意是形成“共同权力”的基础,共同权力又为法律的订立和执行提供了保障。 现在让我们回到货币之基础的问题上来,如果我们赞同社会契约论所给出的主权成立的论证和亚里士多德对货币成立之基础的解释,那我们就得出如下的推论:货币的基础是人们所订立的法律,法律得以订立和实施在于支持它的共同权力,在国家范围内就是主权;所以在国家的范围内,任何一种货币成立的基础也应该是国家主权。这样的结论并不使我们感到惊讶,因为当今世界上各个国家的通行货币无不是以该国的主权为基础的。这里涉及到一国之政治与经济间关系的问题:当然,马克思主义者认为经济是一国之基础,政治制度是国家的上层建筑,经济决定政治,但是无可否认的是,任何一国的经济运行都是以其强有力的政权为保障的。如果一个国家没有稳定的政局,没有完整统一的主权,社会的经济活动将处于混乱和动荡之中,而货币也会出现大幅贬值、或废弃不用等等不稳定的情况。因此,政治权力永远是法律和经济制度强有力的保障,一个国家的政治权力动摇了,其法律的施行将变得越来越没有效力,与之相应,货币被人们承认和相信的程度也会降低。总之,在政治权力受到威胁和动摇的情况下,社会中人心惶惶,人们一心自保,货物的交易量缩减,人们对信用货币丧失信心,转向储存金银等金属。这也是和平时期黄金贬值,而战争期间黄金升值的重要原因之一。 二、“超主权货币”的政治基础 以上讨论了一国之货币和主权间的紧密联系,那回到“世界元”的问题上,我们有没有可能构建一种“超主权”的货币呢?按照社会契约论的推理,这样的设想似乎是无法实现的,因为任何一种货币都必须以主权这种国家范围内的“共同权力”为基础。然而现实中却又似乎存在着某种“超主权”货币的身影。1865年,在法国皇帝拿破仑三世的倡议下,比利时、法国、意大利和瑞士四国签订了实行统一货币的协议,成立了拉丁货币同盟。根据协议,该同盟成员国采用统一的面值和成色价值标准铸造货币,只是保留本国的货币徽记。由于第一次世界大战的破坏,拉丁货币同盟于1928年解体。现行的欧洲货币联盟的欧元则直接继承了拉丁货币同盟的这一先例。那当今的“欧元”是否是一种“超主权”的货币呢?下面我们就分析一下欧元的货币性质及其与国家主权的关系。 1991年12月,第46届欧洲共同体首脑会议在荷兰的马斯特里赫特举行,这次会议通过并签订了《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。根据该条约,欧洲货币联盟于1999 年1月1日正式启动,欧元随之成为欧洲的主要货币,也是欧洲货币联盟参与国共同的单一货币。由此,欧元成为了一种超国界的单一货币,这意味着在欧元区内,国别差异对货币政策与货币的使用都没有影响,参与国的货币按固定汇率被欧元所替代,市场内流通单一的联盟共同货币,也就是欧元。 在《马约》的各项条款中值得我们注意的是,《马约》强调欧元是以其自身的权力成为一种货币的。按照国内学者张庆麟的看法,所谓以自己的权力成为一种货币,指的是欧元是一种独立的货币,不是由其他的货币按一定的比例共同组成的篮子货币,也不是记账单位,而是能够在市场流通的、直接充当价值尺度和交易媒介的货币。我同意这一观点,但是我认为所谓“欧元以其自身的权力成为一种货币”还有更深层次的含义。首先,我们会提出这样的问题——欧元得以成立的“权力”从何而来?在《马约》所规定的货币政策中将欧元的发行权、管理权以及货币政策的制定权等等,赋予了欧洲中央银行。这些原本都是属于国家主权的各项权力。例如,马约第105条A规定:“欧洲中央银行拥有授权在共同体内发行纸币的专权”,而“成员国可以发行铸币,但其发行量需经欧洲中央银行批准”。也就是说欧洲货币联盟成员国发行货币和制定货币政策的权力是隶属于欧洲中央银行的。那么,欧洲中央银行的权力又从何而来呢?或者说支持统一的货币政策的“中央权力”从何而来呢?为了理解这一问题,我们必须首先弄清欧洲联盟的性质。 关于欧洲联盟的性质,一直存在着“联邦派”和“主权国家联合派”两种观点。支持“联邦派”的学者和政治家认为,欧盟虽然还不具备联邦国家的形式,但是已经具有了联邦的内涵,欧盟正在形成统一的中央权力和普遍有效的制度,朝着联邦国家的方向迈进。与此相对,持“主权国家联合”观点的政治家和理论家则始终坚持具有主权特征的各项政策的决定权由各国政府掌控,他们主张将欧盟内部的统一政策限定在经济活动的领域内。上述争论由来已久,自欧盟成立的那一刻起就在影响着它的发展方向。从目前的情况来看,欧盟成员国签订的各项条约都把“在欧洲各国人民之间创建一个日益紧密的联盟”作为联合的目标,这就从根本上规定了欧盟的性质是“主权国家的联合”而不是联邦。基于欧洲联盟的性质我们可以推论,欧洲中央银行发行货币和制定统一货币政策的权力是来自于各主权国家而不是来自于一个独立于欧洲货币联盟各成员国的中央权力。也就是说,通过签订《马约》,欧洲货币联盟的各成员国各自让渡出了部分的货币主权,形成了一个建立在协约基础上的“共同权力”,而在这一“共同权力”的基础上,欧洲中央银行得以发行统一的货币并制定相应的货币政策。由此看来,《马约》中所规定的“欧元以其自身的权力成为一种货币”中的“自身的权力”就是在各成员国各自让渡出的一部分主权的基础上所形成的“共同权力”。 支撑欧元的“共同权力”的形成与社会契约论者所探讨的“国家主权”的成立之间有着非常相似的地方,但也有着本质的区别。首先来看两者的相似之处:第一,支撑欧元的“共同权力”和“国家主权”的形成都是通过参与订约的成员让渡出自己的一部分权利而得以实现的;第二,这两种订约过程都明确规定,参与订约的成员之间是平等的,而只有在参与订约的所有成员全体一致同意的情况下,协议才可能生效,“共同权力”或“国家主权”才能成立。再来看两者的不同之处:第一,两种订约过程的参与者不同。参与订立形成国家主权的社会契约的成员是拥有自然权利的个人,而参与订立支持共同货币的“共同权力”之协议的成员则是拥有“主权”的国家。第二,支持共同货币的“共同权力”和“国家主权”在职权范围上存在着巨大的区别,前者的权力范围仅限于经济一体化区域内的货币政策和部分经济政策,而后者则是国家成立的根本,是国家法律、政治制度、经济活动以及社会的正义原则的基础和保障。第三,在大部分学者看来,订立社会契约形成“国家主权”的过程是一个虚构的过程,人们构建这一过程的意义在于对“国家主权”的论证,至于是否真正发生过却并不重要。与之相对,支撑欧元的“共同权力”的形成过程则是一个现实的过程,是一个在现实政治中发生的事件。在了解了两种权力之间的相同和不同之后,我们还应该注意到支撑欧元的“共同权力”和“国家主权”之间存在的根本性区别也是由欧盟的性质所决定的。正因为欧盟不是联邦国家而是主权国家的联合,所以由其成员国让渡“主权”而形成的“共同权力”就不具备“主权”的根本特征。由此推论,以“共同权力”为基础的欧元就不能被当作是主权信用货币;更确切地说,欧元不是主权信用货币,而是一种“超主权”的货币。 通过对欧元的形成以及其性质的分析,我们似乎看到了构建“超主权”货币的可能性。既然“超主权” 货币成立的基础在于各主权国通过协议而形成的“共同权力”,那么“世界元”的基础就在于:世界范围内通过各参与国在平等基础上签订协约而形成的 “共同权力”。在全球经济一体化迅速扩展的今天,共同的原材料、人力资源、金融市场的形成迫切要求统一稳定的货币政策,这样可以大大降低各主权国家间经济合作的风险和由于以主权信用货币作为国际储存货币而带来的不稳定因素。通过本文的推理我们看到,一个世界范围内统一、稳定的货币体系的成立依赖于世界范围内的“共同权力”的形成,这种“共同权力”来自于各参与国让渡出的部分主权,但又与国家主权有着根本的区别。它并非是凌驾于“国家主权”之上的更高的权力,而是在经济一体化的领域内通过参与国主权的部分让渡而形成的权力。与此同时,我们更应明确的是,世界范围内的“共同权力”不应该是基于某主权国之霸权的权力,而应该是基于所有参与国的平等和同意的权力。总之,欧元因其自身的权力而成立,而“世界元”的成立则有待于世界范围内的“共同权力”的形成。 三、结论 从近30年来的发展历程来看,国际金融体系由于受到部分主权国家货币政策的影响和制约,发展极不平衡,“处于国际金融体系边缘的国家深受其苦,而处于中心区域的国家却一直繁荣稳定”,是一个充满了不平等和不公正的国际金融体系。而当今世界,公平正义的观念正逐步得到各国人民的认同。在全球经济一体化逐步扩大的背景下,为了更好地解决国与国之间的贸易、货币兑换、外汇储备等问题,各主权国家应该在全体同意的基础上,通过平等协商让渡出部分货币主权,以形成世界范围内的“共同权力”。而这一“共同权力”将支持统一的货币政策,奠定“超主权”的“世界元”之基础。 政治哲学论文:政治与哲学 [摘要]把葛兰西思想与福柯思想进行对照研究可以充分显示后现代思潮对传统思想的冲击与挑战。在政治上,葛兰西坚信团结的力量,把政党看作是“现代君主”。他倡导有组织的政治行动,对构建积极的革命策略充满热情;而福柯则沉湎于各种越轨行为与性的体验,他拒绝政党政治,认为一切以革命的名义发动的政治行动都有陷入法西斯主义的倾向,他拒绝赋予这些政治行动以道德和伦理的正当性。在历史观上,葛兰西坚持黑格尔式的历史目的论,而福柯则以尼采主义者的姿态用系谱学反对历史主义的宏大叙事,强调历史的偶然性与外在性。在哲学上,葛兰西坚持意识自主的主体性哲学,福柯则对理性主义和人道主义持激烈的批评态度。福柯以激进的锋芒批评了传统理论的缺陷与不足,但这不能说明他已经超越了康德以来启蒙主义关于人之自由的哲学规定。问题的关键并不在于抛弃启蒙理想,而在于改造理性和主体的概念,从而引导更为积极的政治与历史实践。 在20世纪最负盛名的思想家中,葛兰西和福柯当属两颗最耀眼之明星。葛兰西是坚定的马克思主义战士,是具有理论深度和实践经验的意大利共产党的领导人;福柯则游走于马克思、弗洛伊德和结构主义的边缘,在政治上拒绝任何党派,是一位彻底的无政府主义者。葛兰西对人的前景充满渴望,向往着一种新型文化和新型社会关系的诞生;福柯则悲观地断言“人的死亡”,对未来世界充满怀疑和不信任。葛兰西富于马基雅维利式的智慧,他制定了意识形态领导权的革命策略,希望通过有组织的革命行动夺取国家政权;福柯则对统治权理论毫无兴趣,他沉腼于与性的个人体验,热衷于使革命运动去掉中心而不是去团结和组织所有的社会力量。葛兰西认为,知识分子应当充当统治者、教育者和启蒙者的角色;福柯则仅仅把知识分子看作“战士”,他总是抗拒着成为某种权威。总之,无论在政治、历史还是哲学观念上,葛兰西和福柯都显示出了极为不同的特质,如果我们把葛兰西看作启蒙观念的继承者的话,那么,福柯所代表的后现代文化则从各个方面对这种启蒙主义的神话进行了质疑和批评。对于今天的哲学与政治来说,问题不在于对葛兰西和福柯进行二选一的抉择,而在于如何坚持启蒙理想和现代精神,摆脱思想上的极权主义,建构一种既具有建设性又富于批判精神的政治、历史和哲学话语。 一、政治 可以把发生在1968年5月的“革命”事件看作是我们这个时代的一部具有象征意义的政治寓言。正像1789年的法国大革命曾经对德国哲学产生深远的影响一样,1968年的“5月风暴”对于当代社会思潮的发展具有重要的象征意义。如果说在此之前人道主义、启蒙思想和马克思主义仍然占据社会思想的主流的话,那么在1968年之后,知识分子和社会精英的理论话语形式则发生了重大的转变——所谓的后现代思潮正是诞生在这一历史的转折点上。 那么,在1968年究竟发生了什么呢?曾经亲身参与这次运动的青年哲学家安德烈·格吕克斯曼对其进行了这样的总结:这场风暴把“所有准贱民式的社会成员,如青年、移民、劳工等等”联合起来;它取消了一切“少数民族居住区”和传统的界限,结束了“社会和种族的隔离及性压迫”;它将索邦大学变成了“一艘新的愚人船”,统治阶级将在这艘船上发现“一切令他们伤脑筋的反常行为”。事实上,在5月运动中,人们的确可以看到各种各样“疯癫的”言语和口号,它们以一种反叛的姿态向现实的社会秩序发出挑战:“狂妄是革命的新式武器”,“拥抱你所爱,但不要放下枪杆子”,“任何人只要不是我,那就是镇压我的人”,“我们不要换雇主,要换被雇佣的生活”,“看看你的工作吧,无聊和折磨也在里头呢”,“给自己一点爱和爱的时间吧”,“打倒纲领,朝生暮死万岁——马克思主义悲观青年”,“跳个倒霉舞吧”,“不爱2%,也不爱4%”,“我有些事要说,但不知道是什么事”……这些看似疯癫离谱的口号对社会的各个方面——教育制度、分配不平等、社会分工、资本主义生产方式、性与文化等等——提出异议,而且获得了群众的喝彩。人们聚集起来,倾听各种各样的奇谈怪论,只因出于对现有生活的反感和厌倦。 我们可以把这种充满戏谑的政治运动同葛兰西所理解的革命进行对比。在葛兰西的思想中,他最为重视的就是思想和行动的组织性。葛兰西把哲学看作是一种有组织的、系统化的智力体系,认为“引导人民大众进行融贯的思维,和以同样融贯的方式去思想现实的当今世界,这比某一位哲学天才的发现还是知识分子小集团的财富的真理,要远为重要和“独创”得多。当然,葛兰西也看到,在变革的一开始,革新还不能来自群众,而必须通过精英的中介,因为在精英那里,暗含在人的活动中的世界观,已经在一定程度上变成一种融贯的系统的和经常出现的认识以及一种明确而坚定的意志。因此,葛兰西认为,在现代世界中,人们应当强调政党在制订和传播世界观中所具有的重要性,因为只有政党才能“制订出符合于这些世界观的伦理和政治,并把它当作就是它们的历史‘实验室’那样地去行动”。政党是新型知识分子的培养者,尤其是当新世界观在人民群众中地位还不稳定的时候,政党更要永不疲倦地重申它自己的论据,重复是影响人民群众思想的最好的启发手段。总之,葛兰西把有组织地思想和行动看作是政治运动最重要的原则,在他担任意大利共产党的领导人时,工作的核心内容就是维持工人和农民、知识分子和人民群众乃至社会党和共产党的联盟,力求思想和行动上的一致性。 与此形成鲜明对比的是,在1968年的运动中,公众已经失去了思想和行动上的组织与领导,他们到大街上抗议,就如同上剧场一样,其间充斥着喧嚷与无意义。