摘要：政策执行是实现普惠性学前教育政策目标的重要保障。本文借鉴社会学嵌入性理论,以“社会人”的行动为视角,从关系性嵌入、结构性嵌入和政策工具适配性3个方面建构分析框架,审视普惠性学前教育政策的执行过程及存在的问题,探寻相关问题的解决之道。通过分析发现,普惠性学前教育政策执行中存在“脱嵌”问题,主要表现在4个方面:(1)普惠政策执行中行动者互动“脱嵌”;(2)忽视普惠政策共同体存在的问题;(3)普惠政策工具与政策共同体失衡;(4)忽视普惠政策执行者的弱关系信息“桥”作用。在此基础上提出普惠政策执行中的“镶嵌”策略:重视多元民主参与,增进政策执行主体之间的信任,提升政策工具与政策共同体的适配性,注重自主与合作相结合。

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