摘要：中共十六大提出了全面建设小康社会的目标，我国13亿人口9亿农民的现状告诉我们：没有农民的小康，就没有全国人民的小康。农民是最大的群体，而且是弱势群体，要实现小康的目标，任务最迫切、最艰巨。十六届三中全会破解了一直困扰农民致富的几大难题，为农村的改革、发展、稳定指明了方向，为农民奔小康提供了保障。

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