人们没有也不准备设定统一的纲领和目标,这纯粹是一场无中心、无主义、无主体的斗争——但,这正是福柯所欢迎的反抗的方式。福柯曾经说过这样一段话:“我认为发生于六十年代及七十年代早期的一些事情是应该保存的。在我看来,应该保存的包括这一事实,即:有不少的政治发明、政治创新和政治试验都是发生在那些大型的政党和通常的纲领之外……的确,这些社会运动从总体上改变了我们的生活、我们的精神和我们的态度,也改变了那些不曾属于这些运动的人的精神和态度。这是非常重要而积极的事情”。事实上,福柯也的确身体力行了他的政治主张,他的传记作家描写了他在樊桑纳大学与警察对峙时的情景——“那个时刻的福柯是兴高采烈的。他喜气洋洋地扔着石头——尽管同时还小心翼翼地注意着不把他那身漂亮的丝绒西装弄脏”。显然,对于参加反政府行为的福柯而言,这种行动本身充满着嬉戏和欢乐 的意味,他并不追求社会制度的变革,而仅仅是渴望体验一种“破坏的欢乐”和“革命的疯狂”。福柯渴望通过个人肉体的“极限体验”探讨未来社会的解放问题,认为“通过最近对、性和福利社的体验,以及对意识和个性的其他形式的体验,粗略地勾勒一个未来社会是可能的。如果从19世纪的乌托邦中能够产生科学的社会主义,那么真正的社会主义有可能在20世纪从‘经验’中产生”。 不难看出,从葛兰西到福柯,知识分子关于革命和反抗的政治话语发生了巨大的变化。有组织的阶级革命被个体化的微观斗争所代替,崇高的意识形态被世俗的个体观念所冲击。发生这一变化,在很大程度上源于20世纪重大的历史事件——两次世界大战、纳粹意识形态的冲击、苏联社会主义和斯大林专制主义、“冷战”——在思想上引发的剧烈震荡。这种震荡的直接后果就是行动的无政府主义以及价值上的虚无主义。我们知道,在马克思的理论中,无产阶级作为因为失去一切、所以能够赢得一切的人,具有伦理和道德上的优越性,它能抵抗所有与过去相联系的肮脏的东西,从而创造一种新的文明。在这种新的文明中,金钱与资本将不再独揽一切,腐蚀一切,相反,马克思所设想的共产主义社会是一个自由人的联合体,在其中,人的尊严得到承认,每个人自由而全面的发展是其他人自由而全面发展的基础。葛兰西承续了马克思的政治价值观,他把马克思所代表的实践哲学看作一种在智力和道德上都具有优越性的世界观体系。基于这种理解,葛兰西的领导权理论特别强调“精神和道德改革”,认为只要考虑民族和人民的意愿,获得人民的认同和支持,就能够赢得意识形态上的领导权,并进而夺取国家政权。 福柯对革命中的道德主义深表怀疑。“人们怎样才能避免沦为法西斯主义者?”福柯问道,“甚至(尤其是)当人们自以为是革命斗士的时候,我们怎样才能使我们的言论和行动、我们的心灵和乐趣摆脱法西斯主义?我们怎样才能将根深蒂固地存在于我们行为之中的法西斯主义驱逐出去?”在福柯看来,法西斯主义并不是德国纳粹的专属物,它实际上是一种关于权力的妄想,是对权威和主人道德的渴望。政治斗争只是释放了人们对权力的欲望,但它与正义无关。1971年在与乔姆斯基的电视辩论中,他更是直截了当地对“革命的道德主义”提出质疑——“无产阶级向统治阶级发动战争,不是因为它认为这一战争是正当的。无产阶级向资产阶级发动战争是因为,在历史上,它第一次想要获得权力。如果无产阶级掌权,它很有可能对被它打败的阶级行使暴力,压制乃至血腥权力。我看不出有什么东西能够阻碍这样做”。 二、历史 葛兰西的历史观直接渊源于黑格尔主义的历史哲学,这种历史哲学最为突出的特点在于它的目的论假设。这种哲学认为,理性、历史和真理是统一的,尽管有许多曲折,但人类总体的历史发展必然是在“理性的狡计”的指引下朝着一个特定的目标前进。对于黑格尔和马克思而言,他们都认为历史有其本质和深层意义,于是,他们把历史视为一种整合各种存在现象并使之朝向既定目标发展的封闭结构,在其中,历史将沿着自身的逻辑向前发展。因此,为人类提供一种全景式的历史演进图景就显得尤其重要:黑格尔勾画了从东方世界经由希腊世界、罗马世界向日尔曼世界发展的历史进程;马克思则把人类历史按照其生产方式划分为亚细亚的、古代的、封建的、资本主义和共产主义五个阶段。马克思坚信,人类历史最终必然会发展到共产主义社会,在此状态中个体是完全自主的,而社会成员之间则相互平等。 有趣的是,无论黑格尔还是马克思,在他们的历史哲学中都存在着张力的两极:一方面是绝对的必然性,确凿的方向性和目的性,历史的发展被设定为一种合理的过程——无论经历何种险阻,历史总会向着既定的目标前进;另一方面是历史中的个人,个人的利益、意愿和需要——实践着的个体的目的与意志。黑格尔和马克思都主张用一种辩证的方法思考两者的关系。然而不幸的是,在马克思逝世以后,马克思主义内部对这种历史哲学的理解却发生了分歧,产生两种截然对立的观点:一种是“正统马克思主义”或“经济决定论”,认为经济是社会历史发展的最终决定力量,将社会变革的希望寄托于经济危机,认为只有经济发生危机,才能实现无产阶级革命。另一种观点则采取了一条哲学式的革命道路,即将现实的革命投射为思想意识中的革命,强调从理论和道德层面改造意识的必要性。这种观点更为关注的是历史中的人的因素,而不是客观的经济规律。 葛兰西试图恢复两者之间的辩证关系。一方面,葛兰西毫不讳言地声称“实践哲学是黑格尔主义的一种改革和一种发展”,认为“它是和‘必然’相联系着”;另一方面,葛兰西又坚持历史和哲学的统一,反对把理论上的断言变成绝对真理的教条体系。他提出了“历史的纽结”(historic bloc)的概念。借助这一概念,葛兰西描述这样一种时刻,即主客观力量结合起来,客观的物质力量发达到有可能发生革命的地步,而人民在主观上也具有了超越旧制度的愿望、决心和历史的洞察。应该指出的是,在葛兰西的历史观中,已经关注了后现代主义所谓的偶然性事件。葛兰西把历史分为两种运动:一种是有机的运动,它在社会中具有长远趋势;一种是机缘性的运动,亦即表现为偶然的、迅速的、几乎是突发的运动。在《反对(资本论)的革命》一文中,葛兰西详细地分析了列宁所领导的十月革命的性质。他把这场革命看作是一种“非常规”事件,它与马克思所设想的革命是全然不同——“这是反对卡尔·马克思的《资本论》的革命,马克思的《资本论》,与其说是无产阶级的书,不如说是资产阶级的书,它批判地证明了事件是怎样应当遵循一种预先规定的历程的:随着一个西方类型的文明的确立,在无产阶级甚至能从它自己的起义、它自己的阶级要求、它自己的革命的方面去思考之前,在俄国,一个资产阶级如何必须发展起来,一个资本主义时代如何必须开始。但是,事件却克服了意识形态,事件爆破了规定俄国的历史要按历史唯物主义的规则展开的决定图式。布尔什维克拒绝了马克思,他们明确的活动证明了历史唯物主义的规则并不像可能被想象的和已经被想象的那样僵硬”。 与葛兰西不同,福柯对从尼采到马克思的目的论历史哲学持彻底的否定态度,认为一种历史当中如果包含着逝去的过去、预定的未来以及受到批判的现在,那么,这种历史就已经不再是历史,而是一种政治意识形态,它实际上是一种思想驯化的专横形式,它迫使过去服从于现在的规则,从而为历史的发展提供一个单一的路径。福柯认为,历史的意义来自某个明确的视角:个人、社会、种族、国家、教会、信仰、文化。它并不是黑格尔那种总体的、普遍性的历史,而是一种多元化的价值选择,因此,对于一位真正致力于历史研究的人来说,所有的人类情感都必须被思考和追踪。于是,就会出现多种多样的历史——爱的历史、贪婪的历史、嫉妒的历史、良心的历史、对传统虔诚尊奉的历史、甚至是残暴的历史,等等。福柯致力于一种新的历史写作模式,这种历史写作关注被正统史学所遗忘的边缘化群体,其任务是去恢复被总体化叙事所压制的话语、知识和声音。福柯认为,历史中被压制的声音证明了统治的隐蔽性,而让这些被压制的声音发言,对于修正人们关于权力是什么以及权力在什么地方的看法至关重要。因此,在福柯的学术研究中,他始终对疯狂、疾病与惩罚的历史保持兴趣,认为这些都是未曾被人们书写过的隐秘的历史,这些历史向我们昭示了现代制度的产生过程,而福柯的目标就是要发展出一种对现代性及其制度、话语、实践以及主体性形式的多视角批判。 此外,福柯还将批判的矛头直接指向历史目的论。福柯认为,目的论历史哲学把多样性最终化约为时间,从而组合成为一个完全自我封闭的总体。这种历史总是使我们以一种和解的形式来看待过去的一切动荡,它总是带着世界的终极眼光来看待过去的事物。这种历史学家试图在时间之外寻找一个支点,并称其为世界的终极目的。福柯认为,一旦历史被目的论的视角所支配,就会被形而上学所利用,这种历史哲学总是喜欢把目光投向远处和高处——最高贵的时代,最高雅的形式,最抽象的观念,最纯粹的个体性。它倾向于把独特事件纳入一个理念的连续性之中,化入一个目的论运动或一个自然的链条中。然而,真正的历史却将目光放在近处,它关注的是身体和边缘,而不是时间的终点或历史的终结。 三、哲学 葛兰西与福柯在哲学上的分歧是极为明显的:一位是充满人道主义精神的理性主义者,相信主体的能动作用,把人看作具有自主意识的行动主体,相信通过理性和哲学的指引,人类能够解放自 身,控制自己的命运。而另一位则对现代性充满怀疑,热衷于揭露理性的严酷和暴虐,热衷于揭示理性统治之下的肉体是如何被权力所规训、所控制、所铭写。福柯把人、把主体视为权力生产的产品,因此,他对思想的解放和意识的自主不再抱有幻想,而决心通过肉体对抗理性的暴政。事实上,二者在哲学上的根本分歧在于:第一,葛兰西是一位对启蒙精神的信仰者,坚持以人的理性为标准来衡量一切或批判一切,而福柯是一位怀疑论者,对包括理性在内的一切都持批判态度。第二,二者对“人是什么”这一问题有着不同的理解。葛兰西所理解的人是“自主自为的主体”,人可以首先通过“精神和道德”上的改革改造自己的思想,进而改造自己的生存境遇;而福柯所理解的人是“被困的肉体”,作为权力的客体,人始终是被监视和被管制的对象。 葛兰西把人看作具有实践能力和自主意识的行动主体。他认为,在谈论“人是什么”这一问题的时候,“我们感兴趣的,并不是每一个个别的人所是的东西,并不是每一个个人在每一个时刻所是的东西……我们的意思是问:人能变成什么?那就是说,人能够支配他自己的命运吗?能够‘造就他自己’吗?能够创造他自己的生活吗?”在这里,葛兰西对个别人的属性不感兴趣,他关注人作为一个“类”区别于其他物种的特征。葛兰西把这种特征归为人的自主行动能力,认为人的特征在于他能够支配自己的命运,造就自己的生活。进而葛兰西主张,“人是什么”这个问题本身并不是一个抽象的或者“客观的”问题,它其实是从人们对自己和其他人的反思中产生的,而且,就人们所想到和看到的而言,我们是什么,我们能变成什么,我们在什么程度上是我们自己的生活和命运的锻造者,这些问题都必须在特定的条件下即在日常生活的条件下进行考察。对于葛兰西来说,人之主体性的确立不仅是一种认知成就,而且带有实践内涵;人不再是历史的旁观者,而是改造自己命运的现实力量。葛兰西认为,人的力量在于他能够把抽象的意志具体化到现实的生活中去,用自己的行动去实现抽象的意志和理念。在这一行动中,人们需要自觉地和批判地制订自己的世界观。在一般情况下,人们的世界观是无系统的和偶发的,而批判人们自己的世界观,就意味着使之成为一种融贯的统一,并把它提高到世界上最发达的思想的水平。在葛兰西看来,世界观越有生气、越是富有彻底革新的精神、越是和旧的思想方式相对立,理论和实践之间的关系就会变得越密切。而如果理论和实践本身的决定性要素相一致和同一,就能够加速正在进行的历史过程,使得实践在其一切要素上都更为同质、更为融贯、更加有效。 如果说,与之相反,福柯走上了另一条相反的道路,提出了“人的终结”的命题。“有人会说,荷尔德林、黑格尔、费尔巴哈和马克思都早已确信在他们那里一种思想并且也许一种文化正在终结,并且在一种也许并非不可战胜的间距的深处,另一种思想或文化临近了——在黎明的持重中,在午间的光芒或在落日的争执中临近”——福柯这样描述哲学发生转折的历史时刻——“但是,这个临近,这个危险的逼近(我们今日担心其允诺,我们接受其危险),可能并不具有相同的类型……在我们今天,并且尼采仍然从远处表明了转折点,已被断言的,并不是上帝的不在场或死亡,而是人的终结”。“人的终结”,这是一个惊人心魂的断言。当然,在《词与物》里,“人的死亡”具有特定的知识论的含义,但却明白无误地表达了福柯对以主体和意识自主为中心的哲学的失望。在以后的研究中,福柯则彻底扭转了理论研究的视角——“与其把对权力的研究指向统治权的法律建筑方面和国家机器方面以及伴随它的意识形态方面,不如把对权力的分析引向统治方面(不是统治权)、实际的操作者方面、奴役的形态方面、这种奴役的局部系统的兼并和使用方面以及最终知识的装置方面”。因此,福柯把他理论工作的重点放在针对人的“微分权力”上,他更关心作为“统治技术”的权力的运作,关心在这种权力运作下的肉体。最引人注目的是福柯在《规训与惩罚》中关于制度化的规训形式的分析。这种规训形式通过层级监视、规范化裁决和检查制度,用一种微分的权力细致而微妙地控制和监督着肉体,使人体变得更加顺从和更加有用。福柯认为,这种规训权力看起来或许不那么恐怖,但它因为拥有高度专门的程式化技术,并以科学的方式进行精密设计,因此成为新的暴政——理性与科学的暴政——的基础。 总之,在福柯看来,西方现代性是一种基于理性与非理性的划分并由理性占主导地位的文化,它的制度化形式是现代社会中的种种权力/知识关系。从福柯的角度,马克思主义的问题在于,它将复杂的社会现实关系简化成生产和阶级问题,把多样性的主体立场(阶级、种族、性别、民族、世代)消解为阶级立场。比如,《共产党宣言》就把一切历史都看作是阶级斗争的历史,并把资本主义社会的矛盾简化为资产阶级与无产阶级两大阶级之间的对抗。而福柯眼中的被统治者不仅有工人,还有疯子、犯人、病人、女人、儿童、学生、士兵等等,这些人遭受到的是不同内容但在结构上却相似的压制,仅仅出于经济上的压制而将这些人联合在一起是不可能的。现代社会的统治已不再仅仅限于经济剥削和暴力压迫,更重要的是理性对肉体和灵魂的建构和监管。