摘要：革命老区吴起县是“全国退耕还林试点示范县”，该工程的实施给吴起县带来5大深刻变化。分析了退耕还林工程实施中出现的植被增长与农民增收不协调、国家主导资金与市场主导资金不和谐、追求快速见效与复杂植物群落和生物多样性不同步等的问题与不足，其解决方案与措施为2个坚持、2个构筑的“一二三四”方针。重点论述了“帽、腰、靴”结合，“点、钱、面结合”，“草、灌、乔”结合、“远、中、近”结合的4个林业建设模式。

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