摘要：【裁判要旨】养老保险缴费年限是人社部门核定退休养老待遇的重要依据之一，缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。视同缴费年限有多种情形，涉及对特定历史政策的具体理解，需要明确特定概念的含义如工龄、连续工龄、工作年限等。此类行政案件的审理较为复杂，政策性文件尤其是历史久远但又仍现行有效的规定较多，讲究时代背景的特征较为明显，在法律适用与理解方面往往容易出现争议。在审理过程中，人民法院应当全面梳理退休养老相关法律规定及政策文件，准确掌握相关概念的特定含义及其彼此之间的关系，按照退休养老制度及其法律精神，针对退休职工的具体情形作出处理。

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