我们认为,在福柯之前,葛兰西在他的着作中已经论及到现代社会统治的离散化现象,但在解决方案上,葛兰西仍然试图通过阶级概念把日益分化碎裂的社会阶层统一起来,试图通过整合意识形态,构建与工人的情感结构相符合的“阶级意识”来实现夺取无产阶级文化领导权的目标,这只能是葛兰西的一种革命的想象。而且,正如研究者所指出的,任何意识形态上的霸权思想都具有“一元论的渴望”,葛兰西所向往的融通一贯的世界观也很可能成为一种思想的独自和意识形态的独断论。但另一方面,福柯的理论也并非毫无问题。在反抗权力关系的斗争中,福柯的策略让我们想起了霍布斯“自然状态”中的“一切人反对一切人的斗争”。在这里,没有有序的组织,只有混沌的互相反对。这其实是一种无意义的斗争,必然不会取得积极有效的成果,而只能是一种政治美学。正如莎蒂亚·德鲁里所评论的那样,福柯的哲学“具有激进主义的方面,虽然它不能成为一种伦理。但是,它微妙地告诉我们,如果我们希望摆脱规训权力与其理性主义的符咒,我们必须做什么。这个微妙的寓意是:我们必须赞美野性、疯癫、暴力、黑暗、发狂、精神错乱的和疯狂的事物。它让我们释放我们最野性的激情,从而变得放荡不羁、难以驾驭和精神错乱。后现代主义过度的浪漫正是它的魅力的来源之一”。在这里,“过度的浪漫”也许是对福柯哲学最为贴切的评价,这位当代的尼采,正在试图以疯癫、迷狂和越轨对抗以真理、理性和正义所构筑的传统哲学。这与其说是一种普罗米修斯式的救赎,还不如说是一种唐吉诃德式的冒险。事实上,康德所提出的“人是什么”的问题对于身处后现代境遇的哲学家来说,依然是一个不容回避的问题,问题的关键并不在于抛弃启蒙理想,而在于改造理性和主体的概念,从而引导更为积极的政治与历史实践 政治哲学论文:唯物史观与政治哲学 2010年4月23 26日,由《哲学研究》、《哲学动态》编辑部和南开大学哲学系共同举办的“第七届马克思主义哲学创新论坛”在天津举行。与会学者六十余人围绕“唯物史观与政治哲学”这一中心议题展开了广泛而深入的讨论,现将会议中呈现的各种新观点、新见解评述如下。 一、以“唯物史观”为焦点的论争是历史的延续 当前马克思主义哲学研究中以“唯物史观”为焦点的一系列论争是历史的延续,围绕对“唯物史观”的阐释和理解、逐步推进马克思主义哲学的深入研究始终贯穿于马克思主义传播和发展的整个过程。 考察马克思主义哲学在中国的发展过程,中国社会科学院李景源研究员指出“唯物史观”一直是马克思主义哲学研究中的重点,更是难点。他认为,回顾学术史,以信仰唯物史观自居的人并不等于彻底把握了唯物史观的理论本质;认定马克思主义哲学就是历史唯物主义,也不等于会用它来正确分析事物和问题;口头上宣传唯物史观,实际上可能还固守于传统的马克思主义哲学的解释框架。有些人部分地承认历史唯物主义,但不了解历史唯物主义就是合理形态的辩证法。揭示历史发展过程中有关唯物史观的认识,对我们今天准确理解“唯物史观”具有特别重要的理论参考价值。 回到唯物史观在中国传播的早期,中国人民大学张立波副教授指出,当时恰逢思想自由时期,因而招来方方面面的批评。一开始唯物史观就沿着两个向度展开:一是对唯物史观本身的批评;二是对唯物史观在中国的适用性的批评。但是,针对各种批评,信奉唯物史观的人们也做出了种种辩护。可贵的是,此时围绕唯物史观主旨和特征所做出的批评与辩护,已经蕴含着唯物史观偏重物质因素、凸显经济的决定性、忽视伦理和人的意志以及唯物史观的时代局限等学理性问题。对唯物史观在中国传播早期历程的追溯和原汁原味的介绍,有助于我们更好地看待此后的中国社会性质和社会史论战,也有助于对唯物史观的进一步研究。今天我们意欲对唯物史观做出新的更为深入的阐释,有必要回到唯物史观在中国传播的源头,尽可能地了解当时的总体情况和细枝末节,从而帮助我们对唯物史观研究在当今中国的走势做出审慎而清醒的判断。 近些年来,“唯物史观”已经在学界的争论中逐渐成为马克思主义哲学研究的一个热点问题。《求是》杂志社李文阁对这一争论的过程予以综合考察,并进一步深入思考和分析了历史唯物主义在今天引起广泛争论的原因。他认为,对于马克思主义创始人而言,历史唯物主义从来就不是什么“学问”,而是无产阶级争取解放的理论武器。这样一种理论定位使得历史唯物主义与现实和革命实践紧密联系起来,因而那些致力于无产阶级解放的后来者就不能无视、越过这样一种理论,必须根据时代进步“发展”之,根据形势的变化“修正”之。不同的人寓于不同的“前见”、“偏见”,必然会有不同的认识和争论。既然争论在所难免,那么我们如何看待今天这场有关“唯物史观”的争论呢?李文阁指出,有必要把今天我们有关唯物史观的讨论置于唯物史观产生以来的历史长河中、置于时代的巨大变迁中来考量。从19世纪末到今天,关于历史唯物主义主要发生了四次大的争论:第一次是列宁和葛兰西、卢卡奇、科尔施等早期的西方马克思主义者与以伯恩斯坦、考茨基为代表的第二国际理论家之间的争论;第二次是西方马克思主义第二、三代代表人物与以斯大林为代表的苏联教科书派的争论;第三次是以法兰克福学派和萨特为代表的人道主义马克思主义与以阿尔都塞为代表的科学马克思主义和以科亨为代表的分析的马克思主义之间的争论;第四次是在中国发生的在主张改革的反教条主义者与反对改革的教条主义者之间的争论。前三次争论是围绕着“无产阶级革命的道路”这个问题展开的,在中国发生的第四次争论则是围绕着“中国的发展道路”也就是“社会主义的发展道路”问题展开的。探索中国社会主义发展道路问题有两个前提性的理论问题需要解决,这就是“什么是马克思主义”和“什么是社会主义”。今天关于历史唯物主义的争论实际上主要是围绕这两个理论问题展开的。 从以上的探讨可以看出,对于当前我国关于历史唯物主义的讨论,我们应该用长远的眼光、广泛的视界来审视,不仅应将其置于历史上几次争论的背景中予以关注,更重要的是将其看作是我们当前社会主义发展道路探索的重要组成部分,这就要求我们在学术研究中自觉地融入历史和现实的视野。 二、“唯物史观”在当代的新阐释和新发展 以“唯物史观”为焦点的论争在当代呈现出来的整体趋势可以用一种总体性面相来概括:重释历史唯物主义,正是在立足当今中国现实、重新理解和重新解释历史唯物主义的过程中出现了各种观点的交互碰撞。无疑,异彩纷呈的观点共享着一个前提:不满足于现有国内外学者有关历史唯物主义的全部阐释。 马克思有关历史唯物主义的思想并非呈现为概念清晰、逻辑严谨、完整系统的现成体系,因此重新阐释历史唯物主义,首要的工作是回到马克思经典文本的解读。北京大学聂锦芳教授运用其马克思文献学研究的丰富成果,重点解读了《德意志意识形态》费尔巴哈章最后部分的十八个段落。他的具体方法是将原来的段落顺序打乱,以文本中反复出现的核心范畴“现实的个人”、“共同体”及其相互关系的辨析为线索,重新组织其论证层次和逻辑结构,从而获得了马克思有关“现实的人”与“共同体”关系的新见解:“现实的人”是社会存在的前提,但是在历史的演进中社会的主体却不是“现实的人”而是他们所属的阶级;每个个人迫于生存条件、受共同利益的制约而形成共同关系,进而结成共同体,但其个体和自由却又受到了共同体的制约。从“现实的个人”的角度来衡量和检视社会,也即以“现实的个人”的个性和自由是否得到显现及显现的程度,以其“自主活动”是否参与以及参与的程度来关照历史,将会非常鲜明地分辨出“古代共同体”、“现代市民社会”、“自由人的联合体”的变迁轨迹。只有个人的“自主活动”参与、渗透到生产交往形式交织而成的社会结构中,才能实现上述三种社会形态之间的真正转变。这种有关马克思个人与社会关系的考察,更加有力地拓展和深化了马克思主义的社会形态学说。从更大范围来说,个人与社会的关系不仅是社会历史理论探究的重要议题,而且是关乎每一时代个体生活态度、行为以及社会发展的价值导向问题。还需指出的是,在《德意志意识形态》之后,对“现实的个人”与“共同体”关系的思考一直是马克思社会实践和理论建构的中心线索。因而,回到文本寻找马克思历史的、逻辑的论证与当代实践的内在关联,必然是一件既有现实意义而又紧迫的事情。 重新阐释历史唯物主义仅仅回到马克思经典文本的研读是不够的,更重要的是我们如何重新研读这些文献?这就需要我们在基本理念与研究方法上实现新的突破,从而能够在更深层次上推进历史唯物主义的研究。对此,北京大学仰海峰教授认为,今天重新理解历史唯物主义,一方面是为了深入理解马克思的哲学理念;另一方面是为了以历史唯物主义的理念来面对当代的问题,这就决定了重释历史唯物主义必须要具有当代的历史与 文化视野。这种当代视野主要体现在两个方面:一方面批判分析当代资本主义社会的历史文化。马克思面对的是刚从封建社会中脱胎而出的资本主义社会,自由竞争构成了这一社会的重要特征。但在19世纪后期,资本主义社会从自由竞争转向了组织化的社会阶段,以福特制为基础的现代大工业生产取得了主导性的地位。到20世纪60年代,以电子技术为主导的后组织化生产阶段登上了历史舞台。在这三个不同的阶段,资本逻辑都体现各自的一些特征。这意味着不可能简单地以历史唯物主义来面对历史。重释历史唯物主义就必须揭示当代社会的内在结构及其历史变迁。另一方面,在这三个不同的阶段,西方社会的文化理念也发生了相应的变化。卢卡奇与法兰克福学派面对的是大工业生产的资本主义,而后马克思主义面对的是后组织化资本主义社会。因此,我们必须揭示这种社会变化与文化理念变迁之间的内在关系。这既是历史唯物主义的内在要求,也是在当展历史唯物主义时必须加以探索的问题。 如果从上述意义上来理解和发展历史唯物主义,那么立足当今的“信息时代”,对马克思主义唯物史观的基本理论、特别是唯物史观理论确立的前提和方法进行全面反思,进一步分析和提炼它在信息时代与时俱进的新发展,我们会有许多新发现。中国社会科学院孙伟平研究员认为,随着信息网络技术的发展和广泛应用,特别是科学、技术、知识、信息等因素在经济和社会活动中意义的增强,社会生产方式和生活方式正在发生引人注目的变化,一个全新的“信息时代”正在来临。信息等无形资本的可共享、可传承、不排斥他人的特质,至少对传统的以生产资料的所有制形式、以生产关系为标准划分社会形态的理论提出了理论上的挑战。在信息社会中,先进生产力应与哪些因素相联系?信息的占有者和创造者是否是生产资料的所有者?拥有信息的富裕的被雇佣者、白领工人在生产中的地位如何?他们是否仍然属于无产阶级阵营?以信息为重要资源的社会将走向何处?这些现实问题已经构成了对唯物史观的新挑战,这就要求我们特别重视研究唯物史观的方法,从信息的特质出发推动唯物史观的创新。 历史唯物主义在当代要想有新的发展,同时还要结合和借鉴各学科的研究成果。只有将这些成果纳入到我们的研究视野之中,我们才能真正实现历史唯物主义的重新阐释,同时真正地以历史唯物主义的方法面对当代的历史与文化。中国政法大学孙美堂教授就历史唯物主义研究中引入了“复杂性科学”的研究成果,同时借鉴库恩的“科学范式”理论对当今历史唯物主义主义的研究范式提出了自己的几点看法。他指出,相比经典物理学,复杂性科学在研究范式上发生了根本的变化,从线性的决定论思维模式转向不确定性、随机性的开放式思维。运用复杂性科学的方法来研究历史唯物主义目前主要体现在西方马克思主义的研究中,表现为对历史本质主义的解构。当然从这种范式出发研究历史唯物主义,还可以从以下一些问题逐步深入:历史的本质是固定的还是生成的?历史发展的规律与路径是一元的还是多元的、是决定式的还是随机性的?历史与人之间的关系是封闭的系统还是开放的系统?评价历史的尺度是一元的还是多元的等等。黑龙江大学隽鸿飞教授则选择“历史哲学”这一视角切入马克思历史唯物主义的研究,这样一种理论视角的获得,首先应该澄清有关历史哲学的一些基本的前提性问题,如什么是历史的时间、历史的进程、历史的规律、历史的意识等基础性问题。作为这种研究视角的推进,其次要在对历史哲学的深入理解中获得对历史唯物主义基本概念的重新理解。他本人已经对历史的意识进行了一种生成论的阐释:从生成论的视角来看,意识并不是人的先天本能,而是在历史的进程之中通过人的对象性的实践活动现实地生成的。所谓历史意识,不过是在历史的进程中形成的人的意识,是人对自身存在的意识。 还有一部分学者通过与其他理论问题的关联性展开自己对历史唯物主义的深刻思考和阐释,这些多角度的探索深化和丰富了对历史唯物主义的当代阐释。中山大学刘森林教授通过对“虚无主义”的考察,进入了有关历史唯物主义与虚无主义之间关系的思辨性研究。他首先对虚无主义的三个语境进行了仔细辨别和梳理,即施特劳斯所谓的特殊的德国现象、尼采所谓的柏拉图主义和认定世界是完全堕落和虚无的诺斯替主义。在对尼采虚无主义阐释的基础上,他重点研究了第四类虚无主义,即挣脱了柏拉图主义、历经新价值创造后最终否认一切存在之真实意义的彻底虚无主义。现代文化中自然与人的截然二分,以及对个别性的推崇,被施蒂纳极端化后与马克思发生冲突,再加上通过黑格尔与诺斯替主义的链接,使马克思与虚无主义发生了双重关联。马克思的历史唯物主义保持了价值与意义共存其中的形而上学维度,重新思考并确立了超验价值的路径和根基,从而在保留形而上学精神追求的同时遏制了彻底的虚无主义。北京师范大学沈湘平教授深入到近代德国思想史中考察德国“历史主义”传统对马克思产生的深刻影响,马克思的历史科学本质上是关于存在的历史性的科学。马克思为什么会如此关心“历史”?他所说的“历史”究竟意味着什么?其与历史主义思潮有着怎样的关系?他认为马克思的历史主义具有自己的独特内涵,使之区分于一般意义上的历史主义,也并不是波普尔意义上的历史主义。首先,马克思的历史主义建立在对存在的历史性规定基础之上,是世界观与方法论的统一;其次,马克思历史主义的本体论基础是唯物主义的;再次,马克思的历史主义确实承认了历史的一定的客观性和可认识性,正是这种历史主义使我们有超越普遍主义、绝对主义与相对主义、虚无主义对立的可能。 综观以上有关“唯物史观”在当代的新阐释和新发展,文本研究的路径和研究方法上的创新突破同样重要,同时多学科成果的借鉴丰富了重释历史唯物主义的视角,关联性问题的介入和思考深化了当代历史唯物主义研究的意义和价值。