摘要：1．在现有的管理体制下，可以由民政部作为巨灾风险的发行主体。民政部是国务院管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、社会救助与福利等方面的工作，其下属单位中国福利发行中心是全国性福利的总发行机构，其福利市场已初具规模，因此在现阶段可以由民政部作为巨灾风险的发行主体，这样可以直接利用福利的发行体系和发行经验来发行巨灾风险，为巨灾风险的上市扫清技术障碍。

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