然而,还有一个领域或视角的研究所获得的欣喜成果是我们不容忽视、并且应该特别予以关注的,即马克思主义政治哲学研究对于“唯物史观”当代阐释的推进。 三、“唯物史观”与马克思主义政治哲学的研究 前述有关“唯物史观”的新理解无形中推动着当代马克思主义政治哲学的建构;与此同时,我国马克思主义政治哲学的研究目前取得了长足的进展,在一定意义上也拓展了“唯物史观”的理论空间。因而,怎样理解和推进马克思主义政治哲学的研究,既涉及到政治哲学与唯物史观的关系,也涉及到唯物史观的重新理解南开大学陈晏清教授特别指出,“唯物史观”与马克思主义政治哲学两个方面研究的结合是非常必要的,没有这种结合许多关键性的问题难以解决,这两个方面的任何一方面都难以向前推进。比如唯物史观是否仅仅是一种揭示社会发展规律的理论,仅仅是一种认知理论,是否同时还有规范性的理论维度?如果没有或者不能有,那它怎么能够与作为一种规范性的政治哲学关联起来,怎么能够成为马克思主义政治哲学的方法论基础;在涉及到权利、民主、正义这一类规范性问题时,话语权为什么曾经总是掌握在西方政治哲学特别是自由主义政治哲学的手里,而马克思主义哲学则处于长期的失语状态,马克思在哲学上要不要和能不能在此类问题中掌握话语权?与此相关的是,人类解放与政治解放的关系问题,唯物史观批判资产阶级的政治解放的实质意义是什么?在着力建立发展社会主义市场经济体制的今天,我们重新思考现实的政治生活,我们还有没有政治解放的任务或属于政治解放范畴的任务?中国社会的发展不能超越市场经济的阶段,那么能不能超越政治解放的任务?我们在什么意义上和应当经过什么样的途径超越资产阶级政治解放的狭隘途径,更进一步的追问可能是在当今特殊的时代条件下,马克思主义政治哲学同自由主义政治哲学思考和探讨相同的问题有时甚至可能得出在形式上相似的结论,那么马克思主义与自由主义的根本区别在哪里?又比如说,观察政治活动的文化视角和社会视角是什么关系,西方的一些政治哲学强调文化视角、突出政治生活的文化批判,这种文化视角的局限性在哪里?它同唯物史观强调深入经济生活的社会视角的原则性区别在哪里,我们应该怎样完善唯物史观的方法论才能更加适用于关照当代的政治生活等等,诸如此类的问题是当今马克思主义政治哲学不可回避的问题,也是在探讨唯物史观的当代意义和当代阐释的时候不可回避的问题。 明确了两者研究之间相辅相成的关系之后,更应该探讨的是如何在学术研究的实践中发挥这种“结合”所产生的思想力量?南开大学李淑梅教授通过考察马克思创立和完善历史唯物主义的过程,指出马克思的历史唯物主义包括两个基 本向度:一是揭示处于一定历史阶段的特殊社会本质和规律;二是揭示历史发展的一般进程和规律。前者主要聚焦于历史河流中的一段,特别是现有的社会政治结构,对其进行认识,属于社会政治哲学的研究内容;后者则放眼于人类历史长河,是一般意义上的唯物史观。南开大学王新生教授认为只有从深化马克思主义哲学基本理论的意义上理解我国当前的马克思主义政治哲学研究,才能真正把握这一正在兴起的领域哲学的意义和价值。首先,近代以来政治哲学的任务实际上就是整个哲学的时代任务,而在马克思主义出现之前,这一任务主要是在自由主义的思想体系中完成的。其次,我们必须肯定一个事实,在马克思主义的发展史上,它的理论始终是与作为主流政治哲学的自由主义的对峙中发展起来的。因此,我们可以说,在一定意义上马克思哲学的变革就是在超越自由主义的过程中完成的,它超越了只能在以个人权利为核心的正义范围内解决社会政治问题的视野,也就从根本上突破了近代以来的哲学通过政治正义为人的自由规定的限度。这是一种超越政治解放,立足于人类解放基础之上的全新哲学观。它的另一个层面是其现实性层面,即对现实生活的正义关怀,而这一关怀需要通过对现实政治制度正义性的肯定得到落实。马克思主义政治哲学从其历史主义出发,在理想性正义原则与现实性正义原则、终极自由与现实自由之间建构起张力关系。这是破解现代人自由秘密的钥匙。 在上述“唯物史观创立中实现的政治哲学变革”、“思想史路径考察中历史唯物主义政治哲学底蕴的彰显”和“历史唯物主义为马克思政治哲学所提供的立场和方法”的三种考察中均涉及了马克思政治哲学与近代政治哲学的关系问题。近代政治哲学的实践目标在启蒙理性中呈现出自由与解放,中国人民大学罗骞副教授认为历史唯物主义承续了启蒙理性之创造性和推动性原则,发挥其对现代存在异化的批判,将未来之历史理解为启蒙之自由与解放理想的完成。然而,他更关注的是,在由资本规定的当代生存之岌岌可危的深渊中,作为类的死亡将“守护存在”作为基本的存在论任务。救亡与解放一起构成历史唯物主义在当代的双重主题。救亡主题的纳入,是其对历史唯物主义的一项存在论阐释和补充,是历史经验提出的课题的概念化,它从根本上关系到历史唯物主义的内在本质及其在当代的巩固。南开大学阎孟伟教授则仅将重点放在马克思对近代欧洲自由主义运动的态度的考察,指出马克思既充分肯定了近代自由主义运动的历史进步价值,同时又深刻地揭示出自由主义运动的历史局限性、内在矛盾性和不彻底性,从而辩证地理解了马克思政治哲学与近代政治哲学的关系。马克思对自由主义运动的分析和批判包含着对启蒙运动以来欧洲政治运动的理论和实践的深刻总结,可以帮助我们正确分析和评价自由主义思潮对中国市场趋向改革的深刻影响,从而正确理解当代中国的政治文明建设。 无疑,上述研究成果足以表明马克思主义政治哲学的研究不断丰富着唯物史观的新内涵,同时这种新理解的获得也时时推动着马克思主义政治哲学研究的日渐深入和展开。唯有继续拓展这种互动式的研究才能在推进马克思主义哲学基本理论研究的同时,积极建构当代中国的马克思主义政治哲学 政治哲学论文:试论唯物史观与政治哲学 2010年4月23 26日,由《哲学研究》、《哲学动态》编辑部和南开大学哲学系共同举办的“第七届马克思主义哲学创新论坛”在天津举行。与会学者六十余人围绕“唯物史观与政治哲学”这一中心议题展开了广泛而深入的讨论,现将会议中呈现的各种新观点、新见解评述如下。 一、以“唯物史观”为焦点的论争是历史的延续 当前马克思主义哲学研究中以“唯物史观”为焦点的一系列论争是历史的延续,围绕对“唯物史观”的阐释和理解、逐步推进马克思主义哲学的深入研究始终贯穿于马克思主义传播和发展的整个过程。 考察马克思主义哲学在中国的发展过程,中国社会科学院李景源研究员指出“唯物史观”一直是马克思主义哲学研究中的重点,更是难点。他认为,回顾学术史,以信仰唯物史观自居的人并不等于彻底把握了唯物史观的理论本质;认定马克思主义哲学就是历史唯物主义,也不等于会用它来正确分析事物和问题;口头上宣传唯物史观,实际上可能还固守于传统的马克思主义哲学的解释框架。有些人部分地承认历史唯物主义,但不了解历史唯物主义就是合理形态的辩证法。揭示历史发展过程中有关唯物史观的认识,对我们今天准确理解“唯物史观”具有特别重要的理论参考价值。 回到唯物史观在中国传播的早期,中国人民大学张立波副教授指出,当时恰逢思想自由时期,因而招来方方面面的批评。一开始唯物史观就沿着两个向度展开:一是对唯物史观本身的批评;二是对唯物史观在中国的适用性的批评。但是,针对各种批评,信奉唯物史观的人们也做出了种种辩护。可贵的是,此时围绕唯物史观主旨和特征所做出的批评与辩护,已经蕴含着唯物史观偏重物质因素、凸显经济的决定性、忽视伦理和人的意志以及唯物史观的时代局限等学理性问题。对唯物史观在中国传播早期历程的追溯和原汁原味的介绍,有助于我们更好地看待此后的中国社会性质和社会史论战,也有助于对唯物史观的进一步研究。今天我们意欲对唯物史观做出新的更为深入的阐释,有必要回到唯物史观在中国传播的源头,尽可能地了解当时的总体情况和细枝末节,从而帮助我们对唯物史观研究在当今中国的走势做出审慎而清醒的判断。 近些年来,“唯物史观”已经在学界的争论中逐渐成为马克思主义哲学研究的一个热点问题。《求是》杂志社李文阁对这一争论的过程予以综合考察,并进一步深入思考和分析了历史唯物主义在今天引起广泛争论的原因。他认为,对于马克思主义创始人而言,历史唯物主义从来就不是什么“学问”,而是无产阶级争取解放的理论武器。这样一种理论定位使得历史唯物主义与现实和革命实践紧密联系起来,因而那些致力于无产阶级解放的后来者就不能无视、越过这样一种理论,必须根据时代进步“发展”之,根据形势的变化“修正”之。不同的人寓于不同的“前见”、“偏见”,必然会有不同的认识和争论。既然争论在所难免,那么我们如何看待今天这场有关“唯物史观”的争论呢?李文阁指出,有必要把今天我们有关唯物史观的讨论置于唯物史观产生以来的历史长河中、置于时代的巨大变迁中来考量。从19世纪末到今天,关于历史唯物主义主要发生了四次大的争论:第一次是列宁和葛兰西、卢卡奇、科尔施等早期的西方马克思主义者与以伯恩斯坦、考茨基为代表的第二国际理论家之间的争论;第二次是西方马克思主义第二、三代代表人物与以斯大林为代表的苏联教科书派的争论;第三次是以法兰克福学派和萨特为代表的人道主义马克思主义与以阿尔都塞为代表的科学马克思主义和以科亨为代表的分析的马克思主义之间的争论;第四次是在中国发生的在主张改革的反教条主义者与反对改革的教条主义者之间的争论。前三次争论是围绕着“无产阶级革命的道路”这个问题展开的,在中国发生的第四次争论则是围绕着“中国的发展道路”也就是“社会主义的发展道路”问题展开的。探索中国社会主义发展道路问题有两个前提性的理论问题需要解决,这就是“什么是马克思主义”和“什么是社会主义”。今天关于历史唯物主义的争论实际上主要是围绕这两个理论问题展开的。 从以上的探讨可以看出,对于当前我国关于历史唯物主义的讨论,我们应该用长远的眼光、广泛的视界来审视,不仅应将其置于历史上几次争论的背景中予以关注,更重要的是将其看作是我们当前社会主义发展道路探索的重要组成部分,这就要求我们在学术研究中自觉地融入历史和现实的视野。 二、“唯物史观”在当代的新阐释和新发展 以“唯物史观”为焦点的论争在当代呈现出来的整体趋势可以用一种总体性面相来概括:重释历史唯物主义,正是在立足当今中国现实、重新理解和重新解释历史唯物主义的过程中出现了各种观点的交互碰撞。无疑,异彩纷呈的观点共享着一个前提:不满足于现有国内外学者有关历史唯物主义的全部阐释。 马克思有关历史唯物主义的思想并非呈现为概念清晰、逻辑严谨、完整系统的现成体系,因此重新阐释历史唯物主义,首要的工作是回到马克思经典文本的解读。北京大学聂锦芳教授运用其马克思文献学研究的丰富成果,重点解读了《德意志意识形态》费尔巴哈章最后部分的十八个段落。他的具体方法是将原来的段落顺序打乱,以文本中反复出现的核心范畴“现实的个人”、“共同体”及其相互关系的辨析为线索,重新组织其论证层次和逻辑结构,从而获得了马克思有关“现实的人”与“共同体”关系的新见解:“现实的人”是社会存在的前提,但是在历史的演进中社会的主体却不是“现实的人”而是他们所属的阶级;每个个人迫于生存条件、受共同利益的制约而形成共同关系,进而结成共同体,但其个体和自由却又受到了共同体的制约。从“现实的个人”的角度来衡量和检视社会,也即以“现实的个人”的个性和自由是否得到显现及显现的程度,以其“自主活动”是否参与以及参与的程度来关照历史,将会非常鲜明地分辨出“古代共同体”、“现代市民社会”、“自由人的联合体”的变迁轨迹。只有个人的“自主活动”参与、渗透到生产交往形式交织而成的社会结构中,才能实现上述三种社会形态之间的真正转变。这种有关马克思个人与社会关系的考察,更加有力地拓展和深化了马克思主义的社会形态学说。从更大范围来说,个人与社会的关系不仅是社会历史理论探究的重要议题,而且是关乎每一时代个体生活态度、行为以及社会发展的价值导向问题。还需指出的是,在《德意志意识形态》之后,对“现实的个人”与“共同体”关系的思考一直是马克思社会实践和理论建构的中心线索。因而,回到文本寻找马克思历史的、逻辑的论证与当代实践的内在关联,必然是一件既有现实意义而又紧迫的事情。 重新阐释历史唯物主义仅仅回到马克思经典文本的研读是不够的,更重要的是我们如何重新研读这些文献?这就需要我们在基本理念与研究方法上实现新的突破,从而能够在更深层次上推进历史唯物主义的研究。对此,北京大学仰海峰教授认为,今天重新理解历史唯物主义,一方面是为了深入理解马克思的哲学理念;另一方面是为了以历史唯物主义的理念来面对当代的问题,这就决定了重释历史唯物主义必须要具有当代的历史与 文化视野。这种当代视野主要体现在两个方面:一方面批判分析当代资本主义社会的历史文化。马克思面对的是刚从封建社会中脱胎而出的资本主义社会,自由竞争构成了这一社会的重要特征。但在19世纪后期,资本主义社会从自由竞争转向了组织化的社会阶段,以福特制为基础的现代大工业生产取得了主导性的地位。到20世纪60年代,以电子技术为主导的后组织化生产阶段登上了历史舞台。在这三个不同的阶段,资本逻辑都体现各自的一些特征。这意味着不可能简单地以历史唯物主义来面对历史。重释历史唯物主义就必须揭示当代社会的内在结构及其历史变迁。另一方面,在这三个不同的阶段,西方社会的文化理念也发生了相应的变化。卢卡奇与法兰克福学派面对的是大工业生产的资本主义,而后马克思主义面对的是后组织化资本主义社会。因此,我们必须揭示这种社会变化与文化理念变迁之间的内在关系。这既是历史唯物主义的内在要求,也是在当展历史唯物主义时必须加以探索的问题。 如果从上述意义上来理解和发展历史唯物主义,那么立足当今的“信息时代”,对马克思主义唯物史观的基本理论、特别是唯物史观理论确立的前提和方法进行全面反思,进一步分析和提炼它在信息时代与时俱进的新发展,我们会有许多新发现。中国社会科学院孙伟平研究员认为,随着信息网络技术的发展和广泛应用,特别是科学、技术、知识、信息等因素在经济和社会活动中意义的增强,社会生产方式和生活方式正在发生引人注目的变化,一个全新的“信息时代”正在来临。信息等无形资本的可共享、可传承、不排斥他人的特质,至少对传统的以生产资料的所有制形式、以生产关系为标准划分社会形态的理论提出了理论上的挑战。在信息社会中,先进生产力应与哪些因素相联系?信息的占有者和创造者是否是生产资料的所有者?拥有信息的富裕的被雇佣者、白领工人在生产中的地位如何?他们是否仍然属于无产阶级阵营?以信息为重要资源的社会将走向何处?这些现实问题已经构成了对唯物史观的新挑战,这就要求我们特别重视研究唯物史观的方法,从信息的特质出发推动唯物史观的创新。 历史唯物主义在当代要想有新的发展,同时还要结合和借鉴各学科的研究成果。只有将这些成果纳入到我们的研究视野之中,我们才能真正实现历史唯物主义的重新阐释,同时真正地以历史唯物主义的方法面对当代的历史与文化。中国政法大学孙美堂教授就历史唯物主义研究中引入了“复杂性科学”的研究成果,同时借鉴库恩的“科学范式”理论对当今历史唯物主义主义的研究范式提出了自己的几点看法。他指出,相比经典物理学,复杂性科学在研究范式上发生了根本的变化,从线性的决定论思维模式转向不确定性、随机性的开放式思维。运用复杂性科学的方法来研究历史唯物主义目前主要体现在西方马克思主义的研究中,表现为对历史本质主义的解构。当然从这种范式出发研究历史唯物主义,还可以从以下一些问题逐步深入:历史的本质是固定的还是生成的?历史发展的规律与路径是一元的还是多元的、是决定式的还是随机性的?历史与人之间的关系是封闭的系统还是开放的系统?评价历史的尺度是一元的还是多元的等等。黑龙江大学隽鸿飞教授则选择“历史哲学”这一视角切入马克思历史唯物主义的研究,这样一种理论视角的获得,首先应该澄清有关历史哲学的一些基本的前提性问题,如什么是历史的时间、历史的进程、历史的规律、历史的意识等基础性问题。作为这种研究视角的推进,其次要在对历史哲学的深入理解中获得对历史唯物主义基本概念的重新理解。他本人已经对历史的意识进行了一种生成论的阐释:从生成论的视角来看,意识并不是人的先天本能,而是在历史的进程之中通过人的对象性的实践活动现实地生成的。所谓历史意识,不过是在历史的进程中形成的人的意识,是人对自身存在的意识。 还有一部分学者通过与其他理论问题的关联性展开自己对历史唯物主义的深刻思考和阐释,这些多角度的探索深化和丰富了对历史唯物主义的当代阐释。中山大学刘森林教授通过对“虚无主义”的考察,进入了有关历史唯物主义与虚无主义之间关系的思辨性研究。他首先对虚无主义的三个语境进行了仔细辨别和梳理,即施特劳斯所谓的特殊的德国现象、尼采所谓的柏拉图主义和认定世界是完全堕落和虚无的诺斯替主义。在对尼采虚无主义阐释的基础上,他重点研究了第四类虚无主义,即挣脱了柏拉图主义、历经新价值创造后最终否认一切存在之真实意义的彻底虚无主义。现代文化中自然与人的截然二分,以及对个别性的推崇,被施蒂纳极端化后与马克思发生冲突,再加上通过黑格尔与诺斯替主义的链接,使马克思与虚无主义发生了双重关联。马克思的历史唯物主义保持了价值与意义共存其中的形而上学维度,重新思考并确立了超验价值的路径和根基,从而在保留形而上学精神追求的同时遏制了彻底的虚无主义。北京师范大学沈湘平教授深入到近代德国思想史中考察德国“历史主义”传统对马克思产生的深刻影响,马克思的历史科学本质上是关于存在的历史性的科学。马克思为什么会如此关心“历史”?他所说的“历史”究竟意味着什么?其与历史主义思潮有着怎样的关系?他认为马克思的历史主义具有自己的独特内涵,使之区分于一般意义上的历史主义,也并不是波普尔意义上的历史主义。首先,马克思的历史主义建立在对存在的历史性规定基础之上,是世界观与方法论的统一;其次,马克思历史主义的本体论基础是唯物主义的;再次,马克思的历史主义确实承认了历史的一定的客观性和可认识性,正是这种历史主义使我们有超越普遍主义、绝对主义与相对主义、虚无主义对立的可能。 综观以上有关“唯物史观”在当代的新阐释和新发展,文本研究的路径和研究方法上的创新突破同样重要,同时多学科成果的借鉴丰富了重释历史唯物主义的视角,关联性问题的介入和思考深化了当代历史唯物主义研究的意义和价值。然而,还有一个领域或视角的研究所获得的欣喜成果是我们不容忽视、并且应该特别予以关注的,即马克思主义政治哲学研究对于“唯物史观”当代阐释的推进。 三、“唯物史观”与马克思主义政治哲学的研究 前述有关“唯物史观”的新理解无形中推动着当代马克思主义政治哲学的建构;与此同时,我国马克思主义政治哲学的研究目前取得了长足的进展,在一定意义上也拓展了“唯物史观”的理论空间。因而,怎样理解和推进马克思主义政治哲学的研究,既涉及到政治哲学与唯物史观的关系,也涉及到唯物史观的重新理解。 南开大学陈晏清教授特别指出,“唯物史观”与马克思主义政治哲学两个方面研究的结合是非常必要的,没有这种结合许多关键性的问题难以解决,这两个方面的任何一方面都难以向前推进。比如唯物史观是否仅仅是一种揭示社会发展规律的理论,仅仅是一种认知理论,是否同时还有规范性的理论维度?如果没有或者不能有,那它怎么能够与作为一种规范性的政治哲学关联起来,怎么能够成为马克思主义政治哲学的方法论基础;在涉及到权利、民主、正义这一类规范性问题时,话语权为什么曾经总是掌握在西方政治哲学特别是自由主义政治哲学的手里,而马克思主义哲学则处于长期的失语状态,马克思在哲学上要不要和能不能在此类问题中掌握话语权?与此相关的是,人类解放与政治解放的关系问题,唯物史观批判资产阶级的政治解放的实质意义是什么?在着力建立发展社会主义市场经济体制的今天,我们重新思考现实的政治生活,我们还有没有政治解放的任务或属于政治解放范畴的任务?中国社会的发展不能超越市场经济的阶段,那么能不能超越政治解放的任务?我们在什么意义上和应当经过什么样的途径超越资产阶级政治解放的狭隘途径,更进一步的追问可能是在当今特殊的时代条件下,马克思主义政治哲学同自由主义政治哲学思考和探讨相同的问题有时甚至可能得出在形式上相似的结论,那么马克思主义与自由主义的根本区别在哪里?又比如说,观察政治活动的文化视角和社会视角是什么关系,西方的一些政治哲学强调文化视角、突出政治生活的文化批判,这种文化视角的局限性在哪里?它同唯物史观强调深入经济生活的社会视角的原则性区别在哪里,我们应该怎样完善唯物史观的方法论才能更加适用于关照当代的政治生活等等,诸如此类的问题是当今马克思主义政治哲学不可回避的问题,也是在探讨唯物史观的当代意义和当代阐释的时候不可回避的问题。 明确了两者研究之间相辅相成的关系之后,更应该探讨的是如何在学术研究的实践中发挥这种“结合”所产生的思想力量?南开大学李淑梅教授通过考察马克思创立和完善历史唯物主义的过程,指出马克思的历史 唯物主义包括两个基本向度:一是揭示处于一定历史阶段的特殊社会本质和规律;二是揭示历史发展的一般进程和规律。前者主要聚焦于历史河流中的一段,特别是现有的社会政治结构,对其进行认识,属于社会政治哲学的研究内容;后者则放眼于人类历史长河,是一般意义上的唯物史观。南开大学王新生教授认为只有从深化马克思主义哲学基本理论的意义上理解我国当前的马克思主义政治哲学研究,才能真正把握这一正在兴起的领域哲学的意义和价值。首先,近代以来政治哲学的任务实际上就是整个哲学的时代任务,而在马克思主义出现之前,这一任务主要是在自由主义的思想体系中完成的。其次,我们必须肯定一个事实,在马克思主义的发展史上,它的理论始终是与作为主流政治哲学的自由主义的对峙中发展起来的。因此,我们可以说,在一定意义上马克思哲学的变革就是在超越自由主义的过程中完成的,它超越了只能在以个****利为核心的正义范围内解决社会政治问题的视野,也就从根本上突破了近代以来的哲学通过政治正义为人的自由规定的限度。这是一种超越政治解放,立足于人类解放基础之上的全新哲学观。它的另一个层面是其现实性层面,即对现实生活的正义关怀,而这一关怀需要通过对现实政治制度正义性的肯定得到落实。马克思主义政治哲学从其历史主义出发,在理想性正义原则与现实性正义原则、终极自由与现实自由之间建构起张力关系。这是破解现代人自由秘密的钥匙。 在上述“唯物史观创立中实现的政治哲学变革”、“思想史路径考察中历史唯物主义政治哲学底蕴的彰显”和“历史唯物主义为马克思政治哲学所提供的立场和方法”的三种考察中均涉及了马克思政治哲学与近代政治哲学的关系问题。近代政治哲学的实践目标在启蒙理性中呈现出自由与解放,中国人民大学罗骞副教授认为历史唯物主义承续了启蒙理性之创造性和推动性原则,发挥其对现代存在异化的批判,将未来之历史理解为启蒙之自由与解放理想的完成。然而,他更关注的是,在由资本规定的当代生存之岌岌可危的深渊中,作为类的死亡将“守护存在”作为基本的存在论任务。救亡与解放一起构成历史唯物主义在当代的双重主题。救亡主题的纳入,是其对历史唯物主义的一项存在论阐释和补充,是历史经验提出的课题的概念化,它从根本上关系到历史唯物主义的内在本质及其在当代的巩固。南开大学阎孟伟教授则仅将重点放在马克思对近代欧洲自由主义运动的态度的考察,指出马克思既充分肯定了近代自由主义运动的历史进步价值,同时又深刻地揭示出自由主义运动的历史局限性、内在矛盾性和不彻底性,从而辩证地理解了马克思政治哲学与近代政治哲学的关系。马克思对自由主义运动的分析和批判包含着对启蒙运动以来欧洲政治运动的理论和实践的深刻总结,可以帮助我们正确分析和评价自由主义思潮对中国市场趋向改革的深刻影响,从而正确理解当代中国的政治文明建设。 无疑,上述研究成果足以表明马克思主义政治哲学的研究不断丰富着唯物史观的新内涵,同时这种新理解的获得也时时推动着马克思主义政治哲学研究的日渐深入和展开。唯有继续拓展这种互动式的研究才能在推进马克思主义哲学基本理论研究的同时,积极建构当代中国的马克思主义政治哲学
马克思主义哲学理论的发展:浅析马克思主义哲学理论对高校思想政治教育的方法论意义 【摘 要】在我们高校的思想政治教育过程中,对马克思主义哲学作为一种立场、观点体现出来的世界观的含义已有充分的关注,但对于马克思主义哲学作为一种方法论的意蕴,尚缺乏足够的重视。而直接导致了当前政治理论课教学中普遍存在的只注重理论知识的灌输、只注重基本结论的传授与考核等弊端的出现。这一弊端的存在大大削弱了马克思主义哲学应有的影响力。为此,我们在这里探讨一下高校思想政治教育的理论和实践意义等问题。 【关键词】马克思主义 哲学理论 思想政治教育 方法 一、在思想政治教育活动中应如何正确理解马克思主义哲学理论的世界观和方法论统一 我们认为,真正把马克思主义哲学理论学说视为世界观和方法论的内在统一,这构成我们在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论方法论意蕴的理论出发点。要真正理解马克思主义哲学理论是世界观和方法论的统一,有一个问题值得进一步探讨,就是我们说马克思主义哲学即是世界观又是方法论,这个说法固然正确,但却未免简单化。因为它容易使人产生这样一个看法:似乎马克思主义哲学理论学说涉及两个平行不一的领域,即作为客观现实世界运动、变化和发展的存在规律和作为人类主体认识和改造现实世界的思维规律。其实,这两者是一致和同一的。作为主观辩证法,马克思主义哲学是对自然、社会和人类自身存在和发展的客观辩证法的正确反映,这是对马克思主义哲学原理作为世界观的含义。而这一主观辩证法作为一种辩证思维的方法,在社会实践中被用以认识、规范和改造世界时,马克思主义哲学理论又具有了方法的意蕴。 据此,我们可以对马克思主义哲学理论的方法论意蕴作如下一个界定:所谓的马克思主义哲学理论的方法论意蕴是指,马克思主义哲学的理论学说在正确揭示客观现实世界规律的基础上,又把这种认识作为主体的一种思维工具,反过来规范和改造客观现实世界的辩证运动过程。或者说,马克思主义哲学原理的方法论意蕴就是马克思主义哲学的理论观点和学说转化为人们认识问题、观察问题和解决问题思维方法的过程。 二、在思想政治教育活动中如何把马克思主义哲学理论转化为方法 马克思主义哲学理论的方法论意蕴,在思想政治教育活动中具体是通过如下三个途径体现出来的: 其一是马克思主义哲学理论的范畴所体现的方法。在马克思主义哲学理论的学说体系中,范畴是对客观现实世界的正确摹写和反映,但它一经形成便又转过来规范现实。而这个规范现实的过程也就是范畴转化为方法的过程。例如马克思主义哲学中的物质范畴,如列宁在《唯物主义和经验批判主义》一书中曾论及的那样,作为一种方法,就是使当时许多的自然科学家从“原子非物质化”的迷误与困惑中解脱出来。因此,范畴的方法论智能是以范畴在本质上正确地反映了客观对象的属性作为基础的。没有对客观事物本质属性的正确摹写和反映,就没有范畴的方法论意蕴。这也算马克思主义哲学辩证唯物主义认识论的一个基本要求。 其二是马克思主义哲学理论的命题所体现的方法。与范畴的方法论意蕴相同,所谓命题转化为方法,其真实的含义也是指反映现实和规范现实的相统一过程。马克思主义哲学理论的命题,其中尤其是那些重要的通常被称之为理论原则的命题,无疑都是对客观现实世界存在之规律的正确反映。只是基于这一正确反映的基础上,我们才能以此来规范客观现实世界,从而指导认识世界和改造世界的实践活动。这也就是理论转化为方法的过程。在马克思主义者的命题转化为方法的过程中,有一个问题值得特别加以研究,这就是,能否说马克思主义哲学原理中所有理论命题均能有效地转化为方法。显然,对这个问题的探讨直接涉及我们现在能否和怎样坚持和发展马克思主义哲学这一根本问题,因而具有重要的理论价值和实践意义。 其三是马克思主义哲学理论体系所体现的方法。根据列宁对《资本论》方法的阐述,马克思主义哲学辩证唯物主义和历史唯物主义的这一普遍一般方法还具体包括如下一些方法:一是个别和一般相结合的方法;二是归纳和演绎相结合的方法;三是分析和综合相结合的方法;四是逻辑的和历史的相结合的方法。当然,这些方法就其实质而言都是辩证唯物主义和历史唯物主义方法的具体展开和运用。 三、在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论之方法论意蕴的意义 在高校的思想政治教育活动中,注重发掘马克思主义哲学的方法论意蕴,探讨理论如何转化为方法,具有重要的理论和实践意义。我们高校的思想政治教育活动从本质上讲是人类改造主观世界的一种实践活动。一些教条主义者把马克思主义哲学具体理论作为永恒不变的真理而到处生搬硬套,而实用主义者则把马克思主义哲学的片言只语为我所用,以此去任意的图解现实。在当前高校思想政治教育活动中存在的往往只注重知识的传授、结论的灌输,而忽视发掘其中所蕴含的方法论意义。 由此可见,在高校思想政治教育活动中注重从马克思主义哲学理论所具有的世界观和方法论统一的角度进行传授不仅是可能的,而且是必要的。正是从这个意义上我们认为,马克思主义哲学的理论学说绝不只是马克思、恩格斯个人天才思想营建的产物,这个学说正如列宁指出的那样,是人类认识世界和改造世界的伟大认识工具。因此,马克思主义哲学的学说既是我们认识和把握世界的科学世界观,更是我们探索和改造客观世界和主观世界的科学方法论。也因此,我们可以理解,为什么马克思主义哲学理论在高校思想政治教育活动中对青年学生人格塑造和精神素质的总体提高具有不可替代的作用。 马克思主义哲学理论的发展:关于马克思主义哲学理论来源的研究综述 摘 要:马克思主义哲学是马克思和恩格斯创立的。自20世纪80年代中期以来,对于马克思主义的理论来源问题的探讨不断深入,也产生了一些不同的观点。总结相关研究,大体可以分为总体研究和专题研究;总体研究中,又可以分为综合来源说与直接、间接来源说两种。 关键词:马克思主义哲学;理论来源;综述 本综述较为全面地综合了1985年至今所发表的关于马克思主义哲学理论来源的著作、学位论文及期刊等多方面文献资料,从横向、纵向多个方面对马克思主义哲学的理论来源进行了归纳整理和评价分析,以期对该问题的研究有所帮助。 一、关于马克思主义哲学理论来源的总体研究 (一)综合来源说 北京大学黄楠森在《马克思主义哲学史》中对马克思主义哲学的理论来源进行了细致的综合梳理,提出了综合来源说[1]。他认为在18世纪到19世纪初期,哲学和社会科学领域都取得了许多新的突破,出现了从不同方面反映现实社会矛盾的新学说,其中主要有:资产阶级古典经济学、英法空想社会主义、复辟时代法国历史理论和德国古典哲学,为马克思主义哲学的产生提供了思想材料和理论来源。其中古典经济学不仅是马克思主义政治经济学的理论来源,而且对马克思主义哲学的产生也具有重大的影响,给马克思、恩格斯创立新的世界观以启迪。 南开大学姚顺良在《马克思主义哲学史——从创立到第二国际》中也提出综合来源说观点[2],他认为马克思主义哲学诞生的历史文化环境是基于空想社会主义、英法古典政治经济学以及法国王朝复辟时期历史学的提出,但是有所不同的是,姚顺良更强调古典政治学和法学的重要意义,而将空想社会主义理论作为社会历史条件阐述。这对于马克思主义哲学理论来源的研究具有重要的启迪作用。 (二)直接来源与间接来源说 依据安徽师范大学於燕飞在《才智》中发表的《关于马克思主义哲学的理论来源》[3]以及吉林省高校工作委员会弓克在吉林大学学报中发表的《马克思主义哲学理论来源新探》[4]等文献可得出,马克思主义哲学理论来源也可归纳为直接来源与间接来源。直接来源包括德国古典哲学(特别是黑格尔哲学和费尔巴哈哲学),间接理论来源包括18世纪法国唯物主义历史观、19世纪英法空想社会主义历史观、英法古典政治经济学以及复辟时期法国历史学观点等。其中,直接理论来源是作为德国资产阶级革命先导而出现的哲学思潮,随着资本主义社会的进一步发展,正当古典经济学家试图把资本主义制度当作永恒的自然形式来论证的时候,19世纪初的空想社会主义作为间接理论来源对其进行了尖锐的批判,而二者共同提出而未解决的问题,则为马克思、恩格斯新世界观的创立奠定了基础。 综合来源说全面地梳理了马克思主义哲学的理论来源,但是没有区分主次;直接来源与间接来源说弥补了这个不足,但是对于直接来源与间接来源的具体划分还需要进一步深入研究探讨。 二、关于马克思主义哲学理论来源的专题研究 经过整理相关文献资料可以看出,针对马克思主义哲学的理论来源研究,不同领域的学者往往从不同立场和角度进行探究,以期对该问题阐发独到的见解。这其中就包括部分马克思主义哲学理论来源研究者在某些特殊问题上存在的一些争议和分歧。 (一)关于经典三大来源 许兴全在《马克思对德国古典哲学自由精神的继承和发展》[5]中认为,马克思主义哲学科学地继承了黑格尔的辩证法和费尔巴哈的唯物主义,为其哲学体系的构建提供了稳固的根基,但在当今学术界看来,这个传统的观点忽略了精神价值理念,从价值视角看,马克思主义哲学在继承德国古典哲学的辩证法和唯物主义的同时,还继承了德国古典哲学中独具特色的自由传统和自由精神。 冯超英在《对科学社会主义来源的再认识》[6]中也说,纵观马克思和恩格斯的以上论述,尽管三大空想家的某些主张和观点具有一定理论价值,但是就其思想内核而言,马克思和恩格斯则基本上持否定态度。在马克思和恩格斯的早期批判中就蕴含着科学社会主义的萌芽,这些观点构成科学社会主义核心内容,但在三大空想家的思想精神中却找不到理论支撑,因此,过分强调三大空想家对科学社会主义形成的影响,缺乏充足的理论论证;更没有理由把科学社会主义的来源完全归囿于社会主义空想学说。 (二)关于科学社会主义思想的来源 赵明义、方雷在《科学社会主义:不断发展和创新的理论》[7]中提出了自己关于社会主义的构想,对未来社会主义的发展给予了科学的论证,在人类思想史上第一次把社会主义从空想变为科学。 冯超英也在《对科学社会主义来源的再认识》中提出,马克思主义哲学的核心即科学社会主义的来源问题,学术界对此有过深入的探索和广泛的争论。归纳起来,主要有两种观点:一种观点认为,科学社会主义思想主要来源于圣西门、傅立叶、欧文三大空想社会主义学说;另一种观点则认为,科学社会主义思想来源于以巴贝夫和布朗基为代表的法国空想共产主义学说。 (三)关于马克思主义历史观的思想来源 林锡奇在《马克思历史观的理论来源探索》[8]中提出,国外学界按现代西方哲学的说法,或者把马克思历史观归结为黑格尔历史观的简单扩展,或者把它归结为费尔巴哈人本主义历史观的直接延伸。而目前在我国哲学界,除现行哲学教科书有一种笼统含糊的说法外,即认为黑格尔辩证法的合理内核以及费尔巴哈唯物主义的基本内核是马克思主义哲学创立的直接理论基础。还有这样一些说法:或者把马克思历史观理论来源的各类思想资料不分主次地并列看待,或者把费尔巴哈哲学排斥在马克思历史观的理论来源之外,或者把法国复辟时期史学家的历史观作为马克思历史观最直接的理论来源等等。 三、目前马克思主义哲学理论来源的研究趋势 在综合分析整理目前学界对于马克思主义哲学思想理论来源的基础上,笔者认为: 第一,从宏观整体的角度看,自20世纪八十年代以来,大多数学者从事的是马克思主义哲学理论来源的总体研究,研究趋势突破了三大来源说,且综合来源说趋于稳定,基本认同五大理论来源,即德国古典哲学、18世纪法国唯物主义历史观、19世纪英法空想社会主义历史观、英法古典政治经济学以及复辟时期法国历史学观,五大理论体系均为马克思主义哲学的产生奠定了坚实的理论基础,且由于在具体理论来源上的差异而更显丰富。 第二,从马克思主义哲学理论来源研究的趋势来看,作为总体研究中的综合来源说在学术发展的过程中不断细化,在国内学界提出直接来源说与间接来源说,并且在不同领域逐渐得到认同和推广,马克思主义研究者认为,将综合来源划分为直接与间接来源进行探讨可以使马克思主义哲学理论来源的研究更具方向性。从新的角度出发去看待马克思主义哲学的理论来源,也可以拓宽研究视野,取得更大的突破。 第三,随着时代精神的发展和研究的不断深入,对于马克思主义哲学的理论来源也有了更为全面和深刻的认识。21世纪以来,马克思主义研究者更加关注对于马克思哲学理论来源的专题研究,针对性与学术性更强,观点更为新颖,研究方向主要集中在对马克思主义哲学中科学社会主义以及唯物主义历史观的探索,其研究日趋深入,使对马克思的科学社会主义及历史观思想的解读更上一个台阶,为我国社会主义科学发展观的开展以及和谐社会的构建具有重要的指导意义。 从马克思主义哲学的研究意义角度讲,这种专题性研究突破了三大来源学说,使我们从更广阔的历史背景和理论视域考察马克思主义哲学,更加客观全面地审视、梳理马克思主义哲学的理论来源。随着马克思主义文献学以及相关交叉学科(如马克思主义政治学、法学等)研究的深入,对于马克思主义哲学理论来源的研究也会愈加全面和深入。 马克思主义哲学理论的发展:马克思主义哲学理论课程改革之我见 摘 要:传统的高校马克思主义哲学理论课程教学存在一些问题,而这些问题在很大程度上会对教学效果产生极大影响,为了进一步改善原有的教学模式,文章提出相关改革建议,从而提高马克思主义哲学理论课程的教学效果。 关键词:马克思主义;教育教学;课程改革 一、马克思主义哲学理论课程改革中存在的问题 1.教学内容缺乏创新 现如今,我国高校在马克思主义哲学理论实践教学当中,所采用的教材虽然有很多的版本,但是,其内容让还依然延续了传统教材中的“概念+原理”这一主要模式。在课堂所用的教材当中,主要内容集中在辩证法以及唯物论等方面,其内容并没有与时俱进,而且在教学内容上主要是围绕前人所研究的重要内容进行思考,以及对生存的状态和环境进一步探讨,这导致教学内容相对保守,会对学生今后的哲学思维以及拓展思维产生不良影响。 2.教学方法过于陈旧和保守 目前的马克思主义教育教学方面主要采用实践教学法以及拓展教学法等具有创新性的教学方法。但是,这种教学方法范围太小,而且所取得的实践教学成果具有一定的局限性,除此之外,在教育教学当中,大部分的教师依然沿用传统的“填鸭式”教学方法和“强迫式”教学方法,缺少对学生创造性思维以及哲学思维的培养和引导。在这种传统而又保守的教育教学影响之下,学生很难对哲学知识产生兴趣,进而严重影响学生的学习效果。 3.学科考核设计缺乏合理性 第一,在内容的考核方面,马克思主义哲学理论依旧以试卷的方式进行考核,其主要内容依然集中在考查学生是否能够更好地掌握理论知识。而且这些考试试题往往都是从教材中筛选,并没有为学生留下自由发挥的空间。由于这些考试内容主要来源于教材,因此这种考核方式仍旧是“死记硬背”的状态。 第二,理论考核方式具有相对单一性特点。马克思主义哲学的考试主要以单选、多选、填空、分析等形式出现,其试题答案往往排斥多解,不允许异向思维的存在。 二、马克思主义哲学理论课程改革的主要方法 1.加强对教学内容的创新 第一,教学内容要与时俱进。马克思主义哲学的观点一定要与社会热点相结合,丰富教学内容,并且要充分联系社会现实生活,在整个教学过程当中,对学生所关注的一些热门话题进行了解,进而将这些内容与马克思主义哲学进行有效结合,对这些教W内容进行丰富,激起学生学习的主动性和学习的欲望。 第二,灵活运用教材。现如今,教材内容主要集中在理论概念及其相关原理上,而教师在进行教育教学的过程中应当尽量增加一些案例分析,通过一些实际例子来引起学生的思考,进而提高教学能力,促进学生对知识的理解。 2.对教学方式和方法进行优化 讲学的方式和方法的运用对整个教学效果而言十分重要,运用多样的教学方式不仅能够进一步提升学生对马克思主义哲学理论的学习兴趣,还能够进一步增强学生对这些知识的理解和接受能力,如何进一步地优化教学的方法,我们可以通过以下两点进行阐述。 第一,有效融入数字媒体技术,数字媒体能够促使传统黑板教学转换成现代化的屏幕教学方式,能够在声音以及图像上对一些事物进行更好的呈现,这是传统教学难以相比的重要优点,因此,有效运用数字媒体的教学资源,采用声像的方式能够更好地增强课程教学的活力。 第二,不断增强和开拓教学的优势,在教育教学当中要努力引导学生自主学习,对学生的哲学思维进行拓展,通过引导式、提问式的方法,使学生对哲学知识进行主动探索,自主进行学习和钻研。 3.进一步优化学科考核方式 对考核内容进行丰富,在教学当中充分融入自由发挥的相关题目,启发学生运用所学习知识进行解决实际问题。对考核方式进行转变,融入课题论文、课堂表现进行考核,通过一定的比例对学生的综合能力进行评分、考核,从而促进学生全方位的发展。 马克思主义哲学理论的发展:马克思主义哲学理论 摘要: 随着我国经济地不断发展,人民生活水平增高,人们的越来越喜欢研究一些哲学范畴的内容,特别是现在各个高校的课程中也越来越重视马克思主义哲学方法论的教学,学习人数直线上升,因为它具体的指出了实践的重要性,所以作为高校教师就更需要对马克思主义哲学方法论进行深入的了解。近些年来我国马克思主义哲学方法论的研究与讨论也进行了许多必要的改革,将以往存在的一些问题进行必要的解决,这对我国未来马克思主义哲学方法论的发展有着重要的意义。 关键词: 浅议;马克思主义;哲学方法论 一、前言 在我国经济飞速发展的今天,大众的综合素质已经成为我国发展的重要支柱,不断研究与了解马克思主义哲学方法论,可以使得大众更加务实,更注重实际,这对中国现在的高校学生是十分必要的,马克思主义哲学方法论的健康安全发展现已成为重中之重了,本文经通过介绍何为马克思主义哲学方法论,分析我国马克思主义哲学方法论的现状以及存在地问题,让读者初步了解何为马克思主义哲学方法论。 二、马克思主义哲学方法论的基本概况 我们对马克思主义哲学方法论一定是不陌生的,因为他是公认的科学的,正确的一个理论,我国一直追求实践出真知,而马克思主义哲学方法论就是将实践通过更为科学的方式更好的展示出来,有助于我们了解事情的本质。并且现在高校中基本都将马克思主义哲学方法论作为一种课程进行讲授,并且基本上所有的高校都设有马克思主义学院,方便我们各个高校不断研究马克思主义哲学方法论,不断将正确的观念传输给将来的社会建设人才们,因为现在各个高校的学生将来会成为社会主义的接班人,了解马克思主义哲学方法论是相当重要的,并且马克思主义哲学方法论与我国是相符的。但是在世界范围内比较,我国马克思主义哲学方法论的研究并不能算是世界一流的,有不小的差距。现在研究马克思主义哲学方法论是一种大热的趋势,并且全国各地高校都将马克思主义哲学方法论的讲授划为重点。不过因为我国现有的某些受限因素,并且我国地域辽阔,对待马克思主义哲学方法论的策略也略有不同,现在我国的马克思主义哲学方法论的发展还有着很多问题,当务之急我们应该尽快的解决现有问题,不断完善我国的马克思主义哲学方法论体系,进而为我国的综合发展提供大力的支持。 三、马克思主义哲学方法论的基本现状 1、马克思主义哲学方法论的必要性 我国提出不断发展马克思主义哲学方法论是符合我国国情的,对我国的发展是十分重要的,国家在思想觉悟上占得先机,就是在世界的经济大战中占得先机,有利于发展,获取更多的利益。并且现在高校对马克思主义哲学方法论的教学是现在当代学生对其了解的主要来源,所以高校的马克思主义哲学方法论得到保障,可以更为妥善发展马克思主义哲学方法论,提高我国的学生的思想觉悟。但是不能否认的是现在马克思主义哲学方法论已经初具规模了,在高校进行讲授时,不断将马克思主义哲学方法论与实际生活做结合,不断提高同学们学习马克思主义哲学方法论的积极性,令同学们意识到马克思主义哲学方法论的科学性,以及实践的重要性,实践方法的重要性。综上,马克思主义哲学方法论的不断发展对我国高校教育的发展是百利而无一害的,是对人们不断将理论付诸于实践,实践变为一种方法,起到十分重要的作用,符合我国国情,符合现如今形势的一项正确举措,我们必须对这件事情提起相当大的重视,也希望过国家相关部门大力支持以及相关的政策支持,使得马克思主义哲学方法论能安全、稳定、快速的发展。 2、发展马克思主义哲学方法论中遇到的问题以及相应的措施 我们已经清楚了不断研究以及发展马克思主义哲学方法论是相当重要的,但是就目前我国的马克思主义哲学方法论的发展水平与世界先进水平还是有很大的差距的,并且现如今的应用还是有很多的问题的,下面我们就来讨论一下。第一点,就是我国的真正了解马克思主义哲学方法论的人才并不够多,并且高校中熟练掌握的程度不够。虽然学习马克思主义哲学方法论的人才有很多,但是能真正融会贯通,真正能把马克思主义哲学方法论与实际结合在一起的教育人才并不多,使得马克思主义哲学方法论的使用或发展时并不能快速有效,上课方式比较死板,比较单一,不够新鲜,浪费人力物力,得不偿失。所以我国应大力加强马克思主义哲学方法论人才的培养,加大投入教育资金,发展潜在的人才,将教学与实践结合在一起,融会贯通,培养一线的教学人才,增加后备人才的储量。不仅仅可以解决马克思主义哲学方法在教学中的问题,还可以加强学生毕业后的就业竞争力,人才更为多样化,毕竟在全球化的今天,现在国家的竞争就是人才的竞争。第二点就是现如今的各个地区的马克思主义哲学方法论发展不均衡,像是经济基础较为雄厚以及发展速度比较快的地区,相关科研人员吸收新鲜马克思主义哲学方法论的相关知识的速度会比经济发展较为缓慢的地区快,马克思主义哲学方法论展也会快不少,长久以往下去,地区间的差距就会越来越大。不利于中小城镇的发展。解决这个问题也需要国家的大力扶持,加强城镇协调发展。第三点就是现在新时期下出现了许多在高校的马克思主义哲学方法论工作建设上较为浮夸的问题,工作中有弄虚作假的问题存在,高校的马克思主义哲学方法论建设工作是一个需要脚踏实地,能吃苦,付出很多的工作,所以我们一定要加强在马克思主义哲学方法论工作建设的工作态度。 四、结语 我国也应尽快提出加快提出行之有效的加强马克思主义哲学方法论的措施,不断提高马克思主义哲学方法论的利用率,使用率,为我国实践理论科学和谐发展提供服务,进而加快我国经济的更为快速、安全、稳定的发展。马克思主义哲学方法论的发展发生了巨大的变化,近年来我国马克思主义哲学方法论方面有了长足的发展,但是在发展的过程中仍然存在一些需要进一步解决的问题,这些问题的存在严重的影响了马克思主义哲学方法论进一步发展的阻碍。 作者:苏新宇 单位:长春师范大学马克思主义学院 马克思主义哲学理论的发展:浅析马克思主义哲学理论对高校思想政治教育的方法论意义 一、在思想政治教育活动中应如何正确理解马克思主义哲学理论的世界观和方法论统一 我们认为,真正把马克思主义哲学理论学说视为世界观和方法论的内在统一,这构成我们在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论方法论意蕴的理论出发点。要真正理解马克思主义哲学理论是世界观和方法论的统一,有一个问题值得进一步探讨,就是我们说马克思主义哲学即是世界观又是方法论,这个说法固然正确,但却未免简单化。因为它容易使人产生这样一个看法:似乎马克思主义哲学理论学说涉及两个平行不一的领域,即作为客观现实世界运动、变化和发展的存在规律和作为人类主体认识和改造现实世界的思维规律。其实,这两者是一致和同一的。作为主观辩证法,马克思主义哲学是对自然、社会和人类自身存在和发展的客观辩证法的正确反映,这是对马克思主义哲学原理作为世界观的含义。而这一主观辩证法作为一种辩证思维的方法,在社会实践中被用以认识、规范和改造世界时,马克思主义哲学理论又具有了方法的意蕴。 据此,我们可以对马克思主义哲学理论的方法论意蕴作如下一个界定:所谓的马克思主义哲学理论的方法论意蕴是指,马克思主义哲学的理论学说在正确揭示客观现实世界规律的基础上,又把这种认识作为主体的一种思维工具,反过来规范和改造客观现实世界的辩证运动过程。或者说,马克思主义哲学原理的方法论意蕴就是马克思主义哲学的理论观点和学说转化为人们认识问题、观察问题和解决问题思维方法的过程。 二、在思想政治教育活动中如何把马克思主义哲学理论转化为方法 马克思主义哲学理论的方法论意蕴,在思想政治教育活动中具体是通过如下三个途径体现出来的: 其一是马克思主义哲学理论的范畴所体现的方法。在马克思主义哲学理论的学说体系中,范畴是对客观现实世界的正确摹写和反映,但它一经形成便又转过来规范现实。而这个规范现实的过程也就是范畴转化为方法的过程。例如马克思主义哲学中的物质范畴,如列宁在《唯物主义和经验批判主义》一书中曾论及的那样,作为一种方法,就是使当时许多的自然科学家从“原子非物质化”的迷误与困惑中解脱出来。因此,范畴的方法论智能是以范畴在本质上正确地反映了客观对象的属性作为基础的。没有对客观事物本质属性的正确摹写和反映,就没有范畴的方法论意蕴。这也算马克思主义哲学辩证唯物主义认识论的一个基本要求。 其二是马克思主义哲学理论的命题所体现的方法。与范畴的方法论意蕴相同,所谓命题转化为方法,其真实的含义也是指反映现实和规范现实的相统一过程。马克思主义哲学理论的命题,其中尤其是那些重要的通常被称之为理论原则的命题,无疑都是对客观现实世界存在之规律的正确反映。只是基于这一正确反映的基础上,我们才能以此来规范客观现实世界,从而指导认识世界和改造世界的实践活动。这也就是理论转化为方法的过程。在马克思主义者的命题转化为方法的过程中,有一个问题值得特别加以研究,这就是,能否说马克思主义哲学原理中所有理论命题均能有效地转化为方法。显然,对这个问题的探讨直接涉及我们现在能否和怎样坚持和发展马克思主义哲学这一根本问题,因而具有重要的理论价值和实践意义。 其三是马克思主义哲学理论体系所体现的方法。根据列宁对《资本论》方法的阐述,马克思主义哲学辩证唯物主义和历史唯物主义的这一普遍一般方法还具体包括如下一些方法:一是个别和一般相结合的方法;二是归纳和演绎相结合的方法;三是分析和综合相结合的方法;四是逻辑的和历史的相结合的方法。当然,这些方法就其实质而言都是辩证唯物主义和历史唯物主义方法的具体展开和运用。 三、在思想政治教育活动中注重马克思主义哲学理论之方法论意蕴的意义 在高校的思想政治教育活动中,注重发掘马克思主义哲学的方法论意蕴,探讨理论如何转化为方法,具有重要的理论和实践意义。我们高校的思想政治教育活动从本质上讲是人类改造主观世界的一种实践活动。一些教条主义者把马克思主义哲学具体理论作为永恒不变的真理而到处生搬硬套,而实用主义者则把马克思主义哲学的片言只语为我所用,以此去任意的图解现实。在当前高校思想政治教育活动中存在的往往只注重知识的传授、结论的灌输,而忽视发掘其中所蕴含的方法论意义。 由此可见,在高校思想政治教育活动中注重从马克思主义哲学理论所具有的世界观和方法论统一的角度进行传授不仅是可能的,而且是必要的。正是从这个意义上我们认为,马克思主义哲学的理论学说绝不只是马克思、恩格斯个人天才思想营建的产物,这个学说正如列宁指出的那样,是人类认识世界和改造世界的伟大认识工具。因此,马克思主义哲学的学说既是我们认识和把握世界的科学世界观,更是我们探索和改造客观世界和主观世界的科学方法论。也因此,我们可以理解,为什么马克思主义哲学理论在高校思想政治教育活动中对青年学生人格塑造和精神素质的总体提高具有不可替代的作用。
人与自然和谐共生理念是我国生态文明建设的重要理念,以“马克思主义基本原理”课程唯物史观关于社会存在的内容———自然地理环境对人类生存发展作用和影响为切入点,融入“人与自然和谐共生”理念进行教学,既是把马克思主义基本原理、基本立场、基本观点贯彻于思想政治教育教学全过程,也是“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”[1]17(以下简称“两个结合”)、“党的二十大精神”等融入思政课教学的重要渠道和方法,落实立德树人根本任务具有重要意义。 一、教学实践的反思 (一)从教学实践分析 高校思政课教学应把马克思主义基本原理、基本立场、基本观点贯彻于思想政治教育的全过程。因为“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程”[2]376。为了更好地贯彻立德树人的根本任务,实现把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,要对原有的高校思政课教学出现的一些不合理教学实践进行反思,原有的教学一定程度上存在着空洞僵化、苍白无力、与学生疏离的现象,一定程度上存在着教学固化形态,教学过程中老师唱独角戏、唱独白,搞单口相声、满堂灌输。为此,要转变原有的教学模式:1.要从教材话语向教学话语转变。很多老师因为没有把教材话语转变为教学话语,只能照着教材念,没有融入老师自己的思考,也没有针对不同层次的受众转变教学话语,因材施教,其结果只能是唱独白。2.要从理论话语向生活话语转变。理论话语具有抽象性,也比较深奥难以理解,教师在教学过程中要把抽象的理论转化为学生喜闻乐见的话语,尤其是“90后”“00后”的大学生,思想活跃,喜欢一些流行的话语和词汇,而实际上,每年新的一些流行语,很大一部分就出自当代大学生。从他们生活的语境中结合理论的高度和深度进行讲解和教学,不但会拉近同学生的距离,缩短老师与学生的“代沟”,也会使思政课真正“活”起来。3.从固化形态话语向动态话语转变。高校思想政治理论课是随着时代和理论的创新而变化和更新的,不像数学、物理学等学科,几十年可以不用变。因此,在教学中应根据时代和理论的创新变化把新的思想理论不断融入教学中,把人与自然和谐共生理念融入“马克思主义基本原理”课程教学,正是把党的二十大精神融入高校思想政治课教育教学的动态化体现,在此过程中,教学话语实现了由固化向动态化的转变。4.由灌输独白向平等情感转变。教学过程中要把学生当作平等的独立个体,教学过程中以学生为主体,在教学中让学生参与并成为主角,采取有效的交流、互动的“对话式”授课方式,在教学过程中,注重启发性教学,锻炼学生独立思考的思维和习惯,“实现高校思想政治理论课教学在理论魅力、平等沟通、生活关怀、情感共鸣和实效指向等方面的转向”[3],才能有效避免教学过程中的满堂灌、唱独白。同时,也使高校思政课教育教学具有理想导向力、思想引领力、价值吸引力和现实阐释力,使学生的抬头率提高,让高校思想政治理论课真正“活”起来,切实提高思想政治理论课教学的实效,进一步增强大学生的“四个自信”教育。 (二)从教材内容分析 “马克思主义基本原理”课程以唯物史观关于社会存在的内容,“社会存在是指社会物质生活条件,是社会生活的物质方面,主要包括自然地理环境、人口因素和物质生产方式”[4]125。自然地理环境对人类生存和发展的作用和影响,实质体现在人与自然的关系上。自然地理环境关乎人类的生存、稳定、和平、发展。“自然”“大自然”是自然地理环境、生态系统和自然规律的总称,是以自然地理环境为载体的哲学概念。自然地理环境为人类生存和发展提供前提和基础。从教材唯物史观关于社会存在的内容追问,引入自然地理环境对人类生存和发展和人与自然关系的思考。首先,立足于教材而源于教材。其次,立足于教材而高于教材。要向学生讲清楚人与自然关系理念及建设社会主义生态文明的要求,帮助学生树立自主创新的决心,建立节约资源、保护环境的意识并且树立生态文明理念。最后,立足于教材而转化于教学。生态文明建设作为“五位一体”总体布局是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,引导学生深刻领会生态文明建设在实现中华民族伟大复兴进程中的意义和作用。 (三)从学生特点分析 当代青年大学生正处于世界观、人生观、价值观的形成时期,其在中学时期学过人与环境的关系等方面的基本知识。但大多数同学只停留在抽象的认知层面,并没有从根本上掌握。当进入大学阶段后,大学生的自我意识和逻辑思维能力逐渐增强,喜欢思辨,逐步养成了自主学习能力、合作能力、探究能力,也渴望探索人与自然的关系。因此,高校要针对大学生的认知、心理、思维等特征,引导大学生树立敬畏自然、人与自然和谐共生的理念;培养学生以人为本、尊重规律、和谐相处的人文情怀,为实现立德树人根本任务奠定基础。1.从学生的认知目标上,高校要让学生通过学习和把握历史唯物主义的基本原理,熟记并理解社会存在决定社会意识的辩证关系原理,理解和掌握人与自然和谐共生理念,让学生从知识层面理解人与自然关系对于人类生存发展的作用和意义,也让学生理解唯物史观的基本内容,马克思主义基本原理的基本知002识。2.从学生能力培养目标上,高校通过促进思辨能力、概括能力、协作能力、探究能力、表达能力,让学生能运用唯物史观理解人与自然的关系,用发展的眼光看待生态环境问题,科学考量自己的学业、情感和职业,阐释相关社会现象,提高运用历史唯物主义正确认识历史和现实、正确认识社会发展规律的自觉性和能力。3.从实现思政目标上,高校通过强化对唯物史观和“两个结合”的认同,落实立德树人根本任务,将人与自然和谐共生理念及党的二十大精神融入思政课教学,使学生与时俱进地学习和掌握马克思主义中国化的最新理论成果,有助于青年学生坚定理想信念,树立科学的世界观、人生观和价值观,提高分析和解决问题的能力。 二、教学环境的创设 教学环境创设的逻辑演进:1.情境导入:通过播放“恐龙为人类维权”联合国气候变化大会特别短片(微视频)引起学生对人与自然关系问题的关注。2.问题提出:通过切入教材内容关于唯物史观的社会存在与社会意识关系原理中的自然地理环境对人类生存和发展的作用和影响,引出其实质是人与自然的关系问题。3.问题追问:为什么提倡人与自然和谐共生———设置小组任务,探究讨论:人类文明史上诸多文明古国为何消失?思考“四大文明古国”中,为何只有中华文明源远流长?4.观点“落地”:人与自然和谐共生理念是生态文明建设的重要理念,融入思想政治理论课教育教学具有重要意义。5.教学升华:归纳讨论成果,阐述人类文明发展的实质就是处理人与自然关系问题。6.课堂小结:思维导图展示,作业设置,在升华观点中布置作业,同时强化学生思考和实践。最后,进行教学评价。 (一)情境导入与问题提出———人与自然关系内涵作用和意义 播放“恐龙为人类维权”联合国气候变化大会特别短片(微视频):2022年11月6日至18日,《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫召开。与会各方希望凝聚政府、企业和公众力量,将口头承诺转化为切实行动,尽快减缓升温速度、增加气候融资、推动绿色发展,共同应对气候变化。联合国专门机构———世界气象组织在大会开幕式上发布《全球气候状况》报告指出,今年的极端热浪、干旱和破坏性洪水已经影响了数百万人,并造成数十亿的损失。通过观看“恐龙为人类维权”微视频引发思考:自然地理环境对人类生存和发展的作用和影响,实质是人与自然的关系问题。自然地理环境对人类的作用和影响:1.关乎生存:大自然是人类赖以生存的基本条件。自然为人类提供基本的生存资料,人靠自然界生活,“因为人是自然界的一部分”[5]161。人类的生活和生产资料来自大自然,一旦离开了大自然,人类就无法生存。但如果人类过度消耗自然资源,破坏自然地理环境,会产生生态危机,也可能会导致人类走向灭亡。2.关乎稳定:人类独特生态系统有稳定临界点。当人类的活动能力影响和破坏了生态系统自身的调节系统,突破了生态系统的临界点,导致地球整体升温,冰川两极融化,海平面上升,对人类将是毁灭性的。为此,为了保护人类赖以生存的地球生态系统的稳定阈而提出的“碳达峰碳中和”目标,本质上也是处理人与自然的关系。3.关乎和平:生态资源会引发大规模冲突战争。地球自然演化而形成的大量丰富的资源,在近代经历工业革命后,至今已经消耗了大量不可再生资源,发达资本主义国家凭借先发优势,到处掠夺生态资源,甚至不惜通过发动大规模战争和冲突来实现。因此,从某种意义上来看,人类历史上任何一次战争都与争夺自然地理环境的生态资源相关,自然资源直接关乎人类的和平与安宁。4.关乎发展:生态环境为人类提供了发展资源。人类每一阶段的发展都得益于自然提供的大量资源,但人类把自然资源长期以来当作免费的资源,当某一区域的资源被消耗完了,造成人类在那一区域无法生存和发展,被迫或主动迁移,该区域的人类文明就此消失。近代以来,随着人类的活动越来越频繁,消耗的资源也越来越多,作用于自然的能力也越来越强,对自然生态环境破坏也愈演愈烈。如果按照人类传统的粗放型发展方式,自然地理环境很难为人类提供可持续发展的资源。因此,“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”[1]50。 (二)问题追问与观点“落地”———人与自然关系及人类文明兴衰进程取向 人与自然关系在一定程度上反映了文明兴衰断流的缘由。人类四大文明古国,只有中华文明源远流长,不曾断流,而其他几支文明皆因没有处理好人与自然的关系问题而衰落或消失。或许人类曾经在文明兴盛时期,因为自己能征服自然某些区域取得的胜利而沾沾自喜,马克思主义经典作家告诫人们:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”[6]313从人类文明发展进程的历史趋向上,原始文明阶段,人是自然的产物,人是自然的奴婢;农业文明阶段:人和自然的和谐相处,“天人合一”“天人感应”;工业文明阶段:人与自然关系发生根本改变———自然变为人的奴婢,人类征服和改造自然;生态文明阶段:重塑人与自然的关系。“人类进入工业文明时代以来,在创造巨大物质财富的同时,也加速了对自然资源的攫取,打破了地球生态系统平衡,人与自然深层次矛盾日益显现。”[7]274因此,要提倡尊重自然、顺应自然、保护自然,实现人和自然和谐共生。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,而处理的关键就在于:人与自然关系———实现人与自然和谐共生。因此,保护生态环境、建设美丽中国应成为发展的题中之义。积极回应人民群众所想、所盼、所急,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。迫切需要大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,让人民群众吃穿住行更放心、更称心、更安心,望得见山、看得见水、记得住乡愁。 (三)教学升华与教学总结———应对全球生态环境领域挑战 当代生态环境恶化的影响日益扩大,人为造成的生态环境问题日益严重,并迅速由发达国家向发展中国家蔓延,对生态安全等造成威胁。威胁着整体人类社会的生存和发展。全球变暖趋势仍在持续。1951—2021年,中国地表年平均气温的升温速率为0.26℃/10年。2021年,全国地表年平均最高气温较常年值偏高1.01℃,与2007年并列为1951年以来最高[8]。全球地表温度的上升,几乎所有的陆地地区都正在经历更多炎热的天气和热浪,这会引发更多的高温病,让户外工作更加困难,还容易引起野火燃烧和蔓延,甚至造成森林火灾。气候变化加速了物种的灭绝,当前全球物种灭绝的速度比人类史上任何时候都要快1000倍。在未来几十年内,100万个物种有灭绝的风险。极端天气、害虫入侵和疾病等威胁也都与气候变化有关。在“濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)”列出的640个世界性濒危物种中,我国有156种,约占其总数的25%[9]。气候变化等全球性生态环境问题导致当代世界生态环境风险凸显,需要国际社会共同担当和应对。积极参与气候变化等全球环境治理,不仅能推动国际社会共同构建人与自然命运共同体,展现我国作为负责任发展中大国的担当和影响力,而且可化解全球生态环境问题给人类永续发展带来的风险。 三、课堂教学的创新 人与自然和谐共生理念融入思政课教学,需要从理念上、内容上、方法和手段上进行创新。课堂教学的创新,不但要把马克思主义基本原理、基本立场、基本观点贯穿思想政治教育教学的全过程,也要让大学生理解“人与自然和谐共生———建设美丽中国”的重要理念。这样,才能把“党的二十大精神”融入思政课教学,运用时代鲜活材料,紧跟时代热点,使高校思政课教学真正“活”起来,具有理想导向力、思想引领力、价值吸引力和现实阐释力,切实提升思政课教学的实效性。 (一)思路上:实现政治性与学理性相统一 在思路上实现政治性和学理性相统一,把思政课程真理性的问题给学生讲清楚、讲明白,用真理的力量打动人。人因自然而生,人与自然是一种共生关系。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。如果竭泽而渔,最后必然是无鱼可打。由反面典型案例———20世纪发生的世界十大环境公害事件可见一斑,说明人类破坏自然环境遭受的报复和危害;由正面典型案例———河北塞罕坝几代人驰而不息所创造的“绿色奇迹”,让学生理解和深刻领悟人与自然共生的真谛。同时,让学生懂得,我国生态文明是以生态规律为依循、以实现人与自然和谐共生的现代化为目标的文明新形态。在整个建设过程中,我们不是只讲索取不讲投入,不是只讲发展不讲保护,不是只讲利用不讲修复,而是像保护眼睛一样保护生态环境,要坚持山水林田湖草是生命共同体。生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条,因为“这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”[10]363。生态系统是一个系统整体,山水林田湖草沙构成相依共存、有机关联的生命共同体。这个生命共同体的生生循环、绵延不息,葆有着人类生存发展的物质根基。 (二)内容上:实现知识性与价值性相统一 引入唯物史观关于社会存在与社会意识关系原理,科学而深入地阐释自然地理环境对人类生存发展的作用和影响,实现人与自然和谐共生的理念。实现知识性和价值性、原理性和实践性的统一。创造性讲授了树立什么样生态文明理念,怎样处理好人与自然的关系。帮助学生树立自主创新的决心,建立节约资源、保护环境的意识并且树立生态文明理念,让学生明白坚持和发展生态文明思想,建设社会主义现代化强国具有的重要意义。高校要通过教学,让学生进一步思考,如何实现人与自然和谐共生理念,建设美丽中国。首先,要处理好“绿水青山”与“金山银山”的关系,实质也是处理好人与自然的关系。绿水青山的诱人景象及其宜居宜业宜游特征,不仅会成为当地人民的生态福祉,而且会使游客、人才和投资者偏爱有加,成为引来“金凤凰”的“梧桐树”和激活土地、劳动力、资产等要素的“催化剂”。“绿水青山”与“金山银山”是一种良性相互促进作用,绿水青山在社会生产中持续“为劳动提供材料”,促进金山银山量和质的双重提升,推动社会生产力的绿色发展,而这又将回馈、绵延绿水青山的生机,保护和改善自然生产力。 (三)方法和手段上:实现育人性与成才性相统一 高校要通过设计适当的问题进行反思,把教学的内容落到实处,借助一定的教学手段,如智慧树APP教学平台、雨课堂学习小组划分、及时反馈等,推动教学活动有效进行。在落实“人与自然共生,建设美丽中国”的教学中,让学生懂得,不仅仅是停留在理念层面,既要有具体举措和政策落实,也要有法律规范和监督执行。同时,要重点解决损害群众健康的突出环境问题,加大生态安全屏障,各种生态环境要素之间的比例和空间关系得到维持、恢复、优化。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”[11]210党的十八大以来颁布和实施了大量的生态环境保护法律法规文件,建立了最严格的执行机制,以制度力量提升生态环境治理效能,促进人与自然和谐共生。形成绿色发展方式和生活方式,扎实推进碳达峰碳中和工作。具体来讲,就是增加碳吸收,减少碳使用,加强碳转换,控制碳排放,最大限度地克制“生存和发展排放”。在推进碳达峰碳中和的建设中,要注重处理好四对关系、落实六项举措,即处理发展和减排的关系、整体和局部的关系、长远和短期的关系、政府和市场的关系等四对关系;落实加强统筹协调、推动能源革命、推进产业优化升级、加快绿色低碳科技革命、完善绿色低碳政策体系、积极参与和引领全球气候治理等六项举措。为进一步推进生态文明建设,改革完善生态环境监管考核体制,党的二十大进一步对改革生态环境监管作出新部署,进一步理顺环保管理体制,使监管“一杆子插到底”,提出要严明生态环境保护责任制度。同时,各地在建立多场所环境监测质量管理体系、河湖长制、林长制、环境专项监督长制等方面取得了明显成效。 四、结语 “实现人与自然和谐共生既是中国式现代化的目标之一,也是世界各国应对生态环境问题、建设绿色家园的共同期盼。”[12]要加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展,开创美丽中国和建设美丽世界新局面。高校要将人与自然和谐共生理念融入思政课程,从思路上、内容上、方法和手段上进行创新。不但把马克思主义基本原理、基本立场、基本观点贯穿思想政治教育教学的全过程,也把“党的二十大精神”等融入思政课教学中,让高校思政课与时俱进,使高校思政课真正“活”起来,具有理想导向力、思想引领力、价值吸引力和现实阐释力,切实提升思政课教学的实效性。 参考文献: [1]高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022. [2]治国理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017. [3]吴海江.论高校思想政治理论课话语体系的创新[J].思想理论教育,2014(1):60-64. [4]本书编写组.马克思主义基本原理[M].北京:高等教育出版社,2023. [5]马克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009. [6]恩格斯.自然辩证法[M].北京:人民出版社,2018. [7]论坚持人与自然和谐共生[M].北京:中央文献出版社,2022. [8]中国气象局.中国气候变化蓝皮书(2022)[EB/OL].(2022-08-10)[2023-02-11]. [9]世界自然基金会.地球生命力报告(2020)[EB/OL].(2020-03-10)[2023-02-11]. [10]余玉湖,李景源.人与自然和谐共生的中国式现代化道路生态图景[J].当代世界与社会主义,2022(5):42-48. 作者:余玉湖 单位:重庆工商大学马克思主义学院